Exp. 29.

10 estado y administracion publica celap bcn

1. LIC. ADM. BENJAMIN CONDOR NUEZEXPERTO EN GESTION Y GERENCIA
PUBLICA Consultor - Docente
2. TEMAEL ESTADO Y LA ADMINISTRACIN PBLICA.
3. En relacin al poder se distinguen entre el poder de hecho y el poder de
derecho. Posee la ventaja de ser ejercido en nombre de una institucin, el
Estado. El titular del poder es el Estado, es Poder decir, un titular abstracto,
en su nombre se exige obediencia y se de obliga a un comportamiento
determinado. El poder resulta dividido entre un Derecho titular, que es el
Estado y los agentes a su servicio, que son los gobernantes.
4. Toda sociedad, toda La funcin actividad, toda La sociedad se compulsiva
delempresa supone, organiza en base poder es sinnecesariamente a la divisin
del duda la que mas una direccin, trabajo. impresiona y la es decir una mas
visible. autoridad.
5. El Estado es sociedad mas poder, es decir una sociedad polticamente
organizada. Al Estado a travs de sus acciones, esto es, a travs de la
Legislacin, de la Administracin Publica, de la Fuerza Armada y de los
Smbolos. Pueblo, territorio y poder son los elementos del Estado.
6. Las sociedades han optado entre una situacin de energa librada alabuso de
los mas fuertes, y una situacin de orden, un imperio de lafuerza publica que el
Estado emplea para proteger a todos losasociados.Las sociedades han
escogido siempre el Gobierno que aseguran unorden y un programa orientado
al bien comn. Los componentes del bien comn son la seguridad y el
bienestar general.
7. LA CAUSA FINAL DEL ESTADO Es el bien comn, es decir el bien de la
comunidad. EL BIEN COMN CONSISTEEn un conjunto de condiciones El bien
comn es un orden sociales que favorecen las Es el medio social propicio para
justo con calidad de para una existencias y el desarrollo del que la persona se
realice. comunidad. hombre.
8. (ESTADO GENDARME) Proteger derecho de las personas. Suplir (ejecutar) lo
que la iniciativaprivada no realiza (por no ser rentable).Promover el desarrollo
econmico y social para elevar los niveles de vida y reducir al mnimo las
desigualdades.
9. Conservacin del orden SOCIALLA defensa contra agresiones externas La
administracin de justiciaLos servicios civilesLa educacinLa regulacin de las
operaciones econmicasEl desarrollo econmico socialLa organizacin de la
salubridad y los seguros sociales.
10. La Repblica del Per esdemocrtica, social,independiente y soberana.El
Estado es uno e indivisible.Su gobierno es unitario,representativo y
descentralizadoy se organiza segn el principiode la separacin de poderes.

11. P.C. DE LA REPUBLICA P. LEGISLATIVO P. EJECUTIVO P. JUDICIAL COMISIONES

MINISTERIOS Corte Superior de JusticiaORGANISMOS GOBIERNOS JUZGADOS
REGIONALESAUTONOMOS GOBIERNOS LOCALES (MUNICIPALILDADES)
12. Poder Legislativo. Poder Judicial. Poder Ejecutivo. Gobierno Regional.
Gobierno Local. Organismos Autnomos.
13. La realizacin prctica de los fines pblicos supone el Estado yaconstituido
que desarrolla sus actividades administrativas,incluidas a las organizadas bajo
la forma de Poderes delEstado. Estas actividades administrativas
constituyenfunciones del Estado efectuadas a travs de la
organizacingubernamental y genricamente se les conoce como
FuncinPblica.El concepto de Funcin Pblicacomprende a las personas que
realizanlas funciones del Estado.Recprocamente el concepto deFuncionario es
inseparable del deFuncin Pblica.
14. Segn la Constitucin Poltica(Art. 39) todos losFuncionarios y
TrabajadoresPblicos estn al servicio dela nacin.
15. PERSONAL DEL EMPLEO PBLICO (Ley N 28175) FUNCIONARIO PBLICO
EMPLEADO DE CONFIANZA SERVIDOR PBLICODirectivo Superior. Ejecutivo.
Especialista De apoyo. CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIO- CAS
16. Transportes y Vivienda, Interior. Justicia. Comunicacion Construccin es. y
Saneamiento. Mujer y Trabajo yAgricultura Energa y Desarrollo Promocin del
Minas. Social. Empleo.Comercio MedioExterior y Educacin. Salud.
Ambiente.Turismo. Economa y RelacionesDefensa. Produccin. Finanzas.
Exteriores.
17. Son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno ovarios sectores,
considerando su homogeneidad y finalidad.Disean, establecen, ejecutan y
supervisan polticas nacionales ysectoriales, asumiendo la rectora respecto de
ellas.Los Ministerios y las entidades pblicas ejercen sus funciones enrespuesta
a una o varias reas programticas de accin.
18. Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar
lapoltica nacional y sectorial bajo su competencia, aplicable a todos losniveles
de gobierno;Aprobar las disposiciones normativas que les
correspondan;Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado con su
mbitode competencia.Realizar seguimiento respecto del desempeo y logros
alcanzados anivel nacional, regional y local, y tomar las medidas
correspondientes;
19. Los Organismos Pblicos son EntidadesDesconcentradas del Poder
Ejecutivo.Estn adscritos a un Ministerio yson de dos tipos: Organismos
Pblicos Organismos Pblicos Especializados. Ejecutores. Organismos
Reguladores. Organismos Tcnicos Especializados.
20. Los Programas son estructurasfuncionales creadas para atender
unproblema o situacin crtica, oimplementar una poltica pblicaespecfica, en

el mbito decompetencia de la entidad a la quepertenecen.Los Proyectos

Especiales son unconjunto articulado y coherente deactividades orientadas a
alcanzar unoo varios objetivos en un perodolimitado de tiempo, siguiendo
unametodologa definida. Slo se creanpara atender actividades de
carctertemporal.
21. Los Sistemas son los conjuntos deprincipios, normas,
procedimientos,tcnicas e instrumentos mediante loscuales se organizan las
actividades dela AdministracinSon de dos tipos: 1. Sistemas 2. Sistemas
Funcionales. Administrativos
22. Los Sistemas Funcionales tienen por finalidadasegurar el cumplimiento de
polticas pblicasque requieren la participacin de todas o variasentidades del
Estado.Los Sistemas Administrativos tienen por finalidadregular la utilizacin
de los recursos en lasentidades de la administracin pblica,promoviendo la
eficacia y eficiencia en su uso.
23. Gestin de Recursos Humanos. Modernizacin de la Abastecimiento.
Gestin Pblica. Presupuesto Pblico. Control. Control. Tesorera.Defensa
Judicial del Estado. Endeudamiento Pblico. Planeamiento Estratgico.
Contabilidad. Inversin Pblica.
24. Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestin del
proceso.Expedir las normas reglamentarias que regulan el Sistema.Mantener
actualizada y sistematizada la normatividad del Sistema.Emitir opinin
vinculante sobre la materia del Sistema.Capacitar y difundir la normatividad del
Sistema en la Administracin Pblica.Llevar registros y producir informacin
relevante de manera actualizada y oportuna.Promover el perfeccionamiento y
simplificacin permanente de los procesos tcnicos delSistema Administrativo.
25. REF.: LEY N27783
26. La descentralizacin tiene como finalidad el desarrollo integral, armnico y
sostenible del pas, mediante la separacin de competencias y funciones, y
elequilibrado ejercicio del poder por lostres niveles de gobierno, en beneficio
de la poblacin.
27. Es permanente Es dinmica Es irreversible Es democrtica Es
integral Es subsidiaria Es gradual
28. Competencias claramente definidasTransparencia y
predictibilidadNeutralidad en la transferencia de los recursos.Endeudamiento
pblico externo.Responsabilidad fiscal
29. OBJETIVOS A NIVEL POLTICOOBJETIVOS A NIVEL ECONMICOOBJETIVOS A
NIVEL ADMINISTRATIVOOBJETIVOS A NIVEL SOCIALOBJETIVOS A NIVEL
AMBIENTAL
30. El territorio de la Repblica est integrado porregiones, departamentos,
provincias, distritos ycentros poblados, en cuyas circunscripciones seconstituye
y organiza el Estado y gobierno anivel nacional, regional y local.El gobierno

nacional tiene jurisdiccin en todoel territorio de la Repblica.Los gobiernos

regionales y los gobiernosmunicipales la tienen en su respectivacircunscripcin
territorial.
31. AUTONOMA POLTICA AUTONOMA AUTONOMAADMINISTRATIVA
ECONMICA
32. Competencias exclusivasCompetencias compartidasCompetencias
delegables
33. Criterio de subsidiaridad.Criterio de selectividad y proporcionalidad Criterio
de provisinCriterio de concurrencia
34. Presidencia de la Repblica. Consejo de Ministros. Presidencia del Consejo
de Ministros. Los Ministerios. Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo.Marco
Legal: Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
35. El Poder Ejecutivo ejerce las siguientes funciones: Reglamentar las leyes,
evaluar su aplicacin y supervisar su cumplimiento. Planificar, normar, dirigir,
ejecutar y evaluar las polticas nacionales y sectoriales en conformidad con las
polticas de Estado. Establecer relaciones, buscar el consenso, prestar
asistencia tcnica y desarrollar mecanismos de cooperacin con todas las
entidades de la administracin pblica. Implementar la coordinacin con los
gobiernos regionales y gobiernos locales, con nfasis en las competencias
compartidas.
36. Disear las polticas nacionales y sectoriales. Defensa, Seguridad
Nacional y las Fuerzas Armadas. Relaciones Exteriores, a travs de la
Cancillera y de las Embajadas y dems Legaciones. El Orden Interno, Polica
Nacional, de fronteras y de prevencin de delitos. Dirige el Sector Justicia.
Responde de los asuntos relacionados con la Moneda, Banca y Seguros.
37. Dirige la poltica de tributacin y de endeudamiento pblica nacional.
Maneja el rgimen de comercio y aranceles. Conduce la regulacin y gestin
de la marina mercante y la aviacin comercial. Regulacin de los servicios
pblicos de su responsabilidad. Es la encargada de la regulacin y gestin de
la infraestructura pblica de alcance nacional.
38. Tienen por finalidad esencial fomentar el: Desarrollo Regional Integral
Sostenible. Promover la inversin pblica y privadaFINALIDAD Garantizar el
ejercicio pleno de los derechos Igualdad de oportunidades de sus habitantes,
de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de
desarrollo. Es organizar y conducir la gestin pblica regional de acuerdo a
sus competenciasMISIN exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de
las polticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y
sostenible de la regin.
39. La Gestin Regional es parte de la GestinPblica del Estado, lo cual
implica elredimensionamiento gradual del GobiernoNacional, la transferencia

contnua decompetencias y funciones a los GobiernosRegionales y Locales,

fortaleciendo suscapacidades e incrementando sus recursos.
40. Definir, dirigir, normar y gestionar las polticas nacionales y sectoriales.
Estas polticas se formulan considerando los intereses generales del Estado y la
diversidad de las realidades regionales.Es competencia exclusiva del
Concordando el carcter unitario y descentralizado del gobierno de laGobierno
Nacional Repblica. Se ejerce con criterios de orden tcnico-normativo y de la
forma que establece la Ley.Los Gobiernos Regionalesdefinen, norman, dirigen
ygestionan sus polticasregionales y ejercen sus Corresponde al Gobierno
Nacional determinar la jerarquizacin de losfunciones generales y activos,
empresas y proyectos por su alcance nacional, regional o local.especficas en
concordanciacon las polticas nacionales ysectoriales.
41. Planificar el desarrollo integral de su regin y ejecutar los programas
socioeconmicoscorrespondientes.Formular y aprobar el plan de desarrollo
regional concertado con las Municipalidades yla sociedad civil de su
regin.Aprobar su organizacin interna y su presupuesto institucionalPromover
y ejecutar las inversiones pblicas de mbito regional en proyectos
deinfraestructura vial, energtica, de comunicaciones y de servicios bsicos de
mbitoregional.Disear y ejecutar programas regionales de cuencas,
corredores econmicos y deciudades intermedias.Promover la formacin de
empresas y unidades econmicas regionales para concertarsistemas
productivos y de servicios.Facilitar los procesos orientados a los mercados
internacionales para la agricultura,agroindustria, artesana, actividad forestal y
otros sectores productivos. //:
42. Educacin.Salud Pblica.Promocin, gestin y regulacin de actividades
econmicas yproductivas en su mbito.Gestin sostenible de los recursos
naturales y mejoramiento dela calidad del ambiente.Preservacin y
administracin de las reservas.Difusin de la cultura y mejora de las
instituciones artsticas yculturales de la regin.Competitividad regional y
promocin del empleo.Participacin ciudadana conforme a la ley de la materia.
43. Los bienes Las asignaciones y Los tributos muebles e transferencias
especficas para su creados por ley ainmuebles de su funcionamiento. su favor.
propiedad. Los derechos Los recursos El producto de sus econmicos que
operaciones financieras y asignados porse generen por las de las de crdito
interno concepto de concertadas con cargo a privatizaciones y canon. su
patrimonio propio. concesiones.
44. Normar la zonificacin,Planificar y promover el urbanismo, Administrar y
reglamentardesarrollo urbano y rural acondicionamiento los servicios
pblicosde su circunscripcin y territorial y asentamientos locales .ejecutar los
planes. humanos. Formular y aprobar el Plan Ejecutar y supervisar laAprobar su
organizacin de Desarrollo Local obra pblica de carcterinterna y su
presupuesto. Concertado con sus local. habitantes.Aprobar y facilitar
losmecanismos y espacios de Dictar las normas sobre los Proponer las
iniciativasparticipacin, concertacin asuntos y materias de su legislativas que

ley fiscalizacin de la responsabilidad. competan.comunidad en la

gestinmunicipal.
45. Participacin en la gestin educativa.Salud pblica.Cultura, turismo,
recreacin y deportes.Preservacin y administracin de las reservas y reas
naturalesprotegidas de la localidad, la defensa y proteccin del
ambiente.Seguridad Ciudadana.Conservacin de monumentos arqueolgicos e
histricos.Transporte colectivo, circulacin y trnsito urbano.Vivienda y
renovacin urbana.Atencin y administracin de programas sociales.Gestin de
residuos slidos.
46. Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.Los tributos creados por
ley a su favor.Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos.Los
derechos econmicos que generen por las privatizaciones,concesiones y
servicios.Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Municipal,que
tiene carcter redistributivo.Las asignaciones y transferencias especficas
establecidas en laLey Anual de Presupuesto.Los recursos asignados por
concepto de canon y rentas deaduanas.Los recursos provenientes de sus
operaciones financieras.
47. Consejo Nacional de la Magistratura. Contralora General de Ministerio
Publico la Repblica.Banco Central de Defensora del Pueblo. Reserva. Tribunal
Jurado Nacional de Constitucional. Elecciones. Registro Nacional de Oficina
Nacional de Identificacin y Estado Procesos Electorales. Civil.
48. Poltica de Descentralizacin.Poltica de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica.Poltica de tica de la Funcin Pblica.Poltica de Reforma
del Estado y Modernizacin de la GestinPblica.Poltica de Presupuesto por
Resultados.Poltica de Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica
49. Lic. Adm. BENJAMIN CONDOR NUEZ EXPERTO EN GESTION Y GERENCIA
PUBLICA CONSULTOR - DOCENTE celapp@gmail,.com Cel: 99-7662440
Estado y administracin publica (presidencia de la
1. ESTADO Y ADMINISTRACIN PUBLICA (PRESIDENCIA DE LA REPBLICA)
2. SECRETARIA DE GOBERNACIN secretario Miguel ngel Osorio Chong La
Secretara de Gobernacin de Mxico es una secretara de estado del poder
ejecutivo federal con funciones de Ministerio del Interior e integrante del
gabinete del presidente de Mxico. Tiene a su cargo vigilar el cumplimiento de
los preceptos constitucionales, atender los asuntos de poltica interior, conducir
las relaciones del Poder Ejecutivo con los otros poderes de la Unin, los
gobiernos estatales y dems autoridades municipales y coordinar las acciones
de proteccin civil y seguridad nacional.
3. FUNCIONES Segn la ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal en
su Artculo 27 le corresponde el despacho de las siguientes funciones:5
Presentar ante el Congreso de la Unin las iniciativas de ley o decreto del
Ejecutivo. Publicar las leyes y decretos del Congreso de la Unin, alguna de

las dos Cmaras o la Comisin Permanente y los reglamentos que expida el

Presidente de la Repblica, as como las resoluciones y disposiciones que por
ley deban publicarse en el Diario Oficial de la Federacin. Administrar y
publicar el Diario Oficial de la Federacin. Manejar el servicio nacional de
identificacin personal. Tramitar lo relativo al procedimiento administrativo
para la expulsin de extranjeros del territorio nacional. Administrar las islas
de jurisdiccin federal, salvo aquellas cuya administracin corresponda, por
disposicin de la ley, a otra dependencia o entidad de la administracin pblica
federal.
4. SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES La Secretara de Relaciones
Exteriores de Mxico es la Secretara de Estado encargada de administrar las
relaciones del pas con el exterior (incluyendo la recopilacin de autgrafos
extranjeros; misiones diplomticas y lmites territoriales). Adems, proporciona
los pasaportes y las cartas de naturalizacin; operativamente, se puede decir
que administra todo el Registro Civil. Promueve el comercio y el turismo va las
secretaras respectivas de economa y turismo.
5. FUNCIONES Tal y como se ha formulado en la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal, en su Artculo 28, le corresponde el despacho
de las siguientes funciones: Promover, propiciar y asegurar la coordinacin de
acciones en el exterior de las dependencias y entidades de la administracin
pblica federal; y sin afectar el ejercicio de las atribuciones que a cada una de
ellas corresponda, conducir la poltica exterior, para lo cual intervendr en toda
clase de tratados, acuerdos y convenciones en los que el pas sea parte.
Dirigir el servicio exterior en sus aspectos cotidiano en , la tardeadas
diplomtico y consular en los trminos de la Ley del Servicio Exterior Mexicano
y, por conducto de los agentes del mismo servicio, velar en el extranjero por el
buen nombre de Mxico; impartir proteccin a los mexicanos; cobrar derechos
consulares y otros impuestos; ejercer funciones notariales, de Registro Civil, de
auxilio judicial y las dems funciones federales que sealan las leyes, y
adquirir, administrar y conservar las propiedades de la Nacin en el extranjero.
Coadyuvar a la promocin comercial y turstica del pas a travs de sus
embajadas y consulados.
6. Secretario general Salvador Cienfuegos Zepeda La Secretara de la
Defensa Nacional de Mxico es, junto con la Secretaria de Marina, la Secretara
de Estado encargada de la defensa de Mxico y de la educacin militar. Tiene
su sede en la colonia Manuel vila Camacho, delegacin Miguel Hidalgo,Ciudad
de Mxico.1 La Secretara de la Defensa Nacional organiza, administra y
prepara al Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos desplegados a lo largo y ancho
del pas y que tiene entre sus misiones Defender la integridad, la
independencia y la soberana de la nacin; con una visin capaz de hacer
frente a amenazas externas e internas, que pongan en riesgo la consecucin
y/o mantenimiento de los objetivos nacionales.
7. SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA secretario Jorge Carlos Ramrez
Marn La Secretara de la Reforma Agraria de Mxico fue una Secretara de

Estado, dependiente del Poder Ejecutivo Federal que segn la Ley Orgnica de
la Administracin Pblica Federal en su Artculo 41 le corresponde el ejercicio
de las atribuciones y facultades que expresamente seala el Artculo 27 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la cual se establecen
las condiciones del derecho de los trabajadores del campo a la posesin de la
tierra que trabajan. El 8 de septiembre de 2009, Felipe Caldern Hinojosa
anunci su desaparicin como una medida de austeridad en el marco de la
crisis que afecta a Mxico de 2008 a 2009. La propuesta se mantiene en el
Congreso de la Unin representado por el Senadoy la Cmara de Diputados, sin
embargo, hasta la fecha, la defensa de dicha dependencia ha sido frrea por
diversos grupos[1]ya que representa para muchos el ltimo bastin de la
Reforma Agraria.[2] Al parecer, su desaparicin no estaba contemplada para
el ao 2010, pues le haba sido asignado un nuevo presupuesto, con lo que ha
de continuar sus funciones [3]1 Para 2013, la Secretaria de la Reforma
Agraria, pasa a ser la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.
8. FUNCION Proporcionar certeza jurdica en la tenencia de la tierra a la
poblacin objetivo, a travs del impulso al ordenamiento territorial y la
regularizacin de la propiedad rural, as como elaborar polticas pblicas que
fomenten el acceso a la justicia y el desarrollo agrario integral, mediante la
capacitacin permanente y la organizacin de los sujetos agrarios como entes
fundamentales del primer eslabn del proceso productivo nacional, para
coadyuvar en las acciones sociales que propicien bienestar en el medio rural,
con el consecuente cuidado en la preservacin del medio ambiente y recursos
naturales.
9. SECRETARIA DE ENERGA SECRETARIO Pedro Joaqun Coldwell La Secretara
de Energa es una secretara del Estado mexicano encargada (como su nombre
lo sugiere) de controlar, administrar y regular todos los medios energticos
(combustibles, energa elctrica, material radioactivo). Adems, regula todas
las concesiones que se aplican a la explotacin y uso de los mismos.
10. FUNCIONES Conducir la poltica energtica del pas. Ejercer los derechos
de la nacin en materia de petrleo y todos los carburos de hidrgeno slidos,
lquidos y gaseosos; energa nuclear; as como respecto del aprovechamiento
de los bienes y recursos naturales que se requieran para generar, conducir,
transformar, distribuir y abastecer energa elctrica que tenga por objeto la
prestacin de servicio pblico. Conducir la actividad de las entidades
paraestatales cuyo objeto est relacionado con la explotacin y transformacin
de los hidrocarburos y la generacin de energa elctrica y nuclear, con apego
a la legislacin en materia ecolgica. Participar en foros internacionales
respecto de las materias competencia de la Secretara, con la intervencin que
corresponda a la Secretara de Relaciones Exteriores, y proponer a sta la
celebracin de convenios y tratados internacionales en tales materias.
Promover la participacin de los particulares, en los trminos de las
disposiciones aplicables, en la generacin y aprovechamiento de energa, con
apego a la legislacin en materia ecolgica.

11. SECRETARA DE TURISMO Secretaria Claudia Ruiz Massieu Salinas La

Secretara de Turismo (Sectur) de Mxico es la Secretara de Estado a la que
segn Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal en su Artculo 42 le
corresponde el despacho de las funciones relacionadas con el desarrollo de la
industria turstica. El 8 de septiembre de 2009, Felipe Caldern Hinojosa
anunci su desaparicin como una medida de austeridad en el marco de la
crisis que afecta a Mxico de 2008 a 2009.1 Las actividades entonces de la
desaparecida SECTUR pasaran a manos de la Secretara de Economa. Dicha
desaparicin fue rechazada por el Senado de Mxico.
12. FUNCIONES La Secretara de Turismo tiene las siguientes funciones
(como): Orientacin e informacin turstica, Centro Integral de Atencin al
Turista, CIAT. Asistencia mecnica en las principales carreteras del pas, de
radio comunicacin de emergencia, auxilio en caso de accidentes y auxilio a la
poblacin en general en casos de desastre. En el marco del Programa Paisano
se brinda asistencia y orientacin a connacionales. Centro de Documentacin
CEDOC, consulta del acervo bibliogrfico especializado en turismo. Formular
y conducir la poltica de desarrollo de la actividad turstica nacional.
Promover, en coordinacin con las entidades federativas, las zonas de
desarrollo turstico nacional y formular en forma conjunta con la Secretara de
Medio Ambiente y Recursos Naturales la declaratoria respectiva.
13. SECRETARIA DE ECONOMA SECRETARIO Ildefonso Guajardo Villarreal La
Secretara de Economa de Mxico es la Secretara de Estado encargada de
administrar los impuestos locales y de exportacin de los productos, as como
de los precios de los mismos; incluyendo la defensa del consumidor ante el
comercio. Tiene en su control las bases de datos de la propiedad industrial y
mercantil. Tambin administra el buen uso de la Norma Oficial Mexicana y el
Sistema Internacional de Unidades; del cual ste ltimo est registrado en el
primero.
14. FUNCIONES Tal y como se ha fijado en la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal en su Artculo 34 le corresponde el despacho de
las siguientes funciones: Formular, conducir, regular y controlar las polticas
generales de industria, comercio exterior e interior, abasto y precios del pas;
con excepcin de los precios de bienes y servicios de la Administracin Pblica
Federal. Estudiar y determinar mediante reglas generales, conforme a los
montos globales establecidos por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,
los estmulos fiscales necesarios para el fomento industrial, el comercio interior
y exterior y el abasto, incluyendo los subsidios sobre impuestos de
importacin, y administrar su aplicacin, as como vigilar y evaluar sus
resultados. Establecer la poltica de precios, y con el auxilio y participacin de
las autoridades locales, vigilar su estricto cumplimiento, particularmente en lo
que se refiere a artculos de consumo y uso popular, y establecer las tarifas
para la prestacin de aquellos servicios de inters pblico.
15. SECRETARIA DE LA FUNCIN PUBLICA Julin Alfonso Olivas Ugalde La
Secretara de la Funcin Pblica es un organismo del Estado mexicano que

tena como propsito coordinar, evaluar y vigilar el ejercicio pblico del

gobierno federal. El 8 de septiembre de 2009, Felipe Caldern Hinojosa anunci
su desaparicin ante las fuertes crticas generadas por esta dependencia y
como una necesaria medida de austeridad en el marco de la crisis que afecta a
Mxico de 2008 a 2009. Se encuentra en desaparicin, ya que El Gobierno de
Enrique Pea Nieto fij entre sus compromisos la creacin de la Comisin
Nacional Anticorrupcin.1
16. FUNCIONES Organizar y coordinar el sistema de control y evaluacin
gubernamental. Inspeccionar el ejercicio del gasto pblico federal, y su
congruencia con los presupuestos de egresos. Expedir las normas que
regulen los instrumentos y procedimientos de control de la Administracin
Pblica Federal, para lo cual podr requerir de las dependencias competentes,
la expedicin de normas complementarias para el ejercicio del control
administrativo. Vigilar el cumplimiento de las normas de control y
fiscalizacin as como asesorar y apoyar a los rganos de control interno de las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal. Establecer las
bases generales para la realizacin de auditoras en las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Federal, as como realizar las auditoras
que se requieran a las dependencias y entidades en sustitucin o apoyo de sus
propios rganos de control. Dirigir, organizar y operar el Sistema de Servicio
Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Federal en los trminos de
la Ley de la materia, dictando las resoluciones conducentes en los casos de
duda sobre la interpretacin y alcances de sus normas.
17. SECRETARIA DE EDUCACIN PUBLICA Emilio Chuayffet La Secretara de
Educacin Pblica de Mxico es una secretara de estado del poder ejecutivo
federal, encargada de laeducacin tanto cientfica como artstica y deportiva
en todos los niveles, as como de sus contenidos, programas de estudio
ycalendarios. Adems, se encarga de la manutencin de la cultura y sus
centros de exhibicin (museos, bibliotecas, escuelas dearte); y tiene en su
control los registros de derecho de autor y marcas registradas.
18. FUNCIONES Organizar, vigilar y desarrollar en las escuelas oficiales,
incorporadas o reconocidas. Organizar y desarrollar la educacin artstica que
se imparta en las escuelas e institutos oficiales, incorporados o reconocidos
para la enseanza y difusin de las bellas artes y de las artes populares.
Crear y mantener las escuelas oficiales en el Distrito Federal, excluidas las que
dependen de otras dependencias. Crear y mantener, en su caso, escuelas de
todas clases que funcionen en la Repblica, dependientes de la Federacin,
exceptuadas las que por ley estn adscritas a otras dependencias del Gobierno
Federal. Vigilar que se observen y cumplan las disposiciones relacionadas con
la educacin preescolar, primaria, secundaria, tcnica y normal establecidas en
la Constitucin y prescribir las normas a que debe ajustarse la incorporacin de
las escuelas particulares al sistema educativo nacional. Ejercer la supervisin
y vigilancia que proceda en los planteles que impartan educacin en la
Repblica, conforme a lo prescrito por el artculo tercero constitucional.

19. SECRETARIA DE SEGURIDAD PUBLICA Manuel Mondragn y Kalb La

Secretara de Seguridad Pblica fue una dependencia gubernamental que tena
por objeto salvaguardar la seguridad interna de Mxico; as como proteger la
integridad y derechos de los ciudadanos, prevenir la comisin de delitos,
desarrollar la poltica de seguridad pblica del Poder Ejecutivo Federal y
proponer su poltica criminal, administrar el sistema penitenciario federal, y el
relativo al tratamiento de menores infractores, siendo auxiliar a la Procuradura
General de la Repblica y a los Poderes de la Unin. Desde el inicio del nuevo
gobierno esta dependencia fue integrada a la Subsecretaria de Planeacin y
Proteccin Institucional y quedando como despacho de Secretara de Seguridad
Pblica.
20. LA SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES juan Jos
Guerra Abu La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales de Mxico
es una secretara de estado del poder ejecutivo federal encargada de todo lo
relacionado a la proteccin, restauracin y conservacin del medio ambiente,
recursos naturales, bienes y servicios ambientales, as como del
aprovechamiento de los mismos y del desarrollo sustentable de dicho pas.
21. FUNCIONES Fomentar la proteccin, restauracin y conservacin de los
ecosistemas, recursos naturales, bienes, servicios ambientales, con el fin de
propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable. Formular y conducir la
poltica nacional en materia de recursos naturales, siempre que no estn reas
cuando su administracin recaiga en gobiernos estatales y municipales o en
personas fsicas o morales. Administrar y regular el uso y promover el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que correspondan a la
Federacin, con excepcin del petrleo y todos los carburos de hidrgenos
lquidos, slidos y gaseosos, as como minerales radioactivos. Proponer al
Ejecutivo Federal el establecimiento de reas naturales protegidas, y promover
para su administracin y vigilancia, la participacin de autoridades federales o
locales, y de universidades, centros de investigacin y particulares. Ejercer la
posesin y propiedad de la nacin en las playas, zona federal martimo
terrestre y terrenos ganados al mar;
22. SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO Luis Videgaray Caso La
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico de Mxico es una secretara de estado
de la administracin pblica federal a cuyo encargo se encuentra todo lo
relacionado a la recaudacin tributaria, administracin financiera y fiscalizacin
de recursos del gasto pblico, as como la regulacin y vigilancia de las
instituciones bancarias y de valores de dicho pas.
23. FUNCIONES Proyectar y calcular los ingresos de la federacin, del
Gobierno del Distrito Federal y de las entidades paraestatales, considerando las
necesidades del gasto pblico federal, la utilizacin razonable del crdito
pblico y la sanidad financiera de la administracin pblica federal; Manejar
la deuda pblica de la federacin y del Gobierno del Distrito Federal; Realizar
o autorizar todas las operaciones en que se haga uso del crdito pblico;
Planear, coordinar, evaluar y vigilar el sistema bancario del pas que

comprende al Banco Central, a la Banca Nacional de Desarrollo y las dems

instituciones encargadas de prestar el servicio de banca y crdito;
24. PROCURADURA GENERAL DE LA REPUBLICA Jess Murillo Karam La
Procuradura General de la Repblica (PGR) es el rgano del Poder Ejecutivo
Federal en Mxico que se encarga principalmente de investigar y perseguir los
delitos del orden federal y cuyo titular es el Procurador General de la Repblica,
quien preside al Ministerio Pblico de la Federacin y a sus rganos auxiliares,
que son la polica investigadora y los peritos. Es la encargada del despacho
de los asuntos que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la
Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, su Reglamento y otros
ordenamientos le encomiendan al Procurador General de la Repblica y al
Ministerio Pblico de la Federacin.
25. SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL Alfonso Navarrete Prida
La Secretara del Trabajo y Previsin Social de Mxico es la Secretara de Estado
encargada de las relaciones obrero-patrn, as como de los contratos,
conciliaciones y mtodos de trabajo. Adems, fomenta la capacitacin laboral
en coordinacin con laSecretara de Educacin Pblica.
26. FUNCIONES Vigilar la observacin y aplicacin de las disposiciones
relativas contenidas en el artculo 123 y dems de la Constitucin Federal, en
la Ley Federal del Trabajo y en sus reglamentos. Coordinar la formulacin y
promulgacin de los contratos de la ley de trabajo. Promover el incremento
de la productividad del trabajo. Promover el desarrollo de la capacitacin y el
adiestramiento en y para el trabajo, as como realizar investigaciones, prestar
servicios de asesora e impartir cursos de capacitacin que para incrementar la
productividad en el trabajo requieran los sectores productivos del pas, en
coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica. Establecer y dirigir el
servicio nacional de empleo y vigilar su funcionamiento.
27. SECRETARIA DE MARINA Vidal Francisco Sobern Sanz La Secretara de
Marina de Mxico es la secretara de Estado que organiza la Armada de Mxico
y vigila las aguas mexicanas, adems de lo establecido en la Ley Orgnica de
la Administracin Pblica Federal.
28. FUNCIONES Inspeccionar los servicios de la Armada. Construir,
reconstruir y conservar las obras portuarias que requiera la Armada.
Establecer y administrar los almacenes y estaciones de combustibles y
lubricantes de la Armada. Ejecutar los trabajos topohidrogrficos de las
costas, islas, puertos y vas navegables, as como organizar el archivo de cartas
martimas y las estadsticas relativas. Intervenir en el otorgamiento de
permisos para expediciones o exploraciones cientficas extranjeras o
internacionales en aguas nacionales. Construir, mantener y operar, astilleros,
diques, varaderos y establecimientos navales destinados a los buques de la
Armada de Mxico.
29. SECRETARIA DE SALUD Mercedes Juan Lpez La Secretara de Salud de
Mxico es una secretara de estado del poder ejecutivo federal, encargada de

la salud del pueblo mexicano; as como de su educacin, cuidado a travs de

campaas de vacunacin y fomento a travs de diversos programas de salud.
Adems, se encarga de la manutencin de los centros dedicados tanto pblicos
como privados (Centros de Salud, Hospitales, Sanatorios, Clnicas, Consultorios
Mdicos); y tiene en su control los registros de los sitios mdicos, personal
mdico, personas afiliadas a sus distintos programas, alimentos y bebidas de
consumo y el catlogo de todas las medicinas utilizadas tanto en libre venta
como las preescritas; con excepcin de todo lo anterior aplicado para animales,
de las que se encarga laSAGARPA.
30. FUNCIONES Conducir la poltica nacional en materia de asistencia social,
servicios mdicos y salubridad general, con excepcin de lo relativo al
saneamiento del ambiente; y coordinar los programas de servicios a la salud de
la administracin pblica federal, as como los agrupamientos por funciones y
programas afines que, en su caso, se determinen. Crear y administrar
establecimientos de salubridad, de asistencia pblica y de terapia social en
cualquier lugar del territorio nacional y organizar la asistencia pblica en el
Distrito Federal. Aplicar a la Asistencia Pblica los fondos que le proporcionen
la Lotera Nacional y los Pronsticos Deportivos para la Asistencia Pblica; y
administrar el patrimonio de la Beneficencia Pblica en el Distrito Federal, en
los trminos de las disposiciones legales aplicables, a fin de apoyar los
programas de servicios de salud. Organizar y vigilar las instituciones de
beneficencia privada, en los trminos de las leyes relativas, e integrar sus
patronatos, respetando la voluntad de los fundadores.
31. SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL Rosario Robles La Secretara de
Desarrollo Social (SEDESOL) de Mxico es un ministerio encargado de ofrecer
programas y apoyos al pueblo, a travs de la administracin de recursos para
el mismo propsito; adems de crear programas para combatir la pobreza.
Proporciona bienes y productos de inters social a personas necesitadas,
incluyendo apoyos, servicios especiales, despensa bsica, entre otros. Trabaja
en coordinacin con institutos para jvenes, adultos mayores y personas con
capacidades especiales. Al igual que la SAGARPA, fomenta la artesana rural.
32. SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES Gerardo Ruiz Esparza
La Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT) de Mxico es la
Secretara de Estado encargada de administrar, controlar y operar los medios y
mtodos de transporte conocidos y por conocerse; as como sus fines de uso.
Tiene en su poder el uso total del espectro radioelctrico y las carreteras
federales (incluyendo puentes, vas y dems similares). Adems, se encarga de
la operacin de los correos y telgrafos.
33. FUNCIONES Formular y conducir las polticas y programas para el
desarrollo del transporte y las comunicaciones de acuerdo a las necesidades
del pas. Regular, inspeccionar y vigilar los servicios pblicos de correos ,
telgrafos y sus servicios diversos; conducir la administracin de los servicios
federales de comunicaciones elctricas y electrnicas y su enlace con los
servicios similares pblicos concesionados con los servicios privados de

telfonos, telgrafos e inalmbricos y con los estatales y extranjeros; as como

del servicio pblico de procesamiento remoto de datos. Otorgar concesiones
y permisos previa opinin de la Secretara de Gobernacin (Mxico), para
establecer y explotar sistemas y servicios telegrficos, telefnicos, sistemas y
servicios de comunicacin inalmbrica por telecomunicaciones ysatlites, de
servicio pblico de procesamiento remoto de datos, estaciones radio
experimentales, culturales y de aficionados y estaciones de radiodifusin
comerciales y culturales; as como vigilar el aspecto tcnico del funcionamiento
de tales sistemas, servicios y estaciones.
34. SECRETARIA DE AGRICULTURA Enrique Martnez y Martnez La Secretara de
Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (Sagarpa) de
Mxico es la Secretara de Estado encargada de administrar recursos federales
al desarrollo rural. Adems, fomenta la investigacin para fines rurales
(incluyendo semillas, plantas, entre otros), regula las actividades relacionadas
con la pesca y tiene en su control todas las medicinas y alimentos para
animales domsticos y de granja. Fomenta, como actividad extra, todas las
artesanas rurales.

Nivel Central o Nacional[editar]

Est conformado por el Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial y los organismos constitucionales
autnomos.
Poder Ejecutivo[editar]
Artculo principal: Poder Ejecutivo del Per

El Poder ejecutivo es el encargado de ejercer el gobierno, hacer cumplir las leyes e impulsar a
la sociedad las polticas de Estado. Lo conforman:

La Presidencia de la Repblica: integrada por el Presidente de la Repblica (quien

es a su vez Jefe del Estado y Jefe de Gobierno, y personifica a la Nacin), el Despacho
Presidencial y los Vicepresidentes de la Repblica.

El Consejo de Ministros del Per: integrado por los Ministros de Estado y

encabezado por el Presidente del Consejo de Ministros. Adems lo complementan el
Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros y las Comisiones
Intersectoriales, entre las cuales, destacan las comisiones permanentes: La Comisin
Interministerial de Asuntos Econmicos y Financieros (CIAEF) y La Comisin
Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS).

La Presidencia del Consejo de Ministros:: responsable de la coordinacin de las

polticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina las relaciones con los

dems Poderes del Estado, los organismos constitucionales, gobiernos regionales,

gobiernos locales y la sociedad civil.

Los Ministerios: organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios
sectores considerando su homogeneidad y finalidad. Son los siguientes:

Ministerio de Agricultura y Riego del Per - MINAGRI

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Per - MINCETUR

Ministerio de Defensa

Ministerio de Economa y Finanzas del Per - MEF

Ministerio de Educacin del Per-MINEDU

Ministerio de Energa y Minas del Per - MINEM

Ministerio del Interior del Per - MININTER

Ministerio de Justicia del Per - MINJUS

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Ministerio de la Produccin del Per - Ministerio de la Produccin

Ministerio de Relaciones Exteriores

Ministerio de Salud del Per - MINSA

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construccin

Ministerio del Ambiente del Per-MINAM

Ministerio de Cultura

Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social del Per - MIDIS

Las entidades pblicas del Poder Ejecutivo: entidades desconcentradas del Poder
Ejecutivo, con personera jurdica de Derecho Pblico. Estn adscritas a un ministerio y
son de dos tipos:

Organismos pblicos ejecutores: Entidades pblicas autnomas del Poder

Ejecutivo, con funciones especficas dentro de su ramo.

Academia Mayor de la Lengua Quechua

Agencia de Promocin de la Inversin Privada

Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI

Archivo General de la Nacin

Biblioteca Nacional del Per

Centro de Formacin en Turismo

Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo

Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

Comisin Nacional de Investigacin y Desarrollo Aeroespacial

Consejo Nacional de Ciencias, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica CONCYTEC

Consejo Nacional de Integracin de la Persona con Discapacidad

Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado - OSCE

Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per

Direccin Nacional de Inteligencia

Escuela Superior de Administracin Pblica

Escuela Nacional de Marina Mercante

Fondo de Desarrollo Pesquero

Instituto de investigacin de la Amazona Peruana - IIAP

Instituto del Mar del Per - IMARPE

Instituto Geofsico del Per

Instituto Geogrfico Nacional

Instituto Nacional de Defensa Civil

Instituto Nacional de Desarrollo

Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amaznicos y

Afroamericanos

Instituto Nacional de Enfermedades Neoplsicas

Instituto Nacional de Innovacin Agraria - INIA

Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per

Instituto Nacional de Salud

Instituto Nacional Penitenciario

Instituto Peruano de Energa Nuclear

Instituto Peruano del Deporte

Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal

Servicio Aerofotogrfico Nacional

Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per

Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA

Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN

Organismos pblicos especializados: Tienen independencia para ejercer

sus funciones con arreglo a su Ley de Creacin. Estn adscritas a un ministerio.

Autoridad Nacional del Agua - ANA

Autoridad Portuaria Nacional

Centro Nacional de Planeamiento Estratgico - CEPLAN

Consejo Superior del Empleo Pblico

Instituto del Mar del Per

Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico

Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de

la Propiedad Intelectual

Oficina de Normalizacin Previsional

Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR

Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud

Superintendencia del Mercado de Valores

Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos

Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria

Organismos supervisores: Son organismos encargados de regular y

supervisar los mercados o garantizar el adecuado de los mismos. Estn adscritos a la
Presidencia del Consejo de Ministros:

Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte

de Uso Pblico - OSITRAN

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera OSINERGMIN

Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones OSIPTEL

Superintendencia Nacional de Servicios y Saneamiento - SUNASS

El Poder Ejecutivo ha sido, por lo general, el promotor de las polticas nacionales ms

importantes en las reas como macroeconoma, polticas sociales, de seguridad nacional y de
reforma del Estado. Es el poder del Estado quien tiende a tener la iniciativa para reformas.
Poder Legislativo: Congreso Nacional[editar]
Artculo principal: Congreso de la Repblica del Per

El Poder Legislativo reside en el Congreso de la Repblica, formado por una sola cmara de
130 miembros actualmente que son congresistas elegidos por sufragio directo y en distrito
mltiple proporcionalmente a la poblacin de cada Regin. El Congreso de la Repblica se
renueva en su integridad cada cinco aos. Las fechas de inicio y trmino de un periodo
constitucional son las mismas que rigen para el periodo constitucional presidencial.
Poder Judicial: El Poder Judicial del Per es un organismo autnomo de la Repblica del
Per constituido por una organizacin jerrquica de instituciones, que ejercen la potestad de
administrar justicia, que en teora emana del pueblo, no obstante no es elegido directa ni
indirectamente.
Est encabezado por el presidente Vctor Ticona Postigo y por la Corte Suprema de Justicia
de la Repblica del Per que tiene competencia en todo el territorio. El segundo nivel
jerrquico lo forman las Cortes Superiores de Justicia con competencia en todo un Distrito
Judicial. El tercer nivel es formado por los Juzgados de Primera Instancia cuya competencia
es, aproximadamente, provincial. Luego,se encuentran losJuzgados de Paz Letrados, con
competencia distrital.Y finalmente los Juzgados de Paz(no letrados),encargados de resolver
asuntos judiciales sencillos.

Artculo principal: Poder Judicial del Per

Vase tambin: Corte Suprema del Per

La funcin judicial es realizada por el Poder Judicial, encabezado por la Corte Suprema de la
Repblica que tiene competencia en todo el territorio.
Es el rgano encargado de administrar justicia. El segundo nivel jerrquico lo forman
las Cortes Superiores con competencia en todo un Distrito Judicial.
El tercer nivel es formado por los Juzgados de Primera Instancia cuya competencia es,
aproximadamente, provincial.
Finalmente, se encuentran los Juzgados de Paz, con competencia distrital.
Organismos constitucionales autnomos[editar]

Vase tambin: Administracin pblica del Per

La Constitucin poltica, para la salvaguardia del estado de derecho y la mayor eficiencia en la

ejecucin de algunas labores, ha constituido algunos organismos autnomos, que no
dependen de ninguno de los poderes del Estado:

Jurado Nacional de Elecciones

Oficina Nacional de Procesos Electorales

Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil

Tribunal Constitucional

Ministerio Pblico

Consejo Nacional de la Magistratura

Banco Central de Reserva del Per

Contralora General de la Repblica

Defensora del Pueblo

Superintendencia de Banca y Seguros del Per

Nivel regional

Artculo principal: Gobiernos Regionales del Per

El nivel regional, como consta en la constitucin, corresponde a las regiones y

departamento. Anteriormente el Per contaba con regiones, actualmente, el pas no
cuenta con regiones y se espera que cada departamento se una a algn (os) otro(s)
para formar regiones.

La administracin de cada regin es dirigida por un organismo llamado Gobierno

Regional, integrada de un Consejo regional, una Presidencia regional y un Consejo de
coordinacin regional. Aunque actualmente no existe ninguna regin, se han
conformado GRs de mbito departamental para liderar el proceso de regionalizacin.

Per es un pas fuertemente centralizado. As, en el 2003 el gobierno central

concentraba el 86% de los ingresos frente un 65% de los pases de la regin y un 54%
de los pases desarrollados; el gasto pblico de los gobiernos subnacionales fue del
12% frente al gasto total, mientras en los pases de Latinoamrica es de 35%, y en los
pases ms desarrollados es de 43%. Lima representa un 86% de la recaudacin

fiscal.3 Los primeros esfuerzos de descentralizacin se iniciaron en 1985, cuando se

crearon 12 regiones: este proceso no tuvo xito debido a las pugnas por la influencia
poltica y el reparto del presupuesto, el traspaso desorganizado de las competencias,
la incoherencia con el rgimen fiscal, y el sistema de eleccin que era por asambleas
regionales. En 1992 suspendi el proceso y los sustituy por una administracin
descentralizada del gobierno central llamada CTAR-Consejos Transitorios de
Administracin Regional- en cada departamento, y se acentu el centralismo. En el 2
001, se revitaliza el proceso descentralizador con un amplio consenso. Los principios
ordenadores de la ley son: se crea los gobiernos regionales sobre la base de los
departamentos histricos, se establecen incentivos para la fusin voluntaria, se define
claramente las competencias, hay una neutralidad y responsabilidad fiscal, se
transfiere gradualmente los servicios, hay transparencia en el proceso.

Nivel Local
Artculo principal: Municipalidades del Per

El nivel local, como consta en la constitucin, corresponde a las provincias, los distritos y los
centros poblados. Estas circunscripciones son administradas por municipalidades,
compuestas de un Concejo Municipal y una Alcalda, la que a su vez dirige las empresas
municipales.

TRABAJO PRCTICO N4
FUNCIONES DEL ESTADO. CONCEPTO.
Consisten en satisfacer los fines fundamentales y complementarios de la poblacin de las
distintas comunidades que habitan el territorio en lo que respecta a la libertad, igualdad y
dems derechos fundamentales del hombre.
La misma etimologa de la palabra funcin determina cumplidamente su concepto: proviene
del latn Fungere, que significa hacer, cumplir, ejercitar, que a su vez deriva de Finire, por lo
que dentro del campo de las relaciones jurdicas de cualquier clase que ellas sean, la funcin
significar toda actuacin por razn del fin jurdico en su doble esfera de privada y pblica.
SEPARACION DE LAS FUNCIONES DEL PODER.

Para no caer en el absolutismo, es necesario dividir las funciones esenciales del gobierno
estatal, ya que de otra manera, el ejercicio desorganizado o monopolizado del poder pblico,
seguramente conllevara al abuso del mismo.
Las funciones del Estado tienen un apoyo lgico y jurdico. Por medio de los fines se
reconocen las etapas para alcanzar una meta, por las funciones se consagran procedimientos
de la legislacin que necesitan para su realizacin de las tres funciones esenciales del Estado.
La doctrina clsica y la legislacin positiva han reconocido tres actividades esenciales del
Estado para realizar los
fines, resultado del principio lgico-jurdico de la divisin del trabajo aplicado a la teora
constitucional.
La funcin legislativa, es la funcin encaminada a establecer las normas jurdicas generales.
El Estado moderno es el creador del orden jurdico nacional. Sanciona las normas jurdicas
generales obligatorias para todos los habitantes, siempre en concordancia y subordinadas a
las normas constitucionales.
La funcin administrativa, que es la funcin encaminada a regular la actividad concreta y
tutelar del Estado, bajo el orden jurdico. La ley debe ser ejecutada particularizando su
aplicacin. En sentido moderno el Estado es el promotor del desarrollo econmico y social de
un pas.
La funcin jurisdiccional, que es la actividad del Estado encaminada a resolver las
controversias, estatuir o declarar el derecho. La superioridad del Poder Judicial en la sociedad
moderna, lo coloca como el rgano orientador de la vida jurdica nacional.
A cada poder corresponde una funcin especfica, es decir, al Poder Legislativo le
corresponde la funcin legislativa, al Poder Ejecutivo la funcin Administrativa, y al Poder
Judicial la funcin jurisdiccional.
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES DEL PODER LEGISLATIVO.
La estructura del Poder Legislativo est determinada por el Art. 44 de la Constitucin Nacional.
El Congreso Nacional es un rgano colegiado, es decir integrado por una pluralidad de
personas.
Est conformado por dos cmaras. La bicameralidad (adoptada siguiendo el modelo de
Estados Unidos) satisface los principios del sistema federal, pero no los principios de la
representatividad. En cualquier otro distrito que no sea el nacional, el rgano Legislativo
puede ser unicameral (Ciudad de Buenos Aires, Misiones)
Ningn miembro del Congreso puede recibir empleo o comisin del rgano Ejecutivo sin
previo consentimiento de la cmara respectiva.

Los eclesisticos regulares no pueden ser miembros del Congreso, ni los gobernadores de
provincia por las de su mando.
Sus dietas son establecidas por ley y provistas por el Tesoro Nacional.
Una de las cmaras que lo conforman es la Cmara de Diputados, enumerado en el Art. 45 de
la Constitucin Nacional.
Los diputados son representantes del pueblo de la Nacin.
Con respecto a la cantidad, en la reforma de 1898 se establece una relacin entre cantidad de
diputados y densidad demogrfica. Corresponde 1 representante por cada 33.000 habitantes
o fraccin no menor de 16.500 (se contabilizan los habitantes, sean o no ciudadanos). El
Congreso puede aumentar pero no disminuir la base fijada por la Constitucin para determinar
el nmero de representantes.
Se eligen de manera directa a simple pluralidad de sufragios.
Los requisitos para ser diputado son: 25 aos, 4 aos de ciudadana en ejercicio, natural de la
provincia que representa o con 2 aos de residencia inmediata en ella
(todos estos requisitos deben cumplirse al tiempo de aprobarse su diploma)
Duran en el cargo 4 aos, reelegibles indefinidamente. Antes de la reforma del `94, duraban 9
aos; y su renovacin es data por tercios cada bienio.
La segunda cmara que conforma el Poder Legislativo es la Cmara de Senadores, dispuesto
por la Consitucin Nacional en el Art. 54.
Los senadores son representantes de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires.
Todos los distritos cuentan con igual cantidad de representantes, 3 (tres), correspondiendo 2
senadores a la mayora y el restante a la primera minora (oposicin). Esta distribucin de las
bancas establece una relacin entre ellas y los partidos polticos o alianzas electorales. La
reforma de 1994 elev el nmero de senadores al actual, otorg representacin en el Senado
a la Ciudad de Buenos Aires y estipul la distribucin de las bancas en la forma mencionada.
A partir del `94 la eleccin es directa, lo cual configura una proteccin contra posibles
componendas en los colegios electorales, como sucedi en un pasado no muy lejano (De la
Ra - Vacca).
Los Requisitos para ser senador son: 30 aos, 6 aos de ciudadana en ejercicio, natural de la
provincia que representa o con 2 aos de residencia inmediata en ella y una renta anual de
2.000 pesos fuertes o equivalente (todos estos requisitos deben cumplirse al tiempo de su
eleccin). A pesar de la reforma del 94, subsiste el anacronismo de exigir
una renta anual, propia del tipo de estado liberal, de propietarios.

Duran 6 aos en el ejercicio del cargo, y son reelegibles indefinidamente.

Su Renovacin se da por mitades cada bienio. De ese modo se compatibilizan las fechas de
eleccin de representantes de ambas cmaras, evitando la necesidad de ir a las urnas todos
los aos.
El Vicepresidente de la Nacin es le presidente del Senado. Si por alguna razn debe
ausentarse para ejercer las funciones de la Presidencia, se nombrar un presidente
provisional, elegido por los senadores. Quien efectivamente ejerza la presidencia de la
Cmara Alta no tendr voto salvo en caso de empate en la votacin.
Ambas cmaras se renen en sesiones plenarias que pueden ser:
Preparatorias: previas a las ordinarias; su funcionamiento est determinado por los
reglamentos internos de cada cmara. En ellas se produce la toma de juramentos, la eleccin
de autoridades y la conformacin de las comisiones).
Ordinarias: Del 1 de marzo al 30 de noviembre de cada ao. Ambas cmaras empiezan y
concluyen simultneamente y ninguna de ellas puede interrumpir sus sesiones por ms de
tres das sin el consentimiento de la otra.
De prrroga: Son las que se llevan a cabo luego del 30 de noviembre. La prrroga puede ser
solicitada por el presidente de la Nacin o puede ser dispuesta por el propio Congreso. En
ellas se puede tratar cualquier cuestin.
Extraordinarias: Tambin se llevan a cabo fuera del perodo ordinario, pero slo son
convocadas por el presidente de la Nacin, estando sujetos los legisladores a tratar nada ms
que las cuestiones planteadas por el Ejecutivo. Una vez enviado el temario el presidente no
puede retirarlo ni impedir su tratamiento.
Cada cmara est integrada por Comisiones que se rigen por el reglamento interno de cada
cmara; en ellas se analizan proyectos de ley. Las comisiones se dividen temticamente, y se
integran proporcionalmente a la representacin poltica. El fruto de su trabajo es la emisin de
despachos. Desde la reforma del `94 las comisiones tienen ms incumbencias, lo cual
propende a acelerar y mejorar la labor legislativa. Las comisiones pueden provisorias o
permanentes, unicamerales o bicamerales.
Ninguna de las cmaras puede entrar en sesin si no se satisface el qurum, es decir la
presencia de la mayora absoluta de sus miembros. La voluntad de cada cmara debe
manifestarse expresamente, no existe la sancin tcita. Hay mayoras especiales requeridas
para algunas cuestiones.

La mayora absoluta de los miembros de cada cmara se utiliza para leyes reglamentarias de
iniciativa y consulta popular, de rgimen electoral y partidos polticos y de aprobacin de
tratados de integracin.
Los 2/3 del total de miembros se utiliza para aprobar tratados de derechos humanos para que
adquieran jerarqua constitucional.
Los 2/3 de los miembros presentes se utiliza para designar al defensor del pueblo, prestar
acuerdo a la designacin de los magistrados de la Corte Suprema (Senado) y para hacer lugar
a la formacin de la causa en el juicio poltico (Diputados).
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES DEL PODER EJECUTIVO.
Segn la clasificacin de Lowenstein, nuestro sistema de gobierno es presidencialista. Esta
preeminencia del Ejecutivo obedece al su carcter unipersonal, a que las elecciones
presidenciales son personalidas y polarizantes sobre la base del liderazgo de cada candidato;
a que por lo general, el presidente es el jefe del partido gobernante; las funciones del Estado
son ejercidas cotidiana y continuamente; su contacto cotidiano e inmediato con la realidad
socio-econmica y el acceso a una completa informacin le permite actuar con celeridad.
La reforma del `94 ha procurado morigerar este presidencialismo, incorporando dos rganos
extrapoder de inocultable funcin de control (Auditoria General de la nacin y Defensor del
Pueblo), obligando a la presentacin del jefe de gabinete de ministros ante las cmaras para
informar sobre la marcha del gobierno, otorgando al Congreso la posibilidad de remover a este
funcionario y creando la Comisin Bicameral Permanente, dedicada al estudio y tratamiento
de ciertas disposiciones emanadas del Ejecutivo.
El Ejecutivo es unipersonal, no comparte sus facultades de decisin y ejecucin y goza de
potestades que le permiten remover los obstculos que puedan impedirle cumplir con sus
determinaciones en el marco de la legalidad. El jefe de gabinete y los dems ministros son
designados y removidos bajo la exclusiva responsabilidad del presidente, con la excepcin
dispuesta para el jefe de gabinete de ministros.
Los Requisitos son ser argentino nativo o hijo de ciudadano nativo, 30 aos, renta anual de
2.000 pesos fuertes o
equivalente, 6 aos de ejercicio de la ciudadana. (Art. 89). La reforma del `94 elimin de este
artculo el requisito de pertenecer a la comunin catlica, apostlica romana. El juramento del
presidente de la nacin se realiza ahora respetando las creencias religiosas del ciudadano
elegido (Art. 93).
La duracin de su cargo es de 4 aos, reelegible por un solo perodo consecutivo, pudiendo
volver a ser elegido con el intervalo de un perodo.

A partir de la reforma del `94, la eleccin es directa. Antes la eleccin era indirecta por
colegios electorales, y con escrutinio y resolucin final a cargo del Congreso. Al eliminarse el
colegio electoral, los distritos pasan a tener una influencia correspondiente a su cantidad de
votantes en la eleccin presidencial. Ello implica un peso mucho mayor de los grandes
distritos en la eleccin presidencial y una disminucin de la gravitacin de los chicos. Por
ejemplo, antes Buenos Aires y la Capital Federal reunan un 32,4 % del colegio electoral,
ahora tiene un peso aproximado del 49,6%. Esto significa el incremento de la gravitacin de
las grandes concentraciones urbanas y las elecciones presidenciales se decidirn en la
provincia de Buenos Aires y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (con la mitad del
electorado) y a lo sumo con el aporte de Crdoba, Santa Fe y Mendoza. Ello influir
lgicamente en el estilo y concentracin de las campaas electorales.
Hoy el sistema que rige es el de eleccin directa y de doble vuelta o ballotage, que se aplica
de la siguiente forma, segn lo acordado por el Justicialismo y el Radicalismo (Arts. 94 a 98):
2 meses antes de la conclusin del mandato del presidente en ejercicio, se convocar a
elecciones generales, considerndose al pas como un distrito nico.
Si la frmula ganadora los hace por ms del 45% de los votos vlidos (no se computan los
votos en blanco ni los anulados), accede al cargo sin ms.
Si la frmula ganadora obtiene una cifra menor, pero la diferencia con la segunda frmula
es mayor al 10%, tambin ser consagrada.
En cualquier otro caso, habr una segunda vuelta electoral entre las dos frmulas ms
votadas, a realizarse dentro de los 30 das de la anterior.
La Constitucin Nacional en su artculo 88 contempla la asuncin de la presidencia por parte
del vicepresidente hasta completar el mandato, en caso de muerte, renuncia o destitucin del
presidente, o mientras dure la ausencia del titular del Ejecutivo si la misma es temporal. Esto
es llamado Acefala.
Pero dicho artculo no se explaya sobre quin ocupa el cargo en caso de ausencia de ambos
(presidente y vicepresidente), dejando dicha determinacin al Congreso. Para esa
eventualidad rige la ley 20.972, sancionada el 11/7/1975 (Ley de acefala), que establece el
siguiente orden de sucesin:
Presidente provisional del Senado (senador elegido por sus pares para reemplazas al
vicepresidente)
Presidente de la Cmara de Diputados.
Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.

Las atribuciones del Poder Ejecutivo se encuentran expresas en el Art. 99 de la Constitucin

Nacional.
Se encarga de conduccin de la poltica exterior.
Expide reglamentos e instrucciones necesarios para la ejecucin de las leyes (Art. 99); es
decir que, sancionada una ley, cuando es pertinente el Ejecutivo dicta las normas
complementarias para hacer posible su cumplimiento. La reglamentacin de una ley no puede
alterarla, limitarla, rectificarla o cubrir aspectos no previstos en la ley; o sea que el reglamento
debe subordinarse a la ley.
Posee la facultad de dictar decretos de necesidad y urgencia en situaciones de grave
emergencia pblica para atender situaciones que no admiten demora o en pocas de receso
del Congreso, como ser sobre normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o el
rgimen de los partidos polticos. Participa en el proceso legislativo, promulgando las leyes
sancionadas por el Congreso, o vetndolas. El veto es una facultad exclusiva y discrecional
del presidente que consiste en objetar una ley sancionada por el Congreso, ejerciendo su
derecho a oponerse o impedir a que lo sancionado por el Congreso se convierta en ley de la
Nacin; es una forma de control que ejerce el Ejecutivo respecto del Legislativo. Sus
objeciones deben ser comunicadas al Congreso al devolver el proyecto de ley, y son
publicadas en el Boletn Oficial, lo que causa el efecto de un nuevo tratamiento y votacin.
Otra de las atribuciones son: la apertura de las sesiones ordinarias, el 1 de marzo de cada
ao, presentando un informe sobre la situacin general del pas, poniendo a consideracin del
Congreso las medidas que crea necesarias y convenientes: prrroga de las sesiones
ordinarias;
Convocatoria a sesiones extraordinarias. Y el nombramiento de funcionarios tales como el
Jefe de gabinete de ministros y dems ministros y secretarios de Estado, embajadores,
ministros plenipotenciarios y oficiales superiores de las Fuerzas Armadas, con acuerdo del
Senado, Jueces de la Corte Suprema de Justicia, con acuerdo del Senado con el voto
afirmativo de 2/3 de los miembros presentes en sesin pblica ad hoc; Jueces de los
tribunales inferiores, sobre la base de una terna presentada por el Consejo de la Magistratura,
con acuerdo del Senado.
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES DEL PODER JUDICIAL.
Como lo dicta el Art. 108 de la Constitucin Nacional, El Poder Judicial ser ejercido por la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin y por los dems tribunales inferiores que el Congreso
estableciese en el territorio de la Nacin
El Poder Judicial ejerce la jurisdiccin. La jurisdiccin es la potestad de administrar justicia por
medio de rganos judiciales (funcin privativa del Poder Judicial).

El ejercicio de la jurisdiccin es Particular, cuando solo afecta a las partes que han intervenido
en el proceso, o Concreto donde la sentencia se pronuncia en casos determinados. No en
casos hipotticos o abstractos.
Junto al concepto de jurisdiccin se mezcla el concepto de Competencia que es actitud
otorgada a los jueces por la ley para conocer en causas determinadas por la materia, el grado,
el valor y el territorio.
La competencia respecto de la materia tiene en vista el contenido del derecho que se est
reclamando.
La competencia se divide segn los fueros: penal, civil, laboral, etc.
Las divisiones de la competencia de acuerdo al grado, tienen carcter funcional dentro de la
jerarqua de los rganos de justicia: Tribunal de Primera Instancia, Tribunal de Segunda
Instancia, etc.
Otras de las pautas de la competencia es el valor. Suscite solamente dentro de los juzgados
de Paz: juicios de determinado monto van al juzgado de Paz, si exceden ese monto, van a
juzgados ordinarios.
Las materias que las provincias le han delegado expresamente son de Competencia Federal.
Aqu se encuentran aquellas en las que personas o las cosas involucradas estn sometidas a
la jurisdiccin federal. Es excepcional que corresponde solo en aquellos supuestos
enumerados en la Constitucin Nacional delegados por las provincias; la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin es el ltimo interprete de la Constitucin Nacional. Sus fallos no se
pueden apelar; es privativa: los jueces provinciales carecen de jurisdiccin en la Nacin; y por
ultimo enimprorrogable: las partes en un litigio no pueden pactar la competencia y no pueden
declinar esa competencia si corresponde.
En los casos en los que no corresponda la competencia federal, corresponder la
competencia provincial.
La Corte Suprema tiene Competencia Originaria y exclusiva en asuntos del tipo: causas
concernientes a embajadores y ministros extranjeros; privilegios y extensiones de los
cnsules extranjeros en funcin pblica respecto de su ejercicio; asuntos entre dos o ms
provincias; asuntos entre una provincia y un vecino de otra provincia distinta; asuntos entre
una provincia y un ciudadano extranjero; causas planteadas entre una provincia y un Estado
Extranjero (es raro que esta cuestin se d, ya que es difcil que un Estado se someta a una
provincia); el grado de apelacin en los recursos ordinarios.
Segn el Grado (las diferentes instancias) el Poder Judicial est integrado por la Suprema
Corte de Justicia. Tribunales de Casacin: hay dos tipos de tribunales de casacin: Tribunales
de Casacin Penal y Tribunales de Casacin en lo Contencioso Administrativo. Cmara de

Apelacin en lo Civil y Comercial y Cmara de Apelacin y Garantas en lo Penal. Tribunales

de Instancia nica y Juzgados Unipersonales.
La Corte Suprema de Justicia y los Tribunales de Casacin pertenecen a las Instancias
Extraordinarias (se analizan los hechos y se aplica el derecho, apuntando a la justicia de la
sentencia).
La Cmara de Apelacin y los Tribunales de Casacin son de Instancias Ordinarias
(solamente se pronuncian sobre si el hecho fue aplicado correctamente, tenindose en cuenta
la legalidad de la sentencia).
Los requisitos para ser miembro de la Corte Suprema de Justicia consisten en ser abogado de
la Nacin con ocho aos de ejercicio y tener las cualidades referidas para ser senador.
La cantidad de miembros que integran la Corte Suprema son 9 y 1 procurador nacional.
La Corte Suprema dicta su reglamento interno y nombra a sus empleados.
Los jueces de la Corte Suprema y de los tribunales inferiores, como lo indica el Art. 110,
conservaran sus empleos mientras dure su buena conducta.
La Corte Suprema y los tribunales inferiores tendrn conocimiento sobre puntos regidos en la
Constitucin Nacional, y por la leyes de la Nacin, con la reserva hecha en el Art. 75 inc. 12; y
por los tratados internacionales, mas los asuntos que confieren a la competencia originaria y
exclusiva.
Con la Reforma de 1994, se infiere el Consejo de la Magistratura, enumerado en el Art. 114 de
la Constitucin Nacional. Se lo crea como rgano extrapoder, aunque por la ubicacin de este
nuevo texto constitucional, pareciera que se pretendi ubicarlo como organismo integrante de
Poder Judicial de la Nacin.
Sus funciones principales consisten en seleccionar, mediante concurso pblico, a los
candidatos a ingresar en la magistratura judicial, y administrar al Poder Judicial. Por ello se ha
quitado a la Corte Suprema de Justicia la potestad de dictar reglamentos econmicos.

COORDINACIN Y CONTROL ENTRE LOS RGANOS DE GOBIERNO.

Los poderes de la Nacin se dividen en tres para que exista una igualdad y facilitar el ejercicio
de la soberana popular: Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial.
Coexisten entre los tres, son independientes, estn en perfecto equilibrio y en una relacin
recproca de control (un poder controla a otro).
Cada uno tiene una tarea especfica: el Poder Legislativo se encarga de legislar, sancionar o
derogar leyes.

El Poder Ejecutivo se encarga de administrar el Estado y se ocupa de la seguridad interior y

de las relaciones exteriores.
El Poder Judicial Ejercer la jurisdiccin. Resuelve los pleitos entre particulares. Castiga los
delitos.
A pesar de ser poderes independientes, cada uno ejerce un poco de los otros
El Poder Legislativo cumple funciones judiciales cuando diputados y senadores participan en
el juicio poltico. Tiene funciones administrativas, por ejemplo, cuando presta su acuerdo para
el nombramiento de embajadores, ministros plenipotenciarios y encargados de negocios.
El Poder Ejecutivo cumple algunas funciones legislativas, por ejemplo, cuando participa en el
proceso de sancin de leyes, dicta reglamentos, decretos de necesidad y urgencia, y
promulga leyes. Cumple funciones judiciales cuando indulta o conmuta penas; participa en el
nombramiento u ordena el arresto de personas.
El Poder Judicial funciona como control legislativo cuando declara la inconstitucionalidad de
las leyes del Congreso y decretos del Poder Ejecutivo. Ejerce funciones ejecutivas cuando
nombra y remueve a los funcionarios que se desempean en los tribunales.
OPININ PERSONAL.
En mi opinin, considero que la incidencia de un poder sobre otro es algo necesario para que
no se produzca una centralizacin en uno de los tres poderes. Si esto sucediera, caeramos
en un gobierno absolutista con una monopolizacin del poder.
A pesar de que son poderes independientes, hay entre ellos una relacin de autocontrol,
donde ninguno de ellos queda totalmente aislado del otro.
Pero en la actualidad, pareciera que el sentido de control no es entendido de forma correcta.
Los diferentes poderes, se toman atribuciones que no le corresponden, desequilibrando as la
estructura del estado.
Un ejemplo claro es el caso de los miembros de la Corte Suprema de Justicia, que fueron
acomodados por el Presidente de la Nacin con la Reforma Constitucional del `94, donde se
modific el numero de miembros de la Corte Suprema (a nueve miembros), a conveniencia del
Poder Ejecutivo.
Otro ejemplo y mas actual es el del Juicio Poltico a los miembros de la Corte Suprema, donde
el presidente se dot de atribuciones que no le competen ya que son de competencia
exclusiva de otro poder.