Pme JN

PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO
2015 - 2025
Governo Municipal de Juazeiro do Norte CE

Secretaria Municipal de Educao
PREFEITO MUNICIPAL
Raimundo Macedo
SECRETRIO MUNICIPAL DE EDUCAO
Geraldo Alves Silva
COMISSO COORDENADORA DO PLANO
MUNICIPAL DE EDUCAO:
Jos
Marcondes
Macedo
Landim
Representante das Universidades;

Atenia Suliano Brito Representante dos
servidores tcnico administrativos das escolas
pblicas municipais;
Maria Rodrigues Pontes Representante dos
docentes;
Maria de Brotas Freitas Vital Representante do
Poder Executivo;
Maria Gorete Gomes de Sousa Representante
dos docentes;
Maria Stela Incio Sales Representante do
Poder Executivo;
Ana Cristina do Nascimento Representante dos
pais;
Fabiana de Lima Frana Representante dos
pais;
Maria do Socorro Silva Gonalves
Representante dos gestores da rede municipal;

Csar Augusto Cusin Representante das
universidades;
Larcio Genuno Mendona Representante dos
servidores tcnico administrativos das escolas
pblicas municipais;
Marta Maria Flix Representante dos
servidores tcnico-administrativos das escolas
pblicas municipais;
Maria Ana Pinto Monte Representante dos
servidores tcnico-administrativos das escolas
pblicas municipais;
Elizabete Freitas Galvo Representante dos

docentes;
Moizes Jocivan Leal Representante dos
docentes;
Silvania Barreto Carvalho Representante de
gestores da rede municipal;
Ledimar Pinheiro Lima - Representante de
gestores da rede municipal.
EQUIPE TCNICA DO PLANO MUNICIPAL DE
EDUCAO:
Jos Marcondes Macedo Landim Conselheiro
Municipal de Educao;
Ney Maria Freitas Rodrigues Palmeira Tcnica
da CREDE 19;
Ana Cludia Ribeiro Soares Representante das
escolas particulares;
Ccera Cntia Morais Pinheiro Gabinete da
Secretaria Municipal de Educao;
Maria Zenira de Macedo Carneiro Maia
Tcnica de Planejamento e Gesto;
Arlete Silva Xavier Tcnica Pedaggica do
Ensino Fundamental;
Luclia da Costa Sampaio Tcnica Pedaggica
da Educao Infantil;
Carlos Renato Miranda Tcnico Administrativo
e de Controle.
CONSULTORIA EDUCACIONAL E REVISO TCNICA:
Ccera Cntia Morais Pinheiro;
Mirna Gurgel Carlos da Silva.
DIAGRAMAO:
Humberto Geovany Ferreira da Silva.
CAPA :
Francisco Correia Lima (FRANCORLI).
SEDUC/JN Plano Municipal de Educao 2015-2025
SUMRIO
PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO 2015-2025 Juazeiro: Educao para
Todos ............................................................................................................................ 5
1. JUAZEIRO DO NORTE: O SURGIMENTO E A EVOLUO DE UM POVO ................................. 8
1.1 ASPECTOS GEOGRFICOS E DEMOGRFICOS .................................................................. 11
1.2 Aspectos Sociais e Econmicos ................................................................................ 13
2. JUAZEIRO DO NORTE E A EDUCAO MUNICIPAL PARA A PRXIMA DCADA ............ 17
2.1 Mecanismos de avaliao e monitoramento do PME/JN 2015-2025 ................ 18
3. METAS
E ESTRATGIAS DO PME/JN
2015-2025 ................................................... 55
Meta 1 Educao Infantil. ................................................................................................. 56

Meta 2 Ensino Fundamental. ........................................................................................... 58
Meta 3 Ensino Mdio. ........................................................................................................ 61
Meta 4 Educao Especial/Inclusiva. .............................................................................. 63
Meta 5 - Alfabetizao .......................................................................................................... 67
Meta 6 Tempo Integral. ..................................................................................................... 68
Meta 7 Aprendizado Adequado na Idade Certa ............................................................ 69
Meta 8 Escolaridade Mdia .............................................................................................. 76
Meta 9 Alfabetizao e Alfabetismo Funcional de Jovens e Adultos......................... 77
Meta 10 EJA integrada Educao Profissional .......................................................... 79
Meta 11 Educao Profissional........................................................................................ 80
Meta 12 Educao Superior ............................................................................................. 81
Meta 13 Titulao de Professor da Educao Superior............................................... 83
Meta 14 Ensino de Ps-Graduao .............................................................................. 84
Meta 15 Formao de Professores ............................................................................... 85
Meta 16 Formao Continuada Ps-Graduao de Professores ........................... 87
Meta 17 Valorizao do Professor................................................................................... 88
Meta 18 Plano de Carreira Docente ................................................................................ 89
Meta 19 Gesto Democrtica ........................................................................................... 90
Meta 20 Financiamento da Educao............................................................................. 91
4. CONSIDERAES FINAIS ..................................................... ERRO! INDICADOR NO DEFINIDO.
Prefeitura Municipal de Juazeiro do Norte
Secretaria Municipal de Educao
Conselho Municipal de Educao
Prefeitura Municipal de Juazeiro do Norte / Secretaria Municipal de Educao /

Conselho Municipal de Educao (PMJN/SEDUC_JN/CME), 2015.
permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte.
PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO 2015-2025

JUAZEIRO: EDUCAO PARA TODOS
perceptvel que nosso caminho vai ao encontro de um novo paradigma

educacional, cujo desafio dar liberdade ao surgimento de uma ao
docente, em que professores e alunos podem participar e atuar ativamente
no processo de aprendizagem, que se revela dinmico, criativo, encorajador
e que tem como fundamento primordial o dilogo e as descobertas
individuais e coletivas. (SOEIRO, 2009, p. 175).
Este o fruto de um trabalho realizado pelo Conselho Municipal de

Educao, institudo pela lei n 4.303, de 26 de maro de 2014. Assim,
apresentamos sociedade juazeirense o Plano Municipal de Educao 20152025 (PME/JN 2015-2025) que tem como meta primordial assegurar os direitos
educacionais a todos os cidados. Para tanto, sero desenvolvidos aes e
estratgias, em consonncia s 20 metas do Plano Nacional de Educao,
reforando a democracia na Educao do pas.
O Plano brotou de um conjunto de anseios de instituies pblicas e
privadas que representam diversos segmentos da sociedade civil de Juazeiro do
Norte, em particular dos grupos escolares com suas prticas dirias no fazer
educacional. Estes segmentos selecionaram e somaram s perspectivas
defendidas pelo Poder Pblico Municipal para transportar a progresso das
expectativas e assegurar o princpio de uma educao como direito pblico e
subjetivo, e organismo da construo da incluso social mecanismo propulsor
do desenvolvimento econmico e social.
Atualmente, se vive na era da globalizao, da tecnologia, de mudanas
comportamentais que buscam, constantemente, por uma educao de qualidade,
com especialidade na Educao Bsica, por ser esta o alicerce de toda e
qualquer
formao
do
cidado.
As
referidas
mudanas
refletem
nas
preocupaes da sociedade civil, em especial dos educadores, quanto

transformao e consolidao scio-poltico e educacional, em prol da melhoria
das condies de vida de seus educandos, pois segundo Paulo Freire (2006,
p.143), deve-se lutar para transformar o mundo e no se acomodar a ele.
Reafirmando o propsito do Prefeito Municipal Raimundo Macedo, o
Plano Municipal de Educao de Juazeiro do Norte, elaborado para o perodo de
2015-2025, enriquece a primazia da atual gesto: Alfabetizao da populao e

a valorizao dos profissionais da educao integrando a poltica de incluso
social.
O PME/JN uma ferramenta essencial para que o municpio possa
deliberar com nitidez e responsabilidade a sua aptido na rea educacional. Ele
ser o referencial da Poltica Educacional de Juazeiro do Norte como programa
delineado pelas necessidades, anseios e expectativas educacionais futuras do
municpio, quantificando e qualificando metas, aes e estratgias a serem
implementadas. Documenta, assim, o registro das finalidades e objetivos
comuns, resultantes de um processo de dilogo reflexivo sobre as necessidades
efetivamente identificadas.
As metas deste Plano devero ser realizadas no perodo de 10 anos,
tendo como base a articulao do municpio e outras instituies governamentais
e privadas congregando assim toda a sociedade de Juazeiro do Norte. A
perspectiva de que, assim, seja possvel responder s inquietantes indagaes
sobre as questes educacionais da cidade do Padre Ccero.
Embora se apresente em constante desenvolvimento econmico,
Juazeiro do Norte ainda no dispe de renda consolidada, equilibrada e justa.
Logo, precisa de uma aplicao financeira de maior porte e, sobretudo, mais
direcionada para a rea da Educao, principalmente para melhorar a qualidade
do ensino-aprendizagem e, por conseguinte, possibilitar a reduo das diferenas
sociais existentes na populao juazeirense.
Entretanto,
para
alcanar
tais
objetivos,
se
faz
necessrio
desenvolvimento de uma poltica educacional voltada tambm para a qualificao

profissional e valorizao dos professores. Paralelamente a isso, seja viabilizada
a oferta de mais ferramentas pedaggicas para melhor subsidiar o desempenho
das funes do magistrio, aprimorando assim os padres na qualidade da
Educao.
Apesar das metas do PME/JN terem sido traadas para atender s
maiores necessidades e aos anseios educacionais do municpio, a concretizao
de suas aes e estratgias de curto, mdio e longo prazos depende do apoio e
da contribuio de todos.
Deve-se lembrar que, como um documento norteador para a Educao
de uma dcada, o PME de Juazeiro do Norte, tambm, est articulado para
promover uma relao dos entes federados. Assim, caber Unio e ao Estado
do Cear, o papel de estimular e colaborar com a execuo deste Plano, tendo
como base o regulamento constitucional, no qual constitui o Regime de
Colaborao.
Nesse sentido, fica estabelecido que haver um trabalho em grupo,
congregando Unio, Estado e o municpio de Juazeiro do Norte em prol da
qualidade da Educao para todos, visando superar oposies e/ou obstculos
de carter poltico, ideolgico, administrativo-financeiro. Saliente-se, no entanto,
que o Ensino Mdio e o Ensino Superior, por fora constitucional, permanecem
com suas realizaes na competncia dos rgos federais e estaduais.
No caso do Plano Municipal de Educao de Juazeiro do Norte 20152025, ao ser estabelecido e promulgado por lei municipal, torna-se constitucional
a participao decisiva do representante maior da populao, ou seja, o
Parlamento Municipal.
Geraldo Alves Silva
Secretrio Municipal de Educao
1. JUAZEIRO DO NORTE: O SURGIMENTO E A EVOLUO DE UM POVO
As origens de Juazeiro do Norte remontam ao incio do Sculo XIX, com o

lanamento da pedra fundamental de uma capela em homenagem Nossa Senhora
das Dores. A solenidade ocorreu em 15 de setembro de 1827, presidida pelo seu
empreendedor padre Pedro Ribeiro de Monteiro (que tambm assinava de
Carvalho), no local denominado por Fazenda Taboleiro Grande, no municpio do
Crato, de propriedade do brigadeiro Leandro Bezerra Monteiro, av do celebrante.
Conta-se que trs frondosos juazeiros existentes em frente capela,
margem da antiga estrada de Misso Velha/Crato, passaram a ser pousada
obrigatria de viajantes e tropeiros originrios das vrias Provncias do Nordeste.
Abaixo da copa dessas rvores institura-se uma feira-livre. Ali, realizavam-se os
mais variados tipos de negcios, notadamente com relao troca de animais e de
produtos elaborados nas diversas regies, considerando que o dinheiro em espcie
nem sempre engordava os bolsos de todos. Com o tempo, comearam a surgir as
primeiras moradias e pontos de negcios, tendo incio o povoamento.
Com a morte do brigadeiro, em 1831, as terras onde havia sido edificada a
capela de Nossa Senhora das Dores e as que foram destinadas ao patrimnio da
mesma, passaram ao esplio da primognita dona Luza Bezerra de Menezes. Por
j ter falecido em 1821, os bens da primognita foram herdados pelos filhos Gonalo
Luiz Teles de Menezes e Joaquim Antnio Bezerra de Menezes. Estes a doaram
para o patrimnio de Nossa Senhora das Dores, at ento constitudo por 12
escravos doados pelo padre Pedro Ribeiro Monteiro.
Com o falecimento do padre-fundador, ocorrido em 1833, assumiu o padre
Luiz Barbosa. Anos posteriores, os padres Antnio de Almeida, Pedro Ferreira de
Melo e, por fim, o padre Ccero Romo Batista assumem a orientao religiosa e
espiritual da capela.
Vigrio jovem, padre Ccero foi ordenado em 30 de novembro de 1870,
iniciando sua vida religiosa na Freguesia de Trairi. Dois meses de ordenado, ele
regressou sua terra natal Crato, como professor de Latim no Colgio Jos Joaquim
Teles de Marrocos, lecionando at sua transferncia para Juazeiro.
Na companhia de sua me viva e duas irms, padre Ccero chegou ao
povoado de Juazeiro em 11 de abril de 1872 para fixar residncia. O local era um
pequeno aglomerado, com uma capelinha, uma escola, aproximadamente 35 casas
(a maioria de taipa) e duas pequenas ruas (Rua Grande e Rua do Brejo). Cinco
famlias importantes residiam no povoado: Macedo, Gonalves, Sobreira, Landim e
Bezerra de Menezes. O restante da populao era formado por escravos e
arruaceiros afeitos bebedeira e prostituio.
Durante os anos iniciais do seu ministrio, padre Ccero Romo assistiu
pedaggica e espiritualmente o seu rebanho, obtendo a confiana de seus
seguidores. Antes de residir no povoado de Juazeiro, o religioso esteve em 1871,
celebrando a missa de Natal, convite do professor Semeo Correia de Macedo.
Segundo padre Azarias, padre Ccero revelou aos amigos ntimos o motivo
que o levou a morar em Juazeiro. Aps um dia cansativo de horas inteiras
confessando as pessoas do ento povoado, ele se deitou para descansar e teve a
viso que selaria seu destino. Nesse momento, conforme relatou, o padre Ccero viu
nitidamente Jesus Cristo e os doze Apstolos sentados mesa, em uma cena
idntica Ceia Larga de Leonardo da Vinci. De repente, uma multido de pessoas
famintas, tipo flagelados das secas nordestinas, invade o local.
Ento, na viso de padre Ccero, Jesus, virando-se para os famintos, falou
de sua decepo com a humanidade, desejando acabar com tudo definitivamente.
Mas se os homens se arrependessem, Ele ainda estaria disposto a fazer um ltimo
sacrifcio para salv-la. Naquele momento, Jesus apontou para os pobres
sertanejos, lanou um olhar ao padre Ccero e disse, categoricamente: E tu, padre
Ccero, toma conta deles!
A partir desse sonho, padre Ccero planejou sua vinda para o povoado de
Juazeiro. Instalado em sua nova residncia, padre Ccero iniciou a sua ao
evangelizadora e moralizadora. Modificou o costume da populao, acabando com a
bebedeira e a prostituio. Com ele, o povoado experimenta os primeiros passos
rumo ao desenvolvimento.
Um fato extraordinrio, acontecido pela primeira vez no dia 19 de maro de
1889, transformou a rotina do povoado e a vida do padre Ccero para sempre. Nessa
ocasio, ao participar de uma comunho reparadora, oficiada pelo Padre Ccero, a
beata Maria Magdalena do Esprito Santo de Arajo, ao receber a hstia
consagrada, no conseguiu degluti-la porque a mesma se transformou em sangue.
O fato repetiu-se dezenas de vezes e o povo crdulo achou que se tratava
de um novo derramamento do sangue de Jesus, sendo, portanto, um milagre. Algo
que seria aceito mais tarde pelo padre Ccero e outros sacerdotes da redondeza. As
10
toalhas, com as quais limparam a boca da beata, ficaram manchadas com tintas de
sangue e, rapidamente, passaram a ser objeto da curiosidade do povo.
Assim, o povoado, antes insignificante, passou a ser alvo de grande
visitao popular, pois todos queriam ver os panos manchados de sangue.
Comearam, ento, as romarias que no param de crescer at hoje.
Apesar de ter sido testemunhado por muitas pessoas dignas, inclusive mais
de 10 padres da regio e ter sido atestado por dois mdicos e um farmacutico
como sendo um fato sobrenatural, a Igreja nunca considerou o sangramento da
hstia como milagre.
O acontecimento terminou em uma polmica, ou seja, uma questo
religiosa, ainda hoje no resolvida. Dentro da Igreja, mais precisamente no seio do
clero, o chamado milagre de Juazeiro foi tratado inicialmente como fato natural;
depois, como superstio v e, por ltimo, evoluiu para embuste. Ao completar 100
anos, em 1989, a parapsicologia realizou estudos e considerou o fato como uma
espcie de aporte, que o aparecimento e sumio de coisas, misteriosamente. Hoje,
o clero ainda continua dividido, mas poucos acreditam que tenha sido embuste.
Em virtude das decises do Vaticano, padre Ccero foi injustamente acusado
de desobedincia e de estimular a crena no pretenso milagre, sendo ento punido
pela Igreja com a suspenso de suas ordens. Mais tarde, os chamados milagres de
Juazeiro passaram a ser estudados por diversos cientistas sociais no Brasil e em
outros pases, servindo de tema para teses acadmicas. Alm disso, Juazeiro do
Norte, tambm conhecida como uma cidade mstica, tem sido abordada por vrios
documentrios, filmes e reportagens, dentre outros programas e produtos da mdia
brasileira e internacional, tornando-a bastante conhecida.
Em 1907, o povoado de Juazeiro j havia alcanado um considervel nvel
de desenvolvimento, mas continuava pertencendo ao municpio do Crato. Isto
comeou a incomodar os juazeirenses. Surgiu ento o desejo de independncia.
Comandado por eminentes cidados, destacando-se Jos Andr de Figueiredo,
Joaquim Bezerra de Menezes, Francisco Nery da Costa Morato, Cincinato Silva,
Manoel Vitorino da Silva e Joo Bezerra de Menezes, o movimento emancipalista,
recebeu mais tarde a adeso do padre Ccero, do mdico baiano Floro Bartolomeu
da Costa, do padre Joaquim de Alencar Peixoto e do professor
Marrocos.
Jos Teles
11
Esse movimento culminou com a vitria em 22 de julho de 1911, ocasio da

promulgao da lei n. 1.028, que elevou o povoado categoria de Vila e sede do
Municpio. Um forte aliado do movimento de independncia de Juazeiro foi o jornal O
Rebate, o pioneiro da imprensa juazeirense, fundado pelo padre Joaquim Marques
de Alencar Peixoto, em 18 de julho de 1909.
No dia 4 de outubro de 1911, a Vila de Juazeiro foi inaugurada oficialmente,
sendo padre Ccero empossado como seu primeiro Prefeito, ou Intendente, como se
chamava naquela poca. No dia 23 de julho de 1914, atravs da lei n. 1.178, a Vila
de Juazeiro foi elevada categoria de cidade. Esta data, porm, no comemorada,
prevalecendo a data de criao do municpio.
Em 9 de setembro de 1943, em uma reunio na Biblioteca Municipal,
decidiu-se adotar a denominao de Juazeiro do Norte. Nessa ocasio, outros
nomes foram sugeridos, como: Juripeba, Cariris, Padre Ccero, Nordestina e
Cicerpolis. Juazeiro do Norte, atualmente, possui trs aglomerados humanos
importantes: Marrocos, Padre Ccero (antiga Palmeirinha) e Vila Trs Marias.
O municpio possui vrias caractersticas marcantes. Uma delas o fato de
muitas pessoas terem o nome de Ccero ou Ccera, em homenagem ao padre
Ccero, o fundador da cidade. Outra caracterstica que boa parte da populao usa
roupa na cor preta todo dia 20, como promessa feita ao famoso padre, que faleceu
no dia 20 de julho de 1934. Dentre os legados de padre Ccero, destaca-se a sua
recomendao junto populao para orar e trabalhar, pois defendia: cada oficina
um lar e cada lar uma oficina.
1.1 ASPECTOS GEOGRFICOS E DEMOGRFICOS

1.1.1 Posio e Extenso
A cidade de Juazeiro do Norte est localizada no extremo sul do Estado do
Cear, no Vale do Cariri, distante cerca de 563 km de Fortaleza pela BR 116. uma
das maiores cidades do interior nordestino. A rea do Municpio de 248,55 km2,
com altitude de 377,3 metros e est situada a 12 km do Crato (CE), 268 km de Picos
(PI) e 356 km de Petrolina (PE). Tem como principais vias de acesso a CE 060, 386,
292, alm da BR 230. Mais informaes na Tabela a seguir.
12
Tabela 1 Situao geogrfica

Coordenadas geogrficas
Municpios limtrofes
Latitude (S)
Longitude
(WGr)
Localizao
7 12 47
39 18 55
Sul
Norte
Sul
Leste
Oeste
Caririau
Crato,
Barbalha,
Misso Velha
Misso Velha,
Caririau
Crato
Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear (IPECE).
1.1.2 Caractersticas Ambientais

Juazeiro do Norte apresenta caractersticas ambientais tpicas da Chapada
do Araripe, com depresses sertanejas de forma tabular estrutural, incluindo as
terras baixas que circundam o Serrote do Horto. O solo est constitudo de 74,56%
podzlico vermelho-amarelo e 25,44% de aluviais.
A vegetao juazeirense est composta por florestas caduciflia e
espinhosa, alm da caatinga arbrea e mata seca. O municpio possui o Parque
Ecolgico das Timbabas, classificado como Unidade de Conservao Ambiental no
permetro urbano.
Na composio da bacia hidrolgica de Juazeiro do Norte, esto os rios
Salgadinho,-com maior volume de gua e, assim, maior contribuio ao
abastecimento da cidade- e Cars;os riachos dos Carneiros, Batateiras, Macacos e
So Jos; os audes Padre Ccero e Manuel Balbino; e 317 poos artesianos.
A temperatura mdia anual em Juazeiro de 33,7C, a mxima e de 18.3C,
a mnima, sendo o perodo de junho a agosto, registrando as temperaturas mais
baixas. Em geral, a quadra chuvosa acontece de janeiro a maio, como se pode
observar na Tabela 2.
Tabela 2 Aspectos Climticos
Clima
Pluviosidade (mm)
Tropical Quente Semirido e Tropical Quente
Semi-rido Brando
925,1
Temperatura mdia (C)
Perodo chuvoso
24 a 26
Janeiro a maio
Fonte: Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos (FUNCEME) e Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear (IPECE).
1.1.3 Diviso Poltico-Administrativa e Demogrfica

De acordo com o Censo 2010 do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE), Juazeiro do Norte possui cerca de 250 mil habitantes, distribudos
entre a sede e os distritos de Marrocos e Vila Padre. Esta densidade demogrfica
coloca o municpio juazeirense como o 3 em quantitativo populacional no Estado do
13
Cear. A maior parte da populao est concentrada na zona urbana, ver na Tabela
a seguir.
Tabela 3 Populao residente 1991/2000/2010
Populao residente
Discriminao
1991
N
173.566
164.922
8.644
80.361
93.205
Total
Urbana
Rural
Homens
Mulheres
2000
%
100,00
95,02
4,98
46,30
53,70
N
212.133
202.227
9.906
100.140
111.993
2010
%
100,00
95,33
4,67
47,21
52,79
N
249.939
240.128
9.811
118.353
131.586
%
100,00
96,07
3,93
47,37
52,63
Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) Censos Demogrficos 1991/2000/2010.
Considerada bastante heterognea, a populao constitui-se de pessoas

oriundas de todos os estados nordestinos. Isso se deve a forte influncia dos
romeiros, que vieram atrados pela fama do padre Ccero. E acabaram fixando
residncia. A populao nativa representa hoje menos da metade do total.
O municpio possui vrias caractersticas marcantes. Uma delas o fato de
muitas pessoas terem o nome de Ccero ou Ccera, em homenagem ao padre
Ccero, o fundador da cidade. Outra caracterstica que boa parte da populao usa
roupa na cor preta todo dia 20, como promessa feita ao famoso padre, que faleceu
no dia 20 de julho de 1934. Dentre os legados de padre Ccero, destaca-se a sua
recomendao junto populao para orar e trabalhar, pois defendia: cada oficina
um lar e cada lar uma oficina.
1.2 ASPECTOS SOCIAIS E ECONMICOS

1.2.1 ndices de Desenvolvimento
Os ndices de Desenvolvimento Humano, Municipal, Social de Oferta e o
Social de Resultado, dentre outros indicadores, servem para avaliar o
crescimento a longo prazo em diversas reas sociais. De referncia mundial, o
IDH vai de 0 a 1 e constitudo por trs variveis: vida longa e saudvel, acesso
ao conhecimento e um padro de vida decente.
Conforme as pesquisas do Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica
do Cear (IPECE) e do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
(PNUD), os ndices registrados colocam Juazeiro do Norte em posies
favorveis
frente
maioria
dos
municpios
cearenses.
No
entanto,
imprescindvel considerar que os valores brutos alcanados mostram que ainda

14
h muito para ser trabalhado e ofertado at atingir ndices ideais para possibilitar
populao o acesso s melhores condies de desenvolvimento humano.
Tabela 4 ndices de desenvolvimento
ndices
ndice de Desenvolvimento Municipal (IDM) 2010
ndice de Desenvolvimento Humanos (IDH) 2010
Valor
35,49
0,694
0,472
0,551
ndice de Desenvolvimento Social de Oferta (IDS-O) 2009

ndice de Desenvolvimento Social de Resultado (IDS-R) - 2009
Posio no ranking
24
5
11
20
Fonte: Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear (IPECE) e Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD).
1.2.2 Emprego e Renda

A gerao de emprego e renda para o desenvolvimento socioeconmico
e, sobretudo, humano permanece como um dos grandes desafios neste novo
milnio. Assim, tornam-se imprescindveis a criao e a implantao de
diferentes estratgias capazes de ampliar as oportunidades de trabalho e, por
conseguinte, de renda para o crescimento sustentvel de um povo.
Neste sentido, os gestores pblicos precisam conceber modelos
economicamente
viveis
empreendedoras
de
diante
uma
nova
realidade
realidade
e,
local,
propiciando
principalmente,
solues
alternativas
socialmente responsveis. Para tanto, so elencadas algumas reas como

prioritrias para fortalecer a dinmica interna e/ou gerar novos espaos
econmicos.
Em Juazeiro do Norte, o Ministrio do Trabalho, nas pesquisas de 2013,
focalizou e analisou o desenvolvimento econmico e a gerao de empregos
formais em oito reas. Foram elas: extrativa-mineral; indstrias de transformao;
servios industriais de utilidade pblica; construo civil; comrcio, servios;
administrao pblica e agropecuria. Em comparao com os resultados do
estado do Cear, o servio pblico; o comrcio e a indstria de transformao
possibilitaram maior nmero de empregos formais, conforme se apresenta na
Tabela a seguir.
Tabela 5 Nmero de empregos formais 2013
Nmero de empregos formais
Discriminao
Total
45.761
8
10.345
Municpio
Masculino
25.321
7
6.890
Feminino
20.440
1
3.455
Total
1.495.923
3.583
263.819
Estado
Masculino
840.200
3.253
162.085
Feminino
655.723
330
101.734
Servios Industriais de Utilidade

Pblica
193
158
35
7.796
6.475
1.321
Construo Civil
Comrcio
Servios
1.474
13.208
13.666
1.333
7.597
7.132
141
5.611
6.534
84.619
259.949
454.959
78.387
153.660
258.418
6.232
106.289
196.541
Total das atividades

Extrativa Mineral
Indstria de Transformao
15
Administrao Pblica
Agropecuria
6.848
19
2.188
16
4.660
3
395.278
25.920
155.123
22.799
240.155
3.121
Fonte: Ministrio do Trabalho (MTb) RAIS.
1.2.2.1 Indstria
A oferta de possibilidade de trabalho e, por conseguinte, o incremento da
renda das famlias, cidades, estados e dos pases possuem relaes diretas e
indiretas com o estabelecimento e o bom funcionamento de empresas e servios.
Conforme a Secretaria da Fazenda do Cear (SEFAZ), em 2013, as
1.428 empresas industriais ativas sinalizavam favoravelmente gerao de
emprego e renda em Juazeiro do Norte, principalmente quando comparado com
o cenrio estadual, que possua 34.763 indstrias ativas espalhadas pelos 184
municpios cearenses.
Tabela 6 Empresas industriais ativas 2013
Discriminao
Total
Extrativa mineral
Construo civil
Utilidade pblica
Transformao
Municpio
1.428
3
99
1
1.325
Empresas industriais ativas

%
Estado
100,00
34.763
0,21
329
6,93
2.933
0,07
142
92,79
31.359
%
100,00
0,95
8,44
0,41
90,21
Fonte: Secretaria da Fazenda (SEFAZ).
O parque industrial do municpio juazeirense composto por indstrias de

alimentos, bebidas, txtil, alumnio, plstico e folheados entre outras. O setor
industrial continua espera de novas indstrias, mas o forte de Juazeiro do Norte
so as pequenas empresas, as denominadas por "empresas de fundo de quintal".
1.2.2.2 Comrcio
Juazeiro do Norte uma das cidades mais importantes do Cear. Foi a
primeira cidade do interior cearense a ter um Shopping Center. Possui agncias dos
bancos mais importantes do pas e tambm concessionrias de todas as
montadoras de veculos nacionais. So 5.534 estabelecimentos comerciais
instalados no municpio, de acordo com a pesquisa da SEFAZ, apresentada a
seguir.
Tabela 7 Estabelecimentos comerciais 2013
Discriminao
Total
Atacadista
Varejista
Reparao (1)
Municpio
5.534
104
5.418
12
Estabelecimentos comerciais
%
Estado
100,00
154.781
1,88
3.608
97,90
150.690
0,22
483
%
100.00
2,33
97,36
0,31
Fonte: Secretaria da Fazenda (SEFAZ).

(1) de veculos de objetos pessoais e de uso domstico.
16
Entretanto, neste cenrio, deve-se considerar tambm a gerao de

emprego e renda dos pequenos comerciantes que formam a conhecida economia
informal. Em Juazeiro do Norte, bastante presente a mxima "Aqui de tudo se
vende".
1.2.3 Produto Interno Bruto

O Produto Interno Bruto (PIB) consiste em uma medida do valor dos bens
e servios produzidos por um pas, estado, regio e municpio em um
determinado perodo (ms, trimestre, anual etc), abrangendo agropecuria,
indstrias e servios. Para tanto, mede a atividade econmica e o nvel de
riqueza de um local/populao. O PIB refora a mxima "de quanto mais se
produz, mais se est consumindo, investindo e vendendo".
Em nvel populacional, o PIB assume uma outra caracterstica, que a de
medir o quanto de um total produzido destina-se cada pessoa, caso todos
tivessem direito a partes iguais. Esta variao denominada de Produto Interno
Bruto per capita, ou por pessoa.
Deve-se, no entanto, considerar que o PIB per capita no consiste em um
dado fechado. Necessita-se, ento, considerar outros indicadores para se ter
uma maior aproximao entre o real desenvolvimento socioeconmico de um
povo. No entanto, defende-se que um pas que apresenta um maior PIB per
capita consistir em um maior ndice de Desenvolvimento Humano (IDH).
De acordo com as pesquisas do IBGE e IPECE, em 2011, o municpio de
Juazeiro do Norte apresentava valores do PIB bastante considerveis em relao
ao Estado do Cear, sobretudo quanto ao ndice relativo a servios que era
superior. Alm disso, o PIB per capita tambm se mostrou significativo frente ao
ndice do PIB per capita cearense, conforme se observa na tabela abaixo.
Tabela 8 Produto Interno Bruto 2011
Discriminao
PIB a preos de mercado (R$ mil)
PIB per capita (R$ 1,00)
PIB por setor (%)
Agropecuria
Indstria
Servios
Municpio
2.249.645
8.897
Estado
87.982.450
10.314
0,36
16,88
82,76
4,70
22,22
73,08
Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear (IPECE).
17
2. Juazeiro do Norte e a Educao Municipal para a prxima dcada
O processo de construo e desenvolvimento de qualquer sociedade, a

formao da identidade cultural de um povo, a conscincia social dos indivduos,
o exerccio poltico da cidadania esto relacionados com um aspecto fundamental
da nossa vida social: a Educao. Assim, tambm, deve-se entender que
Sociedade, Democracia e Educao no so dissociadas, se entrelaam e se
completam, agem em consonncia com as necessidades do mundo atual,
formando pessoas e dotando-as dos qualitativos essenciais continuidade
humana.
A Educao do municpio de Juazeiro do Norte, com o presente Plano
Municipal de Educao 2015-2025, elaborado luz do Plano Nacional de
Educao (PNE 2014-2024) e do Plano Estadual de Educao (PEE 2015-2025),
entra em um novo momento, assumindo novos desafios de atuar como
protagonista para a superao da desigualdade e da excluso. Para isso, a
Educao deve estar no centro do projeto de desenvolvimento do municpio e ser
considerada como bem pblico e direito social essencial qualidade de vida de
todos os juazeirenses.
Partindo dos pressupostos que:
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao
adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade,
alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria,
alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso. (CF/1988, Art. 227).
O Estado deve assegurar criana e ao adolescente a Educao Infantil,
com o atendimento em creches e pr- escolas (de zero a cinco anos de
idade), o Ensino Fundamental, o Ensino Mdio, o atendimento
educacional especializado s pessoas com deficincia, o acesso aos
nveis mais elevados de ensino e pesquisa, a oferta de ensino noturno
regular, alm do acesso aos esportes, produo e fruio artstica e
assistncia integral aos estudantes. (ECA/1990, Art. 53, Art. 54;
LDBEN/96).
A Educao Especial modalidade da educao escolar e como parte
da educao geral deve garantir o atendimento
educacional
especializado gratuito aos educandos com necessidades especiais,
preferencialmente na rede regular de ensino e dessa forma, os
atendidos, por fazerem parte do sistema educacional, devem possuir
os mesmos direitos j atribudos a todos os outros. (LDBEN/96).
18
Assim sendo, o presente Plano, fundamentado nos princpios legais

citados, subsidiar e orientar, nos prximos 10 anos, a Educao que deve ser
oferecida no municpio de Juazeiro do Norte, Estado do Cear.
2.1 Mecanismos de avaliao e monitoramento do PME/JN 2015-2025

As metas previstas nesse Plano devero ser cumpridas no prazo de
vigncia do PME/JN 2015-2025. Para tanto, o municpio promover a realizao
de, pelo menos, duas conferncias municipais de Educao at o final da
dcada. As conferncias tero intervalo de at trs anos, visando avaliar os
indicadores de cada meta e monitorar a execuo do PME/JN 2015-2025.
A Secretaria Municipal de Educao de Juazeiro do Norte e o Conselho
Municipal de Educao articularo as Conferncias Municipais, atravs da
Cmara de Educao Bsica.
2.1.1 Diretrizes do PNE

O Plano Nacional de Educao (PNE 2014-2024) assumiu compromissos
estratgicos1 para enfrentar as barreiras para o acesso e a permanncia; as
desigualdades educacionais em cada localidade considerando as especificidades
dos municpios, estados e Distrito Federal; estimular a formao para o trabalho,
tendo em conta as potencialidades das dinmicas locais; e, por conseguinte, reforar
a garantia do exerccio da cidadania. Ao assumir tais compromissos, o PNE tambm
incorporou:
[...] os princpios do respeito aos direitos humanos, sustentabilidade
socioambiental, valorizao da diversidade e da incluso e valorizao
dos profissionais que atuam na educao de milhares de pessoas todos os
dias." (PNE: 2014, 9).
A efetivao e organicidade dos compromissos e princpios assumidos pelo

PNE 2014-2024 serviram de norte para a definio das suas principais diretrizes,
que so:
I Erradicao do analfabetismo;
II - Universalizao do atendimento escolar;
III Melhoria da qualidade de ensino;
IV Formao para o trabalho;
V Programao humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas;
1
Os compromissos assumidos pelo PNE foram amplamente debatidos e apontados como estratgicos pela sociedade na CONAE 2010,
sendo aprimorados na interao com o Congresso Nacional.
19
VI Valorizao dos profissionais da educao;

VII Difuso dos princpios da equidade, do respeito diversidade e a
gesto democrtica da educao.
Tais diretrizes esto sedimentadas em 20 Metas a serem implementadas,
conjuntamente com os municpios, estados e o Distrito Federal, atravs dos
Planos Municipais e Estaduais de Educao. Conforme o PNE (2014, p. 9),
existem quatro blocos de metas. O primeiro compreende as "metas estruturantes
para a garantia do direito Educao Bsica com qualidade, que dizem respeito
ao acesso, universalizao da alfabetizao e ampliao da escolaridade e
das oportunidades educacionais". So elas:
Meta 1: universalizar, at 2016, a educao infantil na pr-escola para as crianas de 4
(quatro) a 5 (cinco) anos de idade e ampliar a oferta de educao infantil em creches, de
forma a atender, no mnimo, 50% (cinquenta por cento) das crianas de at 3 (trs) anos at
o final da vigncia deste PNE.
Meta 2: universalizar o ensino fundamental de 9 (nove) anos para toda a populao de 6
(seis) a 14 (quatorze) anos e garantir que pelo menos 95% (noventa e cinco por cento) dos
alunos concluam essa etapa na idade recomendada, at o ltimo ano de vigncia deste
PNE.
Meta 3: universalizar, at 2016, o atendimento escolar para toda a populao de 15 (quinze)
a 17 (dezessete) anos e elevar, at o final do perodo de vigncia deste PNE, a taxa lquida
de matrculas no ensino mdio para 85% (oitenta e cinco por cento).
Meta 5: alfabetizar todas as crianas, no mximo, at o final do 3 (terceiro) ano do ensino
fundamental.
Meta 6: oferecer educao em tempo integral em, no mnimo, 50% (cinquenta por cento)
das escolas pblicas, de forma a atender, pelo menos, 25% (vinte e cinco por cento) dos(as)
alunos(as) da educao bsica.
Meta 7: fomentar a qualidade da educao bsica em todas as etapas e modalidades, com
melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem, de modo a atingir as seguintes mdias
nacionais para o Ideb: 6,0 nos anos iniciais do ensino fundamental; 5,5 nos anos finais do
ensino fundamental; 5,2 no ensino mdio.
Meta 9: elevar a taxa de alfabetizao da populao com 15 (quinze) anos ou mais para
93,5% (noventa e trs inteiros e cinco dcimos por cento) at 2015 e, at o final da vigncia
deste PNE, erradicar o analfabetismo absoluto e reduzir em 50% (cinquenta por cento) a
taxa de analfabetismo funcional.
20
Meta 10: oferecer, no mnimo, 25% (vinte e cinco por cento) das matrculas de educao de
jovens e adultos, nos ensinos fundamental e mdio, na forma integrada educao
profissional.
Meta 11: triplicar as matrculas da educao profissional tcnica de nvel mdio,
assegurando a qualidade da oferta e pelo menos 50% (cinquenta por cento) da expanso no
segmento pblico.
No segundo, as metas so especficas para a reduo das desigualdades

e valorizao da diversidade, consideradas imprescindveis para a equidade
educacional, sendo as seguintes:
Meta 4: universalizar, para a populao de 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, o acesso
educao bsica e ao atendimento educacional especializado, preferencialmente na rede
regular de ensino, com a garantia de sistema educacional inclusivo, de salas de recursos
multifuncionais, classes, escolas ou servios especializados, pblicos ou conveniados.
Meta 8: elevar a escolaridade mdia da populao de 18 (dezoito) a 29 (vinte e nove) anos,
de modo a alcanar, no mnimo, 12 (doze) anos de estudo no ltimo ano de vigncia deste
plano, para as populaes do campo, da regio de menor escolaridade no Pas e dos 25%
(vinte e cinco por cento) mais pobres, e igualar a escolaridade mdia entre negros e no
negros declarados Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE.
Em um terceiro bloco, esto as metas que tratam da valorizao dos

profissionais da Educao, tidas como estratgicas para a efetiva viabilidade das
metas anteriores. So elas:
Meta 15: garantir, em regime de colaborao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios, no prazo de 1 (um) ano de vigncia deste PNE, poltica nacional de formao
dos profissionais da educao de que tratam os incisos I, II e III do caput do art. 61 da Lei n
9.394, de 20 de dezembro de 1996, assegurado que todos os professores e as professoras
da educao bsica possuam formao especfica de nvel superior, obtida em curso de
licenciatura na rea de conhecimento em que atuam.
Meta 16: formar, em nvel de ps-graduao, 50% (cinquenta por cento) dos professores da
educao bsica, at o ltimo ano de vigncia deste PNE, e garantir a todos(as) os(as)
profissionais da educao bsica formao continuada em sua rea de atuao,
considerando as necessidades, demandas e contextualizaes dos sistemas de ensino.
Meta 17: valorizar os(as) profissionais do magistrio das redes pblicas de educao bsica,
de forma a equiparar seu rendimento mdio ao dos(as) demais profissionais com
escolaridade equivalente, at o final do sexto ano de vigncia deste PNE.
21
Meta 18: assegurar, no prazo de 2 (dois) anos, a existncia de planos de carreira para
os(as) profissionais da educao bsica e superior pblica de todos os sistemas de ensino
e, para o plano de carreira dos(as) profissionais da educao bsica pblica, tomar como
referncia o piso salarial nacional profissional, definido em lei federal, nos termos do inciso
VIII do art. 206 da Constituio Federal.
E, por ltimo, o quarto bloco de metas destinado ao ensino superior.

Apesar de estarem na competncia dos governos federal e estaduais, as
Instituies de Ensino Superior, independentemente a serem pblicas ou
privadas, exercem um papel preponderante na formao, aperfeioamento e
qualificao dos professores e demais profissionais da educao bsica. Por
conseguinte, a Unio, os estados, o Distrito Federal e os municpios foram
considerados como partcipes da elaborao das metas sobre o ensino superior
nos Planos Municipais e Planos Estaduais. Nesse sentido, esto as seguintes
metas:
Meta 12: elevar a taxa bruta de matrcula na educao superior para 50% (cinquenta por
cento) e a taxa lquida para 33% (trinta e trs por cento) da populao de 18 (dezoito) a 24
(vinte e quatro) anos, assegurada a qualidade da oferta e expanso para, pelo menos, 40%
(quarenta por cento) das novas matrculas, no segmento pblico.
Meta 13: elevar a qualidade da educao superior e ampliar a proporo de mestres e
doutores do corpo docente em efetivo exerccio no conjunto do sistema de educao
superior para 75% (setenta e cinco por cento), sendo, do total, no mnimo, 35% (trinta e
cinco por cento) doutores.
Meta 14: elevar gradualmente o nmero de matrculas na ps-graduao stricto sensu, de
modo a atingir a titulao anual de 60.000 (sessenta mil) mestres e 25.000 (vinte e cinco mil)
doutores.
2.1.2 Diretrizes do PME

No compromisso de construir o Plano Municipal de Educao de Juazeiro
do Norte 2015-2025, alinhado as 20 metas do PNE 2014-2024, as instituies
responsveis pela elaborao desse documento fizeram um diagnstico inicial de
como se configurava o cenrio educacional do municpio frente a cada uma das
metas nacionais.
Meta 1: Educao Infantil

No caso da Educao Infantil, devem ser considerados dois desafios: - prSEDUC/JN Plano Municipal de Educao 2015-2025
22
escola (crianas 4-5 anos) e creche (crianas at 3 anos). Em Juazeiro do Norte, o

percentual
de
crianas
matriculadas
na
pr-escola
vem
crescendo
consideravelmente, com as redes pblica - com maior nmero - e particular

atendendo uma mdia de 97,1% desta faixa etria nos ltimos anos. Percentual este
que j sinaliza como provvel a cobertura tambm dos 2,9% das crianas ainda no
matriculadas, ou seja, alcanar o atendimento de 100% das crianas na pr-escola.
A matrcula na etapa de crianas 0-3 anos em Juazeiro do Norte tambm
apresenta expressivo aumento nos ltimos trs anos, correspondendo um percentual
de 32%, ou seja, aproximadamente nove mil crianas atendidas em creches pblicas
- em maior escala - e particulares. Mas, para atingir a meta nacional de cobertura de,
no mnimo, 50% deste atendimento at 2024 - ltimo ano do PNE, o municpio
dever ampliar, no mnimo, em 18% a oferta de atendimento de crianas 0-3 anos
nesse perodo.
A ampliao do atendimento nas creches faz-se necessrio, uma vez que se
tem demanda e observa-se situao constrangedora de filas espera de vagas.
Universalizar e ampliar o atendimento na educao infantil requer um olhar alm do
quantitativo, preciso assegurar maior qualidade na infra-estrutura e na organizao
pedaggica e planejar detalhadamente a expanso do atendimento com a
construo de novos equipamentos.
Meta 2: Ensino Fundamental

De acordo com os dados do Censo Escolar INEP 2014, a populao
residente de 6 a 14 anos de Juazeiro do Norte de 42.180, sendo 39.405
frequentando a escola. Tais nmeros atestam satisfatoriamente que o municpio tem
assegurado a matrcula de 97,3% de crianas e adolescentes nesta faixa etria nas
escolas das redes pblica - em maior percentual - e particular nos ltimos anos.
Em uma anlise linear, abranger os 2,7% desta populao ainda no
assistida pelo Ensino Fundamental e, ento, alcanar a universalizao deste
atendimento, conforme a Meta 2 do PNE, representa algo j esperado e palpvel
para os prximos anos na Educao de Juazeiro do Norte.
Mas, ao se tratar de Educao, deve-se considerar que h uma distancia
desafiadora entre garantir a cobertura de 2,7% desta populao ainda no atendidos
pelo Ensino Fundamental at alcanar a universalizao deste atendimento e,
23
inclusive, ampliar a concluso deste nvel de ensino pelos alunos na idade

recomendada pelo PNE.
Segundo os dados do Censo Escolar 2013, os indicadores educacionais
vem apresentando melhoras significativas no municpio nos ltimos trs anos. No
Ensino Fundamental, a taxa de aprovao total foi de 89,28% e, por conseguinte
houve um decrscimo das taxas de reprovao, que ficou em 8,6% e de abandono,
registrada em 2,67%, sendo assim mais perceptvel nos 6 e 7 anos.
Tabela 9 Movimento e rendimento do ensino fundamental
Indicadores de Movimento e Rendimento Ensino Fundamental
Ano
Aprovao (%)
Reprovao (%)
Abandono (%)
2008
79,80
14,20
6,10
2009
85,40
10,00
4,60
2010
89,40
6,40
4,20
2011
89,60
7,20
3,20
2012
90,20
7,40
2,50
2013
90,40
6,20
3,40
Fonte: Secretaria de Educao do Cear (SEDUC-CE).
A elevao do ndice de aprovao nos anos iniciais, provavelmente, um

dos resultados de programas e aes direcionadas ao ciclo de alfabetizao da
criana (1 ao 3 ano), como forma de assegurar o desenvolvimento e a
consolidao das habilidades e competncias em leitura/escrita e resoluo de
problemas/clculos.
Porm,
quando
as
crianas
no
consolidam
estas
habilidades
competncias nos anos iniciais, a perspectiva de que ingressem no Fundamental II

com srias dificuldades de leitura/escrita e resoluo de problemas/clculos,
repercutindo no aumento do percentual de reprovao e abandono nos anos finais
do EF. Agravando este quadro, encontram-se outros fatores, tipo: o enfrentamento
da vulnerabilidade social e o abandono do estudo para o trabalho.
vlido destacar que, em nvel estadual, os indicadores educacionais do
Ensino Fundamental, no perodo de 2007 a 2013, evidenciam um declnio no nmero
de matrcula na rede pblica de ensino e, por conseguinte, um ligeiro aumento na
rede privada. Este declnio remete a questionamentos sobre possveis causas, em
especial se esta reduo na matrcula da rede pblica se deve aos fatores de
credibilidade ou no das escolas pblicas.
24
Meta 3: Ensino Mdio

A Meta 3 do PNE composta por duas submetas. A primeira mede o
percentual de jovens de 15 a 17 anos que esto na escola, independentemente de
estarem cursando o ano compatvel com a sua idade. A outra mede a taxa lquida de
matrcula para o Ensino Mdio (EM).
No compromisso de apoiar e colaborar com a oferta e a qualidade da
Educao em todos nveis de ensino, o PME/JN 2015-2025 considera bastante
complexa a universalizao da matrcula e a permanncia dos alunos no EM. Em
geral, so questes que influenciam objetivamente no processo de aprendizagem,
como a desigualdade social e econmica nos quais as escolas esto inseridas.
Neste sentido, a perspectiva de que os sistemas de Ensino Mdio, quer
sejam pblicos estadual, federal ou particular, assumam a eficcia e eficincia
determinadas pela qualidade ao alcance de todos, com base na equidade. Assim,
promovam a melhoria do processo ensino-aprendizagem para se garantir
oportunidades, resultados e benefcios educativos e, desse modo, otimizar a
permanncia de todos estudantes no sistema escolar, independente de sua
procedncia de origem ou posse de capital cultural.
No PME/JN, defende-se que a qualidade da Educao no Ensino Mdio seja
a continuao da qualidade da Educao no Ensino Fundamental. E, por
conseguinte, repercutam diretamente na formao e qualificao ofertadas pelos
estabelecimentos de Ensino Superior em Juazeiro do Norte.
Em 2013, o Censo Escolar registrou 11.803 alunos de 15 a 17 anos
matriculados no Ensino Mdio em Juazeiro do Norte, sendo 10.111 na rede pblica
e 1.692 na rede particular. Deste total, 77,9% compreendia a taxa bruta, isto ,
alunos que estavam frequentando a escola, enquanto 50,5% correspondia a taxa
lquida, ou seja, frequentavam o Ensino Mdio.
O indicador da distoro idade-srie representa a porcentagem dos alunos
de determinada localidade que no est matriculada em uma etapa compatvel com
sua idade escolar. Ele calculado com base nos dados da Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios (Pnad), realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica. As estimativas deste indicador levaram em conta a idade em anos
completos em 31 de maro ou idade escolar.
25
Tabela 10 Movimento e Rendimento do Ensino Mdio

Distoro idade-srie ensino mdio
Ano
Pblica (%)
Privada (%)
2006
50,10
11,40
2007
45,90
11,70
2008
31,30
9,40
2009
34,90
7,80
2010
35,60
7,10
2011
33,90
5,40
2012
31,20
5,60
2013
30,10
6,70
Fonte: Ministrio da Educao (MEC), INEP, DEED, Censo Escolar.
Na Tabela 10, a Taxa de Distoro Idade-Srie para a rede total (pblica e

privada) apresenta, ao longo dos anos, uma reduo constante e favorvel para
abolir a problemtica da distoro idade-srie. Entretanto, ainda so preocupantes
os 30,1%, para a rede pblica, e 6,7% para a rede privada, registrados em 2013,
como tais indicadores. A situao de distoro pode ser desencadeada por trs
fatores principais: - a repetncia; - a entrada tardia na escola; - o abandono e retorno
do aluno evadido.
O grande desafio que se coloca educao pblica redimensionar a oferta
do Ensino Mdio nos turnos diurno e noturno, bem como a distribuio territorial das
escolas deste nvel de ensino, de forma a atender a toda a demanda, de acordo com
as necessidades especficas dos alunos.
Meta 4: Educao Especial/Inclusiva

As matrculas de crianas com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao vem crescendo a cada ano no
pas. Em Juazeiro do Norte, ao assumir o compromisso da Poltica de Educao
Inclusiva, o municpio est ampliando o nmero destas crianas inseridas no dia-adia das classes da rede regular de ensino e tambm no atendimento especializado.
De acordo com os dados da Secretaria Municipal de Educao de Juazeiro
do Norte, em 2011 foram 1.312 crianas especiais matriculadas no sistema regular
de ensino e 262 assistidas por algum tratamento desenvolvido pelo Ncleo de
Atendimento Pedaggico Especializado (NAPE2). Em 2014, a matrcula destas
crianas neste sistema subiu para 1.396 e este atendimento beneficiou 404 crianas,
sendo 40 com transtornos globais de desenvolvimento; 28, altas habilidades/super2
O Ncleo est constitudo por Assistentes Sociais, Fonoaudilogos, Psiclogos, Psicopedagogos e Terapeutas Ocupacionais.
26
dotao, 28, deficincia auditiva; 42, surdez; 5, deficincia visual; 61,baixa viso;
436, deficincia intelectual; 16,deficincia mltiplas; 10, paralisia cerebral e 37 com
deficincia fsica.
Em princpio, tais nmeros representam 88,2% da cobertura da Educao
Especial em Juazeiro do Norte, necessitando assim a ampliao e a melhoria das
aes para que seja alcanados os 11,8% de crianas e jovens especiais ainda no
assistidos e, ento, possa ser atingida a meta nacional da universalizao deste
atendimento.
importante ressaltar, no entanto, que os dados disponveis no so
suficientes para uma anlise que permita o monitoramento desta meta. Nesse
contexto, o municpio necessita de transformaes profundas no tocante as prticas
pedaggicas dos profissionais de educao, aquisio de materiais, acessibilidades
arquitetnicas e tecnolgicas, ampliao de parcerias e, principalmente, a superao
artificial de heterogeneidade entre alunos, indicando que a escola para todos uma
escola de seres mltiplos e nicos.
Meta 5: Alfabetizao
O desafio de Alfabetizar todas as crianas, no mximo, at o final do 3 ano
do Ensino Fundamental, como est proposto na Meta 5 do PNE 2014-2024, j
integra srie de compromissos da rede municipal de Juazeiro do Norte assumidos
junto populao h vrias gestes. Em 2008, com a estadualizao e implantao
em todos os municpios cearenses do Programa de Alfabetizao na Idade Certa
(PAIC), a expectativa era de alcanar maiores avanos na Alfabetizao destas
crianas j a partir do 2 ano do EF.
Os resultados favorveis desta ao comearam a ser detectados a partir de
2011 nas provas da Alfabetizao, aplicadas aos alunos do 2 ano do EF, pelos
ciclos de aferies do Sistema Permanente de Avaliao da Educao Bsica
(SPAECE-ALFA). Na srie histrica do SPAECE-Alfa (2012-2013), o municpio
apresenta uma linha crescente quanto ao nvel de proficincia (desempenho de
habilidades e competncias em Alfabetizao) destas crianas, passando de 152,27
em 2011 para 163,03 em 2012.
Em 2013, os dados do SPAECE registraram um percentual de 154,8. Por um
lado, significa que a proficincia destes alunos da rede municipal est dentro do
nvel desejvel, reforando assim a tendncia crescente deste indicador em Juazeiro
27
do Norte. Por outro, ao estratificar este percentual, identifica-se que 54% atingem
Alfabetizao no nvel de desejvel, ou seja, 46% dos alunos no consolidam as
competncias do processo de alfabetizao, conforme se verifica no grfico abaixo.
Grfico 1 Proficincia dos Alunos da Rede Municipal
Fonte: Secretaria Estadual de Educao (SEDUC-CE).
No entanto, ao comparar os dados do perodo 2012-2013, observa-se uma

queda preocupante de 8,23 neste nvel de proficincia das crianas do 2 ano do
Ensino Fundamental avaliadas. Queda est que vem impulsionando vrios
questionamentos junto aos gestores e dirigentes educacionais de Juazeiro do Norte.
Dentre estes, merecem destaques:
a) Por que os alunos do 2 ano do EF no conseguem concluir o ciclo de
alfabetizao com as habilidades consolidadas?
b) As aes de formao continuada para os professores deste ano letivo esto
contribuindo para a melhoria da prtica docente e, consequentemente, da
aprendizagem em sala de aula?
c) O tempo pedaggico est sendo cumprindo com qualidade?
d) A frequncia do aluno satisfatria?
e) A estrutura fsica, bem como o material pedaggico das nossas escolas
proporcionam a aprendizagem?
Quanto ao nvel de Alfabetizao dos alunos do 3 ano do EF, desafio da
Meta 5 do PNE, as avaliaes diagnsticas do PAIC, em 2014, trazem
dados
relacionados diretamente s habilidades e competncia no eixo da escrita deste

alunado. Por exemplo: 15% conseguem produzir texto atendendo a proposta da
avaliao; 61% tem escrita alfabtica; 99% no tem domnio ou possuem apenas
domnio parcial da ortografia e 90% no empregam adequadamente a pontuao.
Em sntese, percentuais bastante aqum dos nveis de proficincia em leitura e
escrita desejados na rede pblica municipal.
28
Frente a este cenrio, pode-se constatar que as medidas educacionais

implementadas vem possibilitando paulatinamente melhores nveis de Alfabetizao
deste alunado do Ensino Fundamental das escolas municipais de Juazeiro do Norte.
Mas, para garantir a Alfabetizao dos alunos nos ciclos iniciais, sobretudo at o 3
ano do EF, imprescindvel que haja maior comprometimento de todos da rede,
definindo aes prioritrias e desenvolvendo um trabalho sistemtico que assegure
aos alunos o direito de aprender.
Meta 6: Tempo Integral

Estimulado pelos programas federais, estaduais e municipais, o ensino de
tempo integral vem se tornando uma realidade no Brasil. Esta modalidade de
Educao traz na sua essncia a escola humanizada, oferecendo mltiplas
oportunidades de aprendizagem por meio do acesso cultura, arte, cincia e
tecnologia, dentre outros bens sociais voltados ao crescimento e formao do
alunado como cidados conscientes e participativos. Para tanto, so realizadas
atividades pedaggicas planejadas, buscando oportunizar o desenvolvimento
integral do aluno.
Em consonncia a essa poltica educacional, o Cear est ampliando o
nmero de escolas com educao em tempo integral. Em 2011, o percentual deste
tipo de escola era de 28,7%. No ano seguinte, o percentual subiu para 32,2%,
totalizando 2.290 escolas.
Em continuidade e fortalecendo essa ao, Juazeiro do Norte tambm vem
implantando e ampliando paulatinamente o funcionamento de escolas da rede
municipal com educao em tempo integral. Atualmente, das 98 escolas municipais,
seis j esto com educao em tempo integral, sendo trs oferecendo aos alunos
dos anos iniciais do Ensino Fundamental e as outras trs abrangendo as crianas da
Educao Infantil.
De acordo com os dados da Secretaria Municipal de Educao, dos 34.600
alunos da rede municipal juazeirense, 1.564 esto sendo beneficiados pelo
programa de educao em tempo integral. Simboliza assim uma nova fase de uma
educao municipal voltada a atender e a ajudar na formao do alunado,
possibilitando aprendizagens alm das atividades especficas do horrio de sala de
aula.
29
Mas, a educao em tempo integral em 50% das escolas municipais,

atendendo, no mnimo, 25% do alunado desta rede, conforme a Meta 5 do PNE
2014-2024, representa um grande desafio aos gestores da educao municipal de
Juazeiro do Norte. Deve-se frisar que, antes de perseguir a meta nacional, a rede
municipal juazeirense precisar oferecer a educao em tempo integral aos alunos
dos anos finais do Ensino Fundamental.
Meta 7: Aprendizado Adequado na Idade Certa

A Meta 7 do PNE 2014-2024 tem como desafio elevar a qualidade da
Educao Bsica, abrangendo todas as etapas e modalidades, melhorando o fluxo
escolar e da aprendizagem, para alcanar as mdias nacionais do IDEB: 6,0 nos
anos iniciais e 5,5 nos anos finais do Ensino Fundamental; 5,2, no Ensino Mdio.
Frise-se que esta elevao da qualidade da educao refora compromissos dos
governos brasileiros em garantir o direito Educao - Educao de e com
qualidade para todos, possibilitando melhoria da qualidade de vida da populao e
maior equidade e desenvolvimento econmico e social do pas.
Frente a este desafio, o Cear j considerado como um Estado brasileiro
de vanguarda. H mais de 10 anos, a meta de propiciar o aprendizado adequado na
idade certa vem norteando programas e aes da rede pblica que esto sendo
realizados em escolas estaduais e municipais cearenses, beneficiando milhares de
crianas.
Neste cenrio, merece destaque o Programa de Alfabetizao na Idade
Certa (PAIC), criado em 2004, pelo Comit Cearense para a Eliminao do
Analfabetismo Escolar3, com a adeso de 60 municpios, atravs de um pacto de
cooperao. O PAIC4 prioriza alfabetizar todas as crianas at o 2 ano do Ensino
Fundamental e dispe de cinco eixos: gesto da educao municipal; avaliao
externa; alfabetizao; educao infantil; literatura infantil e formao do leitor.
Em 2007, o PAIC transformado em poltica pblica pelo Governo do
Estado que, com a adeso de todos os governos municipais, implanta em todas as
3
O Comit Cearense para a Eliminao do Analfabetismo Escolar foi criado, em 2004, pela Assemblia Legislativa do Estado
do Cear e constitudo pela Assemblia Legislativa, UNICEF, APRECE, UNDIME/CE, INEP/MEC, e Universidades Cearenses
como UECE, UFC, UVA, URCA e UNIFOR.
4
O PAIC tem seis metas: - redimensionar os recursos financeiros para a alfabetizao; - estimular o compromisso dos
professores alfabetizadores com a aprendizagem da criana; - rever planos de cargos, carreiras e remunerao do magistrio
municipal, priorizando professores alfabetizadores; - definir critrios para a seleo de ncleos gestores escolares; - implantar
sistemas municipais de avaliao da aprendizagem de crianas; - ampliar e universalizar a Educao Infantil; - adotar polticas
de incentivos leitura e escrita.
30
classes de 2 ano do EF das escolas pblicas cearenses e, depois, abrange tambm

s do 1 ano. Em 2011, o governo cearense amplia o PAIC, estendendo as aes
para as classes de 3 ao 5 ano do EF de todas as escolas estaduais e municipais,
visando melhorar a aprendizagem das crianas at o 5 ano de escolaridade. O
Programa torna-se PAIC Mais.
Conforme os dados do Sistema Permanente de Avaliao da Educao
Bsica do Cear (SPAECE 2014), a rede municipal de Juazeiro do Norte, na srie
histrica de 2011-2013, apresenta uma tendncia crescente no nvel de
alfabetizao das crianas do 2 ano e no desempenho em Lngua Portuguesa e
Matemtica dos alunos dos 5 e 9 anos do EF. A expectativa de que a elevao
no desempenho do alunado seja resultado das aes para melhorar o nvel de
aprendizagem nas escolas municipais juazeirenses.
claro que implantar, ampliar e executar programas e aes voltados para
Aprendizagem na Idade Certa so passos importantes para melhorar a qualidade da
Educao Bsica. Entretanto, no podem ser considerados como geradores de
resultados lquido e certo. Exemplo disso mostra a srie histrica do SPAECE 2013
em vrias redes municipais cearenses. Apesar de melhores percentuais no
desempenho dos alunos na Alfabetizao e em Lngua Portuguesa e Matemtica,
comparando 2011 e 2012, Juazeiro do Norte registrou uma queda preocupante nos
resultados desses anos.
Nesta perspectiva, ratifica-se a ideia de que outras medidas precisam ser
adotadas para fomentar a qualidade da Educao Bsica em todas as etapas e
modalidades. Dentre elas, esto: dar continuidade e adequ-los s novas
necessidades apresentadas; implantar um sistema de avaliao interna que avalie,
sistematize e acompanhe continuamente o desempenho individual do aluno e em
rede, articular aes estratgicas voltadas para o acompanhamento do desempenho
individual do aluno; elaborar e executar projetos de reforo escolar e desenvolver
projetos de formao contnua do professor em todas as reas e modalidades de
ensino.
Tabela 11 Srie histrica do SPAECE da rede pblica municipal
5
Ano
2 (SPAECE Alfa)
Portugus Matemtica
2011
152,27
179,04
192,94
2012
163,03
188,35
197,32
2013
154,80
183,30
192,90
9
Portugus
225,06
235,12
-
Matemtica
231,74
240,46
-
Fonte: Secretaria de Educao do Cear (SEDUC-CE) e Secretaria Municipal de Educao de Juazeiro do Norte (SEDUC/JN).
31
Em princpio, o percentual de 154,80, alcanado pelos alunos do 2 ano do

Ensino Fundamental, no SPAECE-Alfa 2013, representa uma proficincia em
Alfabetizao no nvel desejvel. Mas, ao analisar de forma estratificada o referido
percentual, observa-se que 46% dos alunos no consolidaram as competncias do
processo de Alfabetizao e apenas 54% atingiram realmente o nvel de
alfabetizao desejvel.
No caso dos alunos do 5 ano do EF, a srie histrica do SPAECE atesta
baixos desempenhos nas competncias e habilidades em leitura/interpretao, com
menor percentual, e clculos/resoluo de problemas. Em sntese, os percentuais
atingidos por este alunado indicam baixo desempenho nas duas reas do
conhecimento, sendo o desempenho em Lngua Portuguesa mais preocupante.
Observa-se crescimento no desempenho nas disciplinas avaliadas pelos
alunos do 9 ano do EF da rede municipal. Porm, preocupante quando se faz a
estratificao deste percentual, pois, se tem que 22,4% esto no nvel adequado em
Portugus e 41.8% somam os nveis crtico e muito crtico. Em Matemtica, os
percentuais se apresentam como 18.6% no nvel adequado e 47% somam os nveis
crtico e muito crtico.
Nas avaliaes diagnsticas realizadas pelo PAIC, em 2014, o nvel de
Alfabetizao dos alunos do 2 ano do Ensino Fundamental das escolas municipais
de Juazeiro do Norte configurou-se da seguinte forma: no eixo da escrita 61% tem
escrita alfabtica; 15% conseguem produzir texto, atendendo a proposta; 99% no
tem domnio ou apresentam domnio parcial da ortografia; e 90% ainda no utilizam
a pontuao.
De acordo com os dados do SPAECE-Alfa 2013, o nvel de Alfabetizao
dos alunos do 2 ano do EF em Juazeiro do Norte de 80,9%. Isto , os 19,1%
representam um enorme desafio para alcanar a meta nacional de 100%. possvel
garantir a alfabetizao dos alunos neste ciclo desde que haja comprometimento de
todos da rede, definindo aes prioritrias e desenvolvendo um trabalho sistemtico
que assegure aos alunos o direito aprendizagem.
A respeito da evoluo do fluxo escolar e da aprendizagem, Juazeiro do
Norte apresenta nos trs anos um crescimento na taxa de aprovao. Este
crescimento perceptvel com maior relevncia nos anos iniciais (1 ao 5 anos),
com taxa de 80,5%. Observa-se tambm que o percentual de reprovao concentrase no 6 ano com taxa de 15,2%. Com relao ao abandono h uma queda, porm,
32
mais perceptvel nos 6 e 7 anos com taxa de 7%.

Grfico 2 - Rendimento e Movimento Ensino Fundamental
Fonte: CENSO ESCOLAR SEDUC/JN.
Os satisfatrios ndices de aprovao nos anos iniciais da rede municipal de

Juazeiro do Norte vem sinalizando o ciclo de alfabetizao da criana (1 ao 3 ano),
como forma de assegurar o desenvolvimento e a consolidao das habilidades e
competncias em leitura/escrita e clculos/resoluo de problemas.
No entanto, quando tais habilidades e competncias deixam de ser
consolidadas nas sries iniciais, ao ingressarem na segunda etapa do Ensino
Fundamental, a partir do 6 ano, os alunos permanecem com sries dificuldades em
desenvolv-las e, por conseguinte, acabam repercutindo tambm no aumento do
percentual de reprovao e abandono nos anos letivos seguintes, mais
especificamente no 6 e 7 ano do EF.
O histrico de proficincia em Matemtica e Portugus nos anos iniciais do
Ensino Fundamental da rede municipal cearense demonstra uma tendncia
negativa. Em 2011-2013, percebe-se uma queda de 3,7 pontos em Matemtica e 1,4
em Portugus abaixo da meta nacional prevista. Apesar das estratgias e
investimentos
nos
anos
iniciais,
os
alunos
apresentam
dificuldades
na
leitura/interpretao e clculos/resoluo de problemas.

Observando os anos finais, verifica-se que, entre 2009-2013, houve um
crescimento moderado de 3,17 em Matemtica e em Portugus, registrou-se um
crescimento considervel de 5,3 pontos. Provavelmente, os aspectos relevantes
para esse crescimento foram: redimensionamento da rede e aes pedaggicas de
planejamento, com acompanhamento e intervenes adequadas s necessidades
do aprendizado do alunado.
33
vlido frisar que muito j se foi implementado e gerou resultados

satisfatrios no fluxo escolar e da aprendizagem na Educao municipal de Juazeiro
do Norte. Entretanto, h muito para ser realizado a fim de atingir as mdias
nacionais de 6,0 nos anos iniciais e 5,5 nos anos finais do Ensino Fundamental; 5,2,
no Ensino Mdio, conforme est programado pela Meta 7 do PNE at 2024.
Meta 8: Escolaridade Mdia

admissvel que, nas ltimas dcadas, est ocorrendo um esforo conjunto
dos governos federal, estadual e municipal na implementao de programas,
polticas e aes visando a garantia e a universalizao do pleno acesso educao
escolar para todos, considerando as diferenas e as necessidades educacionais. um
dos resultados favorveis desta ao conjunta se encontra na ampliao - ainda
discreta - da escolaridade mdia da populao acima de 17 anos, mais
precisamente na faixa etria dos 18 aos 29 anos.
Os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD/IBGE,
2012) apontam que apenas 29,4% dos brasileiros entre 18 e 24 anos de idade
possuem, no mnimo, 12 anos de estudo. Acima desta faixa etria, ou seja, com 25
ou mais anos de idade, registra-se um percentual de 4,1% das pessoas com
semelhante anos de escolaridade. Conforme essa Pesquisa, houve um pequeno
aumento no nmero mdio de anos de estudo de 2011 para 2012, em especial na
populao entre 25 e 29 anos. Essa mdia passou de 9,7 para 9,9 anos,
respectivamente.
Com discretos percentuais da ampliao, a meta nacional de elevar a
escolarizao mdia da populao brasileira de 18 a 29 anos para 12 anos de
estudo at 2024, ltimo ano de vigncia do PNE, requer uma ao redobrada por
parte dos municpios, estados, Distrito Federal e Unio para se trabalhar na
ampliao da escolaridade, tambm considerando a populao residente no campo,
pessoas negras, pobres etc.
No municpio de Juazeiro do Norte, a escolaridade mdia de apenas 8,9%
da populao na faixa etria de 18 a 25 anos frequentando a escola, ou seja, 91,9%
no iam para a escola. Complicando ainda mais esta situao, os percentuais de
escolaridade mdia se tornam bem menores se comparados com as diferenas de
raa e condio socioeconmica.
34
Grfico 3 - Escolaridade Mdia da Populao de 18 a 29 anos
Fonte: Instituto Nacional de Geografia e Estatstica IBGE 2010.
Na terra de padre Ccero, as maiores diferenas so observadas em

pessoas sem instruo e Ensino Fundamental incompleto de 42% na cor parda e
17% branca. Com relao ao Ensino Mdio, o ndice reduzido nas pessoas sem
instruo ou EM incompleto apresentando 13,25 na cor parda e 11% cor branca.
Acrescido a isso, o Indicador Expectativa de Anos de Estudo tambm
sintetiza a frequncia da populao em idade escolar. Em especial, observa-se o
nmero de anos de estudo que uma criana, ao iniciar a vida escolar no ano de
referncia, dever completar ao atingir a idade de 18 anos.
No perodo de 2000 a 2010, a vida escolar de uma criana passou de 8,10
anos para 10,14 anos, em Juazeiro do Norte. No Cear, registrou-se um aumento
inferior, passando de 8,22 anos para 9,82 anos de estudo em 2010. vlido
ressaltar que, em 1991, a expectativa de anos de estudo de 6,64 anos da populao
juazeirense j era maior que a do estado do Cear, que se encontrava em 6,27
anos.
No caso da Educao de Jovens e Adultos, a rede municipal de Juazeiro do
Norte est registrando um crescimento expressivo na matrcula dos alunos de 18 a
29 anos de idade no perodo de 2011 a 2013. Por exemplo, em 2011, a matrcula de
EJA desta populao foi de 3.773, passando para 4.819, em 2012; e alcanando
4.946 alunos matriculados em 2013. Admite-se, no entanto, que o crescimento desta
matrcula na populao de 18 a 29 anos residente na rea rural bastante reduzido.
35
Grfico 4 - Escolaridade Mdia por Localidade 18 a 29 anos
Fonte: Instituto Nacional de Geografia e Estatstica IBGE 2010.
Meta 9: Alfabetizao e Alfabetismo Funcional de Jovens e Adultos

O municpio de Juazeiro do Norte tem um ndice de 16,2% da populao
com 15 anos ou mais considerada analfabeta, elevando esse ndice para 21% de
pessoas com 25 anos ou mais, totalizando a taxa de 37,2% da populao nesta
faixa-etria. A estimativa de que existam mais de 100 mil pessoas no municpio,
consideradas analfabetas5 ou analfabetas funcionais6.
A Educao de Jovens e Adultos (EJA) do Ensino Fundamental ofertada
pela rede municipal s pessoas de 15 anos ou mais de idade apresenta uma
discreta tendncia de crescimento na matrcula no perodo de 2011 a 2013.
Conforme os dados da Secretaria Municipal de Educao de Juazeiro, a EJA diurno
matriculou 1.490 alunos em 2011; 1.543, em 2012; e 1.676 alunos em 2013,
enquanto a EJA noturno teve 2.937 alunos em 2011; 3.681, em 2012 e 3.891, em
2013.
No caso da Educao de Jovens e Adultos para idosos e a ofertada nos
estabelecimentos penais, o nmero de matrculas tambm manteve uma discreta
tendncia de crescimento de 2011 para 2012, passando por uma pequena reduo
em 2013. Na EJA para idosos, os nmeros foram 147 alunos, em 2011; 168, em
2012 e 160, em 2013. J na EJA nos estabelecimentos penais, em 2011, no houve
alunos matriculados; em 2012, foram 107, e, em 2013, houve uma queda
expressiva, sendo matriculados 65 alunos.
Diante esse cenrio, a Educao no municpio de Juazeiro do Norte tem e
ter um grande desafio para alcanar, que cumprir com a meta nacional do PNE
at 2015, pretende elevar a taxa de alfabetizao da populao com 15 anos ou
5
Consiste na no aquisio das habilidades do ato de ler (capacidade de interpretar, compreender, criticar, resignificar e
produzir conhecimento).
6
Definida como a incapacidade que uma pessoa demonstra ao no compreender textos simples. Tais pessoas, mesmo
capacitadas a decodificar minimamente as letras, geralmente frases, sentenas, textos curtos e os nmeros, no desenvolvem
habilidade de interpretao de textos e de fazer operaes matemticas.
36
mais para 93,5%, at 2024 - final da vigncia do PNE -, erradicar o analfabetismo

absoluto e reduzir em 50% a taxa de analfabetismo funcional, sendo 52,07% para
2016, 58% para 2017, 65% para 2018, 71% para 2019, 75% para 2020, 80,05%
para 2021, 85% para 2022, 91% para 2023 e 93,5% para 2024.
Alm do compromisso com a oferta e a qualidade do ensino das turmas de
EJA, a Educao juazeirense analisar fatores externos escola. Por exemplo, se
sabe que a desmotivao para o ingresso ou concluso nos estudos um desafio
para ser enfrentado e superado pelo alunado desta faixa-etria. Assim, torna-se
impretervel a implementao de aes e estratgias eficazes para ampliar o nmero
de matrculas dos alunos na EJA e, sobretudo, capazes de garantir a permanncia e
a concluso desta modalidade de estudo com sucesso.
Meta 10: EJA integrada Educao Profissional

A oferta de, no mnimo, 25% das matrculas na Educao de Jovens e
Adultos, nos Ensinos Fundamental e Mdio, integrada Educao Profissional (EP),
conforme prev a Meta 10 do PNE, representa mais outro grande desafio a ser
enfrentado e superado pelas redes pblica e privada em Juazeiro do Norte.
Ao analisar a srie histrica desta matrcula de 2007 a 2013, pode-se
observar que apenas em 2013, a rede estadual matriculou 478 alunos de EJA
integrados EP, os demais estabelecimentos educacionais pblicos e privados do
municpio de Juazeiro do Norte durante a srie histrica no tiveram alunos
matriculados nesta modalidade de forma integrada Educao Profissional.
Neste indicador, foi possvel perceber que a evoluo das matrculas nessa
modalidade tem sido bem insipiente nos ltimos anos. Alm disso, para o clculo do
indicador, teve que ser levado em conta o nmero de matrculas de EF e de EM na
EJA integradas Educao Profissional, nas modalidades semipresencial e
presencial como proporo do total de matrculas de Ensino Fundamental e de
Ensino Mdio na Educao de Jovens e Adultos.
Em sntese, os 478 alunos matriculados em uma escola estadual de EJA do
EF de forma integrada Educao Profissional (Educacenso 2013) representam
apenas 0,8% do total do alunado desta modalidade em Juazeiro do Norte. Por
conseguinte, este percentual sinaliza como de difcil realizao a meta nacional de
alcanar a taxa de 25% deste tipo de matrcula na educao juazeirense.
37
Meta 11: EDUCAO PROFISSIONAL

A Educao Profissional vem apresentando aumento expressivo nos ltimos
anos em todo o Cear. Regularizadas e construdas a partir de 2008, as Escolas
Estaduais de Educao Profissional (EEEP) registraram um aumento de 8,5 vezes
na matrcula desde a sua implantao. Aumento esse resultado da expanso do
nmero de escolas, municpios atendidos e, principalmente, do nmero de cursos
tcnicos ofertados, em articulao com as necessidades locais e os potenciais de
empregabilidade.
Nas EEEP, os jovens se deparam com um currculo amplo e diversificado
com 17 disciplinas. A grade dividida entre disciplinas de reas do conhecimento
bsico comuns a todos os alunos e de reas tcnicas especficas a cada curso. H
tambm trs disciplinas: capacitao cidad, preparao para o trabalho, e
empreendedorismo e aprendizagem cooperativa, oferecidas nos trs anos do Ensino
Mdio, voltadas formao pessoal e empreendedora dos jovens.
Com as transformaes frequentes e rpidas geradas pelas novas
tecnologias, os novos perfis profissionais buscam maior valorizao da criatividade e
da capacidade de relacionar conhecimentos de forma interdisciplinar na resoluo
de problemas. Esse modelo de ensino, alm de atender a uma necessidade de
desenvolvimento econmico, tambm garante uma formao acadmica de
qualidade.
No municpio de Juazeiro do Norte, h trs Escolas Estaduais de Educao
Profissional (EEEP), integradas ao Ensino Mdio, alm do Instituto Federal do Cear
(IFCE), que tambm vem ampliando a oferta e o nmero de alunado atendido. No
perodo de 2010 a 2013, registrou-se um aumento de 179% nas matrculas de
Educao Profissional Tcnica na rede pblica, por conseguinte, houve um
decrscimo no atendimento dessa modalidade de ensino na rede privada durante
essa ocasio.
38
Tabela 12 Crescimento das matrculas de Educao Profissional Tcnica na rede pblica e privada
Crescimento das matrculas de educao profissional
tcnica
Ano
Rede pblica
Rede privada
Quantitativo
%
2007
0,00
373
0
2008
0,00
529
0
2009
3,70
1.032
414
2010
7,90
1.987
887
2011
9,60
2.307
1.067
2012
11,40
2.434
1.331
2013
13,30
2.567
1.569
Fonte: Secretaria de Educao do Cear (SEDUC-CE).
No PNE 2014-2024, a Meta 11 prope a expanso de 50% do nmero de

vagas na Educao Profissional da rede pblica, alm de garantir a qualidade dos
cursos. Este percentual abrange a somatria das matrculas da EP de nvel mdio,
nas modalidades integradas, concomitante e subsequente. De forma articulada com
o Ensino Mdio, o atendimento atual da Educao Profissional em Juazeiro do Norte
se encontra em 13%.
Meta 12: Educao Superior

Democratizar o acesso Educao Superior, com incluso e qualidade, e
elevar a taxa bruta de matrcula para 50% e a taxa lquida para 33% da populao,
priorizando especialmente a da faixa etria de 18 a 24 anos, so desafios traados
pela Meta 12 do PNE 2014-2024. Apesar de constante e significativo aumento de
alunos, a PNAD 2011 identificou 27,8% e 14,6%, respectivamente, como taxa bruta
e taxa lquida de matrcula no Ensino Superior. No PNE 2001-2010, a proposta era
de ampliar a oferta deste nvel de ensino, no mnimo, para 30% da populao desta
faixa etria.
Acrescido a isso, deve-se considerar tambm que a oferta e o acesso
Educao Superior nos estados e municpios se mostram bastante diferentes, com
suas demandas e necessidades dependendo das condies de atendimento e
expanso das Instituies de Ensino Superior (IES) federais, estaduais ou privadas.
O Censo da Educao Superior de 2012 registrou que 73% da matrcula neste nvel
de ensino esto na rede privada e somente 27% na rede pblica.
Em Juazeiro do Norte, a procura por esse nvel de ensino considerada
elevada. A prova disso que, desde 1997, vm sendo instaladas diferentes IES no
municpio tanto pblicas, como particulares. Em 9 de junho 1986, a Educao
39
Superior iniciou-se com o incentivo do Poder Estadual, ao implantar a Universidade

Regional do Cariri (URCA), propiciando a formao e qualificao em nvel superior
populao caririense, beneficiando direta e indiretamente ao povo juazeirense. J
em 29 de dezembro de 2008, foi criada a unidade descentralizada do Instituto
Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Cear (IFCE), com implantao de
vrios cursos. Em 2013, ocorreu a implantao da Universidade Federal do Cariri
(UFCA), como unidade descentralizada da Universidade Federal do Cear (UFC).
Atualmente, a Educao Superior d-se de forma autnoma pelos setores
pblico e privado em Juazeiro do Norte, mas buscando oferecer formao de
qualidade e, consequentemente, impulsionar o desenvolvimento regional. Ao
assumir o compromisso de que a Educao um direito de todos e que, portanto,
todos de alguma forma devem usufruir dela.
Como IES da rede privada, esto presentes no municpio: a Faculdade
Estcio (FMJ), a Faculdade de Juazeiro do Norte (FJN), Faculdade Paraso (FAP) e
Faculdade Dr. Leo Sampaio, alm de outras instituies com sistemticas de
ensino diferenciadas, como o semipresencial. Dentre os cursos oferecidos por estas
instituies esto: Medicina, Farmcia, Nutrio, Arquitetura e Urbanismo, Cincias
Contbeis, Sistemas de Informao, Engenharia Civil, Engenharia de Produo,
Odontologia, Educao Fsica, Fisioterapia, Administrao, Enfermagem, Direito etc.
Em virtude da implantao e expanso dos Cursos das IES, sobretudo s da
rede pblica, Juazeiro do Norte considerada hoje uma Cidade Universitria,
inclusive possuindo o maior plo de Ensino Superior do Interior do Nordeste
Brasileiro. Atualmente, as IES pblicas e privadas oferecem mais de 50 Cursos de
Graduao, cobrindo diferentes reas do conhecimento, atendendo um contingente
de 14.280 alunos.
Segundo o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Ansio Teixeira (INEP),
Juazeiro do Norte conta com 796 professores em atuao, sendo aproximadamente
30% com titulao de mestres e doutores. Em 2013, o INEP registrou 1.717
concludentes de Graduao nas Instituies de Ensino Superior em atividade no
municpio. Esse nmero atesta a efetiva e importante atuao das Universidades,
Instituto e Faculdades na formao de profissionais no municpio juazeirense, como
tambm pessoas de toda a Regio do Cariri.
40
Tabela 13 Nmero de Graduados por IES em Juazeiro do Norte em 2013

Graduados por Instituio de Ensino Superior (IES)
Discriminao
Quantitativo
Total
1.717
Faculdade de Cincias Aplicadas Doutor Leo Sampaio
948
Faculdade de Juazeiro do Norte
169
Faculdade de Medicina de Juazeiro do Norte
101
Faculdade de Tecnologia Centec Cariri
85
Faculdade Paraso do Ceara
171
Universidade Federal do Cariri
243
Fonte: MEC. Stio: http://painel.mec.gov.br/painel/detalhamentoIndicador/detalhes/municipio/muncod/2307304
Destaca-se ainda que, na Educao Superior, a cidade vem ampliando os

Cursos de Ps-graduao Latu Sensu, sobretudo nas IES da rede particular,
ministrando especializaes em reas da Educao, Sade, Administrao,
Contabilidade, dentre outras.
Frente a esse cenrio, observa-se que houve e continuam acontecendo
avanos significativos no Ensino Superior, sobretudo na rea da Graduao,
ofertado pelas IES, beneficiando diretamente populao juazeirense, bem como de
todo o Cariri.
Mas, imprescindvel um planejamento articulando, abrangendo instituies
pblicas municipais, estaduais e federais; entidades privadas e a sociedade civil
para implantar medidas voltadas a alcanar o desafio proposto pelo PNE 2014-2024
em democratizar o acesso Educao Superior, com incluso e qualidade, e elevar
a taxa bruta de matrcula para 50% e a taxa lquida para 33% da populao de 18 a
24 anos.
Meta 13: Titulao de Professor da Educao Superior

Elevar a qualidade da Educao Superior e ampliar a proporo de Mestres
e Doutores do corpo docente em efetivo exerccio no conjunto do sistema de
Educao Superior para 75%, sendo, no total, no mnimo, 35% de Doutores. Este
o principal desafio da Meta 13 do PNE 2014-2024. Desafio esse que, cada vez mais,
vem se tornando imprescindvel para garantir a qualidade direta deste nvel de
ensino e, indiretamente, dos nveis da Educao Bsica.
Merece destacar que a qualidade da Educao Superior est associada ao
bom desenvolvimento do trip Ensino, Pesquisa e Extenso. Acrescido a isso,
tambm devem ser considerados o desempenho dos estudantes, a gesto da
41
instituio e a titulao do corpo docente, principalmente em Cursos de Mestrado e

Doutorado.
Em 2012, o Censo da Educao Superior (CenSup) registrou um total de
362.732 funes docentes em exerccio, sendo 212.394 na rede privada, 90.416 na
rede federal, 48.172 na rede estadual e 11.750 na rede municipal. Observa-se,
ento, um aumento significativo do nmero de titulao do total de funes docentes
de 2001 para 2012, sendo 157,2% na titulao de Doutorado e 102,6% na titulao
de Mestrado.
Embora tenha ocorrido essa elevao das funes docentes com Doutorado
na Educao Superior, para alcanar esta meta, as Instituies de Ensino Superior
pblicas e privadas precisaram investir na ampliao da oferta de cursos e vagas em
Programas de Mestrado e Doutorado, propiciando assim a ampliao da titulao do
corpo docente do ensino superior.
No municpio de Juazeiro do Norte, os dados do CenSup 2013 revelam um
total de 795 docentes das mais diferentes reas de atuao, sendo cerca de 30%
com titulao de mestres e doutores, ensinando nas IES pblicas e privadas,
conforme detalhamento da Tabela a seguir..
Tabela 14 Docentes do Ensino Superior
Docentes do Ensino Superior
Discriminao
Total
Quantitativo
795
Faculdade de Cincias Aplicadas Doutor Leo Sampaio
232
Faculdade de Juazeiro do Norte
98
Faculdade de Medicina de Juazeiro do Norte
171
Faculdade de Tecnologia Centec Cariri
44
Faculdade Paraso do Ceara
45
Universidade Federal do Cariri
205
Fonte: MEC. Stio: http://painel.mec.gov.br/painel/detalhamentoIndicador/detalhes/municipio/muncod/2307304
Meta 14: Ensino de Ps-Graduao

Com relao direta proposta de aumentar o nmero de Mestres e Doutores
no corpo docente do Ensino Superior, a Meta 14 do PNE 2014-2024 prope elevar
gradativamente o nmero de vagas/matrculas nos cursos de Ps-Graduao
"Stricto Sensu" para atingir a titulao anual de 60 mil Mestres e 25 mil Doutores no
pas.
De acordo com a CAPES, o sistema de Ps-Graduao "Stricto Sensu" do
Brasil ocupa a 13 posio mundial, com reconhecido crescimento das pesquisas e
das produes cientficas, principalmente quanto s publicaes de artigos em
42
peridicos e o registro de patentes decorrentes, sobretudo, de pesquisas voltadas s

inovaes que geram produtos, processos e servios.
Os expressivos avanos da Educao Superior, em nvel de Graduao,
promovidos pelas Universidades, Institutos e Faculdades em Juazeiro do Norte e,
indiretamente, alcanando todos os municpios do Cariri, ainda se encontram em
fase inicial quanto aos cursos de Ps-Graduao "Stricto Sensu", ou seja, Mestrado,
Doutorado e Ps-Doutorado.
A prova disso que atualmente o municpio juazeirense conta apenas com a
oferta de 60 vagas em trs cursos de Mestrado, ministrados pela Universidade
Federal do Cariri UFCA. So eles: Mestrado em Desenvolvimento Regional
Sustentvel, Mestrado em Recursos Hdricos e Mestrado em Matemtica.
Meta 15: Formao de Professores

Promover e garantir uma Educao Bsica e Superior de Qualidade para
toda a populao requer uma srie de medidas envolvendo questes pedaggicas,
administrativas, financeiras e polticas. Dentre essas medidas, encontra-se a
condio vital de que os professores da Educao Bsica tenham formao em nvel
superior na rea especfica do conhecimento que atuam, seja no ambiente escolar
e/ou nos sistemas de ensino. Vale ressaltar que este tipo de formao profissional
repercute favoravelmente na melhoria da aprendizagem dos alunos.
Assim, reforando a importncia desta formao, o PNE 2014-2024 tem
como meta garantir que todos os professores da Educao Bsica possuam
formao especfica de nvel superior, em curso de licenciatura na rea de
conhecimento em que atuam, no prazo de um ano de vigncia do Plano. Para tanto,
prope, atravs de regime de colaborao Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, implementar uma poltica nacional de formao dos profissionais da
Educao Bsica.
Neste sentido, o municpio juazeirense, em parceria com o governo federal,
vem desenvolvendo uma poltica de formao destes profissionais da rede pblica,
viabilizando aes do Plano Nacional de Formao da Educao Bsica (Parfor).
Conforme os dados da Secretaria Municipal de Educao de Juazeiro do Norte, j
foram promovidos dois cursos, nas reas de Cincias Humanas e Cincias da
Natureza, possibilitando a formao de 22 professores.
43
No entanto, as aes desenvolvidas e em andamento ainda no garantiram

que todos os professores da Educao Bsica de Juazeiro do Norte, quer estejam
em instituies pblicas ou privadas, possuam a formao especfica em nvel
superior.
No levantamento da SEDUC/JN, em 2013 dos 3.344 professores que atuam
na Educao Bsica em Juazeiro, 2.208 possuem nvel superior, sendo 1.470
lotados na rede municipal, 738 na rede privada e 452 na rede estadual. Desse total
de professores com nvel superior, deve-se considerar que cerca de 32% no so
nas reas especficas do conhecimento que atuam no magistrio, conforme verificase na tabela a seguir.
Tabela 15 Grau de instruo das redes de ensino em Juazeiro do Norte
Rede de ensino
Grau de instruo
Total
Privada
Municipal
Estadual
Total
1.209
1.683
452
3.344
Professor com nvel superior
738
1470
452
2.660
Professor com Mdio Normal/ Magistrio
296
162
458
Professor com Mdio
174
49
223
Professor com Fundamental Completo
03
Fonte: Secretaria Municipal de Educao de Juazeiro do Norte (SEDUC-JN) e Centro Regional de Desenvolvimento da Educao (CREDE 19).
Em princpio, o nmero de professores com a formao adequada, lotadas

nas redes pblica (municipal e estadual) e privadas no municpio mostra-se bastante
favorvel. Mas, quanto aos professores sem formao adequada, o levantamento
registra um total de 688 professores que no possuem formao superior adequada,
ou seja, tem nvel mdio normal/magistrio, ou apenas nvel mdio e, inclusive,
apenas nvel fundamental completo.
Em virtude desse cenrio, as instituies gestoras da Educao em Juazeiro
acabam tendo de adotar medidas precrias para atender as demandas educacionais
das escolas por professores. Prova disso so as autorizaes temporrias, ainda
sendo concedidas a professores anualmente pelo Conselho Municipal de Educao
(CME) e pela Coordenadoria Regional de Desenvolvimento da Educao (CREDE
19) como forma de garantir que todas as crianas e jovens tenham professores em
sala de aula. Em 2014, no municpio juazeirense, foram concedidas 724
autorizaes desta natureza para professores atuarem na Educao Bsica.
44
Grfico 5 Quantitativo de autorizaes temporrias no ano de 2014
Fonte: Coordenadoria Administrativa e de Controle SEDUC/JN.
vlido destacar a preocupao e o compromisso dos gestores

educacionais municipais e estaduais em resolver o problema da no formao
superior especfica de todos professores da Educao Bsica em atuao no
magistrio pblico ou privado em Juazeiro do Norte. Inclusive, a expectativa de
que Juazeiro do Norte, constituindo-se como uma cidade universitria, pode ser
dotada de condies para oferecendo formao especfica em nvel superior para
professores deste nvel de Educao, independentemente de estarem lotados em
escolas pblicas ou particulares.
Meta 16: Formao Continuada - Ps-Graduao de Professores

Em parceria com os governos federal e estadual, o municpio juazeirense
vem desenvolvendo uma poltica de formao continuada atravs do Programa
Alfabetizao na Idade Certa (PAIC) e o Programa Nacional de Alfabetizao na
Idade Certa (PNAIC). Tais programas beneficiam atualmente todos os professores
da rede pblica da educao infantil e as sries iniciais do Ensino Fundamental.
No caso dos professores das sries finais do Ensino Fundamental, as aes
de formao continuada esto sendo promovidas mediante parcerias feitas pela
Secretaria Municipal de Educao de Juazeiro do Norte (Seduc/JN) com instituies
pblicas e privadas.
Paralelamente a isso, a Seduc/JN, atravs da Coordenadoria Pedaggica,
estruturou uma equipe de profissionais por reas especficas: Linguagens e
Cdigos; Cincias Humanas; Cincias da Natureza para atuar em 2015 na formao
continuada e no acompanhamento das aes pedaggicas desenvolvidas na hora
atividade.
45
No caso dos professores da Educao de Jovens e Adultos, a Secretaria

Municipal de Educao conta com uma assessoria especfica na rea que est
desenvolvendo, em parceria com instituio privada, uma poltica de capacitao
permanente e em servio. A implementao das aes da poltica de capacitao
tem o financiamento de recursos federais.
Atualmente, a Seduc/JN ainda no dispe de um programa de formao
continuada em nvel de Ps Graduao Lato Sensu, com cursos de especializao
capazes de atender as necessidades de formao dos professores e as demandas
do sistema de ensino pblico. Entretanto, o levantamento da Secretaria registra 83%
dos educadores da rede municipal possuem, no mnimo, formao em nvel de
especializao. Indicador este que atesta que a maioria dos professores da rede
municipal j tem a titulao desejada pelo PNE.
Apesar disso, permanece o desafio dos gestores educacionais juazeirenses
em implementar uma poltica de formao para os educadores, sobretudo da rede
particular, que ainda no dispem de titulao em nvel de ps-graduao, conforme
a meta do PNE 2014-2024.
Inclusive, a perspectiva de que tambm seja garantida a formao
continuada de todos os professores da Educao Bsica em sua rea de atuao,
levando em conta as necessidades, demandas e contextualizaes dos sistemas de
ensino.
Meta 17: Valorizao do Professor

A valorizao dos profissionais do magistrio das redes pblicas da
Educao Bsica est na pauta das decises prioritrias dos governos federal,
estaduais e municipais brasileiros desde as ltimas duas dcadas. Valorizao essa
considerada como um dos fatores necessrios para a melhoria da Educao e, por
conseguinte, dos ndices educacionais, das taxas de escolarizao e, assim, do
desenvolvimento social e econmico do Brasil.
Nesse sentido, diversas pesquisas atestam que, ao se sentirem valorizados,
professores, com formao e remunerao adequadas e em condies dignas de
trabalho, contribuem para uma aprendizagem mais significativa aos alunos,
repercutindo em maior e melhor qualidade da Educao. Vale ressaltar que outros
fatores tambm so imprescindveis nessa melhoria educacional, destacando-se por
exemplo: a organizao e a gesto dos sistemas de ensino e das escolas.
46
Admite-se que avanos j foram dados para mudar esse cenrio, mas ainda
h muito a ser implementado para conseguir equiparar o rendimento mdio desses
profissionais com os demais profissionais com a escolaridade equivalente. Nessa
perspectiva, o PNE 2014-2024 refora a importncia da valorizao desses
profissionais da Educao Bsica pblica colocando como desafio nacional viabilizar
essa equiparao at o 6 ano da vigncia desse Plano.
Semelhante
diversos
municpios
brasileiros
em
processo
de
desenvolvimento, Juazeiro do Norte enfrenta problemas econmicos, sociais e

educacionais, impossibilitando igualar os pisos salariais desses profissionais com
outros de escolaridade equivalente. Por exemplo, em um contrato de 200 horas
mensais, com nvel de graduao, a mdia salarial de um professor de R$
3.143,94, enquanto assistente social, fisioterapeuta, farmacutico, enfermeiro, dentre
outros, com semelhantes condies, essa mdia est em R$ 3.216,29, ou seja, uma
diferena salarial de R$ 72,35 a ser reduzida pelo processo de equiparao em
execuo pela administrao municipal juazeirense.
Tabela 16 Comparativo dos vencimentos por categoria profissional em Juazeiro do Norte

Comparativo salarial de categorias profissionais / Nvel graduao / 200horas
Profissional
Professor
Assistente social
Fisioterapeuta
Farmacutico
Psiclogo
Enfermeiro
Piso salarial
R$ 1.917,78
Sem piso definido
R$ 4.650,00
R$ 7.880,00
R$ 7.880,00
R$ 7.880,00
Salrio do municpio
R$ 2.245,67
R$ 2.995,62
R$ 2.995,62
R$ 2.995,62
R$ 2.995,62
R$ 4.099,00
Fonte: Coordenadoria Administrativa e de Controle - SEDUC/JN.
Os dados apresentados na Tabela constituem um desafio para a Secretaria

Municipal de Educao. Inclusive, atestam que a mdia salarial dos profissionais do
magistrio da Educao Bsicas nas escolas da rede municipal inferior aos demais
concursados em outras secretarias com o mesmo grau de formao e carga horria
de trabalho.
Mas, apesar das dificuldades enfrentadas, o municpio de Juazeiro do Norte
apresenta melhorias crescentes nas questes de equiparao salarial dos
profissionais do magistrio da Educao Bsica da rede municipal com demais
profissionais municipais. Acrescido a isso, a projeo financeira da Prefeitura
municipal prev um ajuste anual de R$ 72,35 para equiparar mdia dos demais
profissionais do mesmo nvel.
47
Meta 18: Plano de Carreira Docente

Tornar a carreira do magistrio da Educao Bsica e Superior atraente,
como realizao pessoal, profissional e financeira, dentre outros aspectos. Enfim,
torn-la como uma opo profissional capaz de despertar o interesse, o
compromisso e a dedicao de muitas pessoas pelos cursos de licenciaturas em
diferentes reas do conhecimento e, consequentemente, pelo exerccio do
magistrio nos mais diferentes nveis e modalidades de ensino nas redes pblicas e
particulares.
Mas, a construo desse novo cenrio, com a carreira do magistrio
atraente e respeitada diante as outras profisses, requer tambm garantias legais
que assegurem a valorizao da atividade, a qualificao e a remunerao
adequadas ao profissional por escolaridade, tipo de servio etc. Garantias essas
que, em geral, costumam estar normatizadas e regularizadas atravs de Planos de
Cargos e Carreira de uma determinada profisso.
No caso do magistrio da Educao Bsica e Superior, existem diversos
dispositivos legais, definindo desde princpios para o ensino ser ministrado at s
normas para elaborao e consolidao de Planos de Cargos e Carreiras do
Magistrios. Merecem destaques: o art. 60 da LDB 9394/96, a atual Constituio
Federal, o FUNDEF, FUNDEB, o PDE, o PSPN (Lei n 11.738/2008), o Plano
Nacional de Formao dos Professores da Educao Bsica, as Diretrizes Nacionais
para os Planos de Carreira do Magistrio e, mais recentemente, os Planos de
Carreira e Remunerao (PCCR), (Resoluo CNE/CEB n 2/2009, art. 2; e Lei n
11.738/2008).
No levantamento dos Planos de Aes Articuladas (PAR) do governo
federal, 68,26% dos 5.532 municpios, que elaboraram o PAR, informaram possuir
plano de carreira para os profissionais do magistrio implementado. Inclusive, esses
planos estabelecem regras claras de ingresso na carreira (por concurso pblico),
avaliao de desempenho e critrios de evoluo funcional, atravs de formao
inicial e continuada e tempo de servio. Alm disso, tratam a questo da jornada de
trabalho com horas-aula atividade, conforme o inciso V do art. 67 da LDB.
Em Juazeiro do Norte, a Lei 3.608, de 30 de dezembro de 2009, dispe
sobre o Plano de Cargos, Carreira e Remunerao do Magistrio da Educao
Bsica (PCCR). Para tanto, reestrutura e reorganiza o magistrio pblico municipal,
48
aplica-se aos profissionais das atividades de docncia, suporte pedaggico, direo,

administrao
escolar,
planejamento,
inspeo,
superviso,
coordenao
orientao educacional.
O piso salarial municipal corresponde ao piso salarial nacional do magistrio
pblico, institudo pela Lei Federal n. 11.738 de 16 de julho de 2008 artigo 2, com
correo salarial anual no ms de janeiro, conforme regulamente o Art. 24 da Lei
4.201 de 14 de junho de 2013. Em janeiro de 2015, os vencimentos base do
professor em Juazeiro do Norte eram os seguintes:
Tabela 17 Vencimentos Base do Professor (1)
Progresso vertical por vencimento base do professor
Classe
Vencimento base
Classe I (pedaggico)
R$ 2.043,35
Classe II (graduao)
R$ 2.245,67
Classe III (ps-graduao)
R$ 2.807,10
Classe IV (mestrado)
RS 3.649,23
Classe V (doutorado)
RS 4.926,46
Fonte: Secretaria Municipal de Educao de Juazeiro do Norte (SEDUC-JN).

(1) Na tabela, existe um acrscimo de 40% (gratificao de regncia de classe).
A Progresso Vertical7 est regulamentada pelo artigo 3 e a Progresso

Horizontal8 pelo artigo 9 da Lei 3.608, enquanto a Ascenso Profissional9 est
regulamenta pelo artigo 9 da Lei 4.233 de 15/07/2013. Na Progresso Vertical, os
profissionais com ttulo de Especialista tem 25% de acrscimo; os com ttulo de
Mestre, 30% e os com ttulo de Doutor e/ou Ps Doutor, tem direito a 35% de
acrscimo.
O PCCR tem como fim prezar os princpios da profissionalizao e da
valorizao dos profissionais do magistrio, podendo assim refletir na melhoria da
qualidade do servio prestado aos alunos da rede pblica municipal. Atualmente,
existem quatro leis que atravessam esse Plano, trazendo alteraes substanciais.
Acrescido a isso, h tambm um projeto de lei em fase de elaborao para
7 Na Lei 3.608, a Progresso Vertical o deslocamento do (a) ocupante de cargo do magistrio de uma classe para outra
superior, proveniente de nova titulao.
8 A Progresso Horizontal consiste no deslocamento do (a) ocupante de cargo do magistrio de uma referncia para outra
superior dentro de uma mesma classe, em decorrncia do computo de tempo de servio pblico municipal.
9 A Ascenso Funcional o acrscimo de 5%, em relao ao servidor que permanecer por trs anos na mesma faixa
vencimental (alterado o percentual para 4%).
49
ser enviado Cmara Municipal de Juazeiro do Norte, que regularizar a situao

da jornada de trabalho do profissional do magistrio da Educao Bsica municipal.
Isto , mais uma lei que atravessar o Plano de Cargos, Carreira e Remunerao do
Magistrio da Educao Bsica dificultando sua implementao no todo.
Em virtude disso, faz-se necessria a elaborao de uma lei que institua um
novo PCCR, alinhado as Leis Federais n 9394/96. (LDB) e n 11.738/2008 ( Lei do
Piso Salarial), corrigindo as lacunas, dando mais transparncia as normas e
possibilitando assim a fcil compreenso dos direitos e deveres dos profissionais da
Educao Bsica municipal de Juazeiro do Norte.
Meta 19: Gesto Democrtica

A gesto democrtica da Educao est amparada na legislao
educacional tanto pelo artigo 206 da Constituio Federal de 2008 como na Lei de
Diretrizes e Bases (LDB 9394/96). O Sistema Municipal de Educao de Juazeiro do
Norte constitudo por rgos e instituies de ensino.
Os rgos so: 1) Secretaria Municipal de Educao, como rgo executivo
das polticas de Educao Bsica; 2) Conselho Municipal de Educao, com as
Cmaras da Educao Bsica e a do Conselho de Acompanhamento e Controle
Social do Fundo de Manuteno da Educao Bsica e de Valorizao dos
Profissionais da Educao (CACS FUNDEB); 3) Conselho Municipal de Alimentao
Escolar.
As instituies de ensino so: a) Educao bsica, mantida e administrada
pelo Poder Pblico Municipal; b) Educao infantil - creches e pr-escolas - criadas
mantidas e administradas pela iniciativa privada, tanto as de carter lucrativo, como
as comunitrias, confessionais e filantrpicas.
Embora a gesto democrtica da Educao em Juazeiro do Norte esteja
amparada pela legislao educacional, o municpio precisa continuar avanando na
efetivao de uma poltica que garanta a democratizao da gesto da rede pblica.
Democratizao essa que impulsionar a maior participao dos profissionais da
Educao na elaborao do Projeto Poltico-Pedaggico das escolas e tambm a
participao das comunidades escolares e local nos conselhos escolares.
Em 2014, o levantamento da Secretaria Municipal de Educao de Juazeiro
do Norte identificou que os Organismos Colegiados, constitudos pelo Conselho
Escolar, Associao de Pais e Comunitrios (APC) e Grmio Estudantil, estavam
50
mais presentes nas escolas do Ensino Fundamental e em maior nmero nas

unidades localizadas na rea urbana. Em relao Educao Infantil, detectou-se
que as APC tm maior atuao e, principalmente, na rea urbana, conforme pode
ser observado no grfico a seguir.
Grfico 6 e 7 Quantitativos dos organismos colegiados por modalidade
Fonte: Coordenadoria de Planejamento e Gesto SEDUC/JN.
Pode-se constatar que nem todas as unidades escolares dispem de

organismos colegiados organizados e as instituies que possuem no do
condies e nem a devida importncia para que estes organismos participem de
maneira eficaz da gesto escolar.
Em relao ao quantitativo de gestores educacionais na rede municipal, o
levantamento da Secretaria Municipal de Educao considerou os seguintes
componentes: Diretor Administrativo, Coordenador Pedaggico e Secretrio Escolar.
Verificou-se uma presena mais equitativa desses componentes nas escolas de
Ensino Fundamental tanto da rea urbana como rural e, em maior nmero, nas
escolas/creches da Educao Infantil na rea urbana, permanecendo a rea rural
menos assistida quanto aos nmero de gestores escolares.
51
Grficos 8 e 9 Grfico quantitativo do ncleo gestor da unidades de ensino, por zona e modalidade
Fonte: Coordenadoria de Planejamento e Gesto SEDUC/JN.
Por outro lado, as formas de acesso dos gestores das escolas no passam
por um processo seletivo. Atualmente, se encontra em tramitao na Cmara de
Vereadores de Juazeiro do Norte um projeto de lei que dispe sobre o processo de
escolha para provimento dos cargos em comisso.
No entanto, para assegurar a efetivao da gesto democrtica da
Educao, no prazo de dois anos,- como o desafio nacional do PNE, faz-se
necessrio no s a seleo pblica de gestores, mas tambm a participao efetiva
da comunidade escolar interna e externa nas decises administrativas e
pedaggicas da escola.
Meta 20: Financiamento da Educao

Ampliar para 7% do Produto Interno Bruto (PIB) at 2019 e alcanar, no
mnimo, o equivalente a 10% do PIB at 2024 como forma de investimento na
educao pblica brasileira mais um grande desafio proposto pelo PNE 2014-2024
para todos os municpios, estaduais e Distrito Federal. Desafio esse considerado
como imprescindvel para garantir acesso, permanncia e processos de organizao
e gesto de uma Educao pblica de qualidade no Brasil.
Na realidade, este desafio do PNE j est regulamentado pelo artigo 212 da
Constituio Federal ao dispor que a Unio aplicar, anualmente, no mnimo 18%; e
os estados, o Distrito Federal e os municpios, 25%, no mnimo, da receita resultante
de impostos, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e
52
desenvolvimento do ensino. A Constituio normatiza que a Educao Bsica ter

como fonte adicional de financiamento a contribuio social do salrio-educao,
recolhida pelas empresas na forma da lei.
Acrescido a isso, o art. 214 da Constituio Federal, com as alteraes da
redao dada pela Emenda Constitucional n 59, de 2009, dispe que o PNE deve
estabelecer meta de aplicao de recursos pblicos em Educao como proporo
do Produto Interno Bruto. Em sntese, assegurar os dispositivos constitucionais
fundamentais para a garantia da Educao Bsica pblica como direito de todo o
cidado brasileiro.
Mas, concretizar plenamente esse desafio significa que a Unio, estados,
municpios e Distrito Federal tero de equalizar os problemas de caixa nos cofres da
Educao pblica, vincular recursos financeiros, ampliar os percentuais do PIB e
estabelecer o financiamento a um padro nacional de Educao de qualidade. Alm
disso, promover o acompanhamento e o controle social da gesto e uso dos
recursos, dentre outras medidas imprescindveis na rea.
Exatamente por isso, a Secretaria de Educao de Juazeiro do Norte vem
realizando constantes anlises das receitas e despesas do financiamento da
Educao pblica municipal. Nesse financiamento, so considerados os recursos
municipais j regulamentados por lei e disponibilizados para a rea e os
provenientes das transferncias constitucionais, sobretudo os que compe o Fundo
de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos
Profissionais da Educao (FUNDEB), nos exerccios de 2011, 2012 e 2013.
Nessas anlises, foram constatados que 2011 foi o ltimo ano da serie
histrica com equilbrio financeiro, tendo o nmero de meses com a receita superior
bem maior do que os meses com receita inferior. Algo que possibilitou gesto
municipal finalizar o ano honrando as despesas com o funcionalismo e a
manuteno das unidades escolares.
Em 2012, infelizmente, iniciou-se o processo de desequilbrio das receitas e
despesas dos recursos destinados Educao pblica juazeirense. Merece
destacar que, por ter sido um ano de eleies municipais no pas e, no caso
especfico de Juazeiro do Norte, houve uma srie de medidas polticoadministrativas que acabaram repercutindo desfavoravelmente no equilbrio
financeiro do sistema municipal de Educao.
53
Durante essa ocasio, a Prefeitura Municipal de Juazeiro do Norte, atravs

da SEDUC/JN, concedeu benefcios ao setor educacional pblico, desconsiderando
as reais condies administrativas, estruturais e, sobretudo, financeiras para que
fossem implementados com sustentabilidade e responsabilidade educacional e
jurdica. Exemplos disso foram a concesso aos professores efetivos a garantia do
direito de reduo de carga-horria e a efetivao de 100 horas aos docentes da
rede.
Assim, sem planejamentos adequados, essas vantagens concedidas ao
magistrio municipal, ao invs de gerar repercusses favorveis na valorizao dos
professores, no ensino e na aprendizagem dos alunos da rede municipal, acabaram
acarretando srios problemas de desequilbrio administrativo, pedaggico e
financeiro no setor educacional do municpio. Consequentemente, o balano
financeiro da Educao juazeirense de 2012 finalizou com sete meses com a
despesa superior a receita, gerando um dficit de aplicao de R$ 4.758.409,12
direto Educao municipal e, indireto, aos cofres pblicos municipais.
Em 2013, inicia-se o primeiro ano de uma nova administrao na Prefeitura
de Juazeiro do Norte. Nessa ocasio, havia uma srios de desafios a serem
resolvidos, principalmente o de sanar as finanas municipais, com um dficit total
estimadas em R$ 2.035.388,83, para efetuar os pagamentos com atrasos de um
ms referente a folha de funcionrios e de vrios meses de despesas de
manuteno e, ento, colocar as finanas em dia.
Frente ao esperado, Juazeiro do Norte vem enfrentando problemas
serissimos para equalizar problemas acarretados por essa reduo, pela
implementao do novo piso e de medidas pedaggicas, com repercusses
financeiras, e, ao mesmo tempo, garantir o pagamento em dia do funcionalismo e
das despesas de manuteno da administrao municipal. Isto , consolidar
avanos pedaggicos em prol da melhoria da Educao pblica e questes de
responsabilidades fiscais.
Dentre as medidas pedaggicas, a Secretaria da Educao de Juazeiro do
Norte j est implantando a hora-atividade dos professores do Ensino Fundamental
Menor (1 ao 5 ano) em todas 68 escolas municipais. Para isso, tero de ser
contratados mais de 230 professores, gerando outro impacto elevado no exerccio
financeiro da Educao juazeirense no ano corrente.
54
Na inteno de equilibrar a receita e a despesa do municpio, faz-se

necessrio ampliar o mecanismo de arrecadao dos impostos prprios, continuar o
processo de organizao da rede de ensino, equilibrando o numero de alunos por
professor, reduzindo despesas com gua, luz, dentre outros e lutar pela implantao
do Custo Aluno-Qualidade Inicial CAQI complementado pela Unio e aprovar e
implantar a Lei de Responsabilidade Educacional.
vlido
salientar
que,
as
transferncias
constitucionais
so
importantssimas na composio das finanas pblicas, pois consistem na

distribuio de recursos provenientes da arrecadao de tributos federais ou
estaduais para os estados, Distrito Federal e municpios.
No caso da Educao, o tributos mais representativo o do FUNDEB.
Exemplo disso est na dotao oramentria da Educao juazeirense, em que os
recursos provenientes deste Fundo so responsveis pela maior parte dos custos e
despesas de valorizao e manuteno do magistrio, conforme se verifica na
Tabela a seguir, com a srie histrica das transferncias constitucionais ao
municpio de Juazeiro no perodo de 2011 a 2014..
Tabela 18 Transferncias Constitucionais a Estados e Municpios de 2011 a 2014
Transferncias Constitucionais a Estados e Municpios

Despesas X Receitas
Ano
Ms
Janeiro
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro
2011
2012
2013
2014
Despesas
com FOPAG
SEDUC (R$)
Receita
FUNDEB
60% (R$)
Despesas
com FOPAG
SEDUC (R$)
Receita
FUNDEB
60% (R$)
Despesas
com FOPAG
SEDUC (R$)
Receita
FUNDEB
60% (R$)
Despesas
com FOPAG
SEDUC (R$)
Receita
FUNDEB
60% (R$)
3.199.278,80
3.758.963,93
3.474.419,98
5.416.645,31
3.334545,21
3.230.633,28
4.620.210,68
4.837.656,78
2.769.159,43
4.341.427,59
2.583.144,21
3.021.861,87
5.186.464,42
5.001.155,19
4.602.307,03
6.042.229,31
2.974.092,79
3.451.033,66
3.434.010,24
3.508.480,01
4.084.220,17
3.539.065,15
6.032.118,24
3.937.635,79
3.031.762,72
4.588.881,58
3.683.418,79
3.171.574,76
4.747.007,83
5.521.183,35
5.405.733,04
4.085.083,21
3.134.876,89
3.550.239,11
3.998.587,92
5.009.796,98
4.660.083,74
6.923.095,22
4.823.895,73
6.744.262,33
3.418.104,02
4.160.192,28
4.083.892,45
3.148.144,95
4.717.242,23
3.850.391,82
4.557.239,79
3.902.022,97
3.946.687,66
3.181.200,40
4.524.892,45
3.148.144,95
5.081.549,56
3.402.829,35
6.098.925,21
3.767.881,58
3.266.164,59
3.443.961,63
4.674.474,96
3.237.993,70
4.236.962,16
3.810.485,85
4.804.392,39
4.029.237,27
3.364.144,40
2.252.608,06
4.741.906,09
3.318.586,53
4.288.324,38
3.575.145,76
4.838.214,23
3.955.877,59
3.298.592,11
3.106.518,61
4.132.032,63
3.438.956,63
4.268.083,96
3.814.712,82
7.799.228,79
3.955.877,59
3.305.379,74
4.140.533,67
4.140828,55
3.802.442,43
4.251.428,11
3.985.164,47
5.048.691,30
4.856.527,03
4.112.568,80
4.972.119,57
4.263.345,69
4.430.006,37
55
3. Metas e Estratgias do PME/JN 2015-2025

O Plano Municipal de Educao de Juazeiro do Norte (PME/JN 20152025) elencou metas e estratgias a serem implementadas nos prximos 10
anos.
Tais
metas
incorporaram
as
demandas
as
necessidades
de
escolarizao em todas as etapas da Educao Bsica Educao Superior.

Nesse sentido, elegeu as seguintes diretrizes:
a) Universalizar:
I.
o atendimento da populao da Educao Infantil;
II.
Ensino Fundamental com nove anos de durao de qualidade para

toda a populao de 6 a 14 anos;
III.
o atendimento escolar de qualidade para toda a populao de 15 a 17

anos do municpio de Juazeiro do Norte.
b) Difundir os princpios da equidade, do respeito diversidade e da

valorizao profissional e potencializar, assegurar e incentivar a gesto
democrtica da Educao;
c) Erradicar o analfabetismo da populao com mais de 15 anos e reduzir o
analfabetismo funcional;
d) Garantir o atendimento escolar aos estudantes da Educao Especial em
todos os nveis e modalidades de ensino na rede regular e o Atendimento
Educacional Especializado;
e) Ampliar a oferta da Educao Superior de qualidade em instituies
pblicas e privadas, possibilitando acesso e permanncia estudantil, com
oferta de cursos que atendam s necessidades locais;
f) Fortalecer as redes de proteo integral de crianas, adolescentes, jovens,
adultos e idosos, efetivando-se o regime de colaborao entre os
diferentes rgos municipais, estaduais e federais, tais como: Secretarias
de Educao, Sade, Assistncia Social e de Segurana; Coordenadoria
Regional de Desenvolvimento da Educao (CREDE 19); Conselho
56
Municipal de Educao; Conselho Tutelar; Ministrio Pblico, dentre outros

relacionados.
As diretrizes do Plano Municipal de Educao de Juazeiro do Norte

compreendem estratgias de curto, mdio e longo prazos que devero ser
concretizadas, nesse perodo, com a atuao e participao conjunta das
instituies e entidades que congregam o Conselho Municipal de Educao.
Merece destacar que as diretrizes e estratgias do PME/JN esto em acordo com
as 20 Metas do PNE 2014-2024.
Meta 1 - Universalizar, at 2016, a Educao Infantil na pr-escola para as crianas

de 04 (quatro) a 05 (cinco) anos de idade e ampliar a oferta de Educao Infantil em
creches, de forma a atender no mnimo 50% (cinquenta por cento) das crianas de
at 03 (trs) anos, at o final da vigncia deste documento, em consonncia com o
PNE.
Na perspectiva de alcanar a Meta 1, o PME/JN tem como diretriz ampliar
anualmente em 1,8% do atendimento da Educao Infantil na pr-escola
(crianas de 4 a 5 anos de idade) e nas creches (crianas de at 3 anos) at
2024. Para isso, houve a compatibilizao das estratgias do PNE 2014-2024
com as condies atuais e projees futuras da rea educacional em Juazeiro do
Norte, sendo ento elaboradas 16 estratgias.
Estratgia 1: Construir, manter e ampliar, em regime de colaborao com a
Unio e o Estado, a rede fsica de escolas pblicas de Educao Infantil, bem como
investir na aquisio de equipamentos para a expanso e melhoria desse
atendimento. Tais aes devero levar em conta o padro nacional de qualidade, as
peculiaridades climticas de Juazeiro do Norte e respeitar as normas de
acessibilidade do Programa Nacional de Construo e Reestruturao de escolas,
Estratgia 2: Realizar anualmente, em regime de colaborao com a
Secretaria Municipal de Sade, o levantamento da demanda por creche para a
populao de 0 (zero) at 5 (cinco) anos. A partir disso, criar uma base integrada no
mbito municipal como forma de planejar a oferta e verificar o atendimento da
demanda manifesta.
Estratgia 3: Manter anualmente a avaliao da Educao Infantil, com
base nos Indicadores de Qualidade da Educao Infantil, buscando aferir a
infraestrutura fsica, o quadro de pessoal, as condies de gesto, os recursos
57
pedaggicos, a situao de acessibilidade, alm de outros indicadores relevantes

para esse nvel de ensino.
Estratgia 4: Manter a oferta de matrculas gratuitas em creches
certificadas, como entidades beneficentes de Assistncia Social na rea de
Educao, com a expanso do acesso rede escolar pblica.
Estratgia 5: Garantir de forma articulada, com o Ministrio da Educao,
atravs do Pafor, e as universidades pblicas, a formao inicial em nvel superior
dos profissionais da Educao Infantil, visando um melhor atendimento s crianas
de 0 a 5 anos. Manter a Formao Continuada, em parceria com a Unio, Estado e
Instituies Formadoras, para os profissionais da Educao Infantil. Assegurar a
Formao Continuada dos profissionais da Educao Infantil ofertada pelo
municpio.
Estratgia 6: Estimular a articulao entre os cursos de Ps-Graduao e
Ncleos de Pesquisa das Instituies de Ensino Superior (IES) pblicas e privadas,
Programa de Iniciao a Docncia (PIBID) e cursos de formao para profissionais
da Educao. Essa articulao visa garantir a elaborao de currculos e propostas
pedaggicas capazes de incorporar os avanos de pesquisas a respeito do processo
de ensino-aprendizagem e teorias educacionais para o atendimento da populao
de 0 (zero) a 5 (cinco) anos.
Estratgia 7: Cumprir a Resoluo n 3, de 8 de agosto de 2011, conforme
o Conselho Municipal de Educao de Juazeiro do Norte, garantindo que na equipe
diretiva das Instituies de Educao Infantil, tenha, no mnimo, um(a) profissional
habilitado(a) em Pedagogia e com experincia mnima de dois anos na Educao
Infantil.
Estratgia 8: Fomentar o atendimento da Educao Infantil populao da
faixa etria de 0 (zero) a 5 (cinco) anos residente no campo, em suas respectivas
comunidades. Para tanto, adotar o redimensionamento da distribuio territorial da
oferta, limitando a nucleao de escolas e o deslocamento de crianas, de forma a
atender s especificidades dessas comunidades, garantido consulta prvia e
informada.
Estratgia 9: Priorizar o acesso Educao Infantil e fomentar a oferta do
Atendimento Educacional Especializado (AEE) complementar e suplementar, s
crianas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades
58
ou superdotao. Alm disso, garantir a Educao bilnge para as crianas surdas

e a transversalidade da Educao Especial, nessa etapa da Educao Bsica.
Estratgia 10: Implementar, em carter complementar, programas de
orientao e apoio s famlias, em articulao com as reas de Educao, Sade e
Assistncia Social, visando o desenvolvimento integral das crianas de 0 (zero) a 5
(cinco) anos de idade.
Estratgia 11: Preservar as especificidades da Educao Infantil na
organizao das redes escolares, garantindo o atendimento da criana de 0 (zero) a
5 (cinco) anos em estabelecimentos que atendam aos parmetros nacionais de
qualidade. Tambm articular esse atendimento com a etapa escolar seguinte,
visando o ingresso da criana de 6 (seis) anos de idade no Ensino Fundamental.
Estratgia 12: Fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso
e da permanncia das crianas na Educao Infantil, em especial das que so de
famlias assistidas por programas de transferncia de renda. Nesse sentido, atuar
em colaborao com as famlias e com os rgos pblicos de Assistncia Social,
Sade e proteo infncia.
Estratgia 13: Garantir que, a partir da vigncia do PME/JN 2015-2025, os
novos estabelecimento de Educao Infantil atendam em tempo integral, conforme
estabelecido nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil.
Estratgia 14: Cumprir a Lei de Diretrizes Bsicas da Educao 9394/96,
garantindo que os profissionais que atuam na Educao Infantil tenham a formao
mnima exigida por lei, assegurando a qualidade no atendimento das especificidades
da Educao Infantil.
Estratgia 15: Garantir o cumprimento da Lei 12.796/2013 que determina o
atendimento criana de, no mnimo, quatro horas dirias para o turno parcial e de
sete horas para a jornada integral, com carga horria mnima anual de 800
(oitocentas) horas, distribudas por um mnimo de 200 (duzentos) dias de trabalho
educacional.
Estratgia 16: Garantir at o final do PME/JN o atendimento profissional de
psicopedagogo nas instituies de Educao Infantil.
Meta 2 - Universalizar o Ensino Fundamental de 9 (nove) anos para toda a

populao de 6 (seis) a 14 (quatorze) anos e garantir que pelo menos 95% (noventa
59
e cinco por cento) dos alunos concluam essa etapa na idade recomendada, at o
ltimo ano de vigncia deste PME, em consonncia com o PNE.
Os desafios da Meta 2, com a proposta da Universalizao do EF de
nove anos (100%) e os 95% de concluso final na idade certa, esto articulados
pelo PME de Juazeiro do Norte tambm com base em dois percentuais. No
primeiro, relativo Universalizao do EF, as aes educacionais, a serem
implementadas, esto direcionadas para um crescimento cumulativa de 0,6% por
ano, possibilitando atingir 95,2% j em 2016 e alcanar os 100% em 2024.
Quanto segunda proposta dessa Meta, que de assegurar que 95%
dos alunos concluam o Ensino Fundamental na idade recomenda, o Plano
Educacional juazeirense prope um aumento de 2,7% por ano, de forma
cumulativa, j iniciando em 2016, com 78,4% e atingindo 96,8%, em 2024,
conforme verifica-se na tabela a seguir.
Tabela 19 Proposta de metas
META
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Universalizar o Ensino
Fundamental de 9 (nove)
anos para toda a populao
de 06 (seis) a 14 (quatorze)
anos.
95,2%
95,8%
96,4%
97%
97,6%
98,2%
98.8%
99.4%
100%
Garantir que pelo menos

95% (noventa e cinco por
cento) dos/as estudantes
concluam essa etapa na
idade recomendada, at o
ltimo ano de vigncia
deste PME.
78,4%
80,7%
83,0%
85,3%
87,6%
89,9%
92,2%
94,5%
96,8%
Na perspectiva de garantir tais indicadores, a equipe responsvel pelo

PME/JN 2015-2025 articulou as estratgias do PNE 2014-2024 com as
necessidades e peculiaridades desse nvel de ensino em Juazeiro do Norte.
Estratgia 1: Colaborar com a consulta pblica solicitada pelo Ministrio da
Educao (MEC) e acompanhar a proposta de direitos e objetivos de aprendizagem
e desenvolvimento para os/as estudantes do Ensino Fundamental, que ser
encaminhada ao Conselho Nacional de Educao (CNE), at o segundo ano de
vigncia do Plano Nacional de Educao (PNE).
60
Estratgia 2: Reconstruir a Proposta curricular, sob a responsabilidade da

Secretaria Municipal de Educao de Juazeiro do Norte, com a participao de
professores por rea de conhecimento, garantindo a implantao dos direitos,
objetivos e desenvolvimento da aprendizagem at o segundo ano de vigncia desse
Plano. Essa proposta municipal integrar a configurao da base nacional comum
curricular ao Ensino Fundamental.
Estratgia 3: Prever no Projeto Poltico Pedaggico (PPP) das escolas,
mecanismos para o acompanhamento individualizado dos/as estudantes do Ensino
Fundamental, sobretudo queles com dificuldade de aprendizagem.
Estratgia 4: Fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso,
da permanncia e do aproveitamento escolar dos/as beneficirios/as de Programas
de transferncia de renda, bem como das situaes de discriminao, preconceitos
e violncias na escola, objetivando ao estabelecimento de condies adequadas
para o sucesso escolar dos/as estudantes, em colaborao com as famlias e com
rgos pblicos de Assistncia Social, Sade e proteo infncia, adolescncia e
juventude.
Estratgia 5: Promover a busca ativa de crianas e adolescentes fora da
escola, em parceria com rgos pblicos de Assistncia Social, Sade e proteo
infncia, adolescncia e juventude.
Estratgia 6: Desenvolver tecnologias pedaggicas que combinem, de
maneira articulada, organizao do tempo e das atividades didticas entre a
escola e o ambiente comunitrio, considerando as especificidades da Educao
Especial e das escolas do campo.
Estratgia 7: Disciplinar, no mbito dos sistemas de ensino, a organizao
flexvel do trabalho pedaggico, incluindo adequao do calendrio escolar de
acordo com a realidade local, a identidade cultural e as condies climticas da
regio.
Estratgia 8: Promover a relao das escolas entre instituies e
movimentos culturais, a fim de garantir a oferta regular de atividades culturais para a
livre fruio dos/as estudantes dentro e fora dos espaos escolares, assegurando
ainda que as escolas se tornem espaos de criao e difuso cultural.
Estratgia 9: Incentivar, atravs de projetos da Seduc/JN e Unidades
Escolares, a participao de pais, mes ou responsveis no acompanhamento das
61
atividades escolares dos/as filhos/as, por meio do estreitamento das relaes entre
as escolas e as famlias.
Estratgia 10: Estimular a oferta do Ensino Fundamental, em especial dos
anos iniciais, para as populaes do campo.
Estratgia 11: Desenvolver formas alternativas de oferta do Ensino
Fundamental, garantida a qualidade, para atender aos filhos e filhas de profissionais
que se dedicam a atividades de carter itinerante, bem como para estudantes que
necessitam de atendimento educacional domiciliar.
Estratgia 12: Oferecer atividades extracurriculares de incentivo aos/s
estudantes e de estmulo a habilidades, inclusive mediante certames e concursos
nacionais, estaduais e municipais.
Estratgia 13: Promover atividades de desenvolvimento e estmulo em
habilidades esportivas nas escolas, interligadas a um plano de disseminao do
desporto educacional e de desenvolvimento esportivo nacional, estadual e
municipal.
Estratgia 14: importante frisar que a reconstruo da proposta
curricular pressupe uma atualizao, levando em conta os desafios de
aprendizagem na contemporaneidade. Alm disso, reforar o atendimento aos
alunos que apresentam maiores dificuldades de aprendizagem, mas sem excluir os
demais.
Meta 3 - Universalizar, at 2016, o atendimento escolar para toda a populao de 15

(quinze) a 17 (dezessete) anos e elevar, at o final do perodo da vigncia deste
PNE, a taxa lquida de matrculas no Ensino Mdio para 85% (oitenta e cinco por
cento) e apoiar a Rede Estadual de Educao Bsica na divulgao da
universalizao do atendimento escolar da populao de 15 a 17 anos.
Frente aos desafios da Meta 3, o Plano Municipal de Educao de
Juazeiro do Norte apresenta sete proposies que daro apoio universalizao
do atendimento escolar da populao de 15 a 17 anos e elevao para 85% da
taxa lquida de matrculas no Ensino Mdio. Espera-se que as aes, a serem
implementadas pelas redes estadual e federal pblica e privada do EM,
possibilitem um crescimento de 3,5% por ano, j comeando em 2016 e, em
2024, seja alcanado os 85% dessa taxa no Ensino Mdio em Juazeiro do Norte.
62
Estratgia 1: Articular com a Unio e o Estado, atravs do Programa

Caminho na Escola, a aquisio de nibus escolares para ampliao do tempo
pedaggico.
Estratgia 2: Contribuir para a permanncia e acesso escola nas reas
mais distantes, evitando a violncia e o abandono.
Estratgia 3: Mapear a demanda do Ensino Fundamental, atravs de
planejamento de rede municipal pblica e privada com a rede estadual, direcionando
os alunos para as unidades escolares mais prximas de suas residncias,
contribuindo assim para a elevao da matrcula no Ensino Mdio
Estratgia 4: Colaborar na busca ativa de jovens que esto fora da escola,
principalmente os que fazem parte dos segmentos populacionais considerados
vulnerveis. Essa ao ocorrer em parceria com instituies das reas de
Assistncia Social, Sade e proteo juventude, visando assim estimular a
ampliao do atendimento desses estudantes no Ensino Mdio na rede pblica
regular de ensino.
Estratgia 5: Apoiar a ampliao das vagas do Programa Primeiro Passo,
buscando fortalecer a permanncia, a aprendizagem e a insero no mercado de
trabalho.
Estratgia 6: Articular com as instituies parceiras o cumprimento da Lei
do estgio, sobretudo em relao a carga horrio de trabalho exigida, evitando
assim interferncia na aprendizagem do aluno.
Estratgia 7: Incentivar a utilizao pedaggica das Tecnologias da
Informao e da Comunicao (TICs) nas escolas da rede pblica de Ensino Mdio,
universalizar o acesso rede mundial de computadores em banda larga de alta
velocidade e aumentar a relao computadores/estudante nas escolas pblicas de
Educao Bsica.
vlido ressaltar que a Prefeitura Municipal de Juazeiro do Norte,
semelhante a todos os municpios brasileiros, tem como responsabilidade direta
oferecer Educao Infantil e Ensino Fundamental a toda a populao. Quanto ao
Ensino Mdio, ao Ensino Superior e outros nveis, so da incumbncia de esferas
estadual e federal. Mas, cabe ao municpio de Juazeiro do Norte apoiar as aes
das redes estadual e federal, visando colaborar com a ampliao e a melhoria da
qualidade da educao brasileira.
63
Meta 4 - Garantir a universalizao, para a populao de 4 (quatro) a 17 (dezessete)

anos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao, o acesso Educao Bsica e ao Atendimento Educacional
Especializado (AEE), preferencialmente na rede regular de ensino, com a garantia
de sistema educacional inclusivo, de salas de recursos multifuncionais, classes,
escolas ou servios especializados, pblicos ou conveniados.
Na perspectiva de atingir os desafios da Meta 4, o PME/JN pretende
garantir a universalizao do acesso Educao Bsica e ao Atendimento
Educacional Especializado para a populao de 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos
com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao, conforme prope o PNE. Para tanto, traz 19 proposies que,
articuladas com as estratgias do Plano Nacional de Educao, podero viabilizar o
aumento anual de 1,18% na oferta do Atendimento Educacional Especializado (AEE)
nas escolas do municpio de Juazeiro do Norte.
Estratgia 1: Garantir os dados referentes s matriculas dos/as estudantes
da Educao regular da rede pblica, que recebam AEE complementar e
suplementar, sem prejuzo do cmputo dessas matrculas na Educao Bsica
regular e as matrculas efetivadas, conforme o censo escolar mais atualizado, na
Educao Especial oferecida em instituies comunitrias, confessionais ou
filantrpicas sem fins lucrativos, conveniadas com o poder pblico e com atuao
exclusiva na modalidade, nos termos da Lei no11.494, de 20 de junho de 2007,
sejam contabilizados de forma fidedigna dentro dos prazos estabelecidos para fins
de repasse do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de
Valorizao dos Profissionais da Educao (FUNDEB).
Estratgia 2: Assegurar, no prazo de vigncia deste PME, o atendimento
escolar demanda manifesta pelas famlias de crianas de 0 (zero) a 03 (trs) anos
com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao, observado o que dispe a Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (LDB 9394/96), que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional.
Estratgia 3: Implantar, ao longo do PME/JN, Salas de Recursos
Multifuncionais em todas as escolas e realizar a formao continuada de
professores/as das salas regulares, do AEE, do coordenador pedaggico, de
profissionais de apoio e monitores/as para o Atendimento Educacional Especializado
nas escolas urbanas e do campo da rede pblica, alm das escolas conveniadas.
64
Estratgia 4: Garantir o AEE em Salas de Recursos Multifuncionais,

classes, escolas ou servios especializados, pblicos ou conveniados, nas formas
complementar e suplementar, a todos/as os/as estudantes com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao,
matriculados na rede pblica de Educao Bsica, conforme necessidade
identificada por meio de avaliao, ouvindo a famlia e o/a estudante (criana,
adolescente, jovem, adulto/a e idoso/a).
Estratgia 5: Manter e ampliar por plos, constitudos pelas escolas
prximas, os centros multidisciplinares de apoio, pesquisa e de assessoria,
articulados com instituies acadmicas e integrados por profissionais das reas de
Sade, Assistncia Social, Pedagogia e Psicologia para apoiar o trabalho dos/as
professores/as da Educao Bsica com os/as estudantes (crianas, adolescentes,
jovens,
adultos/as
idosos/as)
com
deficincia,
transtornos
globais
do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao.

Estratgia 6: Manter, ampliar e garantir os programas suplementares, que
promovam a acessibilidade nas instituies pblicas. Dessa maneira, assegurar o
acesso e a permanncia dos/as estudantes com deficincia, por meio da adequao
arquitetnica, da oferta de transporte acessvel, da disponibilizao de material
didtico prprio e de recursos de tecnologia assistiva, no contexto escolar e em
todas as etapas, nveis e modalidades de ensino. Alm disso, garantir a identificao
dos/as estudantes (crianas, adolescentes, jovens, adultos/as e idosos/as) com altas
habilidades ou superdotao.
Estratgia 7: Universalizar a oferta de Educao bilngue, sendo a Lngua
Brasileira de Sinais (LIBRAS) como primeira lngua e, na modalidade escrita, a
Lngua Portuguesa como segunda lngua, aos/s estudantes surdos/as ou com
deficincia auditiva de 0 (zero) a 17 (dezessete) anos, em escolas, classes bilngues
e em escolas inclusivas, conforme os termos do art. 22 do Decreto no5.626, de 22 de
dezembro de 2005, e dos arts. 24 e 30 da Conveno sobre os Direitos das Pessoas
com Deficincia, bem como a adoo do Sistema Braille de leitura para cegos/as e
surdos/as-cegos/as.
Estratgia 8: Garantir a efetivao da Educao Inclusiva para todos/as
os/as estudantes da Educao Especial independente de suas limitaes. Por
conseguinte, vedar definitivamente qualquer medida que exclua esses estudantes do
65
ensino regular sob alegao de deficincia. Promover a articulao pedaggica

entre o ensino regular e o Atendimento Educacional Especializado.
Estratgia 9: Fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso
escola e ao AEE, bem como da permanncia e do desenvolvimento escolar dos/as
estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao beneficirios/as de programas de transferncia de
renda, juntamente com o combate s situaes de discriminao, preconceito e
violncia, visando estabelecer condies adequadas para o sucesso educacional.
Essa ao ser juntamente com as famlias e rgos pblicos de Assistncia Social,
Sade e proteo infncia, adolescncia e juventude.
Estratgia 10: Estabelecer parcerias com Instituies de Ensino Superior
(IES) e outros rgos para a realizao de pesquisas voltadas para o
desenvolvimento de metodologias, materiais didticos, equipamentos e recursos de
tecnologia assistiva. O objetivo ser de promover o ensino e a aprendizagem, bem
como das condies de acessibilidade dos/as estudantes com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao.
Estratgia 11: Utilizar o resultado das pesquisas interdisciplinares para
subsidiar a formulao de polticas pblicas intersetoriais que atendam as
especificidades educacionais de estudantes com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, que necessitem de medidas
de AEE.
Estratgia 12: Promover a articulao intersetorial entre rgos e Polticas
Pblicas de Sade, Assistncia Social e Direitos Humanos, em parceria com as
famlias, para estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e
altas habilidades ou superdotao beneficirios do Benefcio de Prestao
Continuada (BPC). Assim, poder desenvolver modelos de atendimento voltados
continuidade do atendimento escolar, na Educao de Jovens e Adultos (EJA), com
idade superior a faixa etria de escolarizao obrigatria, buscando assegurar a
ateno integral ao longo da vida.
Estratgia 13: Garantir e ampliar as equipes de profissionais da Educao,
em regime de colaborao com os entes federados, para atender demanda do
processo de escolarizao dos/as estudantes (crianas, adolescentes, jovens,
adultos/as e idosos/as) com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e
altas habilidades ou superdotao. Garantir a oferta de professores/as do AEE,
66
profissionais de apoio ou auxiliares, tradutores/as e intrpretes de Libras, guiasintrpretes para surdos/as-cegos/as, professores/as de Libras prioritariamente
surdos/as e professores/as bilnges.
Estratgia 14: Definir, no segundo ano de vigncia deste PME, indicadores
de qualidade e poltica de avaliao e superviso para o funcionamento de
instituies pblicas e privadas que prestam atendimento a estudantes com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao.
Estratgia 15: Manter atualizadas, junto aos rgos de pesquisa,
demografia e estatstica competentes, as informaes detalhadas sobre o perfil
dos/as estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao de 0 (zero) a 17 (dezessete) anos.
Estratgia 16: Incentivar a incluso nos cursos de Licenciatura e nos
demais cursos de formao para profissionais da Educao, inclusive em nvel de
Ps-Graduao, observado o disposto no caput do art. 207 da Constituio Federal,
os referenciais tericos, as teorias de aprendizagem e dos processos de ensinoaprendizagem relacionados ao atendimento educacional de estudantes com
superdotao.
Estratgia 17: Manter e ampliar as parcerias com instituies comunitrias,
confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos, conveniadas com o poder pblico,
visando aumentar as condies de apoio ao atendimento escolar integral das
pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades
ou superdotao matriculadas nas redes pblicas de ensino.
objetivando aumentar a oferta de formao continuada e a produo de material
didtico acessvel, assim como os servios de acessibilidade necessrios ao pleno
acesso, participao e aprendizagem dos/as estudantes com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao matriculados na
rede pblica de ensino.
67
visando favorecer a participao das famlias e da sociedade na construo do

Sistema Educacional Inclusivo.
Meta 5 - Assegurar que 100% das crianas concluam o ciclo de alfabetizao com
pleno domnio de leitura/escrita e com competncias e habilidades em clculos
matemticos at o final da vigncia desse PME.
O Plano Municipal de Educao de Juazeiro do Norte refora a
importncia da Meta 5 do Plano Nacional de Educao, inclusive acrescenta
maior detalhamento aos desafios propostos. Nesse sentido, esto elencadas seis
proposies que direta e indiretamente possibilitaro ao municpio aumentar em
5% por ano o nmero de alunos alfabetizados j no 3 ano do Ensino
Fundamental. Com esse percentual sendo atingido ano a ano, a previso de
que, em 2024, 100% das crianas concluam o ciclo de alfabetizao com pleno
domnio de leitura/escrita e com competncias e habilidades em clculos
matemticos.
Estratgia 1: Elaborar e implantar uma Estratgia Curricular Municipal,
alinhada as Diretrizes Estadual e Federal. Assegurar na Estratgia Curricular os
Processos Pedaggicos dos anos iniciais do Ensino Fundamental, valorizando e
acompanhando os professores, a fim de garantir a alfabetizao na idade certa.
Assegurar na Estratgia Curricular Municipal, a articulao curricular da prescola
com os trs primeiros anos da alfabetizao para garantir o domnio da leitura,
escrita e compreenso na idade certa, com o Programa de Alfabetizao Primeiros
Passos.
Estratgia 2: Articular, conscientizar e assegurar a participao de todos
os alunos envolvidos nas avaliaes externas. Implementar o Sistema de Avaliao
Municipal do Desempenho Escolar (AMDE). Elaborar e implantar um Sistema de
Avaliao interna em todas as escolas da rede municipal de ensino, propondo
intervenes pedaggicas.
Estratgia 3: Disponibilizar recursos humanos e espao fsico adequado,
na sala de informtica de todas as escolas da rede. Possibilitar e colaborar na
Formao Continuada, oferecida pelo Programa Nacional de Tecnologia (Proinfo),
utilizando as Tecnologias da Informao e Comunicao (TIC). Garantir a aquisio
de novos equipamentos tecnolgicos e manuteno para as salas de informtica.
Viabilizar
os
programas
tecnolgicos
como
ferramenta
para
avano
da
68
aprendizagem da criana. Implementar um software como recurso suplementar nas

aulas de matemtica.
Estratgia 4: Integrar na Estratgia Curricular Municipal contedos
especficos que contemplem aos alunos do campo.
Estratgia 5: Adquirir espao fsico prprio, vinculada Secretaria
Municipal de Educao, para promoo de cursos e demais eventos de Formaes
Continuadas. Garantir a realizao de cursos e demais eventos de Formaes
Continuadas, ministrados por instituies estaduais e/ou federais em Juazeiro do
Norte. Promover, atravs de parcerias com as IES, Cursos de Mestrado na rea de
Alfabetizao para os professores alfabetizadores efetivos do municpio.
Estratgia 6: Garantir a permanncia e o acesso de todas as crianas com
deficincia. Implementar na grade curricular aulas de Libras, para alunos dos anos
iniciais, surdos e ouvintes. Promover sistematicamente capacitaes sobre incluso
e tecnologias assistivas para professores do Ensino Fundamental I, da rede
municipal.
Meta 6 - Oferecer educao em tempo integral em, no mnimo, 25% (vinte e cinco
por cento) das escolas pblicas, de forma a atender, pelo menos, 12,5% (doze e
meio por cento) dos/as estudantes da Educao Infantil e Ensino Fundamental.
Frente s necessidades e projees futuras de crescimento educacional em
Juazeiro do Norte, a Meta 6 do PNE foi redimensionada pelo PME/JN 2015-2025.
Com oito proposies, o Plano Municipal de Educao assume o compromisso de
ampliar, a partir de 2016, 2% por ano a oferta e o nmero de alunos atendidos pela
educao em tempo integral. A perspectiva de que, ao garantir esse percentual,
em 2024, o municpio juazeirense tenham 25% das escolas pblicas com educao
integral, atendendo assim 12,5% dos alunos da Educao Infantil e do Ensino
Fundamental da rede municipal.
Estratgia 1: Baixar Portaria com Fundamento Legal de Implantao das
Diretrizes para as Escolas de Tempo Integral.
Estratgia 2: Instituir, em regime de colaborao com o Estado e a Unio,
programa de construo de escolas com padro arquitetnico e de mobilirio
adequados para atendimento em tempo integral, considerando o contingente
urbanstico.
69
Estratgia 3: Institucionalizar e manter, em regime de colaborao,

programas de ampliao e reestruturao das escolas pblicas, por meio da
instalao de quadras cobertas poliesportivas, laboratrios, inclusive de informtica,
espaos para atividades culturais, bibliotecas, auditrios, cozinhas, refeitrios,
banheiros e outros equipamentos, bem como da produo de material didtico e da
formao de recursos humanos para a Educao em tempo integral.
Estratgia 4: Promover a articulao da escola com os diferentes espaos
educativos, culturais e esportivos e com equipamentos pblicos, como centros
comunitrios, bibliotecas, praas, parques, museus, teatros, cinemas e planetrios.
Estratgia 5: Atender as escolas do campo na oferta de Educao em
tempo integral, com base em consulta prvia e informada, considerando as
peculiaridades locais.
Estratgia 6: Garantir a Educao em tempo integral para pessoas com
superdotao na faixa etria de 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos, assegurando AEE
complementar e suplementar ofertado em Salas de Recursos Multifuncionais da
prpria escola ou em instituies especializadas. Implantar equipe permanente de
profissionais (Psiclogos e Psicopedagogos) nas Escolas de Tempo Integral.
Estratgia 7: Adotar medidas para otimizar o tempo de permanncia dos/as
estudantes (crianas, adolescentes e jovens) na escola, direcionando a expanso da
jornada para o efetivo trabalho escolar, combinado com atividades recreativas,
esportivas e culturais. Garantir a lotao de profissionais com perfil e formao nas
funes que sero desempenhadas de acordo com a demanda da escola.
Estratgia 8: Reorganizar, por meio de amplo debate com os profissionais
da educao, o redesenho curricular que integre disciplinas tradicionais da base
nacional comum com atividades complementares das partes diversificadas, saberes
acadmicos e populares, atravs de projetos pedaggicos, promovendo o
desenvolvimento integral dos alunos.
Meta 7 - Fomentar a qualidade da educao bsica em todas as etapas e

modalidades, com melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem, de modo a atingir
as seguintes mdias nacionais para o IDEB: 6,0 nos anos iniciais do ensino
fundamental; 5,5 nos anos finais do ensino fundamental; 5,2 no ensino mdio.
70
Tabela 20 Proposta de melhoria do IDEB

IDEB
2015
2017
2019
2021
Anos Iniciais do Ensino

Fundamental
5,2
5,5
5,7
6,0
Anos Finais do Ensino

Fundamental
4,7
5,0
5,2
5,5
Ensino Mdio
4,3
4,7
5,0
5,2
Fonte: Ministrio da Educao (MEC).
Considerando a importncia dos indicadores defendidos pela Meta 7 do

PNE, o PME/JN assume o desafio de fomentar a qualidade da Educao Bsica
em todas as etapas e modalidades de ensino, levando em conta as necessidades
e possibilidades de projees futuras de melhorias educacionais no municpio.
Nesse sentido, prope indicadores prximos aos dessa meta, ampliando essa
previso at 2024.
Tabela 21 Proposta de melhoria de ndice da qualidade da educao

META
Fomentar a qualidade da Educao Bsica em todas as etapas e modalidades, com

melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem de modo a atingir as mdias nacionais
para o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB).
Ano
Etapas
ANOS INICIAIS DO
ENSINO FUNDAMENTAL
ANOS FINAIS DO
ENSINO FUNDAMENTAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
5,5
5,7
6,0
6,3
5,0
5,2
5,5
6,0
Acrescido a isso, o PME/JN articula as estratgias elaboradas pelo Plano

Nacional de Educao para a Meta 8 com 37 proposies norteadoras das aes
na rea da Educao em Juazeiro do Norte, conforme descritas a seguir.
Estratgia 1: Estabelecer e implantar na Estratgia Curricular, as diretrizes
pedaggicas para a Educao Bsica e a base nacional comum dos currculos, com
direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento dos/as estudantes para
cada ano do Ensino Fundamental, respeitada a diversidade regional, estadual e
local.
Estratgia 2: Assegurar que, no quinto ano de vigncia deste PME, pelo
menos 70% (setenta por cento) dos/as estudantes do Ensino Fundamental tenham
alcanado nvel suficiente de aprendizado em relao aos direitos e objetivos de
aprendizagem e desenvolvimento de seu ano de estudo, e 50% (cinquenta por
71
cento), pelo menos, o nvel desejvel; - no ltimo ano de vigncia deste PME, todos
os/as estudantes do Ensino Fundamental tenham alcanado nvel suficiente de
aprendizado
em
relao
aos
direitos
objetivos
de
aprendizagem
desenvolvimento de seu ano de estudo, e 80% (oitenta por cento), pelo menos, o
nvel desejvel.
Estratgia 3: Organizar indicadores de Avaliao Institucional com base no
perfil do/a estudante e do corpo de profissionais da Educao, nas condies de
infraestrutura
das
escolas,
nos
recursos
pedaggicos
disponveis,
nas
caractersticas da gesto e em outras dimenses relevantes, considerando as

especificidades das modalidades de ensino, com base nos parmetros nacionais de
avaliao.
Estratgia 4: Induzir processo contnuo de autoavaliao das escolas de
Educao Bsica, por meio da constituio de instrumentos de avaliao que
orientem as dimenses a serem fortalecidas, destacando-se a elaborao do plano
estratgico, inclusive a atualizao do Projeto Poltico Pedaggico (PPP), a melhoria
contnua da qualidade educacional, a formao continuada dos/as profissionais da
Educao e o aprimoramento da gesto democrtica
Estratgia 5: Orientar e monitorar o Programa Dinheiro Direto na Escola
(PDDE interativo) e outros Programas equivalentes, alm de acompanhar a
execuo das aes nas escolas de Educao Bsica (Infantil e Fundamental).
Estratgia 6: Formalizar e executar o Plano de Aes Articuladas (PAR),
dando cumprimento s metas de qualidade estabelecidas para a Educao Bsica
pblica: Infantil e Fundamental e s estratgias de apoio tcnico e financeiro
voltadas melhoria da gesto educacional, formao de professores e professoras
e profissionais de servios e apoio escolares, ampliao e ao desenvolvimento de
recursos pedaggicos e melhoria e expanso da infraestrutura fsica da rede
escolar.
Estratgia 7: Associar a prestao de assistncia tcnica financeira
fixao de metas intermedirias, nos termos estabelecidos conforme pactuao
voluntria entre os entes, priorizando redes de ensino com IDEB abaixo da mdia
nacional.
Estratgia 8: Incentivar a participao das escolas nos processos de
avaliao da qualidade da Educao Bsica: Infantil e Fundamental e englobar o
ensino de cincias nos exames aplicados nos anos finais do ensino fundamental,
72
bem como apoiar o uso dos resultados das avaliaes nacionais
nas redes de
ensino, para a melhoria das prticas pedaggicas.

Estratgia 9: Aplicar e desenvolver indicadores especficos de avaliao da
qualidade da Educao Especial, bem como da qualidade da Educao bilngue
para surdos/as.
Estratgia 10: Orientar e monitorar as Unidades Escolares para que
atinjam as metas do IDEB, diminuindo a diferena entre as escolas com os menores
ndices e a mdia municipal, garantindo equidade da aprendizagem, at o ltimo ano
de vigncia deste PME.
Estratgia 11: Fixar, acompanhar e divulgar bienalmente os resultados
pedaggicos dos indicadores do SAEB e do IDEB, relativos s escolas, planejando,
a partir dos resultados, as estratgias metodolgicas que assegurem a ampliao do
nvel de qualidade de ensino, garantindo a contextualizao desses resultados, com
relao a indicadores sociais relevantes, como os de nvel socioeconmico das
famlias dos/as estudantes, a transparncia e o acesso pblico s informaes
tcnicas de concepo e operao do sistema de avaliao.
Estratgia 12: Melhorar o desempenho dos alunos da Educao Bsica
nas avaliaes da aprendizagem no Programa Internacional de Avaliao de
Estudantes
(PISA),
tomado
como
instrumento
externo
de
referncia,
internacionalmente reconhecido, de acordo com as seguintes projees.

Tabela 22 Proposta de melhoria de ndice da qualidade da educao
PISA
Mdia dos resultados em
matemtica, leitura e
cincias
2015
2018
2021
455
473
438
Fonte: Secretaria Municipal de Educao de Juazeiro do Norte (SEDUC/JN).
Estratgia 13: Adquirir tecnologias educacionais para a Educao Infantil,

Ensino Fundamental e Mdio, incentivando prticas pedaggicas inovadoras que
assegurem a melhoria do fluxo escolar e a aprendizagem, assegurada a diversidade
de mtodos e estratgias pedaggicas, com preferncia para softwares livres e
recursos educacionais abertos, bem como o acompanhamento dos resultados nas
instituies de ensino em que forem aplicadas
Estratgia 14: Garantir transporte gratuito para todos/as os/as estudantes
da Educao do campo e da cidade (ressalvada a distncia mnima preconizada em
73
lei especifica municipal), na faixa etria da Educao escolar obrigatria, mediante

renovao e padronizao integral da frota de veculos, de acordo com
especificaes definidas pelo Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e
Tecnologia (INMETRO), e financiamento compartilhado, com participao da Unio
proporcional s necessidades dos entes federados, visando a reduo da evaso
escolar e o tempo mdio de deslocamento a partir de cada situao local.
Estratgia 15: Desenvolver pesquisas de modelos alternativos de
atendimento escolar para a populao do campo que considerem as especificidades
locais e as boas prticas nacionais e internacionais.
Estratgia 16: Universalizar, at o quinto ano de vigncia deste PME, o
acesso rede mundial de computadores em banda larga de alta velocidade e
triplicar, at o final da dcada, a relao computador/aluno(a) nas escolas da rede
pblica de Educao Bsica (Infantil e Fundamental), promovendo a utilizao
pedaggica da informao e da comunicao.
Estratgia 17: Apoiar tcnica e financeiramente a gesto escolar direta de
recursos financeiros escola, garantindo a participao da comunidade escolar no
planejamento e na aplicao dos recursos, visando ampliao da transparncia e
ao efetivo desenvolvimento da gesto democrtica.
Estratgia 18: Ampliar programas e aprofundar aes de atendimento ao()
aluno(a), em todas as etapas da Educao Bsica (Infantil e Fundamental), por meio
de programas suplementares de material didtico-escolar, transportes, alimentao,
assistncia sade.
Estratgia 19: Assegurar, em parceria com entidades pblicas e privadas, a
todas as escolas pblicas de Educao Bsica (Infantil e Fundamental) o acesso
energia eltrica, abastecimento de gua tratada, esgotamento sanitrio e manejo
dos resduos slidos, garantindo o acesso dos/as estudantes em espaos para a
prtica esportiva, a bens culturais e artsticos e a equipamentos e laboratrios de
Cincias e, em cada edifcio escolar, a acessibilidade s pessoas com deficincia.
Estratgia 20: Apoiar a institucionalizao e manuteno, em regime de
colaborao, de programa nacional de reestruturao e aquisio de equipamentos
para escolas pblicas fornecido pelo MEC, visando equalizao regional das
oportunidades educacionais.
74
Estratgia 21: Prover equipamentos e recursos tecnolgicos digitais para a

utilizao pedaggica no ambiente escolar a todas as escolas pblicas da Educao
Bsica (Infantil e Fundamental), criando mecanismos para implementao das
condies necessrias das bibliotecas nas instituies educacionais, com acesso a
redes digitais de computadores, inclusive a internet.
Estratgia 22: Utilizar os parmetros mnimos de qualidade dos servios da
Educao Bsica (Infantil e Fundamental), estabelecidos pela Unio, em regime de
colaborao com os entes federados subnacionais em relao infraestrutura das
escolas, recursos pedaggicos, entre outros insumos relevantes, bem como
instrumento para adoo de medidas para a melhoria da qualidade do ensino.
Estratgia 23: Informatizar integralmente a gesto das escolas pblicas e
da Secretaria Municipal da Educao, bem como manter programas de formao
inicial e continuada para o pessoal tcnico da Secretaria.
Estratgia 24: Garantir polticas de combate violncia na escola, em
parceria com rgos competentes, inclusive pelo desenvolvimento de aes
destinadas capacitao de educadores/as para deteco dos sinais de suas
causas, como a violncia domstica e sexual, favorecendo a adoo de providncias
adequadas para promover a construo da cultura de paz e um ambiente escolar
dotado de segurana para a comunidade.
Estratgia 25: Implementar polticas de incluso e permanncia nas
escolas para adolescentes e jovens que se encontram em regime de liberdade
assistida e em situao de rua, assegurando os princpios da Lei no8.069, de 13 de
julho de 1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), Lei 11.525 de 24 de
setembro de 2007.
Estratgia 26: Garantir nos currculos escolares contedos sobre a histria
e as culturas afro-brasileiras e indgenas e implementar aes educacionais, nos
termos das Leis n. 10.629, de 9 de janeiro de 2003, 11.645, de 10 de maro de
2008, assegurando-se a execuo das respectivas diretrizes curriculares nacionais,
por meio de aes colaborativas com fruns de educao para a diversidade tnicoracial, conselhos escolares e equipes pedaggicas.
Estratgia 27: Consolidar a Educao Escolar no Campo de populaes
tradicionais, respeitando a articulao entre os ambientes escolares e comunitrios e
garantindo: o desenvolvimento sustentvel e preservao da identidade cultural; a
75
participao da comunidade na definio do modelo de organizao pedaggica e

de gesto das instituies, considerando as prticas socioculturais e as formas
particulares de organizao do tempo; a reestruturao e a aquisio de
equipamentos; a oferta de programa para a formao inicial e continuada de
profissionais da Educao; e o atendimento em Educao Especial.
Estratgia
28:
Desenvolver
currculos
Estratgias
pedaggicas
especficas para Educao Escolar para as escolas do campo incluindo os

contedos culturais correspondentes s respectivas comunidades, produzindo e
disponibilizando
materiais
didticos
especficos,
inclusive
para
crianas,
adolescentes, jovens, adultos/as e idosos/as com deficincia.

Estratgia 29: Mobilizar as famlias e setores da sociedade civil, articulando
a Educao Formal com experincias de Educao Popular e Cidad, com os
propsitos de que a Educao seja assumida com responsabilidade de todos/as e
de ampliar o controle social sobre o cumprimento das polticas pblicas
educacionais.
Estratgia 30: Promover a articulao dos Programas da rea da
Educao, com os de outras reas, como Sade, Trabalho e Emprego, Assistncia
Social, Esporte e Cultura, possibilitando a criao de rede de apoio integral s
famlias, como condio para a melhoria da qualidade educacional.
Estratgia 31: Universalizar, mediante articulao entre os rgos
responsveis pelas reas da Sade e da Educao, o atendimento aos/s
estudantes da rede escolar pblica de Educao Bsica, por meio de aes de
preveno, promoo e ateno sade.
Estratgia 32: Estabelecer aes efetivas especificamente voltadas para a
promoo, preveno, ateno e atendimento sade e integridade fsica, mental
e emocional dos/as profissionais da Educao, como condio para a melhoria da
qualidade educacional.
Estratgia 33: Utilizar os dados do Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Bsica (SAEB), para orientar as polticas pblicas e as prticas
pedaggicas, com a divulgao das informaes s escolas e sociedade.
Estratgia 34: Promover, com especial nfase, em consonncia com as
diretrizes do Plano Nacional do Livro e da Leitura, a formao de leitores e leitoras, a
capacitao de professores/as, bibliotecrios/as e agentes da comunidade, para
76
atuar como mediadores/as da leitura, de acordo com a especificidade das diferentes

etapas do desenvolvimento e da aprendizagem.
Estratgia
35:
Aderir
ao
Programa
Nacional
de
Formao
de
professores/as e de estudantes, para promover e consolidar poltica de preservao

da memria municipal, estadual e nacional.
Estratgia 36: Acompanhar a regulao da oferta da Educao Bsica pela
iniciativa privada, de forma a garantir a qualidade e o cumprimento da funo social
da Educao.
Estratgia 37: Estabelecer polticas de estmulo s escolas que
melhorarem o desempenho do IDEB, de modo a valorizar o mrito do corpo docente,
da comunidade escolar.
Meta 8 - Elevar a escolaridade mdia da populao de 18 (dezoito) a 29 (vinte e

nove) anos, de modo a alcanar, no mnimo, 12 (doze) anos de estudo no ltimo ano
de vigncia deste Plano, para as populaes do campo, da regio de menor
escolaridade no Pas e dos 25% (vinte e cinco por cento) mais pobres, e igualar a
escolaridade mdia entre negros e no negros declarados Fundao Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE.
Na perspectiva de cumprir com a Meta 8 do PNE 2014-2024, o Plano
Municipal de Educao de Juazeiro do Norte assume o compromisso de elevar
em 11,11% ao ano a taxa de escolaridade mdia da populao de 18 a 29 anos
para alcanar a mdia de 12 anos de estudo at 2024 e traa seis proposies,
articuladas com as estratgias do Plano Nacional.
Estratgia 1: Desenvolver, em parceria com Estado e Unio, programas
para
correo
de
fluxo,
classificao
reclassificao,
acompanhamento
pedaggico individualizado e recuperao, bem como priorizar estudantes com

rendimento escolar defasado, considerando as especificidades dos segmentos
populacionais atendidos.
Estratgia 2: Ampliar a oferta de transporte para os alunos da Educao de
Jovens e Adultos em parceria com Programa Nacional do Transporte Escolar
(PNATE). Garantir a Alimentao Escolar de qualidade e adequada necessidade
do pblico. Apoiar as prticas escolares inovadoras e motivacionais e realizar a
educao continuada independente do Programa.
77
Estratgia 3: Realizar testes (simulados) pela Secretaria Municipal de

Educao de Juazeiro do Norte e exame de certificao pelas unidades de Ensino
Fundamental.
Estratgia 4: Firmar parcerias com instituies de ensino do Sistema S,
universidades,
sindicatos
terceiro
setor,
juntamente
com
os
rgos
governamentais, para a expanso da oferta de matricula.

Estratgia 5: Articular e garantir o trabalho em rede na realizao de aes
dentro da escola como forma de garantir a frequncia e a aprendizagem dos alunos.
Estratgia 6: Promover busca ativa de jovens, adultos/as e idosos/as fora
da escola, pertencentes aos segmentos populacionais considerados, em parceria
com as reas de Assistncia Social, Sade e a iniciativa privada.
Meta 9 - Elevar a taxa de alfabetizao da populao com 15 (quinze) anos ou mais

para 93,5% (noventa e trs inteiros e cinco dcimos por cento) at 2015 e, at o final
da vigncia deste PME, erradicar o analfabetismo absoluto e reduzir em 50%
(cinquenta por cento) a taxa de analfabetismo funcional.
Os desafios da Meta 9 do PNE, em elevar a taxa de alfabetizao da
populao com 15 anos ou mais, erradicando o analfabetismo absoluto at 2024
e reduzir em 50% a taxa de analfabetismo funcional, tambm
mereceram
destaque pelo PME/JN 2015-2025. A prova disso esto nos percentuais

assumidos para o perodo de 2016 at 2024, que vai de 52,07% at 93,5%,
acrescido da erradicao do analfabetismo absoluto e a reduo pela metade do
analfabetismo funcional no municpio juazeirense, como se pode observar nas
projees dos indicadores na tabela a seguir.
Tabela 23 Proposta de elevao de taxa de alfabetismo

Elevar a taxa de alfabetizao da populao com 15 (quinze) anos ou mais para
93,5% (noventa e trs inteiros e cinco dcimos por cento) at 2015 e, at o final da
vigncia deste PME, erradicar o analfabetismo absoluto e reduzir em 50% o
analfabetismo funcional.
META
Ano
2016
2017
2018
2019
Discriminao
Projeo de reduo
da taxa de
52,07
58,00
65,00
71,00
analfabetismo at sua
erradicao
Fonte: Secretaria Municipal de Educao de Juazeiro do Norte (SEDUC/JN)
2020
2021
2022
2023
2024
75,00
80,05
85,00
91,00
93,05
78
Para alcanar tais ndices, so necessrias aes especficas e

direcionadas alfabetizao de uma populao estudantil de uma faixa etria
diferenciada. Assim, o Plano Municipal de Educao de Juazeiro do Norte adotou
as estratgias da Meta 9 do PNE como 11 proposies para nortear essas aes.
Estratgia 1: Criar e manter oferta na modalidade EJA, atravs de
mapeamento em escolas localizadas em pontos estratgicos de cada um dos bairros
/distrito do Municpio;
Estratgia 2: Realizar recenseamento da populao visando verificar o
grau de escolarizao do municpio. Organizar um mapeamento da populao
buscando localizar a demanda de analfabetismo para posterior oferta de Educao
de Jovens e Adultos.
Estratgia 3: Promoo de suporte que viabilize o desenvolvimento de
habilidades para o trabalho (salas de informtica com instrutor da rea), favorecendo
a ateno individual s necessidades no processo de aprendizagem.
Estratgia 4: Criar programa de benefcios para alunos que comprovam
rendimento e progresso satisfatrios.
Estratgia 5: Programar ofertar em sistema de matrcula, estimulando a
ampla divulgao nos meios de comunicao.
Estratgia 6: Realizar avaliao para diagnosticar o rendimento e
aprendizagem do aluno.
Estratgia 7: Firmar parcerias com as demais secretarias e instituies
municipais para implementao das polticas pblicas para atender as necessidades
do aluno
Estratgia
8:
Divulgar
socializar
experincias
de
alfabetizao
desenvolvidas pelo municpio com publicaes de artigos, trabalhos e pesquisas de

professores, alunos e escolas, atravs de feiras e mostras pedaggicas.
Estratgia 9: Organizar e manter cursos na modalidade EJA nas empresas,
em regime de colaborao com a iniciativa privada.
Estratgia 10: Buscar parcerias junto s universidades e Organizaes No
Governamentais para ofertar oficinas e workshop que estimulem jovens, adultos e
pessoas da terceira idade a continuidade do ensino, favorecendo a execuo de
projetos de universidades da regio que ofeream cursos comunidade.
79
Estratgia 11: Estimular parcerias com associaes, universidades e

cooperativas a fim de promover cursos dirigidos terceira idade como contribuio
da iniciativa privada s polticas pblicas.
Meta 10 - Apoiar na rede estadual as matrculas de EJA no Ensino Mdio e oferecer

na rede municipal no mnimo 25% das matriculas do Ensino Fundamental, na forma
integrada Educao Profissional em parceria com a Unio.
Diante aos desafios da Meta 10, o Plano Municipal de Educao de
Juazeiro do Norte prope um aumento de 3,2% por ano na oferta das matrculas
do Ensino Fundamental, na modalidade de Educao de Jovens e Adultos, de
forma integrada Educao Profissional em parceria com a Unio. O Plano
juazeirense dar apoio rede estadual para tambm assegurar o crescimento
dessa matrcula, conforme estabelece o PNE.
A perspectiva de que, em 2024, ltimo ano de vigncia do PNE, a
elevao anual de 3,2%, estratgia adotada pelo municpio juazeirense, garanta
os 25% de crescimento dessa matrcula na rede municipal. Alm disso, o
PME/JN adota as estratgias do PNE 2014-2024 com 11 proposies que
serviro de base para aes que viabilizaro o cumprimento dessa Meta.
Estratgia 1: Articular parceria com a Cmara de Dirigentes Logistas (CDL)
regulamentando a carga horria para facilitar assiduidade na escola. Realizar
parcerias com o Sistema Nacional de Emprego (Sine)/ Instituto do Desenvolvimento
do Trabalho (IDT) e Servio Brasileiro de Apoio a Micro e Pequenas Empresas
(Sebrae) para cursos e palestras vocacionais.
Estratgia 2: Propor a Coordenadoria Regional de Desenvolvimento da
Educao (CREDE) 19 a flexibilizao do calendrio escolar por conta do comrcio
nas romarias e vincular cursos ao currculo escolar que favoream a participao
dos alunos.
Estratgia 3: Propor parceria com o Sebrae, Sine/IDT e outras empresas
para estgios remunerados e supervisionados.
Estratgia 4: Apoiar parceria com a Unio para estruturar as escolas, bem
como as instituies privadas com deduo no imposto de renda.
Estratgia 5: Demonstrao das Estratgias do Ensino Mdio inovador que
j trabalham com os quatro eixos: Cincia, Trabalho, Tecnologia e Cultura e
80
Cidadania, visando parcerias com instituies federais para formao do trabalho

diante da necessidade local.
Estratgia 6: Apoiar em parceria com as Escolas Estaduais de Educao
Profissional (EEEP) a utilizao dos laboratrios escolares, garantindo o acesso e o
transporte para a participao dos alunos, bem como fomentar a formao
continuada dos professores.
Estratgia 7: Fazer levantamento de cursos e estgios supervisionados e
remunerados para alunos com deficincia, atravs do Sebrae, Sine/IDT e Projovem
Urbano.
Estratgia 8: Estabelecer parcerias com o Centro de Referncia em
Assistncia Social (CRAS) a fim de apoiar as famlias de alunos na Educao de
Jovens e Adultos (EJA) no melhor acompanhamento psicopedaggico. Parceria com
as universidades que ministram Graduao em Pedagogia e em Psicologia para
acompanhamento e formao dos alunos
Estratgia 9: Solicitar a Secretaria da Educao do Cear a implantao de
bibliotecas nas unidades prisionais para estimular a leitura, em parcerias com os
alunos de Graduao em Letras e em Biblioteconomia, aliada Lei de Reduo
Penal.
Estratgia 10: Regulamentar uma avaliao externa especfica para a EJA,
levando em conta as realidades, habilidades e saberes diferenciados desse alunado.
Estratgia 11: Organizar, nos laboratrios de informtica das escolas,
bancos de informaes das pesquisas e estudos sobre os materiais didticos,
currculos e metodologias desenvolvidos nessa rea. Viabilizar melhor sinal da
internet de banda larga (cinturo digital) para facilitar o acesso e a utilizao dessa
ferramenta pelos alunos, professores e demais envolvidos com a EJA.
Meta 11 - Triplicar as matrculas da Educao Profissional Tcnica de nvel mdio,

assegurando a qualidade da oferta e pelo menos 50% (cinquenta por cento) da
expanso no segmento pblico.
A Meta 11 do PNE 2014-2024 tem seus desafios relacionados
Educao
Profissional
Tcnica
de
nvel
mdio,
cabendo
ento
suas
responsabilidades diretamente aos governos estadual e federal. No PME/JN, tais

desafios contam com cinco proposies, articuladas com as estratgias do Plano
Nacional de Educao.
81
Acrescido a isso, as instituies partcipes do Plano Municipal de

Educao de Juazeiro do Norte, mas que so de outras esferas polticas e
administrativas, como a rede municipal de ensino, daro apoio e colaboraro
para que os desafios do PNE 2014-2024 sejam alcanados em sua totalidade,
independente das modalidades e nveis de ensino.
Estratgia 1: Estimular, junto s instituies pblicas e privadas, a
expanso das matrculas de Educao Profissional de nvel mdio, levando em
considerao a vinculao com arranjos produtivos, sociais e culturais locais e
regionais, bem como a interiorizao da Educao Profissional.
Estratgia
2:
Apoiar
parcerias
e/ou
convnios
entre
as
esferas
governamentais, com instituies pblicas e privadas e com a comunidade, visando

garantir a funcionalidade de programas e projetos voltados para a ampliao das
vagas, a melhoria da qualidade do ensino e o atendimento s especificidades da
Educao Profissional Tcnica de nvel mdio
Estratgia 3: Fortalecer a parceria com o estado, em regime de
colaborao com empresas e instituies pblicas e privadas, ofertando campos de
estgios na prestao do servio pblico de qualidade.
Estratgia 4: Colaborar com as Escolas Estaduais de Educao
Profissional (EEEP) na ampla divulgao dos cursos ofertados, mantendo
permanente dilogo entre redes municipal e estadual, colaborando para que
demanda interessada se aproprie do perfil dos cursos e vagas ofertadas.

Estratgia 5: Contribuir com a matricula, a permanncia e a concluso de
Ensino Mdio integrado Educao Profissional. Fortalecer o convnio do
transporte escolar com o estado para atender aos alunos necessitados desse
benefcio.
Meta 12 - Apoiar ampliao da taxa bruta de matrcula na Educao Superior para

50% (cinquenta por cento) e a taxa lquida para 33% (trinta e trs por cento) da
populao de 18 (dezoito) a 24 (vinte e quatro) anos, assegurada a qualidade da
oferta e expanso para, pelo menos, 40% (quarenta por cento) das novas
matrculas, no segmento pblico.
No compromisso de apoiar as aes voltadas Educao Superior,
conforme estabelece a Meta 12 do PNE, o Plano Municipal de Educao de
Juazeiro do Norte traz 12 proposies relacionadas com as estratgias do Plano
Nacional nessa rea.
82
Estratgia 1: Apoiar o mapeamento da demanda e a ampliao da oferta

de formao de pessoal de nvel superior, considerando as necessidades do
desenvolvimento do municpio, a inovao tecnolgica e a melhoria da qualidade da
Educao Bsica.
Estratgia 2: Apoiar a ampliao da oferta de vagas na Educao Superior
pblica e privada por meio da implantao de novos cursos de Graduao
presencial, semipresencial e distncia, levando em conta as necessidades locais
de formao profissional e de mercado de trabalho.
Estratgia 3: Contribuir para o aumento gradativo da taxa de concluso
mdia dos cursos de Graduao presenciais nas universidades pblicas para 90%
(noventa por cento). Ofertar, no mnimo, um tero das vagas em cursos noturnos e
elevar a relao de estudantes por professor/a para 18 (dezoito), mediante
estratgias de aproveitamento de crditos e inovaes acadmicas que valorizem a
aquisio de competncias de nvel superior.
Estratgia 4: Estimular ampliao da oferta de vagas nos cursos de
Graduao em licenciaturas interdisciplinares, considerando as especificidades
locais de modo a atender a formao de professores da Educao Bsica,
sobretudo nas reas de Arte, Cincias e Matemtica.
Estratgia 5: Integrar a Educao Superior com as etapas da Educao
Bsica como meta prioritria para uma poltica de formao inicial e continuada dos
professores dos sistemas de ensino.
Estratgia 6: Estimular a oferta de vagas nos cursos de Graduao em
Pedagogia, com formao especifica para atuao na Educao Infantil, bem como
para atender o dficit de profissionais em reas especficas.
Estratgia 7: Ampliar, por meio de parcerias, a oferta de estgio como
parte da formao na Educao Superior.
Estratgia 8: Apoiar aes afirmativas de incluso e de assistncia
estudantis dirigidas aos estudantes de instituies pblicas e bolsistas de
instituies privadas de Educao Superior, de modo a reduzir as desigualdades
sociais. Ampliar o Programa Municipal de Graduao Popular, de forma a garantir o
acesso, permanncia e concluso nos cursos de Graduao.
Estratgia 9: Estimular formas de participao da sociedade civil na gesto
universitria para assegurar sua integrao s necessidades sociais locais.
83
Estratgia 10: Fomentar a implantao de poltica interinstitucional de

estmulo ao Ensino, Pesquisa e Extenso que tenha como objetivo identificar e
intervir nos problemas educacionais relevantes, propiciando a troca de experincias
e saberes entre as IES e o sistema municipal de ensino de Juazeiro do Norte.
Estratgia 11: Ofertar, em regime de colaborao com o Estado e a Unio,
formao de pessoal de nvel superior, considerando as necessidades do
desenvolvimento do municpio, a inovao tecnolgica e a melhoria da qualidade da
Educao Bsica.
Estratgia 12: Estimular a divulgao no sistema de Ensino Mdio os
cursos oferecidos pelas instituies federais e estaduais, bem como as diversas
formas de ingresso ao Ensino Superior, tais como: Sistema de Seleo Unificada
(SiSU), Programa Universidade para Todos (PROUNI) e Fundo de Financiamento
Estudantil (FIES).
Meta 13 - Contribuir com a elevao da qualidade da Educao Superior no
Municpio de Juazeiro do Norte.
O Plano Nacional de Educao, na Meta 13, trata da elevao da
qualidade da Educao Superior e da ampliao proporcional de Mestres e
Doutores nas Instituies de Ensino Superior (IES) no pas. Em Juazeiro do
Norte, o Plano Municipal de Educao referenda a importncia dessa meta junto
s universidades, institutos e faculdades pblicas e privadas para melhorar a
qualidade da Educao Superior ofertada no municpio. Nesse intuito, traz cinco
proposies que, em consonncia com as estratgias do PNE 2014-2024,
serviro de base para as aes conjuntas nessa rea.
Estratgia 1: Apoiar a solicitao de linhas de financiamento de apoio
pesquisa que possam contribuir com a qualificao de Mestres e Doutores para o
avano do Ensino e da Pesquisa.
Estratgia 2: Manter representao do Conselho Municipal de Educao
nas Comisses Prprias de Avaliao (CPA), das IES do municpio.
Estratgia 3: Contribuir com o processo contnuo de autoavaliao das IES,
fortalecendo a participao das CPA, bem como a aplicao de instrumentos de
avaliao que orientem as dimenses a serem fortalecidas, destacando-se a
qualificao e a dedicao de professores/as universitrios/as
84
Estratgia 4: Promover a formao de consrcios entre Universidades

pblicas do Estado do Cear e Instituies de Educao Superior, visando
potencializar a atuao regional, atravs de um plano de desenvolvimento
institucional integrado, assegurando maior visibilidade nacional e internacional s
atividades de ensino, pesquisa e extenso.
Estratgia 5: Estabelecer poltica de comunicao das aes internas e
externas das IES, potencializando meios e formas de socializar os saberes e fazeres
produzidos nas aes de pesquisa, ensino e extenso dos professores mestres e
doutores.
Meta 14 Apoiar para o aumento do nmero de matrculas na Ps-Graduao

Stricto Sensu, a fim de obter qualidade no ensino tanto na Educao Bsica
quanto na Educao Superior at atingir a meta de 50 mestres e 20 doutores at
2024.
O Brasil titula anualmente 60 mil mestres e 25 mil doutores, conforme
proposto na Meta 14, j considerado um grande desafio para ser alcanado
pelo prprio PNE 2014-2024. Para o cumprimento dessa meta, sero
necessrias aes amplas e diversificadas nas Instituies de Ensino Superior
pblico e privado e nas agncias de fomento pesquisa existentes em todo o
pas. Dentre essas, destacam-se: expanso no financiamento e ampliao de
programas de Ps-Graduao Stricto Sensu, maior atuao conjunta entre as
IES e as agncias de fomento; expanso e interiorizao das IES, sobretudo os
programas de mestrado e doutorado.
Em Juazeiro do Norte, o desafio da Meta 14 tambm se apresenta
bastante complexo. Embora com as devidas propores, o PME/JN j tem a
frente como desafio a formao de 50 mestres e 20 doutores at 2024. No intuito
de alcanar essa meta, o Plano Municipal de Educao de Juazeiro do Norte
apresenta oito proposies que, articuladas com as estratgias do PNE,
nortearo as aes a serem implementadas.
Estratgia 1: Apoiar a criao de programas, em regime de colaborao,
que ampliem a oferta de vagas nos cursos de Ps-Graduao Stricto Sensu.
Estratgia
2:
Articular
com
Universidade
Federal
do
Cariri,
Universidade Regional do Cariri e demais IES, com atuao no municpio de
85
Juazeiro do Norte, a oferta de cursos de Ps-Graduao Stricto Sensu para

atender as demandas dos professores da Educao Bsica e Superior.
Estratgia 3: Iniciar um estudo de polticas de concesso de bolsas para
Ps-Graduao Stricto Sensu, incentivando os profissionais da Educao
(professores, coordenadores e gestores), a especializarem-se e manterem-se
atuantes e inovadores no mercado de trabalho.
Estratgia 4: Propor, junto s Instituies do Ensino Superior, a incluso
nas matrizes curriculares dos cursos de formao de docentes, temas referentes
Educao e Direitos Humanos, Educao Sexual, tica, Educao Ambiental,
Questes tnicas, Raciais e diversidade.
Estratgia 5: Estimular os profissionais da educao na participao de
cursos de Ps-Graduao Stricto Sensu: vagas, acesso e condies de
permanncia nas IES pblicas.
Estratgia 6: Articular, junto aos governos federal e estadual, o
financiamento nos campi universitrios da Universidade Federal do Carriri
(UFCA), Universidade Regional do Cariri (URCA) e Instituto Federal de Educao,
Cincia e Tecnologia do Cear (IFCE) para oferta de cursos de Graduao e PsGraduao Stricto Sensu (mestrado e doutorado) e Lato Sensu (especializao)
aos profissionais da Educao do municpio de Juazeiro do Norte.
Estratgia 7: Viabilizar poltica de formao continuada, Ps-Graduao
Stricto Sensu para os profissionais da Educao.
Meta 15 - Garantir que at 2025 todos os professores e profissionais na

educao em exerccio na rede pblica de Educao Bsica, no municpio de
Juazeiro do Norte-CE, efetivo ou temporrio, tenham uma formao superior e se
disponha a realizar curso de Licenciatura na etapa\disciplina em que atuam em
sala de aula ou que atuam em rea distinta da sua formao inicial.
Na perspectiva de cumprir com a Meta 15 do PNE, o Plano Municipal de
Educao de Juazeiro do Norte assume que implementar medidas capazes de
garantir o aumento de 20% por ano de profissionais da Educao, com formao
em nvel superior, em exerccio no municpio, que passem a cursar licenciatura
na etapa/disciplina na rea de conhecimento em que atuam na Educao
municipal.
A proposta de que at 2020 a rede municipal juazeirense possua 100%
dos profissionais da Educao com formao especfica de nvel superior, obtida
86
em curso de licenciatura na rea de conhecimento em que atuam. No PME/JN, a

Meta 15 conta tambm com oito proposies, articuladas com as estratgias do
PNE, que daro base as aes a serem implementadas para alcanar esse
desafio.
Estratgia 1: Realizar levantamento de dados atualizados, atravs do
Educacenso, sobre a lotao e perfil profissional dos professores da rede pblica
municipal para identificar as reais necessidades de formao dos profissionais da
Educao.
Estratgia 2: Oportunizar e valorizar os estudantes egressos de programas
federais nos trabalhos voluntrios de monitoria, garantindo o acesso e a
permanncia nos programas, visando aprimorar a formao para atuar no magistrio
da Educao Bsica.
Estratgia 3: Buscar parceria com os cursos de licenciatura das
Instituies
de
Ensino
Superior
(IES),
atravs
da
Coordenao
de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES), no mbito do Pafor,
adotando o meio eletrnico da Plataforma Freire, para docentes em exerccio na

rede pblica da Educao Bsica cursos de 1 e 2 Licenciatura e formao
pedaggica.
Estratgia 4: Atender as escolas do campo na oferta de formao de
profissionais da Educao, visando uma construo e identificao com a cultura
local e social, buscando parcerias com a Secretaria Municipal de Meio Ambiente e
Servios Pblicos (SEMASP), UFCA, IFCE e Sindicato dos trabalhadores Rurais.
Estratgia 5: Fomentar o desenvolvimento das Tecnologias da Informao
e da Comunicao (TIC) com a formao inicial e continuada dos profissionais
docentes na Educao Infantil, Ensino Fundamental, Educao Especial e Educao
de Jovens e Adultos, aproximando as tecnologias associadas s prticas em sala de
aula, promovendo uma reforma na estratgia pedaggica no sistema de ensino que
assegure a realizao integrada incorporando s TIC.
Estratgia 6: Firmar parcerias com as IES para contribuir com as prticas
do ensino, visando a melhoria da qualidade no processo ensino aprendizagem.
Estratgia 7: Incentivar o docente em efetivo exerccio, cadastrado no
Educacenso na rede pblica de Educao Bsica e que atuem em rea distinta da
sua formao inicial, quanto necessidade de cursar uma segunda licenciatura.
87
Estratgia 8: Garantir que todos os profissionais da Educao de outros

segmentos tenham uma formao continuada em parceria com as Instituies de
Ensino Superior.
Meta 16 Garantir, em nvel de ps-graduao lato sensu, 100% (cem por cento)
dos professores/as da Educao Bsica, at ano de vigncia do PME, e garantir a
todos os profissionais da Educao Bsica formao continuada em sua rea de
atuao.
O Plano Municipal de Educao de Juazeiro do Norte trata da formao
em nvel de Ps-Graduao lato sensu e da formao continuada, estratgia
defendida pela Meta 16 do PNE 2014-2024, de suma importncia na qualificao
dos profissionais da Educao Bsica pblica ou particular no municpio. Nesse
sentido, assume a garantia de que 100% dos professores da Educao Bsica,
com nvel de Ps-Graduao Lato Sensu, at 2024, ou seja, o dobro do percentual
proposto pelo PNE.
A previso do PME/JN de que, em 2016, ocorra um aumento de 1% no
total de professores da Educao Bsica, com ttulo de especialistas. A partir de
2017, a elevao passe para 2% por ano, garantindo, em 2024, que 100%
desses profissionais tenham Ps-Graduao Lato Sensu.
Acrescido a isso, o Plano de Juazeiro do Norte assume o compromisso
de que todos os profissionais da Educao Bsica sero beneficiados com
cursos de formao continuada em suas reas de atuao. Esses compromissos
do PME/JN esto respaldados por cinco proposies elaboradas em consonncia
com as estratgias da Meta 16 do PNE 2014-2024.
Estratgia 1: Proporcionar, em regime de colaborao em nvel de
municpio, estratgias para promover cursos de Ps-Graduao Lato Sensu, em
parcerias com Instituies de Ensino Superior.
Estratgia 2: Consolidar e priorizar o ensino de Ps-Graduao (em nvel
de especializao) nas reas de Educao Inclusiva, Educao de Jovens e Adultos
e Orientao Pedaggica.
Estratgia 3: Garantir a participao de grupos de estudos com formao
continuada em programas de composio de acervo de obras didticas,
paradidticas e de literatura, de dicionrios. Alm disso, o acesso a programas
especficos de acesso a bens culturais, incluindo obras e materiais produzidos em
88
Libras e em Braille, sem prejuzo de outros, a serem disponibilizados para os/as

professores/as da rede pblica de Educao Bsica, favorecendo a construo do
conhecimento e a valorizao da cultura da investigao.
Estratgia 4: Promover a criao e ampliao, em processo aberto, de um
portal eletrnico para subsidiar a atuao e participao dos/as professores/as da
Educao Bsica, disponibilizando gratuitamente materiais didticos e pedaggicos
suplementares, inclusive aqueles com formato acessvel.
Estratgia 5: Ofertar bolsa de estudos para curso de Ps-Graduao
Stricto Sensu, sobretudo em nvel de Mestrado, para professores/as e demais
profissionais da Educao Bsica.
Meta 17 - Equiparar o rendimento mdio do professor do magistrio da rede

municipal aos demais profissionais com escolaridade equivalente.
O desafio da Meta 17 do PNE 2014-2024, que trata da valorizao dos
profissionais do magistrio das redes pblicas da Educao Bsica, mais outro
compromisso assumido pelo PME/JN 2015-2025. Em Juazeiro do Norte, a
perspectiva de que, a partir de 2016, haja uma equiparao do rendimento
mdio do professor do magistrio da rede municipal aos demais profissionais
municipais com escolaridade equivalente. A previso de que, em 2020, alcance
100% de equiparao.
Para viabilizar as medidas necessrias Estratgia de valorizao dos
profissionais do magistrio da rede pblica municipal, o PME/JN conta com
quatro proposies elaboradas em consonncia com as estratgias da Meta 17
do Plano Nacional de Educao.
Estratgia 1: Velar pela progresso do piso nacional, no permitindo que o
profissional do magistrio fique aqum dos prognsticos salariais nacionais.
Estratgia 2: Observar os indicadores da Pesquisa Nacional por Amostra
de Domiclios (PNAD) para acompanhar a evoluo salarial dos profissionais do
magistrio.
Estratgia 3: Reestruturar o Plano de Cargos, Carreiras e Remunerao
(PCCR), observando a implantao gradual do cumprimento da jornada de trabalho
em um nico estabelecimento escolar.
89
Estratgia 4: Buscar mecanismos que assegure o aporte de recurso

suplementar pela Unio ao municpio para viabilizar a valorizao dos profissionais
do magistrio.
Meta 18 Garantir a atualizao do Plano de Carreira para os profissionais da
Educao Bsica da rede pblica, a cada 02 (dois) anos, assegurando o piso salarial
nacional profissional, definido em lei federal.
Frente aos desafios da Meta 18 do PNE, o Plano Municipal de Educao
de Juazeiro do Norte ratifica o compromisso de atualizar, a cada dois anos, o
Plano de Carreira para os Profissionais da Educao Bsica. Por conseguinte, se
dispe a assegurar a implementao do piso salarial nacional profissional, de
acordo com o que for definido em lei federal.
Nessa perspectiva, o PME/JN apresenta oito proposies, formuladas em
consonncia com as estratgias da Meta 18 do Plano Nacional de Educao.
Estratgia 1: Garantir a estrutura das redes pblicas de Educao Bsica
para que, ao final da vigncia deste Plano, sejam ocupantes de cargos de
provimento efetivo em exerccio, no mnimo, 90% dos profissionais do magistrio e
50% dos profissionais no professores.
Estratgia 2: Promover acompanhamento dos profissionais iniciantes
durante o estgio probatrio e, com base em avaliao documentada, decidir pela
efetivao do profissional, oferecendo nesse perodo curso de aprofundamento de
estudos na rea de atuao.
Estratgia 3: Incentivar a participao do profissional na Prova Nacional,
realizada pelo Ministrio da Educao, a cada dois anos, a partir de 2016.
Estratgia 4: Garantir a manuteno da qualificao profissional da
Educao do municpio, atravs de licenas remuneradas e incentivos em todos os
nveis de Educao.
Estratgia 5: Elaborar censo dos profissionais da Educao Bsica e de
outros segmentos que no so os do magistrio, participando anualmente da
programao a partir do segundo ano de vigncia deste Plano.
Estratgia 6: Observar as especialidades socioculturais das escolas do
campo no provimento de cargos efetivos para essas escolas.
90
Estratgia 7: Elaborar lei especifica estabelecendo Planos de Carreira para

os Profissionais da Educao, a fim de assegurar repasse de transferncias federais
voluntrias para o municpio.
Estratgia 8: Para subsidiar os rgos competentes na reviso, atualizao
e implantao do Plano de Carreira, deve-se instituir uma Comisso Permanente de
Profissionais da Educao de todos os sistemas de ensino do municpio.
Meta 19 Proporcionar condies, no prazo de 04 (quatro) anos, para a efetivao
da gesto democrtica da Educao, associada a critrios tcnicos de mrito,
desempenho e consulta pblica comunidade escolar, para as Escolas Municipais
de Ensino Infantil e Escolas de Ensino Fundamental, prevendo recursos e apoio
tcnico da Unio.
No intuito de cumprir as estratgias da Meta 19 do PNE, o PME/JN
prope a implantao da gesto democrtica da Educao em Juazeiro do Norte,
relacionando a importncia dessa medida com as condies e especificidades da
Educao no municpio.
Frente a isso, o Plano Municipal da Educao de Juazeiro do Norte
defende a efetivao dessa gesto democrtica de forma universalizada em
todas as unidades educacionais pblicas em um prazo de quatro anos, a partir de
sua vigncia. Provavelmente ser o tempo necessrio para a estruturao
administrativa, educacional e poltica dessa medida.
Paralelamente a isso, o PME/JN apresenta oito proposies, articuladas
com as estratgias da Meta 19 do PNE 2014-2024, que auxiliaro s medidas
para a implementao da gesto democrtica nas escolas pblicas municipais de
Juazeiro do Norte.
Estratgia 1: Assegurar o repasse de transferncias voluntrias da Unio
na rea da Educao para o municpio de Juazeiro do Norte, uma vez aprovada
legislao especfica at junho de 2018, que regulamente a matria na rea de sua
abrangncia, respeitando-se a legislao nacional, e que considere, conjuntamente,
critrios tcnicos de mrito e desempenho, bem como a participao da comunidade
escolar no processo de eleio, para nomeao dos ncleos gestores das Escolas
Municipais da Educao Infantil e Escolas de Ensino Fundamental.
Estratgia 2: Apoiar a participao dos conselheiros do CME/ FUNDEB/
CAE nos programas de formao em parceria com o MEC e assegurar espao
91
fsico, equipamentos e transporte para visitas as unidades escolares para o bom

desempenho de suas funes com o financiamento do Estado e da Unio.
Estratgia 3: Garantir no mbito do municpio de Juazeiro do Norte as
condies de funcionamento do CME, especificamente a Cmara de Educao
Bsica, para que este coordene as Conferncias Municipais de Educao e efetue o
acompanhamento da execuo PNE, PEE e do PME.
Estratgia 4: Fortalecer a atuao dos grmios estudantis nas Escolas de
Ensino Fundamental (6 ao 9 ano) e a constituio de lderes de sala nas Escolas
de Ensino Fundamental (1 ao 5 ano) preparando-os assim para a atuao nos
organismos colegiados.
Estratgia 5: Implantar e fortalecer o Conselho Escolar em todas as
instituies de Educao Infantil e consolidar nas Escolas de Ensino Fundamental
como instrumento de participao e fiscalizao da Gesto Escolar e Educacional
em programas de formao de conselheiros em parceria com os Governos Federal e
Estadual.
Estratgia 6: Implantar mecanismo de participao com assessoria de
profissionais da educao toda comunidade escolar na avaliao e reformulao
dos PPP's, currculos escolares, sob a luz da Base Nacional Comum, regimentos
escolares e planos de gesto administrativo e financeiro, bem como a Avaliao
Institucional com a participao de pais e alunos.
Estratgia 7: Garantir processos de autonomia pedaggica e administrativa
e iniciar experincia de descentralizao da gesto financeira nas escolas pblicas
municipais at o final da vigncia desse Plano.
Estratgia 8: Garantir aos Ncleos Gestores da Educao Infantil e do
Ensino Fundamental, programa de formao continuada, em parceria com o
Ministrio da Educao, aps o processo da Gesto Democrtica.
Meta 20 - Apoiar a mobilizao da sociedade civil organizada para garantir a
aplicao do investimento pblico em Educao pblica de forma a atingir, no
mnimo, em nvel nacional, o patamar de 7% (sete por cento) do Produto Interno
Bruto - PIB do Pas, no 5o(quinto) ano de vigncia da Lei Federal n 13.005, de 25
Junho de 2014, e, no mnimo, o equivalente a 10% (dez por cento) do PIB ao final do
decnio.
O financiamento da Educao pblica brasileira, conforme trata a Meta 20
do PNE 2014-2024, representa sempre um grande desafio aos gestores e
92
dirigentes educacionais em todo o pas. Em Juazeiro do Norte, o Plano Municipal

de Educao, que vigorar durante o decnio de 2015 a 2025, traz uma
abordagem sinttica, mas bastante criteriosa das aes voltadas a apoiar a
mobilizao da sociedade civil organizada para garantir o investimento pblico
em Educao pblica j a partir de 2016, primeiro ano de vigncia do PME/JN.
Nessa perspectiva, esto sendo ratificados os percentuais defendidos
pelo PNE 2014-2024 que consistem em alcanar o patamar de 7% (sete por
cento) do Produto Interno Bruto (PIB) do pas no 5 (quinto) ano de vigncia da lei
e, no mnimo, o equivalente a 10% (dez por cento) do PIB ao final do decnio do
Plano Nacional de Educao. A Estratgia do Plano Municipal de Educao de
Juazeiro do Norte de que esse apoio seja pleno e dado anualmente at 2024,
ltimo ano de vigncia do Plano Nacional de Educao.
No caso do PME/JN, encontram-se 11 proposies, construdas em
consonncia com as estratgias do PNE, atravs da Meta 20, que serviro de
referencia s medidas necessrias para serem implementadas e efetivadas a fim
de garantir a ampliao do financiamento da Educao pblica juazeirense de
forma equilibrada e sustentvel.
Estratgia 1: Garantir 25% das receitas prprias e transferncias
constitucionais permanentes para todos os nveis, etapas e modalidades de ensino.
Estratgia 2: Acompanhar e aplicar os recursos referentes a arrecadao
do Salrio Educao.
Estratgia 3: Manter e ampliar os mecanismos de transparncia e o
controle social na utilizao dos recursos pblicos aplicados em Educao.
Estratgia
4:
Implantar
mecanismos
de
acompanhamento
dos
investimentos e custo por estudante da Educao pblica municipal.

Estratgia 5: Apoiar a mobilizao da sociedade civil organizada e os/as
representantes polticos regionais para garantir, no prazo de 02 (dois) anos da
vigncia do PNE, que prev a implantao do Custo Aluno-Qualidade Inicial (CAQi),
referenciado no conjunto de padres mnimos estabelecidos na legislao
educacional e cujo financiamento ser calculado com base nos respectivos insumos
indispensveis ao processo de ensino-aprendizagem e ser progressivamente
reajustado at a implementao plena do Custo Aluno-Qualidade (CAQ).
Estratgia 6: Apoiar a mobilizao da sociedade civil organizada e dos/as
representantes polticos regionais para garantir a implementao do Custo AlunoSEDUC/JN Plano Municipal de Educao 2015-2025
93
Qualidade (CAQ), como parmetro para o financiamento da educao de todas

etapas
e modalidades
acompanhamento
da
regular
Educao Bsica,
dos
indicadores
de
a partir do clculo
gastos
educacionais
do
com
investimentos em qualificao e remunerao de professores/as e dos/as demais

profissionais da educao pblica, em aquisio, manuteno, construo,
conservao de instalaes, equipamentos necessrios ao ensino e em aquisio
de material didtico-escolar, alimentao e transporte escolar.
representantes polticos regionais para garantir que o CAQ seja definido no prazo de
3 (trs) anos de publicao do PNE e seja continuamente ajustado, com base em
metodologia formulada pelo MEC, e acompanhado pelo Frum Nacional de
Educao (FNE), pelo Conselho Nacional de Educao (CNE) e pelas Comisses
de Educao da Cmara dos Deputados e de Educao, Cultura e Esportes do
Senado Federal.
representantes polticos regionais para garantir
a regulamentao do pargrafo
nico do art. 23 e do art. 211 da Constituio Federal, no prazo de 02 (dois) anos,

por Lei Complementar, de forma a estabelecer as normas de cooperao entre a
Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, em matria educacional, e a
articulao do sistema nacional de educao em regime de colaborao, com
equilbrio na repartio das responsabilidades e dos recursos, o efetivo cumprimento
das funes redistributiva e supletiva da Unio no combate s desigualdades
educacionais regionais
representantes polticos regionais para garantir que a Unio, na forma da lei,
complemente os recursos financeiros a todos os Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios que no conseguirem atingir o valor do CAQi e, posteriormente, do CAQ;
representantes polticos regionais para garantir a aprovao, no prazo de 01 (um)
ano aps a publicao do PNE, da Lei de Responsabilidade Educacional,
assegurando padro de qualidade na Educao Bsica, em cada sistema e rede de
ensino, aferida pelo processo de metas de qualidade aferidas por institutos oficiais
de avaliao educacionais
94

representantes polticos regionais para garantir a definio de critrios para
distribuio dos recursos adicionais dirigidos Educao ao longo do decnio, que
considerem a equalizao das oportunidades educacionais, a vulnerabilidade
socioeconmica e o compromisso tcnico e de gesto do sistema de ensino, a
serem pactuados na instncia prevista no 5 do art. 7 do PNE.
95
4. CONSIDERAES FINAIS
A construo do Plano Municipal de Educao de Juazeiro do Norte 20152025,- ora encaminhado apreciao, discusso e aprovao dos membros da
Cmara Municipal, exigiu determinao, responsabilidade, disciplina e, acima de
tudo, coragem de uma equipe interinstitucional, constituda por educadores e
profissionais com qualificaes adequadas, para entender as necessidades
educacionais do povo juazeirense. E, a partir dessa compreenso, terem condies
para elaborar metas e estratgias voltadas a solucionar problemas e possibilitar um
novo cenrio educacional capaz de atender aos anseios por uma Educao
municipal com qualidade para todos.
Agregado a esses sentimentos e compromissos com e pela Educao
pblica, essa equipe desenvolveu estudos e anlises tcnicas, adotou mtodos e
procedimentos que pudessem tambm articular aspectos imprescindveis, tais como:
a) o Plano que se deseja; b) a aplicabilidade diante aos gestores polticos,
educacionais, administrativos e demais representantes da sociedade civil; c) a
viabilidade tcnica e financeira.
A consolidao do texto base culminou com a Consulta Pblica do documento
final que compe o anexo do PME/JN. Para garantir o acesso e a participao ampla
e democrtica, a Consulta ocorreu de forma "on-line", dispondo de um espao virtual
prprio no site oficial da Prefeitura Municipal de Juazeiro do Norte, no perodo de11
a .15 de maio....
Nesta Consulta, foram registradas 1.238 visualizaes, compreendendo uma
participao bastante representantiva de vrios segmentos das esferas pblicas e
privadas, bem como, a sociedade civil organizada. Analisaram e contriburam com
as metas e estratgias propostas no PME/2015-2025 163 partcipes, distribudos nas
seguintes categorias: professores, conselheiros (FUNDEB, CAE e Educao
Bsica), Ncleo Gestores, Secretrios Municipais, Servidores Pblicos, tcnicos,
vereadores e cidados.
O PME foi construdo de forma articulada com o Plano Nacional de Educao
(PNE 2014-2024), a Constituio Federal de 1988, a Lei de Diretrizes e Bases da
Educao n. 9394/96 e atendendo as expectativas e anseios da sociedade
juazeirense. Secretaria de Educao, atravs das Coordenadorias Pedaggica,
Gesto, Financeira e gabinete, caber a operacionalizao de estratgias para
96
execuo das metas propostas e o planejamento de aes, que se faro

necessrias nos prximos dez anos.
Na vigncia de atuao do PME/2015-2025, h uma legislao especfica que
regulamenta uma metodologia de avaliao e acompanhamento das metas e
estratgias, a ser implementada pela Cmara de Educao Bsica do Conselho
Municipal de Educao,com a realizao de Conferncias Bienais, visando a
participao democrtica da sociedade civil.
Acreditamos que a construo democrtica e participativa do Plano Municipal
de Educao - Juazeiro: Educao para todos (PME 2015-2025), que guiar as
nossas aes e decises nos prximos dez anos, possibilitar elevar e ampliar a
qualidade da Educao em Juazeiro do Norte.
97
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Sistemas de Ensino (MEC/ SASE), 2014. Disponvel em:http://pne.mec.gov.br/
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Populacionais e Aspectos Socioeconmicos. Disponvel em: http://www.ibge.gov.br.
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de Analfabetismo e Escolaridade Mdia. Disponvel em: http://www.ibge.gov.br.
BRASIL, Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Lei n 9394/96, de 20
de dezembro de 1996. BRASIL, MEC.
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tnico Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana.
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BRASIL, MEC/INEP - Censo da Educao Bsica INEP/MEC.
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BRASIL, MEC/INEP - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais.
Matricula inicial por dependncia administrativa no Educao Bsica no Municpio de
Juazeiro do Norte -CE. Disponvel em: http://portal.inep.gov.br/.
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Disponvel em: portal.mec.gov.br/
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do Norte. Cear: 1990.
98
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perfil_basico/perfil-basico-municipal-2013.html/.
CEARA, IPECE Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear. O
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.tesouro.gov.br/estados_municpios/transferencias_constitucionais_novosite.asp/.

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PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO

Governo Municipal de Juazeiro do Norte CE

Representante das Universidades;

Representante dos gestores da rede municipal;

Elizabete Freitas Galvo Representante dos

SEDUC/JN Plano Municipal de Educao 2015-2025

Meta 1 Educao Infantil. ................................................................................................. 56

SEDUC/JN Plano Municipal de Educao 2015-2025

Prefeitura Municipal de Juazeiro do Norte

Secretaria Municipal de Educao

Conselho Municipal de Educao

Prefeitura Municipal de Juazeiro do Norte / Secretaria Municipal de Educao /

PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO 2015-2025

perceptvel que nosso caminho vai ao encontro de um novo paradigma

Este o fruto de um trabalho realizado pelo Conselho Municipal de

preocupaes da sociedade civil, em especial dos educadores, quanto

2015-2025, enriquece a primazia da atual gesto: Alfabetizao da populao e

desenvolvimento de uma poltica educacional voltada tambm para a qualificao

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1. JUAZEIRO DO NORTE: O SURGIMENTO E A EVOLUO DE UM POVO

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Esse movimento culminou com a vitria em 22 de julho de 1911, ocasio da

1.1 ASPECTOS GEOGRFICOS E DEMOGRFICOS

SEDUC/JN Plano Municipal de Educao 2015-2025

Tabela 1 Situao geogrfica

1.1.2 Caractersticas Ambientais

Temperatura mdia (C)

1.1.3 Diviso Poltico-Administrativa e Demogrfica

SEDUC/JN Plano Municipal de Educao 2015-2025

Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) Censos Demogrficos 1991/2000/2010.

Considerada bastante heterognea, a populao constitui-se de pessoas

1.2 ASPECTOS SOCIAIS E ECONMICOS

imprescindvel considerar que os valores brutos alcanados mostram que ainda

ndice de Desenvolvimento Social de Oferta (IDS-O) 2009

1.2.2 Emprego e Renda

socialmente responsveis. Para tanto, so elencadas algumas reas como

Servios Industriais de Utilidade

Total das atividades

SEDUC/JN Plano Municipal de Educao 2015-2025

Fonte: Ministrio do Trabalho (MTb) RAIS.

Empresas industriais ativas

Fonte: Secretaria da Fazenda (SEFAZ).

O parque industrial do municpio juazeirense composto por indstrias de

Fonte: Secretaria da Fazenda (SEFAZ).

SEDUC/JN Plano Municipal de Educao 2015-2025

Entretanto, neste cenrio, deve-se considerar tambm a gerao de

1.2.3 Produto Interno Bruto

SEDUC/JN Plano Municipal de Educao 2015-2025

2. Juazeiro do Norte e a Educao Municipal para a prxima dcada

O processo de construo e desenvolvimento de qualquer sociedade, a

SEDUC/JN Plano Municipal de Educao 2015-2025

Assim sendo, o presente Plano, fundamentado nos princpios legais

2.1 Mecanismos de avaliao e monitoramento do PME/JN 2015-2025

2.1.1 Diretrizes do PNE

A efetivao e organicidade dos compromissos e princpios assumidos pelo

SEDUC/JN Plano Municipal de Educao 2015-2025

VI Valorizao dos profissionais da educao;

SEDUC/JN Plano Municipal de Educao 2015-2025

No segundo, as metas so especficas para a reduo das desigualdades

Em um terceiro bloco, esto as metas que tratam da valorizao dos

SEDUC/JN Plano Municipal de Educao 2015-2025

E, por ltimo, o quarto bloco de metas destinado ao ensino superior.