Generacin de Conocimiento de

Ciudad para la Gobernabilidad y la

Formulacin de Polticas Pblicas
Lima (Per)
Julio 02 de 2014

Rubn Daro Ramrez Arbelez

Director
Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad
Ciudadana (CEACSC)
Alcalda Mayor de Bogot D.C.

CARACTERIZACIN
SOCIECONOMICA DE BOGOT D.C.

Pirmide poblacional de Bogot

2014. Poblacin: 7776.845; Mujeres:
4018.621; Hombres: 3758.224

Fuente: DANE (2005). Proyecciones de poblacin 2005-2020, total Departamentales y Municipales, por Sexo y
Grupos quinquenales de edad.

Poblacin por grupos de edad y sexo

en Bogot, 2000-2014

28%

Grupos de
edad

Total

2000
Hombres

Mujeres

Grupos de
edad

Total

6.302.881

0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 Y MS

Total

2014
Hombres

Mujeres

3.016.761

3.286.120

Total

7.776.845

3.758.224

4.018.621

620.505
632.173

316.962
322.712

303.543
309.461

0-4
5-9

602.012
596.857

308.558
305.854

293.454
291.003

596.836
632.706
603.218
534.374
521.878
501.188
422.422
331.781
258.073
193.289
144.534
111.734
86.974
59.028
52.168

302.778
304.536
290.560
256.363
246.891
233.827
194.054
151.492
117.886
88.305
63.280
48.294
36.673
23.349
18.799

294.058
328.170
312.658
278.011
274.987
267.361
228.368
180.289
140.187
104.984
81.254
63.440
50.301
35.679
33.369

10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 Y MS

608.920
646.983
662.879
635.244
655.158
599.504
528.238
514.821
478.709
388.770
295.228
218.601
149.789
98.439
96.693

311.409
328.003
335.609
316.241
310.998
286.179
250.657
240.613
220.343
175.836
132.034
96.706
64.628
38.902
35.654

297.511
318.980
327.270
319.003
344.160
313.325
277.581
274.208
258.366
212.934
163.194
121.895
85.161
59.537
61.039

Fuente: DANE (2005). Proyecciones de poblacin 2005-2020, total Departamentales y Municipales, por Sexo y
Grupos quinquenales de edad.

25%

DIVISION ADMINISTRATIVA DE BOGOT D.C.

CHOACHI

LOCALIDADES

LA CALERA

UBAQUE

USAQUEN
CHAPINERO

SANTA FE
CHIPAQUE

SAN CRISTOBAL

CANDELARIA

BARRIOS UNIDOS
SUBA

TEUSAQUILLOLOS MARTIRES

USME

ANTONIO NARINO
ENGATIVA

PUENTE ARANDA

RAFAEL URIBE

TUNJUELITO

COTA

FONTIBON
KENNEDY
CIUDAD BOLIVAR

BOGOT
D.C. DIVIDIDA EN 20 LOCALIDADES
TENJO
1. Usaqun
2. Chapinero
3. Santa Fe
4.San Cristbal
5.Usme

6. Tunjuelito
FUNZA

7. Bosa

8. Kennedy

11. Suba
12. Barrios
Unidos

16. Puente Aranda

17.La candelariaBOSA
MOSQUERA
18.Rafael Uribe
13. Teusaquillo
Uribe

9. Fontibn 14.Los Mrtires 19Ciudad Bolvar

15.Antonio
10. Engativ
Nario
20. Sumapaz

MADRID

112 UPZ
UNIDADES DE
PLANEACION
ZONAL

SOACHA

3799* BARRIOS
(POLGONOS
BARRIALES) DE
BOGOT D.C.
SIBATE

Porcentaje de poblacin en Bogot

por localidades 2014
Suba

14,75%

Kennedy

13,56%

Engativa

11,14%

Ciudad Bolvar

8,69%

Bosa

8,09%

Usaqun

6,29%

Usme

5,49%

San Cristbal

5,24%

Rafael Uribe Uribe

4,84%

Fontibn

4,77%

Puente Aranda

3,32%

Barrios Unidos

3,07%

Tunjuelito

2,58%

Teusaquillo

1,93%

Chapinero

1,77%

Santa Fe

1,41%

Antonio Nario

1,40%

Los Mrtires

Candelaria
Sumapaz

Porcentaje de poblacin 2014

1,27%
0,31%
0,08%

Fuente: DANE-SDP Proyecciones de poblacin para Bogot D.C., por localidades para el periodo 2000-2015.

Porcentaje de poblacin por

estrato socio-econmico Bogot,
39,36%
35,73%

Total Bogot
El 15,46% vive en estratos 4,
56

9,45%

9,46%

1,64%
Sin
estrato*

Bajo-Bajo

Bajo

MedioBajo

Medio

2,62%

1,74%

Medio-Alto

Alto

El 84,54% de la poblacin de la ciudad vive en

estratos socio-econmicos 1, 2 3
Fuente: DANE-SDP (s.f.). "Poblacin, viviendas y hogares por estrato socioeconmico 2011.

Llegada de viajeros extranjeros,

participacin segn ciudad de destino 20062013
1.000.000
900.000

800.000

867.209

861.727

826.590
754.958

700.000

692.800
616.771

600.000

627.056

517.643

500.000

Bogota

400.000
300.000
200.000
100.000
0

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

TURISTAS
BOGOTA
COLOMBIA

2006
517643
1053360

2007
616771
1195443

2008
627056
1222966

2009
6928
1353700

2010
754958
1474863

2011
861727
1582110

2012
82659
1591120

2013
867209
1685899

% de Bogot en Colombia.

49,14%

51,59%

51,27%

0,51%

51,19%

54,47%

5,20%

51,44%

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (2013). "Estadsticas e informes - Estadsticas de

turismo".

CENTRO DE ESTUDIO Y
ANLISIS EN CONVIVENCIA Y
SEGURIDAD CIUDADANA

CEACSC
Bogot D.C. - Colombia
www.ceacsc.gov.co

HISTORIA DEL CENTRO DE

ESTUDIO Y ANLISIS EN
CONVIVENCIA Y
SEGURIDAD CIUDADANA

HISTORIA DEL CENTRO DE ESTUDIO Y ANLISIS EN CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

Administracin
Antanas Mockus

Administracin
Enrique Pealosa

Administracin
Luis E. Garzn

Administracin
Samuel Moreno

2012

2008

1998

1995

Se crea en el
Observatorio de
Cultura Urbana
del IDCT

CEACSC
Anlisis Cualitativo
Caracterizacin
PROYECTO
conflictividades,
INSTITUTO DE ALTOS
violencias y delitos.
ESTUDIOS
Estudios Piloto.
ENFOQUE ACADMICO
Observatorio
Asesoras para el
Anlisis Cualitativo
de Convivencia
desarrollo
Caracterizacin
y Seguridad
Encuestas
conflictividades,
Ciudadana
Regin - Capital
violencias
y delitos.
Anlisis Cualitativo
Estudios Piloto.
Caracterizacin
Asesoras para el
conflictividades,
desarrollo
violencias y delitos
Encuestas
Regin - Capital

2006

Pasa
a la Secretara
de Gobierno
como
SUIVD
Seguimiento
estadstico y
espacial a 11
conductas

Administracin
Gustavo Petro

CENTRO DE ESTUDIO Y ANLISIS EN CONVIVENCIA Y

SEGURIDAD CIUDADANA
CEACSC
GENERACIN DE CONOCIMIENTO
DE CIUDAD PARA LA GOBERNABILIDAD

DISEO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

DE POLTICAS PBLICAS

DIRECCIN
Comit Asesor
2 Abogados
1 Administrador Policial

Anlisis Transversal
3 Politlogos
2 Abogados

Gestin Administrativa
1 Economista

SISTEMA DE DATOS
1 Criminlogo
2 Estadsticos
1 Georreferenciador
4 Profesionales en
Fuentes

CARACTERIZACIONES
1 Criminlogo
2 Psiclogas
1 Psicopedagoga
1 Comunicador Social

INVESTIGACION SOCIAL
3 Socilogos
2 Psiclogas
4 Abogados
2 Administ. Policial
1 Politlogos
10 Auxiliares de
Investigacin

EVALUACIN PP
1 Politlogo
1 Georreferenciador

ESTRUCTURA DEL CEACSC

FUENTES DE
INFORMACIN

Fuentes externas

COMPONENTE
TECNOLGICO

Clasificacin de la
Informacin

ESTADSTICAS

MAPAS
Balances 20132014

Fuentes internas

Administracin y
soporte tecnolgico

Histricas

Convenios

Sistema de datos

Estadsticas
Comparativas

Formato solicitud
de informacin
Esquema CEACSC

Georreferenciacin
Proceso CEACSC

Comit del
Homicidio

Resolucin N 780

Auditoria de Datos

SEGUIMIENTO A MEDIOS
DE COMUNICACIN

- SEGUIMIENTO CEACSC PERCEPCION

-DE SEGURIDAD
- ENCUESTA DE CCB II SEMESTRE 2012
- COMPARATIVO ENCUESTAS DE PERCEPCIN
Y VICTIMIZACIN. DANE -CCB-BVC

SIG

Querellas y
contravenciones

Georeferenciacin
El Tiempo

Territorios
Sociales

Cuadrantes
Polica
Presentacin
PNVC

PRODUCTOS

INSUMO BSICO PARA LOS

CONSEJOS DE SEGURIDAD

DIVULGACIN
Visitas al CEACSC

CARACTERIZA
CIN

ANLISIS
E
INVESTIGACIN

Homicidio 2013-2014
Sicariato
Anteced.Judiciales
Secuestro
Extorsion
Violencia Intrafamiliar
y Delitos Sexuales
Embarazo en Adolesc
Hurto Automotores
Hurto a Personas
Hurto a Residencias
Paseo Millonario
Fleteo
Bandas
delincuenciales
Conflicto Armado
Lesiones personales
Unidades de
Planeacin Zona
Armas de Fuego
Armas Blancas
Registros NUSE 123
INCIDENTES
CONFIDENCIALES
123
BACRIM

Zonas Crticas
Investigaciones
Temticas de
profundizacin y
seguimiento
Encuestas de
Percepcin.
CEACSC
Diplomados
Conversatorios
Dilogos de
Ciudad
Tratado en
Convivencia y
Seguridad
Ciudadana
Desigualdad

PROPUESTAS DE
POLTICA PBLICA
SISTEMA DE EVALUACIN
(EVIDENCIA EMPIRICA)

INFORMACIN PARA LA GOBERNABILIDAD

OBJETO DE ESTUDIO DEL CENTRO DE ESTUDIO Y ANALISIS EN
CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA: ESCENARIOS DE
CONFLICTIVIDADES Y VIOLENCIAS
OBJETIVOS DE LAS
CONFLICTIVIDADES,
VIOLENCIAS Y DELITOS

Mujeres
Nios
Jvenes
Ancianos
Adversarios
polticos
Minoras tnicas y
culturales
Poblacin
vulnerable:
Habitantes de
calle
Desplazados
reincorporados,
defensores de
derechos
humanos
LGBTI

CONTEXTOS DE LAS
CONFLICTIVIDADES, VIOLENCIAS
Y DELITOS

Familia
Escuela, colegio o
universidad
Vecindario
Comunidad
Lugar de Trabajo
Centros Deportivos
Medios de
Comunicacin
Vas o espacios
Pblicos
Urbano o Rural
Centros de Reclusin

ACTORES DE LAS
CONFLICTIVIDADES,
VIOLENCIAS Y DELITOS

Familiares,
Vecinos,
Amigos
Compaeros de
trabajo
Delincuencia
Comn
Delincuencia
Organizada
Terroristas
Sicariato
Delincuencia
Poltica

PROCESO DE GENERACIN DE CONOCIMIENTO DEL CEACSC

FUENTES DE INFORMACIN

CUANTITATIVA

Sec. Integracin

Sec. Salud
Consejo Superior de la Judicatura
Procuradura General de la Nacin

CAPTURA DE
INFORMACIN

investigaciones
Car. violencias y delitos
CUALITATIVA

Pactos
Conversatorios y Dilogos
de Ciudad
Trabajo de campo
Jvenes

Grupos vulnerables
LGBTI
Conflicto armado

Escenarios
conflictivos
Organizaciones
criminales

Anlisis
espacial
Realizacin
estudios

Propuestas de
Polticas Pblicas

Seguimiento
acciones

Convenios

TOMA DE DECISIONES

Sec. Movilidad

ANLISIS INTEGRADO

Polica Nacional

MARCO ESTADISTICO

Medicina Legal

MARCO INTERPRETATIVO

PROBLEMTICA PRESENTADA

Fiscala General

GENERACION DE CONOCIMIENTO
DE CIUDAD: GOBERNABILIDAD Y
GENERACIN DE POLITICAS PBLICAS
POLTICA
PBLICA

DATOS

INFORMACIN

Procesamiento
de datos
cuantitativos

Caracterizacin y
sistematizacin
de los datos
suministrados
por las fuentes
internas y
externas

Auditoria de
Datos

CONOCIMIENTO

Anlisis a
profundidad de los
fenmenos y
dinmicas
delincuenciales en
la ciudad

CAMBIO DE
PARADIGMAS

Sugerencias de
Poltica pblica
para la previsin,
prevencin y
control de las
conflictividades,
violencias y
delitos

SEGUIMIENTO
Y EVALUACIN

Seguimiento a
las medidas
adoptadas en
materia de
previsin,
prevencin y
control

PROCESO DE INFORMACIN PARA LA

GOBERNABILIDAD, LA ACCIN PBLICA Y
EVALUACIN
I.S.
Inteligencia Social
Evidencia Empirica

Conflictividades
Esta referida a la experiencia y saberes
acumulados por las comunidades y los
grupos sociales que se expresan en
estrategias de sobrevivencia,
inconvivencia y excesos oficiales

Estadstica/trabajo de campo /
Encuestas/Investigaciones
Participacin comunitaria

CONTRALORIA SOCIAL

I.E./P
Inteligencia
Estratgica/Poltica

I.P./J
Inteligencia Policial
Judicial

Niveles de Riesgo
Conjunto de anlisis y
estudios realizados con
el fin de explorar o prever
el futuro, en una
determinada materia.

Informacin como insumo de

polticas pblicas/ evaluacin
Gobernabilidad

QUE PASARA SI.?

Permite un fortalecimiento
investigativo, as como perfilar
grupos, organizaciones criminales,
vctimas y victimarios. Que est
sucediendo en la poltica criminal.

Judicializacin

NIVELES DE IMPUNIDAD
Transparencia y Anticorrupcin

Casa con musgo en el techo

Esta casa es uno

de los principales
expendios de
estupefacientes
del barrio Rincn
del Valle.

Expendio de estupefacientes

RINCON DEL VALLE

PROCESO DE INFORMACIN PARA LA

GOBERNABILIDAD, LA ACCIN PBLICA Y
EVALUACIN
I.S.
Inteligencia Social
Evidencia Empirica

Conflictividades
Esta referida a la experiencia y saberes
acumulados por las comunidades y los
grupos sociales que se expresan en
estrategias de sobrevivencia,
inconvivencia y excesos oficiales

Estadstica/trabajo de campo /
Encuestas/Investigaciones
Participacin comunitaria

CONTRALORIA SOCIAL

I.E./P
Inteligencia
Estratgica/Poltica

I.P./J
Inteligencia Policial
Judicial

Niveles de Riesgo
Conjunto de anlisis y
estudios realizados con
el fin de explorar o prever
el futuro, en una
determinada materia.

Informacin como insumo de

polticas pblicas/ evaluacin
Gobernabilidad

QUE PASARA SI.?

Permite un fortalecimiento
investigativo, as como perfilar
grupos, organizaciones criminales,
vctimas y victimarios. Que est
sucediendo en la poltica criminal.

Judicializacin

NIVELES DE IMPUNIDAD
Transparencia y Anticorrupcin

PROCESO DE INFORMACIN PARA LA

GOBERNABILIDAD, LA ACCIN PBLICA Y
EVALUACIN
I.S.
Inteligencia Social
Evidencia Empirica

Conflictividades
Esta referida a la experiencia y saberes
acumulados por las comunidades y los
grupos sociales que se expresan en
estrategias de sobrevivencia,
inconvivencia y excesos oficiales

Estadstica/trabajo de campo /
Encuestas/Investigaciones
Participacin comunitaria

CONTRALORIA SOCIAL

I.E./P
Inteligencia
Estratgica/Poltica

I.P./J
Inteligencia Policial
Judicial

Niveles de Riesgo
Conjunto de anlisis y
estudios realizados con
el fin de explorar o prever
el futuro, en una
determinada materia.

Informacin como insumo de

polticas pblicas/ evaluacin
Gobernabilidad

QUE PASARA SI.?

Permite un fortalecimiento
investigativo, as como perfilar
grupos, organizaciones criminales,
vctimas y victimarios. Que est
sucediendo en la poltica criminal.

Judicializacin

NIVELES DE IMPUNIDAD
Transparencia y Anticorrupcin

POLITICA DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD

CIUDADANA
BOGOT HUMANA 2012 -2023

POLTICA PBLICA DE CONVIVENCIA Y

SEGURIDAD CIUDADANA
DECRETO 540 DE 2013.
25 de Noviembre de 2013

PLAN INTEGRAL DE
CONVIVENCIA Y
SEGURIDAD CIUDADANA PICSC
BOGOT D.C.
2013 -2023

Bogot humana y segura

Enfoque Central
Nios, Nias, Adolescentes
y Jvenes
Focalizacin y Priorizacin

PILARES DEL PICSC

Derecho a la Vida

Dignidad Humana / ejercicio de

libertades individuales y colectivas,
garantizando que cada ciudadano
desarrolle su proyecto de vida.

Territorios de Vida y Paz

Desarme Ciudadano
Jvenes Promotores de Convivencia Local
Gestores de Convivencia
El Futbol para la Convivencia
Centros de Atencin a Vctimas de
Violencias y Delitos
Casas de Justicia
Lo Multicultural en el Contexto Urbano
Centros Comunitarios LGBTI Afrocolombianos, Etnias
Centros de Atencin Mvil a Drogodependientes (CAMAD)
Articulacin Interinstitucional (MEBOG, Fiscalia CTI,
Dcima Tercera Brigada y Agencias Internacionales)

Seguridad Humana
El concepto de Seguridad Humana -propuesto por la Organizacin de
Naciones Unidas a travs de su informe de Desarrollo Humano de 1994constituye el sustento del presente Plan Integral de Seguridad y Convivencia
Ciudadana. En ese sentido, el PICSC se orienta estratgicamente a
garantizar en Bogot D.C. la existencia de una poblacin libre de temor,
pero tambin de carencias; con derecho a vivir sin miedo, a satisfacer
sus necesidades y con igualdad de oportunidades para desarrollar al
mximo su potencial. El eje central lo constituyen las personas; de ah, el
planteamiento de alcanzar la seguridad por medio del desarrollo humano, que
comprende las siguientes dimensiones:
1.Econmica.
2.Alimentaria.
3.Salud.
4.Ambiental.
5.Personal.
6.Comunidad.
7.Poltica.

Objetivos del Plan Integral de Convivencia y

Seguridad Ciudadana 2013-2023. Bogot
Humana y Segura
Objetivo General

Proponer los lineamientos para el diseo y

fortalecimiento de las polticas pblicas en convivencia y
seguridad ciudadana que se implementarn en los
prximos 10 aos a travs de la identificacin,
caracterizacin y anlisis para la prevencin y reduccin
de las conflictividades, violencias y delitos, con el
propsito de preservar la vida y la integridad fsica,
garantizar el ejercicio de los derechos y el goce de las
libertades y promover el cumplimiento de los deberes
individuales y colectivos de todos los ciudadanos(as)
habitantes y visitantes de Bogot D.C.

Principios Orientadores del PICSC

Y Cambios de Paradigmas
Previsin, Prevencin y Control: Poltica Pblica Accin Publica LINEASde
DE
ACCION
Evaluacin
Impacto

PREVISION

PREVENCION

Cobertura en Educacin
Atencin en Salud
Seguridad Alimentaria
Atencin Embarazo en NNA
Atencin Consumo de SPA
de NNA, entornos escolares

CONTROL

86.21%
REDUCCIN DE LA DESIGUALDAD
Elaboracin: CEACSC

Principios Orientadores del PICSC

Y Cambios de Paradigmas
Generacin de conocimiento de ciudad: Conductas incvicas,
conflictividades, violencias y delitos

Principios Orientadores del PICSC

Y Cambios de Paradigmas
Cultura Ciudadana - Cultura Democrtica
Goce efectivo de los derechos y cumplimiento de los deberes
Libre ejercicio al derecho a la protesta
Derechos del medio ambiente
Ciudadana reflexiva y crtica
Solidaridad
Redistribucin equitativa de los ingresos
Cero tolerancia a la corrupcin
Respeto a la diversidad
tica social
Informacin objetiva y transparente
Participacin ciudadana
Mediacin Social
Procesos de autorregulacin
Equidad de gnero

Principios Orientadores del PICSC

Y Cambios de Paradigmas
Corresponsabilidad

Es el compromiso del Estado, la ciudadana, las organizaciones y los sectores de la

sociedad civil para garantizar un ambiente libre de violencias, en el que se asume la
convivencia y la seguridad como un asunto de construccin y responsabilidad
conjunta.
Habitar el territorio de la ciudad implica un ejercicio de corresponsabilidad en el cual
se ejercen deberes para garantizar derechos y libertades.

Participacin y Control Social

Participar es un ejercicio democrtico de los derechos y deberes ciudadanos y es la
base de una cultura democrtica a travs de los mecanismos previstos en la
Constitucin y la Ley, a travs de escenarios de rendicin de cuentas y la
construccin de polticas pblicas con la comunidad. La cultura democrtica
propende por todos los ciudadanos(as) ejerzan el derecho a: el voto, la iniciativa
popular legislativa y normativa, el referendo: derogatorio y aprobatorio; revocatoria
del mandato, plebiscito, consulta popular y cabildo abierto.

Principios Orientadores del PICSC

Y Cambios de Paradigmas
CONCEPTO

PARADIGMAS
TRADICIONALES

PARADIGMAS
ALTERNATIVOS
- Profesionalizacin de la Polica en
especial en el tema de conflictividades,
violencias y delitos urbanos y
mecanismos alternativos de resolucin
de conflictos

1. Polticas
punitivas y
control
policial
(Represivo)

Ms polica, ms penas y
ms crceles es igual a
seguridad

- Implementacin y capacitacin en
nuevas tecnologas al servicio de la
seguridad ciudadana
- Garantizar la capacidad de respuesta
de los investigadores judiciales
orientada a reducir los ndices de
impunidad
- Crceles que garanticen el
cumplimiento de los fines de la pena
con nfasis en la resocializacin
respetando la dignidad humana.
- Propender por el cumplimiento
efectivo del debido proceso y superar
la demagogia punitiva

Principios Orientadores del PICSC

Y Cambios de Paradigmas
CONCEPTO

2. Participacin
Ciudadana en la
Convivencia y
Seguridad

3. Las Condiciones
socioeconmicas y
su relacin con las
conflictividades
violencias y los
delitos

PARADIGMAS
TRADICIONALES

PARADIGMAS
ALTERNATIVOS

Policializacin de la
vida civil como
nico mecanismo
de sentirse seguro

Mayor corresponsabilidad
ciudadana (pactos ciudadanos por
la convivencia y seguridad),
mediacin social como resolucin
alternativa de conflictos

Las desigualdades sociales y

La pobreza no es la
econmicas transforman los
causa determinante de valores sociales y constituyen
los conflictos,
factores que inciden en los
violencias y delitos.
conflictos, violencias y delitos

Principios Orientadores del PICSC

Y Cambios de Paradigmas
CONCEPTO

4. Tolerancia y/o
respeto

5. Expresiones
identitarias
juveniles
estigmatizadas

PARADIGMAS
TRADICIONALES

Tolerar al diferente
como mecanismo
de coexistencia

Algunas de las
expresiones juveniles
se perciben como
amenaza para la
convivencia y
seguridad

PARADIGMAS
ALTERNATIVOS

Reconocimiento a la diferencia y
respeto a lo diverso como
principios de la convivencia

Los jvenes construyen ciudad a

travs de sus expresiones
artsticas, culturales y deportivas
y generan tejido social

Principios Orientadores del PICSC

Y Cambios de Paradigmas
CONCEPTO

6. Relacin de la
denuncia con la
(in)seguridad

7. Relacin Estado
Ciudadano/a y
relaciones sociales
establecidas y
afianzadas en la
cultura
democrtica

PARADIGMAS
TRADICIONALES

La formulacin de
menos denuncias
explica la
disminucin de los
delitos

PARADIGMAS
ALTERNATIVOS

Generar confianza en las

autoridades para incentivar la
denuncia mediante mecanismos
facilitadores de acceso a la
justicia.

Los ciudadanos (as) se

En un Estado Social de Derecho
dividen en:
se garantiza el pluralismo, el goce
Buenos (as) y
delincuentes
Amigos (as)
enemigos (as)

efectivo de los derechos y la

profundizacin de la democracia.
No existen enemigos sino
infractores de la Ley.

Principios Orientadores del PICSC

Y Cambios de Paradigmas
CONCEPTO

8. Miedo como
instrumento de
control social

9. El Estado
como nico
responsable de la
seguridad
ciudadana

PARADIGMAS
TRADICIONALES

Generar
incertidumbre e
infundir miedo es
mecanismo efectivo
de cohesin social
Centralizacin de la
poltica de seguridad
ciudadana en la fuerza
pblica
(recompensa)

PARADIGMAS
ALTERNATIVOS

El acceso a la informacin
reformula la confianza de la
ciudadana en s misma y sus
propias potencialidades para
revindicar sus derechos

Construccin participativa y
democrtica en el marco de los
principios de solidaridad,
corresponsabilidad,
descentralizacin y
desconcentracin de la poltica
pblica de seguridad ciudadana

Principios Orientadores del PICSC

CONCEPTO

PARADIGMAS
TRADICIONALES

10. De la cultura
ciudadana a la
cultura
democrtica

Cultura ciudadana
como mecanismo
bsico de la
convivencia y el
cumplimiento de la
ley

11. La Seguridad

Ciudades de riesgo
cero en
conflictividades,
violencias y delitos :
Poltica de mano dura

como elemento
rentable en
procesos
electorales y de
gobierno

PARADIGMAS
ALTERNATIVOS

Cultura ciudadana como un

peldao para afianzar la cultura
democrtica hacia la
consolidacin del Estado Social
de Derecho

Reduccin de riesgos, mitigacin

del dao, autorregulacin y
autocuidado

Principios Orientadores del PICSC

CONCEPTO

12. Relacin
consumo de
sustancias
psicoactivas
delito
13. Seguridad y
orden pblico

PARADIGMAS
TRADICIONALES

PARADIGMAS
ALTERNATIVOS

Todo consumidor de
drogas psicoactivas es
malo, generador de
conflictividades
violencias y delitos:
sancionarlo es una
prioridad.

El consumo de sustancias
psicoactivas es un asunto de
salud pblica y la
caracterizacin entre consumidor
recreativo y consumidor
problemtico orienta la
intervencin de acciones pblicas

La conservacin del
orden pblico
constituye el fin ltimo
de la seguridad

La seguridad ciudadana con

enfoque integral constituye una
finalidad esencial del Estado
Social de Derecho que propicia
las condiciones necesarias para
la vida digna y el ejercicio pleno
de los derechos

Principios Orientadores del PICSC

CONCEPTO

PARADIGMAS
TRADICIONALES

14. Seguridad
objetiva y
percepcin de
seguridad

La percepcin de
seguridad no es
relevante ni prioritaria
en las polticas
pblicas de seguridad
ciudadana

15. Necesidad
de mediciones
que permitan
identificar otras
realidades
ciudadanas

Las encuestas de
percepcin de
seguridad y
victimizacin
ciudadana como
referentes suficientes
para el conocimiento
de ciudad

PARADIGMAS
ALTERNATIVOS
La seguridad objetiva y la
percepcin ciudadana constituyen
la seguridad integral, permitiendo
el disfrute de la ciudad y la
inversin

Profundizar conocimiento de
ciudad aplicando Encuestas de
Felicidad, de Satisfaccin y
Bienestar Ciudadano

Principios Orientadores del PICSC

CONCEPTO

16. Polticas
pblicas de
prevencin y
represin

PARADIGMAS
TRADICIONALES

La prevencin y la
represin
fundamentan los
planes para la
convivencia y
seguridad ciudadana

PARADIGMAS
ALTERNATIVOS

La previsin, prevencin control

y/o proteccin consolidan las
polticas pblicas en convivencia
y seguridad ciudadana

SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

INDICADORES - METAS PICSC 2013- 2023

MATRIZ, INDICADORES Y METAS

BOGOT D.C. CON UNA TASA DE 7 HOMICIDIOS

POR 100.000 HABITANTES EN EL 2023
Ao

Poblacin

No. mximo de
casos para tasa
esperada

2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023

7.571.345
7.674.366
7.776.845
7.878.783
7.980.001
8.080.734
8.181.047
8.281.030
8.380.801
8.480.322
8.579.543
8.678.414

1283
1279
1176
1120
1063
1004
942
879
815
748
679
609

Nmero de
Homicidios
Tasa esperada
Menos
Anualmente
16.9
16,4
16.7
15.1
14.2
13.3
12.4
11.5
10.6
9.7
8.8
7.9
7.0

-4
-103
-56
-57
-59
-62
-63
-64
-67
-69
-70

Promedio
Tasa Mundial
de
Homicidios
6,2 por
100.000 hab.

Lnea base casos de homicidio registrados en durante el ao 2013. Fuente: INMLCF, con actualizacin al 9 de enero de 2014.
Poblacin 2012-2020: Estimativos DANE a partir del Censo 2005.
Para 2021-2023 Clculos: CEACSC - Secretara Distrital de Gobierno.

COMPORTAMIENTO TASA DEL HOMICIDIO

AOS 1961 Y 2013

Tasa 2011: 22.1

BOGOT HUMANA
Tasa 2012: 16.9
Tasa 2013: 16.4

1983

30 AOS

2013

Fuente Instituto Nacional de Medicina Legal, con actualizacin a las 09:14 horas del 6 de febrero de 2014, datos susceptibles de variacin en futuras consultas
Clculos: Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ci12adana Secretara de Gobierno

Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana

CARACTERIZACION HOMICIDIO
ENERO - MAYO
AOS 2013- 2014

CTI

Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad

Ciudadana

Motivacin del homicidio

Fuente: CTI Fiscala General de la Nacin. Hiptesis de trabajo judicial Corte 16:00 horas de Junio 03 de 2014.
Datos sujetos a variacin en consultas posteriores

Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana

Homicidios por venganzas

VARIABLE
PROBLEMAS PERSONALES
(PROBLEMAS POR
COMPROMISOS
INCUMPLIDOS: DEUDAS
ECONOMICAS Y EVITAR
DELACION)
DELINCUENCIA
ORGANIZADA
DELINCUENCIA COMUN
RELACIONADOS CON
FIDELIDAD

% de Participacin % de Participacin
2013
2014

32.0

57.1

6.7

0.6

52.7

36.8

8.7

5.5

Los casos de homicidios

cometidos mediante la
modalidad de sicariato,
para el perodo 2013
represent el 13.5% y para
el mismo perodo de 2014
fue
del
21.5%;
Adicionalmente, los casos
cometidos
solo
por
venganzas, el 43.6% fueron
mediante la modalidad de
sicariato.

Fuente: CTI Fiscala General de la Nacin. Hiptesis de trabajo judicial Corte 16:00 horas de Junio 03 de 2014.
Datos sujetos a variacin en consultas posteriores

COMPORTAMIENTO DEL SICARIATO EN BOGOT D.C.

ENERO MAYO 2013-2014

MODALIDAD
HOMICIDIOS MEDIANTE LA
MODALIDAD DE SICARIATO

N DE CASOS
2013

N DE CASOS
2014

DIF

VAR %

35

73

38

+108%

Fuente: CTI Fiscala General de la Nacin. Hiptesis de trabajo judicial Corte 16:00 horas de
Mayo 26 de 2014. Datos sujetos a variacin

Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana

Segn sexo de la vctima

Fuente: CTI Fiscala General de la Nacin. Hiptesis de trabajo judicial Corte 16:00 horas
de Junio 03 de 2014. Datos sujetos a variacin en consultas posteriores

Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana

Relacin victima y victimario

RELACION

% de Participacin 2013

% de Participacin 2014

EN INVESTIGACION

72.3

79.6

ESTABLECIDA

27.7

20.4

Fuente: CTI Fiscala General de la Nacin. Hiptesis de trabajo judicial Corte 16:00 horas
de Junio 03 de 2014. Datos sujetos a variacin en consultas posteriores

Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana

Con algn tipo de relacin

Fuente: CTI Fiscala General de la Nacin. Hiptesis de trabajo judicial Corte 16:00 horas
de Junio 03 de 2014. Datos sujetos a variacin en consultas posteriores

Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana

Segn arma utilizada

Fuente: CTI Fiscala General de la Nacin. Hiptesis de trabajo judicial Corte 16:00 horas de Junio
03 de 2014. Datos sujetos a variacin en consultas posteriores

Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana

Condicin y tipo de arma de fuego

PROYECCIN
CONDICION DEL
ARMA

LEGAL

ILEGALES

% de
Participacin
2013

% de
Participacin
2014

7.6

6.6

92.4

93.4

Fuente: CTI Fiscala General de la Nacin. Hiptesis de trabajo judicial Corte 16:00 horas de
Junio 03 de 2014. Datos sujetos a variacin en consultas posteriores. En el 14% (76 casos) de
los casos de homicidios se identifico la procedencia del arma (legal o ilegal).

Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana

Sitio o lugar donde se cometi el homicidio

Fuente: CTI Fiscala General de la Nacin. Hiptesis de trabajo judicial Corte 16:00 horas de Junio 03 de 2014.
Datos sujetos a variacin en consultas posteriores

Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana

Presencia de alcohol o sustncias psicoativas

Fuente: CTI Fiscala General de la Nacin. Hiptesis de trabajo judicial Corte 16:00 horas de
Junio 03 de 2014. Datos sujetos a variacin en consultas posteriores

LNEA BASE ESTUDIO CIENTIFICO INML. 2012

ALCOHOLEMIA EN VICTIMAS DE HOMICIDIO
COMPARATIVO

Primer grado
5.7%

No solicitado
24.9%

No apta
1.1%

Segundo grado
4.5%
25.8%

Tercer grado
20.1%

Negativo
43.7%

Fuente Instituto Nacional de Medicina Legal. Datos susceptibles de variacin en futuras consultas
Clculos: Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana Secretara de Gobierno. AO 2012

Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana

Segn rangos de edad

2014: 14-29 aos el 46.5%

Fuente: CTI Fiscala General de la Nacin. Hiptesis de trabajo judicial Corte 16:00 horas de Junio 03 de 2014.
Datos sujetos a variacin en consultas posteriores

Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana

Segn rangos horarios

De 05:00 a.m a 11:00 p.m su aporte fue del 76.6%

De 11:01 p.m a 04:59 a.m su aporte fue del 23.4%

Fuente: CTI Fiscala General de la Nacin. Hiptesis de trabajo judicial Corte 16:00 horas de Junio 03 de 2014.
Datos sujetos a variacin en consultas posteriores

Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana

Segn da de ocurrencia

Fuente: CTI Fiscala General de la Nacin. Hiptesis de trabajo judicial Corte 16:00 horas de Junio 03 de
2014. Datos sujetos a variacin en consultas posteriores

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2014

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2013

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12

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12

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01/01/2014

COMPORTAMIENTO DEL HOMICIDIO DIA A DIA

ENERO-ABRIL AOS 2013 Y 2014

14

8 DAS SIN HOMICIDIOS

10

14

4 DAS SIN HOMICIDIOS

10

Fuente Instituto Nacional de Medicina Legal, con actualizacin a las 09:14 horas del 6 de febrero de 2014, datos susceptibles de variacin en futuras consultas
Clculos: Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ci12adana Secretara de Gobierno

2
24/11/2012

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30/11/2012

8
28/11/2012

10
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12

31/ 12/ 2013

23 DAS SIN HOMICIDIOS

29/ 12/ 2013

16

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25/ 12/ 2013

23/ 12/ 2013

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22/ 10/ 2013

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14/ 10/ 2013

12/ 10/ 2013

10/ 10/ 2013

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28/ 09/ 2013

2013

26/ 09/ 2013

26/08/2012

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18/08/2012

16/08/2012

14/08/2012

12/08/2012

10/08/2012

08/08/2012

06/08/2012

04/08/2012

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31/07/2012

29/07/2012

27/07/2012

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23/07/2012

21/07/2012

19/07/2012

17/07/2012

15/07/2012

13/07/2012

11/07/2012

09/07/2012

07/07/2012

05/07/2012

03/07/2012

01/07/2012

29/06/2012

27/06/2012

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23/06/2012

21/06/2012

19/06/2012

17/06/2012

15/06/2012

13/06/2012

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09/06/2012

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03/06/2012

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18/05/2012

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11/03/2012

09/03/2012

07/03/2012

05/03/2012

03/03/2012

01/03/2012

28/02/2012

26/02/2012

24/02/2012

22/02/2012

20/02/2012

18/02/2012

16/02/2012

14/02/2012

12/02/2012

10/02/2012

08/02/2012

06/02/2012

04/02/2012

02/02/2012

31/01/2012

29/01/2012

27/01/2012

25/01/2012

23/01/2012

21/01/2012

19/01/2012

17/01/2012

15/01/2012

13/01/2012

11/01/2012

09/01/2012

07/01/2012

2012

24/ 09/ 2013

22/ 09/ 2013

20/ 09/ 2013

18/ 09/ 2013

16/ 09/ 2013

14/ 09/ 2013

12/ 09/ 2013

10/ 09/ 2013

08/ 09/ 2013

06/ 09/ 2013

04/ 09/ 2013

02/ 09/ 2013

31/ 08/ 2013

29/ 08/ 2013

27/ 08/ 2013

25/ 08/ 2013

23/ 08/ 2013

21/ 08/ 2013

19/ 08/ 2013

17/ 08/ 2013

15/ 08/ 2013

13/ 08/ 2013

11/ 08/ 2013

09/ 08/ 2013

07/ 08/ 2013

05/ 08/ 2013

03/ 08/ 2013

01/ 08/ 2013

30/ 07/ 2013

28/ 07/ 2013

26/ 07/ 2013

24/ 07/ 2013

22/ 07/ 2013

20/ 07/ 2013

18/ 07/ 2013

16/ 07/ 2013

14/ 07/ 2013

12/ 07/ 2013

10/ 07/ 2013

08/ 07/ 2013

06/ 07/ 2013

04/ 07/ 2013

02/ 07/ 2013

30/ 06/ 2013

28/ 06/ 2013

26/ 06/ 2013

24/ 06/ 2013

22/ 06/ 2013

20/ 06/ 2013

18/ 06/ 2013

16/ 06/ 2013

14/ 06/ 2013

12/ 06/ 2013

10/ 06/ 2013

08/ 06/ 2013

06/ 06/ 2013

04/ 06/ 2013

02/ 06/ 2013

31/ 05/ 2013

29/ 05/ 2013

27/ 05/ 2013

25/ 05/ 2013

23/ 05/ 2013

21/ 05/ 2013

19/ 05/ 2013

17/ 05/ 2013

15/ 05/ 2013

13/ 05/ 2013

11/ 05/ 2013

09/ 05/ 2013

07/ 05/ 2013

05/ 05/ 2013

03/ 05/ 2013

01/ 05/ 2013

29/ 04/ 2013

27/ 04/ 2013

25/ 04/ 2013

23/ 04/ 2013

21/ 04/ 2013

19/ 04/ 2013

17/ 04/ 2013

15/ 04/ 2013

13/ 04/ 2013

11/ 04/ 2013

09/ 04/ 2013

07/ 04/ 2013

05/ 04/ 2013

03/ 04/ 2013

01/ 04/ 2013

30/ 03/ 2013

28/ 03/ 2013

26/ 03/ 2013

24/ 03/ 2013

22/ 03/ 2013

20/ 03/ 2013

18/ 03/ 2013

16/ 03/ 2013

14/ 03/ 2013

12/ 03/ 2013

10/ 03/ 2013

08/ 03/ 2013

06/ 03/ 2013

04/ 03/ 2013

02/ 03/ 2013

28/ 02/ 2013

26/ 02/ 2013

24/ 02/ 2013

22/ 02/ 2013

20/ 02/ 2013

18/ 02/ 2013

16/ 02/ 2013

14/ 02/ 2013

12/ 02/ 2013

10/ 02/ 2013

08/ 02/ 2013

06/ 02/ 2013

04/ 02/ 2013

02/ 02/ 2013

31/ 01/ 2013

29/ 01/ 2013

27/ 01/ 2013

25/ 01/ 2013

23/ 01/ 2013

21/ 01/ 2013

19/ 01/ 2013

17/ 01/ 2013

14

15/ 01/ 2013

05/01/2012

03/01/2012

01/01/2012

14

13/ 01/ 2013

11/ 01/ 2013

09/ 01/ 2013

07/ 01/ 2013

05/ 01/ 2013

03/ 01/ 2013

01/ 01/ 2013

COMPORTAMIENTO DEL HOMICIDIO DIA A DIA

AOS 2012 Y 2013

16

17 DAS SIN HOMICIDIOS

12

10

Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana

Segn localidad de ocurrencia

De Enero - Mayo 2014 en CINCO (5)
localidades (25%) se concentr el
53.6% de los homicidios

Fuente: CTI Fiscala General de la Nacin. Hiptesis de trabajo judicial Corte 16:00 horas
de Junio 03 de 2014. Datos sujetos a variacin en consultas posteriores

Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana

Segn nivel socioeconmico

NIVEL SOCIOECONOMICO

% de Participacin
2013

% de Participacin
2014

29.5

32.0

59.7

58.2

9.1

4.1

0.0

0.8

0.6

1.6

1.1

3.3

Fuente: CTI Fiscala General de la Nacin. Hiptesis de trabajo

judicial Corte 16:00 horas de Junio 03 de 2014. Datos sujetos a
variacin en consultas posteriores

90.2%

TOTAL HOMICIDIOS
Vs
VCTIMAS CON ANTECEDENTES
ENERO - MAYO 2014

El 39% (199 casos) del total de las vctimas

consultadas presentan 1 ms antecedentes
VICTIMAS DE HOMICIDIOS
CON
1
O
MS
ANTECEDENTES
JUDICIALES

2013*

2014**

DIFERENCIA %

35,8

39

+3,2

* AO 2013
** ENERO MAYO 2014
Fuente: MEBOG. Datos provisionales sujetos a variacin

ANLISIS ESPACIAL DEL

HOMICIDIO EN BOGOT D.C.
2013 - 2014

LOCALIDAD

UPZ
JERUSALEM

BARRIO
LAS BRISAS
CIUDAD
EL PEON DEL CORTIJO
BOLIVAR
ISMAEL PERDOMO
ISMAEL PERDOMO
MARCO FIDEL SUAREZ
MARCO FIDEL
SAN JORGE
RAFAEL URIBE
SUAREZ
URIBE
GRANJAS DE SAN PABLO
VENGANZAS
MARRUECOS
CERROS DE ORIENTE
GUACAMAYAS
LA GLORIA
LAS LOMAS
SAN CRISTOBAL
VILLA DE LOS ALPES
20 DE JULIO
BARCELONA
SAN ISIDRO
0

CONCENTRACION
ALTA
BAJA
SIN CONCENTRACIN

POR VENGANZAS

CONCENTRACION
ALTA
BAJA
SIN CONCENTRACIN

POR VENGANZAS

CONCENTRACION
ALTA
BAJA
SIN CONCENTRACIN

POR VENGANZAS

INVESTIGACIONES
REALIZADAS POR EL
CEACSC

1. LA MUJER COMO VICTIMA Y VICTIMARIA DE LOS DELITOS, LA

CRIMINALIDAD Y LA VIOLENCIA EN BOGOT
OBJETO : Identificar, cuantificar y caracterizar el papel de la mujer como
victima y victimaria de los delitos, la criminalidad y la violencia en Bogot.
2. CONVIVENCIA Y SEGURIDAD EN
BOGOT D. C.

MBITOS ESCOLARES DE

OBJETO : Explorar alternativas de produccin de informacin confiable y

relevante para la gestin pblica, sobre factores que afectan la convivencia y
seguridad en entornos escolares.
3. ENCUESTA DE VICTIMIZACIN Y PERCEPCIN DE SEGURIDAD
A UNIDADES ECONMICAS EN BOGOT
OBJETO: Cuantificar y caracterizar la victimizacin en
unidades
econmicas. Valorar la percepcin de seguridad en unidades
econmicas. Estimar la denuncia de delitos por unidades econmicas

4. INCIDENCIA EN LA SEGURIDAD DE BOGOT POR LA

CRIMINALIDAD TRASNACIONAL
OBJETO: Estudio, anlisis, comprensin y profundizacin sobre la incidencia
en la seguridad de Bogot por la criminalidad trasnacional .
5. ANALISIS DEL SISTEMA PENAL ACUSATORIO EN BOGOTA Y
SUS POSIBLES RELACIONES CON LA SEGURIDAD CIUDADANA
OBJETO: Identificar de manera preliminar las dificultades asociadas a la
implantacin del Sistema Penal
Acusatorio (SPA) en Bogot, sus
implicaciones para la seguridad ciudadana y las acciones a emprender por
parte del Gobierno de Bogot para contribuir a afrontar los retos y
desafos del nuevo sistema

6. IDENTIFICACIN, ANLISIS Y PROPUESTAS DE POLTICAS

PBLICAS PARA LA PREVENCIN Y CONTROL DE LAS ACCIONES
DE LOS CIUDADANOS QUE SE DESARROLLAN EN TORNO AL
TRANSITO DE LA LEGALIDAD A LA ILEGALIDAD Y VICEVERSA EN
BOGOT
OBJETO: Definir el efecto de la economa subterrnea sobre la demanda de
efectivo as como su impacto sobre el sector informal.
7. IDENTIFICACION Y CARACTERIZACION DE LOS LUGARES
TRAMPA
OBJETO: Identificar y caracterizar la problemtica con la que cuenta
cada uno de los sectores de la ciudad categorizados como trampa segn la
Investigacin
8. DIAGNSTICO SOBRE LA PROBLEMTICA DE DESAPARICIN DE
PERSONAS EN BOGOT
OBJETO: Desarrollar un diagnstico exploratorio y analizar el fenmeno de la
desaparicin en Colombia y Bogota (2006 2008), desde varios enfoques,
jurdico, poltico, sociolgico, educativo, preventivo, de la seguridad
ciudadana y fortalecimiento institucional para concluir en elementos de propuestas
de poltica pblica para, prevencin, bsqueda y alertas tempranas, tratamiento
judicial, atencin a las vctimas y bsqueda de personas desaparecidas, vivas o
muertas.

9. ANLISIS Y SEGUIMIENTO DE LA CONDUCTA SUICIDA EN

LOS JVENES DE BOGOT
OBJETO: Caracterizar la conducta suicida en los jvenes bogotanos,
aportando elementos de anlisis y recomendaciones para el fortalecimiento de
las polticas pblicas distritales dirigidas a la prevencin de este fenmeno
10. EXPERIENCIAS DE JVENES EXCOMBATIENTES EN
PROCESO DE REINTEGRACIN A LA VIDA CIVIL EN BOGOT
OBJETO: Explorar las experiencias personales de los jvenes
excombatientes, que viven su proceso de reintegracin a la vida civil en
Bogot, haciendo nfasis especial en lo que se refiere al ejercicio de sus
derechos y la posibilidad de reconstruccin de sus proyectos de vida, con el
fin de hacer recomendaciones para el diseo de proyectos y programas de
reintegracin exitosos
11. HURTO A RESIDENCIAS BOGOT D.C. 1999 2007
OBJETO: identificar en 10 localidades de la ciudad en primer lugar las zonas,
que desde el ao 2000 y hasta el 2006, tenan las mayores concentraciones
de hurto a residencias y de otro analizar los factores de riesgo que se
presentan y que convierten a las mismas en espacios ms vulnerables para el
accionar de la delincuencia.

12. CARACTERIZACIN DEL DELITO DE HURTO A PERSONAS

EN LA CIUDAD DE BOGOT D.C
OBJETO: Determinar las caractersticas de vctimas, de victimarios y del
hecho en s del delito de hurto a personas que permitan establecer estrategias
de prevencin y control del mismo en Bogot D.C.

13. NATURALEZA Y DINMICA DE LAS LESIONES PERSONALES

EN BOGOT
OBJETO: caracterizar la naturaleza y la dinmica de las lesiones personales
en el marco de la convivencia y la seguridad ciudadana en Bogot en los
ltimos meses de 2008, con el propsito de aportar algunos insumos que
alimenten la poltica pblica. Por definicin se excluyen los eventos
relacionados con la violencia intrafamiliar, as como las tentativas de homicidio.
14. PLAZAS DE MERCADO DE BOGOT: UNA MIRADA A SU
CONFLICTIVIDAD ESTUDIO EXPLORATORIO
OBJETO: Identificar y analizar los factores que coadyuvan a la generacin de
situaciones conflictivas en los establecimientos que conforman la Red Distrital
de Plazas de Mercado y su entorno, desde el punto de vista de sus actores

15. PARTICIPACIN Y PAPEL DE LOS HABITANTES DE

BOGOT ENTRE LOS 12 Y 35 AOS, COMO VCTIMAS Y
VICTIMARIOS DE DELITOS
OBJETO: El objetivo del estudio es identificar, cuantificar y caracterizar la
participacin y el papel de los habitantes de Bogot entre los 12 y los 35 aos
como victimas y victimarios de los delitos, la criminalidad y la violencia en la
ciudad.
16. SEGUIMIENTO A BANDAS, FLETEO Y PASEO MILLONARIO

OBJETO: Caracterizar estas dos modalidades de hurtos a personas, y el

segundo hacer lo propio con las bandas delincuenciales que estn detrs de
ellos.
17. HURTO A PERSONAS EN EL ENTORNO DE TRANSMILENIO
OBJETO: Analizar de manera exploratoria el hurto a personas en el Sistema
Transmilenio, especficamente entre el Portal Usme y el Portal Norte incluyendo las
variantes a la Estacin Aguas y al Portal Tunal.

POLITICAS PBLICAS
PROGRAMAS
1. PLAN INTEGRAL DE CONVIVENCIA Y
SEGURIDAD CIUDADANA BOGOT D.C. 20132023

IMPACTOS
1. Poltica Pblica de Convivencia y Seguridad Ciudadana a 10
aos.
Enfoque Central Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes Focalizacin y Priorizacin

2. PLAN BOGOTA HUMANA 75/100

2.1. Impacto Plan Bogot Humana 75/100
3. Encuesta 75 BARRIOS

1. Priorizacin y Focalizacin en 19 UPZ y 75 Barrios de Bogot

D.C., intervencin intersectorial.

4. FOCALIZACIN PRIORIZACIN 31 COLEGIOS

5. MONITOREO SISTEMA DE VIDEOVIGILANCIA
CMARAS BOGOT

6. Plan Intersecciones
6.1. Seguimiento y Evaluacin Plan
Intersecciones

1. Priorizacin y Focalizacin en 19 UPZ y 75 Barrios de Bogot

D.C., Sistema de Monitoreo de Cmaras Anlisis correlacional

7. Malla Vial: Conflictividades, Violencias y Delitos

8. Estudio Comparado: Paradigma Sistemas de
Video Vigilancia
9. Mediacin Social para la Inclusin de Combos,
Parches y Pandillas
10. Plan 12 VIF Reduccin de la Violencia
Intrafamiliar

1. Priorizacin y Focalizacin en 19 UPZ y 75 Barrios de

Bogot D.C.

POLITICAS PBLICAS
PROGRAMAS

11. Pactos para la Convivencia

12. Poltica Pblica Consumo de SPA
12.1. Concentracin de Consumidores
Centralizacin de Expendedores
13. BAZUCO CERO

IMPACTOS
1. Elevado el nivel de apropiacin de los principios de
autorregulacin y corresponsabilidad en temas de
seguridad y convivencia en Bogot, por parte de los
sectores gremiales y comunitarios.

1.
2.
3.
4.

CAMAD
Alternativas al Consumo de Bazuco
Centros de Consumo Controlado
Encuesta a Habitantes de Calle consumo
de Bazuco

14. Territorios de Vida y Paz

1. Reduccin en un 7.8% los homicidios; un 18.8% las lesiones

comunes; 7.9% el hurto a residencias; 7.3% el hurto a vehculos y el
27.7% el hurto a establecimientos comerciales.
2. Disminucin de la participacin de estos territorios en la cantidad de
delitos cometidos en la ciudad, para los homicidios la participacin se
redujo en -5.6 pasando de 33.9% a 28.2%; el hurto a residencias en 2.4 pasando de 27.9% a 25.5% y el hurto a motos en -1.5 pasando de
30% a 28.5%.
3. Mejoramiento de las condiciones de seguridad en las zonas de
borde logrando efectos positivos en otras reas del rea
Metropolitana.

15. CAVIDH

1. Contribucin con al restablecimiento y atencin psicolgica, social

y jurdica de a 11.980 personas (6.891 mujeres, 5.088 hombres y 1
persona perteneciente a la comunidad LGBT) vctimas de Graves
violaciones a los Derechos Humanos, Crmenes de Guerra y crmenes
de lesa humanidad. De estas personas atendidas, 1.286 corresponden
a vctimas cuyos procesos jurdicos se enmarcan en la Ley 975 de
2005

POLITICAS PBLICAS
PROGRAMAS

IMPACTOS

16. Desarme Ciudadano:

Accin por la Vida

1. Desarme Pedaggico:
- 7.372 Armas de Fuego
- 107.616 municiones
- 758 Explosivos

17. Gestores de Convivencia

1. Autorregulacin:
- Dinmicas de movilizacin ciudadana
- Eventos masivos de complejidad
- Colectivos urbanos
- Situaciones de hecho de poblaciones vulnerables
2. Derecho a la Protesta

18. GOLES EN PAZ: El futbol

un pretexto para la
Convivencia

1. Procesos de formacin integral, desempendose como vigas ambientales: 55

barristas
2. Barra Semilleros de paz: nios de 7 a 12 aos de las diferentes localidades de la
Ciudad
3. Acompaamiento a 250 partidos de futbol en la ciudad en los encuentros de Millonarios;
Santa Fe y Equidad, donde se trabajo con el grupo de goles en paz en acciones de
convivencia y seguridad.

19. CAI MOVILES

1. Facilitan el acercamiento entre Polica y comunidad en estos sectores

2. No son blanco fciles de atentados
3. Evitan la rutinizacin de la vigilancia
4. Permiten aprovechar el factor sorpresa
5. Facilitan el bloqueo inmediato de la ciudad cuando sea necesario

POLITICAS PBLICAS MEDIANTE DECRETOS

20. DECRETO 013, 157 Y 300: Restriccin a la venta de
licor en 9 zonas de la ciudad desde las 11:00 pm a
10:00 am
21. DECRETO 263/2011: Restriccin a la venta y consumo
de licor de 11:00 pm a 10:00 am en tiendas de barrios

22. DECRETO 484/2011: Prohibicin venta de licor a 200

metros de centros educativos
23. DECRETO 001/2012: Restriccin al porte de armas de
fuego
24. DECRETO 330/2013: Restriccin a la venta de licor de
9:00 pm a 10:00 am en 6 localidades (Bolvar, San Cristbal,
Bosa, Rafael Uribe Uribe, Suba, Usme y Tunjuelito).

POLITICAS PBLICAS MEDIANTE DECRETOS

25. DECRETO 374/2013- 559/2013: Restriccin al expendio y
venta de licor en tiendas de 09:00 pm a 10:00 am en 13 UPZ de
las localidades de: Ciudad Bolvar, San Cristbal, Bosa, Rafael Uribe Uribe,
Suba, Usme y Tunjuelito).
- Restriccin al funcionamiento de establecimientos de Comercio hasta la 01:00
am

26. PROYECTO DE ACUERDO CREACIN DE LA SECRETARIA

DISTRITAL DE CONVIVENCIA, SEGURIDAD Y DERECHOS
HUMANOS
27. DECRETO 084 de 2014: Restriccin al expendio y venta de
licor en tiendas en de 10:00 pm a 10:00 am en 4 UPZ de la
localidad de Ciudad Bolvar y 1 de Bosa.
28. PROYECTO DE DECRETO (temporales 31 de octubre 2013):
Medida de Proteccin y Restriccin de movilidad para
menores de edad de las 10:00 pm a 10:00 am en 4 UPZ de la
localidad de Ciudad Bolvar.

PLAN DE ACCIN
INTERINSTITUCIONAL

PROGRAMA PLAN 75/100

BOGOT D.C. 2014

PLAN DE ACCIN INTERINSTITUCIONAL PROGRAMA PLAN 75/100

1. La intervencin se focaliza en el 16.9% (19)

de las 112 UPZ urbanas de Bogot D.C.

2. La intervencin se focaliza en el 2% (75) de

los 3799* barrios (polgonos barriales) de
Bogot D.C.

*Fuente: Secretara de Integracin Social

El 51,2% de los homicidios registrados en

Bogot se presentaron en estas 19
Unidades de Planeamiento Zonal (UPZ)

El 56,9% de los homicidios de

jvenes (14 26 aos) registrados en
Bogot se presentaron en estas 19
Unidades de Planeamiento Zonal
(UPZ)

No. UPZ
67 LUCERO
84 BOSA OCCIDENTAL
69 ISMAEL PERDOMO
71 TIBABUYES
70 JERUSALEM
55 DIANA TURBAY
86 EL PORVENIR
68 EL TESORO
102 LA SABANA
28 EL RINCON
9 VERBENAL
85 BOSA CENTRAL
95 LAS CRUCES
82 PATIO BONITO
80 CORABASTOS
51 LOS LIBERTADORES
56 DANUBIO
65 ARBORIZADORA
52 LA FLORA

LOCALIDAD
PORCENTAJE
CIUDAD BOLIVAR
8,4
BOSA
6,0
CIUDAD BOLIVAR
4,9
SUBA
4,4
CIUDAD BOLIVAR
4,0
RAFAEL URIBE
4,0
BOSA
3,5
CIUDAD BOLIVAR
3,5
LOS MARTIRES
2,9
SUBA
2,9
USAQUEN
2,7
BOSA
2,4
SANTA FE
2,2
KENNEDY
2,0
KENNEDY
1,6
SAN CRISTOBAL
1,1
USME
0,7
CIUDAD BOLIVAR
0,2
USME
0,0

CHOACHI

SOPO

LA CALERA

El 26,0% de las lesiones comunes

UBAQUE
registradas en Bogot se presentaron
en
estas 19 Unidades de Planeamiento
Zonal (UPZ)
CHAPINERO

CHIA
USAQUEN
VERBENAL

SANTA FE

SAN CRISTOBAL

CANDELARIA

BARRIOS UNIDOS

SUBA

CHIPAQUE

TEUSAQUILLO

LAS CRUCES
LA SABANA
LOS MARTIRES

LOS LIBERTADORESLA FLORA

USME

EL RINCON
ANTONIO NARINO
ENGATIVA

PUENTE ARANDA

TIBABUYES

RAFAEL URIBE

COTA

DIANA TURBAY
DANUBIO

TUNJUELITO
FONTIBON

EL TESORO
KENNEDY

ARBORIZADORA

LUCERO

CORABASTOS
PATIO BONITO

TENJO

BOSA OCCIDENTAL
EL PORVENIR BOSA CENTRAL

FUNZA

BOSA
MOSQUERA
MADRID
EL ROSAL

JERUSALEM
ISMAEL PERDOMO

SOACHA
Fuente: CICRI Polica Metropolitana de Bogot. Corte 16:15 horas del
5 de febrero de 2014. Informacin sujeta a cambios. El porcentaje de
participacin de las UPZ La Flora, Libertadores, Danubio y El Tesoro se
hace con base en la informacin enero 2012 marzo 2013 de la DIJIN
Polica Nacional

SIBATE

CHOACHI

SOPO

LA CALERA

El 12,2% de los hurtos a personas

UBAQUE
registrados en Bogot se presentaron
en
estas 19 Unidades de Planeamiento
Zonal (UPZ)
CHAPINERO

CHIA
USAQUEN
VERBENAL

SANTA FE

SAN CRISTOBAL

CANDELARIA

BARRIOS UNIDOS

SUBA

CHIPAQUE

TEUSAQUILLO

LAS CRUCES
LA SABANA
LOS MARTIRES

LOS LIBERTADORESLA FLORA

USME

EL RINCON
ANTONIO NARINO
ENGATIVA

PUENTE ARANDA

TIBABUYES

RAFAEL URIBE

COTA

DIANA TURBAY
DANUBIO

TUNJUELITO
FONTIBON

EL TESORO
KENNEDY

ARBORIZADORA

LUCERO

CORABASTOS
PATIO BONITO

TENJO

BOSA OCCIDENTAL
EL PORVENIR BOSA CENTRAL

FUNZA

BOSA
MOSQUERA
MADRID
EL ROSAL

JERUSALEM
ISMAEL PERDOMO

SOACHA
Fuente: CICRI Polica Metropolitana de Bogot. Corte 16:15 horas del
5 de febrero de 2014. Informacin sujeta a cambios. El porcentaje de
participacin de las UPZ La Flora, Libertadores, Danubio y El Tesoro se
hace con base en la informacin enero 2012 marzo 2013 de la DIJIN
Polica Nacional

SIBATE

El 37,0% de los registros de VIF y delitos sexuales de

Bogot se presentaron en estas 19 Unidades de
Planeamiento Zonal (UPZ)

NUMERO
UPZ
69
70
67
85
84
71
28
82
9
86
102
55
65
68
51
80
95
56
52

NOMBRE UPZ

LOCALIDAD

ISMAEL PERDOMO
JERUSALEM
LUCERO
BOSA CENTRAL
BOSA OCCIDENTAL
TIBABUYES
EL RINCON
PATIO BONITO
VERBENAL
EL PORVENIR
LA SABANA
DIANA TURBAY
ARBORIZADORA
EL TESORO
LOS LIBERTADORES
CORABASTOS
LAS CRUCES
DANUBIO
LA FLORA

CIUDAD BOLIVAR
CIUDAD BOLIVAR
CIUDAD BOLIVAR
BOSA
BOSA
SUBA
SUBA
KENNEDY
USAQUEN
BOSA
LOS MARTIRES
RAFAEL URIBE
CIUDAD BOLIVAR
CIUDAD BOLIVAR
SAN CRISTOBAL
KENNEDY
SANTA FE
USME
USME

PORCENTAJE DE
PARTICIPACIN
5,0
4,3
3,0
3,0
3,0
2,5
2,2
2,0
1,8
1,8
1,6
1,4
1,4
1,0
0,9
0,8
0,7
0,4
0,2

El 42,5% de los registros de violencia contra nios, nias y

adolescentes de Bogot se presentaron en estas 19
Unidades de Planeamiento Zonal (UPZ)

NUMERO
69
85
84
82
86
70
67
9
71
28
102
51
80
65
55
68
95
56
52

NOMBRE UPZ
ISMAEL PERDOMO
BOSA CENTRAL
BOSA OCCIDENTAL
PATIO BONITO
EL PORVENIR
JERUSALEM
LUCERO
VERBENAL
TIBABUYES
EL RINCON
LA SABANA
LOS LIBERTADORES
CORABASTOS
ARBORIZADORA
DIANA TURBAY
EL TESORO
LAS CRUCES
DANUBIO
LA FLORA

LOCALIDAD
PORCENTAJE
CIUDAD BOLIVAR
4,9
BOSA
4,1
BOSA
3,8
KENNEDY
3,8
BOSA
3,3
CIUDAD BOLIVAR
3,1
CIUDAD BOLIVAR
2,8
USAQUEN
2,6
SUBA
2,0
SUBA
1,8
LOS MARTIRES
1,8
SAN CRISTOBAL
1,5
KENNEDY
1,3
CIUDAD BOLIVAR
1,0
RAFAEL URIBE
1,0
CIUDAD BOLIVAR
1,0
SANTA FE
1,0
USME
0,8
USME
0,8

El 31,0% de los registros de violencia contra adultos mayores

en Bogot se presentaron en estas 19 Unidades de
Planeamiento Zonal (UPZ)

NUMERO
82
65
84
80
69
70
102
67
85
56
55
86
28
68
52
95
51
71
9

NOMBRE UPZ
PATIO BONITO
ARBORIZADORA
BOSA OCCIDENTAL
CORABASTOS
ISMAEL PERDOMO
JERUSALEM
LA SABANA
LUCERO
BOSA CENTRAL
DANUBIO
DIANA TURBAY
EL PORVENIR
EL RINCON
EL TESORO
LA FLORA
LAS CRUCES
LOS LIBERTADORES
TIBABUYES
VERBENAL

LOCALIDAD
PORCENTAJE
KENNEDY
6,9
CIUDAD BOLIVAR
3,4
BOSA
3,4
KENNEDY
3,4
CIUDAD BOLIVAR
3,4
CIUDAD BOLIVAR
3,4
LOS MARTIRES
3,4
CIUDAD BOLIVAR
3,4
BOSA
0,0
USME
0,0
RAFAEL URIBE
0,0
BOSA
0,0
SUBA
0,0
CIUDAD BOLIVAR
0,0
USME
0,0
SANTA FE
0,0
SAN CRISTOBAL
0,0
SUBA
0,0
USAQUEN
0,0

El 41,2% de los registros de violencia entre pareja en Bogot

se presentaron en estas 19 Unidades de Planeamiento Zonal
(UPZ)

NUMERO
69
70
84
82
67
71
85
9
28
65
55
86
102
68
51
95
80
56
52

NOMBRE UPZ
ISMAEL PERDOMO
JERUSALEM
BOSA OCCIDENTAL
PATIO BONITO
LUCERO
TIBABUYES
BOSA CENTRAL
VERBENAL
EL RINCON
ARBORIZADORA
DIANA TURBAY
EL PORVENIR
LA SABANA
EL TESORO
LOS LIBERTADORES
LAS CRUCES
CORABASTOS
DANUBIO
LA FLORA

LOCALIDAD
PORCENTAJE
CIUDAD BOLIVAR
6,6
CIUDAD BOLIVAR
5,4
BOSA
3,1
KENNEDY
3,0
CIUDAD BOLIVAR
2,9
SUBA
2,7
BOSA
2,4
USAQUEN
2,4
SUBA
2,3
CIUDAD BOLIVAR
2,1
RAFAEL URIBE
1,7
BOSA
1,7
LOS MARTIRES
1,0
CIUDAD BOLIVAR
0,9
SAN CRISTOBAL
0,9
SANTA FE
0,8
KENNEDY
0,6
USME
0,6
USME
0,2

El 37,9% de los dictmenes sexolgicos en Bogot se

presentaron en estas 19 Unidades de Planeamiento
Zonal (UPZ)

NUMERO
85
71
28
84
69
67
70
102
82
55
80
86
51
9
68
95
56
65
52

NOMBRE UPZ
BOSA CENTRAL
TIBABUYES
EL RINCON
BOSA OCCIDENTAL
ISMAEL PERDOMO
LUCERO
JERUSALEM
LA SABANA
PATIO BONITO
DIANA TURBAY
CORABASTOS
EL PORVENIR
LOS LIBERTADORES
VERBENAL
EL TESORO
LAS CRUCES
DANUBIO
ARBORIZADORA
LA FLORA

LOCALIDAD
PORCENTAJE
BOSA
7,1
SUBA
4,0
SUBA
3,8
BOSA
2,7
CIUDAD BOLIVAR
2,7
CIUDAD BOLIVAR
2,5
CIUDAD BOLIVAR
2,3
LOS MARTIRES
1,9
KENNEDY
1,9
RAFAEL URIBE
1,7
KENNEDY
1,5
BOSA
1,5
SAN CRISTOBAL
1,3
USAQUEN
1,3
CIUDAD BOLIVAR
0,8
SANTA FE
0,8
USME
0,2
CIUDAD BOLIVAR
0,0
USME
0,0

GRACIAS

www.ceacscbogota.gov.co