La inseguridad vial se considera un problema universal, por eso, ms

que una epidemia es una pandemia que amenaza la estabilidad

econmica global, la paz y la tranquilidad de los ciudadanos en el
aspecto emocional, que hasta en cierto modo vulnera la
gobernabilidad

Reconocida esta crisis de la seguridad vial planetaria por los pases

parte de Naciones Unidas como un verdadero desafo, planteada la
posible solucin para frenar y luego disminuir los efectos de las
tragedias viales con el Plan de Accin Mundial, no queda otra cosa
que crear conciencia en los sectores de poder poltico, empresarial y
religioso.
Amrica Latina con las islas del Caribe esta compelida a entrar a ese
proceso de concienciacin. Primero, porque siendo una regin de
naciones de ingresos medios en su mayora, presenta indicadores de
siniestralidad viaria en franco crecimiento que pueden calificarse
como catastrficos.

Segundo, el impacto econmico negativo que deja cerca de 104 mil

fallecidos y casi 1.3 millones de heridos al ao en la zona
latinoamericana, de estos ltimos, un gran porcentaje con traumas de
por vida, obliga a que los gobiernos orienten sus miradas a adoptar
un nuevo modelo en sus polticas de seguridad vial.
Los 590 millones de habitantes que conforman el conglomerado
latinoamericano demandan una revisin del paradigma actual que se
implementa.
Costa Rica hasta hace poco se encaminaba hacia un liderazgo en el
tema quedando en rezago de acuerdo a los informes despus de la
partida del Presidente Oscar Arias Snchez. En los ltimos tiempos
hasta se ha sugerido la desaparicin del Consejo rector de la
seguridad vial-COSEVI.
En Mxico, los avances se aprecian lentamente, sin embargo, la
rectora autnoma del tema es la oportunidad de un reclamo a viva
voz para poder avanzar.
Cuba por lo pronto, se ha visto obligada a una reciente revisin
luego de la aplicacin de la ltima reforma de la ley en la que ha

tenido que intervenir ante el Parlamento su Presidente Castro con el

objetivo de hacerla ms efectiva.

Jamaica en cambio, las estadsticas ha demostrado un

comportamiento en franco descenso con la atencin en proyectos
bajo la orientacin y financiamiento de bancos multilaterales.
Nuestro pas, la Repblica Dominicana, exhibe lamentablemente
indicadores de siniestralidad entre los ms trgicos del planeta, que
por razones del documento que distribuimos no vamos a referirnos,
porque en l se analiza todo lo concerniente al tema de la seguridad
vial.
Uruguay se perfila entre los pases de avanzada, mientras que Chile
afianza su tradicin por mejorar los indicadores manteniendo una
tasa en la franja de banda media.
Colombia pudiera ser un ejemplo para nuestros pases, vigila
celosamente las actuaciones. Se descubren los entuertos y se toman
las medidas pertinentes y necesarias para continuar. Esto se debe a
un factor clave que se llama Estrategia de Desarrollo Nacional, a la
que est integrada el tema en cuestin.

No fue casual la intervencin de la Contralora General de la

Repblica Colombiana hace poco. Detect a tiempo las anomalas
publicando 19 informes al respecto y se crearon nuevas condiciones
para continuar tratando de diezmar la siniestralidad en la circulacin
con renovadas iniciativas legislativas.
El gobierno colombiano entendi a principio de este ao que no
basta una nueva institucin sino tambin recursos para sostener los
planes y la estructura organizacional. Tambin est en proceso de
readecuacin all, el observatorio de datos sin el cual no pueden
aplicar eficientemente las medidas y los programas.
Argentina se enfrenta exitosamente al status de los municipios
ganando terreno en la lucha por unificar sus provincias para
erradicar las muertes por siniestros viales. La Repblica Argentina
impulsa cuatro puntos fundamentales: 1.- La seguridad como un
tema poltico y por tanto de ESTADO; 2.- Cree en la
institucionalizacin de un rgano oficial con financiamiento; 3.Cree en el fortalecimiento de un observatorio de datos transparente y
fiable 4.- Y, cree en el desarrollo de un plan de seguridad vial
sostenido y sustentable.

Los organismos internacionales deben fomentar la

aplicacin de polticas nacionales de gastos pblicos
en seguridad vial, para que sta sea sostenible y
sustentable.

Espaa, aunque no es objeto de analizar, tenemos que mencionarla

porque nos ense cules son las claves del xito en seguridad vial:
en todo lo antes nombrado referido a Argentina, pero basado en un
sistema de gestin interinstitucional eficiente; en un sistema de
autoridad reestructurado a los fines de asimilar los cambios y en
preservar leyes integrales flexibles a reformas continuas acorde con
los tiempos. Por lo que en nuestra Madre Patria, se han producido 17
reformas de la ley de seguridad vial del 1990 a la fecha.
Esto ltimo, tiene una explicacin a la que obviamente debemos
dedicar un espacio para la reflexin y la meditacin que permitan
tomar decisiones contundentes y firmes. Al basarnos en dos aspecto:
que la justicia debe ser dinmica y que debe ser sujeta a constante
revisin conforme evoluciona la sociedad.
Esto es as, la sociedad se somete a continuas transformaciones.
Si Naciones Unidas recomienda la implementacin de los pilares del
Plan de Accin Mundial, entendemos que solo podra ser efectivo si

estos se aplican simultneamente, enfocndose en cada uno de los

factores de riesgo y de atencin a las vctimas.
No es un desface retomar la visin de William Haddon y agregarle
otros nuevos factores de riesgo predominantes al sistema, como los
son el medio ambiente propiamente dicho por los cambios
climticos a que est sometido el planeta; adems del sistema de
autoridad que manifiesta una profunda crisis. As como, en el orden
acadmico, ensear ergonoma como una disciplina vinculada
ntimamente al desarrollo de la seguridad vial.
En otro orden, una vez teniendo la estructura orgnica y judicial en
el marco de la Estrategia Nacional de Desarrollo, que no tienen la
mayora de nuestros pueblos, ser cuando nuestros pases de la
regin cumplirn con el Plan de Naciones Unidas, por lo que
representara un verdadero reto su implantacin para los Estados.
La tendencia general en Latinoamrica es el crecimiento de las
vctimas cada ao por los siniestros viales. Cambiar este escenario
no quiere decir que tengamos que esperar ser un pas rico. Solo se
requiere cambiar la mentalidad de los polticos primero, y la de los
ciudadanos, despus. Y este es otro reto.
Los tiempos no son los mismos, ya lo hemos dicho. Implementar
polticas hoy da cuyo eje temtico sea la competitividad sin
incorporar la seguridad vial es un error. Asimismo lo es pretender
ignorar que la seguridad vial es un factor que impide avanzar en la
lucha contra la pobreza, hasta de ser parte de los programas
gubernamentales de ahorro de energa y combustible, tambin de la
seguridad ciudadana, fortalecimiento de las polticas de desarrollo de
la juventud y de la mujer. Promover la integracin con nuevas
polticas del transporte transfronterizo, tendr que replantearse
nuevas polticas de seguridad vial, como lo ha hecho Europa.
Si no se incluye el tema de la seguridad vial a partir del 2015 en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, la erradicacin de la pobreza
ser una utopa, porque el uso aberrante de las tecnologas durante la
conduccin est enpobreciendo cada vez ms a las familias y a los
gobiernos. Aunque paradgicamente, es con el uso de las nuevas
tecnologas que se combate la inseguridad en la circulacin
incorporada a la aplicacin de las debidas regulaciones.

La seguridad vial ser por siempre un eje transversal bsico en los

temas sociales fundamentales, contenidos en los programas de
gobierno, por dems. Con la condicin de que debe ser sostenible y
sustentable. Entender esta parte, significa otro desafo para los
gobiernos.
Est en los Congresos de todos los niveles, incluyendo el IV CISEV
que hoy culmina en esta ciudad de Cancn, la responsabilidad de
llevar la preocupacin y los resultados de sus discusiones a los
diversos sectores de poder creando los mecanismos considerados
viables y oportunos a lo largo no solo de toda Amrica Latina y el
Caribe, sino en toda Ibero-Amrica.
Somos de conviccin desde FundaReD, que Naciones Unidas, la
Organizacin de Estados Americanos, los organismos multilaterales
de financiamiento, el Mercosur, el Parlamento Centroamericano
(PARLACEN), el Sistema de la Integracin Centroamericana
(SICA), la Secretaria General Iberoamericana (SEGIB) y otros
organismos deliberantes multilaterales y religiosos que inciden de
alguna manera en el desarrollo humano de Amrica Latina, deben
afianzar su compromiso moral y enfrentar la problemtica de la
inseguridad vial en los pases de bajos y medianos ingresos para que
los indicadores de siniestralidad viaria se precipiten hasta alcanzar
estabilizarlos en la banda lder o de bajo riesgo, integrando y
promoviendo seriamente las polticas en materia de seguridad vial en
los temas climticos, de educacin, de salud, de seguridad pblica,
de la tecnologa y la comunicacin; en el tema de erradicacin de la
pobreza; incluso, fomentar la aplicacin de polticas nacionales de
gastos pblicos en seguridad vial, para que sta sea sostenible y
sustentable.

IV CONGRESO IBERO-AMERICANO DE SEGURIDAD VIAL (CISEV)

Cancn (Mxico), 30 de septiembre a 2 de octubre de 2014

DECLARACIN DE CANCN

Motivados por un profundo compromiso para mejorar la seguridad vial en la regin

de Amrica Latina, el Caribe, Espaa y Portugal, a la mitad del camino iniciado con el
lanzamiento del Decenio de Accin por la Seguridad Vial en el ao 2010 y en el afn de
contar con un espacio para el intercambio de experiencias y buenas prcticas, as como
de favorecer una reflexin sobre los obstculos y retos inmediatos a vencer para
avanzar en el cumplimiento de la meta de reduccin de vctimas de accidentes en un
50% en 2020.
Aun Reconociendo que se han producido avances en materia de seguridad vial en
la Regin desde el III Congreso Ibero-Americano de Seguridad Vial celebrado en Bogot
en 2012 en diversos mbitos, destacando una mayor sensibilidad social y poltica ante
esta realidad y la inclusin de la seguridad vial en las polticas gubernamentales;

Entendemos que los cambios y mejoras acometidos no son suficientes para hacer
frente a los ambiciosos retos establecidos y, a tenor de las cifras de siniestralidad
actuales, los niveles de seguridad vial no alcanzan los estndares deseables para la
mitad del Decenio y se puede predecir un fracaso por contener la epidemia que
representan los fallecidos, lesionados y discapacitados como consecuencia del trnsito;
los esfuerzos, por tanto, deben incrementarse de manera significativa y sostenible en el
tiempo;
Por todo ello, Reclamamos un nuevo impulso al tratamiento de la seguridad vial,
con el objetivo de promover un cambio de ritmo que permita alcanzar las metas
establecidas; cambio de ritmo que pasa por una implicacin poltica, labor de liderazgo y
coordinacin, asignacin de recursos humanos y econmicos, redefinicin de
prioridades y recopilacin, difusin y aplicacin de buenas prcticas en materia de
seguridad vial.
Para ello, como aporte estratgico de la Declaracin de Cancn, definimos la siguiente

HOJA DE RUTA
Consideramos INAPLAZABLE:
La declaracin de la seguridad vial como una poltica de Estado.
La promulgacin de una Ley que permita la institucionalizacin real de la
seguridad vial en los pases que no la tengan, estableciendo entes responsables,
programas de accin, recursos humanos, prioridades, objetivos definidos y
presupuestos.
La creacin de una Agencia u organismo lder similar que regule la seguridad
vial en los pases, con recursos, competencias suficientes, capacidad de actuacin
y respaldo poltico al ms alto nivel.
La creacin y el fortalecimiento de los sistemas de informacin de movilidad y
seguridad vial, como indispensables para la toma de decisiones, con acceso
pblico.
La incorporacin de las asociaciones de vctimas, organizaciones civiles y los
medios de comunicacin en las polticas de seguridad vial, como canal
fundamental para llegar a toda la ciudadana, consiguiendo la mxima
implicacin de la sociedad.
El posicionamiento de la seguridad vial en el centro de las polticas de
planificacin, diseo, construccin, conservacin y gestin de carreteras y vas
urbanas.
Asumimos como URGENTE:

 Establecer los mecanismos que conduzcan a la profesionalizacin de una polica

especializada en materia de trnsito dotada de la tecnologa adecuada para el
desempeo de su labor de vigilancia y control.
Disear un procedimiento sancionador adecuado que asegure el cumplimiento
de las normas mediante la ejecucin efectiva de las sanciones.
Promover, desde la planificacin, polticas para garantizar la movilidad segura
de todos los usuarios, en particular de los ms vulnerables, entre los que
destacan los peatones y los ciclistas.
Adoptar la norma de vehculos seguros de Naciones Unidas, para permitir
mejorar la seguridad vehicular, involucrando a los fabricantes en el compromiso
del mximo nivel de seguridad para todas las unidades de la Regin, como en
otras partes del mundo.
Aplicar una poltica integral de movilidad segura para las motocicletas,
considerando el creciente problema que supone su uso incontrolado.
Implantar sistemas seguros de transporte pblico.
Abordar el problema de la adecuacin de la velocidad en las vas urbanas e
interurbanas, estableciendo lmites adecuados a las caractersticas y usos de las
vas, as como a la composicin del trnsito, y estableciendo procedimientos de
control sistemtico, preferiblemente con medios tecnolgicos.
Controlar de manera efectiva el consumo de alcohol y drogas asociado a la
conduccin, generando marcos reguladores, procedimientos de control y
sancin y polticas de educacin y concienciacin social, que se hayan
demostrado exitosas.
Aspirar a ratios del 100% en el uso del casco y del cinturn de seguridad entre
los usuarios, para lo que es necesario establecer marcos normativos, asignar
medios de control y difundir informacin y concienciacin a los ciudadanos.
Adoptar y aplicar normativas para la generalizacin de los Sistemas de
Retencin Infantil en la regin.
Promover la transferencia de conocimiento y buenas prcticas basadas en
evidencias cientficas entre los pases de la comunidad de Amrica Latina, el
Caribe, Espaa y Portugal, con el CISEV junto con otras iniciativas, como mximo
exponente de colaboracin internacional.
Regular la obtencin de los permisos de conducir, garantizando una formacin y
evaluacin adecuadas y su expedicin por parte de una nica entidad o de
acuerdo a criterios y procedimientos homogneos.
Implementar programas de formacin adecuados a cada nivel de
responsabilidad de los distintos actores de la seguridad vial, para la adecuada
preparacin de funcionarios pblicos y privados.

 Reforzar el Programa Mesoamericano de Seguridad Vial, como ejemplo de la

generacin de fuertes alianzas multisectoriales para la seguridad vial,
reconociendo el alto potencial para desarrollar nuevos enfoques que maximizan
el esfuerzo de colaboracin.

Acordamos esta hoja de ruta los responsables gubernamentales, asociaciones de
carreteras de la Regin, representantes de organismos multilaterales, la academia,
asociaciones de vctimas, organizaciones civiles, empresas privadas, expertos
internacionales, ponentes y profesionales comprometidos con la seguridad vial de 23
pases, reunidos en el IV Congreso Ibero-Americano de Seguridad Vial (CISEV), al tiempo
que invitamos a otros implicados y, de manera muy significativa, a los responsables de la
toma de decisiones en los pases, a asumir este manifiesto como propio, permitiendo
que sirva de gua en los prximos aos para conseguir el necesario cambio de ritmo con
vistas a lograr las metas del Decenio.


En Cancn (Mxico), a 2 de octubre de 2014