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B. Chocat
(assist de M. Abirached D. Delage J.A. Faby)
Office International de lEau
Juillet 2008
Travail ralis par B. Chocat (Laboratoire Gnie Civil et Ingnierie Environnementale INSA de Lyon)
assist de M. Abirached, de D. Delage et de J.A. Faby (Oieau)
OIEau CNIDE 15 rue E. Chamberland 87065 Limoges Cedex www.oieau.fr
ONEMA Direction de lAction Scientifique et Technique
S. GARNAUD - stephane.garnaud@onema.fr
Rfrence : 2008_Onema-OIEau_Gestion valorisation EP.pdf
-2-
RESUME
Ce document fait une synthse des pratiques actuelles en matire de technologies
disponibles et dtudes de cas pour la gestion des eaux pluviales en milieu urbain, en
essayant de dgager les tendances dvolution.
Il se divise en quatre parties, dcrivant tout dabord les approches dont la finalit principale
est la gestion des flux deau et de polluants, puis celles qui les traitent comme un lment de
valorisation de lespace urbain, puis celles qui visent rcuprer les eaux de pluie pour les
utiliser comme une ressource et enfin les approches climatiques qui utilisent les eaux
pluviales urbaines comme un lment de rgulation des tempratures dans lhabitat ou dans
la ville. Cette distinction est bien sr formelle, certaines techniques tant largement
plurifonctionnelles.
Le contrle des flux deau et de polluants produits par les espaces urbaniss nest pas une
proccupation rcente. En France, cette proccupation sest concrtise ds le dbut des
annes 80 par la mise en place de techniques dites "alternatives" ou "compensatoires".
Lobjectif principal tait de compenser la capacit dvacuation des rseaux
dassainissement qui devenait insuffisante du fait du dveloppement urbain en priphrie et
gnrait des inondations dans les zones basses des villes, souvent associes des
quartiers historiques denses et anciens. Aux Etats-Unis ou en Europe du Nord ce sont
plutt des proccupations environnementales (capacits dacceptation du milieu rcepteur
avec des normes dimmission ) qui ont pouss au dveloppement de "meilleures
pratiques de gestion". Dans les deux cas, le paradigme dominant tait de retenir leau dans
des bassins de retenue publics, secs ou en eau, de faon dune part piger une partie de
la pollution, majoritairement transporte sous forme particulaire, et dautre part de rguler les
flux deau rejets. Peu peu les techniques se sont diversifies et en particulier les chelles
auxquelles elles taient appliques se sont rduites dans lobjectif de traiter les problmes,
le plus possible, la source.
Cest ainsi que les techniques classiques dites en bout de tuyau , ou bien utilisant des
stockages provisoires en surface au sein des cits (accompagn doutils de tlgestion
sophistiqus pour mieux gouverner lhydrologie urbaine), une gestion directe la parcelle ou
enfin avec une gestion immdiate ds que la goutte deau tombe , se rencontrent
dsormais couramment en gnie urbain.
-3-
Les stratgies de promotion de ces technologies sont encadres et impulss par des
obligations rglementaires en Europe comme en Suisse (infiltration impose la parcelle),
en Belgique (stockage obligatoire lchelle domestique), ou des incitations financires
comme aux USA ou certains territoires en France (Agence de leau Artois Picardie par
exemple). Il est clair aussi que lducation des particuliers et la formation spcifique des
techniciens pour lusage de technologies innovantes et efficaces semblent tre
dterminantes. Le dveloppement ou tout simplement lusage des bonnes technologies sont
confronts un certain nombre de freins lis par exemple des statuts parfois compliqus
des ouvrages de rgulation et des amnagements urbains (qui paie ? qui gre ? qui
entretient ?) voire une certaine peur des nouveauts techniques intgrer par des corps
de mtiers diffrents (amnageurs, services techniques des villes, urbanistes, paysagers, et
ingnieurs hydrologues en gnie urbain souvent dpasss par les premiers dailleurs).
Les axes majeurs du futur sur ce sujet, largement illustrs par des tudes de cas dans
cette synthse mondiale, sont la valorisation paysagre et urbaine ( se rapproprier leau
dans la cit et revivre avec elle ), la valorisation en tant que ressource suivant les sites
soumis une pression forte en cas de manque deau en priode de scheresse (cas de
lAustralie, de la Chine, de la Core), et enfin la valorisation climatique pour rguler la
temprature en milieu urbain ou lchelle dhabitats collectifs comme lengouement actuel
le prouve en Allemagne (vgtalisation des toits) ou en Espagne.
-4-
SOMMAIRE
1.
2.
Introduction ..................................................................................................................................... 7
Techniques de contrle des flux d'eau et de polluants................................................................... 8
2.1
Intrt et historique ................................................................................................................ 8
2.2
Techniques disponibles.......................................................................................................... 8
2.2.1
Gestion "au bout du tuyau"............................................................................................ 8
2.2.2
Stockage provisoire en surface ..................................................................................... 9
2.2.3
Gestion la parcelle.................................................................................................... 10
2.2.4
Gestion la source...................................................................................................... 10
2.3
Efficacit en terme de lutte contre la pollution ..................................................................... 11
2.4
Aspects rglementaires et socio-conomiques ................................................................... 12
2.5
Tendances dvolution ......................................................................................................... 14
2.5.1
Notion de "chane de traitement"................................................................................. 14
2.5.2
Evolution vers les traitements biologiques .................................................................. 15
2.5.3
Dfinition de critres de rejets fonds sur la capacit des milieux naturels les
recevoir 15
2.5.4
Lien avec la tlgestion ............................................................................................... 16
3.
Valorisation paysagre et urbaine ................................................................................................ 16
3.1
Intrt et formes dutilisation possibles ................................................................................ 16
3.2
Techniques disponibles........................................................................................................ 16
3.2.1
Ouvrages secs double fonction ................................................................................ 16
3.2.2
Plans deau permanents.............................................................................................. 17
3.2.3
Noues et fosss........................................................................................................... 18
3.2.4
Stockage dans les corps de chausse........................................................................ 18
3.2.5
Lagunes et zones humides artificielles........................................................................ 18
3.3
Freins principaux lutilisation des techniques alternatives ................................................ 18
3.4
Tendances dvolution ......................................................................................................... 19
4.
Valorisation en tant que ressource ............................................................................................... 19
4.1
Intrt, quantit disponible et formes dutilisation possibles................................................ 20
4.2
Stockage et rutilisation domestique des eaux pluviales .................................................... 20
4.3
Autres possibilits d'utilisation ............................................................................................. 23
4.3.1
Jardins d'eau ............................................................................................................... 23
4.3.2
Stockage et rutilisation lchelle dune rue ou dun quartier ................................... 24
4.3.3
R-infiltration dans la nappe........................................................................................ 24
4.4
Tendances dvolution ......................................................................................................... 25
5.
Valorisation climatique .................................................................................................................. 26
5.1
Intrt et formes dutilisation possibles ................................................................................ 26
5.2
Techniques disponibles........................................................................................................ 27
5.2.1
Stockage sur les toits .................................................................................................. 27
5.2.2
Stockage souterrain et utilisation de lvapotranspiration ........................................... 27
5.2.3
Stockage en surface et utilisation de lvaporation ..................................................... 28
5.3
Aspects rglementaires, conomiques et sociaux............................................................... 28
-5-
5.4
Tendances dvolution ......................................................................................................... 29
Conclusion gnrale ..................................................................................................................... 29
6.1
La prise en compte locale de la capacit du milieu rcepteur recevoir les rejets urbains 29
6.2
La fin du tout lgout gnralis ........................................................................................ 29
6.3
Le dveloppement dune conception urbaine plus respectueuse de leau et de
lenvironnement ................................................................................................................................. 30
6.4
Le dveloppement de la rcupration des eaux de pluie .................................................... 30
6.5
La valorisation climatique de leau ....................................................................................... 30
7.
Bibliographie ................................................................................................................................. 33
6.
-6-
1.
Introduction
Au milieu du XIXme sicle, lors du dbut de la mise en place des rseaux d'assainissement
urbains, les eaux pluviales sont essentiellement considres comme une nuisance (la boue
est alors l'un des pires ennemis du confort urbain) qu'il faut vacuer au plus vite de la ville.
Le mouvement hyginiste met ainsi en place les quipements correspondant une vision
sanitaire de l'assainissement.
En Europe, partir du milieu du XXme sicle la croissance des villes associe l'exode rural
donne aux eaux pluviales un nouveau statut, celui d'une menace susceptible d'inonder la
ville de faon brutale. Les techniciens dveloppent alors une approche qualifie par
Desbordes (1987) d'approche hydraulique, consistant optimiser l'utilisation des rseaux
d'vacuation et les complter par de grands bassins de retenue permettant l'crtement
des pointes de dbit.
Dans les annes 80, la monte en puissance des proccupations environnementales amne
s'intresser la pollution vhicule par les eaux de ruissellement et plus encore par les
eaux unitaires. La directive europenne ERU de 1991 et la loi sur l'eau de 1992 donnent un
poids considrable cette approche et conduisent au dveloppement de nouvelles
techniques, dites alternatives, visant complter l'approche hydraulique par une approche
environnementale.
A la fin du XXme sicle, les rflexions menes sur l'optimisation de ces techniques,
associes aux craintes suscites par le changement climatique en terme de limitation des
ressources en eau vont rapidement complter cette approche environnementale, d'abord par
une rflexion urbaine visant rintgrer l'eau dans la ville, puis, logiquement en redonnant
aux eaux de pluie urbaines le statut de ressource, statut qui leur est de plus en plus reconnu
aujourdhui.
Cette volution des approches et des pratiques, typique du contexte franais, se retrouve en
fait dans tous les pays du monde, pauvres ou riches, richement dots en eau ou non, dj
urbaniss ou en cours durbanisation, comme le montre une enqute rcente de lIWA sur un
chantillon de plus de 20 pays (Marsalek & Chocat, 2002).
Ce document fait une synthse des pratiques actuelles dans le monde en essayant de
dgager les tendances dvolution. Il se divise en quatre parties, dcrivant tout dabord les
approches dont la finalit principale est la gestion des flux deau et de polluants, puis celles
qui les traitent comme un lment de valorisation de lespace urbain, ensuite celles qui
visent rcuprer les eaux de pluie pour les utiliser comme une ressource et enfin les
approches climatiques qui utilisent les eaux pluviales urbaines comme un lment de
rgulation des tempratures dans lhabitat ou dans la ville.
Cette distinction est
plurifonctionnelles.
bien
sr
formelle,
-7-
certaines
techniques
tant
largement
2.
2.1
Intrt et historique
Le contrle des flux deau et de polluants produits par les espaces urbaniss nest pas une
proccupation rcente. En France, cette proccupation sest concrtise ds le dbut des
annes 80 par la mise en place de techniques dites "alternatives" ou "compensatoires"
(Azzout et al, 1994). Lobjectif principal tait de compenser la capacit dvacuation des
rseaux dassainissement qui devenait insuffisante du fait du dveloppement urbain en
priphrie et gnrait des inondations dans les zones basses des villes, souvent associes
des quartiers historiques denses et anciens. Aux Etats-Unis ou en Europe du Nord ce sont
plutt des proccupations environnementales qui ont pouss au dveloppement de
"meilleures pratiques de gestion" ("Best Management Practices" ou "BMPs") des eaux
pluviales. Dans les deux cas, le paradigme dominant tait de retenir leau dans des bassins
de retenue publics, secs ou en eau, de faon dune part piger une partie de la pollution,
majoritairement transporte sous forme particulaire, et dautre part de rguler les flux deau
rejets.
Peu peu les techniques se sont diversifies et en particulier les chelles auxquelles elles
taient appliques se sont rduites dans lobjectif de traiter les problmes le plus possible
la source. Les actes des confrences Novatech (Brelot et al, 1995 ; 1998 ; 2001 ; 2004 et
2007) permettent bien de suivre cette volution.
2.2
Techniques disponibles
L'ide gnrale est de stocker provisoirement l'eau avant de l'envoyer vers un exutoire
naturel avec un dbit compatible avec la capacit de cet exutoire s'en accommoder. Cet
exutoire peut tre un exutoire de surface (rivire, lac, mer), un exutoire souterrain ou, plus
rarement l'atmosphre (Marsalek et al, 2007).
2.2.1 Gestion "au bout du tuyau"
La solution la plus classique est constitue par les solutions dites "au bout du tuyau" ("end of
pipe systems"). Elles consistent installer des ouvrages de grande taille (gnralement des
bassins de retenue sec ou en eau) qui viennent complter un rseau d'assainissement
existant. Ces ouvrages peuvent tre positionns :
A l'exutoire d'un bassin versant amont de quelques centaines d'hectares drain par
un rseau classique. Ces bassins peuvent se vidanger dans le rseau
d'assainissement aval avec un dbit rgul; ils peuvent galement disposer d'un
exutoire spcifique vers le milieu naturel (c'est en particulier le cas des bassins
d'infiltration). Dans ce cas ils peuvent disposer d'une fonction de traitement, soit
purement physique (dcantation), soit de plus en plus souvent biologique (voir le
3.2.5).
En srie sur le rseau lui-mme. Dans ce cas, leur objectif principal est souvent de
limiter les dbits de pointe dans les rseaux aval anciens sous dimensionns ou
devenus insuffisants du fait du dveloppement urbain l'amont. Ces ouvrages tant
souvent situs dans des zones dj denses, ils sont parfois souterrains. Leur exutoire
principal est gnralement le rseau existant (c'est systmatiquement le cas pour les
rseaux unitaires). Parfois ils peuvent disposer d'un exutoire secondaire, de type trop
plein, dirigeant l'excdent de flux vers un exutoire naturel.
-8-
ne recevoir dans le rseau souterrain (rseau mineur) que les dbits deau produits par
des pluies de priode de retour 2 5 ans en limitant la capacit davalement des avaloirs
et des bouches dgout ;
adapter le rseau de rues (rseau majeur) pour quil puisse vhiculer sans dsordres
importants les dbits gnrs par des pluies de priode de retour 100 ans et les diriger
vers des exutoires naturels ou zones de stockage et / ou dinfiltration ;
Utiliser comme zone de stockage et / ou dinfiltration tout espace urbain vide pouvant
recevoir provisoirement de leau sans dgts importants, en particulier les parcs, jardins
publics et parkings, mais aussi des places, des cours dcole, etc.
Cette mthode est supporte par un logiciel appel DRAIN et a t applique plusieurs
quartiers de Sydney.
Une volution actuelle consiste considrer globalement le systme urbain et concevoir
les quartiers pour permettre une gestion intelligente et durable des eaux de ruissellement
(voir le 3.2.1).
-9-
couche de roulement (chausses poreuses), soit par des drains si la couche de roulement
est impermable. Au-del de leur finalit principale de gestion de l'eau, les chausses
structure rservoir prsentent des avantages complmentaires, comme par exemple
l'amlioration de la tenue au gel qui fait qu'elles sont beaucoup utilises dans les pays
nordiques (Marsalek et al, 2004), ou encore, dans le cas des chausses poreuses en vitant
les projections d'eau.
2.3
Les solutions techniques de ce type prsentent cinq intrts majeurs vis vis de la limitation
des rejets polluants de temps de pluie (Ellis et al, 2005) :
En ralentissant l'coulement et en stockant provisoirement leau, elles offrent la
possibilit d'une dcantation importante des effluents et de pigeage des polluants.
Une chausse structure rservoir, par exemple, prsente des valeurs moyennes
dabattement vnementiel de lordre 50 70 % pour les MES, de 50 90 % pour la
DCO et de 80 90 % pour le plomb ;
En infiltrant une partie de l'eau, elles diminuent le volume total rejet. La pollution est
majoritairement retenue dans le premier mtre du sol ; en outre, si lon entretient
priodiquement ces dispositifs, les polluants sont intercepts trs prs de la surface,
dans les dix premiers centimtres du sol. Le sol se comporte comme un pige quil
faut naturellement traiter ultrieurement. Les polluants retenus, principalement
hydrocarbures et mtaux lourds, natteindront ainsi ni la nappe, ni un milieu aquatique
de surface ;
En agissant trs en amont, les masses de polluants apportes ces ouvrages sont
rduites et donc plus faciles grer et traiter ;
En rendant visible leau et plurifonctionnelle son utilisation, une mauvaise qualit
deau sera plus vite dtecte, notamment par les usagers. Si un bassin sec servant
de terrain de football, par exemple, apparat sale, il sera trs vite signal alors que les
mmes polluants dans une conduite ne seraient mme pas dcels ;
Enfin, en permettant la mise en place de communauts bactriennes et vgtales,
elles permettent la dgradation dune grande partie de la pollution organique
biodgradable, des nutriments et mme dune partie de la pollution toxique.
Lexemple ci-dessous illustre cette capacit de dpollution (Tableau 1).
- 11 -
Tableau 1 : Efficacit des techniques alternatives de gestion des eaux pluviales diminuer
les flux de nutriments rejets au milieu naturel daprs Hirschman et al, 2008. Les valeurs
indiques ici pour le phosphore sont voisines pour lazote.
Technique
% rduction du
volume ruissel
Toitures vgtalises
Infiltration des eaux
de toitures
Stockage des eaux
de toitures dans des
citernes
Revtement
permable
Fosss engazonns
Noues engazonnes
Noues ou fosss en
eau
Zones humides
artificielles
Lagune
2.4
% rduction masse
phosphore
45 60
25 50
% rduction
concentration en
phosphore
0
0
40
40
45 75
25
59 81
10 20
40 60
0
15
20 40
20 40
23 32
52 76
20 40
50 75
50 75
50 75
50 75
45 60
25 50
L'ide originelle du "tout l'gout", merge en Europe au dbut du XIXme sicle et peut
clairement tre associe au mouvement hyginiste. Son fondement scientifique repose sur
une analogie entre le fonctionnement de la ville et celui d'un organisme vivant. L'eau doit
ainsi tre "apporte dans la ville par un systme artriel et vacue par un systme veineux,
les deux actionns par un mme cur central" (Ward, cit par Chocat et al, 1997). Citernes
et fosses, qui taient jusqu' cette poque les systmes de base de la gestion des eaux
pluviales et des eaux uses, deviennent "deux formes de stagnation pestilentielle" qu'il
convient d'radiquer. Pendant trs longtemps la rglementation va aller dans le sens exclusif
du tuyau visant l'vacuation rapide des eaux de toutes natures. En Europe de l'ouest, les
normes besoins de reconstruction rapide des villes aprs la seconde guerre mondiale
amnent les techniciens utiliser de grands bassins de retenue ciel ouvert. Ces ouvrages
ne sont cependant considrs que comme une solution d'attente et sont progressivement
remplacs ds les annes 50 par des tuyaux. Ce n'est que depuis une quarantaine d'annes
que les rglementations commencent voluer, souvent pour s'adapter des pratiques qui
se diversifient.
En France, la parution en 1977 de la nouvelle Directive sur l'assainissement, propose des
rgles de dimensionnement des bassins de retenue et promeut ainsi leur usage. En fait elle
ne fait qu'adapter la rglementation une technique qui s'est beaucoup dveloppe, en
particulier dans le cadre de la construction de villes nouvelles (par exemple Marne la Valle
ou l'Isle d'Abeau), dans des zones sans exutoire naturel simple pour les eaux de
ruissellement. L'objectif essentiel reste la lutte contre les inondations.
Aux Etats-Unis, dans les annes 70, le "clean water act" donne le signal du dveloppement
de "meilleures pratiques de gestion" ("Best Management Practices") des eaux pluviales
urbaines (Field et al, 2006) dans le but d'amliorer la qualit des milieux rcepteurs. Cet
exemple est peu peu copi un peu partout en Europe et dans le reste du monde. En
France quelques collectivits font office de pionniers (Communaut Urbaine de Bordeaux,
Dpartements de la petite couronne parisienne, Communaut urbaine de Lyon, etc.) ; voir
par exemple Azzout et al (1994), Chab (1997), CERTU (2006). L'objectif de lutte contre les
- 12 -
inondations reste fort mais cde progressivement du terrain vis--vis de l'objectif de limitation
des rejets polluants.
La Directive cadre europenne "Eaux Rsiduaires Urbaines" marque un tournant partout en
Europe en imposant le traitement des eaux pollues mme pendant les priodes pluvieuses.
Depuis le contexte rglementaire n'a cess de prconiser l'utilisation de stratgies plus
durables de gestion des eaux pluviales, du moins dans les pays dvelopps.
Les stratgies utilises pour promouvoir ces technologies peuvent se diviser en quatre
grands groupes :
L'incitation financire, qui peut prendre la forme d'aides financires consenties aux
particuliers pour le dveloppement de techniques de gestion des eaux pluviales la
parcelle comme aux Etats-Unis1 ou sur certains territoires franais (Agence de leau
Artois-Picardie, 2006).
- 13 -
rapide sur certains territoires parce que les acteurs sont convaincus de leur intrt et ne se
dveloppent pas du tout ailleurs pour la raison inverse.
En pratique, llment le plus favorable au dveloppement de ces techniques est leur cot
qui permet souvent des conomies substantielles par rapport la mise en place dun rseau
conventionnel, comme lillustre le tableau 2 extrait de Chron & Puzenat (2004).
Tableau 2 : Cots des diffrentes techniques compensatoires (hors foncier, 1999) daprs
Chron & Puzenat (2004)
Technique
Cot
Terrasses
Tranches ou fosss
drainants
Puits dinfiltration
0
30,5 38/m3
Noues
3/m2 de surface
assainie
3 15/m3 stock ou
15 30 par ml
Entretien,
nettoyage
Observations
Suivant la structure
de la surface
15/m2
33,5 67/m3
Bassin en eau
9 60/m3
Bassin en bton
couvert
Bassin en bton non
couvert
150 530/ m3
Bassin sec
Structure alvolaire
2.5
75 150/m3
70% GC, 30%
quipements
9 90/m3
(rural <-> urbain)
150 230/m3
GC 15 %
investissements / an
Dure de vie de
l'enrob 10 15 ans
6 7% des
investissements en
GC
30 ans
Tendances dvolution
Les volutions sont nombreuses et trs rapides (Chocat et al, 2007). Trois sont extrmement
importantes et font chacune lobjet dun paragraphe spcifique :
- lutilisation des eaux de pluie comme lment de valorisation urbaine,
- lutilisation des eaux de pluie comme ressource,
- lutilisation des eaux de pluies comme outil de climatisation urbaine.
Quatre autres sont dcrites ci-aprs.
2.5.1 Notion de "chane de traitement"
Les approches actuelles, outre le fait qu'elles essaient de promouvoir des utilisations
multiples des ouvrages (voir les paragraphes suivants), reposent de plus en plus sur la
notion de chane de traitement ("treatment train"). L'ide simple est que les ouvrages
mobilisables diffrentes chelles spatiales ne prsentent pas tous ni les mmes intrts, ni
les mmes efficacits en terme de traitement de tel ou tel type de pollution ou de protection
contre les crues. De plus, leur fonctionnement dpend de la structure temporelle des
prcipitations et de la forme des hydrogrammes qu'elles gnrent. Utiliser en srie des
ouvrages prsentant des caractristiques diffrentes permet d'optimiser l'efficacit globale.
- 14 -
Voir en particulier l'exemple australien (Wong et al, 2005) dans lequel cet aspect est rig en
principe.
2.5.3
Dfinition de critres de rejets fonds sur la capacit des milieux naturels les
recevoir
Une autre volution trs sensible actuellement est le passage de normes de rejets
("emission based") des normes de capacit d'acceptation du milieu ("immision based"),
souvent directement traduit par le franglais "immission". Cette volution, commence aux
Etats-Unis il y a plus de 30 ans avec le "Clean Water Act" est galement ancienne en
Europe dans ses principes (voir par exemple Fuchs et al, 1997). Elle est en trs fort
dveloppement, en particulier en Europe depuis la promulgation de la Directive Cadre sur
l'Eau (Stahre, 2006 ; Villareal, 2005 ; Novotny & Brown, 2007). Elle se dcline de multiples
faons selon les pays :
Dveloppement faible impact ("low impact development") aux Etats-Unis qui vise
dvelopper l'urbanisation en modifiant le moins possible le fonctionnement des
milieux naturels3.
Elle se traduit par des volutions sensibles de la rglementation. L'exemple Suisse est
particulirement intressant. Le projet "storm", men au cours des dernires annes par
l'EAWAG (Rossi et al, in Brelot et al, 2007), a en effet conduit gnraliser la notion de
"norme fonde sur l'immission", dj prsente dans la loi fdrale sur la protection des eaux
depuis 1991, au cas des eaux pluviales (ASPPE, 2002).
3
4
- 15 -
3.
3.1
La valorisation paysagre et/ou urbaine des ouvrages alternatifs d'assainissement est vite
apparue comme une ncessit impose par le cot trs important du foncier ncessaire la
mise en place de ces ouvrages, par ailleurs extrmement peu sollicits dans le temps. Il tait
donc logique de promouvoir une double utilisation des espaces mobiliss : stockage et/ou
infiltration des eaux pluviales pendant les priodes pluvieuses et autre usage urbain pendant
le reste du temps. Cette ide tait de plus renforce par le fait que l'eau constitue un lment
majeur de valorisation urbaine et de sociabilisation.
Cette ide a t intgre par des urbanistes, des amnageurs, des paysagistes, des
architectes depuis plus de 30 ans. La diversit des approches et des pratiques a conduit
des formes extrmement diversifies.
3.2
Techniques disponibles
- 16 -
La ZAC du Clos Saint Vincent a une superficie de 18 hectares et constitue un lment urbain
important de Noisy le Grand qui tablit une liaison entre la gare RER et le centre ville. La
ZAC est organise autour dun cheminement piton nord-sud. Leau a t utilise dans cet
espace comme un lment de paysage et de valorisation. 1 500 m3 de stockage taient
ncessaires, rpartis en 4 ensembles, dont seuls deux sont prsents ici.
Dans le premier sous bassin versant (2,4 ha), on commence par stocker leau dans une
conduite souterraine surdimensionne (pluie de priode de retour 6 mois). Pour les pluies
plus fortes (en moyenne 2 par an), leau dborde dans une noue traite en espace vert.
Lensemble fait 100 m3. Enfin les pluies exceptionnelles sont diriges vers le parking du
centre commercial qui permet de stocker 300 m3.
Dans le second sous bassin versant (2,85 ha), lide dominante a t dutiliser des espaces
publics extrieurs comme des zones inondables. Pour bien montrer la nature de ces zones,
les traitements de surface ont t diffrencis : tout ce qui est inondable est couvert par de la
vgtation ou des pavs non joints ; tout ce qui nest pas inondable est couvert par des
pavs joints. Les 550 m3 de stockage ncessaires ont t trouvs dans des noues installes
le long des cheminements pitons et en acceptant une hauteur deau pouvant atteindre 20
centimtres sur une place publique.
La rflexion peut se dvelopper en privilgiant au dpart l'un ou l'autre des usages. Par
exemple au Japon un recensement des espaces publics existants susceptibles de recevoir
et de stocker des eaux de ruissellement a t utilis pour rduire les risques d'inondation
urbaine. Les espaces recenss sont extrmement varis et comprennent mme des cours
d'cole (Fujita in Brelot et al, 2001). A l'inverse, d'autres expriences partent d'un ouvrage de
retenue existant et tentent de lui trouver une utilit sociale. En France, l'un des exemples les
mieux russis est celui de la rhabilitation du bassin de retenue Marcel Audin en SeineSaint-Denis (Perez et al, in Brelot et al, 2001).
Il apparat cependant prfrable que la rflexion soit conduite ds le dpart. Ceci ncessite
une troite collaboration entre techniciens de l'assainissement d'une part, amnageurs,
architectes, paysagistes et autres acteurs locaux du projet (en particulier usagers potentiels)
de l'autre, ceci ds le dbut des tudes.
- 17 -
3.3
Un point commun, dans tous les pays et pour presque toutes les formes d'ouvrage est la
difficult de leur gestion (Marsalek & Chocat, 2001). Leur caractre multifonctionnel les place
en effet presque toujours sous la responsabilit de plusieurs organismes ou administrations.
Par exemple, un parc public utilis comme ouvrage de stockage voit son financement et son
exploitation partags entre le service en charge de lassainissement et celui en charge des
espaces verts. Or ces services ont des budgets diffrents et nappartiennent gnralement
pas au mme organisme.
De plus les conditions "de bonne gestion" ne sont pas ncessairement les mmes pour
toutes les fonctions. Permettre l'accs du public une zone infiltrante peut par exemple
conduire un tassement des sols et une diminution de la capacit d'infiltration. La prise en
compte des contraintes dexploitation ds la conception de louvrage (qui fera quoi et dans
quel cadre ?) est donc une condition essentielle de russite.
Cette difficult est encore plus grande lorsque les ouvrages sont situs sur un domaine priv
sur lequel le contrle que peut exercer la collectivit sur la bonne gestion de l'ouvrage reste
ncessairement limit.
- 18 -
Une autre difficult rside dans la perception du public qui naccepte pas toujours facilement
de voir leau revenir en surface. Une crainte souvent manifeste est par exemple celle du
risque de noyade pour les bassins de retenue, quils soient secs ou en eau. A loppos
certains ouvrages sont tellement bien russis que le deuxime usage prend lascendant sur
la gestion des eaux pluviales. Un exemple souvent cit est celui de Marne la Valle o les
associations de pche locales rclament rgulirement linterdiction des apports deau
pluviale dans les plans deau pourtant initialement conus essentiellement pour cet usage
(Dpartement de Seine-Saint-Denis, 2003).
3.4
Tendances dvolution
Le traitement architectural des ouvrages peut tre trs minral et trs urbain (par exemple le
bassin de retenue de la gare RER de Torcy ou l'amnagement de Potzdamer Platz Berlin
prsent au 5.2.3). Cependant, lune des tendances lourdes associes cette approche
est la rintroduction de la nature dans la ville. Leau, par son caractre symbolique fort,
constitue ainsi souvent une aide prcieuse pour changer le statut ou la perception des
espaces. Ceci explique sans doute le dveloppement rapide des approches de ce type dans
de trs nombreux pays ces dernires annes (Etats-Unis, Europe du Nord, Allemagne,
Australie, Japon, etc..). Voir ce propos les trs nombreux exemples prsents dans Brelot
et al (1998, 2001, 2004, 2007).
Lune des consquences un peu inattendues de ce dveloppement est le dsintrt de
beaucoup de techniciens de lassainissement pour ces nouvelles solutions, et, par effet de
balancier, leur appropriation par les paysagistes et les amnageurs.
Si le dveloppement de lintrt des acteurs de lamnagement urbain pour la gestion des
eaux pluviales est tout fait positive et est souhaite et encourage par beaucoup
dinstitutions (voir par exemple les journes "Amnagement durable et eaux pluviales"
organises par le GRAIE, lAgence dUrbanisme de Lyon et la Communaut urbaine depuis
12 ans5), cette tendance actuelle peut cependant constituer un risque moyen terme.
Lhydrologie est en effet une science difficile et les implications des amnagements de
lespace sur le cycle de leau ne sont pas toujours faciles prvoir. Il ne suffit pas de vouloir
bien faire pour faire bien. En dautres termes, ce nest pas parce que les ouvrages
dassainissement prennent une dimension supplmentaire, urbaine, sociale ou ducative
quil faut pour autant ngliger leur fonction technique.
4.
A l'origine, la rcupration des eaux de pluie n'avait aucune fonction de gestion des risques
d'inondation ou de diminution des rejets de polluants vers les milieux naturels. Il s'agissait
essentiellement de rcuprer l'eau au plus prs de son point de consommation et de la
stocker dans les meilleures conditions. On trouve ainsi des systmes de collecte et de
stockage des eaux de pluie dans presque toutes les civilisations et ce depuis le dbut de la
cration des villes (Nordon, 1991).
L'exemple de Venise est illustratif (Nordon, 1991). Le manque d'eau douce souterraine du
fait de l'implantation de la ville sur une lagune avait inspir un systme original de
rcupration et dexploitation des eaux de pluie. Chaque place tait quipe d'un dallage
permable recouvrant une cuve tanche pour interdire les intrusions d'eau saumtre, et
remplie de sable. Lors des pluies, l'eau filtre par le sable tait stocke dans la cuve puis
- 19 -
prleve par un puits central. Les places taient dcaisses par rapport aux voiries qui les
desservaient de faon augmenter la surface de limpluvium.
Si la rcupration des eaux de pluie dans des cuves souterraines ou de surface na jamais
totalement disparu, ces technologies ont cependant vu leur utilisation dcliner de faon trs
importante dans les zones urbaines avec le dveloppement des rseaux de distribution
deau.
Depuis quelques dcennies, cette pratique est en train de se redvelopper avec beaucoup
de force, dans les zones gographiques o la ressource est rare (Australie, Chine, Afrique
du Nord) mais aussi lorsque les ressources disponibles sont de mauvaise qualit ou
simplement lorsque les usagers trouvent le prix de leau excessif (Allemagne) (Chron &
Puzenat, 2004 ; Janny, 2006). Elle est inscrite comme une priorit par la Communaut
Europenne depuis plus de 10 ans (EAUE, 1997).
Lun des lments le plus frappant est lintrt suscit par le groupe de travail de lIWA
"Rainwater harvesting and management" (Han & Murase, 2006), notamment dans les pays
d'Asie du Sud-Est.
4.1
L'eau de pluie constitue par nature une ressource renouvelable. Il est d'ailleurs utile de
rappeler que c'est actuellement la ressource principale dans la plupart des pays du monde.
Seuls quelques rares pays mobilisent des nappes fossiles (par exemple la Libye) ou de l'eau
de fonte de glaciers anciens (par exemple le Prou).
Lorsque l'on parle de rcupration de l'eau de pluie, il s'agit donc d'un abus de langage. On
devrait en fait parler de rcupration locale de l'eau de pluie. L'enjeu consiste en effet
raccourcir le cycle hydrologique, c'est dire stocker l'eau de pluie au plus prs de son
point de chute et l'utiliser au plus prs de son point de stockage.
L'chelle de travail peut ainsi tre la maison ou l'immeuble, le lotissement, le quartier ou la
ville. Dans tous les cas, les quantits disponibles sont importantes :
Si l'on travaille l'chelle de la maison, une toiture de 150 m, situe dans une zone
ou la pluviomtrie moyenne annuelle est de 80 centimtres (situation moyenne en
France), permet de collecter environ 120 m3 d'eau par an, ce qui permet de subvenir
la totalit des besoins de 2 personnes environ.
Les quantits sont donc potentiellement importantes et la qualit de l'eau de pluie est
gnralement bonne trs bonne. L'eau rcupre peut donc priori tre utilise pour
n'importe quel usage domestique (mme si sa consommation directe est gnralement
considre comme problmatique), industriel ou collectif.
Nous distinguerons dans la prsentation le cas de la rcupration pour des usages collectifs
et les autres formes de rcupration.
4.2
La rcupration des eaux de toitures et leur stockage dans des citernes constitue bien
videmment la solution la plus basique. Elle ncessite en effet un investissement minimum.
De plus, cette ressource est en apparence "gratuite" et directement disponible au point
d'utilisation. Sa rcupration sur le toit permet en effet de la distribuer directement dans les
- 20 -
maisons ou les immeubles par gravit, c'est--dire sans consommer d'nergie. Les eaux de
toitures constituent ainsi la ressource principale dans beaucoup de rgions (en particulier
dans les zones arides comme l'Australie).
En France, la rcupration de l'eau de pluie se dveloppe. Elle a t encourage par le label
HQE qui en fait lune de ces cibles. De ce fait elle a beaucoup t utilise dans les btiments
publics et en particulier dans les lyces (Viguier, 2006). La loi fiscale de 2008 prvoit une
dduction fiscale pour les particuliers qui squipent et le Ministre de lAmnagement du
territoire prconise son utilisation.
Le march se dveloppe galement de faon trs rapide et, titre dexemple, la rcupration
des eaux de pluie a constitu lun des sujets phares des salons Pollutec des 2 dernires
annes.
Pourtant de nombreux problmes existent :
Les apports sont intermittents et ncessitent un stockage d'autant plus important que
la variabilit de la pluviosit est grande. Le volume de stockage disponible limite la
quantit mobilisable. De plus, il est gnralement peu pratique de stocker l'eau sur
(ou immdiatement sous) le toit, ce qui impose le plus souvent l'utilisation de pompes
si on souhaite une distribution l'intrieur de la maison.
- 21 -
Diminution
consommation eau
Augmentation du prix
du m 3
Intrt accru de la
rcupration
- 22 -
est autorise pour des usages "en dehors du btiment" : vacuation des excrta,
lavage des sols et des vhicules, arrosage des espaces verts et des jardins ;
est tolre lintrieur des btiments pour des projets situs dans des zones
gographiques connaissant des difficults dapprovisionnement avres et pour des
btiments pour lesquels il existe un service technique certifi comptent pour
intervenir sur le rseau deau (collges, lyces, btiments usage professionnel).
Malgr ces restrictions, la rcupration est encourage par la loi fiscale de 2008 et
prconise par le Ministre de lAmnagement du territoire.
4.3
- 23 -
En France la traduction rcente de l'ouvrage de Dunnett Nigel and Clayden Andy (Nigel &
Andy, 2007) montre l'intrt croissant pour cette technique, mme si pour l'instant elle parat
plus porte par les paysagistes que par les techniciens de l'assainissement.
Cette technique est bien videmment mieux approprie pour les zones d'habitat pavillonnaire
que pour les quartiers denses. Elle prsente la particularit (est-ce un intrt ou un
inconvnient ?), au moins aux Etats-Unis, d'tre plus argumente sur l'intrt gnral (limiter
les rejets polluants et les risques d'inondation l'aval) que sur l'intrt particulier (faire des
conomies d'eau).
- 24 -
4.4
Tendances dvolution
Globalement la rcupration des eaux de pluie constitue probablement lune des tendances
les plus lourdes du fait de la limitation de la ressource en eau dans un trs grand nombre de
zones gographiques. Elle est galement souvent encourage par des mesures fiscales ou
des aides diverses.
Il sagit bien videmment dune logique de bon sens. Leau est une ressource prcieuse et il
est bien videmment peu raisonnable que les eaux pluviales ne soient pas valorises
chaque fois que cest possible.
Il parat en effet extrmement peu judicieux de polluer cette ressource prcieuse en la
collectant sans prcaution dans un rseau, puis de la rejeter dans le milieu aquatique en
contaminant ce dernier son tour, et tout ceci en courant le risque dinonder la ville au
passage.
8
9
Voir http://www.ccr.fr/fr/pdf/catnat_2005.pdf
Voir ce sujet les rsultats de l'OTHU sur le site http://www.graie.org/graie/index.htm
- 25 -
Cependant, cette volution doit tre contrle car elle porte plusieurs risques quil faudra
mesurer et matriser :
5.
Valorisation climatique
5.1
L'eau est la fois sur le plan symbolique et sur le plan physique un lment de fracheur.
Beaucoup de civilisations ont utilis les bassins et les fontaines pour rafrachir la ville, ou du
moins pour en donner l'impression.
Sur un plan plus physique et factuel, l'vaporation de l'eau absorbe de grandes qualits
d'nergie et peut donc conduire une diminution locale importante des tempratures.
Lvaporation dun kilogramme deau absorbe ainsi environ 2 250 KJ, soit environ 20 % de
lnergie solaire quotidienne moyenne reue par m en France.
La vgtation est galement capable de jouer un rle bioclimatique important. Elle amliore
en effet le climat urbain grce plusieurs facteurs : l'ombre qu'elle donne et qui modifie le
bilan radiatif des surfaces urbaines, la modification de l'coulement d'air qui influe sur le
transport et la diffusion de l'nergie, et enfin lvapotranspiration qui transforme l'nergie
rayonne en nergie latente, rduisant ainsi la chaleur sensible qui rchauffe l'atmosphre.
Cest ce dernier effet qui nous intresse principalement. A titre dexemple, un arbre moyen,
sous nos latitudes, peut vapotranspirer prs dune tonne et demie deau par jour, ce qui
permet dabsorber 3 440 MJ. Les tempratures maximales dans les espaces verts peuvent
ainsi tre de 3C. plus basses qu'en dehors des espaces verts (Saito, Ishihara & Katayama,
1991).
En pratique, la quantit deau rellement vapotranspire (vapotranspiration relle ou EPR)
est gnralement trs infrieure lvapotranspiration maximum thorique
(vapotranspiration potentielle ou EPT), simplement parce que la quantit deau mobilisable
par les plantes est insuffisante. Augmenter la quantit deau disponible pour la vgtation en
stockant leau de pluie permet ainsi daugmenter lvapotranspiration, donc de prlever
encore plus de chaleur et ainsi dabaisser davantage les tempratures urbaines, ceci
dautant plus que la temprature de lair est leve.
Lassociation de techniques de stockage deau une augmentation de la vgtalisation des
villes prsente donc un grand intrt sur le plan climatique. Par ailleurs, la capacit
dvapotranspiration de la vgtation est suffisante en beaucoup dendroits pour que
latmosphre puisse constituer lexutoire unique pour vacuer les eaux de pluie, condition
bien sur que la capacit de stockage soit suffisante.
Cette technique peut tre mise en uvre toutes les chelles spatiales, depuis des chelles
trs locales (la maison, le btiment), jusqu celle de la ville.
- 26 -
5.2
Techniques disponibles
- 27 -
5.3
Ces aspects sont bien videmment dpendants du type de technique utilis. Ils se
manifestent majoritairement par des incitations financires, soit sous la forme de subventions
pour les bons lves, soit, plus rarement sous la forme de punitions pour les mauvais.
En Allemagne par exemple, plus de 40 % des villes proposent des incitations financires
pour le dveloppement des toitures vgtalises. Au Japon, cette technique est encourage
par une rduction de taxes. La ville de Baden en Suisse, va jusqu' prlever une taxe de 40
francs suisses par mtre carr de surface btie pour les btiments sans vgtalisation de toit
et sans infiltration de l'eau pluviale (Lasalle, 2006).
En France, le label HQE inclut cet aspect parmi ces cibles mais il nexiste pas daide
spcifique visant amliorer spcifiquement le microclimat urbain par une meilleure gestion
des eaux pluviales.
14
- 28 -
5.4
Tendances dvolution
Le dveloppement de cet aspect climatique est trs probable dans tous les pays dvelopps.
La lutte contre les missions de gaz effet de serre va en effet constituer un aiguillon majeur
des volutions technologiques des annes venir. Or les effets rels ou supposs du
rchauffement climatique et laugmentation du besoin de confort incitent plutt les usagers
squiper en dispositifs de climatisation. Notons que le dveloppement de ces dispositifs de
climatisation rend leur ncessit encore plus grande en renforant llot de chaleur urbain et
en augmentant les tempratures locales.
La rcupration des eaux de pluie des fins de gestion "cologique" du micro-climat urbain
apparat donc logiquement comme une solution davenir, dautant quelle se conjugue
parfaitement avec dautres aspects environnementaux : rintroduction de la nature en ville,
amlioration de la qualit de lair, diminution des risques dinondation et des rejets polluants
aux milieux aquatiques, etc.. Enfin, elle combine dans beaucoup de cas un intrt collectif
(action au niveau de la rue, du quartier ou de la ville) et un intrt individuel (rduction de la
temprature intrieure des immeubles).
6.
Conclusion gnrale
6.1
La plupart des pays sont en train de passer de normes dmissions (qu-t-on le droit de
rejeter ?) des normes "dimmissions" (quest-ce que le milieu naturel peut accepter ?).
Mme si sur le plan rglementaire ce type dapproche est plus difficile grer, les obligations
imposes par la Directive Cadre Europenne sur lEau pour le retour au bon tat cologique
des masses deau, associes la difficult de mobiliser des ressources financires
supplmentaires vont rendre cette volution obligatoire, au moins en Europe.
6.2
Le modle du rseau tentaculaire de collecte termin par une norme station dpuration est
en train d'exploser. Lutilisation des techniques alternatives pour grer les eaux pluviales se
dveloppe dans toutes les nouvelles oprations damnagement. Les ouvrages sont de
mieux en mieux intgrs dans la ville. La valeur patrimoniale des ouvrages existants est
cependant trop grande pour qu'ils puissent tre abandonns. Le paradigme mergent
consiste optimiser le systme global (rseau dassainissement + station dpuration +
ouvrages complmentaires alternatifs de gestion des eaux uses et pluviales) dans loptique
damliorer au meilleur cot la qualit des milieux rcepteurs.
- 29 -
6.3
Le
dveloppement
dune
conception
respectueuse de leau et de lenvironnement
urbaine
plus
6.4
Il sagit dune volution de bon sens. Leau est une ressource prcieuse et il nest pas
raisonnable que les eaux pluviales ne soient pas valorises chaque fois que cest possible.
Cependant, cette volution doit tre contrle. La rcupration de l'eau "ressource" n'est en
effet pas ncessairement compatible avec la gestion des flux d'eau et de polluants produits
par le ruissellement urbain. L'intrt du particulier qui souhaite recueillir son eau nest pas
ncessairement le mme que celui de la collectivit. Par ailleurs, elle porte plusieurs risques
quil faudra matriser : risque de drgulation conomique du systme de gestion de l'eau,
risques sanitaires pour la population, risques de modifications du bilan hydrique des sols
urbains. Il faut donc dpasser l'ide de la simple rcupration de l'eau dans des citernes
pour bnficier dune ressource rpute gratuite. Cette rcupration doit tre intgre dans
une vision gnrale de gestion durable du cycle urbain de leau et diversifier les techniques
mobilises (citernes chez les particuliers, mais aussi stockage sous les rues pour alimenter
la vgtation urbaine, recharge des nappes phratiques, etc.).
6.5
Lutilisation des eaux de pluie pour amliorer le microclimat urbain (abaissement des
tempratures en utilisant lvaporation et lvapotranspiration de leau) constitue un enjeu
majeur. En priode de changement climatique et dconomie dnergie, cette ide ne peut
que se dvelopper, dautant quelle se conjugue parfaitement avec dautres aspects
environnementaux : rintroduction de la nature en ville, amlioration de la qualit de lair. Elle
combine dans beaucoup de cas un intrt collectif (action au niveau de la rue, du quartier ou
de la ville) et un intrt individuel (rduction de la temprature intrieure des immeubles en
utilisant par exemple des toitures terrasses).
Lune des difficults surmonter pour que ces volutions se passent au mieux sera dviter
le dsintrt des techniciens de l'assainissement pour ces nouvelles solutions, et, par effet
de balancier, leur appropriation unique par les urbanistes, les paysagistes ou les
amnageurs.
- 30 -
- 31 -
semi naturels de gestion + rseau hydrographique naturel, est considr comme un seul et
unique systme hydrologique et tudi de faon globale. Cette "ceinture bleue" est
complte par une "ceinture verte" de parcs et de corridors qui assurent la continuit entre
les espaces.
Une spcificit intressante du projet a t la mise en place dun comit consultatif de
citoyens ("citizens advisory committee") denviron 30 membres, choisis parmi des
reprsentants dassociations de dfense de lenvironnement, dassociations civiques,
dassociations de propritaires, de reprsentants des promoteurs, etc.. Ce comit semble
avoir jou un rle trs important pour ladhsion des usagers au projet.
Lopration semble extrmement bien russie. A titre dexemple, la tempte tropicale Tammy
qui a touch New York en octobre 2005 na provoqu aucune inondation sur lle.
Lopration "bluebelt" est liste sur le guide des infrastructures haute efficacit ("High
performance infrastructure Guidelines") du NYCDEP.
Cet exemple peut tre gnralis dautres zones urbaines qui ont conserv un tissu dense
de ruisseaux et de zones humides.
Rfrence : Gumb et al in Brelot et al, 2007
- 32 -
7.
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