DERECHO PENAL

UNIDAD 1

ENSAYO
EL DERECHO PENAL Y LA SEGURIDAD PBLICA
EN MXICO

EL DERECHO PENAL Y LA SEGURIDAD PBLICA EN

MEXICO

INTRODUCCION
El objetivo de este Ensayo es el anlisis de la funcin
estatal y federal en aras de garantizar la seguridad
ciudadana a travs de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado, garanta que para ser legtima precisa del
debido respeto de los derechos que la ciudadana ostenta.
Dado que estos derechos pueden, a su vez, entrar en
conflicto con las medidas policiales adoptadas a travs de
la seguridad ciudadana,
De los temas desarrollados, se podr colegir que la
seguridad pblica, ya sea como funcin estatal para la
prevencin y combate de la delincuencia o bien como
derecho de todos los gobernados de gozar de un estado de
tranquilidad
para
el
ejercicio
de
sus
derechos
constitucionales, requiere para su logro de un sistema de
justicia penal que permita una procuracin y administracin
de justicia, pronta, oportuna, eficaz, expedita, transparente
y democrtica.
Con ello, tampoco se pretende afirmar que, por adoptar un
nuevo modelo de proceso penal, terminarn todos los
males que aquejan al sistema de procuracin y
administracin de justicia. Por el contrario, pretendemos ser
ms humildes y simplemente opinamos que la reforma
debe ser un conjunto de respuestas, racionales y
razonables, que permitan apaliar, ojal en gran medida, a
los problemas operativos y funcionales del proceso punitivo
no aspiramos a que desaparezcan por completo sino al
menos a su combate y reduccin, y de esta manera el logro
de la tan anhelada seguridad pblica.

La relacin existe entre el Derecho Penal y la

Seguridad Publica
El Derecho Penal y la Seguridad Pblica se relaciona porque
la Seguridad preserva la libertad y el orden y la paz, porque
si no hay alguien que preserve la paz, nadie podr poner un
alto a los delincuentes, o a los que infringen la ley, la
Seguridad Pblica es para salvaguardar la integridad de las
personas y tambin los derechos se cree tambin que la
seguridad pblica es para prevenir los delitos que cualquier
ciudadano pueda o podr cometer.
El Derecho Penal, entendido como un sistema de leyes y
ordenamientos que rigen la conducta externa de los
hombres, para hacer respetar los bienes de la sociedad, se
aplica mediante los medios de los que dispone el Estado,
esto es su estructura de autoridad, aplicando asimismo las
teoras antes ya vistas.
El Derecho penal da respuestas a las necesidades que la
misma Seguridad Publica requiere y que con la reforma
constitucional en materia de seguridad pblica y justicia
penal de 2008 fue aprobada en el contexto de un debate
lgido que corra en paralelo con la naturaleza del crimen
en Mxico y la necesidad de acotar la inseguridad y la
corrupcin. Esta coyuntura crtica no slo abri paso para
que la discusin legislativa sobre la pertinencia del modelo
penal vigente en Mxico se concretara y diera origen a la
adopcin de un sistema de justicia penal de corte
acusatorio, sino que tambin dio lugar a acuerdos polticos
para dar respuesta a la demanda de la ciudadana y al
cuestionamiento meditico sobre el papel del Estado como
principal garante de la seguridad pblica. En este contexto,
la reforma penal tom rpidamente una posicin secundaria
en trminos mediticos y de opinin pblica frente a

instrumentos como el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la

Justicia y la Legalidad (ansjl).

Si bien el acuerdo retom algunos de los ordenamientos

que se haban trazado ya en el nuevo texto constitucional y
la legislacin secundaria, como por ejemplo las reformas a
la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica,
su principal objetivo se orient al endurecimiento de la
accin punitiva del Estado frente al crimen, dejando a un
lado una serie de cambios normativos introducidos por la
reforma, que imprimen un marco garantista al sistema de
justicia penal mucho ms acorde con los principios
democrticos del Estado mexicano.
Desde su mbito el Derecho Penal da respuesta para su
mejor funcionamiento partiendo de este elemento:

Por otro lado, y en lo referente al marco jurdico de la

seguridad pblica en Mxico, Jess Martnez Garnelo, nos
ofrece el siguiente cuadro:
1. Orden federal:
a) Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
b) Ley General que establece las Bases de Coordinacin del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
c) Legislacin penal federal.
2. Orden estatal:
a) Constitucin Poltica de los Estados.
b) Leyes Orgnicas Municipales.
c) Leyes de Seguridad Pblica Estatales.
d) Legislacin Penal Estatal.
e) Legislacin.
3. Orden municipal:
a) Bando de polica y buen gobierno.
b) Reglamento de Seguridad Pblica.
c) Reglamento de la Administracin Pblica.
d) Reglamento Interior de la Polica Municipal.
e) Otras disposiciones administrativas.

Ante este cuadro surge la necesidad, como poltica pblica,

de lograr as la denominada seguridad pblica. En efecto,
para que la inseguridad haya podido cristalizarse sobre la
delincuencia o reflejarse en ella, ha tenido que haber una
mala gestin en torno al tema de la seguridad que haya
preparado el terreno.1 En otras palabras, si una cierta forma
de vulnerabilidad social constituye el terreno sobre el cual
puede prosperar la inseguridad, su cristalizacin supone un
tratamiento inadecuado de los problemas de seguridad. 2
As, por seguridad, y desde un aspecto subjetivo, se refiere
al sentimiento de una persona que no tiene peligro; y desde
un aspecto objetivo se identifica con la ausencia real del
peligro.
Ahora bien, la seguridad pblica es definida como la
proteccin que se genera a partir de los mecanismos de
control penal y del mantenimiento de la paz pblica,
mediante acciones de prevencin y represin de ciertos
delitos y faltas administrativas que la vulneren,
particularmente a partir de los sistemas de procuracin e
imparticin de justicia y de los sistemas de policas
preventivas.3
1

1 No es objetivo de este estudio analizar las causas de la inseguridad pblica; sin

embargo, tngase presente que todas las formas de violencia no son sino las
manifestaciones extremas de conflictos generados por procesos de orden
econmico, poltico y social que develan causas de fondo que, en ltima
instancia, hunden sus races en lo ms profundo del malestar de la civilizacin y, a
su vez, del individuo. En estas mismas causas de fondo podemos observar la
generacin de los procesos -econmicos, polticos y sociales- de creacin de las
condiciones inseguras para la existencia de determinados grupos de poblacin que
explican su vulnerabilidad ante los riesgos -derivados tanto de fenmenos fsicos
como de procesos cientfico-tecnolgicos que, en su manifestacin extrema,
degeneran en desastres. Al respecto, vase Jaime Curbet, "Paz impuesta/seguridad
ilusoria", en Encrucijadas de la seguridad en Europa y las Amricas, Cardona
Labatut, Lavaux Snchez (eds.), Centro de Estudios Polticos e Internacionales y las
Facultades de Ciencia Poltica y Gobierno y de Relaciones Internacionales de la
Universidad del Rosario, Bogot, 2004, p. 26.
2 Jaime Curbet, La globalizacin, op. cit., p. 59.
3 Samuel Gonzlez Ruiz, Ernesto Lpez Portillo, Jos Arturo Yez, Seguridad
pblica en Mxico. Problemas, perspectivas y propuestas, UNAM, Mxico, 1994, p.
43.

CONCLUSIONES
La Seguridad es aspiracin principal en toda la sociedad,
preservarla es preocupacin de toda autoridad, por esta
razn, las autoridades deben conjugar esfuerzos para el
intercambio de experiencias e informacin, de manera tal
que se pueda optimizar y administrar adecuadamente los
recursos disponibles para el combate contra la
delincuencia.
Es indudable que las reformas y el Derecho penal de
acuerdo con la ley, se estn estableciendo las normas
jurdicas y reglamentarias correspondientes para la
modernizacin de la Seguridad Pblica en el pas; ya han
tenido un logro significativo, la seguridad pblica es una
cuestin poltica y social prioritaria para todos.
Federacin, estados, municipios, Distrito Federal y, desde
luego, la sociedad.
Hay una conciencia de que la Seguridad pblica
para la convivencia pacifica y civilizada que
aplicacin correcta de los nuevos procedimientos
darn resultado favorables y, por lo tanto, son
desarrollo econmico y social de nuestro pas.

es vital
con la
penales
eje del

FUENTES DE CONSULTA
Capitulo II El Derecho Penal, citado el 5 de abril del 2015], disponible en
pgina virtual www.catina.udlap.mx
Derechos Fundamentales, [citado el 5 de abril del 2015], disponible en
pgina virtual www.inacipe.gob.mx/stories
Derecho Penal Moderno, [citado el 06 de abril del 2015], disponible en
pgina virtual www.sitios.scjn.gob.mx
Derecho Penal, [citado el 06 de abril del 2015], biblioteca Jurdica UNAM
virtual, disponible en la pgina virtual. www.biblio.juridicas.unam.mx/libros
Esparza Martnez Bernardino Derechos Fundamentales, [citado el 10 de
abril del 2015], disponible en pgina virtual www.inacipe.gob.mx
El nuevo Sistema de Justicia Penal acusatorio, [citado el 09 de abril del
2015], disponible en pgina virtual www.cjf.gob.mx/reformas/.../
Gonzlez, Samuel; Mendieta, Ernesto; Buscaglia, Ernesto y Moreno,
Moiss, El sistema de justicia penal y su reforma. Teora y
prctica, Fontamara, Mxico, 2005 (citado el da 09 de abril del 2015),
disponible en la pg. Virtual www.scieo.gob.mx

Samuel Gonzlez Ruiz, Ernesto Lpez Portillo, Jos Arturo Yez, Seguridad
pblica en Mxico. Problemas, perspectivas y propuestas, UNAM, Mxico,
1994, p. 43.