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INTERPONEMOS ACCIN DE AMPARO.

SOLICITAMOS EL DICTADO DE
UNA MEDIDA CAUTELAR URGENTE.

Seor Juez Federal:


I.

PERSONERIA.-

Carlos

Orzaocoa

Aldo

Tartaglia,

familiares de vctimas desaparecidas durante la ltima Dictadura


cvico-militar, con domicilio en Pasaje Jordn Bruno Genta N 1562,
Crdoba Capital y con el patrocinio letrado de los Dres. Franco
Catalani T 52 F 868 y Miguel Angel Villagra T 53 F 534,
constituyendo domicilio fsico a los efectos procesales en Calle
Rucanelo N 3780 de esta ciudad y domicilio electrnico CUIT: 2021429622-6, a V.S. respetuosamente nos presentamos y decimos:

II. OBJETO.Que en el carcter invocado vengo por el presente a


promover accin de amparo en los trminos del art. 43 de la
Constitucin Nacional, art. 25 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos contra el Gobierno Nacional- Ministerio de
Seguridad de la Nacin, con domicilio real en Gelly y Obes N 2289,
Ciudad Autnoma de Buenos Aires a fin de que:
I. Se ordene al Gobierno Nacional a que en forma inmediata
cumpla con su obligacin constitucional indelegable de garantizar
el Derecho Humano a la Identidad y al acceso a la justicia y cese en
su accin de desmantelar mediante Decisin Administrativa N
421/2016 el funcionamiento de la Direccin de Derechos Humanos,
1

dependiente del Ministerio de Seguridad de la Nacin, y el Grupo


Especializado de Asistencia Judicial (GEAJ). Para ello, la demandada
deber llevar a cabo en forma inmediata todos los actos necesarios
a fin de que los mencionados dispositivos estatales prosigan
funcionando con el personal tcnico necesario y las erogaciones
presupuestarias establecidas en el ao 2015, a los fines de poder
cumplimentar los objetivos de los mismos, asumidos por el Estado
Nacional ante la Comisin Americana de Derechos Humanos.

III. HECHOS.Carlos Orzaocoa es un pampeano que tuvo una agitada


militancia social y poltica en los 60 y 70. Fue esposo de la primera
desaparecida en Crdoba, caso ocurrido en 1975, cuando se
encontraba embarazada, y cuyo hijo o hija las Abuelas de Plaza de
Mayo siguen buscando. Conocido como El Vasco, Orzaocoa naci en
Santa Rosa en 1946 y tras cursar sus estudios en el Colegio
Nacional march a Crdoba para seguir la carrera de Abogaca. Se
instal junto a un cura tercermundista y un seminarista en una villa
popular, donde organizaron una comunidad de base optando por
una vida de pobreza y trabajo solidario. Tambin all conoci, en
otro grupo de base, a Mara de las Mercedes Gmez. A fines del 74
Mara de las Mercedes qued embarazada por segunda vez. El 23
de marzo de 1975 desapareci junto a Graciela del Valle Macrenzic.
Fueron las primeras desaparecidas de Crdoba. Sali para una cita
con su compaera y fueron detenidas cuando suban a un mnibus
por dos mviles policiales. Fueron llevadas a la Central de Polica.
Tenemos referencias hasta ese momento ya que por un compaero
2

que estuvo detenido en ese lugar, al mismo tiempo supimos que


fueron torturadas brutalmente. Esper tranquilo su regreso, pero
despus no tuvimos ms noticias, explic Orzaocoa. El hijo o hija
de Mara de los ngeles y Carlos es uno de los ms de 400 chicos
buscados en la actualidad por Abuelas de Plaza de Mayo.
Luca Rosalina Victoria Tartaglia, hermana de Aldo Tartaglia,
naci el 6 de junio de 1953, en Santa Rosa. Egres del Colegio
Nacional y estudi Derecho en La Plata. Fue militante de la Juventud
Peronista e ingres a Montoneros junto con su compaero Enrique
Sierra. El 24 de noviembre de 1977 Luca llam por telfono a su
madre Mara para avisarle de la desaparicin de su pareja y le pidi
que fuera a buscarla a un hotel de Floresta. Mara lleg al da
siguiente, pero su hija no apareci. Segn datos de compaeros de
militancia, habra sido capturada en la calle por un grupo de tareas
a bordo de un automvil. Al parecer, Luca los confundi con
conocidos de su organizacin, a los que esperaba para una cita. En
1978, por declaraciones del detenido-desaparecido Mario Villani, se
supo que habra estado secuestrada en el campo El Atltico.
Tambin

por

declaraciones

de

ex

presos

polticos

se pudo

establecer que entre junio y julio de 1978 fue trasladada al campo


de concentracin El Banco, ubicado en la interseccin de la avenida
Ricchieri y Camino de Cintura, lo que comnmente se llamaba
Puente 12. All era conocida entre los detenidos como Anteojito. El
26 de mayo de ese ao, su madre Mara recibi un llamado
telefnico de un desconocido que, en nombre de Luca, la felicit
por su cumpleaos y le asegur que su hija se hallaba bien. A
mediados de agosto del 78 estuvo en El Olimpo, ubicado en las
calles Ramn Falcn y Lacarra, en Capital Federal; all permaneci
3

hasta comienzos del 79. Fue llevada a un hospital donde fue


intervenida de apendicitis y se habra enterado de que estaba
embarazada. El 6 de diciembre, Luca le escribi a su madre desde
el centro clandestino y le envi una postal. Fue la primera de una
serie que la joven le hizo llegar a travs de la familia de Susana
Gonzlez. En la ltima, que su madre recibi en enero de 1979,
Luca le comunic que estaba embarazada y que dara a luz a
principios de febrero. En diciembre del 78 Luca tuvo prdidas y fue
trasladada al Hospital Militar. Por testimonios de ex detenidos, la
joven dio a luz entre fines de enero y comienzos de febrero. Segn
su voluntad, expresada en una carta a su madre del mes de enero,
si era nia se llamara Mara Victoria o Mara Laura. En caso
contrario sera Sebastin. En forma alternada, los represores
Guillermo Antonio Minicucci, Juan Antonio del Cerro y Hctor Simn
les informaron a los secuestrados en El Olimpo que Luca estaba
bien y que haba dado a luz una nia. La madre y su hijo o hija
permanecen desaparecidos.
Ambos padres de Luca Tartaglia se encuentran fallecidos.
El decreto que atacamos resulta de suma gravedad, en
cuanto implica en nuestros casos particulares, la eliminacin de un
instrumento que es de suma importancia en nuestro afn y el de
nuestras

familias,

de

encontrar

respuestas

respecto

la

desaparicin forzosa de mi nieta. La bsqueda por la verdad ha sido


tediosa y apremiante durante todas estas dcadas, por lo que
resulta imprescindible poder contar con todos los dispositivos
estatales que anen esfuerzos por arribar al objetivo deseado.

Asimismo, concebimos que la bsqueda infranqueable de la


verdad con respecto a los casos que nos afectan, no solo aliviara los
dolores y sufrimientos que hemos padecido junto a nuestras
familias, sino que sentara sentar bases profundas para el
fortalecimiento

del

estado

de

derecho

la

gobernabilidad

democrtica.

IV. PROCEDENCIA DE LA ACCION.


IV. 1. a. ACTO LESIVO.- Para que este elemento de la accin
quede configurado, es menester que la lesin sea real, efectiva,
tangible, concreta, ineludible y actual.
As pues, en el caso de autos, tal lesin ha quedado claramente
configurada con el accionar de la demandada que ha puesto en
peligro el derecho a la identidad y al acceso a la justicia, ambos
consagrados en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
y en el resto del plexo normativo referido a la materia con
raigambre constitucional.
IV. 1. b. ARBITRARIEDAD O ILEGALIDAD DEL ACTO.- Dentro de
los requisitos constitutivos para la procedencia de esta accin,
como no escapa al elevado criterio de V.S se encuentran, el de
arbitrariedad e ilegalidad del acto. Ambos vocablos merecen un
anlisis pormenorizado.
El de le

galidad, se refiere a las normas de derecho

positivo por cuanto es una legalidad material, entonces pues,


cuando

un

acto

omisin

de

la

autoridad

pblica

fuere

manifiestamente opuesto a la ley, estamos en presencia de un acto


5

ilegal e ilcito y por tanto, sujeto a la proteccin del proceso de


amparo. Lo trascendente es que se haya vulnerado un derecho o
garanta constitucional actuando de manera manifiestamente
contraria a la ley.
Nada cabe agregar a la constitucin de este requisito en el
presente caso, en cuanto la demandada ha infringido normativas
receptadas por nuestro pas con raigambre constitucional.
La

arbitrariedad

se

identifica

con

irrazonabilidad,

ilegitimidad e injusticia, la accin de amparo puede ser


instrumentada para cuestionar un mayor nmero de actos u
omisiones.
La arbitrariedad o ilegalidad debe ser manifiesta. Debe ser
algo descubierto, patente, claro. La turbacin del derecho
constitucional debe ser grosera.
La

procedencia

de

la

accin

de

amparo

supone

la

impugnacin de un acto concreto y la inexistencia de va legal para


la tutela del derecho que se dice lesionado y que aquel adolezca de
arbitrariedad o ilegitimidad manifiesta.
amparo

debe

padecer

de

una

El acto impugnado por el

ilegalidad

arbitrariedad

manifiesta2. En concordancia con lo manifestado la (CSJN) ha


decidido en numerosos pronunciamientos que la existencia de
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta requieren que la eleccin de
los derechos y garantas de raz constitucional deben aparecer en

1 (CSJN Fallos 300.47)


2 CJN 29/08/69 LL-137719
6

forma clara e inequvoca sin necesidad de un largo y profundo


estudio3. El amparo presupone el desamparo.

IV.

FUNDAMENTO

CONSTITUCIONAL

DE

LA

PRETENSION.- El 19 de noviembre del ao 2009 mediante Decreto


1800/2009, se aprob el ACUERDO DE SOLUCION AMISTOSA entre
el Gobierno de la REPUBLICA ARGENTINA y la ASOCIACION ABUELAS
DE PLAZA DE MAYO", en donde el Estado Argentino se comprometi
a adoptar medidas hbiles, que pudieran contribuir eficazmente en
la obtencin de justicia, en aquellos casos en los que sea necesaria
la identificacin de personas mediante mtodos cientficos que
requieran la obtencin de muestras para su realizacin. Producto de
ello, se cre el Grupo Especializado de Asistencia Judicial (GEAJ),
que entre sus funciones tena la de colaborar con la extraccin de
muestras de ADN por va judicial, a fin de permitir la identificacin
de las personas desaparecidas durante el terrorismo de Estado
acaecido en nuestro pas.
La creacin del (GEAJ) fue consecuencia de que a fines de
2014 fue condenado, por el Tribunal Oral Federal N 5 de San
Martn, el Oficial de Polica, Adolfo Porcel por haber fraguado en
2005, en complicidad con el ex gendarme y apropiador, Vctor
Enrique Rei, las muestras del allanamiento realizado en la
restitucin del nieto Alejandro Pedro Sandoval Fontana. Esto motiv
la necesidad de crear un Grupo Especializado para colaborar con la
Justicia en el mbito de la Direccin de Derechos Humanos del
3 Fallos 306-1261
4 C. Fed. Resistencia 20-04-6s, J.A. 1967-I
7

Ministerio de Seguridad a cargo de civiles comprometidos con la


promocin y el resguardo de los Derechos Humanos y con las
polticas de Memoria, Verdad y Justicia.
Es importante destacar, que el (GEAJ) tiene un rol muy
importante en el relevamiento documental y en la produccin de
informes para asistir a las investigaciones judiciales por los
crmenes de lesa humanidad.
Este acuerdo, se dio el marco de que la Argentina es parte de
la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, y producto de
un proceso de dilogo entre este y la Asociacin de Abuelas de
Plaza de Mayo, luego de que esta ltima alegara la responsabilidad
del Estado Argentino por el fallo dictado por la CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA DE LA NACION, por el cual no se hizo lugar a la extraccin
compulsiva de una muestra hemtica de una ciudadana argentina,
a los fines de determinar su identidad por medio de un anlisis de
ADN en el BANCO NACIONAL DE DATOS GENETICOS.
La accin del Estado Nacional de desmantelar la Direccin
Nacional de Derechos Humanos, y en consecuencia desarticular el
Grupo Especializado de Asistencia Judicial (GEAJ) viola el derecho a
la identidad y al acceso a la justicia, ambos consagrados en la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, que posee
jerarqua constitucional, y de la cual nuestro Estado forma parte.
De acuerdo a la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
el derecho a la identidad "puede ser conceptualizado, en general,
como el conjunto de atributos y caractersticas que permiten la
individualizacin de la persona en sociedad y, en tal sentido,
comprende varios otros derechos segn el sujeto de derechos de
8

que se trate y las circunstancias del caso. Respecto de los nios y


nias, el derecho a la identidad comprende, entre otros, el derecho
a la nacionalidad, al nombre y a las relaciones de familia".
Asimismo la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
sostiene que el derecho a la identidad: "Es un derecho humano el
cual se encuentra correlacionado con otros derechos como: el
derecho a un nombre propio, a conocer la propia historia filial, al
reconocimiento de la personalidad jurdica y a la nacionalidad.
Como todos los derechos humanos, el derecho a la identidad se
deriva de la dignidad inherente al ser humano, razn por la cual le
pertenece a todas las personas sin discriminacin, estando
obligado el Estado a garantizarlo, mediante la ejecucin de todos
los medios de los que disponga para hacerlo efectivo". Todo
individuo tiene derecho a su identidad personal, que es el ncleo o
esencia especfica de lo humano.
El derecho a la identidad, a su vez, tiene un valor
instrumental para el ejercicio de determinados derechos civiles,
polticos, econmicos, sociales y culturales, de tal manera que su
plena vigencia fortalece la democracia y el ejercicio de los derechos
y libertades fundamentales. Constituye, por consiguiente, un medio
para el ejercicio de derechos en una sociedad democrtica,
comprometida con el ejercicio efectivo de la ciudadana y los
valores de la democracia representativa, facilitando as la inclusin
social, la participacin ciudadana y la igualdad de oportunidades.
La jurisprudencia es pacfica respecto de la tutela otorgada
por la carta magna al derecho a la identidad. Este derecho es
tambin

reconocido

nivel

de
9

la

ms

avanzada

lcida

jurisprudencia y doctrina extranjera. La Corte de Casacin Italiana,


pionera en sistematizar una doctrina tutelar del

derecho a la

identidad se expres en el sentido de que: "cada sujeto tiene un


inters

generalmente considerado merecedor de tutela

de ser representado en la

jurdica,

vida de relacin con su verdadera

identidad "(Corte de Casacin Italiana, sentencia del 22/6/85 citado


por Fernndez Sessarego, "Derecho a la Identidad" Buenos Aires,
Astrea, 1996 p 86.)
Estos postulados, deben ser concatenados con lo dispuesto
en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la cual
establece en su artculo 1 que Los Estados Partes en esta
Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades
reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda
persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna
por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones
polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.
Esta disposicin resulta de suma importancia, por cuanto determina
obligaciones positivas en materia de Derechos Humanos para los
Estados Partes. En este sentido, La Corte, especficamente, ha
establecido jurisprudencia firme en cuanto a que la proteccin de
la ley la constituyen, bsicamente, los recursos que sta dispone
para la proteccin de los derechos garantizados por la Convencin,
los cuales, a la luz de la obligacin positiva que el artculo 1
contempla para los Estados, de respetarlos y garantizarlos, implica,
como ya lo dijo la Corte, el deber de los Estados partes de
organizar todo el aparato gubernamental y, en general, todas las
estructuras a travs de las cuales se manifiesta el ejercicio del
10

poder pblico de manera tal que sean capaces de asegurar


jurdicamente el libre y pleno ejercicio de los derechos humanos.5
Esta normativa debe complementarse con la Convencin
internacional para la proteccin de todas las personas contra las
desapariciones forzadas, receptada por nuestro pas en el ao
2007, establece en su artculo 3) Los Estados Partes tomarn las
medidas apropiadas para investigar sobre las conductas definidas
en el artculo 2 que sean obra de personas o grupos de personas,
que acten sin la autorizacin, el apoyo o la aquiescencia del
Estado, y para procesar a los responsables. Este artculo, se refiere
concretamente a la investigacin de las desapariciones forzadas
de personas, resultando de esta manera, un imperativo para el
Estado, la puesta en marcha y mantenimiento de acciones que
contribuyan al esclarecimiento de los hechos delictivos ocurridos
durante la ltima Dictadura cvico-militar.
Durante los ltimos aos, la poltica reparatoria del Estado
Argentino en materia de terrorismo de Estado se ha nutrido e
inspirado en el derecho internacional que impone a los Estados
respetar y garantizar la irrestricta vigencia de los derechos
humanos. Ello importa que frente a la violacin de dichos derechos,
el Estado est obligado a adoptar todas aquellas medidas que
fueran necesarias para investigar los hechos, sancionar a los
responsables, reparar adecuadamente a la vctima y adoptar
medidas de no repeticin.

5 Corte I.D.H., Caso Velsquez Rodrguez Vs. Honduras. Sentencia de 29


de julio de 1988, Ser. C, No. 4, 1988, prrafo 166; Caso Godnez Cruz Vs.
Honduras. Sentencia de 20 de enero de 1989, Serie C No. 5, prrafo 175.
11

Constituye un principio de derecho internacional pacficamente


aceptado, que un Estado no puede oponer obstculos de derecho
interno

para

justificar

el

incumplimiento

de

una

obligacin

internacional, tal como ocurre en el presente.


A travs de lo normado en el artculo 75 inc. 23 de la C.N el
Estado Nacional resulta haber asumido la calidad de garante de
los derechos reconocidos en los Tratados Internacionales.
El artculo 28 de la Convencin Americana de Derechos
Humanos clausula federal- es claro en delimitar que es el Estado
Nacional el responsable por el cumplimiento de las obligaciones que
surgen de estas. As, la clusula del artculo 28 impone al Estado
dos obligaciones globales, la primera referida a que el Estado debe
responder por las violaciones a sta. La segunda es claramente una
obligacin de hacer, ya que le exige tomar todas las medidas
pertinentes, a los fines de dar cumplimiento a la Convencin.
Es as, por cuanto la CSJN destaco la jerarqua constitucional de la
Convencin Americana sobre los Derechos Humanos

sealndose

que la misma debe entenderse considerando su efectiva aplicacin


jurisprudencial por los tribunales internacionales competentes para
su interpretacin.
Sobre el tema que nos ocupa afirm lo siguiente: Que, en
consecuencia, a esta Corte como rgano supremo de uno de los
poderes del Gobierno Federal le corresponde en la medida de su
jurisdiccin- aplicar los Tratados Internacionales a que el pas est
vinculado en los trminos anteriormente expuestos, ya que lo
6 ADLA, XLIV-B, 125O
12

contrario podra implicar la responsabilidad de la Nacin frente a la


comunidad internacional.
Fundado en estos argumentos, entiendo que el derecho a la
identidad no forma parte simplemente de una declaracin de
derechos como principios de mera voluntad, sino que debe
interpretarse como el compromiso del propio Estado a su tutela,
dictando las normas y disposiciones necesarias y velando por su
cumplimiento a fin de asegurar la real existencia del derecho.
Tal como

grafique ms

arriba, el Estado ha

asumido

compromisos internacionales explcitos orientados a promover y


asegurar el derecho a la identidad y al resto de los derechos
humanos. Dicha obligacin se extiende a sus subdivisiones
polticas, en este caso, el Ministerio de Seguridad de la Nacin.
La declaracin de derechos efectuada en nuestra Constitucin
no puede quedar en mera retrica, sino que es deber de la
judicatura ejercer plenamente su funcin que no se agota en la
letra de la ley, sino que debe velar por la efectiva realizacin del
derecho a la identidad.
Desde esta perspectiva, el Estado Argentino, mediante las
acciones denunciadas en el presente, se encuentra en violacin
manifiesta

de

los

derechos

garantas

consagradas

en la

Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

V. SOLICITAMOS EL DICTADO DE MEDIDA CAUTELAR


INNOVATIVA URGENTE En los trminos del artculo 4 de la Ley de
Amparo Provincial, 187 y concordantes del Cdigo Procesal Civil y
13

Comercial de la Provincia de La Pampa vengo a solicitar el dictado


de una medida cautelar innovativa con carcter urgente. La
extrema gravedad del asunto, y la necesidad de una solucin
urgente en virtud de que se encuentran en proceso los diferentes
Juicios de Lesa Humanidad, amerita que, a fin de garantizar el
derecho a la identidad,

V.S. ordene el dictado de una medida

cautelar para que se ordene al (PEN) a que en forma URGENTE,


lleve a cabo las medidas conducentes para que se reincorpore en el
organigrama estatal la Direccin de Derechos Humanos y el Grupo
Especializado de Asistencia Judicial (GEAJ) a fin de que se cumplan
las obligaciones a las que voluntariamente se someti nuestro
Estado ante la Asociacin Abuelas de Plaza de Mayo como parte
integrante de la Convencin Americana de Derechos Humanos.
En este sentido, lo que se est requiriendo de V.S. es el
arbitrio de los mecanismos pertinentes para dar vigencia a la
garanta del derecho a la identidad, de contar con una tutela
judicial

efectiva,

que

permita

el

goce

de

un

derecho

constitucionalmente reconocido. Resultan elocuentes las palabras


del procesalista Peyrano cuando sostiene que Moramos en el
vrtigo de la era global, en un mundo donde la vida transcurre bajo
cronmetros y el proceso parece quedarse fuera del tiempo el
esquema procedimental estndar, aun el ms acotado, puede
resultar incompatible con el corto plazo de vida del derecho, con la
posibilidad

real

de

concretar

su

proteccin.

Son

aquellas

coyunturas donde la llamada 'urgencia pura o intrnseca' posiciona


al justiciable en una situacin de debilidad, pues el dao en curso o
la inminencia de la frustracin de su derecho le impiden recorrer el
iter en sus lapsos mnimos. En estas circunstancias, el proceso no
14

puede volverse contra el propio justiciable ni imponerle la condena


de sus tiempos ni favorecer la muerte de sus prerrogativas
jurdicas el proceso no puede ser cmplice, ni reliquia.7

Cumplimiento de los extremos para la procedencia de la medida.


V. 1. a. Verosimilitud del derecho invocado. Con respecto a
este requisito, existen argumentos suficientes en los prrafos
precedentes, que dan pleno respaldo a la peticin cautelar, ya que
se involucraron en los fundamentos jurdicos las violaciones a los
derechos de carcter constitucional que afectan a mi persona. El
requisito

de

verosimilitud

del

derecho

se

encuentra

sustancialmente acreditado entonces con un alto grado de certeza


y liquidez por cuanto no caben dudas ni objeciones respecto del
derecho a la identidad en los procesos judiciales donde se juzgan
los crmenes de Lesa Humanidad y cuyo pleno ejercicio se
encuentra irrazonablemente afectado por la accin del Gobierno
Nacional. La Corte Suprema ha sealado en diversas ocasiones que,
como resulta de la naturaleza de las medidas cautelares, ellas no
exigen el examen de la certeza sobre la existencia del derecho
pretendido, sino slo de su verosimilitud. Es ms, el juicio de verdad
en esta materia se encuentra en oposicin a la finalidad del
instituto cautelar, que no es otra que atender a aquello que no
excede el marco de lo hipottico, dentro del cual, asimismo, agota
su virtualidad8. Los fundamentos planteados son racionales, claros,

7 (Peyrano, 36 Jorge W. Eguren, Mara Carolina, L.L. 28/08/2006,


8 (Fallos: 315:2956, entre otros)
15

suficientes y aptos como para tener por configurado el requisito de


la verosimilitud jurdica.
V. 1. b. Peligro en la demora. En este caso, el peligro en la
demora resulta manifiesto en virtud del irreparable perjuicio que se
generar en mi persona, puesto que la accin del Estado Nacional
de desmantelar la Direccin Nacional de Derechos Humanos, y en
consecuencia

la

desarticulacin

del

Grupo

Especializado

de

Asistencia Judicial (GEAJ) pone en riesgo el Derecho a la Identidad,


por

ser

estos

dispositivos

estatales

fundamentales

para

la

identificacin de las personas desaparecidas durante la ltima


dictadura cvico-militar, puesto que colaboran y articulan de
manera activa y eficaz con el Poder Judicial, cuando se requiere la
extraccin de muestras de ADN y que sumado a esto, los juicios de
lesa humanidad continan en proceso.
Respecto del peligro en la demora, la doctrina ha sealado
que se identifica con el peligro probable de que la tutela jurdica
definitiva que el actor aguarda de la sentencia a pronunciarse en el
proceso principal no pueda, en los hechos, realizarse, es decir que,
a raz del transcurso del tiempo, los efectos del fallo final resulten
prcticamente inoperantes9.
Cuando se expresa peligro en la demora en realidad se
hace referencia a la amenaza cierta de que se consume el dao e

9 (Palacio, Lino Derecho Procesal Civil, T IV-B, p. 34 y ss.; CN Cont.


Adm. Fed., Sala IV, Azucarera Argentina Ingenio Corona c/ Gobierno
Nacional Ministerio de Economa, del 1/11/84; CN Civil y Com. Fed.,
Sala I, Remolcadores Unidos Argentinos SA c/ Flota Fluvial del Estado
Argentino, del 2/3/84; CN Civil, Sala E, Tervasi Carlos A. y otros c/
Municipalidad de la Capital, del 5/12/84).
16

indudable

peligro

si

hay

demora

en

otorgar

la

proteccin

cautelar10. La doctrina ha sostenido que cuando el asunto versa


sobre la proteccin del medio ambiente, la libertad de prensa, el
derecho a la salud, etc. en virtud de su naturaleza no patrimonial, la
ausencia de una oportuna proteccin cautelar ocasionar, por regla,
un perjuicio irreparable11; criterio que resulta plenamente aplicable
a la violacin del derecho a la identidad verificada en el sub
exmine. En este orden de ideas cabe observar que medidas
precautorias como la aqu pretendida se encuentran enderezadas
a evitar la produccin de perjuicios que se podran producir en caso
de inactividad del magistrado y podran tornarse de muy dificultosa
o imposible reparacin en la oportunidad del dictado de la
sentencia definitiva12. Esta pauta para la valoracin de la
procedencia de la tutela cautelar se entronca con el principio
recogido por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeasconforme al cual la necesidad del proceso para obtener razn no
debe convertirse en un dao para el que tiene la razn 13. A fin de
evitar los mencionados perjuicios irreparables es que solicitamos de
V.S. el dictado de la medida cautelar innovativa para que se
garantice el derecho a la identidad.
V. 1. c. Contracautela. Por tratarse de una accin de amparo donde
se debate el alcance de Derechos Humanos, solicitamos que la
caucin que se establezca sea juratoria, para lo cual, solicitamos se
tenga por prestada en el presente escrito de demanda.
10 (Vallefn, Carlos, Proteccin cautelar frente al Estado, Ed. LexisNexis,
Buenos Aires, 2002, p. 65)
11 (Vallefin, op. cit. pg. 71)
12 (Fallos: 320:16)
13 (Garca de Enterra, Eduardo, La Batalla por las Medidas Cautelares,
Madrid, Civitas, 1995, ps. 120/121
17

V. 1. d. Inexistencia de afectacin grave al inters pblico. El


presente caso, no slo no afecta al inters pblico, sino debera ser
de inters del Estado Nacional velar por el derecho a la identidad de
todos los habitantes de la Nacin Argentina. Por el contrario, el
inters pblico se est viendo afectado por la accin del Gobierno
Nacional que no slo afecta actualmente a los familiares de
vctimas del Terrorismo de Estado ocurrido en nuestro pas, en los
diferentes procesos judiciales abiertos, sino que atenta contra la
posibilidad de que en la apertura de futuros juicios donde se
juzguen Delitos de Lesa Humanidad, vctimas del Terrorismo de
Estado y familiares, puedan contar con la ayuda , acompaamiento
y asesoramiento tcnico de la Direccin de Derechos Humanos y
del

Grupo

Especializado

de

Asistencia

Judicial

durante

la

tramitacin del mismo, dispositivos que han sido determinantes en


la delicada tarea de toma de muestras de ADN con el objeto de
identificar judicialmente a las personas desaparecidas durante la
ltima dictadura cvico-militar.

VI.

LOS

HECHOS

SON

DE

PBLICO

NOTORIO

CONOCIMIENTO. Los hechos aqu presentados ya han sido


denunciados pblicamente por organismos de Derechos Humanos,
entre los que se destaca la Asociacin Abuelas de Plaza de Mayo, la
cual afirmo que Las decisiones tomadas en la rbita del Ministerio
de Seguridad implican un grave retroceso en los estndares
alcanzados por el Estado Nacional en materia de investigacin y

18

juzgamiento en crmenes de lesa humanidad que lo tornan


responsable internacionalmente.14

VII. RESERVA DEL CASO FEDERAL.- Para el supuesto e


improbable caso de que V.S. no hiciera lugar a esta demanda,
formulo desde ya reserva del caso federal para ocurrir por ante la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin, de conformidad con lo
establecido en el art. 14 de la ley 48, considerando que el recurso
extraordinario del art. 14 de la ley 48 tiende a asegurar la primaca
de la Constitucin Nacional y normas y disposiciones federales
mediante el contralor judicial de constitucionalidad de leyes,
decretos, rdenes y dems actos de los gobernantes y sus agentes,
ratificando si cabe- que esta Corte Suprema es el custodio e
intrprete final de aquel ordenamiento superior15.
VIII. TASA DE JUSTICIA De acuerdo con lo dispuesto por el
art. 3 de la Ley de Amparo de la Provincia de La Pampa, la misma
se encuentra exenta del pago de la Tasa por Servicios Judiciales,
sellado y de todo otro impuesto o tributo.

IX. AUTORIZACIONES. Solicito se autorice a Alfredo Garca


DNI 17.73.4518 a realizar los siguientes actos:
1) consultar el expediente o retirarlo en prstamo;
2) diligenciar oficios, mandamientos y cdulas;
14 https://www.abuelas.org.ar/noticia/denunciamos-el-vaciamiento-de-laslreas-de-ddhh-en-el-ministerio-de-seguridad-394
15 (Fallos 1-340; -162; 154-5)
19

3)

retirar

certificados,

testimonios

copias

de

escritos,

documentacin o resoluciones;
4) extraer fotocopias, y
5) cumplir cualquier otro trmite necesario para impulsar las
presentes actuaciones.

X. TRAMITE URGENTE. HABILITACION DE DIAS Y HORAS


INHABILES. A fin de asegurar la tutela judicial efectiva, y
considerando los hechos del caso, atento la gravedad de la
violacin denunciada, solicito se asigne al presente trmite urgente,
se habiliten das y horas inhbiles.

XI.

INTRODUCE

CUESTION

FEDERAL.

FORMULA

RESERVA Los argumentos reseados indican claramente que las


conductas cuestionadas configuran una violacin al derecho a la
educacin consagrado en el artculo 14 de la Constiartculo 13 del
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociale

XII. PETITORIO. Por lo expuesto, solicito a V.S.:


1) Se me tenga por presentado, por parte y por constituido el
domicilio denunciado.
2) Se haga lugar a la medida cautelar urgente solicitada.
3) Se tenga por ofrecida la prueba.

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4) Se tengan presentes las autorizaciones conferidas en el


punto.
5) Se tengan presentes las reservas formuladas.
6) Se haga lugar a la habilitacin de das y horas inhbiles.
7) Oportunamente se dicte sentencia condenando al Gobierno
Nacional- Ministerio de Seguridad de la Nacin, segn lo
solicitado en el objeto de la demanda. Con costas.

Proveer de conformidad,
SER JUSTICIA.

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