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Manual

Cmo realizar una solicitud de informacin?

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Cmo realizar una Solicitud de Informacin?
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Manual Cmo realizar una Solicitud de Informacin?


Consejo para la Transparencia
Chile
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ndice
4-

Prlogo.

5-

Sobre el Consejo para la Transparencia(CPLT)

6-

Presentacin Cmo realizar una Solicitud de Informacin?

6-

Qu es el derecho de Acceso a la Informacin?

7-

Solicitud de Acceso a la Informacin.

8-

Qu informacin se puede solicitar?

8-

Por qu realizar una Solicitud de Informacin?

9- rganos competentes.
10- Medios para realizar una solicitud.
10- Requisitos para realizar una solicitud.
11- Notificacin y entrega.
11- Pasos para realizar una Solicitud de Informacin.
12- Plazos para responder a una Solicitud de Informacin.
12-

Quin debe responder?

12-

Excepciones a la entrega de la informacin.

13-

Respuestas del rgano frente a la solicitud.

14-

Reclamo al Consejo para la Transparencia

15-

Gua de Procedimiento

16-

Anexo 1

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Prlogo

La Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica (Ley 20.285) slo tiene existencia si el
derecho de acceso a la informacin pblica es conocido, apreciado y utilizado por las personas.
Este derecho, que entrega la posibilidad de solicitar al Estado aquella informacin que obra en su
poder, tiene el carcter de universal, por lo que puede ejercerse de manera autnoma, libre y sin
distincin, por todas las personas.
Conforme con su labor de difusin, el Consejo para la Transparencia presenta su primer manual educativo sobre el uso de la Ley 20.285, denominado Cmo realizar una solicitud de informacin?
Este manual entrega todas las herramientas necesarias para poder ejercer adecuadamente el derecho
de acceso a la informacin, sealando qu informacin es pblica, qu rganos estn sujetos al cumplimiento de la Ley 20.285, cules son las vas para requerir informacin, en qu condiciones y en
qu plazos se debe responder, entre otros aspectos. Nos parece un instrumento adecuado, que nos
permite seguir avanzando en el objetivo de instaurar en el pas una verdadera cultura de la transparencia.

Consejo para la Transparencia

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Sobre el Consejo para la Transparencia (CPLT)


En abril del 2009 entr en vigencia la Ley 20.285, que aprueba la ley de transparencia de la funcin
pblica y de acceso a la informacin de la Administracin del Estado, ms conocida como Ley de
Transparencia, que reconoce a todas las personas su Derecho de Acceso a la Informacin Pblica.
Este derecho funciona como una llave que permite a cualquier persona acceder a la informacin
pblica, es decir, aquella que se encuentra en poder de los rganos y servicios de la Administracin
del Estado.
En lo particular, la Ley define la informacin que los organismos del Estado deben mantener a
disposicin del pblico en sus sitios institucionales, establece los procedimientos para solicitar
informacin pblica y crea el Consejo para la Transparencia, rgano autnomo que vela por el
cumplimiento de esta normativa.
La existencia del Consejo para la Transparencia obedece a su misin de promover y cooperar en
la construccin e institucionalizacin de una cultura de la transparencia en Chile, garantizando el
derecho de acceso a la informacin pblica de las personas.
Es en el cumplimiento de esta misin que el Consejo para la Transparencia pone a disposicin de
las personas distintos manuales que permitirn a sus usuarios conocer cmo, dnde y a quines
solicitar informacin pblica.

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Presentacin Cmo realizar una Solicitud de Informacin?


Este manual tiene como objetivo ser una
herramienta que permita a sus usuarios
conocer con exactitud los pasos que se deben
seguir para realizar una solicitud de informacin
exitosa.

Qu es el derecho de Acceso a la Informacin?


Es el derecho que permite a cualquier persona -natural o jurdica- solicitar y recibir informacin de
cualquier rgano de la Administracin del Estado, en la forma y condiciones que establece la Ley
de Transparencia.
La Ley de Transparencia desarrolla este derecho en dos dimensiones:
a- Transparencia Activa.
b- Solicitud de Acceso a la Informacin.
En este manual desarrollaremos en profundidad la Solicitud de Acceso a la Informacin, sin
embargo, es importante que antes de realizar una solicitud de informacin revise los sitios Web
institucionales que sean necesarios para asegurarse si la informacin que usted requiere ya se
encuentra publicada y disponible en ellas (Transparencia Activa).
Transparencia Activa: Es la obligacin que tienen los rganos del Estado de publicar informacin
de manera permanente, accesible y actualizada en los sitios Web institucionales, sin mediar
requerimiento alguno por parte de la ciudadana.
En este contexto, la Ley de Transparencia exige a los organismos de la Administracin del Estado
mantener y actualizar mensualmente cierta informacin a disposicin de la ciudadana:
Estructura orgnica.
Facultades, funciones y atribuciones del servicio y sus unidades.
Marco normativo que rige al servicio
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El personal de planta, a contrata y el que se desempee en virtud de un contrato de trabajo,


y las personas naturales contratadas a honorario, con las correspondientes remuneraciones.
Contrataciones y transferencias.(de suministros, prestaciones de servicio y contrataciones
estudios, asesoras y consultoras)
Historial de transferencias de fondos pblicos.
Actos y resoluciones que tengan efectos sobre terceros.
Trmites y requisitos que debe cumplir el interesado para tener acceso a los servicios que
preste el respectivo rgano.
El diseo, montos asignados y criterio de acceso a los programas de subsidios y otros
beneficios que entregue el respectivo rgano.
Nminas de beneficiarios de los programas sociales en ejecucin.
Mecanismos de participacin ciudadana.
Informacin presupuestaria y resultados de auditora.
Vnculos institucionales en que tengan participacin, representacin o intervencin.

Solicitud de Acceso a la Informacin


Supone la obligacin de los organismos pblicos de responder
a las solicitudes de informacin realizadas por las personas y
hacer entrega de lo requerido a menos que exista una causal de
secreto o reserva estipulada por la misma Ley. Este derecho est
reconocido, adems, en el artculo 8 de la Constitucin.
Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de
cualquier rgano de la Administracin del Estado, salvo aquellos
casos en que existe informacin reservada por ley. Al ejercer
este derecho no se requiere expresar causa alguna para solicitar
la informacin. Adicionalmente, cabe sealar que la solicitud
de informacin es personal, por lo tanto, si una organizacin
requiere informacin, puede pedirla a travs de un representante
debidamente acreditado.

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Qu informacin se puede solicitar?


Se pueden solicitar los actos y resoluciones de los rganos de la Administracin del Estado, sus
fundamentos, los documentos que le sirven de sustento y complemento directo y esencial y los
procedimientos que se utilicen para su dictacin.
Asimismo, se puede solicitar toda la informacin elaborada con presupuesto pblico, cualquiera
sea el formato o soporte en que se contenga, salvo las excepciones contempladas en la Ley de
Transparencia.
Informacin que puede ser solicitada:
Documentos:
Ej.: Reportes sobre pobreza, estudios e informes tcnicos.
Metodologas:
Ej.: Construccin ndice de inflacin, estadsticas de pobreza.
Criterios para la toma de decisiones:
Ej.: Criterios de asignacin de becas o subsidios.
Procedimientos:
Ej.: Etapa del proceso de toma de decisiones, quin participa del
proceso.
Medidas adoptadas por la autoridad:
Ej.: Nmero de fiscalizaciones realizadas a personas jurdicas durante el
ao 2008.

Por qu realizar una Solicitud de Informacin?


Las razones para solicitar una informacin pueden ser variadas y mltiples, lo importante es tener
presente que una solicitud de informacin es el ejercicio de una accin guiada por un propsito, es
decir por el inters o deseo de obtener una informacin que no est publicada y que satisfaga la
necesidad de conocer un dato, hecho o situacin.
La informacin es un medio para lograr un fin esperado, es una herramienta para el ejercicio de
otros derechos o para exigir adecuadamente su respeto.
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rganos competentes
Existen rganos de la Administracin del
Estado a los que se aplica la totalidad de la Ley
de Transparencia, es decir, deben responder
a las solicitudes de informacin (Derecho de
Acceso a la Informacin o DAI), publicar su
informacin en sus sitios Web (Transparencia
Activa) y son fiscalizados por el Consejo para
la Transparencia, mientras que otros tienen un
rgimen especial para la entrega y/o publicacin
de la informacin.

a- Organismos obligados por la Ley (DAI, TA


y CPLT)
- Ministerios.
- Intendencias.
- Gobernaciones.
- Gobiernos regionales.
- Municipalidades.
- Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Orden y
Seguridad Pblica.
- Universidades Estatales.
- Servicios pblicos de salud.
b- Instituciones con rgimen especial:
- Contralora General de la Repblica.
- Banco Central.
- Ministerio Pblico.
- Tribunal Constitucional.
- Justicia Electoral.
c- Instituciones en las que slo aplica la
Transparencia Activa
- Congreso Nacional.
- Tribunales que forman parte del Poder Judicial.
- Empresas pblicas.
- Tribunales especiales.

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Medios para realizar una solicitud


Formulario papel: En cada reparticin estatal debe existir un
formulario impreso que se debe completar para que la solicitud
sea gestionada.
Carta o escrito: Enviado o presentado en el respectivo rgano.
Va Web: Se puede realizar la solicitud en forma electrnica
ingresando al banner de Transparencia que est en los sitios
Web de todos los organismos pblicos. Una vez ah, se debe
buscar el tem Sistema de Gestin de Solicitudes de Acceso.
En el caso de los organismos que no forman parte de la Administracin Central del Estado, como las
municipalidades, debern contar con un sistema electrnico de solicitud en sus respectivos sitios Web.

Requisitos para realizar una solicitud


El primer gran requisito es que se realice por escrito, ya sea en formato papel o digital.
Ahora, los datos que deben estar presentes en toda solicitud, sin importar la forma en la que se
realice (papel o digital), son:
Nombre, apellidos y direccin del solicitante, y de su apoderado, en su caso.
Identificacin clara de la informacin que se solicita como su materia, fecha de emisin o
perodo de vigencia, origen o destino y soporte, entre otras.
Firma del solicitante estampada por cualquier medio habilitado. Esto incluye la firma electrnica.
Nombre del rgano al que se le pide la informacin.
Si la solicitud no incluye alguno de estos datos, el organismo solicitar que sea completada. Para ello, existe
un plazo de cinco das. En el caso de que no se rectifique, el organismo entender que la solicitud ha sido
desistida.
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Notificacin y entrega
Se puede solicitar que la entrega de la informacin se realice por
correo electrnico. Para ello se debe indicar en la solicitud una
direccin de correo electrnico (e-mail) habilitada.

Certificada

En los dems casos, la notificacin y entrega de la informacin se


har a travs de una carta certificada que llegar al domicilio que
registre en su solicitud.
Asimismo, se podr ir al servicio que gestiona la peticin para recibir
la informacin.

Pasos para realizar una Solicitud de Informacin


1- Revisar si la informacin que se requiere se encuentra o no en el sitio Web del organismo en el
banner de Transparencia (de no estar publicada, seguimos con el segundo paso).
2- Descargar desde la Web o solicitar en reparticiones estatales el formulario para la
solicitud de informacin.
3- Completar el formulario con todos los datos obligatorios.
- Nombre, apellidos y direccin.
- Nombre del rgano al que se le pide la informacin.
- Identificacin clara de la informacin que se solicita.
- Firma del solicitante.
4- Presentacin de la solicitud: Si es va Web se debe enviar a travs de las alternativas que entrega
el mismo Sistema de Gestin de Solicitudes de Acceso. En el caso de cartas y formularios en
papel, stos pueden ser entregados de dos formas:
1 En la Oficina de Partes o en la Oficina de Informaciones, Reclamos y Sugerencias (OIRS)
de la institucin a la que se le est solicitando la informacin. Es importante llevar una copia
de respaldo de la solicitud y hacerla timbrar. Esta es la mejor manera de certificar que ya se
dio inicio al proceso.
2 Enviar la solicitud por la va postal. Para esto, se debe dirigir el envo al rgano estatal al
que se solicit la informacin. Es necesario que este envo se realice por correo certificado
para tener una fecha concreta de cundo fue recibida la solicitud.
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Plazos para responder a una Solicitud de Informacin


El organismo que recibe una solicitud de informacin tiene un
plazo mximo de 20 das hbiles, es decir de lunes a viernes, para
responder a un requerimiento, ya sea entregando la informacin
requerida o negndose fundadamente a ello.
En caso de que el organismo que recibi la solicitud no sea
competente para responder, ste ser el encargado de derivarla al
rgano a que corresponda, informando de ello al peticionario. Una
vez que el servicio competente reciba el requerimiento -original o
derivado- comienza a correr el plazo legal de respuesta de 20 das
hbiles, es decir contados de lunes a viernes.
La ley otorga adems una extensin de 10 das hbiles adicionales
de respuesta en los casos que sea muy difcil reunir la informacin
solicitada. Cuando esto ocurra, el solicitante tiene que recibir un
aviso de la prrroga, antes de vencer el plazo original.

Quin debe responder?


La solicitud de informacin debe ser contestada por la autoridad que corresponda, es decir, la
autoridad, jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la Administracin del Estado competente
en cuyo poder obra la informacin.

Excepciones a la entrega de la informacin


El artculo 8 de la Constitucin Poltica de la Repblica contempla las causales por las que el
rgano o servicio requerido podr denegar total o parcialmente el acceso a la informacin. Estos
casos estn reproducidos y explicados en el artculo 21 de la Ley de Transparencia y dicen relacin
con que la publicidad, comunicacin o conocimiento de la informacin que se ha pedido puede
afectar:
El debido cumplimiento de las funciones del rgano requerido.
Los derechos de las personas.
La seguridad de la Nacin.
El inters nacional.
Adems, siempre que una Ley de Qurum Calificado declare cierta informacin como
reservada o secreta.
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Respuestas del rgano frente a la solicitud


Las respuestas del rgano al que se le realiz la solicitud pueden ser:

Entregar la informacin solicitada: sta es la regla general. La entrega se realizar en la forma


y por el medio que el solicitante haya sealado, siempre que no haya un costo excesivo o
un gasto no previsto en el presupuesto institucional. La informacin en s misma es gratuita,
pero el rgano o servicio puede exigir, en forma previa a la entrega, el pago de los posibles
costos directos que la reproduccin de la informacin requiera. Adicionalmente, debe existir
un sistema que certifique la entrega efectiva de la informacin al solicitante. No podrn
imponerse condiciones de uso de la informacin o restricciones a su empleo, salvo que estn
expresamente estipuladas en una ley.

Comunicar al solicitante la fuente, lugar y forma en la que puede tener acceso a la informacin.
Esto ocurre cuando se trata de informacin que ya se encuentra a disposicin permanente
del pblico o en medios impresos tales como libros, compendios, folletos, archivos pblicos o
formatos electrnicos.

Negarse a entregar la informacin solicitada. La negativa debe ser fundada, lo que supone
expresar y especificar por escrito la causal legal invocada y las razones que han motivado esta
decisin, notificando de ello al solicitante en soporte papel o por medios electrnicos, segn
proceda.

Consultar al/los tercero/s involucrado/s. Si la solicitud se refiere a documentos o antecedentes


que contienen informacin que puede afectar los derechos de terceros la autoridad requerida
debe, dentro del plazo de dos das hbiles, enviarle una copia del requerimiento a la/s persona/s
afectada/s mediante carta certificada, comunicndole/s que puede/n oponerse a la entrega de
los documentos o antecedentes solicitados. ste/os podr/n ejercer su derecho de oposicin
dentro del plazo de tres das hbiles, contados desde la fecha de notificacin, a travs de un
escrito que incluya las causas de la oposicin.

En caso de que se produzca la oposicin, el rgano quedar impedido de proporcionar la documentacin o


antecedentes solicitados, salvo que, con posterioridad, se lo ordene el Consejo para la Transparencia. Si no
hubiera oposicin, se entender que el tercero afectado accede a la entrega de dicha informacin.

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Reclamo al Consejo para la Transparencia


Si la solicitud de acceso a la informacin ante el propio organismo no tiene xito puede recurrirse
al Consejo para la Transparencia, sea que la peticin haya sido rechazada, se venciera el plazo
previsto para la entrega de la documentacin requerida sin que sta fuera entregada o cuando la
informacin entregada no corresponda a lo solicitado o est incompleta. En cualquiera de estas
situaciones el solicitante tiene 15 das hbiles contados desde la notificacin de la respuesta para
reclamar ante el Consejo, debiendo sealar claramente la infraccin cometida y los hechos que la
configuran y acompaando los medios de prueba que los acrediten.
Para ms informacin revisar el manual Cmo interponer un reclamo ante el Consejo para la
Transparencia?

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GUA DE PROCEDIMIENTOS
Este check list (lista de revisin) permitir llevar un control de las acciones que se deben hacer al realizar una solicitud de
acceso a informacin.

tem

Chequeo

1- Revisin de Web del organismo para confirmar que la informacin no est en lnea.
2- Descargar o solicitar formulario de solicitud de acceso a informacin.
3- Completar formulario con datos obligatorios.
Nombres, apellidos y direccin.
Nombre del rgano al que se le pide la informacin.
Identificacin clara de la informacin que se solicita.
Firma del solicitante estampada por cualquier medio.
4- Presentacin de la solicitud.
5- Plazo mximo de entrega: 20 das hbiles.
6- Respuesta del organismo.
7- Si es pertinente, Reclamo ante el Consejo para la Transparencia.

Agustinas 1291 piso 6. Santiago, Chile | Telfono: 56-2 495 20 00

www.consejotransparencia.cl contacto@consejotransparencia.cl
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SOLICITUD DE ACCESO DE INFORMACIN PBLICA. LEY 20.285


Instrucciones: Complete el formulario con letra imprenta.
IDENTIFICACIN DEL SOLICITANTE
Nombres y Apellidos / Razn Social: ........................................................................................................................................
Nombres y Apellidos Apoderado (Si corresponde): ..................................................................................................................
Domicilio: ..................................................................................................................................................................................
Telfono: ...................................................................................................................................................................................
INFORMACIN DE LA SOLICITIUD
Nombre de la entidad a la que dirige la solicitud: ......................................................................................................................
....................................................................................................................................................................................................
Identificacin de los documentos solicitados. Seale la materia, fecha de emisin o perodo de vigencia del documento,
origen o destino, soporte, etc.: ...................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................................................
Notificacin (Marque con una X y especifique)
Deseo ser notificado por correo electrnico
S

NO

E-mail:........................................................................................................................................................................................
Forma de recepcin de la informacin solicitada (Marque con una X)
E-mail
Envo por correo
Retiro en Oficina

Especificar oficina ....................................................................................................................................

Formato de entrega (Maque con una X)


Copia en papel
Formato electrnico digital
Fecha: ----/-----/-----

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Firma del solicitante

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Notas:

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