Curso de Capacitacin

sobre el Programa de
Bitcora Electrnica para
Obra Pblica
(BEOP)

Marco Normativo

Marco Normativo
El Artculo 46 de la LOPSRM y 122 de su Reglamento establece:
El uso de la bitcora es obligatorio.
Su elaboracin, control y seguimiento se har por medios remotos de
comunicacin electrnica.
Conforme a las disposiciones del Reglamento, as como las que emita la
Secretara de la Funcin Pblica.
USO
OBLIGATORIO
DE BITCORA

EN CADA
CONTRATO DE
OBRA O
SERVICIOS

Marco Normativo
Acuerdo por el que se establecen los lineamientos para regular
el uso del programa informtico para la elaboracin, control y
seguimiento de la bitcora de obra pblica por medios remotos
de comunicacin electrnica:
Artculo TERCERO

Carcter obligatorio.

Transitorio UNICO

A partir de los 90 das naturales

siguientes al de su publicacin
en el DOF (Sep.9Dic.8 / 2009)

Artculo 122 del RLOPSRM.- Su elaboracin, control y seguimiento se har por

medios remotos de comunicacin electrnica, para lo cual la Secretara de la
Funcin Pblica implementar el programa informtico que corresponda.

El uso de la Bitcora requiere el programa informtico, el cual garantiza la

inalterabilidad de la informacin que se registre.

El medio de Identificacin electrnica, y

La certificacin del medio de Identificacin electrnica.

Contrasea personal

Artculo 122 del Reglamento:

La Secretara de la Funcin Pblica autorizar que la elaboracin, control y
seguimiento de la Bitcora se realice a travs de medios de comunicacin
convencional cuando las dependencias y entidades as lo soliciten en los
siguientes casos: I. Cuando por virtud del sitio donde se realicen los trabajos
existan dificultades tecnolgicas que impidan llevar la Bitcora a travs de
medios remotos de comunicacin electrnica.
DIFICULTADES
TECNOLGICAS EN
VIRTUD DEL SITIO

USO DE BITCORA
CONVENCIONAL
AUTORIZACIN
EXPRESA DE LA S.F.P

Artculo 122 del Reglamento:

II. Cuando se ejecuten trabajos derivados de caso fortuito o fuerza mayor.
III. Cuando el uso de la Bitcora a travs de medios remotos de comunicacin
electrnica ponga en riesgo la seguridad nacional o la seguridad pblica, en
trminos de las leyes de la materia.
CASOS FORTUITOS Y
RIESGO DE SEGURIDAD

USO DE BITCORA
CONVENCIONAL
AUTORIZACIN
EXPRESA DE LA S.F.P

Artculo 122 del Reglamento:

IV. Si las dependencias y entidades realizan de manera ocasional obras y
servicios.
OBRAS Y SERVICIOS
DE MANERA
OCASIONAL

USO DE BITCORA
CONVENCIONAL
AUTORIZACIN
EXPRESA DE LA S.F.P

La informacin contenida en la Bitcora podr ser consultada por la Secretara

de la Funcin Pblica por los rganos internos de control en el ejercicio de
sus facultades de inspeccin, vigilancia y control.

 Qu es la BEOP ?
Programa informtico diseado por la Secretara de la Funcin
Pblica que representa el instrumento jurdico que, por medios
remotos de comunicacin electrnica, constituye el medio de
comunicacin entre las partes de un contrato de obra pblica o
de servicios relacionados con la misma, en donde se registran los
asuntos y eventos importantes que se presentan durante la
ejecucin de los trabajos.
Fuente: Acuerdo por el que se establecen los lineamientos para regular
el uso del programa informtico para la elaboracin, control y
seguimiento de la bitcora de obra pblica por medios remotos
de comunicacin electrnica.

 Es obligatorio el uso de la BEOP ?

El uso de la Bitcora, es obligatorio en cada uno de los contratos
de obras y servicios que celebren las dependencias y entidades
de la administracin pblica federal y las entidades federativas,
los municipios y los entes pblicos de unas y otros, con cargo
total y parcial a recursos federales, conforme a los convenios
que celebren con el ejecutivo federal.
Fuente: Artculos Iro.,fraccin VI, 46 ltimo prrafo de la Ley de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y Artculo 122
de su Reglamento.

Sistema Bitcora Electrnica de Obra

Pblica (BEOP)
Es una herramienta informtica que reemplaza el uso de la
bitcora tradicional.
Facilita la extraccin de la informacin apoyando la
transparencia, control y seguimiento en la ejecucin de la obra
pblica.

Eficientar y transparentar la ejecucin de la obra pblica en

Mxico, a travs del uso adecuado de esta herramienta.

Marco Operativo

Flujograma
Operacional

Modelo de operacin BEOP

Operacin

Administracin

Consulta y monitoreo

Titular
UCAOP
Auditor Global
Administrador Global
Residente

Supervisor

Administrador Estatal

Titular de Dependencia
Entidad o Ayuntamiento

Consultor o
Auditor OIC
Superintendente de
Construccin

Administrador Local

Modelo de operacin
Secretara de la
Funcin Pblica

Administrador Global

Administradores Estatales
(OEC)
Administrador Estatal

Administrador Local

Asignacin a Organismos de la
Administracin Pblica Estatal.

Usuarios Finales
Residente

Contratista

Supervisor

Consultor

La SFP controla y administra el sistema BEOP y las

Dependencias pueden tener un respaldo.

Administrador Global
Titular de la Unidad de Control de Auditora a Obra Pblica
(UCAOP) de la Secretara de la Funcin Pblica.
Otorga claves de acceso y contraseas a los Administradores de las
Dependencias o Entidades Federales, Entidades Federativas (OEC)
y Consultores (conforme a su perfil).
Clasifica catlogos de informacin para garantizar un estndar en
toda la Administracin Pblica Federal (APF).
Asigna privilegios a los grupos de usuarios de acuerdo a su perfil
para garantizar funcionalidad y seguridad en el Programa.
Este usuario no puede visualizar informacin relativa a bitcoras
Regresar

Administrador Estatal
Servidor Pblico designado por el Titular del OEC de la Entidad
Federativa.
Es responsable de la operacin del Programa al interior de la
misma.
Habilita las cuentas y contraseas de los administradores locales.
Monitoreo de uso del sistema por usuario y rea especficos.
Es el canal de comunicacin con el Administrador Global para
proponer mejoras al sistema.
Este usuario no puede visualizar informacin relativa a bitcoras
Regresar

Administrador Local
Servidor Pblico designado por el Director Titular de la dependencia
entidad y por el C. Presidente Municipal del Ayuntamiento.
Captura, verifica y en su caso valida en la BEOP, los datos generales de
los contratos de obra pblica y la informacin relativa a las altas, bajas
y cambios de los Residentes, Supervisor y Superintendente de
Construccin.
Habilita las cuentas de usuarios de los Residentes, Supervisores y
Superintendentes de Construccin mediante la asignacin o
cancelacin de claves y contraseas.
Monitorea sesiones sobre el asentamiento de notas y uso del sistema.
Slo modifica informacin relacionada con contratos y usuarios que
l cre
Regresar

Residente de Obra
Servidor Pblico designado oficialmente por el Director Titular
de la dependencia entidad por el C. Presidente Municipal.
Responsable de asentar las notas de bitcora relativas a su
apertura y validacin .
Supervisa, vigila, controla y revisa los trabajos.
Inicia, abre, cierra y firma notas de bitcora.
Configuracin de servicios de alerta y mensajes de las bitcoras
de su propiedad.
Este usuario es el creador de notas de bitcora y
puede modificar y visualizar la informacin nicamente de su propiedad
Regresar

Superintendente de Construccin
(Contratista)
Es el representante del Contratista ante la Dependencia o Entidad
para cumplir con los trminos y condiciones pactadas en el
contrato, en lo relacionado con la ejecucin de los trabajos.
Responsable de asentar notas de bitcora.
Abre, cierra y firma notas de bitcora.
Este usuario es el creador de notas de bitcora y
puede modificar y visualizar la informacin nicamente de su propiedad
Regresar

Supervisor de Obra
Es un servidor pblico designado por la Dependencia o Entidad, o persona
fsica o el representante legal de una persona moral externa nombrada por
contrato.
Realiza las mismas funciones que el Residente con la Salvedad de no poder
iniciar bitcoras.
Vigila y da seguimiento a la bitcora electrnica.
Abre, cierra y firma notas de bitcora.
Configuracin de servicios de alerta y mensajes de las bitcoras de su
propiedad.
Este usuario es el creador de notas de bitcora y
puede modificar y visualizar la informacin nicamente de su propiedad
Regresar

Consultor
(Titular de la Dependencia Entidad)

Visualiza las bitcoras que pertenecen a su Dependencia o Entidad a su

cargo.
Puede consultar informacin desde el contrato hasta el detalle de las
notas, mediante el uso de filtros de consulta avanzados.
Informacin oportuna, en tiempo real que sustenta la toma de
decisiones en materia de seguimiento a Obra Pblica.
Este usuario es de slo consulta. No puede modificar informacin.
Regresar

Consultor OEC
(Auditor)

Visualiza las bitcoras de un rea interna especfica de la

dependencia o entidad durante el proceso de auditora.
Puede visualizar informacin desde el contrato hasta el detalle
de las notas, mediante el uso de filtros de consulta avanzados.
Este usuario es de slo consulta, no puede modificar informacin.

Para contar con clave de consultor, sta deber solicitarse al administrador

global en cualquier caso.
Regresar

Consideraciones importantes para el ingreso de datos

Antes de efectuar el registro de informacin relacionada con la empresa Contratista,
las personas, las cuentas de usuario y el contrato, verifique lo siguiente:
1.
2.
3.
4.
5.

Que la persona no est dada de alta en el sistema, de lo contrario solo agregue

una nueva cuenta de usuario para el rol que desempear.
Cuando agregue una cuenta de usuario, nicamente visualizar las reas de
trabajo de su adscripcin.
Cada usuario final que agregue debe contar con Firma Electrnica Avanzada
(Fiel) expedida por el SAT.
Realice la bsqueda de la empresa contratista por su nombre o RFC.
Las reas disponibles en el Catlogo, son las registradas en el sistema CompraNet
de la Secretara de la Funcin Pblica.

Consideraciones importantes para el ingreso de datos

6.

Los datos del contrato deben coincidir con el registro de CompraNet.

7.

Una vez iniciada la Bitcora por el Residente de obra, el Administrador Local es

el responsable de agregar nuevos usuarios que se deseen incorporar.

8.

Si se asign un residente de obra a un contrato y ste no concluy la apertura, o

bien no firm electrnicamente la misma, deber darse de alta un nuevo
residente.

9.

Puede agregar un supervisor de obra an cuando la Bitcora ya haya iniciado, o

bien reemplazar un residente de obra.

Los cinco pasos que debe de considerar el Administrador Local

Proceso base para la creacin de Bitcoras:
1.
2.
3.
4.
5.

Crear o seleccionar la empresa contratista.

Registrar a las personas que participan en la obra.
Crear las cuentas de usuario de acuerdo a su rol o perfil.
Registrar los datos del contrato.
Asignar al contrato los usuarios finales responsables de dar seguimiento a la
bitcora.

El siguiente paso:

El residente de obra debe iniciar la bitcora mediante el registro de las notas de

Apertura y Validacin (notas 1 y 2), en coordinacin con el Superintendente de
Construccin.

Requerimientos
Tcnicos

Hardware y Software Mnimo Necesario:

Equipo de Computo con Windows XP superior

1Gb de espacio en disco Duro

Conexin a Internet (Banda Ancha 128 Kbps y apertura de puerto 8080 )

Memoria Ram 512 Mb

Navegador Internet Explorer 6.0 superior

Software Adicional en el Navegador

Aplicacin JAVA

Macromedia Flash

Correo Electrnico

Acceso al Sistema

LINKS

Ambiente de capacitacin:
http://capacitacionbeop.funcionpublica.gob.mx:8080/bitacora/

Ambiente de produccin:
http://beop.funcionpublica.gob.mx

ACCESO A TRAVS DE LA PGINA WEB DE LA SFP:

http://www.funcionpublica.gob.mx
Unidades Administrativas
Unidad de Control
y Auditora a Obra Pblica (UCAOP)
Bitcora Electrnica
de Obra Pblica (BEOP)

Ambiente produccin

Capacitacin

Soporte
Jurdico

Indicar la clave y contrasea que asigne la SFP/OEC

Coordinacin de Contralora
Direccin de Control y Auditora a Obra Pblica
Ing. Jorge Humberto Villegas Garca
Departamento de Anlisis de Adquisiciones y Servicios
Relacionados con Obra Pblica

Arq. Mnica Tena Fernndez

Arq. Marco Ivn Reyes Sols
Ing. Oscar Hernndez Venegas

deptolicitaciones.beop@gmail.com

Panel de
Administrador Local

La creacin de bitcoras involucra los siguientes puntos:

Registrar personas
Asignar perfil de usuario a cada persona
Dar de alta contratos
Dar de alta a empresas contratistas

Vincular usuarios a contratos

Proporcionar claves de usuario y contrasea a cada
usuario

Panel de Administrador Local

1

SCOP

SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y OBRAS PUBLICAS

1 Encabezado

Men

Panel de opciones de Men

Registro de Personas
SCOP

Registro de Usuarios
SCOP

Registro de Empresas
SCOP

Registro de Contratos
SCOP

SCOP

rea: SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y OBRAS PUBLICAS

SCOP

rea: SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y OBRAS PUBLICAS

SCOP

SECRETARIA DE
COMUNICACIONES Y
OBRAS PUBLICAS

Panel de Usuario
Final

Panel de Superintendente (contratista)

Panel de Resiente (gobierno)

SCOP

61 Formatos
1 nota de Apertura
1 nota de Validacin
59 notas de proceso

Links
LOPySRM
RLOPySRM

Archivos PDF, fotos, lminas, croquis, etc

Apertura de Bitcora

Preguntas Frecuentes

Preguntas Frecuentes
CULES SON LOS TRMINOS PARA SOLICITAR Y TRAMITAR LA AUTORIZACIN
DE EXCEPCIN DEL USO DE LA BEOP ANTE LA SECRETARA DE LA FUNCIN
PBLICA?
nicamente existe la excepcin por dos supuestos que son: dificultades
tecnolgicas en el lugar de los trabajos o bien obras ocasionales. El tiempo que se
lleve el trmite depender de la complejidad del caso y del estudio que tenga que
realizar la SFP para determinar la procedencia a la excepcin.
Para la autorizacin del mismo, el Titular de la Dependencia Entidad deber
enviar un oficio al titular de la Unidad de Control y Auditora a Obra Pblica, a la
persona facultada para autorizar las excepciones de uso de la BEOP, la cual
evaluar la factibilidad de la autorizacin:
Ing. Juan Paratore Garca
Titular de la Unidad de Control y Auditora a Obra Pblica.

Preguntas Frecuentes
LA CLAVE ASIGNADA AL USUARIO FINAL PUEDE SER UTILIZADA EN VARIAS
BITACORAS?

S, la clave es nica para cada usuario, en el entendido de que al ingresar al

sistema aparecern todas las bitcoras que el administrador local le haya asignado
al usuario final.
QU PROCEDE CUANDO UN RESIDENTE FIRMANTE CAUSA BAJA EN UNA DE LAS
OBRAS?
El Administrador Local le QUITA LOS PRIVILEGIOS PARA FIRMAR en la obra donde
ya no ser residente.
Y si la baja es definitiva (renuncia) el administrador local establece su perfil como
NO VIGENTE en el Catlogo de Usuarios del sistema.

Preguntas Frecuentes
QU POSIBILIDADES REALES EXISTEN DE QUE EL SISTEMA PUEDA FALLAR?
Ninguna, los datos se encriptan y se van a una base de datos inviolable.
ES NECESARIO ADJUNTAR UNA NUEVA NOTA EN EL CASO DE QUE UNA DE LAS
PARTES EST RENUENTE A FIRMAR?
El uso de la BEOP es obligatorio establecido en la LOPSRM as que si una de las
partes se opone a firmar la bitcora deber ser cambiado. Por otro lado, si un
usuario elabora una nota de bitcora y la firma, sta ya no puede ser modificada
por lo cual en caso de que la contraparte no est de acuerdo, deber manifestarlo
en una nota nueva.
ES POSIBLE QUE EL SISTEMA EST VINCULADO CON EL LISTADO DE EMPRESAS
BOLETINADAS QUE EMITE LA SECRETARA DE LA FUNCIN PBLICA?
Por el momento an no tiene esta correspondencia pero es un proyecto que se
est trabajando llamado Sistema Inteligente que probablemente salga a uso
para el siguiente ao.

Preguntas Frecuentes
CUANDO SON VARIOS USUARIOS LA NOTA SE CIERRA NICAMENTE CON LA
FIRMA DE DOS USUARIOS?
No, la nota se cierra (entindase que NO SE PUEDE MODIFICAR) con que el dueo
de la nota (quien la escribe) la firme.
Cuando se establece una nota ABIERTA y se referencia a otra nota y la fecha de
cierre, hasta ese momento el sistema pregunta si se desea cerrar dicha nota, esto
nicamente lo puede realizar el dueo de la nota.
UNA NOTA QUE EST FIRMADA POR UNA SOLA DE LAS PARTES PUEDE SER
EDITADA O MODIFICADA?
Una nota firmada NO SE PUEDE MODIFICAR por nadie.
AL GUARDARSE UN BORRADOR STE YA TIENE ALGUNA VALIDZ?
Los borradores NO TIENEN NINGNA VALIDEZ.
Para que tengan validez deber estar firmada por el dueo de la nota (mnimo)
entonces ser una NOTA DE BITACORA.

Preguntas Frecuentes
AL GUARDARSE UN BORRADOR CON DETERMINADA FECHA PUEDE MODIFICARSE
EL TEXTO Y/O LA FECHA SIN ESTAR FIRMADA LA NOTA?
Si el borrador se puede modificar cuantas veces sea necesario hasta el momento de
la firma, recordemos que esto se volver nota al momento de ser firmada y se
guardar con la fecha en que fue firmada y NO con la fecha en que fue escrito el
borrador.
LOS CONTRALORES MUNICIPALES VAN A TENER ACCESO COMO CONSULTORES Y A
QUIN SOLICITAN LA CLAVE?
El administrador de dependencia podr solicitar la clave de consultor interno a la SFP
especificando las obras a revisar.
QUIN ES QU ATRIBUCIONES TIENE EL USUARIO QUE APARECE CON LA FIGURA
DE REPRESENTANTE TCNICO?
Este se utiliza cuando se trate de una obra por administracin directa, ya que no
existe la figura de superintendente en este tipo de obras.

Preguntas Frecuentes
CON QU FIGURA SE DAR DE ALTA A UN SUPERVISOR EXTERNO ?
Se tendr que dar de alta al supervisor con dos claves una de contratista, para efectos
del servicio que presta (supervisin externa):
CASO 1.-CONTRATO DE SERVICIOS RELACIONADO CON LA OBRA PBLICA
Ejemplo:
Juan Lpez Gobierno
Residente de obra (representante de CONAGUA)
Julio Gmez Contratista Contratista (fue contratado para supervisar la obra)
Y otra de supervisor por parte de gobierno cuando se trate del contrato de obra.
CASO 2.- CONTRATO DE OBRA QUE VA A SUPERVISAR:
Juan Lpez
Gobierno
Residente de obra dependencia ejecutora
Marco Ramrez
Contratista
Superintendente de construccin, contratista
Julio Gmez
Gobierno
Supervisor Externo (contrato de servicios
relacionados con la obra pblica)

Preguntas Frecuentes
Al momento de generar a la persona como USUARIO se establecer que ste supervisor
ser gobierno y en combo de: Miembro de: seleccionaremos Supervisor, al momento
del alta en la seccin de comentarios podremos establecer que ste es una supervisin
externa, al igual que el residente puede hacer la aclaracin en la nota 1 donde se
ratifican los USUARIOS que podrn firmar en la BEOP.
EXISTE NOTA PARA CIERRE DE BITCORA? UNA VEZ CERRADA LA BITCORA YA NO SE
PUEDE MODIFICAR?
Efectivamente hay una nota de cierra de la bitcora que realiza UNICAMENTE el
residente, y al llenar esta bitcora ya no se aceptarn mas notas en la BEOP.
Favor de revisar todos los formatos predeterminados para reconocerlos, la mencionada
nota es la ltima.