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Aula 8
TPICOS SELECIONADOS DA LRF
Ol amigos! Como bom estar aqui!
No mbito dos concursos pblicos, fcil ver como h pessoas que se
sobressaem pela sua perseverana e dedicao ao estudo, e isso faz com que
superem outros colegas que aparentemente possuem uma capacidade
intelectual mais elevada. Por que isso acontece? Por que uns conseguem
manter esse esforo durante anos e outros no, ainda que o desejem?
Quase todas as pessoas desejariam chegar a uma situao profissional mais
elevada, e a maioria delas tem talento pessoal de sobra para o conseguir.
Porque que uns conseguem transformar esse desejo numa motivao diria
que os faz vencer a inrcia da vida, e outros, pelo contrrio, no?
Parece claro que estamos falando de algo que no questo de coeficiente
intelectual. fcil verificar que as pessoas mais esforadas e motivadas muitas
vezes no coincidem com as que aparentam maior coeficiente intelectual.
O importante a motivao! Para ser capaz de superar as dificuldades e os
cansaos prprios da vida, preciso ver cada meta como algo de grande
e positivo que podemos e devemos conseguir. Por isso, nas pessoas motivadas sempre h alguma coisa que lhes permite obter satisfao onde os
outros no a encontram; ou alguma coisa que lhes permite adiar essa
satisfao. A maioria das vezes a motivao implica um adiamento, pois
supe sacrificar-se agora com o fim de conseguir mais tarde algo que
consideramos mais valioso. (trecho adaptado de um texto de Alfonso Aguill)
Merecem louvor os homens que em si mesmos encontraram o impulso, e
subiram nos seus prprios ombros (Sneca)
Vamos l! Nesta aula estudaremos os principais tpicos da LRF ainda no
abordados no nosso curso.
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LRF
estabelece
normas
de
finanas
pblicas
voltadas
para
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4. RENNCIA DE RECEITAS
A renncia de receitas compreende anistia, remisso, subsdio, crdito
presumido, concesso de iseno em carter no geral, alterao de alquota
ou modificao de base de clculo que implique reduo discriminada de
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ao
somatrio
das
receitas
tributrias,
de
contribuies,
Caiu na prova:
(CESPE Planejamento e Execuo Oramentria Min. da Sade 2008)
Entre outros ajustes no clculo da receita corrente lquida, devem ser
subtradas as receitas oriundas da compensao financeira correspondente
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responsabilidade aos
administradores pblicos.
O termo fiscal congrega todas as aes que se relacionam com a arrecadao
e a aplicao dos recursos pblicos. Neste caminho, as despesas com pessoal
so as que mais despertam a ateno da populao e dos gestores pblicos,
em razo de serem as mais representativas em quase todos os entes, entre os
gastos realizados. A preocupao gerada diante do excesso de despesas com
pessoal objeto de maior detalhamento por meio da LRF.
Segundo o art. 18 da LRF, para os efeitos dessa Lei Complementar, entendese como despesa total com pessoal: o somatrio dos gastos do ente da
Federao com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos
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ESTADOS
MUNICPIOS
50%
60%
60%
Na despesa total com pessoal, para fins de verificao dos limites definidos na
LRF, consoante o 1. tambm do art. 19, no ser(o) computada(s) a(s)
despesa(s):
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ESTADUAL
Legislativo (TCE): 3%
MUNICIPAL
Legislativo (TCM): 6%
Judicirio: 6%
Judicirio: 6%
Executivo: 40,9%
Executivo: 49%
Executivo: 54%
MPU: 0,6%
MPE: 2%
Caiu na prova:
(CESGRANRIO Auditor - IBGE 2010) Para os efeitos da Lei de
Responsabilidade Fiscal, entende-se como despesa total com pessoal o
somatrio dos gastos do ente da Federao com os ativos, os inativos e os
pensionistas relativos a mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos, civis,
militares e de membros de poder, com quaisquer espcies remuneratrias. Nos
gastos de despesa com pessoal, NO se inclui nos limites da Lei os(as):
(A) subsdios.
(B) incentivos demisso voluntria.
(C) vencimentos e as vantagens variveis.
(D) gratificaes.
(E) horas extras.
Na despesa total com pessoal, para fins de verificao dos limites definidos na
LRF, consoante o 1. tambm do art. 19, no sero computadas, entre
outras, as despesas com incentivos demisso voluntria.
Resposta: Letra B
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Tambm nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com
pessoal expedido nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato do
titular do respectivo Poder ou rgo.
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reduo em pelo menos 20% (vinte por cento) das despesas com
cargos em comisso e funes de confiana;
contratar
operaes
de
crdito,
ressalvadas
as
destinadas
ao
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6.4 Excees aos prazos para reduo das despesas com pessoal
Estas so as excees aos prazos do art. 23 da LRF para a reduo das
despesas com pessoal:
Reduo para um quadrimestre: as restries so aplicadas imediatamente
se a despesa total com pessoal exceder o limite no primeiro quadrimestre do
ltimo ano do mandato dos titulares de Poder ou rgo.
Suspenso de prazo: na ocorrncia de calamidade pblica reconhecida pelo
Congresso Nacional, no caso da Unio, ou pelas Assembleias Legislativas, na
hiptese dos Estados e Municpios, enquanto perdurar a situao sero
suspensas a contagem dos prazos e as disposies estabelecidas no artigo.
Duplicao: j em caso de crescimento real baixo ou negativo do Produto
Interno Bruto (PIB) nacional, regional ou estadual por perodo igual ou superior
a quatro trimestres, os prazos do artigo sero duplicados. Entende-se por
baixo crescimento a taxa de variao real acumulada do PIB inferior a 1%, no
perodo correspondente aos quatro ltimos trimestres.
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instituies
financeiras
operaes
de
redesconto
de
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Financeiro
Nacional,
ainda que
mediante
concesso
de
8. TRANSFERNCIAS
governo,
no
guardando
relao,
portanto,
com
as
operaes
intraoramentrias.
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8.3.3 Convnios
O convnio o principal instrumento de transferncia utilizado pela
Administrao Federal para descentralizar obrigaes em cooperao com
Estados, Municpios ou iniciativa privada. o instrumento que disciplina os
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computadas
no
objeto
a
de
crdito
sua
do
convnio
finalidade,
devendo
aplicadas,
constar
de
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MEMENTO VIII
GESTO FISCAL E INSTRUMENTOS DE TRANSPARNCIA
A responsabilidade na gesto fiscal pressupe ao planejada e transparente, em que se previnem
riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas, mediante o
cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas e obedincia a limites e condies
no que tange renncia de receita, gerao de despesas com pessoal, da seguridade social e outras,
dvidas consolidada e mobiliria, operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita,
concesso de garantia e inscrio em Restos a Pagar.
Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal a instituio, previso e efetiva
arrecadao de todos os tributos da competncia constitucional do ente da Federao. No entanto,
vedada a realizao de transferncias voluntrias para o ente que no observe tal determinao no
que se refere aos impostos. Tal vedao no alcana as transferncias voluntrias destinadas a aes
de educao, sade e assistncia social.
So instrumentos de transparncia da gesto fiscal, aos quais ser dada ampla divulgao, inclusive
em meios eletrnicos de acesso pblico: os planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias; as
prestaes de contas e o respectivo parecer prvio; o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria
e o Relatrio de Gesto Fiscal; e as verses simplificadas desses documentos.
A transparncia ser assegurada tambm mediante:
Incentivo participao popular e realizao de audincias pblicas, durante os processos de
elaborao e discusso dos planos, lei de diretrizes oramentrias e oramentos.
Liberao ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo real, de informaes
pormenorizadas sobre a execuo oramentria e financeira, em meios eletrnicos de acesso
pblico.
Adoo de sistema integrado de administrao financeira e controle, que atenda ao padro mnimo
de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Unio.
GERAO DE DESPESA
Sero consideradas no autorizadas, irregulares e lesivas ao patrimnio pblico a gerao de despesa
ou assuno de obrigao que no atendam o disposto nos arts. 16 e 17 da LRF.
Consoante o art. 16, a criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental que
acarrete aumento da despesa ser acompanhado de:
I estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e nos
dois subsequentes;
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atos que criarem as despesas ou as aumentarem devero ser instrudos com estimativas do
impacto oramentrio-financeiro, no exerccio que deva entrar em vigor e nos dois
subsequentes;
comprovao de que a criao ou o aumento da despesa no afetar as metas de resultados fiscais previstas no anexo de metas fiscais da LDO;
compensao dos seus efeitos financeiros, nos perodos seguintes, pelo aumento permanente
de receita ou pela reduo permanente de despesa.
No ser executada antes da implementao das medidas referidas, as quais integraro o instrumento
que a criar ou aumentar.
As destinadas ao servio da dvida e ao reajustamento de remunerao de pessoal de que trata o
inciso X do art. 37 da CF/1988 esto excludas dessas regras.
Considera-se aumento permanente de receita o proveniente da elevao de alquotas, ampliao
da base de clculo, majorao ou criao de tributo ou contribuio. J a prorrogao de despesa
criada por prazo determinado considera-se aumento da despesa.
RENNCIA DE RECEITAS
Compreende anistia, remisso, subsdio, crdito presumido, concesso de iseno em carter no
geral, alterao de alquota ou modificao de base de clculo que implique reduo discriminada de
tributos ou contribuies, e outros benefcios que correspondam a tratamento diferenciado.
A concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza tributria da qual decorra renncia
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ESTADOS
MUNICPIOS
50%
60%
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ESTADUAL
Legislativo (TCE): 3%
MUNICIPAL
Legislativo (TCM): 6%
Judicirio: 6%
Judicirio: 6%
Executivo: 40,9%
Executivo: 49%
Executivo: 54%
MPU: 0,6%
MPE: 2%
Nos Estados em que h TC dos Municpios, os limites sero Legislativo: 3,4% e Executivo: 48,6%.
A verificao do cumprimento dos limites ser ao final de cada quadrimestre. Se a despesa total
com pessoal exceder a 95% do limite, so vedados ao Poder ou rgo que incorrer no excesso:
Concesso de vantagem, aumento, reajuste ou adequao de remunerao a qualquer ttulo, salvo os
derivados de sentena judicial ou de determinao legal ou contratual, ressalvada a reviso geral
anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices;
Criao de cargo, emprego ou funo;
Alterao de estrutura de carreira que implique aumento de despesa;
Provimento de cargo pblico, admisso ou contratao de pessoal a qualquer ttulo, ressalvada a
reposio de aposentadoria ou falecimento de servidores das reas de educao, sade e segurana;
Contratao de hora extra, salvo no caso das situaes previstas na LDOs e no caso de convocao
extraordinria do Congresso Nacional (a EC 50/2006 vedou o pagamento de parcela indenizatria
em razo de convocao do Congresso Nacional).
A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos, empregos e
funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a
qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes
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GABARITO I
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GABARITO II
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