Paulo B Casella, Fundamentos Do DIP Pós Moderno PDF

FUNDAMENTOS E PERSPECTIVAS DO DIREITO INTERNACIONAL PSMODERNO
FUNDAMENTALS AND PERSPECTIVES IN THE POST-MODERN INTERNATIONAL LAW
Paulo Borba Casella"
Resumo:
A respeito dos fundamentos e perspectivas para o Direito Internacional no sculo
XXI muito pode ter sido dito e simultaneamente muito permanece a se dizer em
relao ao contexto presente, do mais amplo ao mais especfico. Os dois podem ser
distintos, mas encontrar-se-o inexoravelmente interrelacionados.
Palavras-chave: Direito internacional ps-modemo. Fundamentos e perspectivas.
Abstract:
About fundamentais and perspectives of International Law in Century XXI much
canbe said while much remains to be said in relation to the present context, from
the broadest to the most specific. Both can be different, but will find themselves
inexorably interrelated.
Keywords: Post-modern international law. Fundamentais and outlook.
...utile e doveroso , per me, tirare innanzi per la mia via
Benedetto Croce La filosofia di G. B. Vico (do prefcio da
segunda edio, 1921)'
O contexto mais amplo, justificando o estudo dos fundamentos do Direito

Internacional, o quadro atual do mundo, com casos deplorveis de desvalorizao e de
violao das normas, acarretando o questionamento das bases que instruiriam a formao
e validao destas, tornando necessrio e oportuno repensar a existncia, a validade e a
eficcia da norma internacional.
O contexto especfico: a formulao dos fundamentos do
Direito
Internacional, como a ferramenta para regular a convivncia entre Estados e destes com
os respectivos cidados, atravs dos ordenamentos
internos, permitindo
ocorra
funcionamento efetivo de princpios internacionais, ou internacionalmente reconhecidos

como vlidos, tambm em mbitos internos. Este, alis, termmetro da efetividade do
Direito Internacional: a sua vigncia nos ordenamentos jurdicos internos, com aplicao
pelos tribunais nacionais, mesmo contra os interesses estatais.
'
Professor Associado do Departamento de Direito Internacional da Faculdade de Direito da Universidade

de So Paulo. <pbcfdusp@casellaadv.com.br>.
CROCE. Benedetto. La filosofia di Giambattista Vico. Bari: Laterza. 1980. (citao do prefcio da
segunda edio, 1921, ed. cit.. p. 10).
Revista da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006
434
Paulo Borba Casella
Se esta questo central da disciplina, seria par excellence o foco para

conferncia desta natureza, na oportunidade deste congresso em 2006, respondendo a
anseio ntimo, que remonta ao ponto de partida2 e configura o eixo central de pesquisa
jurdica: a condio de efetividade da norma. Como se cria e como se aplica a norma. O
funcionamento da norma, na vida e no mundo real. Em mbitos interno como
internacional. Sobretudo internacional.
O Direito, pode ser "tcnica para conduo da vida social, conforme fins
determinados pela poltica", como apontava o Kelsen tardio, 3 no pode, contudo
prescindir dos valores que informaro e nortearo a adoo e aplicao das normas. O
contexto internacional vem agregar elementos adicionais de complexidade na formao e
aplicao dessas normas.
A conceituao de Estado, somente, poderia ser o objeto de livros inteiros,
como tantos e to bons foram escritos, sem que se possa dar a 'ltima palavra' a respeito
do tema. Nem se pretender fazer aqui algo semelhante, mas somente ter presente
'noo' operacionalmente vivel, para trabalhar com o conceito de Estado, em relao ao
Direito Internacional. O foco e ser o Direito Internacional, os fundamentos e
perspectivas deste, mas a presena e atuao do Estado estaro inevitavelmente ligadas
ao tema e exigem essa conceituao.
O Direito Internacional clssico se atinha esfera estatal. Parecia gravitar
somente em torno dos e em funo dos Estados, e se detinha longa e cuidadosamente em
relao formao, reconhecimento, extino e sucesso de Estados, procurando
regular, do nascimento morte, todas as etapas e momentos do funcionamento deste. Em
funo dos Estados, formou-se e consolidou-se boa parte de todo o conjunto do Direito
Internacional todavia vigente.
Hoje se reconhece que o mundo mais vasto e mais complexo do que
supem os Estados com sua v filosofia. Multiplicam-se em nmero e relevncia os
demais co-atores da cena mundial (organizaes internacionais, ongs, entidades
multinacionais privadas,4 sem nunca esquecer o ser humano, princpio e fim das
Nesse sentido v. CASELLA, P. B. Direito Internacional, terrorismo e aviao civil. So Paulo: Quartier
Latin, 2006; CASELLA, P. B. MERCOSUL: exigncias e perspectivas - integrao e consolidao de
espao econmico integrado. So Paulo: LTr, 1996.
Hans Kelsen "on interpretation" no seu (KELSEN, Hans. The Law of the United Nations: a criticai
analysis of its fundamental problems. New York: F. A. Praeger, 1950. Inc., P'. publ. 1950, reprinted, 1951),
contrastando com as primeiras obras do KELSEN da "teoria pura do Direito"
Dentre extensa bibliografia a respeito, destacaria RIGAUX, F. Droit pnblic et droit priv dans les relations
internationales. Paris: Pdone, 1977; BETTATI, M.; DUPUY, P. M. (Eds.). Les ONG et le droit
International. Paris: Economica, 1986; bem como WIF.DVEKEHR. M. O. La Convention europenne sur
la reconnaissance de la personnalit juridique des organisations internationales non gouvemementales du
24 avril 1986. Annuaire Franais de Droit International, p. 749-761, 1987.
Revista da Faculdade dc Direito da Universidade dc So Paulo
v. 101
p. 433 - 4 6 6
jan./dez. 2006
Fundamentos e Perspectivas do Direito Internacional
435
Ps-Moderno
construes intelectuais do homem. O Estado continua sendo a "unidade bsica' de

formulao e operao do Direito Internacional, sem adentrar a questo especfica do
reconhecimento de Estado e de governo. 5
Mas o grande problema internacional o fato de que os Estados,
internacionalmente, em considervel medida, permanecem em estado de natureza, em
estado latente de guerra de todos contra todos, onde esta no significa a efetividade de
conflito armado permanente, mas o risco sempre presente deste - to bem descritos por
Hobbes.6 Os Estados no souberam, no foram capazes, ou no quiseram at aqui
construir ordenamento internacional mais adequado e eficiente. Sero, talvez, o canal e
caminho para tanto, o fortalecimento do papel e mecanismos de atuao do indivduo no
plano internacional?
O estado de natureza, segundo Hobbes, a "guerra de todos contra todos:
a vida dos homens ento "solitria, cheia de necessidades, penosa, quase animal e
breve" 7 Da pode decorrer a justificao,, como aponta Andr Comte-Sponville, "a
poltica nos rene, nos opondo: ela nos ope sobre a melhor forma de nos reunir! Isso
no tem fim. (...) A poltica, como o mar, no pra de recomear. Porque ela um
combate, e a nica paz possvel. o contrrio da guerra, o que fala bastante da sua
natureza. E o contrrio do estado natural, e isso fala bastante da sua necessidade" 8
'
No se vai tratar aqui da questo do reconhecimento de Estado e de governo. Em relao a tal tema
remeteria a algumas das obras de referncia para o estudo da matria: WILLIAMS, J. F. La doctrine de Ia
reconnaissance en droit intemational. Recueil des Cours de l'Acadmie de Droit International, v. 44, p.
199-314, 1933; K.ELSEN, H. Recognition in intemational law. American Journal of International Law, p.
605-617, 1941; LAUTERPACHT, H. Recognition in intemational law. Cambridge: University Press,
1947; BLIX, H. M. Contemporary aspects of recognition. Recueil des Cours de 1'Acadmie de Droit
International, v. 130, p. 587-704, 1970; VERHOEVEN, J. La reconnaissance internationale dans Ia
pratique contemporaine. Paris: Pdone, 1975; PETERSON, M. J. Recognition of governments should not
be abolished. American Journal of International Law, p. 31-50, 1983; bem como ao estudo CASELLA, P.
B. Reconhecimento de Estado e de governo no Direito Internacional contemporneo. In: BAPTISTA, L.
O.; FONSECA, J. R. Franco da (Orgs.). O Direito Internacional no terceiro milnio-, estudos em
homenagem ao professor Vicente Marotta Rangel. So Paulo: LTr, 1998. p. 287-318.
HOBBES, Thomas. Leviathan. Cambridge: University Press, 1991, ("a revievv and conclusion", cit. p.
491): my discourse on Civill and Eclesiasticall Government, occasioned by the disorders of thc present
time, vvithout partiality, without application, and without other designe, than to set before mens eyes the
mutuall Relation between Protection and Obedience; of which the condition of Humane Nature, and the
Laws Divine, (both Natural and Positive) require an inviolable observation.
HOBBES (op. cit., ed. cit., chap. xiii "of the natural! condition of mankind, as conceming their felicity and
misery", pp. 86-90, cit. pp. 88/89): "during the time men live without a common power to keep them ali in
awe, they are in that condition which is called warre; and such a warre, as is of every man, againsl every
man. For warre consisteth not in battell onely, or the act of fighting; but in a tract of time, wherein the will
to contend by battell is sufficiently known; (...) So the nature of war, consisteth not in actuall fighting, but
in the known disposition thereto, during ali the time there is no assurance to the contrary. Ali other time is
peace"
COMTE-SPONVILLE, Andr. A poltica. In:
Apresentao da filosofia. Traduo Eduardo
BRANDO. So Paulo: Martins Fontes, 2002. p. 27-36, cit. p. 29.
Revista da Faculdade dc Direito da Universidade de So Paulo
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006
436
Paulo Borba Casella
No se trata, aqui de retomar as teorias e conjunturas sobre a fundao da

sociedade e os fundamentos do poder, pois a literatura especfica bastante extensa a
respeito, mas, sim, enxergar que o mesmo se aplica na relao entre os Estados e
poltica, alm de cada unidade poltica: na interao entre Estados, vale o mesmo
raciocnio que em relao aos indivduos para justificar o Estado. Com a diferena
essencial da inexistncia de poder centralizado soberano, o que seria, simultaneamente a
soluo da poltica internacional, que se faa entre Estados, e o fim desta, pois o
exerccio da hegemonia cancela a diversidade dos Estados e faz que a poltica passe a ser
nacional. Por isso cabe falar na vida internacional dos Estados. No se lhes pode mudar a
natureza - nem se pretenderia, isso, ademais - mas reger a convivncia, estipulando
regras, entre iguais. Vrios problemas, mas tentativa de soluo.
No obstante todos os limites e falhas que tenha qualquer concepo da
regncia da vida internacional dos Estados basicamente duas concepes se encontram
como alternativas: ou sistema multilateral, multilateralmente estruturado e regido, ou
sistemas unilateralistas, cuja base seria a hegemonia de qualquer um dos Estados. Isso
pode ser consentneo natureza dos Estados: impondo a fora e o domnio,
internamente, pode seu poder legar desmedida, no sentido de entender que sua ordem
interna pode ser projetada como extenso de suas qualidades e eficincia, tambm para a
ordem internacional (e podem se dar nomes a essas tentativas) ou pode-se enfatizar que,
no- obstante, mais uma vez, a fragilidade e precariedade das regras, somente valem e
podem valer, na medida em que sejam multilaterais.
A natureza dos Estados ser sempre a mesma: a convivncia organizada
no ter condo de a mudar, mas pode ser o caminho para regular politicamente a
convivncia entre esses sistemas concorrentes, que conservem suas respectivas esferas
de atuao interna, nas quais podem pretender se no ao absoluto ao menos hegemonia,
seja esta inconteste ou objeto de contestao, mas ser exercida como poder, e este se
arroga as prerrogativas de ser soberano, incontrastvel, ao mesmo tempo em que se
conscientizem
da relatividade
intrnseca dessas respectivas
esferas internas de
competncia e atuao, em relao aos demais Estados, cada um dos quais titular ciente
e cioso, dessas respectivas esferas internas de competncia e atuao.
A distoro essencial da poltica internacional ser qualquer tentativa de
impor externamente essa respectiva esfera interna de competncia e atuao, seja
mediante a fora ou outros meios indiretos (como a propaganda), mas em detrimento das
regras multilaterais, multilateralmente estipuladas e mantidas.
Revista da Faculdade de Direito da Universidade dc So Paulo
v. 101
p. 4 3 3 - 4 6 6
jan./dez. 2006
437
Ps-Moderno
Muito se escreveu a respeito das possveis configuraes da formao do

Estado e da instaurao dos sistemas poltico-institucionais nacionais. 9 No seria cabvel
nem tampouco necessrio pretender retomar essa abordagem aqui. Serve a evocao da
questo para suscitar o contraponto com relao ao fato de como se pode e deve ver a
questo da instaurao das relaes entre Estados e a configurao de ordenamento
internacional.
No se trata, tampouco, de encetar estudo das relaes internacionais. Isto
se vem firmando como disciplina prpria, que tampouco seria pertinente focar, enquanto
tal, ao se estudar o Direito Internacional.
Cabe, sim, perquirir e mostrar como vem os Estados instaurando laos
entre si e em que medida, de certo modo paralela instaurao da sociedade, se vem
fazendo a instaurao da sociedade internacional, por meio da institucionalizao das
relaes entre Estados.
A construo do ordenamento regulador das relaes entre Estados se vai
fazendo progressivamente, ao longo do tempo. No se v pretender fazer histrico
sumrio e incompleto de tal evoluo. Mas cabe perceber que a relao entre Estados
pressupor o reconhecimento, ao menos implcito quanto a ambos preencherem tal
condio: ou seja, somente aps e na medida em que reciprocamente
se reconheam
como Estados, celebraro tratados ou acordos entre si.

Desnecessrio encetar histrico estocstico a respeito da matria. No
seria tampouco o objeto da presente anlise. Pode-se enunciar a premissa e trabalhar a
partir desta: a construo das relaes entre Estados parte do implcito reconhecimento
do outro como igual, se no ao menos como equivalente, com o qual sejam acordados
direitos e obrigaes recprocos, mediante instrumento formal, celebrado entre os
soberanos
ou
respectivos
representantes
legalmente
investidos
da
condio
de
representar o Estado e assumir direitos e obrigaes em nome deste ("plenipotencirios"

como habitualmente se designavam).
Reconhecer o Estado seu igual significa ir alm do estado de natureza ou
de necessidade, na qual o Estado somente a si prprio se veja e somente possa conceber
vnculos de dominao, mas no de parceria ou acordo legalmente estipulado entre
pares.
'
PILLET, Antoirie. Prncipes de droit internationalprive. Paris: Pedone, 1903. ns. 62 e 66: dfaut d'unc
souverainet suprieure il nc peut videmment appartcnir qu' 1'tat de tracer lui-mme les limites de sa
souverainet et et de la souverainet d'autre sur son territoire. (cit CASELLA, P. B. Reconhecimento de
Estado e de governo no Direito Internacional contemporneo. In: BAPTISTA, L. O.; FONSECA. J. R.
Franco da (Orgs.). O Direito Internacional no terceiro milnio: estudos em homenagem ao professor
Vicente Marotta Rangel. So Paulo: LTr, 1998. p. 287-318. cit. p. 287).
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006
438
Pauto Borba Casella
A construo dos laos pode variar e a ventura destes laos pode ser muito
varivel, mas ao menos a instaurao destes evidencia que o Estado reconhea a
existncia de igual, com o qual direitos e obrigaes sejam reciprocamente acordados e a
necessidade e interesse em celebrar tais acordos. A partir da se pode falar em
instaurao de Direito entre Estados, normalmente denominado Direito Internacional,
pois no- obstante todos os reparos terminologia, cada tentativa de substituir a
denominao "Direito Internacional" por outra, normalmente no vai alm do autor que
a prope. Pode ser poupado tal esforo, tendo-se presente que antes de ser direito "inter"
"nationes", vem antes o Direito Internacional ser, "inter-estatal", o Direito entre Estados.
Pouco ou nada adiantar lamentar que assim se tenha consolidado. No
de todo inaceitvel a denominao e pode ser validamente utilizada.
Se se for indagar quando teria ocorrido o surgimento das relaes entre
Estados teremos de remontar Antigidade e logo depois do aparecimento de registros
de histria escrita, com a celebrao de tratado entre o fara egpcio e o rei dos hititas,
cerca de 3000 a.C. A existncia de outro Estado, a impossibilidade de remoo ou
ocupao deste, instaurando vnculo de suzerania ou dominao, obrigam o Estado a ter
a aceitao do outro como igual e com este acertar a estipulao de direitos e obrigaes.
Se se for buscar o desenvolvimento da prtica, ser constante a celebrao
pelos Estados de tratados e acordos, sobre questes as mais variadas. Quantos dentre
todos estes tenham efetivamente sido cumpridos e observados, ser outra questo, que
tampouco cabe perquirir aqui.
Podem os tratados, como entre particulares os contratos, ser adimplidos
em maior ou menos escala, mas tal dado em nada afeta nem elimina a existncia da
categoria jurdica. Continua sendo o contrato entre pessoas de Direito interno, quer
fsicas ou jurdicas, como o tratado entre pessoas ou sujeitos de Direito Internacional, o
instrumento bsico para estipular direitos e obrigaes.
Estado atual da matria no traz inovao substancial, seja quanto forma,
ao contedo ou observncia dos tratados e acordos entre Estados: continuam sendo o
meio habitual de acordar direitos e obrigaes entre sujeitos de Direito Internacional.
Pode ter havido considervel extenso do campo de aplicao, com institucionalizao
crescente, no mbito internacional, seja nas organizaes internacionais tradicionais, seja
nas organizaes internacionais de integrao. Mas no se mudou a natureza dos tratados
e acordos entre Estados: criam direitos e obrigaes entre sujeitos de Direito
Internacional, e como tais, entre Estados tem de ser aplicados e cumpridos. Se e quanto
efetivamente se cumpram, trata-se de outra histria.
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006
439
Ps-Moderno
Exemplo interessante, nesse sentido, ilustram os antigos Estados italianos,

nos sculos XIV e XV. Ilustram exatamente a necessidade de institucionalizao da
convivncia e os caminhos desta, ante a impossibilidade de eliminar os concorrentes,
criando perodo de relativa estabilidade, at ser esta rompida pela irrupo de invasor
externo, no final do sculo XV.
No sculo XIV, ante o vcuo de poder deixado em razo da transferncia
da corte papal para Avignon (1309-1377), somada debilidade do poder imperial e ao
crescimento dos ordenamentos comunais e senhoriais, desencadeia-se amplo processo de
fragmentao dos poderes e de redefinio territorial da autoridade poltica. Dessa
pluralidade de centros de poder deriva situao de instabilidade e de guerra contnua,
entre Estados vizinhos igualmente engajados na conquista e manuteno de mbito
territorial mais amplo e dotado de margem de segurana e de influncia poltica
incompatveis com a "densidade poltica" do espao italiano.
Ai se encontra a conflitualidade permanente que caracteriza a Itlia na
primeira metade do sculo XV, em histria de guerra de todos contra todos, cujas
posies e alianas mudavam de modo rpido e imprevisvel. Justamente a coexistncia
de nmero considervel de ordenamentos soberanos, senhorias, poderes feudais,
cidades-Estado, uns junto aos outros, seriam a causa e a explicao do desenvolvimento
precoce de toda uma rede de relaes diplomticas entre os Estados italianos.
Na metade do sculo XV, aps o literal exaurimento das possibilidades de
expanso, pelos vrios centros regionais de poder, em decorrncia de cinqenta anos de
guerra, o tratado da paz de Lodi, em 9 de abril de 1454, celebrado inicialmente entre
Francesco Sforza, pelo Ducado de Milo, com a Repblica de Veneza, e posteriormente
aceito por todos os demais beligerantes, representou o divisor de guas que permite
instaurar meio sculo de paz na Pennsula italiana, at a irrupo da ocupao francesa
em 1494. A poltica de equilbrio aparece, assim, como o xito da soma de fraquezas
internas dos vrios Estados, mais que demonstrao de suas capacidades politicomilitares.
A celebrao da paz e a constituio da Liga Itlica, no ano seguinte, entre
os Estados maiores da Pennsula, como garantia recproca de estabilidade contriburam
para determinar mutaes substanciais no exerccio da diplomacia e celebrao de
tratados entre os Estados italianos antigos.10 A utilizao de embaixadores residentes faz
falar da Itlia do sculo XV como o lugar de surgimento da diplomacia moderna.
10
A respeito, remeto a Storia degli antichi stati italiani a cura di Gaetano GRECO e Mario ROSA (RomaBari: Laterza, 1996), especialmente FRIGO, Daniela. Poltica estera e diplomazia: figure, problemi e
apparati. op. cit., p. 117-161 e referncias adicionais l apresentadas.
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006
440
Pauto Borba Casella
A necessidade leva institucionalizao de modo relacionai entre os

Estados, nem por virtude, nem por escolha destes, mas em decorrncia da necessidade de
regulamentar a convivncia e a sobrevivncia em bases reciprocamente aceitveis. A
instaurao de regras multilaterais sempre prefervel a regras unilateralmente impostas.
Ao mesmo tempo, o Estado sujeito e objeto do Direito Internacional. E
isso explica vrios dos problemas enfrentados pelo Direito Internacional, onde, portanto,
estariam as perplexidades no no Direito, mas no Estado.
O Estado sujeito de Direito Internacional, por excelncia, durante bons
trezentos anos pretendeu ser o nico deste, de Vestflia at Versalhes, mas teve de
reconhecer que no poderia reinar em carter absoluto e isolado, a partir da. Vestflia,
na medida em que desde a se d a ocorrncia do conceito moderno de Estado, aps o
trmino da Guerra dos Trinta Anos e a celebrao do tratado de paz que pe fim a essa
guerra que durou o tempo til de uma gerao. De Vestflia, portanto, at o momento em
que, passada a Primeira Guerra Mndial, com o tratado de Versalhes se instaura a
Sociedade das Naes e com esta surge oficialmente a categoria de organizaes
internacionais, em relao s quais no mais se poderia argumentar, como se fizera
durante a segunda metade do sculo XIX em relao Unio Postal Universal e Unio
Telegrfica
Universal,
cujas
personalidades
jurdicas
de
Direito
Internacional
permaneciam objeto de controvrsia e questionamento.

A partir da consolidao da existncia e atuao das organizaes
internacionais, caminhou-se para o reconhecimento, todavia incipiente, da condio do
indivduo como sujeito de Direito Internacional, o que, embora proclamado, em boa
medida permanece condicionado boa vontade e aceitao dos Estados, com relao a
permitir que as pessoas exeram a sua condio, no plano internacional, isso tanto em
relao ao Direito Internacional, no plano externo, como em relao a invocar e fazer
valer regras de Direito Internacional, perante tribunais internos do respectivo Estado.
O Estado, assim, se coloca, simultaneamente como sujeito de Direito
Internacional e a partir dele, igualmente as organizaes internacionais, e permanecendo
todavia em medida condicionada boa vontade dos Estados, a pessoa humana no plano
internacional. Em paralelo exato se no muito prximo, a mesma limitao criam os
Estados em relao institucionalizao do Direito Internacional: querem regras, mas
somente at certo ponto, porque estatalmente querem pretender permanecer livres, para
estatalmente se declararem "soberanos e independentes" - comme bon leur semble ou
em vernculo, como lhes der na veneta ! Isso explica o carter, em boa medida,
provisrio e contingente do Direito Internacional, tanto quanto este tenha de permanecer
condicionado, em sua gnese, atuao e interpretao, condicionado pela (boa ou m)
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006
441
Ps-Moderno
vontade dos Estados. O risco poltico de seu esvaziamento demasiadamente grande e

prximo, para no ser levado em conta, exceto pelos defensores do mais desbragado
estatismo, na linha de Hegel e outros semelhantes, que podem sempre tentar justificar o
Estado como "ente supremo" e acima do qual nenhum outro poder humano se levante e
os poderes divinos tenham a expresso condicionada pelos canais oficiais, nicos
"competentes" para manifestar a gesto sancionada pela inspirao divina, de obedincia
cega e inquestionvel ao poder.
A concluso se pe no sentido de que os Estados precisam estar sujeitos,
no mbito externo, a sistemas de pesos e contrapesos, ou institucionalizao de sistema
normativo que lhes limite o alcance da esfera de discricionariedade. Na medida em que
os mecanismos institucionais instaurem "Estado de Direito" no mbito internacional,
pode-se ter evoluo semelhante ao alcanado nas ordens internas, mediante a
institucionalizao das garantias constitucionais internas. Em que medida isso ser
vivel, preciso examinar a evoluo dos ltimos quatro sculos, mais uma vez, desde
Vestflia, at o tempo presente. Alguns progressos podem ser apontados, embora seja
ainda essa "ordem internacional" fragmentria e incipiente, mas existe e tem de ser
preservada e aperfeioada progressivamente.
O dilema se pe no sentido de que o Estado, em se tratando da ordem
internacional, tambm o sujeito por excelncia do Direito Internacional e ao
agrupamento destes compete criar as organizaes internacionais bem como reconhecer
e permitir a expresso e atuao do ser humano no plano internacional. Ou seja,
enquanto os humanos, ao menos teoricamente, criam o Estado, no plano interno, e
literalmente o sustentam, enquanto contribuintes, e embora em restrita medida, possam
influenciar os seus rumos, enquanto eleitores. Por outro lado, pouco ou nada disso ocorre
no plano externo, na medida em que mesmo se os Estados no mais conservam a
exclusividade da condio de sujeitos de Direito Internacional, a aceitao das regras
jurdicas, por parte destes, em boa medida, se d por mera convenincia e no por adeso
firme e sincera. Os Estados, em boa medida, se servem das regras internacionais, na
medida em que estas lhes convenham, mas mostram-se muito propensos a descart-las
ou limitar-lhes a incidncia, na medida em que lhes parea atentarem as regras de Direito
Internacional
contra as suas prerrogativas de Estado, ciosamente "soberano
independente"
Direito Internacional acima dos Estados inexistente. A consolidao das
normas se d mediante a aceitao consciente e a aplicao consistente pelos seus
destinatrios. Sem que isso acontea, o Direito Internacional permanecer contingente e
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006
442
Pauto Borba Casella
limitado em seu contedo e alcance - e conseqentemente, tambm em sua aceitao e

durao."
A questo
de se
buscar
os
fundamentos para
poder
nortear
desenvolvimento da presente reflexo sobre os desafios e papel do Direito Internacional

no sculo XXI tem muito de arriscado e necessariamente condicionado pelas
circunstncias presentes:12 estamos imersos no contexto, estamos na primeira dcada do
sculo e esto longe de ser ideais as condies de nos destacarmos do presente, para
poder contemplar as coisas sub specie aeternitatis. Pode-se facilmente constatar que tais
condies no so humanamente viveis. timo, o que no humano no nos pode criar
direito nem dever. Cabe fazer o que se puder encetar e conduzir: cabe tentar ir at onde
se puder. Ai se tem a medida do possvel e vivel.
Muito se pode objetar em relao ao Direito Internacional, no sentido de
tantas vezes aceitar os imperativos do fato consumado - le fait accompli,13 ora direis,
ouvir besteiras!u
a fazendo a confuso entre coisas distintas: entre o operacionalmente
vivel e o ideologicamente desejado.15

"
Mircca ELIADE Fragmentariam (traduit du roumain par Alain PARU1T, Paris: L'Hemc, 1989, citao do
artigo, "La technique du mpris" pp. 179/183, cit. em epgrafe, p. 182): Les vnements ne font pas
1'histoire; 1'histoirc ne signifie pas le progrs; ie monde va de 1'avant par intermiltence; il peut donc avoir
une fin, une fin prcipitc. Cabe adotar essa postura como necessidade para permitir a reflexo,
destacando-se tanto quanto possvel das contingncias humanas, como ressalta ELIADE. no mesmo artigo
(p. 180): "on chappc la domination de la plus humiliante des passions, la haine. Une parfaite ascse. Car
on ne s'abandonne pas une passion: on la maitrise, on la strilise. Pouvoir mpriser um homme, une
socit, um climat historique - les mpriser sereinement, sincrement, sans crispation, sans esprit de
vengeance , voil un geste moral qu'on ne rencontre plus que rarement chez nos contemporains." E
prossegue (p. 181/2): "Le mpris suppose une vision antihistorique: se dsolidariser des vnements,
croire aux significations. R1VAROL s'est dsolidaris de la Rvolution, c'est--dire qu'il n'a pas cru la
force cratrice des vnements dans 1'histoire, et qu'il s'est content des significations morales de son
temps. Ctait lui qui avait raison: il n'a pas t grug par son altitude antihistorique. Aprs la Rvolution,
l'homme est rest tout aussi funeste et inessentiel qu'avant. Les considrations morales trouves par
RIVAROL gardent toujours leur validit, alors que le phnomne rvolutionnaire est termin et dpass
depuis longtemps (l'tendard de la Rvolution de 1789 est aujourd'hui honni par les combattants d'une
autre rvolution)."
12
DROZ, Jacques. Histoire diplomatique de 1648 1919. 3. ed. Paris : Dalloz, 1972. p. 1: ce qui fait
rintrt de 1'histoire, c'est la faon dont les hommes ragissent aux conflits o ils sont cngags et aux
preuves qu'ils ont subir.
Por mais surpreendente que possa ser, parece haver hoje em dia quem afirme acreditar, no presente mundo
globalizado no mais se haver de precisar de idiomas estrangeiros, para a comunicao internacional,
mesmo por parte dos profissionais representantes do Estado, no exterior? Depois de se abolir a
obrigatoriedade do exame de proficincia em francs, alguns anos antes, foi dado passo radical, em 2004.
declarando-se que passaria a ser classificatria e no mais eliminatria a prova de proficincia em ingls,
para os candidatos escola preparatria para o Servio Diplomtico brasileiro. Na mesma altura, de
qualquer recm-formado, que v procurar emprego, muitas vezes se haver de exigir segundo idioma
estrangeiro ou alguma titulao ps-graduada, como pr-requisito para diferenciar o candidato, dentre
tantos outros, buscando a sua admisso no mercado de trabalho. Pode ser 'injusto' mas inevitvel.
No resisto a fazer paralelo com o famoso verso de Olavo Bilac.
Mircea Eliade, no mesmo livro, em outro artigo, cujo nome sobremodo sugestivo para descrever os
tempos que passam: "Le droit d'noncer des bartalits " (Fragmentarium. op. cit., p. 190-192).
13
14
15
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006
443
Ps-Moderno
A norma internacional, lembrando-nos da diviso de tarefas entre as coisas

de Deus e as de Csar, enquanto tarefa humana, humanamente ter de ser buscada. E isso
ns merecemos.
O paradoxo do Direito Internacional, entre a sabedoria de que ningum
pode ser juiz de sua prpria causa, e a dificuldade de ter isso como o padro base de
operao nas relaes entre Estados.
Sem regras fica impossvel a vida em sociedade e como sejam
determinadas essas regras ter enorme importncia para caracterizar a possibilidade de
aceitao e aplicao destas. Pode no lhes mudar a natureza, pois sero humanas, e
humanamente condicionadas, mas no se h de poder negar que tenham de ser
conhecidas primeiro, determinadas em seguida, e aplicadas. Alm disso, que as violaes
de aplicao possam ser sancionadas. To simples assim, e ao mesmo tempo to
complexo, como todos os sistemas que visam explicar a formao, a natureza e a
incidncia das normas constantemente nos fazem vislumbrar. Quantas tentativas, quantos
esforos de construo de sistemas e premissas tanto quanto possvel amplamente
vlidas, para respaldar esses sistemas contigentes, empiricamente formulados?
Novamente Aristteles, desta vez na Retrica, observa16 ser o "melhor e
mais eficaz dos meios para persuadir e bem aconselhar conhecer todos os tipos de
Estado e discernir distintamente os hbitos, as leis e as coisas que so teis a cada um
deles; pois todos se deixam persuadir pelo que til, e as coisas teis aos Estados so
aquelas que concorrem para a sua conservao"
H portanto mbito preciso em que se desenvolve a retrica, pois esta no
trata de nenhuma matria especfica, sendo o meio de encontrar, ordenar e expor "as
coisas que so propcias para persuadir em qualquer assunto', mas levam em conta o
costume, os princpios e os valores que mesmo no sendo verdades absolutas, tem
fundamento na conscincia comum e contribuem para determinar os comportamentos
dos indivduos e dos Estados, internamente como internacionalmente. O mbito preciso
em que se desenvolve a retrica a polis, com suas assemblias, seus poderes de
deliberao e de julgamento. No Estado no so suprimidos o carter, o temperamento,
as paixes, as virtudes e os vcios dos indivduos, mas todos esses fatos j no so
considerados em relao natureza humana e sim sociedade."
"
17
ARISTTELES. Retrica (I, 8) e comentrios. Novamente expressivo e oportuno o paralelo de ARGAN

(op. cit., cap. cit., original de 1986 e trad. 2004, "Europa das capitais", p. 46/185, cit. p. 69/70).
ARGAN, Giulio. op. cit., loc. cit.: "O indivduo em sociedade participa de certa tradio, de um costume,
tem certas atitudes e idias comuns sobre o bom e o ruim, sobre o til e o intil, tem vises prximas e
distantes, precisas e imprecisas, interesses que mudam segundo as circunstncias, uma concepo do
tempo e do espao, determinada muito mais pela prpria situao no mundo do que noo de estrutura do
universo"
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez.
2006
444
Pauto Borba Casella
A busca dos fundamentos do Direito Internacional pode, tecnicamente, ser

destacada do contedo da disciplina. Interessa do ponto de vista da formulao, da
aceitao e da implementao das regras, como pano de fundo e premissa subjacente a
estas. O fundamento determinar o mbito e a natureza daincidncia da norma.
A anlise dos fundamentos remete obrigatoriedade ou no da norma e,
consequentemente, ser relevante, i.a., no tocante s formas de zelar pela sua
determinao e aplicao. Esse o dilema e a natureza intrnseca do Direito
Internacional: a especificidade do ordenamento jurdico internacional.18
A construo do Direito Internacional como sistema de normas exige a
determinao do fundamento deste. Pode ser externo ao sistema, mas estar subjacente
ao mesmo. Da o uso do termo fundamento.
Indica o uso do termo "fundamento" e as definies possveis deste:19
fundao / base firme //conjunto
de regras bsicas de organizao e de funcionamento
de uma instituio, estabelecimento, coletividade, esporte etc.; conjunto de princpios a

partir
dos quais se pode fundar
conhecimentos
motivo,
ou deduzir
um sistema,
um agrupamento
/ base slida que legitima ou autoriza alguma coisa, causa,
razo / explicao
para fatos,
acontecimentos
de
fundo,
etc. / demonstrao
da
veracidade de um fato: prova.

A questo dos fundamentos do Direito Internacional foi apontada como
passvel de ser colocada fora do sistema de normas. No trecho referido em epgrafe
menciona-se como sendo exterior ao Direito Internacional. Mas no pode ser
negligenciada. Geraldo Eullio do Nascimento e Silva apontava a necessidade de
desenvolver essa indagao.20 A importncia e extenso da tarefa no permitem fazer
caber no estudo do Direito Internacional, enquanto programa, o que levou a destacar a
questo dos fundamentos para o presente enfoque especfico.
Por que retomar a busca dos fundamentos do Direito Internacional? Em
razo do quadro presente, torna-se necessrio rever as bases.
A busca dos fundamentos do Direito Internacional se faz em razo da crise
presente dos paradigmas regentes da vida e das relaes internacionais no incio do
sculo XXI. Ainda caber aos historiadores definir perodos e delimitar a extenso
temporal e marcas caractersticas deste nosso tempo. O distanciamento temporal
18
"
20
ATTAR, Frank. Droit intemational: entre ordre et chos. Paris: Hachette, 1994. p. 12-13, comenta:
"Nombre de malentendus et de commentaires l'emporte-pice pourraient tre evits par Ia
comprhension de ce fait lmentaire"
Dicionrio HOUA1SS da lngua portuguesa. Rio de Janeiro: Objetiva, 2001. p. 1.404).
Ao passar-me o futuro do Manual de Direito Internacional e a incumbncia de atualizar e eventualmente
rescrever este, referia como ponto a ser aperfeioado a questo dos fundamentos e as organizaes
internacionais, especialmente em matria de integrao.
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006
445
Ps-Moderno
indispensvel para permitir melhor ver as coisas. Poder avaliar com iseno. Mas a
histria trabalha com a reflexo sobre o passado, sobre as coisas que se foram e como
foram e como so contadas.
Aqui caber perquirir, a partir do momento presente, de que modo ordenar
a norma internacional e a ao desta no mundo atual. Cabe ter conscincia da crise dos
modelos passados e da necessidade de regras presentes. Para que se possa ter futuro.
Neste podero, inclusive, os historiadores, fazer as suas reflexes a respeito da histria e
do tempo que passou.
Antes que se torne passado e objeto de reflexo histrica, temos, contudo,
a necessidade de estudar e compreender como e por que regular a vida internacional e os
parmetros considerados vlidos e aceitveis para esta e para a interao entre os sujeitos
de Direito Internacional, por excelncia os Estados, mas tambm em grau crescente, as
organizaes internacionais.21
No se pode negar nem deixar de reconhecer a condio do ser humano
como sujeito de Direito Internacional. Ainda que esta condio do ser humano seja
restrita na prtica pelos limites atribudos pelos Estados para tanto. O Direito como o
Estado somente se justificam pelo seu fim ltimo: o ser humano. Devem ser
instrumentos para a vida do homem, no o inverso.
Vamos tentar fazer a compreenso do papel do Direito Internacional, de
seus fundamentos e perspectivas, a partir de paralelo com o papel da arte no mundo de
hoje. As vezes certo relativo distanciamento pode ajudar e muito para a compreenso de
outros campos do saber humano.22
O discurso revelador e reunifcador da polis de seu tempo - grande
ambio em se tratando das artes, como no caso da srie de artigos de A. R. de
Sanfanna, ensaiando qual pode ser a arte que exista como tal e no-somente como
inteno ou emanao da assinatura do artista, neste nosso tempo. Outros entendem que
a arte se tornou suprflua, se no impossvel.23 O discurso
contemporneo, 24
aparentemente agregador: TUDO arte, tem o inevitvel corolrio filosfico: ento

Fao reservas e as deixo consignadas, com relao ao no reconhecimento como sujeitos de Direito
Internacional em relao s organizaes no-governamentais (ONGs) e s corporaes multinacionais.
SANTANNA, AfTonso Romano de. O pastiche do caos: o kitsch da ps-modemidade na Bienal de So
Paulo. In: Desconstritir DUCHAMP: arte na hora da reviso. Rio de Janeiro: Vieira & Lent, 2003. p. 6264): como dizia HEIDEGGER, produzir um discurso que seja revelador e reunifcador da polis de seu
tempo.
AMARAL, Aracy A. Arte pra qu? - a preocupao social na arte brasileira 1930-1970. 3. ed. So Paulo:
Studio Nobcl, 2003; DAGEN, Philippe. Lart impossible. Paris: Grasset. 2002, com o sugestivo subttulo,
que vale todo um programa: de rinutilit de la cration dans le monde contemporainbem como seu
anterior La haine de l 'art. Paris: Grasset, 1997.
Moto alis da 26' Bienal de So Paulo, out.-dez. 2004.
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006
446
Pauto Borba Casella
NADA arte. Esvazia em lugar de acrescentar e extermina a arte enquanto busca e

construo da beleza.25 A distncia desde o ideal platnico quanto a ser o belo a
expresso da verdade. Mais que pretender afirmaes categricas, compete refletir com
humildade a respeito, e ter a consistncia de viso pessoal, cuja formulao e
embasamento se sustentem, desde o veterano Giorgio Vasari, ensaiando construir a
histria da arte, em meio Renascena italiana, at os contemporneos. 26 Novamente,
outra digresso fascinante a ser evitada. Mas o sentido da busca pode ser equiparado.
Serve o paralelo.
A questo do Direito Internacional, hoje? Como conseguir o discurso
revelador e reunificador da polis de nosso tempo, em relao ao Direito Internacional?
rdua tarefa. Vem-se os limites, as falhas, as quebras, menos se v a necessidade de
resguardar a ferramenta: pode ter limites e defeitos - como toda obra humana, alis mas no se fez algo melhor at aqui, nem se tem a receita de que ser substitudo. Nesse
contexto, cabe resgatar os fundamentos
do Direito Internacional. Reconhecer as bases,
para poder edificar a partir destas, o que possa corresponder ao tempo que vem.
A partir da aclarao dos fundamentos e da conscincia destes, pode-se ter
a construo do sistema, para operar na prtica. Algumas questes tero de ser
enfrentadas, como a determinao de seu contedo mnimo, de sua condio vinculante e
qual a extenso destes. Em suma, pode-se sustentar a existncia e qual a configurao de
normas cogentes de Direito Internacional, e tantas outras.
Paradoxalmente, no sculo XIX, na medida em que ganha enfoque e
estudo sistemtico, o Direito Internacional se distancia das grandes realidades humanas e
se desenvolve quase exclusivamente acoplado aos Estados. Foi adotado e escravizado
por estes. Mas o mundo mais vasto e mais amplo.
Foi desafio, do sculo XX, dar-se conta da considervel ampliao da
esfera de ao do Direito Internacional, quando ocorre enorme e assustadora ampliao
de suas esferas de ao e competncia. 2 ' O desafio do sculo XXI ser o de dotar o
Direito Internacional dos meios para a consecuo dos fins a que se destina. Desse
modo, ir buscar a operacional idade e a efetividade.
Mas os fundamentos? No seriam os mesmos, desde os assim chamados
"pais" do Direito Internacional? Desde os "pr-grocianos" sacerdotes espanhis como
25
26
27
ECO, Umberto (Org.). Histria da beleza. Traduo Eliana Aguiar. Rio de Janeiro: Record, 2004. Do
mesmo ECO. anteriormente publicado Arte e bellezza nelPestetica medievale. Milano: Bompiani, 1987 e
outros.
VASARI, Giorgio. Le vite dei piii eccellenti piltori, scultori e architetti. Ed. Integrale; intr. de Maurizio
MARINI. Roma: Newton Compton, 1991. SCHENBERG, Mrio. Pensando a arte. So Paulo: Nova
Stella, 1988; NEISTEIN, Jos. A feitura das artes. So Paulo: Perspectiva, 1981.
Convm referir o estudo de Benedetto CONFORTI a respeito.
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006
Ps-Moderno
447
Francisco de Vitria e Francisco Suarez ao pai leigo Hugo Grotius, ou De Groot ou

Grcio, para manter grafia mais prxima e palatvel, em relao ao portugus falado no
Brasil, nesta altura. E da para as ltimas e mais recentes correntes, que vo buscar os
fundamentos do Direito Internacional. Muitas destas correntes ainda partindo de
posies voluntaristas: as normas existem porque assim afirma determinado Estado, com
risco de perder credibilidade, por recorrer a juzos de valor, para fundamentar concluses
jurdicas.
Contrapondo-se viso de G. W. F. Hegel, Filosofia do Direito,28 que
considera o Direito Internacional como Direito estatal externo, pois no sistema onde o
Estado represente a mais alta instncia do "esprito objetivo" no pode este submeter-se
se no sua prpria vontade, na medida em que esta se coordene com as vontades dos
demais Estados, dai resultando Direito Internacional frgil e contingencial vontade dos
Estados, e sero normas as veleidades dessa vontade estatal, que compor com as
vontades rivais e s tero como limite o julgamento da histria, levada mais adiante em
suas nefastas distores, por autores como Adolf Lasson 29 e John Austin,30 inspirador da
analytical
school
of jurisprudence,
sucedem-se autores que adotam
tratamento
sistemtico do Direito Internacional, tais como Johann L. Klber,31 na linha da sntese

grociana do Direito Natural e do Direito Voluntrio. Sem negligenciar os fatos, Klber
entende no ser possvel abstrair-se dos princpios, que ser preciso confrontar luz da
singularidade das situaes concretas, em esprito progressivo.
De modo semelhante, August Wilhelm Heffter, 32 multiplica as analogias
com o Direito privado, refletindo sua formao em Direito Romano e Direito Processual
Civil e Penal, onde a referncia ao Direito Natural no o impede de levar plenamente em
28
30
51
32
HEGEL, G. W. F. Filosofia do Direito. 1821.

Partindo das teses hegelianas, outros autores vo mais alm, no sentido de negar a juridicidade do Direito
Internacional, como Adolf LASSON (1837-1917), professor em Berlim, autor de monografia sobre o
princpio e o futuro do Direito Internacional (1871) e no seu Sistema de filosofia do Direito (System der
Rechtsphilosophie, 1882), que apresenta o amadurecimento de sua doutrina. O Estado, enquanto
encamao suprema do esprito objetivo, no pode se submeter a ordem normativa superior a este, nem a
vnculos que limitem a sua condio soberana: "os Estados no podem estabelecer entre si uma relao de
comunidade jurdica; somente a fora os divide". A respeito v. TRUYOL. Histoire, cap. ix "Ia doctrine au
xixe. sicle", p. 115-116.
TRUYOL. op. cit., loc. cit.: "Profonde et galement durable, bien que tardive, sur Ia pense juridique
anglo-saxonne a t 1'influence de John AUSTIN (1778-1859). Or, AUSTIN, qui signale comme lment
essentiel du droit 1'existence d'un superior capable d'en imposer les rgles, voit dans le droit international
non un droit mais une positive morality, une morale sociale effective, qui trouve sa sanction spcifique
dans 1'opinion publique". A obra publicada The province of jurisprudence determined (Londres, 1832),
teve re-edio, ampliada, Lectures on jurisprudence or thephilosophy of positive law (Londres, 1869).
Johann Ludwig KLBER (1762-1837), Das moderne europische Vlkerrecht (2 vols., Stuttgart, 1819).
August Wilhelm HEFFTER (1796-1880), Das europische Vlkerrecht der Gegenwart auf den bisherigen
Grundlagen (Berlim. 1844). Como observa TRUYOL (op. vel. loc. cit.) "le manuel sans doute le plus
rpandu de 1'poque. en Allemagne et hors d'elle, traduit en plusieurs langues"
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006
448
Pauto Borba Casella
conta os dados da realidade e dos problemas contemporneos. Por sua vez, o positivismo
vem a ter nova voz com August von Bulmerincq.33
A percepo
do volume
e extenso das questes ou
problemas
intrinsecamente internacionais leva conscientizao da necessidade de mecanismos

internacionais para resolv-los. Impossvel resolver questes internacionais sem utilizar
ferramentas internacionais. Da a necessidade de equipar o Direito Internacional com os
meios necessrios para cumprir os seus fins (e ao mesmo tempo os ataques - diretos e
indiretos - contra a disciplina). A multiplicao da casustica em nada deveria alterar o
contedo da disciplina.34 Esse tipo de discusso e oposio pode e deve ser enfrentado,
mas no se pode ter como a nica dimenso para estudar e conhecer a matria.
Ao mesmo tempo em que a multiplicao de violaes pode ser indcio de
baixo grau de eficcia na implantao de tal sistema, outras dimenses podem ser
lembradas, como reforando a necessidade e utilizao crescentes
do
Direito
Internacional. Exigem tratamento internacionalmente adequado s mudanas essenciais e

irreversveis nas condies de criao e circulao da riqueza, da informao e das
pessoas no mundo; das formas de relao entre os Estados e destes com as organizaes
internacionais e as no-governamentais, do crime organizado, do trfico de drogas, do
terrorismo e do contraterrorismo de Estado. Parafraseando Clemenceau: so questes
importantes demais para serem deixadas somente aos cuidados dos polticos.
Exemplos, mais ou menos bem-sucedidos, podem ser lembrados, em
matrias tcnicas: desde as pioneiras, da comunicao postal at as telecomunicaes, da
regulao das marcas, patentes e direitos de autor, da regulao da aviao civil
internacional. No-obstante alguns progressos setoriais alcanados, outros campos
inteiros ainda esto para ser regulados de modo eficiente e adequado: da proteo das
guas e mananciais ao Direito Ambiental Internacional e controle internacional da
poluio, do Direito da Integrao.
Nesse sentido, toda a existncia de comunicao alm fronteiras, desde o
incio da comunicao postal (unio postal, j no sculo XIX) at as telecomunicaes
(em boa medida, todavia em construo), todo o transporte areo internacional, por mais
que possam causar problemas posies nacional ou unilateralmente adotadas, mas tendo
cerne de regulao internacional (Convenes de Varsvia, 1929, de Chicago, 1944 e
outras), de modo a tornar vivel a operao e funcionamento de aviao civil
internacional. De modo semelhante, a emergncia do Direito Ambiental Internacional,
onde ter de prevalecer a conscincia de que em razo da natureza intrinsecamente
"
34
BULMERNCQ, August von. Das Vlkerrecht oder inlernationale Recht systematisch dargestellt (1884).
2. ed. Frciburg-in-Breisgau, 1889.
A ocupao e a guerra no Iraque como um dos exemplos recentes e penosos desse descalabro.
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006
internacional
da
questo,
solues
somente
449
Ps-Moderno
podero
ser alcanadas
utilizando
mecanismos do Direito Internacional.

A represso ao terrorismo internacional, como ao trfico de drogas e o
crime organizado,por mais que pretendam alguns ser este problema mais de uns que de
outros pases, para ser mais justa e eficiente, tero de ser tratados internacionalmente,
aplicando solues respaldadas pelo Direito Internacional, para conferir legitimidade a
essas normas, em decorrncia do consenso, e no por imposio unilateral de
determinado Estado.
Direito da Integrao como contedo essencialmente
humanista
tolerante: buscar o que pode ser compartilhado, alm e acima das diferenas
circunstanciais. A busca de "va!ores"(?), ou, ao menos, de interesses que possam ser
compartilhados, visando construir mercados que tenham economia de escala para
competir em contexto "globalizado" - este termo pela freqncia de seu uso, muitas
vezes abusivamente invocado, merece nota de rodap, para dar algumas precises/ 5
A questo dos fundamentos do Direito Internacional como a busca desse
discurso revelador e reunificador da polis do tempo - em que medida podero ser
apontados valores e interesses compartilhados? Pode-se pensar modelo que seja
adequado? O conflito ideolgico dos bons velhos tempos da "guerra fria" e o "conflito
de civilizaes" - antes conflito de FALTA DE CIVILIZAO: enfrentamento de
modelos limtrofes de barbrie!36 Podem ser compartilhados modelos assustados e
inseguros de suas bases?37 Todo ataque busca compensar e pode ser explicado como
forma de contrabalanar a sensao de fraqueza.
Como enfrentar a questo do discurso revelador e reunificador da polis do
tempo? O Direito Internacional, ferramenta limitada, mas passvel de aperfeioamento,
como desde Grcio se reconhece e afirma. Como ir aperfeioando, diante dos ataques
que ameaam solapar o fundamento da convivncia entre Estados? Os imprios tendem a
invocar as suas "razes de Estado" como razes acima da razo, parecendo no querer
Ser a GLOBALIZAO um mal necessrio? ou constitui to-somente parfrase das emanaes do

Imprio? valeria estudo especfico, muito alm dos limites de mera nota de rodap sobre a necessidade de
uso do termo - ou sua inevitabilidade - para caracterizao de contexto, no qual estamos inseridos.
FERRER e sua histria da globalizao.
Gilles K.EPEL e seu ensaio sobre a jihade a m leitura do Coro pelos fundamentalistas-extremistas.
"Povos eleitos" e modelos de convivncia multilateral. A arrogncia e o descaso com os demais e com o
amanh: aqui se faz e aqui se paga. Os resultados esto ai. O enfrentamento acirra-se. Perde-se a razo.
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006
450
Pauto Borba Casella
perceber que assim contribuem decisivamente para a multiplicao das ameaas 38 Cada
vez mais autoritrios e arrogantes, quanto mais ameaados.
Como formular a questo do discurso revelador e reunificador da polis do
tempo em relao aos fundamentos do Direito Internacional? E a partir desta, todas as
demais questes relevantes e pertinentes em Direito Internacional? No se sabe nem se
pode saber, ainda, todos os detalhes, no foram colocadas todas as questes, mas
permanecem a necessidade e a busca e isso que se vem tentando, nos ltimos sculos,
desde que comea a esboar-se o que se pode chamar de modelos de convivncia
internacional,39 e a aferio do papel do Direito na regulao dessa convivncia.
O fundamento do Direito Internacional pode ser considerado externo ao
contedo da disciplina mas haver de ser determinado, como pressuposto para o
conhecimento e a validao deste.40 As razes j foram perquiridas.41 Cabe, agora,
considerar as correntes e doutrinas.
Ao considerar correntes para determinar o fundamento do Direito
Internacional podem ser distinguidas duas linhas fundamentais: ou se entende serem as
normas de Direito Internacional decorrentes do Direito Natural jusnaturalista
ou
decorrentes da vontade dos Estados, e portanto, voluntariamente adotadas como tais.42

Terceira corrente, de carter lgico, conforme Kelsen, acaba por filiar-se jusnaturalista.
Relevante ter presente que a reflexo instauradora do Direito Internacional
se faz no momento em que surge a necessidade deste. Este marco inicial pode, no meu
entender, remontar Antigidade, to logo tenha surgido registro escrito de tratado
'8
39
40
41
42
Da guerra fria guerra ao "terrorismo" - mudana de ventos. Mudana de parmetros. Mereceriam

estudos a parte a ao dos EUA: a Amrica de defensora da democracia e do Direito para opressora e
ameaa internacional. Os desvarios do Estado de Israel: de prego a martelo. Que pena. no tenham dado
exemplo.
MAQUIAVEL, N. DeWarte delia guerra (1521) (Firenze, Sansoni, 1971) faz "discurso filosfico" em
torno da "arte da guerra" e tcnicas desta. A concluso: os progressos da tecnologia no adiantaram muito.
CASTORIADIS, Cornelius. /) instituio imaginria da sociedade. Traduo de Guy RENAUD. rev. tc.
Luis Roberto Salinas Fortes, do original francs L'institution imaginaire de la societ 1975, trad. bras.
Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1982. p. 409: As significaes centrais no so significaes 'de' algo - nem
sequer, a no ser em sentido secundrio, significaes "ligadas" ou "referidas' a algo. Elas so aquilo que
faz ser. para uma sociedade dada. o co-pcrtcncer de objetos, de atos, de indivduos aparentemente os mais
heterclitos. Elas no tem "referente': elas instituem um modo de ser das coisas e dos indivduos como
referido a elas. Como tais, elas no so necessariamente explicitas para a sociedade que as institui. Elas
so presentificadas-figuradas mediante a totalidade das instituies explcitas da sociedade, e a
organizao simplesmente e do mundo social que estas instrumentam. Elas condicionam e orientam o
fazer e o representar sociais nos e pelos quais elas continuam altemando-se.
Nesse sentido cf. ref. a introduo b/c o item "fundamentos e discurso"
Nesse sentido ACCIOLY-NASCIMENTO E SILVA (Manual "Fundamentos"): So inmeras as doutrinas
que procuram explicar a razo de ser do Dl, mas verifica-se que todas podem ser filiadas a duas correntes,
ou seja, a voluntarista e a positivista. Para os defensores das doutrinas voluntaristas, ou do Direito
positivo, a obrigatoriedade do Dl decorre da vontade dos prprios Estados; para a outra corrente, a
obrigatoriedade baseada em razes objetivas, isto , acima da vontade dos Estados.
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006
451
Ps-Moderno
internacional (ca. 3000 a.C.). Entretanto, outros autores fazem remontar esse marco
inicial ao fim da idade mdia (e.g. Aguilar Navarro e Balladore-Pallieri), ao sculo XVI
(Giuliano), ao incio da moderna (paz de Vestflia, em 1648), outros ainda ao momento
de expanso da atuao colonialista europia sobre o mundo, no sculo XIX), ou
finalmente ao processo de reviso do Direito Internacional, antes essencialmente
ocidental, aps a descolonizao da frica e sia (ps 1960). Pode-se evitar essa
discusso, adotando o marco inicial histrico do registro escrito e ter conscincia da
necessidade de constante reavaliao e atualizao das normas, tanto as internas, como
as internacionais, de modo a permitir que se mantenham adequadas para regular a vida
social, mais uma vez, tanto interna como internacional.
As relaes entre Estados na Europa se regiam bem ou mal pela praxe e
pelas normas positivas e as alianas flutuavam ao sabor dos tratados. A praxe se foi
consolidando na medida das necessidades e possibilidades do contexto e do momento
histrico, em institutos tais como a presena e atuao de embaixadores permanentes.
Aps a descoberta do chamado "novo mundo" e o incio da atuao
europia nas Amricas, no havia parmetros positivos para regular tal atuao, de modo
que coube genialidade da intuio combinada com a erudio dos sacerdotes espanhis
Francisco de Vitria e Francisco Suarez que vo traar paralelo a partir do Direito
Natural e da condio humana dos amerndios. Em relao a estes no se podia evocar
quaisquer precedentes nem praxe anteriormente observada. Era novo quadro, com novas
necessidades, intrinsecamente inovadoras. Aplica-se a lio de Santo Tomas de Aquino:
para novo mal tem de ser encontrado novo remdio.
O passo seguinte foi dado por Grcio. A partir da base formulada pelos
seus predecessores espanhis, onde ainda se estipula o fundamento do Direito das
Gentes, a partir de argumento metafsico, buscando respaldo na vontade divina. Grcio
avana para afirmar o valor intrnseco do Direito Natural: est dictatum rectae
rationes,
so princpios de razo s que nos fazem conhecer quando uma ao moralmente

honesta ou desonesta, segundo sua conformidade ou desconformidade com natureza
razovel e socivel. A razoabilidade e a sociabilidade tero, por seu turno, de ser
aferidas. E essa delimitao permanece crucial. Mas o grande passo foi dado. Grcio
responde s questes gerais do seu tempo, como os pr-socrticos haviam feito em
relao Filosofia, a partir do sculo VI a.C.
Alguma contraposio se faz em relao fundamentao das teorias
voluntaristas. As voluntaristas podem ser baseadas na idia de vontade coletiva dos
Estados, ou no consentimento mtuo.
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006
452
Pauto Borba Casella
Dentre as teorias voluntaristas, a da autolimitao, desenvolvida por

Jellinek, faz fundar o Direito Internacional na vontade do Estado, que estabeleceria
limitaes ao seu poder absoluto. Em outras palavras, o Estado obrigar-se-ia para
consigo prprio e as normas surgiriam em decorrncia da manifestao da vontade do
Estado. No Brasil, esta teoria contou, por exemplo, com a aceitao de Clvis Bevilqua,
e estaria ainda em circulao na medida em que parea prevalecer o entendimento de que
as normas internacionais somente podero ter existncia e efeitos reconhecidos em nosso
territrio e em nosso ordenamento, na medida em que tenham sido prvia e
expressamente aceitas, como tais e portanto vinculantes, na ordem interna. A crtica da
teoria decorre da sua base: h possibilidade do Estado a qualquer momento modificar a
sua posio, assim privando a norma de fundamento. Politicamente pode ser cmodo,
mas conceitualmente indefensvel.
As
teorias
jusnaluralistas,
na
linha
esboada
por
Vitria
Suarez,desenvolvida por Grcio e intemacionalistas ulteriores, orientam-se no sentido de

que o Direito Internacional se baseia em princpios superiores acima da vontade dos
Estados. A dificuldade se coloca com relao aferio de quais sejam tais princpios e
como determinar o contedo destes.
Intemacionalistas italianos, tm sustentado teorias com fundamento no
Direito Natural. Dentre eles, Dioniso Anzilotti, foi buscar na norma pacta sunt servanda
o fundamento do Direito Internacional. Segundo Anzilotti, a norma tem "valor jurdico
absoluto,
indemonstrvel
e serve de critrio formal
para diferenar
as
normas
internacionais das demais" A idia do principio indemonstrvel tem sido criticada: se

no pode ser demonstrado, passa a ser questo de f, no de conhecimento.
A terceira via, nas escolas de fundamentao do Direito Internacional,
apresentada por Hans Kelsen, de natureza lgica-juridica tambm de carter objetivo,
como a jusnaturalista. Entende Kelsen ser a comunidade internacional a "ordem superior
e comum que torna possvel aos Estados se relacionarem"
e em tal contexto, aduz
Aguilar Navarro, seria onde se "coroam, como em uma cpula, todas as demais formas
sociais". A crtica de Celso Albuquerque Mello se faz no sentido de que essa teoria "no
chega a fundamentar a sociedade internacional, isto , porque ela existe. Esta doutrina
praticamente
se limita a constatar que os Estados se relacionam porque existe uma
ordem superior, mas no explica porque esta ordem superior se formou e de onde ela se
originou'"
43
A expresso jurdica internacional mais relevante em relao ao tema, a

Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados, de 1969, consagra o princpio pacta
JJ
MELLO, Celso D. de Albuquerque. Curso DIP. 15. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2004. p. 69, nota 11.
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006
453
Ps-Moderno
sunt servanda sem invocar argumentos metafsicos. Estipula a Conveno, em seu artigo
26: Todo tratado em vigor obriga as parles e deve ser cumprido por elas de boa-f.
A Conveno sobre o Direito dos Tratados, ao aceitar a noo do jus
cogens em seus arts. 53 e 64, deu outra demonstrao de aceitao dos preceitos
derivados do Direito natural. Com efeito, o artigo 53 declara nulo o tratado que no
momento de sua concluso conflite com norma imperativa de Direito Internacional geral
e d a definio de jus
cogens:
norma aceita e reconhecida pela comunidade
internacional dos Estados no seu conjunto, como norma da qual nenhuma derrogao
permitida e que s pode ser modificada por norma de Direito Internacional geral da
mesma natureza.
Fica em m-companhia o Brasil por no ter todavia ratificado a
Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados, de 1969. Resta esperar que essa
lacuna grave seja oportunamente suprida.
No fica em boa companhia o Brasil por no ter todavia ratificado, muito
embora j tenha sido aprovada,44 a Conveno de Viena sobre Direito dos tratados de
1969, bem como a Conveno complementar de
1986, abrangendo Estados e
organizaes internacionais. A expresso da convico da juridicidade internacional em

relao a estas matrias est cristalizada nestes dois textos convencionais, e como tal
pode ser invocada, mesmo em relao a Estado que todavia no as tenha ratificado.
Pela extenso da aceitao destas duas Convenes pode-se afirmar que
contm a expresso da convico da juridicidade de seu contedo. Ou seja, as matrias l
tratadas refletiriam a convico
internacional
da juridicidade, o que se pode
especificamente considerar como a expresso da opinio iuris sive necessitatis.45

44
45
Encaminada ao Congresso nacional em 20 de abril de 1992, foi aprovada em 1995, pelas Comisses de
Relaes Exteriores e Defesa Nacional, todavia prossegue "em tramitao" - a expresso tcnica para
designar que se encontra parada em algum lugar, antes de se completar o procedimento de ratificao pelo
Brasil. Aberta assinatura em Viena, em 23 de maio de 1969, encontra-se internacionalmente vigente
desde 1980.
HUESA VINAIXA, Rosrio. El nuevo alcance de la opinio iuris en e! derecho
internacional
contemporneo. Valencia: Tirant lo Blanch, 1991. p. 168: En cuanto a la opinio iuris, es evidente que, en
tanto que elemento constitutivo de Ias normas jurdicas de carcter consuetudinario, se refiere en todo
caso, a uma determinada prctica (uso) a la que otorga la cualificacin de jurdica. Pero dicha 'conviccin
jurdica' h encontrado en la actualidad nuevas vias de manifestacin que transcienden el propio
'precedente', es decir, la successin de actos homogneos a los que, hasta ahora vena vinculada. Por
supuesto sigue siendo imprescindible observar detenidamente el comportamiento de los Estados para
extraer de sus caractersticas y circunstancias la existencia de una conviccin jurdica en aquellos. Pero no
cabe duda de que la insercin en convnios multilaterales o resoluciones (actos en los que se manifiesta el
consenso de los Estados) de determinadas normas que responden a una costumbre vigente o en vias de
consolidacin constituye - a condicin de que se renan determinados requisitos de formulacin,
procedimiento de adopcin, etc. - una manifestacin ineludible de la opinio iuris de los Estados. E
prossegue (p. 169): "En otras palabras, dichos Convnios o Resoluciones no contienen la opinio iuris
necesaria para la existencia de una costumbre jurdica internacional sencillamente porque la opinio iuris,
que es conscincia de juridicidad, no puede preceder a la formacin la propia costumbre mediante la
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006
454
Pauto Borba Casella
A caracterizao da juridicidade de determinada prtica exige elementos

de temporalidade e materialidade, reiterao de determinado uso, ao qual se agregue a
apreciao positiva do contedo, de tal modo que se lhe outorgue a qualificao de
jurdica. A evoluo recente da opinio iuris lhe confere novo alcance.
No se resume a opinio iuris ao simples precedente ou registro de
repetio, em sucesso de atos homogneos, como em outras eras se afirmava
imprescindvel
para que o costume viesse a ficar caracterizado, e como tal,
internacionalmente, pudesse ser invocado. O exame cuidadoso da prtica dos Estados

permanece elemento inelutvel, para poder extrair a convico da juridicidade, e assim
permitir a caracterizao do fenmeno, mas no-nico, para tal finalidade, da opinio
iuris.
A inovao recente tem sido no sentido de inserir em convenes ou
resolues internacionais de determinadas normas ou enunciados, que constituem
costumes vigentes ou em vias de se consolidarem, onde, com a condio de se reunirem
determinados requisitos de formulao e procedimentos de adoo, poder-se- chegar a
manifestao iniludvel da vontade dos Estados
A opinio iuris congrega elemento de vontade aos elementos material e
temporal, para que se possa chegar a falar de convico jurdica, que venha a dar lugar a
nova norma jurdica consuetudinria. Dada a natureza e o funcionamento da ordem
internacional, seu carter fragmentrio e disperso, a construo do sistema regulador tem
de se adaptar ao contexto no qual surge e ao qual se destinar atuar como regulador. Ao
se querer introduzir novos valores, indispensvel que se lhes d preciso corte
epistemolgico, e delimitao simultaneamente histrica e crtica.
A definio do mbito de atuao de qualquer disciplina crucial para a
determinao de seu contedo, sua abrangncia e sua forma de atuao. Cabe paralelo
entre a reflexo de Giulio Cario Argan (1986),46 partindo do campo ao qual estava
destinada, para a aplicar ao Direito Internacional, em relao necessidade equivalente
de preciso corte epistemolgico.
prctica. En estos casos, es sin embargo indudable que aquellas disposiciones, declaraciones o
recomendaciones. por el elemento legitimador que encierran, pueden contribuir no slo a generar un
determinado comportamiento estatal, sino tambin a configurar Ia conviccin jurdica que, superpuesta a
aqul, dar lugar a una nueva norma jurdica consuetudinaria."
De Giulio Cario ARGAN, do volume j referido, Imagem e persuaso : ensaios sobre o barroco (org.
Bruno CONTARDI, trad. do original Imagime e persuasione : saggi sul barroco 1986 por Maurcio
Santana DIAS, So Paulo : Cia das Letras, 2004, o ensaio "Theatrum novum Pedemontii", p. 501/507, cit.
p. 507): "quando se quer introduzir novos valores artsticos na cultura europia, necessrio que estes no
se apresentem annimos e imprecisos, mas bem delimitados por uma definio histrica e critica; do
mesmo modo. quando se supe a descoberta 'de um novo mundo para a histria da arte' preciso fazer
com que essa descoberta no seja um achado geogrfico ou arqueolgico, mas uma descoberta ideal"
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006
Ps-Moderno
455
A internacionalizao crescente dos problemas e conseqentemente do

mbito de atuao do Direito Internacional pode servir e ser til para mostrar a
necessidade deste, mas no necessariamente torna mais clara a determinao do
contedo, nem tampouco quanto aos meios para a implementao das normas, cuja
necessidade se percebe mas cuja efetivao normativa exige considerveis passos
adicionais.
Giulio Argan est abordando a questo do barroco e modernidade e
estudando a arquitetura de Turim, nos sculos XVII e XVIII. Em paralelo com o que
pondera Argan, pode-se transpor exatamente ao Direito Internacional a advertncia e
aplicar a lio: valores no podem se apresentar annimos e imprecisos, mas tm de ser
delimitados por uma definio histrica e crtica, de modo a ter a dimenso conhecida do
objeto de estudo e da atuao deste em relao ao mundo.
E importante ter presente que, em matria de Direito Internacional, a
histria no nem haver de ser mera digresso erudita, ou ilustrativa, mas tem a
necessidade de permitir situar o contexto no qual surgem e se desenvolvem as normas.
Como construo humana, no surge pronta, nem se revela ex abrupto, mas se constri e
se faz aceita como expresso da juridicidade e da conscincia dos homens, refletida na
prtica dos Estados. Isso nem sempre - antes quase nunca - se pode fazer de modo linear
e direto, mas se ter de ir destacando do pano de fundo do contexto no qual surge e se
vai desenvolver, at que se lhe confira ou antes se reconhea a delimitao temtica e
operacional, que configure disciplina autnoma. E um processo, sucesso de atos
encadeados, apontando determinado rumo.
No caber retomar aqui a discusso filosfica a respeito dos universais e
dos particulares.47 Cabe ter presente o eixo conceituai, para aplicar ao contexto do
Direito Internacional, de nosso tempo e na formao de parmetros normativos e
operacionais deste, para o futuro.
Para podermos ter regras internacionalmente vlidas e aceitas como tais
preciso, antes, ter a caracterizao de princpios que possam ser compartilhados, e
valores para informar, para estar subjacentes a essas regras, de tal modo que estas, como
tais, possam ser aceitas. O reconhecimento de princpios. A existncia dos valores
comuns pode sequer estar expressa, mas estar subjacente ao conjunto. A adoo e
aplicao de regras.
Pode parecer utpico o desejo formulado por Antonio Truyol, no trecho
referido em epgrafe, destacado do contexto, no qual o formulou. Mas examinando a
7
FERRY, Luc. Qu'est-ce qu'une vie russie? Paris: Grasset & Fasquelle, 2002. p. 47: dconstruire une
interrogation n'est qu'une autre faon de Ia prendre en compte.
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006
456
Pauto Borba Casella
frase onde est inserida, v-se a dimenso necessria desta, em relao ao mundo atual.
Fala Truyol Y Serra a respeito da formulao das primeiras noes de Direito
Internacional na antigidade.48
Um paralelo pode ser ilustrativo: ao trmino da Segunda Guerra Mundial,
a luta contra o nazifascismo concentrava a ateno em mbito internacional, e permitira
a existncia de coeso suficiente para que lutassem juntos todos os "aliados" contra o
eixo Berlim-Roma-Tquio. Terminada a guerra, contudo no veio a paz.
Fez-se, antes, a instaurao da ausncia da guerra, sem que paz se desse
contedo prprio. Aqui se exprime a constatao de Kant, em seu ensaio sobre a paz
perptua (1795), quanto a no ser a paz somente a ausncia de guerra, mas exigir
contedo prprio, que a torne efetiva.49
Se logo depois do trmino do conflito armado a anterior coeso entre os
antigos "aliados" se desfez e pouco adiante se instaura quadro diverso, e este vem pautar,
com muito pouca variao, as relaes internacionais durante as quatro dcadas de 19491989, a adoo da denominao "guerra fria" em si sobremodo clara, com relao a tal
falta de contedo prprio especfico dessa "paz" construda ao trmino do conflito
armado.
O paralelo pode ser instrutivo no sentido de que a histria recente no
exclui a percepo de quais eram os valores compartilhados, ditando as regras comuns,
durante o tempo do conflito armado, de 1939-1945. Se aps o trmino deste no se
construiu outra agenda comum, e no pode ser compartilhado conjunto de valores, para a
instaurao de nova ordem internacional, isso somente vem mostrar a necessidade de
valores comuns para permitir que sejam instauradas regras comuns e que se possa ter o
funcionamento destas, sua observncia e aplicao, respaldados pela camada subjacente
de valores que lhes dem sustentao.
48
"
A. TRUYOL. op. cit., "le droit intemational dans les grandes civilisations de 1'antiquit oricntale", p. 510) depois de referir brevemente o Egito e o oriente mdio, o mundo chins e o subcontinente indiano, no
item "valores espirituais" destaca o papel: "C'est aux religions et aux sagcsscs, voire aux philosophies
(dans Ia mesure o ce terme est applicable ici) universalistes, qu'il revient de s'tre cleves 1'ide d'une
socit humainc incluant tous les hommcs et voue une paix juste". Poder-seia contraargumentar com o
papel desagregador das religies em relao a concepes universalistas e todos os desmandos feitos
ontem e hoje, supostamente em nome de Deus, e esse ponto merece cuidadoso exame, mas neste passo
cabe ter presente a questo, no modo mais abrangente de ser considerada: a aspirao a uma sociedade
humana, incluindo todos os homens e voltada a uma paz justa. O ideal resume a necessidade. Esta
permanece inalterada!
Evitando retomar mais extensamente a anotao a respeito da construo kantiana da paz perptua,
remeteria ao estudo P. B. CASELLA (2000). Tb. Soraya ABDEL-NUR a respeito da paz perptua em
KANT.
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006
Fundamentos e Perspectivas do Direito Internacional Ps-Moderno
Para esclarecer a formao das sociedades
457
polticas
organizadas 50
podermos invocar teorias para a permitir caracterizar a instaurao a partir de pacto ou

contrato social, por meio do qual passariam os homens de 'estado de natureza', para
"estado de sociedade' com patamar de sociedade politicamente organizada. O paralelo,
contudo, no cabe em relao instaurao da ordem internacional, na medida em que
no h paralelo no sentido de instaurao de poder soberano, ao qual os Estados
individualmente considerados, teriam, de comum acordo, aceitado transferir o uso
legtimo da fora, mediante a contrapartida da tutela legtima da autoridade, visando
manter a ordem entre os Estados.
A configurao do 'estado de sociedade 1 como patamar de sociedade
politicamente organizada dado vivido no mbito de cada Estado em busca de criao
de instituies, quadro normativo e administrativo que permita exercitar a condio de
Estado, no mbito interno e externo. Se e quanto se pode acolher tal formulao terica
como explicao vlida para a constituio da sociedade politicamente organizada, o
Estado j antes questo conceituai do que passvel de aferio prtica. No problema
para ser enfrentado aqui.
A questo a ser tratada aqui a seguinte: se e em que medida haveria a
possibilidade de traar paralelo entre a formao de sociedade politicamente organizada,
o Estado e a formao da sociedade internacional, entre os diferentes Estados. A resposta
seria no, na medida em que no h instaurao de poder superior ao Estado, ao qual
estes se submetam, em troca da gesto internacional da ordem e da lei.
No h nem pode haver, pois se tal ocorresse, deixaria de se tratar de
Direito Internacional. A questo passaria a ser de Direito Administrativo. A linha
divisria bsica o fato de que no Direito Administrativo estudam-se as relaes de
subordinao (entre Estado e cidado, entre fisco e contribuinte, entre instncias de
gesto pblica e os particulares), enquanto o Direito Internacional essencialmente regula
relaes de convivncia entre iguais.
A regulao das relaes de convivncia entre iguais o drama e a
especificidade do Direito Internacional. As teorias que visam determinar ofundamento
do Direito Internacional e o seu funcionamento esto ligadas a tal dado. A caracterizao
50
STRAUS, Erwin S. How to start your own country: how yoit can profit from the coming decline of lhe
nation state. 1. publ. 2. ed. Port Townsend, WA: Loompanics Unlimited, 1979; 1984, cap. "prcscnt
opportunities", cit. p. 5: The problem that is most fundamental to a new country is simple survival. The
greatest threat to a new country (assuming that its organizers are able to get it off the ground in the first
place) is alrcady-existing countries. How can a new country avoid being snuffed out by the established
countries as soon as it comes into existence, or shortly thereafter? Grappling with this problem falls into
the spherc of human activity known as diplomacy. But diplomacy is a complex business. It is very hard to
understand what is going on in the diplomatic world at any time, especially for someone who is not a
trained and experienced diplomat. Stripping away the inessential details, what's it really ali aboul?
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006
458
Pauto Borba
Casella
de regras internacionalmente vlidas e aceitas como tais precedida pela caracterizao

da sociedade internacional: o que a sociedade internacional, como esta se estrutura,
quais so os sujeitos e somente a seguir, quais as regras que norteiam a convivncia entre
tais sujeitos de Direito Internacional.
Cumpre constatar quanto lutaram os Estados, em nome da soberania, da
independncia, da no-ingerncia nos assuntos internos, para no falar das mais cruentas
e tantas vezes efmeras empreitadas, em nome de conquista e manuteno de territrio e
recursos os mais variados, de cursos d'gua a jazidas minerais e petrleo, ao longo da
histria, tudo isso em nome de pretenses hegemnicas, mais ou menos superadas, em
mais ou menos longos intervalos de tempo. Boa parte da histria a histria dos Estados
e esta no-prima pela beleza, nem pelo equilbrio. Mas, humanidade como um todo,
cabia pagar pelos desmandos dos Estados.
Curiosamente, o mundo atual nos mostra quadro diverso, na medida em
que vem mudando de forma rpida a configurao do contexto internacional, onde
todavia sem se poder saber qual o modelo vem sendo configurado, para o futuro, se pode
ver estarmos passando para contexto internacional menos estruturalmente marcado pela
estatalidade das relaes internacionais. Tanto lutaram os Estados, uns com os outros,
para se verem desalojados de seu papel de primazia, no uns Estados por outros, mas por
foras no estatais, que vem atuando de modo cada vez mais marcante, no contexto
internacional.
Na busca dos fundamentos do Direito Internacional se h de fazer a
determinao dos sujeitos cuja atuao essas normas devero regular. evidente a
necessidade de regular a vida internacional e os parmetros considerados vlidos e
aceitveis para a interao entre os sujeitos de Direito Internacional.
A determinao dos sujeitos de Direito Internacional bsica para se
estudar e determinar o que se vai estudar e como se vai tentar regular por meio de
normas a ao desses atores. Os sujeitos de Direito Internacional, so: os Estados, as
organizaes internacionais, mas no se pode esquecer o ser humano - muito embora as
normas existentes todavia permitam o exerccio dessa condio somente em escala muito
restrita, como se pode ver na prtica.
Caberia inserir algumas adjetivaes: os sujeitos de Direito Internacional,
so, por excelncia, os Estados, mas tambm em grau crescente, as organizaes
internacionais. Inegavelmente o ser humano, mas ainda esto para ser construdas as
condies para o exerccio desse sujeito. O ser humano ainda est tutelado pelo Estado
na ordem internacional e somente exprime a sua condio de sujeito na medida em que o
Estado regule e faculte o exerccio dessa condio.
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006
Ps-Moderno
459
As organizaes internacionais, como emanaes dos Estados, em boa

medida constituem prolongamento destes, mas dotadas de vontade distinta daquela dos
seus integrantes e (nem sempre) dotadas de meios para a consecuo dos fins a que se
destinam. Sua criao e funcionamento sero determinados por tratados entre Estados, o
que as reconduz ao ponto de partida, emanam as OI dos Estados e semelhantes a estes
sero em sua atuao. No so substancialmente distintas destes.
Fao reservas e as deixo consignadas, com relao ao estatuto de sujeitos
de Direito Internacional em relao s organizaes no-governamentais, s corporaes
multinacionais. No se pode negar que tenham umas e outras atuao internacional, e
quanto muitas vezes seja esta relevante e de considervel impacto, mas nem por isso
necessariamente se lhes h de reconhecer a condio de sujeitos. Agem sim, tem
repercusso, com certeza. Mas no ser aqui o tempo nem o lugar de as estudar em
relao aos fundamentos do Direito Internacional. No ser de Direito Internacional o
estudo da atuao destas duas categorias: as ONGs por definio no sero regidas por
Direito Internacional (tratado entre Estados) mas decorrero da criao de entidade
jurdica, segundo as leis de determinado Estado. Portanto, conceitualmente as ONGs
como as corporaes multinacionais sero pessoas jurdicas de determinado Direito
interno, que podem projetar e projetam a sua atuao alm dos limites daquele
ordenamento jurdico nacional, segundo as regras do qual foram estipuladas.
A condio do ser humano como sujeito de Direito Internacional. No se
pode, contudo, nem se deve, razoavelmente, negar a condio de sujeito de Direito
Internacional em relao ao ser humano. Mas como se far exercer essa condio? Ai
inverte-se a questo: no se lhe nega a condio de sujeito do Direito Internacional, mas
coloca-se a questo da modalidade de exerccio dessa condio. Salvo excees
especficas, que somente confirmam a regra, a condio de sujeito do ser humano, na
ordem internacional, somente se exerce em casos onde ocorra tutela especfica,
resultante de tratado, por meio do qual se criou acesso do ser humano, por exemplo a
tribunal internacional, notadamente em relao tutela dos direitos fundamentais da
pessoa humana. Excees que somente confirmam a regra porquanto somente pode o ser
humano atuar como sujeito na ordem internacional na medida em que os Estados
previamente tenham consentido, e criado o canal especfico para a veiculao dessa
condio pelo ser. Assim, reconhea-se a condio de sujeito de Direito Internacional do
ser humano, mas esta somente se exprime tutelada pelos Estados, criando espao para a
ao ("play" - "ground"
rea de ao, quase literalmente, parque de diverses, reflexo
da extenso restrita na qual os Estados deixam o ser humano atuar como sujeito de
Direito Internacional - o que tambm se pode espelhar na expresso equivalente em
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006
460
Pauto Borba Casella
alemo: "Spier jogo e "Raum" espao!), do ser inclusive em relao ao e contra o

Estado do qual nacional.
Em relao s categorias das ONGs e corporaes multinacionais pode
no se lhes reconhecer a condio de sujeitos de Direito Internacional, mas impe-se ver
quanto atuam; em relao ao ser humano, pode-se e, mesmo, diria, deve-se reconhecer a
condio de sujeito do Direito Internacional e o sujeito primordial do Direito, mas.
diversamente das anteriores, a atuao deste fica limitada pelo quanto deixam os Estados
que se manifeste e atue o ser humano, na escala restrita do permitido pelos Estados.
Somente a tentativa de delimitao dos sujeitos do Direito Internacional j
oferece a percepo da dificuldade da operao desta disciplina. Georges Scelle
apontava a questo do " desdobramento funcional" na sociedade internacional, porquanto
esta no hierarquizada. na medida em que os Estados so simultaneamente os autores e
destinatrios das normas internacionais, e "emprestam os seus rgos" para que o Direito
Internacional se realize. Na medida, por exemplo, em que o Executivo de um Estado
atua como rgo do Estado e rgo da sociedade internacional. Na sociedade
internacional no existem Poderes Executivo. Legislativo e Judicirio, mas existem as
funes correspondentes a estes. Justamente, aponta Celso D.A. Mello, fazendo paralelo
entre o Direito Internacional e a moderna antropologia: as funes so mais importantes
que as estruturas.51
O sujeito primordial, o ser humano, tem a sua condio de sujeito do
Direito Internacional coarctada. pelas limitaes que os Estados impem, na prtica, a
essa atuao, reconhecendo campo de ao limitado. Os sujeitos, ditos "por excelncia"
os Estados dominam o Direito Internacional, pela sua ao direta e pela atuao das
organizaes internacionais intergovernamentais (OI), o que tornaria os Estados, na
prtica, se no os nicos, os sujeitos preponderantes do Direito Internacional. As
mudanas recentes do contexto internacional tm sido muitas vezes em detrimento do
controle pelos Estados da ordem internacional, mas tais mudanas recentes no tem
contribudo para aumentar a racionalidade do sistema, antes conturbando ainda mais o
contexto.
As
organizaes
(ONGs) 5:
no-governamentais
as
corporaes
multinacionais, sem ter essa condio de sujeitos de Direito, atuam, e muitas vezes de
modo impactante. sobre a ordem internacional. Mas tal impacto se faz muitas vezes mais
51
MELLO. Celso D. A. Curso. 15. ed. 2004. nota 12, p. 69-70, citando Georges SCELLE. RADCLIFFEBROWN. MALINOWSKJ e GONIDEC.
Organizaes no-governamentais so criadas por iniciativas de pessoas privadas de diferentes
nacionalidades, destinada a atividade internacional no-lucrativa. com personalidade jurdica de Direito
intemo. mas no de Direito Internacional (cf. MELLO. Celso D. A. Curso. 15. ed.. 2004, nota 7-A, p. 69,
tb. referindo CARREAU, FLORY e JULLIARD).
v.
101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006
461
Ps-Moderno
em funo dos objetivos especficos de umas e outras, mais que em defesa da identidade
e atuao do ser humano como sujeito de Direito Internacional.
A reflexo de Amadou Hampat B53 visa justamente mostrar esse
paradoxo de uma revoluo silenciosa, sucedendo-se
a conquista
guerreira, e
pacificamente absorvendo o que a primeira fizera pela fora das armas e da violncia.
Percebem-se sinais e sintomas do ocaso dos Estados como protagonistas por excelncia
do Direito Internacional. Mas os demais, sobretudo o ser humano, ainda tem sua ao e
sua voz coarctadas no mbito internacional, em boa se no exclusiva medidas
dependente do "patrocnio" pelos Estados das causas humanas, para que estas alcancem
plano internacional. Sim, isso existiu, mas os papis parecem estar se invertendo, na
medida em que os humanos esto se contrapondo aos Estados e s escolhas e vises
estatais e estatizantes destes, para buscar dimenso literalmente mais humana.
Ser que estamos vendo a evoluo do contexto internacional no sentido
de se encontrar forma de estabelecer mecanismos de controle e policiamento dos
Estados, no uns por uns outros, o que sempre levou a tentativas de instaurao
hegemnica e de dominao, mas de construo de sistemas no-estatais de controle
estatal, atuando, simultaneamente em mbitos internos e internacional? Ser o ponto de
equilbrio de sistema internacional, todavia incipiente e em construo, no nas
superestruturas estatizantes, mas na construo de patamar de atuao e veiculao de
pleitos dos seres humanos? O fim maior e ltimo de toda construo humana se estaria
tomando presente em mbito internacional? Ser que estamos caminhando para novo
paradigma de atuao do homem no plano internacional?
A grande questo inevitavelmente ser como fazer, para o homem, a
expresso da condio de sujeito de Direito Internacional. As estruturas atualmente
vigentes e operantes no se encontram aptas para tanto. Ser, todavia, preciso, construir
canais e caminhos para que o ser humano possa expressar sua voz e vontade no campo
internacional.54
HAMPAT B, Amadou. Vie et enseignement de Tterno Bokar: le sage de Bandiagara. Paris: Seuil, C
1980, impr. 2004. p. 16: Avec ses dveloppements souvent inattendus, 1'Histoire semble vouloir nous
apprendre qu' une conqute guerrire sueede gnralement une autre, toute pacifique, au cours de
laquelle 1'occupant est son tour absorb par sa conqute. Et c'est sans doute bien ainsi. Dans les cas o
cc phnomne ne se produit pas, le conqurant se trouve rapidement isol, cart du systme, enkyst,
rduit en sa tour d'ivoire. d'o il ne voit plus rien et ne conduit plus rien.
HOOKER. Richard. On lhe lanes of Ecclesiastical Politie (1593) cit Norman R. C. COHN, Cosmos,
chos and the world to come: the ancient roots of apocalyptic faith (New Haven / Londres, Yale Univ.
Press, 1993; epgrafe ao volume): Is there any thing which can be thoroughly understood, or soundly
judged of, till lhe very first cause and principies from which originally it springeth be made manifest?
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006
462
Pauto Borba Casella
O Direito como tcnica social para a consecuo dos fins determinados

pela poltica, na definio do tardio Kelsen,55 somente poder ter parmetros conceituais
para a determinao de seu contedo na medida em que se construa a partir da
combinao de liberdade e conscincia, sob pena de envergar sob o peso de outros
interesses e dados.
O grau mais elevado da arte, como o grau mais elevado em todas as
demais manifestaes da vida: a liberdade do esprito, consciente de si mesmo.
A existncia do Brasil como Pas independente levou formao de
Estado na ordem interna e a formulao dos princpios e regras que deveriam reger o
funcionamento deste, mas igualmente tem outra dimenso, nas manifestaes deste, na
ordem internacional, ensejando a formulao de poltica externa56 Ai caberia falar antes
em tradio, olhando para o passado, e prtica, considerando os usos correntes, mais que
em princpios. Mas justamente dado o carter emprico dessa tradio e a pouca clareza
que pode existir em relao a quais sejam as regras que orientam a prtica corrente
algumas linhas-mestras podem ser apontadas e lies podem ser tiradas destas, nosomente como reflexo sobre o passado, mas como referncias presentes e parmetros
para orientar ao futura.
A sucesso de prticas do passado constituiriam o legado do que opera nas
referncias presentes e deve orientar a formulao de condutas e ao futura Assim
podem ser destacados elementos: a tradio, as referncias presentes e parmetros para
orientar a ao futura. Mais vale evitar falar a respeito de trs tempos, pois este em si
traz dificuldade quase insupervel em sua definio, tornando versada e controvertida
questo filosfica, que no caberia pretender retomar aqui, de Santo Agostinho, h mil e
quinhentos anos, at os ensaios a respeito de Andr Comte-Sponville, nascido em 1952.
Fale-se em elementos: evite-se falar a respeito do tempo. Tenhamos presente somente
que este inevitvel e inexoravelmente afeta no somente os seres vivos como os Estados
e o funcionamento de uns e outros.
A construo do Direito no resolve todos os problemas de determinao
do que seja "certo" e "errado": somente faz a determinao do que seja "legal" e
"ilegal" Ai se tem algo para conservar e ter presente. O que moralmente aceitvel, ou
legtimo, tem requisitos adicionais a atender. A linha divisria agrega elementos
qualitativos, no abrangidos pela simples satisfao do requisito da legalidade.
Aqui se pode resolver tambm a questo dos limites dos poderes do
soberano: os limites externos do poder deste so determinados pela moral. Legalmente
55
56
Hans KELSEN "On intcrprctation" The Law of lhe United Nations

"Com prdio to bonito como este, s falta ter uma poltica externa" - o comentrio atribudo a Henry
KISSINGER, depois de visitar o Palcio do Itamaraty em Braslia, como secretrio de Estado americano.
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006
Ps-Moderno
463
pode o soberano (seja o prncipe, seja o Estado, seja o povo) mudar os limites e a
formulao, mesmo da Constituio, mas isso em nada altera os limites do que seja
legtimo. Esses limites podem ser mais dificilmente aferveis e determinveis, mas nem
por isso menos necessrios.
A questo da determinao do bom e do justo, como j questionava Toms
de Aquino," no pode ser somente subjetiva. A questo se coloca em relao
determinao de parmetros - como conferir-lhes e como assegurar-lhes a objetividade?
Pode, fazendo paralelo, haver muita subjetividade na apreciao esttica, pode haver
muita relatividade histrica, geogrfica e cultural, na determinao da beleza, mas nem
por isso o belo ser menos necessrio. Nisso, oscilam os gostos e as percepes ao longo
do tempo.58
A determinao do bom e justo no pode ser somente decorrente de
manifestao do sujeito que formula o enunciado. Tem de haver algo mais, para poder
ser determinado. Isso pode parecer bvio, mas nem por isso se torna menos complexo,
para ser determinado.
Qual pode ser a relao dessas duas grandes questes da Histria, da Arte
e da Filosofia, em relao ao Direito Internacional? Ora, a comparao muito simples,
porquanto foram, so e ainda sero, em boa medida, os Estados, cada um deles - muito
embora uns mais e outros menos -,que diro o que , o que definem e defendem e
aplicam como bom e justo. Nas respectivas ordens internas, mediante leis e mecanismos
de controle de interpretao e aplicao dessas normas vigentes nas respectivas ordens.
Os Estados igualmente atuaro na ordem internacional, como tambm definiro o bom e
o justo, na interao entreEstados, na ordem internacional. A relatividade dos parmetros
e a 'subjetividade' da formulao e aplicao destes logicamente fica muito clara. Ao
mesmo tempo em que possam haver parmetros e critrios de objetividade e mecanismos
de controle, sempre haver considervel esfera de discricionariedade na formulao, na
interpretao e na aplicao das normas na ordem internacional - como, ademais, nas
ordens internas, tambm.
No so nem havero de ser as ordens internas intrinsecamente mais
'objetivas' na formao e aplicao das regras do que a 'ordem' internacional. Isso pode
"
"
TOMS DE AQUINO, Comentrios aos nomes divinos (IV.6, cit. Umberto ECO (org.), Histria da
beleza, textos de U. ECO e Girolamo DE MICHELE, trad. Eliana AGUIAR, do original 2002, Historia
delia bellezza, Rio/So Paulo : Reeord, 2004, cit. p. 89) : Assim como muitas pedras so convenientes
umas s outras, e delas nasce a casa, e igualmente todas as partes do universo convergem para explicar sua
existncia, pela mesma razo se diz que para a beleza preciso no somente que cada coisa permanea
igual a si mesma, mas tambm que, todas juntas, elas estabeleam reciproca comunho, cada uma segundo
as prprias propriedades.
Como magistralmente ilustra a coletnea organizada por ECO, Umberto. Histria da beleza (original,
2002; trad. bras.. 2004).
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006
32 Pauto Borba Casella
servir como resposta e deve servir como advertncia para os tericos e pensadores de
outras pocas, que vislumbraram na formao de governo universal a pedra da abbada,
para a formao de sistema internacional mais justo e mais 'objetivo' em sua ao, na
formao de regras e na aplicao destas. duvidoso primeiro que isso pudesse ser
alcanado e se alcanado, que pudesse ser mantido, e se mantido, que pudesse conduzir a
mais ampla e mais adequada operao do bom e do justo.
Isso viria contrariar o esforo de formao de regras internacionais? De
forma alguma: somente serve para mostrar que o Direito Internacional no pode ser
pensado nem se tentar aplicar como transposio, para o mbito externo, de conceitos
que podem ser vlidos enquanto aplicados ordem interna, mas no seriam passveis de
transposio para a ordem internacional.
No se trata de esforo de contradio, mas de constatao da diversidade
intrnseca entre a ordem (estatal) interna e a ordem internacional (integrada pelos
Estados e outros agentes acessrios). Curiosamente so os Estados em ambas as esferas
de atuao, mas agindo de modo distinto em cada uma destas. O que coloca os
mecanismos e os limites em cada uma dessas distintas esferas de ao.
Toms de Aquino, cuja extenso e complexidade do pensamento no sero
aqui o objeto de exame,39 foi lembrado pela adequao do paralelo entre as pedras, ou
Estados, cada um existe em si, e ao mesmo tempo, na medida e na forma em que sejam
reunidos, podem compor conjunto que seja distinto do que cada um, enquanto unidade
considerado: muitas pedras so convenientes umas s outras, e delas nasce a casa.
Igualmente as partes, ou Estados, no mundo, podem convergir, se no para explicar, ao
menos para permitir conservar sua existncia, para evitar a recproca destruio e
aniquilamento, que levaria ao aniquilamento do conjunto. Onde os Estados, embora
tenham como mandamento e funo primordial, conservar a si mesmos e trabalhar pela
sua conservao e ampliao de suas prerrogativas, podem e aceitam limites para suas
respectivas atuaes, na ordem internacional, em decorrncia do imperativo de conservar
a operacionalidade do conjunto internacional. At que medida caber a contraposio
entre o interesse do Estado, e a capacidade deste em aceitar limites e compromissos na
'
Dentre extensa bibliografia, remeteria especificamente a R. A. ARMSTRONG, Primarv and secondaryprecepls in lhomislic natural law teaching (Haia : Martinus Nijhoff, 1966); E. GILSON, Le thomisne:
introduction la philosophie de Saint Thomas d'Aquin. (Paris : J. Vrin, 6e. d. r\ue. 3e. tirage, 1979), e
deste com Philoteus BOEHNER, Histria da filosofia crist: desde as origens at Nicolau de Cusa (trad. e
nota intr. de Raimundo VIER. Petrpolis : Vozes. 4' ed 1988); R. P. RAPHAL SINEUX. O.P.. Initiation
la thologie de Saint Thomas d'Aquin. Paris : Tqui, 1952, reimpr., 1975 e St. THOMAS AQUINAS On
Politics and Ethics translated and edited by Paul E. SIGMUND (New York/London: W.W. Norton. >
1988), bem como. do mesmo Paul SIGMUND, Natural law in political thought (ed. orig. Cambridge,
Mass.: Winthrop. 1971: reprinted, Washington : Univ. Press of America, 1981).
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006
465
Ps-Moderno
ordem internacional. M e s m o que isso se faa visando a manuteno de sua esfera de

atuao, na ordem quer interna, como internacional.
Assim
composio
dos
se poderia
interesses
dos
chegar
viso da ordem
Estados,
visando
internacional,
reciprocamente
como
assegurar-se
conservao de cada um desses mesmos Estados e a reserva de suas respectivas esferas

internas de atuao e de parmetros e limites na interao entre os Estados, na ordem
internacional: pela mesma razo, para a beleza preciso no somente cada coisa
permanea igual a si mesma, mas tambm, juntas, estabeleam recproca c o m u n h o ,
cada uma segundo as prprias propriedades.
Observant 1'inondation du monde par la nationalit
marchande (...) nos socits industrielles (...) sont des
socits conomiques. L'conomie est la forme essentielle
du monde moderne. et les problmes conomiques sont nos
proccupations principales. Pourtant, le sens de la vie est
ailleurs. Tous le savent. Tous 1'oublient. Pourquoi ?
J.-P. Dupuy, Le sacrifice et 1'envie : le libralisme aux
prises avec la justice sociale (1990)60
"les attentats du 11 septembre, 1'intervention em Irak sur
um pretexte invent comme autrefois, sans parler des
conflits 1'allure coloniale, montrent que 1'histoire est
toujours l, et sous ses aspects parfois les plus archaques.
Apparemment nos socits ne sont pas si conomiques que
a ! Et on peut mme regretter qu elles ne le soient pas
davantage! (...) Ces vnements qui troublent le cours
d'une mondialisation conomique heureuse ou perue
comme telle, favorisent le retour de 1'tat, que l'on croyait
limin".
Grard Farjat, Pour um droit conomique (2004)61
So Paulo, dezembro de 2006.
Referncias
ACCIOLY, Hildebrando; SILVA, Geraldo Eullio do Nascimento e. Manual
de
Direito
Internacional. 15. ed. So Paulo: Saraiva, 2002.

ARISTTELES. Arte retrica e Arte potica. Traduo Antonio Pinto de Carvalho. So Paulo:
Difel, 1959.
60
"
DUPUY, J.-P. Le sacrifice et l'envie : le libralisme ata prises avec la justice sociale. Paris: CalmannLvy, "avant propos", 1990, retomando formulao de 1979, deste e de P. DUMOUCHEL.
FARJAT. Grard. Pour um droit conomique. Paris: PUF, 2004.
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006
466
Pauto Borba Casella
ATTAR, Frank. Droit International: entre ordre et chos. Paris: Hachette, 1994.
BEDJAOUI,
Mohammed.
Droit
international:
bilan
et perspectives.
Paris: UNESCO
Pdone, 1991. 2 v.
BROWNLIE, Ian. Principies of Public International Law. 4. ed. Oxford: Clarendon Press, 1990.
CARREAU, Dominique. Droit international. 4. ed. Paris: Pdone, 1994.
DIEZ DE VELASCO VALLEJO, Manuel. Instituciones de derecho internacional pblico. 10. ed.
Madri: Tecnos, 1994.
GROTIUS, Hugo. O direito da guerra e da paz. Traduo do original De jure belli ac pacis, Ciro
MIORANZA. Iju: Ed. Uniju, 2004. 2 v.
HAMPAT B, Amadou. Vie et enseignement de Tierno Bokar. le sage de Bandiagara. Paris:
Seuil, 2004.
MANCINI, Pasquale Stanislao. Direito Internacional. Traduo do original Diritto internazionale:
prelezioni, Ciro Mioranza. Iju: Ed. Uniju, 2003.
MELLO, Celso Duvivier de Albuquerque. Curso de Direito Internacional pblico. 15. ed. rev. e
ampl. Rio de Janeiro: Renovar, 2004. 2 v.
NGUYEN QUOC DINH, Patrick. Droit international. 5. ed. Paris: L.G.D.J., 1994.
v. 101
p. 433 - 466
jan./dez. 2006

Paulo B Casella, Fundamentos Do DIP Pós Moderno PDF

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Paulo B Casella, Fundamentos Do DIP Pós Moderno PDF

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

FUNDAMENTOS E PERSPECTIVAS DO DIREITO INTERNACIONAL PSMODERNO

FUNDAMENTALS AND PERSPECTIVES IN THE POST-MODERN INTERNATIONAL LAW

Paulo Borba Casella"

O contexto mais amplo, justificando o estudo dos fundamentos do Direito

funcionamento efetivo de princpios internacionais, ou internacionalmente reconhecidos

Professor Associado do Departamento de Direito Internacional da Faculdade de Direito da Universidade

Revista da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo

Paulo Borba Casella

Se esta questo central da disciplina, seria par excellence o foco para

Revista da Faculdade dc Direito da Universidade dc So Paulo

Fundamentos e Perspectivas do Direito Internacional

construes intelectuais do homem. O Estado continua sendo a "unidade bsica' de

Revista da Faculdade dc Direito da Universidade de So Paulo

Paulo Borba Casella

No se trata, aqui de retomar as teorias e conjunturas sobre a fundao da

intrnseca dessas respectivas

Revista da Faculdade de Direito da Universidade dc So Paulo

Fundamentos e Perspectivas do Direito Internacional

Muito se escreveu a respeito das possveis configuraes da formao do

como Estados, celebraro tratados ou acordos entre si.

representar o Estado e assumir direitos e obrigaes em nome deste ("plenipotencirios"

Revista da Faculdade dc Direito da Universidade de So Paulo

Pauto Borba Casella

Revista da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo

Fundamentos e Perspectivas do Direito Internacional

Exemplo interessante, nesse sentido, ilustram os antigos Estados italianos,

Revista da Faculdade dc Direito da Universidade de So Paulo

Pauto Borba Casella

A necessidade leva institucionalizao de modo relacionai entre os

permaneciam objeto de controvrsia e questionamento.

Revista da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo

Fundamentos e Perspectivas do Direito Internacional

vontade dos Estados. O risco poltico de seu esvaziamento demasiadamente grande e

contra as suas prerrogativas de Estado, ciosamente "soberano

Revista da Faculdade dc Direito da Universidade de So Paulo

Pauto Borba Casella

limitado em seu contedo e alcance - e conseqentemente, tambm em sua aceitao e

desenvolvimento da presente reflexo sobre os desafios e papel do Direito Internacional

a fazendo a confuso entre coisas distintas: entre o operacionalmente

vivel e o ideologicamente desejado.15

Revista da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo

Fundamentos e Perspectivas do Direito Internacional

A norma internacional, lembrando-nos da diviso de tarefas entre as coisas

ARISTTELES. Retrica (I, 8) e comentrios. Novamente expressivo e oportuno o paralelo de ARGAN

Revista da Faculdade dc Direito da Universidade de So Paulo

Pauto Borba Casella

A busca dos fundamentos do Direito Internacional pode, tecnicamente, ser

de regras bsicas de organizao e de funcionamento

de uma instituio, estabelecimento, coletividade, esporte etc.; conjunto de princpios a

dos quais se pode fundar

/ base slida que legitima ou autoriza alguma coisa, causa,

veracidade de um fato: prova.

Revista da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo

Fundamentos e Perspectivas do Direito Internacional

aparentemente agregador: TUDO arte, tem o inevitvel corolrio filosfico: ento

Revista da Faculdade dc Direito da Universidade de So Paulo

Pauto Borba Casella

NADA arte. Esvazia em lugar de acrescentar e extermina a arte enquanto busca e

do Direito Internacional. Reconhecer as bases,

Revista da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo

Fundamentos e Perspectivas do Direito Internacional

Francisco de Vitria e Francisco Suarez ao pai leigo Hugo Grotius, ou De Groot ou

sucedem-se autores que adotam