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2014-2019
Segunda Edicin
CARACAS VENEZUELA
JUNIO 2014
NDICE DE CONTENIDO
Pg.
INTRODUCCIN.
10
12
14
16
16
18
18
20
20
21
22
22
24
25
2.4.7.
26
Barrio
Adentro,
modelo
de
atencin
gestin
integral...
2.5. Cobertura e impacto actual de Barrio Adentro...
27
29
31
34
40
41
43
46
46
46
48
58
64
65
68
69
69
70
71
72
75
75
78
81
81
82
82
83
83
83
84
85
85
83
86
86
106
113
INTRODUCCION
El Plan Nacional de Salud establece los Objetivos, Polticas, Proyectos
y Medidas consideradas estratgicas para desarrollar la gestin del Estado
venezolano orientada a garantizar el derecho a la salud para el perodo 20142019, de acuerdo a los mandatos de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y a las directrices, enfoques, polticas y estrategias
del Plan de la Patria, Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin, 2013-2019.
Han pasado 5 aos de la Primera Edicin del Plan Nacional de Salud
2009-2013/2018, que se elabor con la participacin de 22 Ministerios, bajo
la coordinacin de los Ministerios de Poder Popular para la Salud
Nacional de Salud.
Bajo la conduccin y liderazgo del Ministerio del Poder Popular para la
Salud, como Rector del Sistema Pblico Nacional de Salud, esta segunda
edicin del plan presenta los avances que en materia de salud se han
desarrollado en los ltimos aos manteniendo su carcter articulador con las
otras instituciones del Estado y los rganos del Poder Popular.
10
12
13
14
para
el
desarrollo
del
sistema
pblico,
fue
liquidando
16
17
18
parte de los esfuerzos por reducir el compromiso del estado con la salud y
transferir costos.
Un investigador extranjero, impresionado por la magnitud del deterioro
de la vida y la insensibilidad de quienes dominaban la esfera poltica e
intelectual exclam:
Caracas se ha convertido en una especie de ranchera metropolitana,
donde los habitantes de los ranchos en 1987 son el doble de la
poblacin
total
del
rea
metropolitana
treinta
aos
antes...Prcticamente no se ven escuelas, ambulatorios u otros tipos
de servicios sociales en el entramado de ranchos que tapizan las
verdes colinas y valles de antao. A pesar de su omnipresente
visibilidad desde todas partes, los caraqueos tanto los funcionarios
pblicos como los simples ciudadanos parece que se han vuelto
ciegos ante la importancia del problema y las privaciones impuestas
sobre los jvenes de hoy y las generaciones venideras de
venezolanos. (Violich, 2006)
En este contexto ocurri la insurreccin popular conocida como el
Caracazo en 1989. La represin y derrota de este movimiento se tradujo en
una profundizacin de las medidas neoliberales y un deterioro aun mayor de
las condiciones de vida y salud de las mayoras.
La represin del movimiento popular facilit establecer en 1989 un
conjunto de leyes que conformaron la nueva institucionalidad en salud en el
pas. Entre ellas la Ley Orgnica de Descentralizacin y Transferencia de
Competencias del Poder Pblico, la Ley Orgnica del Rgimen Municipal y la
Ley de Eleccin y Remocin de Gobernadores de Estado (1989), que
fortalecieron la dispersin de rganos pblicos con competencia en salud y
propiciaron la proliferacin de ONGs con acciones en salud substitutivas de
la responsabilidad del estado. Previamente en 1966, 1989 y 1991, se haba
aprobado modificaciones a la Ley del Seguro Social que posibilitaron la
privatizacin de sus servicios.
Liquidada la salud pblica y vencidos quienes opusieron resistencia,
en 1998 se aprob una nueva Ley Orgnica del Sistema Nacional de Salud,
19
la
atomizacin
del
sistema,
la
transferencia
de
las
20
de poltica social
21
22
1999
2001
2003
2005
2007
19,0
17,1
18,5
15,5
13,7
0,7792
0,7973
0,7880
0,8080
0,8263
Coeficiente de Gini
0,4693
0,4573
0,4811
0,4748
0,4200
11,90
11,13
13,17
11,30
9,35
12,8
16,7
16,7
16,8
20,2
20,1
16,9
29,8
17,8
9,5
42,0
39,0
55,1
37,9
28,3
14,5
12,8
16,8
11,4
7,5
47,6
50,1
47,3
53,3
56,0
120,0
158,4
247,1
405,0
614,8
475.114
536.347
621.919
819.824
1.168.515
44,1
46,5
49,4
54,6
57,6 a/
84,7
90,4
90,9
91,9
93,6 b/
22,5
25,5
28,5
33,3
35,9 c/
656.830
904.703
997.662
1.279.955
1.796.507
252.284
451.933
973.176
1.483.494
3.996.427
82
85
87
90
92
64
68
73
79
82
Nmero de pensionados/as
Fuente: Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y Desarrollo. Boletn Informativo N 3. Septiembre 2008.
Mil Bolvares equivalen a 1 Bs F. Cifra estimada
a/ Datos correspondientes al perodo escolar 2006-2007
b/ Datos correspondientes al perodo escolar 2006-2007
c/ Datos correspondientes al perodo escolar 2006-2007
23
La
mayora
de
los
indicadores
sociales
retrocedieron
como
la disminucin de la poblacin en
24
25
2008
2009
2010
2011
2012
2013
0,764
0,769
0,771
0,410
0,418
0,390
0,390
0,404
0,398
19,21
18,46
17,47
21,38
21,10
19,19
Coeficiente de Gini
Inversin social como %
del PIB
Hogares en situacin de
pobreza extrema (%)
(por NBI)
Hogares en situacin de
pobreza (%) (por NBI)
8,5
7,9
7,7
6,8
6,3
5,5
23,4
23,6
23,5
21,2
21,6
19,6
Tasa de desempleo
(primeros semestres)
7,8
7,6
8,8
8,8
8,7
8,1
Tasa de desempleo
(segundos semestres)
6,8
7,5
8,5
7,8
7,4
7,5
55,9
56,6
55,9
56,4
57,9
59,2
56,6
55,9
55,7
56,1
57,9
1.282.965
1.339.695
1.721.983
1.916.618
2.436.278
2.509.975
65,8
69,8
70,8
71,4
70,5
73,5
90,8
92,3
92,9
93,2
92,2
92,2
70,0
71,7
72,1
73,3
75,1
75,3
2.006.348
2.016.756
2.184.127
2.227.208
2.503.296
4.055.135
4.055.135
4.055.135
4.055.135
4.249.826
4.352.972
94
95
95
96
95
84
84
83
85
84
26
funcionado 459
27
28
29
379 equipos
cocinas y lavanderas.
30
ALTAS
CONSUT.
PARTOS
QUIRUR
EMERG.
RADIOLOGIA
LABORATORIO
EXTERNA
2.005
953.493
344.075
295.461
7.467.915
7.761.200
2.690.346
42.612.849
2.006
1.036.484
372.196
332.523
7.474.242
8.569.666
2.810.075
48.815.962
2.007
1.036.506
374.744
319.127
7.090.653
8.309.382
2.727.716
49.312.063
2.008
899.458
321.663
287.106
6.506.049
6.991.247
2.436.163
45.471.125
2.009
931.248
283.137
288.906
5.328.753
6.489.616
2.427.950
42.565.228
2.010
902.184
283.908
279.485
5.028.539
6.819.122
2.159.047
38.776.583
2.011
965.596
309.327
311.018
4.831.097
7.200.368
2.370.924
37.996.968
2.012
995.758
354.737
318.808
7.174.999
8.891.510
2.805.770
42.164.441
2013*
905.287
371.547
298.476
7.887.022
10.115.427
2.620.233
45.126.145
TOTAL
8.626.014
3.015.334
2.730.910
58.789.269
71.147.538
23.048.224
392.841.365
31
32
33
CONSULTORIOS POPULARES
ACUMULADO
INDICADOR
2003-2013
Consultas Mdicas Integrales
333.267.415
Consultas Oftalmologa
45.611.720
Consultas Odontolgicas
98.584.984
Vidas Salvadas
Actividades en terreno
Partos atendidos
pticas : Lentes entregados
304.754
311.312.248
7.993
10.806.673
34
13.914.571
97.979.262
699.134
Vidas Salvadas
1.444.881
Intervenciones Quirrgicas
1.579.109
Partos atendidos
Estudios Diagnostico
realizados
12.933
477.396.826
ACUMULADO
INDICADOR
2005-2013
Consultas Realizadas
20.764.341
Tratamientos Aplicados
855.277.315
Tratamiento Medicina
Tradicional
43.780.800
35
34.711.642
contingente
de
profesionales
tcnicos
cubanos
altamente
36
350
262
300
122$
250
200
46$
200
106
150
93
Bs.Fuertes
Dolares USA
48$
49$
72
113
95
50$
36$
107
33$
100
87
26$
33$
28
50
3
5$
13$
5$
18
23$
19
17$
13$
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Aos
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
37
neveras, termos
38
Femeninos
Aos
Tasa
Tasa
Total
2003
2.545
19,73
1.107
8,67
3.652
2004
3.145
23,96
1.408
10,83
4.553
2005
3.069
22,99
767
5,79
3.836
2006
9.884
80,00
1.913
20,00
11.797
2007
4.869
32,85
1.217
18,25
6.086
2008
5.482
81,59
1.833
27,62
7.315
2009
8.725
61,67
2.487
20,13
11.212
2010
9.226
63,82
2.443
16,99
11.669
2011
8.976
61,18
2.513
17,21
11.489
2012
8.945
62.17
2.236
15.35
11.181
TOTAL
64.866
17.924
82.790
39
para
garantizar
Seguridad
Hematolgica,
realizacin
de
b. Diagnstico:
Ejecutado a travs de los laboratorios distribuidos en la mayora de las
40
c. Atencin y tratamiento:
Ejecutadas en 69 establecimientos de salud, tanto para pacientes
adultos, como para nios, las mismas son llevadas a cabo por Mdicos
Infectlogos, Inmunlogos, Internistas y Pedatras, adems de otros
especialistas que han recibido entrenamiento para la atencin de estos
pacientes. Para diciembre del 2012, estaban recibiendo tratamiento
antirretroviral un total de 42.223 pacientes. En cada uno de los estados del
pas existe por lo menos u establecimiento donde se realiza consulta
especializada y una farmacia donde se entrega tratamiento con acceso
universal y gratuito para todos los pacientes que renen los criterios clnicos
y de laboratorio establecidos por la OMS.
41
42.223
38.204
40.000
35.000
32.302
30.000
27.266
25.000
22.266
19.082
20.000
14.263
15.756
15.000
9.147
10.000
5.990 7.170
5.000 3.165
a)
42
43
44
c)
d)
e)
45
huesos,
msculos,
entre
otros),
regulando
el
sistema
f)
46
47
de
certificaciones
trabajo
mdicas
investigacin
ocupacionales
de
por
origen
de
accidentes
enfermedad,
de
trabajo
48
17/12/2007).
49
CANTIDAD
PRIMERA COHORTE:
8207 EGRESADOS
SEGUNDA COHORTE:
6156 EGRESADOS
TERCERA COHORTE:
2165 EGRESADOS
21.237*
solidaridad,
igualdad,
participacin,
conducentes
la
51
52
Hay que sealar que estas no son las nicas posibles, sino las que
resultaron prioritarias en este primer proceso de discusin. Por ser un
proceso de construccin permanente estas lneas deben ser actualizadas
con la participacin de las organizaciones del poder popular en la
formulacin, implementacin y evaluacin.
53
54
4,79
3,88
3,29
Estado
3,06
3,03
2,97
2,91
2,88
2,85
2,72
2,66
2,65
2,62
2,58
2,56
2,55
2,50
2,45
2,44
2,28
2,25
2,14
2,09
2,00
1,90
0,00
1,00
2,00
3,00
Tasa
4,00
5,00
6,00
Nota: Los indicadores se calcularon con proyecciones de poblacin basadas en el Censo 2001.
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas.
55
% Pob.
urbana
Poblacin
Total
% < 15
aos
% 15 a 65
aos
% > 65 aos
Crecimiento quinquenal
promedio anual (x 1000 h)
1950
53,7
5.093.708
43,5
54,6
1,9
40,3
1960
67,4
7.578.911
45,7
51,8
2,5
36,4
1970
77,2
10.721.092
45,6
50,9
2,7
34,4
1980
84
15.091.222
40,7
56,1
3,2
27,5
1990
84,4
19.730.746
38
58,3
3,7
22,1
2000
87,81
24.309.309
33,7
62,1
4,2
20,8
2010
88,08
28.832.004
29,4
65,4
5,2
17,1
2020
87,1
33.063.900
26,2
66,5
7,3
13,7
56
57
58
el
sedentarismo,
relacionado
con
una
sociedad
59
un desafo
60
El
impacto
directo,
expresado
en
el
incremento
de
la
61
62
63
64
los
65
pobreza, exclusin,
Mortalidad infantil
66
23,75
Nueva Esparta
18,07
Vargas
17,46
Bolvar
17,37
Trujillo
16,04
Aragua
16,03
Anzotegui
16,01
Carabobo
15,77
Amazonas
15,25
Monagas
15,02
Estado
Venezuela
14,73
Lara
14,16
Cojedes
13,84
Falcn
13,13
Distrito Capital
13,04
Barinas
12,48
Apure
11,77
Portuguesa
11,49
Gurico
11,47
Tchira
11,24
Mrida
11,13
Miranda
10,89
Delta Amacuro
10,66
Yaracuy
10,64
Sucre
8,60
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
68
76,58
76,49
76,00
75,94
75,51
74,85
74,71
74,24
74,07
74,03
73,95
73,28
73,27
73,24
72,57
72,42
71,93
71,91
71,84
71,66
71,54
70,81
70,61
67,76
66,95
64,00
.
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas.
66,00
68,00
70,00
72,00
Esperanza de vida
74,00
76,00
78,00
Mortalidad materna
La
mortalidad
materna
ha
mantenido
una
tendencia
69
70
Estado
140,51
113,42
80,97
79,78
77,57
74,91
72,86
71,19
64,20
63,79
63,70
63,60
63,11
61,60
60,24
59,53
59,23
58,70
55,85
54,63
54,39
54,25
53,23
44,69
34,90
0
20
40
60
80
100
120
140
160
72
73
(Programa
de
Naciones
Unidas
para
el
Medio
74
60.000
51.264
50.000
46.910
46.244
43.510
45.155
45.328
45.824
41.749
Casos
40.000
36.595
29.887
28.056
30.000
29.337
31.185
35.828
32.037
22.056
20.000
21.524
21.852
22.106
21.673
22.803
16.151
10.000
12.603
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Aos
Fuentes: Direccin de Salud Ambiental. Ministerio del Poder Popular para la Salud
(MPPS)
75
0,35
0,30
0,30
0,26
0,25
0,21
0,20
0,21
0,20
0,24
0,19
0,16
0,15
0,15
0,13
0,14
0,11
0,10
0,10
0,10
0,09
0,06
0,06
0,06
0,06
0,04
0,05
0,04
0,03
0,00
1.990
1.992
1.994
1.996
1.998
2.000
2.002
2.004
2.006
2.008
2.010
Aos
El incremento de
la frecuencia
intensidad
de fenmenos
constituye un
desafo para
Tuberculosis y VIH/SIDA
Venezuela ha desarrollado un efectivo programa de control de la
Tuberculosis con entrega gratuita de tratamiento completo. Nuestra
incidencia se ubica entre las ms bajas del continente (21,1por 100.000 en
2012). Sin embargo, al igual que en muchos pases latinoamericanos, la
76
22,04
21,1
21,0
21,1
21,9
22,1
23,9
22,6
24,8
25,0
25,3
23,7
24,7
25,0
25,9
25,4
24,7
22,2
25,0
23,8
23,8
24,1
26,3
25,8
30,0
27,7
15,0
1,67
1,93
1,77
2,30
2008
2012
2,43
2007
2011
2,30
2006
2,25
2,35
2005
2010
2,64
2004
1,94
2,80
2009
2,61
2003
2,96
2001
2002
2,58
2000
3,21
1997
2,95
3,32
1996
2,84
3,50
1995
1999
3,73
1998
3,48
1994
4,09
1992
1993
4,02
1991
5,0
4,01
10,0
1990
20,0
2013
0,0
Aos
Tasa de Incidencia
Tasa de Mortalidad
Estimacin
de
instrumentos
regulatorios
para
fortalecer
la
nueva
77
de
atencin
para
diferentes
sectores
de
la
poblacin
(segmentacin).
78
gasto privado en salud es del 4.8% del total gastado por las familias,
equivalente a 3,6% del PIB.
Una parte significativa de la poblacin es cubierta indirectamente por
el Estado mediante el pago de servicios de salud prestados por los centros
privados, siendo parte del gasto privado porque el Estado contribuye
mediante cuantiosos aportes a favor de los afiliados. Se trata de los
empleados de las instituciones del Estado y las empresas pblicas. Para el
ao 2013, segn datos de la Alianza Interinstitucional para la Salud, un total
de 16.489.244 personas se encuentran aseguradas con una pliza de HCM.
80
81
tareas
instrumentales,
subordinndola
la
82
83
84
Objetivo Nacional
2.2. Construir una sociedad igualitaria y justa
88
para
desarrollar
capacidades
de
las
personas
las
SINGULARES, INDIVIDUALES
Estilos de vida.
Gentica.
Personalidad.
Susceptibilidad y resistencia.
Inmunolgicos.
Hbitos y comportamientos.
Adicciones.
Riesgos individuales.
PARTICULARES DE
CADA POBLACION,
CLASE Y GRUPO
SOCIAL.
(CONDICIONES DE VIDA)
Entornos urbanos.
Entornos familiares y
comunitarios.
Redes solidarias.
Cond. y medio ambiente
de trabajo.
Educacin.
Acceso a atencin
integral de la salud,
calidad y oportunidad.
Demogrficos.
Nutricionales.
Culturales.
91
5.1.2.
Condiciones
de
vida
particulares.
Los
determinantes
mediadores
92
93
del
Poder
Popular
correspondiente,
con
funciones
de
94
6.3. Creacin y Eje de Accin del Plan Nacional de Salud: Fortalecimiento del
Sistema Pblico Nacional de Salud
Objetivo Estratgico
Poltica 1
Consolidar la Rectora Pblica de Salud, su carcter regulador, las
bases legales y su conduccin estratgica acorde con el Plan Nacional de
Salud
Proyectos Estratgicos:
Desarrollo del Ministerio del Poder Popular para la Salud como
instrumento de garanta del derecho a la salud
Desarrollo de un Sistema de Salud Unificado a travs de la integracin
de los servicios pblicos desde la atencin primaria.
95
Medidas
Gaceta Oficial de Reestructuracin del Ministerio del Poder Popular
para la Salud.
Aprobacin de la Ley de Salud ajustada a la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y Plan de la Patria
Adecuacin del marco jurdico en salud apegado a la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela y Plan de la Patria
Ampliacin del Estado mayor conjunto de salud y conformar un
Colectivo de Direccin, para el seguimiento y evaluacin del Plan
Nacional de Salud.
Poltica 2
Fortalecimiento de Barrio Adentro a travs de la consolidacin de la
Red Integrada de Salud, con atencin integral y continua, basada en las
reas de Salud Integral Comunitaria (ASIC), con subsistemas de gestin
desconcentrados y articulados con el sistema de agregacin comunal.
Proyectos Estratgicos:
Desarrollo del modelo de atencin y el modelo de gestin en la Red
Integrada de Salud, de acuerdo a la complejidad de sus redes: Red de
Atencin Comunitaria, Red Ambulatoria Especializada, Red de
Hospitales y Red de Emergencia que
anteriores.
96
comunitaria
que
la
conforman
con
los
distintos
Medidas
Resolucin Ministerial que crea el nuevo ordenamiento en Red
Integrada del SPNS.
Resolucin Ministerial que crea la red de emergencia con su
respectivo sistema de regulacin
Resolucin Ministerial que ordene la integracin de todos los
establecimientos de salud de la Red de Atencin Comunitaria en las
reas de Salud Integral Comunitaria (ASIC).
Resolucin Ministerial que ordene la Nueva Clasificacin de
Establecimientos Asistenciales del Sistema Pblico Nacional de Salud,
organizados en una Red Integrada de Salud
Constitucin de los equipos de trabajo que permitan la materializacin
de los proyectos a nivel de los distintos niveles de gestin.
Poltica 3
97
Proyectos Estratgicos:
Desarrollo de lneas de atencin integral priorizadas: obsttrica con
nfasis en la reduccin de la mortalidad materna,
peditrica con
Medidas:
Resolucin Ministerial que ordene la creacin de
las Lneas de
98
Poltica 4
Proyectos Estratgicos:
Micromisin para el diseo y lanzamiento de un sistema universal
integral de atencin de pacientes con cncer, que incluya deteccin
precoz y prevencin.
Reparacin
urgente
de
los
equipos
oncolgicos
paralizados,
Medidas:
Agilizar la reparacin de los equipos oncolgicos que estn fuera de
servicio
Elaborar contratos de mantenimiento preventivo y correctivo de todos
los equipos
Capacitar tcnicos en el rea de mantenimiento de equipos
oncolgicos
99
Poltica 5
Creacin del Sistema Integrado de Informacin y Vigilancia de Salud
para el Sistema Pblico Nacional de Salud, utilizando la Telesalud como
plataforma para el desarrollo de los proyectos.
Proyectos Estratgicos:
Uso de los Anlisis de Situacin de Salud (ASIS) de base comunitarias
desde los ASIC con enfoque de derecho y de determinacin social
para el desarrollo de intervenciones ajustadas a la realidad de cada
territorio social
Desarrollo
aplicabilidad
del
software
de
los
registros
Medidas
100
planteados en la poltica.
Poltica 6
Proyectos Estratgicos:
D Desarrollo de nuevas estrategias de gestin hospitalaria con nfasis
en los colectivos de direccin.
Adecuacin de los modelos de atencin apegada a la tica humanista
y socialista centrada en la atencin de las necesidades de los
pacientes.
Nuevo modelo de gestin hospitalaria con los siguientes elementos de
desarrollo: red de distribucin de insumos y medicamentos, sistema
de mantenimiento de equipos, instalaciones e infraestructura,
programa de clculo de rrhh requeridos por nivel de complejidad,
capacitacin continua y generacin de incentivos al desempeo
Desarrollo de la estrategia del RAC ( Recepcin, Acogida y
Clasificacin) en los servicios de emergencia y quinto departamento
101
de
Hospitales
del
Futuro
con
incorporaciones
de
Medidas:
Gaceta Oficial que crea los Colectivos de Direccin a nivel de los
hospitales
Aplicabilidad de la nueva clasificacin de hospitales segn normativa
establecida en gaceta oficial.
Aplicabilidad del Movimiento Hospitalario como Instrumento de
Gestin Hospitalaria en todos los hospitales que conforman la red
integrada de salud
Normativa
que
regule
los
Comites
de:
Biotica,
Mortalidad,
102
Poltica 7
Garantizar
el
financiamiento
pblico
del
sistema
de
salud,
Medidas:
Crear la normativa del mecanismo equitativo de asignacin financiera
dentro del sistema que garantice la solidaridad, la transparencia, las
prioridades, en funcin de proyectos.
Crear la normativa para el proceso de rendicin de cuentas
Automatizacin de los procesos de la gestin administrativa
Poltica 8
Fortalecer
la
formacin
capacitacin
de
trabajadores
Proyectos Estratgicos
Armonizar diseos curriculares y perfiles de competencias de
especialistas del rea, en correspondencia con los requerimientos en
los diferentes niveles de atencin del Sistema Pblico Nacional de
Salud.
Coordinar en el marco del Convenio Integral de Cooperacin CubaVenezuela el desarrollo de Proyectos de Formacin de Especialistas
en Cuba en las siguientes reas prioritarias: Neonatologa, Anatoma
Patolgica,
Anestesiologa,
Medicina
Intensiva
Emergencias,
Medidas
Articulacin con el Ministerio del Poder Popular para la Educacin
Universitaria (MPPEU) para la adecuada gestin de los Programas
Nacionales de Formacin del rea de salud, en correspondencia con
las necesidades de formacin de trabajadores y trabajadores
que
Nacional
de
Formacin
avanzada
en
salud
en
104
INPSASEL, MPPD,
Poltica 9
Disear Polticas Pblicas vinculadas a la Investigacin y Desarrollo
de Tecnologas en Salud desde y con el Poder Popular en el marco del
Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2013
2019.
Proyectos Estratgicos
Orientar las actividades de la Direccin de Investigacin para el
fortalecimiento del Poder Popular con su expresin orgnica en
Consejos Comunales y su integracin en el nivel superior, las
Comunas y los Comits de Salud.
Desarrollo del Observatorio Nacional en Salud con la incorporacin del
Poder Popular estrechando vnculos con el MPPCTI y el Observatorio
105
Medidas
Promover proyectos de Investigacin-Accin Participativa con el Poder
Popular en distintas localidades e instancias el pas, dirigidos a
diagnosticar y resolver los principales problemas de salud y el
desarrollo de polticas pblicas en investigacin.
Establecer procesos de investigacin que avalen y actualicen
protocolos y procedimientos clnicos aplicados en el marco de los
Programas Nacionales de Atencin del MPPS.
Poltica 10
Consolidacin de la capacidad soberana e independencia cientfica y
tecnolgica para producir y garantizar los medicamentos, insumos y equipos
para la salud.
Proyectos Estratgicos:
Desarrollo un sistema nacional soberano con innovacin tecnolgica
para la produccin, validacin, adquisicin, certificacin y distribucin
de medicamentos, equipos e insumos para la salud.
Estimular la produccin nacional de insumos para la salud e impulsar
la soberana nacional de medicamentos, material mdico quirrgico,
reactivos, equipos mdicos, repuestos e insumos para los equipos
mdico.
Apertura de la planta nacional de produccin de vacunas
106
Medidas:
Participar en el desarrollo de la Corporacin de Tecnologa en Salud
Normar el acceso universal a los medicamentos esenciales con el
respaldo del Formulario Teraputico Nacional.
Poltica 11
Proyectos Estratgicos:
Sur-Sur
el
ALBA,
Petro-Caribe,
UNASUR,
Poltica 12
107
Proyectos Estratgicos:
Promocin de una cultura basada en la tolerancia y el respeto a la vida
en las ASIC
Fortalecimiento de capacidades de los consejos comunales, comits
de salud y otras organizaciones del poder popular para la construccin
de una cultura de paz y la prevencin de factores generadores de
violencia.
Fortalecimiento de las redes de atencin integral que impidan la
reproduccin social de la violencia.
Desarrollo del sistema de vigilancia epidemiolgica de la violencia
Poltica 13
Apoyar el funcionamiento de un sistema de trnsito seguro para
conductores, pasajeros y peatones a travs de los programas de educacin
vial desarrollados desde las ASIC
Proyectos Estratgicos:
Fortalecimiento de la educacin vial en las comunidades que forman
parte de las ASIC.
Fortalecimiento de la educacin vial en motorizados
Fortalecimiento de estrategias comunicacionales para educacin vial a
travs de los medios de comunicacin que existan en las
comunidades que forman parte de las ASIC
Fortalecimiento de la vigilancia epidemiolgica para accidentes de
trnsito (mapa de riesgos).
108
Poltica 14
Proyectos Estratgicos:
Fortalecimiento de estrategias de educacin para la salud que
promuevan la actividad fsica, la recreacin, la cultura y el deporte en
las ASIC conjuntamente con el Poder Popular en Salud.
Articulacin
con
Barrio
Adentro
Deportivo
otras
instancias
de
proyectos
comunitarios
de
intervencin
de
Poltica 15
Promocin, conservacin y atencin del medio ambiente para
contribuir a la salud de las comunidades: saneamiento ambiental intra
y peridomiciliario, y comunal; con nfasis en la calidad del agua de
consumo y su almacenamiento, disposicin de aguas blancas y
servidas,
109
Medidas:
110
Poltica 16
Promover el fortalecimiento de Instancias del Poder Popular en Salud
y su articulacin en el Sistema de Agregacin Comunal, para la garanta del
derecho a la salud mediante la legtima gestin obediencial del Sistema
Pblico Nacional de Salud.
Proyectos Estratgicos:
Consolidar a los Comits de Salud en todas las ASIC como
organizacin de base popular integrada al equipo de salud en cada
consultorio popular en toda la red primaria.
Impulsar procesos inclusivos de intercambio de saberes con el
Sistema de Agregacin Comunal y sus Instancias relacionadas con la
salud, sobre la contralora, cogestin y autogobierno, orientados a la
garanta del derecho a la salud.
111
Medidas:
Asambleas mensuales por ASIC
Construccin de Plan de Desarrollo Comunal en Salud(PDCS)
Sistema de seguimiento y evaluacin del PDCS
Encuentros semestrales y anuales de voceros de ASIC y REDIS por
estado
Encuentros nacionales trimestrales de coordinaciones estadales de
participacin comunal en salud.
Acompaamiento del equipo nacional a los espacios regionales de
participacin nacional en salud.
Acompaamiento de los equipos regionales a las coordinaciones
estadales de salud.
Acompaamiento de los equipos estadales a las coordinaciones
112
municipales de salud.
Acompaamiento
de
los
equipos municipales
al
Sistema
de
de
experiencias
de
contralora,
cogestin
Poltica 17
Impulsar la participacin protagnica del Sistema de Agregacin
Comunal y sus instancias relacionadas con la salud, en la contralora,
cogestin y autogestin, de la promocin integral de la salud.
Proyectos Estratgicos:
Impulsar la participacin protagnica del Sistema de Agregacin
Comunal y sus instancias relacionadas con la salud, en la contralora,
cogestin y autogobierno de la promocin de la salud de la poblacin.
Impulsar procesos permanentes de debate, construccin colectiva de
conocimientos, con su sistematizacin y socializacin, en materia de
contralora, cogestin y transferencia de la promocin de la salud,
fortaleciendo habilidades y socializando estrategias exitosas
Medidas:
113
experiencias
de
promocin
de
hbitos
alimentarios
Poltica 18
114
Proyectos Estratgicos:
Fortalecimiento
de
las
redes
de
servicios
de
de
las
instancias
mecanismos
institucionales
de
instancias
mecanismos
institucionales
indgenas.
Desarrollo desde las ASIC de intervenciones intersectoriales dirigidas
a las familias y comunidades que se encuentran en pobreza extrema
Medidas.
Resolucin Ministerial que
ordene la
115
reducida a
todos
los
establecimientos
sanitarios, servicios
programas de salud.
Revisin y actualizacin de Normas y protocolos de atencin de las
personas con discapacidad por tipo de discapacidad.
Revisin y actualizacin de normas y procedimiento para mejorar la
obtencin de datos pertinentes e internacionalmente comparables
sobre discapacidad y movilidad reducida.
Establecer convenios intersectoriales nacionales
e internacionales
Propsito
Ao Base (2013)
2016
2019
10%
80%
100%
10%
80%
100%
----
70%
100%
------
------
100%
Sistema
Pblico
Nacional
de
Salud
est
116
Popular
con
responsabilidades
-----
100%
100%
------
100%
100%
30%
100%
100%
-----
70%
100%
----
80%
100%
----
80%
100%
----
80%
100%
30%
100%
100%
en
salud
poltica y una
con
la
( SUNDDE) y la
de atencin y de
Desarrollo
de
hospitalaria con
nuevas
estrategias
de
gestin
de
la
participacin
de
las
Promulgada
la Nueva
117
de vida.
integral
obsttrica,
oncolgica,
30%
80%
100%
----
80%
100%
----
100%
100%
----
100%
100%
----
100%
100%
30%
80%
100%
30%
80%
100%
30%
80%
100%
------
100%
100%
5%
10%
15%
ortopedia.
Creados y en funcionamiento los
Centros de
Regulacin de emergencias
y de Regulacin de
Camas
Hospitalarias en
un
financiamiento
adecuado
de
las
funcionamiento
del
Sistema
de
118
5%
8%
10%
10%
80%
100%
------
100%
100%
------
100%
100%
10.000
(formados
Desarrollo
de
un
sistema
de
certificacin
50.000
(formados durante los
80.000
en 16
ltimos 10 aos)
aos)
----
50
100
30 %
50%
100%
30 %
100%
100%
30%
45%
70%
9 por 1.000
7por 1.000
50,5
37,3
77,5 aos
79,9aos
65% (2012)
48,8%
32,5%
Reducir el sedentarismo
Hombres adultos
Mujeres adultas
78% (2012)
58,5%
39%
187,7por 100.000
156,7 por
125,6por
(2011)
100.000
100.000
66,6 por
56,1 por
(2011)
100.000
100.000
119
5 % (2013)
15 %
50 %
5 % (2013)
15 %
50 %
1 (2013)
10%
50%
20%
40%
60%
10
30 % (2013)
60 %
90 %
16 %
13 %
10 %
12
24
5% (2008)
50 %
70 %
30 %
60%
90 %
60%
100 %
500
500
600
10
24
60
20
2000
8000
10000
salud
nivel
nacional.
(plaguicidas
medicamentos)
Incrementar ambientes controlados ocasionadores
de
produccin
de
insectos
transmisores
de
sistema
de
licenciamiento
de
la
vigilancia
radiolgica
en
de
laboratorios
(2013)
aire,
25%
de dosimetra
ambiental.
Asambleas mensuales por ASIC
Encuentros nacionales trimestrales de voceros de
ASIC y REDIS por estado
Consolidacin de los Comits de Salud
120
10
50
100
121
122
Plan Estratgico
123
124