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Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais

Curso de Ps-Graduao em Gesto de Projetos de Engenharia


IEC/PUCMINAS

PROMG PROGRAMA DE RECUPERAO E MANUTENO


RODOVIRIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS: UMA ABORDAGEM DAS
ATIVIDADES NA REGIO METROPOLITANA DE BELO HORIZONTE

ALUNO: JOO FILIPE MARIANO GONALVES


PROFESSOR ORIENTADOR: MARCELO CARVALHO MOLLICA

Belo Horizonte
2013/2 Semestre

LISTA DE FIGURAS

Figura 01
Diviso das CRGs do DER-MG em Minas Gerais .....................................pag 06
Figura 02
Mapa da 1 Coordenadoria Regional .........................................................pag 16
Figura 03
Rodovia AMG-150/Trecho MG-030 Raposos (antes) .............................pag 17
Figura 04
Rodovia AMG-150/Trecho MG-030 Raposos (depois) ...........................pag 17
Figura 05
Rodovia MG-010/Trecho Ponte Rio das Velhas Cardeal Mota (antes)...pag 18
Figura 06
Rodovia MG-010/Trecho Ponte Rio das Velhas Cardeal Mota
(depois) ......................................................................................................pag 19

LISTA DE TABELAS
Tabela 01
Listagem de rodovias e trechos a serem contemplados pelos servios de
recuperao rodoviria ..............................................................................pag 10
Tabela 02
Listagem de rodovias e trechos a serem contemplados pelos servios de
rmanuteno rodoviria .............................................................................pag 13

PROMG Programa de Recuperao e Manuteno Rodoviria do Estado


de Minas Gerais: Uma abordagem das atividades na regio metropolitana
de Belo Horizonte
Autor: Joo Filipe Mariano Gonalves
Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais / IEC-PUCMINAS

RESUMO

Este artigo cientfico foi elaborado analisando-se as atividades e resultados


referentes ao contrato PJU-22.016/2011, empresa Consrcio Aterpa-Camter,
contratada atravs de processo licitatrio para realizar as atividades do
PROMG. O Departamento de Estradas de Rodagem de Minas Gerais se
apresenta como sendo o rgo contratante e fiscalizador das obras de
recuperao e manuteno dos 524,5 quilmetros de rodovias pavimentadas
contempladas pelo programa dentro da rea da 1 Coordenadoria Regional do
DER-MG, ou seja, regio metropolitana de Belo Horizonte. O principal objetivo
deste trabalho apresentar o escopo do PROMG, bem como suas principais
interferncias e benefcios s rodovias existentes prximo a Grande BH. A
regio metropolitana de Belo Horizonte com seus 5.200.000 de habitantes
(IBGE/2010) j esto sentindo os benefcios dos servios executados atravs
do contrato do PROMG. O melhor aspecto visual das vias, maior conforto, boas
condies de trafegabilidade e segurana so alguns dos frutos colhidos pelos
usurios.

Palavras-chave:

Contrato.

DER-MG.

Rodovias.

Acessibilidade.

Regio

Metropolitana de Belo Horizonte.

ABSTRACT

This research paper was prepared by analyzing the activities and results for the
contract PJU-22.016/2011, Aterpa Camter-company consortium, contracted
through PROMG, organ-agent contractor Department of Highways of Minas
4

Gerais to perform refurbishment and maintenance of some paved roads in the


area of the 1st Regional Coordination DER-MG, ie, the metropolitan area of
Belo Horizonte. The main objective of this paper is to present the scope of
PROMG as well as their interference pricipais and benefits to existing highways
near Grande BH.
The metropolitan area of Belo Horizonte with its 5.2 million inhabitants
(IBGE/2010) are already feeling the benefits of the services performed by
contract PROMG. The best aspect of the visual pathways, comfort, good
trafficability conditions and security are some of the fruits harvested by users.

Keywords: Contract. DER-MG. Highways. Accessibility. Metropolitan Region of


Belo Horizonte.

1 INTRODUO

Igualmente como ocorre em todo o Brasil, o Estado de Minas Gerais utiliza do


modal de transporte rodovirio, como sendo o principal acelerador do
desenvolvimento econmico. Por estarem situadas no centro do pas, as
rodovias do Estado de Minas Gerais funcionam como artrias que ligam e
abastecem

rapidamente as regies centro-oeste/norte/nordeste como o

sul/sudeste. Precisamente certo informar que Minas Gerais possui a maior


malha rodoviria do Brasil, sendo 269.546 quilmetros de rodovias.
A malha rodoviria do Estado est dividida em trs classes, sendo as rodovias
federais com aproximadamente 8.000 quilmetros, as rodovias estaduais com
seus 28.637 quilmetros de extenso e as rodovias municipais com 238.191
quilmetros. O Departamento de Estradas de Rodagem ou simplesmente como
conhecido por sua sigla, DER-MG, o rgo que se responsabiliza pelas
rodovias estaduais, diante disso ser apresentado nesse trabalho cientfico a
alternativa mais recente de controle e gerenciamento das atividades de
manuteno e recuperao de rodovias, visando o aperfeioamento das
condies de trfego em Minas, para absoro das demandas dependentes do
modal rodovirio para o processo do desenvolvimento.
5

Para gerenciar toda a extenso rodoviria estadual em Minas Gerais, o DERMG possui 40 Coordenadorias Regionais que tm a funo de promoverem em
todos os pontos do Estado, a efetiva fiscalizao e controle dos trechos
conservados.
Segue abaixo a relao das sedes das 40 Coordenadorias Regionais do DERMG:
Belo Horizonte, Guanhes, Pra de Minas, Barbacena, Ub, montes Claros,
Arax, Diamantina, Curvelo, Varginha, Uberlndia, Itabira, Braslia de Minas,
Patos de Minas, Poos de Caldas, Oliveira, Ponte Nova, Monte Carmelo,
Itajub, Formiga, Jequitinhonha, Araua, Governador Valadares, Passos,
Uberaba, Paracatu, Pedra Azul, Tefilo Otoni, Manhumirim, Juz de Fora,
Ituiutaba, Janaba, Pirapora, Salinas, Abaet, Arinos, Januria, Capelinha,
Joo Pinheiro e Coronel Fabriciano.
Algumas dessas coordenadorias j se encotram com o contrato do PROMG em
pleno andamento.

Figura 01 Diviso das CRGs do DER-MG em Minas Gerais.


Fonte: Assessoria da Diretoria Geral do DER-MG.

2 CONSERVAO RODOVIRIA

Segundo o Manual de Conservao Rodoviria do DNIT, adotado pelos


diversos rgos da engenharia rodoviria no Brasil, a conservao rodoviria
compreende o conjunto de operaes rotineiras peridicas e de emergncia
realizadas com o objetivo de preservar as caractersticas tcnicas e fsicooperacionais do sistema rodovirio e das instalaes fixas, dentro de padres
de servios estabelecidos.
Os servios de conservao rodoviria fazem parte de um conjunto de funes
e atividades destinadas a propiciar conforto e segurana aos usurios.
A estrutura dos servios de conservao dever ser direcionada para os
aspectos fsicos do sistema rodovirio, ou seja, aqueles relacionados s
condies da pista, em termos de pavimentao, drenagem, dispositivos de
segurana, sinalizao horizontal, vertical e area, obras-de-arte especiais,
etc..., alm da faixa de domnio, prdios e reas operacionais, bem como
veculos e equipamentos utilizados.
As tarefas de conservao propriamente dita, conforme exposto, bastante
diversificadas, podem ser enfocadas, em razo de sua natureza e finalidades
especficas, em trs grupos bsicos, aos quais se incorporam outros dois
grupos de tarefas com finalidades afins.
So estes os cinco grupos bsicos:

a) Conservao Corretiva Rotineira

o conjunto de operaes de conservao que tem como objetivo reparar ou


sanar um defeito e restabelecer o funcionamento dos componentes da rodovia,
propiciando conforto e segurana aos usurios.
Um exemplo de servio de conservao corretiva rotineira a roada manual
s margens das rodovias.

b) Conservao Preventiva Peridica

o conjunto de operaes de conservao, realizadas periodicamente com o


objetivo de evitar o surgimento ou agravamento de defeitos. Trata-se de tarefas
7

requeridas durante o ano, mas cuja frequncia de execuo depende do


trnsito, topografia e clima, um bom exemplo desse tipo de servio a
execuo de operaes de tapa-buracos.

c) Conservao de Emergncia

o conjunto de operaes e obras necessrias para reparar, repor, reconstruir


trechos ou estruturas da rodovia, que tenham sido seccionados, obstrudos ou
danificados por um evento extraordinrio, catastrfico, ocasionando a
interrupo do trfego da rodovia.
Um exemplo de servio de conservao emergencial a remoo de barreira
em solo, o que ocorre que quando material de talude decorte desliza sobre a
rodovia.

d) Restaurao

o conjunto de operaes destinadas a restabelecer o perfeito funcionamento


de um bem avariado, e restabelecer, na ntegra suas caractersticas tcnicas
originais. Envolve, portanto um conjunto de medidas destinadas a adaptar a
rodovia, de uma forma permanente, s condies de trfego atuais e futuras,
prolongando seu perodo de vida.
As atividades de restaurao de uma rodovia devero ser prviamente
estudadas, desenvolvendo-se um projeto dentro de preceitos tcnicoeconmicos, um exemplo dessa demanda seria um projeto de reestruturao
de todas as camadas do pavimento de uma rodovia.

e) Melhoramentos da via

conjunto

de

operaes

que

acrescentam

rodovia

existente,

caractersticas novas, ou modificam as caractersticas existentes.


A execuo de um muro de arrimo, um bueiro ou uma sarjeta so bons
exemplos de servios de melhoramentos realizados em uma rodovia.
Cabe observar que todas as tarefas citadas correspondem a uma imensa
variedade de servios tcnicos relativos as atividades fins, cuja execuo
8

propriamente dita municiada por atividades ou servios outros de carter


auxiliar, apoio ou complementao, intitulados servios complementares.

3 O PROMG

O Programa de Recuperao e Manuteno Rodoviria do estado de Minas


Gerais, PROMG, se apresenta como um conceito inovador em contratao e
servios de recuperao e conservao que priorizam a caracterstica funcional
do pavimento, visando a uniformidade do sistema e expanso da meta fsica no
atendimento manuteno da rede.
Sua concepo agrega valores que foram estabelecidos pelo Programa Mineiro
da Qualidade e Produtividade no Habitat, o PMQP-H, melhorando a gesto dos
contratos e reduzindo os custos finais dos investimentos pblicos. O
estabelecimento de Padres de Desempenho possibilita, ainda, a participao
da sociedade na fiscalizao do padro de conservao definido pelo DERMG, gerando transparncia e envolvendo o usurio nesta busca pela qualidade
e produtividade estabelecidas.
Com o Programa pretende-se otimizar a distribuio e aplicao dos recursos,
aferindo a efetividade dos contratos, atravs de Padres de Desempenho,
conseqentemente reduzindo os custos de transportes, aumentando a
segurana e o conforto dos usurios.
Para o desenvolvimento do Programa, os servios sero divididos em dois
grupos de atividades, quais sejam:

Grupo 01: Recuperao da rodovia;

Grupo 02: Manuteno da rodovia.

3.1 O contrato da 1 Coordenadoria Regional do DER-MG


O Consrcio Aterpa-Camter contratado atravs de processo licitatrio dever
ser responsvel pelos dois grupos de atividades citados no tem anterior, (3),
em aproximadamente 524 quilmetros de rodovias sob a cirscunscrio da 1
CRG.

O contrato tem a vig|ncia de quatro anos, sendo investidos R$146 milhes


nesse perodo, todo o investimento sob o aval do Banco Mundial (BIRD),
beneficiando diretamente 30 municpios na regio metropolitana de Belo
Horizonte.
3.1.1 Grupo 01: Recuperao das Rodovias

As atividades desse grupo sero realizadas em um total de 182,83 quilmetros


das rodovias citadas abaixo:

Rodovia

Trecho

Extenso (km)

MG - 010

Lagoa Santa Ponte Rio das Velhas

13,1

MG - 010

Rio Cip Cardeal Mota

5,0

MG - 030

Viaduto RFFSA (guas Claras) Entr. p/ Nova


Lima
(km18,9)

8,8

MG - 238

Jequitib Sete Lagoas

33,16

MG - 437

Entr. MGC-262 (Sabar) Albert Scharl

2,86

(Sabar)
MG - 440

Entr. BR-356 (Cachoeira do Campo) Entr.

5,38

MG-030 (Eng. Correa)


MGC - 262

Sabar Entr. BR-381 (Anel Virio BH)

12,96

LMG - 807

Jequitib Santana do Pirapama (Div.

37,97

9CRG)
LMG - 825

Entr. BR-040 - Moeda

16,32

LMG - 831

Entr. BR-040 (Bonfim) Piedade dos Gerais

17,23

AMG - 105

Entr. MG-424 (Prudente de Morais) Sete

16,06

Lagoas
AMG - 130

Entr. MG-433 (Santa Luzia) - FRIMISA

2,14

AMG - 140

ENTR. MG-030 (Raposos) Nova Lima

1,66

AMG - 145

Entr. BR-381 Santa Luzia

10,19

Tabela 1: Listagem de rodovias e trechos a serem contemplados pelos servios de


recuperao rodoviria. Elaborado pelo autor. Fonte: Edital de licitao do contrato.

10

Segundo o Edital de Contratao, os servios tpicos elencados como


atividades de Recuperao da Rodovia so:

a) Pavimento da pista de rolamento

Correo de panelas, buracos, deformaes e outros defeitos


graves;

Recuperao de depresses acentuadas nas cabeceiras das


pontes;

Execuo de recapeamento localizado nos locais excessivamente


desgastados ou remendados, onde a simples execuo de
reparos no for considerada suficiente.

b) Acostamentos

Correo de buracos.

c) Sinalizao

Execuo de pintura sinalizao horizontal de eixo, de carter


provisrio;

Limpeza da sinalizao vertical existente;

Reposio de sinalizao vertical existente, nos locais com


deficincia de segurana viria.

d) Drenagem

Limpeza, poda e roada, numa faixa mnima de 2 m do bordo da


plataforma;

Remoo de lixo, entulhos e de animais;

Remoo de obstculos que porventura existam na pista e


acostamento;

Limpeza e caiao de meios-fios das intersees.

11

e) Recuperao funcional do pavimento e criao de praas de pesagem

A recuperao funcional do pavimento e a implantao de praas de pesagem


tambm compreendem este grupo de atividades, a recuperao funcional
compreende como sendo a reestruturao de segmentos do pavimento atravs
de recapeamento por diversos tipo de revestimentos e micro-revestimentos
asflticos, j as praas de pesagem correspondem a algumas balanas que
sero implantadas em algumas rodovias visando o controle de peso sobre a
rodovia, ambos sero executados com respectivos projetos individuais.

3.1.2 Grupo 02: Manuteno das Rodovias

As atividades desse grupo sero realizadas em um total de 341,42 quilmetros


das seguintes rodovias:

Rodovia

Trecho

Extenso (km)

MG-060

Entr. MG-050 (Vianpolis) - Esmeraldas

22,16

MG-432

Entr. BR-040 (Nossa Fazenda) Entr. MG-060

20,00

LMG-808

Contagem Entr. MG-432 (Caracis)

21,51

MG-050

Ponte do Aude (Betim) Entr. BR-262

14,20

MG-040

Barreiro - Brumadinho

31,69

MG-040

Crucilndia Entr. BR-381 (Itaguara)

19,61

AMG-155

Entr. BR-381 Mrio Campos

7,10

MG-010

Ponte Rio das Velhas Rio Cip

48,50

MG-020

Santa Luzia - Jabuticatubas

34,66

MG-030

Itabirito Entr. p/ So Gonalo do Bao

5,50

MG-323

Entr.

MG-238

(Jequitib)

Entr.

MG-010 35,01

(Almeida)

MG-442

Entr. BR-040 (p/ Congonhas) Belo Vale

22,05

AMG-115

Entr. MG-010 (Campinho) Gruta da Lapinha

5,75

AMG-150

Entr. MG-030 - Raposos

6,17

AMG-160

Entr. BR-040 So Sebastio das guas Claras

6,84

MG-030

Entr. p/ Nova Lima (km18,9) Rio Acima

20,11

12

Caet (Div.12CRG) Sabar

MGC-262

20,56

Tabela 2: Listagem de rodovias e trechos a serem contemplados pelos servios de


rmanuteno rodoviria. Elaborado pelo autor. Fonte: Edital de licitao do contrato.

As atividades de manuteno devero ser realizadas com base em um


planejamento mensal dos servios, que dever ser aprovado e acompanhado
pela 1 CRG e devero contemplar os seguintes servios:

a) Pavimento das pistas de rolamento e acostamentos

Correo de panelas abertas no pavimento;

Correo de abatimentos de pequena extenso e bordos


quebrados;

Correo de ondulaes transversais na superfcie do pavimento;

Correo de exsudaes;

Restaurao da base e da capa de rolamento, em pontos crticos


de pequena extenso;

Correo de trincas e depresses;

Reabilitao

de

superfcies

de

rolamento

remendadas ou com grande desgaste superficial.

b) Canteiros, intersees e faixa de domnio

Poda manual e/ou mecanizada;

Roada;

Capina manual;

Recomposio de cobertura vegetal;

Despraguejamento manual de gramados;

Manuteno de aceiros;

Corte e remoo de rvores;

Manuteno de rvores e arbustos;

c) Dispositivos funcionais de obras-de-arte especiais

13

excessivamente

Limpeza da superfcie de concreto;

Limpeza de dispositivos de drenagem;

Caiao das obras-de-arte especiais;

Reparos no estruturais de pontes, viadutos e passarelas;

Juntas de Dilatao e Aparelhos de Apoio;

Recalques em terraplenos adjacentes;

Inspees.

d) Dispositivos de proteo e segurana viria

Barreiras de concreto;

Defensas metlicas avariadas por acidentes ou em final de vida til;

Cercas e alambrados;

Guarda-corpos de obras-de-arte especiais;

Elementos anti-ofuscamento e atenuantes de impacto.

e) Sinalizao

A conservao rotineira da sinalizao compreendero as atividades


relacionadas manuteno da sinalizao horizontal, vertical lateral e
suspensa das rodovias, incluindo tachas refletivas, balizadores, marcadores de
perigo e delimitadores.

f) Terraplenos e estruturas de conteno

Recomposio de eroso em cortes e aterros: o corpo estradal,


incluindo

sua

faixa

de

domnio,

devem

ser

inspecionados

periodicamente, de modo a identificar e impedir a evoluo e corrigir


processos erosivos que possam afetar direta ou indiretamente a
estrutura fsica ou a operao das rodovias;

Remoo de material proveniente de deslizamentos: devem ser


removidos para local adequado;

Reparos e inspeo das estruturas de conteno, limpeza e


desobstruo dos drenos de conteno, permitindo assim o fluxo
14

normal da gua de percolao, evitando seu acmulo nos macios


junto s obras.

g) Sistema de drenagem e obras-de-arte correntes

Limpeza do sistema de drenagem da plataforma e fora da


plataforma;

Reparos na drenagem da plataforma e fora da plataforma;

Limpeza de drenos;

Reparo de drenos;

Limpeza de bueiros e galerias;

Reparo de bueiros e galerias;

h) reas de explorao recuperadas

Recomposio de reas em processo de eroso em cortes e aterros;

Limpeza dos dispositivos de drenagem.

Para a execuo das obras e servios sero aplicadas as especificaes e


normas do Departamento Nacional de Infra Estrutura de Transportes DNIT, a
normatizao atualizada dos procedimentos pode ser obtida no site
www.dnit.gov.br/normastecnicas

tambm

devero

ser

observadas

obedecidas alguamas recomendaes tcnicas do DER-MG, presentes no site


www.der.mg.gov.br/institucional/legislacao/normas-tecnicas-dermg.
Para fins de aceitao dos servios nomeia-se pelo Diretor-Geral do DER/MG,
uma Comisso composta de trs engenheiros do DER/MG designados para
esta funo, sendo um deles, o Coordenador da 1 CRG, gerente do Contrato.
Caber ao Coordenador o acompanhamento direto das obras e servios, que
poder solicitar o apoio tcnico de engenheiros lotados em outras Diretorias do
DER/MG e das outras CRG`s para pareceres tcnicos especficos.
Devero ser efetuadas, obrigatoriamente, duas inspees mensais em conjunto
entre o representante tcnico da contratada e o engenheiro Coordenador da1
CRG responsvel (ou substituto), sendo uma na ltima semana do ms, com o
objetivo de avaliar a manuteno dos padres de desempenho estabelecidos,
para posterior elaborao das medies mensais.
15

Figura 02 Mapa da 1 Coordenadoria Regional.


Fonte: Assessoria da Diretoria Geral do DER-MG.

4 RESULTADOS DO PROMG

4.1 Resultado Conceitual

Os benefcios gerados pelas obras do PROMG j so muito visveis e


sensibilizados pelos usurios em todas as rodovias. Fatores como a melhor

16

trafegabilidade, segurana e maior conforto so alguns dos itens permanentes


que foram implementados nas vias includas no programa.
De modo especfico possvel afirmar que o PROMG est beneficiando a
populao da RMBH, de forma a melhorar a acessibilidade, mobilidade e
tambm no aspecto ambiental das rodovias estaduais.

4.2 Apresentao de Resultados

Figura 03 Rodovia AMG-150/Trecho MG-030 Raposos (antes)


Fonte: Assessoria da 1 Coordenadoria Regional

17

Figura 04 Rodovia AMG-150/Trecho MG-030 Raposos (depois)


Fonte: Assessoria da 1 Coordenadoria Regional

Figura 05 Rodovia MG-010/Trecho Ponte Rio das Velhas Cardeal Mota (antes)
Fonte: Assessoria da 1 Coordenadoria Regional

18

Figura 06 Rodovia MG-010/Trecho Ponte Rio das Velhas Cardeal Mota (depois)
Fonte: Assessoria da 1 Coordenadoria Regional

5 CONSIDERAES FINAIS

Para o Estado de Minas Gerais a implementao do PROMG pelo DER-MG,


constituiu de forma decisiva elemento de estmulo ao crescimento econmico e
de atrao de novos investimentos para o Estado, ao reduzir os custos
operacionais dos veculos, melhorar a qualidade de locomoo de passageiros
e cargas e diminuir os riscos de acidentes de trnsito que alm de implicar em
perda de vidas, tambm provocam danos expressivos a patrimnios pblicos e
particulares. Outro benefcio de dotar as vias de melhores condies de trfego
e a reduo de custos ambientais sob a forma de desperdcio no consumo de
derivados do petrleo e aumento dos nveis de poluio decorrentes da
reduo da vida til dos veculos.
Em outras palavras, certo afirmar que, alm de todos os benefcios tcnicos e
materiais gerados pelo PROMG, nada pode ser melhor observado para definir
o padro de qualidade e aceitabilidade do Programa, do que a satisfao dos

19

usurios, que atestam de diversas formas a sensao de trafegar com conforto


e acima de tudo com elevada segurana.

6 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BRASIL. DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE


TRANSPORTES - DNIT. Manual de Conservao Rodoviria. Braslia: DNIT,
2005.

BRASIL. MINISTRIO DOS TRANSPORTES COM PARCERIA DO


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Braslia: MINISTRIO DOS TRANSPORTES COM PARCERIA DO
MINISTRIO DA DEFESA, 2007.
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Setor Pblico: Instrumentos Legais no Estado de Minas Gerais. Belo
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MINAS GERAIS. DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE RODAGEM DE
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www.der.mg.gov.br/saiba-sobre/promg

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