Agenda Nacional para La Inclusión Plena de Personas Con Discapacidad

C = 31
M = 56
Y = 98
K = 31
VICEPRESID
EN
C
C = 96
M = 72
Y=3
IA
LA REPBL
ICA
DE
ICANA
MIN
DO
C = 17
M = 99
Y = 92
K=7
AGENDA NACIONAL
PARA LA INCLUSIN PLENA

DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
REPBLICA DOMINICANA
2016-2020
Agenda Nacional para la Inclusin Plena de Personas con Discapacidad Repblica Dominicana
Una verdadera revolucin: la inclusin

de las personas con discapacidad!
La discapacidad no es incapacidad. Es una oportunidad para encontrar nuevas formas de
expresar el deseo de progreso y las ganas de alcanzar el pleno desarrollo. Es la expresin
misma del valor de la tenacidad que impulsa a tantas personas que conviven con alguna
condicin especial. Su dedicacin nos ensea que los lmites no existen ms all de los
que estn en la mente, la confianza y las ganas de salir adelante.
El deseo y el empeo de ms de 46 000 personas con discapacidad demuestran que
trabajar por una poltica pblica con el fin de propiciar nuevas oportunidades para
quienes tienen alguna discapacidad es un acto de justicia social.
El compromiso de la Vicepresidencia con las personas con discapacidad es irrefutable.
Abrimos bien los ojos para mostrar la evidencia de que en nuestra Nacin, la Repblica
Dominicana, miles de personas se han unido a nosotros en esta lucha contra la pobreza,
motivados por la esperanza de construir un pas con las mismas oportunidades para
todos y todas.
En esta empresa contamos con un aliado extraordinario: el gobierno del pas hermano
del Ecuador, donde su presidente, el amigo Rafael Correa, ha impulsado una verdadera
revolucin para la inclusin de las personas con discapacidad. Contar con la asesora
de uno de los principales impulsores de este cambio extraordinario, Xavier Torres, ha
sido un lujo y un privilegio para nuestra nacin, que ha abrevado del conocimiento y
la experiencia de quien, desde su propia situacin personal, ha transformado la vida
de tantas personas.
Una Agenda nacional para la inclusin plena de personas con discapacidad es una iniciativa
que nos permite lograr un cambio positivo y una actitud proactiva en nuestra sociedad,
integrando a todos y todas sin ningn tipo de exclusin por su condicin fsica o
mental, e invitndolos a formar parte de la ruta de progreso y solidaridad.
Este proyecto, que nace de un acuerdo con el Consejo Nacional de Igualdad en
Discapacidades (CONADIS) de Ecuador y nuestra Vicepresidencia de la Repblica,
nos convierte en referente para todos aquellos pases hermanos que anhelan, al igual
que nosotros, un progreso integral y renovado; un progreso que nos haga ms humanos
para operar en un mundo ms equitativo para todos y todas.
Seguimos progresando y avanzando hacia la construccin de un pas justo, prspero
e incluyente.
Lo que hace aos para nosotros era un sueo, cada da se perfila ms hacia la realidad:
todos tenemos el derecho de formar parte de este cambio social.
Por ello, esta Agenda nacional para la inclusin plena de personas con discapacidad es
un paso firme hacia el desarrollo humano y social; es una gran oportunidad para que
todas aquellas personas en condiciones especiales luchen junto a nosotros contra la
pobreza extrema, pues son parte vital y nuestro recurso humano imprescindible para
sacar adelante a nuestro pas. Su fortaleza es nuestra fuerza.
De nosotros depende el desarrollo de la Repblica Dominicana, que solo se lograr
si avanzamos juntos y juntas, sin discriminacin, construyendo un pas en el que la
igualdad sea parte de nuestra poltica y de nuestro pan de cada da.
La discapacidad es un nuevo argumento para la solidaridad y el desarrollo.
Margarita Cedeo
Vicepresidenta de la Repblica Dominicana
@margaritacdf
Saludo de Ecuador
Desde la Repblica hermana de Ecuador, reciban el saludo fraterno de quienes
tenemos el orgullo de trabajar en pro de la defensa y promocin de los derechos de
las personas con discapacidad.
El primer ciudadano del pas, economista Rafael Correa Delgado, presidente
constitucional de la Repblica del Ecuador, en el contexto de la Cooperacin Sur
Sur; les expresa la congratulacin por el logro de la Agenda nacional para la inclusin
plena de las personas con discapacidad, instrumento nacional que deber convertirse
en el insumo tcnico y de planificacin de las nuevas polticas pblicas, que permitan
alcanzar los grandes paradigmas de igualdad, universalidad, accesibilidad e inclusin
de las personas con discapacidad de la Repblica Dominicana.
En el contexto de nuestra Constitucin, la Convencin para la defensa de los derechos
de las personas con discapacidad y la Ley de discapacidades, este logro se alcanza
por la decidida intervencin del gobierno de la Repblica Dominicana a travs de
su vicepresidenta, doctora Margarita Cedeo; el seor Magino Corporn, director
del CONADIS; el equipo de profesionales de las diferentes reas del Gobierno y
de la sociedad civil dominicana; as como Xavier Torres, Luca Gutirrez, Luis
Villalva, Ximena Ochoa, Diego Gia y Diego Murillo, miembros del Equipo tcnico
de cooperacin internacional de Ecuador, quienes han entregado lo mejor de s, su
experiencia, conocimientos, vivencias y especialmente su corazn, en beneficio de
una causa mundial como es el mbito de la discapacidad, fomentando condiciones
de igualdad con respeto a la diversidad.
Xavier Torres Correa
Vicepresidente del Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades (CONADIS) Ecuador
Saludo de CONADIS Repblica Dominicana

En nombre del Consejo Nacional de Discapacidad (CONADIS), de las personas con
discapacidad y sus familias de la Repblica Dominicana, agradezco a la Vicepresidencia de
la Repblica y el Gabinete de Coordinacin de Polticas Sociales, en la persona de la doctora
Margarita Cedeo, por el compromiso y la apertura mostrados en la construccin de esta
Agenda Nacional de Inclusin Plena de las Personas con Discapacidad.
Al Consejo Nacional de Igualdad de Discapacidades de Ecuador, a su vicepresidente, el seor
Xavier Torres y a todo su equipo, mi agradecimiento por habernos acompaado desde aquel
abril de 2013, cuando en la XV Feria Internacional del Libro de Repblica Dominicana, en
la que Ecuador fue pas invitado, ambas naciones acordaron asesorarse de forma recproca
en materia de discapacidad, turismo y energa, como anunciaron sus presidentes Danilo
Medina y Rafael Correa.
Esta Agenda Nacional para la Inclusin Plena de las Personas con Discapacidad de Repblica
Dominicana es un instrumento de polticas pblicas, diseado a partir de las demandas de
las personas con discapacidad, su identificacin de prioridades, inspirado en la Convencin
de los Derechos de las Personas con Discapacidad y que tiene la finalidad de fortalecer el
proceso de inclusin plena de este segmento de poblacin.
La Agenda Nacional para la Inclusin Plena de las Personas con Discapacidad es, en esencia,
una herramienta de trabajo para todos los ejecutores de polticas pblicas, que contiene las
lneas programticas para que se pueda aplicar en todos los mbitos el enfoque de derechos
de las personas con discapacidad y garantizar su inclusin plena en todas las polticas, planes,
programas e iniciativas que se desarrollan desde el Gobierno dominicano.
La Agenda Nacional para la Inclusin Plena de las Personas con Discapacidad constituye el
mecanismo principal para contribuir a que Repblica Dominicana sea ese lugar en el que
las diferencias no choquen contra barreras fsicas, actitudinales y comunicativas, en el que
todas las personas puedan participar en los diferentes espacios libremente, un lugar donde
todos los individuos sean sujetos de derechos y gocen de una vida plena y digna.
Sigamos construyendo felicidad!
Magino Corporn Lorenzo

Director de CONADIS
Repblica Dominicana
CRDITOS
La Agenda Nacional para la Inclusin Plena de las Personas con Discapacidad, Repblica Dominicana es una produccin del programa Progresando con
Solidaridad (PROSOLI) para contribuir con la educacin y promocin de derechos. Esta iniciativa cuenta con el apoyo de la Vicepresidencia de Repblica
Dominicana, del Consejo Nacional para la Discapacidad de la Repblica Dominicana (CONADIS) y del Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades
(CONADIS) de Ecuador.
Direccin general:
Margarita Cedeo
Vicepresidenta Constitucional de la Repblica Dominicana y Coordinadora
del Gabinete de Polticas Sociales.
Idea, coordinacin y supervisin general:
Altagracia Suriel
Directora del Programa Progresando con Solidaridad (PROSOLI)
Magino Corporn
Director de Conadis Repblica Dominicana
Asesora:
Germn Xavier Torres Correa, Vicepresidente del Consejo Nacional para la
Igualdad de Discapacidades (CONADIS) del Ecuador
Coordinacin Internacional:
Luca Gutirrez Ojeda, Conadis Ecuador
Marta Rosso, Prosoli
Produccin y edicin de textos:
Equipo Tcnico del Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades
(CONADIS) Ecuador
Equipo Tcnico del Consejo Nacional de Discapacidad de la Repblica
Dominicana (CONADIS)
Direccin de Planificacin y Unidad de Inclusin de Prosoli
Equipo de Anlisis de Informacin del Sistema nico de Beneficiarios
(SIUBEN)
Edicin:
Milena Herazo
Diseo y diagramacin:
Martha Siri
Vicepresidencia de la Repblica Dominicana
Diego Gia
Diego Murillo
Federacin Nacional de ecuatorianos con Discapacidad Fsica FENEDIF
Diseo de portada:
Etzeli Bez
Correccin de Estilo:
Elizabeth Phipps R
Socializacin:
Sociedad Civil de la Repblica Dominicana
Ministerios
Organismos Gubernamentales
Fotografa:
Saturno Vsquez
Jayro Matos
Martn Monts
ISBN:
978-9945-494-18-1
Impreso en Santo Domingo, Repblica Dominicana:
GSM Media, S.R.L.
Esta publicacin consta de 400 ejemplares para distribucin gratuita
Prohibida su venta
Fecha:
2 de mayo de 2016
Versin: 02
CONTENIDO
1
2
3
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.5.1
3.5.2
4
4.1
5
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
6
7
Antecedentes histricos
La discapacidad desde la perspectiva del sistema de proteccin social
Marco referencial
Marco conceptual
Marco jurdico
ltimos avances en el mbito de la inclusin de las personas con discapacidad
Polticas y lineamientos de la Ley de Estrategia Nacional de Desarrollo, n.o 1-12, relacionados con discapacidad
Direccionamiento estratgico para la implementacin de la Agenda
Implicaciones
Atribuciones
Estadsticas sobre discapacidad
Dimensin de la discapacidad en la Repblica Dominicana
Necesidades actuales
Salud y prevencin
Educacin
Trabajo
Legislacin y justicia
Accesibilidad
Deporte y cultura
Proteccin social
Participacin y ciudadana
Monitoreo y evaluacin
Lineamientos de la poltica pblica
Glosario
10
16
26
27
35
40
46
51
51
52
54
55
70
71
73
74
76
78
83
86
87
88
90
116
1. ANTECEDENTES
HISTRICOS
10
En la Repblica Dominicana, en los aos 40, se da

inicio a la atencin de personas con discapacidad, con
acciones de carcter asistencialista provenientes de
personas de clase media y clase alta que se sintieron
sensibilizadas por las necesidades manifiestas en la
mendicidad que afectaba a la mayora de personas con
alguna discapacidad. Unos aos ms tarde surgieron
varias instituciones de servicio, la mayora de las
cuales estaban relacionadas con el rea dedicada a
la educacin y a la rehabilitacin, lo que cambi de
manera significativa el panorama de este grupo de
la poblacin.
personas con discapacidad visual. En los ltimos aos

ha capacitado a cientos de ciudadanas/os que viven
con dicha condicin, en el rea de terapia fsica y
masajes. Para ello, la entidad dispone de un Centro
de Masajes en el que ofrece los citados servicios.
En 1957, el Ministerio de Educacin abre la Escuela

Nacional de Ciegos, que funciona bajo rgimen de
internado que reciba a personas ciegas procedentes
de cualquier punto del pas, a quienes enseaban el
sistema Braille, manualidades y todo lo relacionado
con la movilidad.
Desde finales de los aos 60 inici el proceso de

estructuracin de varias entidades que ofrecan
servicios educativos para la poblacin con discapacidad
auditiva, entre las que se encuentran la Escuela
Nacional de Sordos y el Instituto de Ayuda al Sordo
Santa Rosa, cada una de las cuales funcionan en el
mbito local y en diferentes comunidades.
En 1963 nace la Asociacin Dominicana de

Rehabilitacin, institucin que brinda servicios de
terapia fsica a personas con diferentes discapacidades
y que hoy contina su oferta de servicios de asistencia
en medicina fsica y rehabilitacin; educacin
especial y formacin e insercin laboral en 29
provincias del pas.
Para 1964, surge el Patronato Nacional de Ciegos,
institucin de carcter privado, que rehabilita,
educa e integra a la sociedad y al mbito laboral a
Tambin, en ese mismo ao, 1964 nace el Patronato

Cibao de Rehabilitacin, que se convierte en la
primera institucin que ofrece servicios a personas
con diferentes discapacidades en la regin norte del
pas. Sus instalaciones fueron ubicadas en Santiago
de los Caballeros.
Para 1992, nace la Asociacin Dominicana de

Sndrome de Down, gracias al esfuerzo de un grupo
de padres comprometidos con mejorar la condicin
de vida y optimizar el desarrollo fsico, intelectual y
emocional de las personas que poseen esa condicin.
En 1995 algunas familias con hijos autistas crearon
la Fundacin Dominicana de Autismo; mientras
que varias escuelas de rehabilitacin y de educacin
especial del sector pblico, as como instituciones
11
educativas privadas, comenzaron a ofrecer servicios

a estudiantes con diferentes condiciones de
discapacidad.
En materia de inclusin educativa, para septiembre
de 1968, ingresan por primera vez seis personas
ciegas a la escuela regular; en esta oportunidad,
entraron a una escuela pblica. En ese mismo ao,
el Ministerio de Educacin reconoci mediante
resolucin el sistema Braille como escritura oficial
para las personas ciegas.
con el propsito de integrar y coordinar todas las

actividades y esfuerzos en pro de la educacin especial
de todos los nios con minoridades y deficiencias
fsicas que le impidan seguir el ritmo normal de la
vida y por ende del aprendizaje. Mientras, en 1982 es
emitida la Orden Departamental 25-82, que integra
al servicio de la educacin regular a los alumnos con
discapacidad visual que hayan terminado el nivel
bsico en la Escuela Nacional de Ciegos, designando
un equipo de maestros itinerantes para el seguimiento
y asesora de estos estudiantes.
En 1969 se emite la Orden Departamental 9-69, que

instituye el Departamento de Educacin Especial,
En 2002 la Orden Departamental 05-2002 convierte

la Escuela Nacional de Ciegos en Centro Nacional
12
de Recursos Educativos para la Discapacidad Visual,

que elimina el internado, al tiempo que los alumnos
y alumnas son integrados a los centros educativos
regulares a partir del nivel inicial. Esta experiencia
encontr dificultades porque algunas familias no
queran que sus nios y nias se movilizaran desde
sus casas a las escuelas a una edad tan temprana;
sin embargo, el trabajo del equipo de los profesores
itinerantes garantiz el funcionamiento del proceso
de inclusin en todo el territorio nacional.
En 2008, la Orden Departamental 03-2008 modifica
las directrices nacionales para la educacin inclusiva,
al tiempo que establece que los y las estudiantes que
presentan necesidades educativas especficas derivadas

o no de discapacidad deben ser escolarizados en centros
educativos regulares a partir del nivel inicial, as como
recibir el apoyo que asegure una educacin de calidad
y con equidad.
A travs de la Orden Departamental 04-2008
fueron autorizados cambios en los centros
de educacin especial, pues dispone que los
estudiantes debern ser escolarizados en estos
espacios slo cuando se determine que en las
escuelas regulares no pueden satisfacer sus
necesidades educativas por estar asociadas a
discapacidades profundas y/o mltiples.
13
El cumplimiento de estas normativas es sustentado

tambin por los Centros de Recursos para la
Atencin a la Diversidad (CAD), que surgen a
partir del ao 2004 en el marco del Programa de
Apoyo de Atencin a la Diversidad y Ampliacin de
los Servicios de Educacin Especial (PADEE), con
la finalidad de impulsar y fortalecer el desarrollo
de la educacin inclusiva en el pas.
logr incorporar a algunas personas ciegas al

sector laboral. Posteriormente, instituciones de
rehabilitacin y de educacin se enfocaron en
capacitar a personas con discapacidad, logrando la
inclusin de algunas de ellas a instituciones del
Estado, como los ministerios de Salud Pblica,
Educacin, Agricultura, Deportes y la Lotera
Nacional.
En lo que se refiere a la inclusin deportiva de las

personas con discapacidad. Desde finales de los
aos 60 diversas acciones de inclusin han sido
implementadas y, adems de la participacin en
el territorio nacional, los atletas de este rengln
fueron tomados en cuenta para tomar parte en
competencias internacionales. Las disciplinas
en las que han competido son: baloncesto,
natacin, ftbol, atletismo, bisbol, baln golf,
vleibol, tenis de mesa, tenis de campo, ajedrez,
bdminton, levantamiento de pesas, judo, entre
otras.
A finales de los ochenta e inicios de los noventa, la

Asociacin Dominicana de Rehabilitacin contaba
con talleres protegidos, en los que personas con
discapacidad elaboraban productos que eran
comercializados a empresas, recibiendo a cambio un
pago proporcional al trabajo realizado. Esta misma
modalidad fue implementada por la Asociacin
de Impedidos Fsicos Motores (ASODIFIMO),
para lo que contaba con la colaboracin de varias
empresas privadas que facilitaban la materia prima
que serva como insumo para realizar el trabajo de
manufactura.
La actividad deportiva contribuye de manera

significativa a mantener la autoestima de las
personas con discapacidad y los convierte en
ciudadanos y ciudadanas ms diestros/as en su
movilidad cotidiana, lo que hace posible una mayor
independencia.
Asimismo, la Escuela Nacional de Ciegos contrat

en calidad de docentes a decenas de jvenes con
discapacidad visual, egresados de las carreras de
educacin y psicologa.
Para esa misma fecha, el Patronato Nacional de

Ciegos, con la colaboracin de empresas privadas,
14
En ese mismo plano, a final de los aos noventa,

el Patronato Nacional de Ciegos inici un plan
de formacin de personas ciegas en masajes
teraputicos, lo que represent una fuente de
ingresos para los participantes, algunos de los

cuales instalaron centros de masajes, incluyendo
la modalidad a domicilio. Es importante resaltar
que en la actualidad las personas con discapacidad
visual se destacan en el arte del masaje.
Aunque todas estas iniciativas representaron un
avance significativo en la insercin laboral de esta
poblacin, resultaban incipientes, por lo que se
identific la necesidad de establecer un marco
legislativo que definiera jurdicamente el derecho
al empleo de las personas con discapacidad.
Todos estos acontecimientos llevaron a que
germinara un proceso de articulacin y consenso,
que dej como resultado la promulgacin de
Ley Orgnica sobre Igualdad de Derechos de las
Personas con Discapacidad No. 5-13 que, en su
artculo 14 estipula que el 5 % de la nmina del
sector pblico y el 2 % del sector privado debe estar
ocupado por personas con discapacidad, asegurando
su participacin en un empleo formal.
A partir de los aos 70 inicia el movimiento
asociativo de personas con discapacidad, como
resultado de su inclusin paulatina en la sociedad.
As surgieron instituciones como la Organizacin
Dominicana de Ciegos (1975), la Asociacin de
Impedidos Fsicos Motores (1983), hoy Asociacin
de personas con Discapacidad Fsico Motora; el
Crculo de Mujeres con Discapacidad (1998) y la

Asociacin Dominicana de Sordos (2000).
Con el avance de las instituciones de servicios y de
entidades formadas por personas con discapacidad, se
logra el consenso para la creacin de la Ley No. 2191 que crea el Consejo Nacional para la Prevencin,
Rehabilitacin, Educacin e Integracin de las
Personas con Minusvala (CONAPREM).
Casi una dcada ms tarde, en el ao 2000, se
produce de nuevo el consenso en la sociedad para
la aprobacin de la Ley general sobre discapacidad,
No. 42-2000, que crea al Consejo Nacional de
Discapacidad (CONADIS).
Aos despus, las entidades de servicios y del
movimiento asociativo, con el apoyo de la sociedad
y del rgano rector, se unen para crear la Ley orgnica
sobre igualdad de derechos de las personas con
discapacidad 5-13, acorde a las necesidades de las
personas con discapacidad y sus familias, alineada
al nuevo marco jurdico nacional; as como a la
Convencin sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad de la ONU y la Convencin
Interamericana para la Eliminacin de todas las
Formas de Discriminacin contra las Personas con
Discapacidad de la OEA, de las cuales el pas es
signatario. Esta ley ratifica al CONADIS como
entidad rectora de polticas pblicas en materia de
discapacidad, adscrita al Ministerio de la Presidencia.
15
2. LA DISCAPACIDAD
DESDE LA PERSPECTIVA
DEL SISTEMA DE
PROTECCIN SOCIAL
16
16
El gobierno dominicano confi la direccin de las

polticas sociales a la vicepresidenta Margarita
Cedeo, cuando en agosto de 2012 el presidente
Danilo Medina le confiri las atribuciones de
Coordinadora del Gabinete de Coordinacin de
Polticas Sociales, (GCPS) mediante el decreto
474-12. Dicha instancia sirve de enlace para la
formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de
polticas pblicas que tienen el propsito de reducir
la pobreza, atender la vulnerabilidad y mejorar la
calidad de vida de la poblacin dominicana.
Desde que asumi sus funciones, la Vicepresidenta
adopt la inclusin de personas con discapacidad entre
una de las prioridades en la consolidacin del Sistema
de Proteccin Social, como una poltica de Estado para
ser abordada desde el GCPS, basada en la necesidad
de garantizar los derechos de la ciudadana.
El Sistema de Proteccin Social que se impulsa
desde el GCPS se fundamenta en cuatro principios
bsicos:
a) Integralidad
b) Equidad
c) Eficiencia
d) Consistencia
Estos principios deben considerarse como las lneas
transversales que rigen cada una de las intervenciones
del referido sistema.
a) I n t e g r a l i d a d . P r i n c i p i o f u n d a m e n t a l
mediante el cual la dimensin social es
articulada a la econmica y a la variedad de
intervenciones en el rea social. Asimismo,
es vinculada a las diversas instituciones y
niveles del Estado que ejecutan programas y a
los diversos sectores de la sociedad (sociedad
civil y los beneficiarios).
b) E quidad. Brindar apoyo a los hogares ms
pobres y/o vulnerables para que tengan
acceso a oportunidades similares a las que
posee el resto de la poblacin, al garantizarle
un nivel de ingreso que asegure condiciones
bsicas de subsistencia, al tiempo que se dan
oportunidades para elevar su capital humano
y la calidad de sus activos complementarios.
c) E ficiencia. Calidad de los servicios sociales,
especialmente en salud y educacin, as como
en la fortaleza institucional de los programas
sociales, lo que requiere la implementacin de
reformas legales y de procedimientos para un
reordenamiento institucional como marco de
accin para el diseo, la ejecucin y supervisin
de los programas.
d) Consistencia. Se trata de ser coherentes, tanto
con los derechos sociales de los ciudadanos y
ciudadanas, como los objetivos asumidos en
la Estrategia Nacional de Desarrollo.
17
El Gabinete de Coordinacin de Polticas Sociales

(GCPS) se apoya en una red integrada por cuatro
instituciones: el Sistema nico de Beneficiarios
(SIUBEN), Progresando con Solidaridad (PROSOLI),
la Administradora de Subsidios Sociales (ADESS)
y los Centros Tecnolgicos Comunitarios (CTC),

las cuales se vinculan para implementar de manera
sistemtica la visin y el modelo de proteccin social
que impulsa la Vicepresidenta y coordinadora del
GCPS.
RED DE PROTECCIN SOCIAL

SIUBEN
PROSOLI
Focalizacin, clasificacin de pobreza y determinacin de grados de vulnerabilidad social.
Atencin a las dimensiones de la pobreza, inclusin social, empoderamiento de derechos y promocin social.
ADESS
CTC
Transferencia de subsidios sociales, administracin Capacidad en manejo de tecnologas, innovacin y

de red de abasto social.
desarrollo.
18
El programa Progresando con Solidaridad

(PROSOLI) es el principal instrumento con que
cuenta el GCPS para implementar sus acciones.
Prosoli incide en el acervo del capital humano,
econmico y social de la poblacin vulnerable,
mediante la entrega de transferencias monetarias
condicionadas con la finalidad de asegurar la sana
nutricin y garantizar el acceso a los servicios bsicos
de salud y educacin. Las familias que participan en
este programa reciben, adems, el acompaamiento
socioeducativo que promueve el empoderamiento
individual y colectivo, crea capacidades para la
generacin de ingresos y reciben facilidades para
el acceso a microcrditos, el emprendimiento y el
desarrollo econmico.
Posee caractersticas especficas:

E
s innovador. Por primera vez se trabaja con una
poltica social enfocada en la atencin sistemtica
y permanente de la pobreza, bajo una dimensin
territorial (mapa de pobreza) con focalizacin
individual.
Tiene enfoque multidimensional de la
pobreza. La pobreza no es slo la carencia de
ingresos adecuados para suplir las necesidades
bsicas, ya que sta se manifiesta en otras reas
como los bajos niveles de escolaridad, altos grados
de desnutricin, alto ndice de mortalidad infantil

y materna. El programa interviene de manera
simultnea en educacin, nutricin y salud, con
lo que garantiza un alcance mayor que cuando la
intervencin es llevada a cabo de manera separada.
Incide en el desarrollo. Es un programa que
involucra a las familias pobres en un proceso de
desarrollo integral, mediante el cumplimiento de
corresponsabilidades vinculadas a transferencias
monetarias que contribuyen con la seguridad
alimentaria y nutricional de sus miembros.
G enera capacidades. Prosoli apoya el
mejoramiento de los ingresos de las familias, a
fin de que stas puedan invertir en la educacin
y salud de sus integrantes menores de edad, as
como en la capacitacin y emprendimiento de los
dems miembros.
G enera capital humano. El Programa
contribuye al desarrollo humano gracias a las
acciones educativas de promocin humana y
social que facilitan el acceso de los miembros de
las familias a mejores oportunidades de empleo
y al ejercicio de sus derechos ciudadanos.
Atencin para contrarrestar la vulnerabilidad
y la exclusin social. Prosoli es una intervencin
socioeducativa que acompaa y empodera a
19
las familias en situacin de extrema pobreza y

vulnerabilidad social, as como a las personas con
discapacidad en su proceso de desarrollo integral
a travs de orientacin, informacin, capacitacin
y concienciacin sobre el acceso y disfrute de
bienes y servicios ofrecidos tanto por el Estado
como por la sociedad civil para la garanta de sus
derechos fundamentales.
Centrado en la familia. Este programa fomenta
la responsabilidad de los jefes y las jefas de hogar,
fortalece la organizacin familiar, trasmite y
refuerza el conocimiento sobre la prevencin en
la salud; la importancia de la higiene, nutricin
y educacin, concibiendo a los hogares como
titulares de derechos.
O
frece seguimiento grupal y personalizado.
Prosoli se desarrolla basndose en la interaccin
y el seguimiento de los Supervisores de los
Enlaces Familiares, Enlaces Familiares, y de los
hogares organizados en los Ncleos de Familias
Solidarias, quienes a travs de visitas a los
domicilios, y de encuentros grupales orientan,
facilitan, y apoyan el desarrollo humano de las
familias beneficiarias.
P romueve la posesin de activos. La
tenencia de un medio electrnico personalizado
e intransferible, que asegura un ingreso mensual
20
de recursos econmicos y cuyo mantenimiento

se logra sobre la base del cumplimiento de un
conjunto de compromisos, tiene connotaciones
de activo o patrimonio del hogar, para promover
la revalorizacin de los individuos.
S
e desarrolla y opera basado en criterios
de transparencia. La focalizacin geogrfica
e individual, seleccin y priorizacin de los
hogares beneficiarios se lleva a cabo en base a
procedimientos estadsticos y matemticos
que descartan la eleccin de beneficiarios/as en
forma discrecional. Asimismo, el sistema de
pagos, desarrollado mediante un instrumento
electrnico personalizado, es operado por
entidades financieras pblicas y privadas, lo
que permite una acabada rendicin de cuentas
y garantiza la recepcin efectiva de los recursos
por parte de las familias beneficiarias.
Promueve el desarrollo y la participacin
comunitaria. El acceso de los hogares a los
servicios sociales se combina con esfuerzos y
mecanismos de integracin cultural, para as
proteger y promover las expresiones colectivas,
las organizaciones sociales y la experiencia
comunitaria. Fomenta la construccin
de identidad y participacin ciudadana.
Prosoli incide en el desarrollo por medio de
la coordinacin, articulacin y creacin de
capacidades y oportunidades que beneficien a

las familias en situacin de extrema pobreza y
de vulnerabilidad social.
Contribuye al logro de las metas y Objetivos
de Desarrollo Sostenible. Las intervenciones
del Programa estn destinadas a romper los
crculos de la miseria y de la dependencia, para
lo que el Prosoli toma en cuenta los grupos de
edades y sus necesidades. Su metodologa se
desarrolla a partir de alianzas locales, nacionales
e internacionales.
Fortalece las economas locales. El beneficio
inmediato de la transferencia es un incremento
en el nivel de ingresos del hogar beneficiado por
el Programa y en consecuencia un aumento de
su poder de consumo. Dado que las compras son
efectuadas en los establecimientos comerciales
adheridos a la red de abasto social de las
diferentes localidades, deja como resultado
el fortalecimiento y la dinamizacin de las
economas circunscritas.
Las intervenciones de Prosoli son canalizadas
va siete lneas de accin o componentes.
Identificacin, Salud, Educacin, Formacin
humana y Conciencia ciudadana; Seguridad
alimentaria, Nutricin y generacin de ingresos;
Habitabilidad y Proteccin del medioambiente;
21
y uso de las Tecnologas de la Informacin y la

Comunicacin (TIC).
La poblacin es identificada previamente por el
Siuben, mientras que el Prosoli entrega un paquete
de proteccin social de primer nivel para construir
capacidades; Adess se encarga de administrar el
mecanismo de pago de las transferencias que se
entregan a los beneficiarios.
Con el propsito de lograr una sociedad ms justa,
que reconozca, respete, apoye y proteja a las personas
con discapacidad, la Vicepresidencia de la Repblica
impulsa una intensa campaa para promover en todo
el pas la inclusin de este sector de la poblacin,
desde distintos programas.
Es en este marco que el Prosoli ofrece apoyo a
34,036 hogares con al menos un miembro con
discapacidad, quienes tienen acceso a los alimentos
bsicos a travs de la transferencia Comer es
Primero. De estos hogares, 13,609 cuentan con
el soporte para que los estudiantes entre 5 y 16
aos asistan a la escuela en los niveles inicial
y bsico; mientras que 4,881 reciben el Bono
Escolar Estudiando Progreso para los estudiantes
que asisten al nivel medio.
Unas 36,371 familias que tienen al menos un
integrante con discapacidad, reciben el Bono Gas
22
Hogar, subsidio de combustible para uso domstico.

De esta cantidad, 22,872 tambin reciben de manera
focalizada el subsidio a la tarifa elctrica, BonoLuz.
Para promover la integracin de las personas con
discapacidad, una red de 99 Centros Tecnolgicos
Comunitarios (CTC) y 41 Centros de Capacitacin
y Produccin Progresando (CCPP) ofrecen
oportunidades de formacin para la insercin
laboral y el emprendimiento.
Tambin son implementadas campaas educativas
para estimular cambios de conducta que garanticen
el respeto a la diversidad, la compresin, y
aceptacin de personas con necesidades especiales.
Adems, las Emisoras Comunitarias de los CTC
difunden material radiofnico de carcter educativo
elaborado por la Asociacin de Personas con
Discapacidad Fsico-Motora (ASODIFIMO) y otras
entidades similares.
En la actualidad y gracias a la Plataforma Virtual
en Discapacidades, miembros de instituciones
pblicas y privadas, de organizaciones sociales,
de la comunidad educativa, personas con y sin
discapacidad junto a sus respectivas familias,
reciben orientacin sobre discapacidad.
El proyecto nace de un acuerdo firmado entre la
Vicepresidencia de la Repblica Dominicana y el
Consejo Nacional de Igualdad en Discapacidades

(CONADIS) de Ecuador, con el objetivo de
promover un cambio positivo de actitud en la
sociedad dominicana para lograr la inclusin
efectiva y progresiva de las personas con
discapacidad.
Para facilitar la accesibilidad de las personas
con discapacidad a los espacios pblicos, la
Vicepresidencia tambin inici un plan de
construccin de aceras y rampas que permiten
un mejor desplazamiento. Las primeras fueron
construidas en las avenidas Winston Churchill,
Abraham Lincoln y 27 de Febrero.
En el ao 2010 nacen las Aulas de Recursos
para la Inclusin, una iniciativa de la doctora
M a rg a r i t a C e d e o c u a n d o f u n g i c o m o
Primera Dama, creada con el propsito de
que nios y nias con trastorno del espectro
autista cuenten con un espacio que permita
el acceso al sistema educativo y ofrezca las
herramientas para el aprendizaje de acuerdo a
cada una de sus necesidades. Estas reas fueron
habilitadas en escuelas pblicas; administradas
y supervisadas por los respectivos Distritos
Escolares, para facilitar la posterior inclusin a
las secciones normales de los centros educativos.
En la actualidad existen 19 aulas ubicadas en
diferentes escuelas pblicas del pas.
De manera simultnea, es desarrollado

un programa de entrenamiento en el que
participan profesionales de diferentes reas,
como maestros, psiclogos y mdicos, quienes
reciben capacitacin sobre el autismo, a cargo
de expertos nacionales y extranjeros asociados
a instituciones como la Universidad de Miami,
la Universidad Carlos Albizu, la Federacin
de Autismo de Burgos, la Asociacin Mundial
de Educacin Especial (AMMED- OMEDI), el
Hospital General de Tampa, el Center for Disease
Control and Prevention, la Universidad de Long
Island, entre otros.
Las intervenciones socioculturales y de inclusin,
como cinefrums en valores, encuentros familiares,
y talleres, han permitido la incorporacin a estas
actividades de 46,149 personas con discapacidad
o mayores de 65 aos.
En el marco del programa de Inclusin en TIC,
280 personas con discapacidad fueron capacitadas
en tecnologa, a travs del programa POETA,
que ejecutado en los Centros Tecnolgicos
Comunitarios.
Con la fundacin Crutches 4 Kids (C4K) y el
Hospital for Special Surgery (HSS), de Estados
Unidos se desarrolla un proyecto para dotar de
muletas a los hospitales traumatolgicos e infantiles
23
del pas, las que son distribuidas de manera gratuita

entre la poblacin menor de edad y adulta que
requiera de esta herramienta para movilizarse.
Asimismo, ms de 600 personas de escasos recursos
con enfermedades congnitas y fracturas en sus
miembros inferiores fueron operadas gratuitamente,
como resultado de un acuerdo suscrito con la
Fundacin Sol. Estas intervenciones quirrgicas
mejoran la calidad de vida de los dominicanos y
las dominicanas que padecen deformaciones en sus
extremidades inferiores.
En el marco de la Alianza contra la Pobreza,
implementada por la Vicepresidencia de la
Repblica con el objetivo de generar sinergias con
el sector privado, la sociedad civil y las entidades
gubernamentales para luchar contra este flagelo, fue
creada una mesa multisectorial de discapacidad y
envejecientes, en la que participan 18 organizaciones
vinculadas a los temas de discapacidad.
24
Medicin de la discapacidad mediante la

ficha socioeconmica aplicada en los hogares
registrados. En busca de actualizar el padrn de
hogares elegibles, el cuestionario utilizado por
el Sistema nico de Beneficiarios (SIUBEN)
en la recoleccin de datos del segundo Estudio
Socioeconmico de Hogares 2011-2012 (ESH
2011-2012) incluye preguntas orientadas a captar
la informacin correspondiente a las 17 variables
que alimentan el modelo mediante el cual se
calcula el ndice de Calidad de Vida (ICV) y otras
variables informativas que se asocian al nivel de
vulnerabilidad de los hogares.
El cuestionario incluye dos preguntas que permiten
un acercamiento al tema de la discapacidad y
su grado de incidencia en las reas de mayor
concentracin de hogares pobres. Por tratarse de
un tema complejo, Siuben solicit la colaboracin
del CONADIS para adecuar el contenido de las
interrogantes y obtener una informacin ms
completa y precisa.
Cuando eliges la esperanza,

todo es posible
Christopher Reeve.
25
3. MARCO
REFERENCIAL
26
3.1 Marco conceptual

El trmino discapacidad ha evolucionado en lo que
se refiere a definicin y modelos de atencin: desde
un paradigma tradicional (enfoque de beneficencia),
pasando por una perspectiva mdica, hasta un
modelo social y de derechos.
Desde la antigedad y hasta el siglo XIX, prim
el paradigma o modelo tradicional que asocia
el concepto de discapacidad con inferioridad y
anormalidad, considerando a la persona como
objeto de lstima y, en el mejor de los casos, como
destinatario de limosnas.
Enfoque de beneficencia
El enfoque de beneficencia considera a las personas
con discapacidad sujetos pasivos de acciones de
bondad, o de pagos en concepto de asistencia social.
Lo que caracteriza a esta perspectiva es el hecho
de considerar que las personas con discapacidad
no estn en condiciones de sostenerse a s mismas,
consecuencia de su deficiencia. Por ello las sostiene
la sociedad, son objeto de conmiseracin y dependen
de la buena voluntad de los dems.
De igual manera, esas personas dependen de centros
cuya filosofa es de naturaleza filantrpica y/o de
acciones de caridad, hogares de acogida, fundaciones
e iglesias, en los que la sociedad delega las polticas
sobre discapacidad y la responsabilidad. De acuerdo

a ese modelo, las personas con discapacidad carecen
de empoderamiento, no controlan sus vidas y su
participacin es escasa o inexistente. Se consideran
una carga para la sociedad.
Si las personas con discapacidad continan siendo
consideradas como seres desafortunados que
requieren compasin y dependen de las contribuciones,
la asistencia y la buena voluntad de otros, sus
oportunidades de empoderamiento resultan muy
limitadas. Este enfoque de beneficencia incrementa
la distancia entre las personas con discapacidad y
la sociedad, en lugar de promover la igualdad y la
inclusin.
Enfoque mdico
El paradigma biolgico, mdico o de rehabilitacin,
considera a la persona con discapacidad como
paciente, que para lograr su recuperacin, requiere
atencin especializada, siendo receptor pasivo y,
por ende, objeto de apoyo. Al considerar el origen
biomdico de la discapacidad, se describe como una
desviacin observable de la normalidad, de la estructura
y/o funcin corporal-mental que surge a consecuencia de
una enfermedad, trauma o condicin de salud. Bajo este
modelo, en 1980 la Organizacin Mundial de la Salud
(OMS), en su afn por unificar lenguajes y referentes
conceptuales, public la Clasificacin Internacional de
la Deficiencia, Discapacidad y Minusvala (CIDDM),
27
que cataloga las consecuencias de las enfermedades y

la definicin de manera especfica como la restriccin
o ausencia de carcter permanente de la capacidad de
una persona para realizar una actividad de acuerdo
a su edad, sexo y cultura, debido a una deficiencia
entendida como una prdida o anormalidad de
una estructura o funcin por enfermedad gentica,
congnita o adquirida.
En el modelo mdico se hace especial hincapi en
la deficiencia de la persona, hecho que se considera
da origen a la desigualdad. Las necesidades y los
derechos de la persona resultan absorbidos por el
tratamiento mdico dispensado (o impuesto) al
paciente y se identifican con dicho tratamiento. De
acuerdo al modelo mdico, las personas pueden ser
curadas gracias a la medicina o a la rehabilitacin
con miras a su reincorporacin a la sociedad. En
el marco de esta perspectiva, las personas con
discapacidad estn enfermas y deben ser tratadas
para que recuperen la normalidad.
Enfoque social
Posteriormente nace el enfoque social, el cual
incluye una idea muy diferente: se considera que
la discapacidad es la consecuencia de la interaccin
del individuo con un entorno que no da cabida a
las diferencias de dicha persona, lo que obstaculiza
su participacin en la sociedad. La desigualdad
no obedece a la deficiencia, sino a la incapacidad
28
de la sociedad de eliminar los obstculos que

encuentran las personas con discapacidad.
Este modelo se centra en el individuo, no en su
deficiencia, y reconoce los valores y derechos de
las personas con discapacidad como parte de la
sociedad. La libertad, la dignidad, la confianza,
las evaluaciones y las autoevaluaciones son
caractersticas del modelo social. La discapacidad
es una construccin social: el resultado de la
interaccin en la sociedad entre los factores
personales y los factores del entorno. La discapacidad
no es un problema individual, sino el resultado de
una organizacin errnea de la sociedad. Por ende,
esta debe reestructurar las polticas, las prcticas,
las actitudes, la accesibilidad del entorno, las
disposiciones normativas y las organizaciones
polticas para eliminar los obstculos sociales y
econmicos que impiden la plena participacin
de las personas con discapacidad.
La perspectiva social se opone al enfoque
de beneficencia y al enfoque mdico, ya que
establece que todas las polticas y leyes deben
formularse con la participacin de las personas
con discapacidad. De acuerdo a este modelo, los
titulares de obligaciones son el Estado que
abarca a todos los ministerios y mbitos de la
administracin, y la sociedad. Este enfoque
establece que las personas con discapacidad estn
empoderadas, controlan sus vidas y disfrutan de
una plena participacin en la sociedad en igualdad

de condiciones con los dems ciudadanos.
sujetos de derecho y que el Estado y otras entidades

tienen responsabilidades frente a estos ciudadanos.
Enfoque de derechos humanos
Este modelo considera que las barreras de la

sociedad son discriminatorias y ofrece medios a
las personas con discapacidad para que denuncien
las situaciones en que se encuentran cuando existen
tales impedimentos. Adems, presenta a un individuo
El enfoque de derechos humanos respecto a la

discapacidad est basado en la perspectiva social, ya
que reconoce que las personas con discapacidad son
29
que no se ve impulsado por la conmiseracin, sino

por la dignidad y la libertad. Busca los medios para
respetar, apoyar y celebrar la diversidad humana
mediante la creacin de condiciones que permitan una
participacin significativa de una gran diversidad de
ciudadanos, incluidas las personas con discapacidad.
Este enfoque es vinculante para todos los Estados que,
como nuestro pas, hayan ratificado la Convencin
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
Estos han de eliminar las medidas discriminatorias e
impedir que dichos reglamentos se adopten.
La perspectiva de derechos humanos establece que
todas las polticas y leyes deben formularse con
la participacin de personas con discapacidad,
incorporando esta realidad a todos los aspectos de
30
la accin poltica. Segn este modelo, no deben

formularse polticas especiales para las personas
con discapacidad, a pesar de las peculiaridades que
es necesario tener presente para dar cumplimiento al
principio de la plena participacin.
Al considerar la discapacidad como un aspecto
universal y al integrar los dos modelos de atencin,
en 2001 la OMS publica la Clasificacin Internacional
del Funcionamiento (CIF), el Modelo Biopsicosocial
Integrativo del funcionamiento y de la discapacidad de
la CIF nos permite ver al ser humano en el centro de
las interrelaciones entre los fundamentos biolgicos,
las motivaciones psicolgicas y los condicionamientos
sociales. Por lo tanto, la discapacidad es resultado de
una compleja relacin entre la condicin de salud de
una persona y sus factores personales, as como de los
externos (ambientales, sociales, polticos, culturales,

entre otros), que representan las circunstancias en
las que vive esa persona y su familia.
El CONADIS ha iniciado el proceso de construccin
del Sistema nico Nacional de Valoracin,
Certificacin y Registro Continuo de la Discapacidad,
basado en la CIF.
El segundo inciso del Art. 1 de la Convencin sobre

los derechos de las personas con discapacidad seala:
Las personas con discapacidad incluyen a
aquellas que tengan deficiencias fsicas, mentales,
intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al
interactuar con diversas barreras, puedan impedir
su participacin plena y efectiva en la sociedad, en
igualdad de condiciones con las dems.
La Ley orgnica sobre igualdad de derechos de las

personas con discapacidad, No. 5-13, define la
discapacidad en los trminos a continuacin:
Discapacidad. Vocablo genrico que incluye
dficits, limitaciones en la actividad y restricciones
en la participacin. Indica los aspectos negativos
de la interaccin entre un individuo (con una
deficiencia) y sus factores contextuales (ambientales
y personales).
Esta definicin concuerda en parte con la Convencin

interamericana para la eliminacin de todas las formas
de discriminacin contra las personas con discapacidad
(OEA, 1999), en la que el trmino discapacidad
significa una deficiencia fsica, mental o sensorial, ya
sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la
capacidad de ejercer una o ms actividades esenciales
de la vida diaria, que puede ser causada o agravada por
el entorno econmico y social. (Art. 1).
31
Una persona tiene discapacidad cuando una o ms

deficiencias se suman a un medio negativo causado
por barreras fsicas que impiden el acceso al entorno,
a la comunicacin e informacin, a los servicios, a
la educacin, a la salud, al trabajo; y por barreras
actitudinales (prejuicios o estereotipos), que limitan
el funcionamiento, participacin y ejercicio de
derechos de la persona.
La Convencin sobre los derechos de las
personas con discapacidad (ONU, 2006) se
rige en la base de los siguientes principios
generales:
a) El respeto a la dignidad inherente, a la autonoma
individual, incluida la libertad de tomar decisiones
propias y a la independencia de las personas;
b) La no discriminacin;
c) La participacin e inclusin plena y efectiva en
la sociedad;
d) El respeto a la diferencia y a la aceptacin de
las personas con discapacidad como parte de la
diversidad y la condicin humana;
e) La igualdad de oportunidades;
32
f) La accesibilidad;
g) La igualdad entre el hombre y la mujer;
h) El respeto a la evolucin de las facultades de los
nios y las nias con discapacidad, as como su
derecho a preservar su identidad.
No se trata de principios paternalistas y menos an
de discriminacin velada, sino de proteccin social
y equidad para que las personas con discapacidad
desarrollen sus potencialidades de acuerdo a los
preceptos constitucionales y logren la inclusin
plena en todos los mbitos de la vida.
Estos fundamentos corresponden al establecimiento de
una cultura de la discapacidad tendente a la aceptacin
y al respeto, con base en una comprensin genuina
de su significado e implicaciones, que contribuye a
dignificar la esencia misma de la humanidad.
Para contribuir al desarrollo de transformaciones
en los mbitos poltico, jurdico, econmico y
sociocultural, la Agenda Nacional para la Inclusin
Plena de las Personas con Discapacidad 20162020
trabajar de acuerdo al modelo operativo.
La felicidad slo es real

cuando es compartida
Christopher McCandless
33
34
3.2 Marco jurdico

La Agenda Nacional para la inclusin plena de las
personas con discapacidad es incluida en primera
instancia entre las consideraciones de nuestra
Constitucin, en la cual la igualdad, la inclusin y
la no discriminacin son garantas constitucionales.
Asimismo, est respaldada en el marco de los derechos
consagrados en la Convencin de las Naciones Unidas
sobre los derechos de las personas con discapacidad y
su Protocolo facultativo, ratificada por la Repblica
Dominicana mediante resolucin 458-08, promulgada
el 30 de octubre de 2008; as como en la Convencin
Interamericana para la eliminacin de todas formas de
discriminacin contra las personas con discapacidad
de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA),
ratificada por la Repblica Dominicana, mediante la
resolucin nmero 50-01, promulgada el 15 de marzo
de 2001 que, de conformidad con el Artculo 74 de
la Constitucin dominicana contempla, los tratados,
pactos y convenciones relativos a derechos humanos,
suscritos y ratificados por el Estado dominicano, tienen
jerarqua constitucional y son de aplicacin directa
e inmediata por los tribunales y dems rganos del
Estado.
Los principales cuerpos legales que dan fundamento
a esta Agenda son los Artculos 39 y 58 de la
Constitucin de la Repblica Dominicana, los que
se pronuncian de manera especfica sobre la igualdad

y la no discriminacin.
A
rtculo 39.- Derecho a la igualdad. Todas las
personas nacen libres e iguales ante la ley, reciben
la misma proteccin y trato de las instituciones,
autoridades y dems personas y gozan de los
mismos derechos, libertades y oportunidades,
sin ninguna discriminacin por razones de
gnero, color, edad, discapacidad, nacionalidad,
vnculos familiares, lengua, religin, opinin
poltica o filosfica, condicin social o personal.
En consecuencia: 1) La Repblica condena todo
privilegio y situacin que tienda a quebrantar la
igualdad de las dominicanas y los dominicanos,
entre quienes no deben existir otra diferencias que
las que resulten de sus talentos o de sus virtudes;
2) El Estado debe promover las condiciones
jurdicas y administrativas para que la igualdad
sea real y efectiva y adoptar medidas para prevenir
y combatir la discriminacin, la marginalidad, la
vulnerabilidad y la exclusin.
A
rtculo 58.- Proteccin de las personas con
discapacidad. El Estado promover, proteger y
asegurar el goce de todos los derechos humanos
y libertades fundamentales de las personas con
discapacidad, en condiciones de igualdad, as como
el ejercicio pleno y autnomo de sus capacidades.
El Estado adoptar las medidas positivas necesarias
35
para propiciar su integracin familiar, comunitaria,

social, laboral, econmica, cultural y poltica.
Los artculos 26 y 74 otorgan jerarqua constitucional
a los tratados y convenciones que versan sobre
derechos humanos o fundamentales.
Artculo 26.- Relaciones internacionales
y derecho internacional. La Repblica
Dominicana es un Estado miembro de la
comunidad internacional, abierto a la cooperacin
y apegado a las normas del derecho internacional,
en consecuencia:
1) R econoce y aplica las normas del derecho
internacional, general y americano, en la medida
en que sus poderes pblicos las hayan adoptado;
2) Las normas vigentes de convenios internacionales
ratificados regirn en el mbito interno, una vez
publicados de manera oficial;
3) Las relaciones internacionales de la Repblica
Dominicana se fundamentan y rigen por la
afirmacin y promocin de sus valores e intereses
nacionales, el respeto a los derechos humanos y
al derecho internacional;
4) En igualdad de condiciones con otros Estados, la
Repblica Dominicana acepta un ordenamiento
jurdico internacional que garantice el respeto
36
de los derechos fundamentales, la paz, la justicia,

y el desarrollo poltico, social, econmico y
cultural de las naciones. Se compromete a actuar
en el plano internacional, regional y nacional de
modo compatible con los intereses nacionales,
la convivencia pacfica entre los pueblos y los
deberes de solidaridad con todas las naciones.
Artculo 74.- Principios de reglamentacin
e interpretacin. La interpretacin y
reglamentacin de los derechos y garantas
fundamentales, reconocidos en la presente
Constitucin, se rigen por los principios siguientes:
1) N
o tienen carcter limitativo y, por consiguiente,
no excluyen otros derechos y garantas de igual
naturaleza;
2) Slo por ley, en los casos permitidos por esta
Constitucin, podr regularse el ejercicio de los
derechos y garantas fundamentales, respetando su
contenido esencial y el principio de razonabilidad;
3) Los tratados, pactos y convenciones relativos a

derechos humanos, suscritos y ratificados por el
Estado dominicano, tienen jerarqua constitucional
y son de aplicacin directa e inmediata por los
tribunales y dems rganos del Estado;
4) Los poderes pblicos interpretan y aplican las
normas relativas a los derechos fundamentales y sus
garantas, en el sentido ms favorable a la persona
titular de estos y, en caso de conflicto entre derechos
fundamentales, procurarn armonizar los bienes e
intereses protegidos por esta Constitucin.
Legislacin nacional que responde a los
derechos de las personas con discapacidad
En relacin a leyes adjetivas se encuentran diversas
disposiciones que garantizan el respeto de los
derechos humanos de las personas con discapacidad
y que, al mismo tiempo, guardan especial relevancia
para la ejecucin de esta Agenda.
Ley orgnica sobre igualdad de derechos
de las personas con discapacidad No. 5-13.
Promulgada por el Estado Dominicano en enero
de 2013 para garantizar la igualdad y aplicacin
de los derechos de las personas con discapacidad
de la Repblica Dominicana. Define el Consejo
Nacional de Discapacidad (CONADIS) como
un organismo autnomo del Estado, rector de
las polticas en materia de discapacidad en la
Repblica Dominicana, encargado de aplicar la

Convencin de las Naciones Unidas sobre los
derechos de las personas con discapacidad, segn
el Decreto No.662-11, del 27 de octubre de 2011.
L ey general de Educacin No. 66-1997. Acoge
en sus principios el derecho de todos los alumnos
por igual, incluyendo a nios y adolescentes con
necesidades educativas especiales.
L ey general de Deportes No. 365-05. Establece
disposiciones para la inclusin al deporte adaptado o
no de personas con discapacidad; as como medidas
tendentes a mejorar el acceso a las reas interiores y
exteriores de las instalaciones deportivas existentes
y por erigirse, incluyendo sus estacionamientos.
L ey No.165-07, que crea el Instituto
Nacional de Educacin Fsica (INEFI) y
establece la participacin del Consejo Nacional de
Discapacidad como miembro de la Junta Nacional
de Educacin Fsica, mximo organismo de
regulacin y ejecucin en materia de polticas de
instruccin fsica junto al Ministerio de Educacin.
rdenes Departamentales 03-08 y 0408, que reglamentan la educacin especial y la
educacin inclusiva, respectivamente.
Ley No.136-03 Cdigo de los Derechos de
Nios, Nias y Adolescentes, que plantea el
37
principio de igualdad de todos los nios, nias y

adolescentes, sin discriminacin alguna, fundada
en motivos de cualquier ndole, incluyendo la
discapacidad.
Reglamento para proyectar sin barreras
arquitectnicas M-007, establece regulaciones
necesarias para garantizar la integracin de personas
con discapacidad en los diversos contextos sociales
de modo tal que se logre reducir y eliminar las
barreras fsicas y socioculturales que obstaculizan
el proceso de rehabilitacin, reincorporacin
y desarrollo completo de sus facultades. Estas
reglamentaciones debern ser aplicadas en las
edificaciones a ser construidas, ampliadas o
modificadas en todo el territorio nacional, tanto
el el mbito privado como en el pblico.
L ey No.16-92 Cdigo de Trabajo de la
Repblica Dominicana, que en sus artculos
314, 315 y 316, protege el derecho y la igualdad
del trabajador con discapacidad.
Ley que crea el Sistema Dominicano de
Seguridad Social No. 87-01, que contempla la
poblacin con discapacidad como grupo prioritario
para su proteccin, gracias al seguro familiar de
salud y al sistema de pensiones.
Ley General de Salud No.42-01, la cual
contiene disposiciones relativas a la prevencin de
38
discapacidad y proteccin del derecho a la salud de

las personas con discapacidad, para su reinsercin
de manera independiente en la sociedad.
El Cdigo Civil, que en el captulo referente a las
donaciones entre vivos, establece: El sordomudo
que sepa escribir, podr aceptar por s o por medio
de apoderado. Si no supiere escribir, la aceptacin
se har por un curador nombrado al efecto,
conforme a las reglas establecidas en el ttulo de
menor edad, tutela y emancipacin.
El Cdigo Penal, que incluye sanciones por
violacin de los derechos de las personas con
discapacidad.
Ley Institucional de la Polica Nacional No.
96-04, establece en su artculo 55, prrafo II:
Cuando se trate del ingreso de discapacitados
profesionales o tcnicos a la institucin policial,
podrn ser eximidos de los requisitos establecidos
en los literales b), c), d) y e) de este artculo, para
su incorporacin como miembros permanentes o
igualados, previa aprobacin del Consejo Superior
Policial, mientras que los artculos 112 y 115
reconocen el derecho a pensin de retiro igual al
sueldo del que goza cualquiera que sea el tiempo
de servicio para el miembro de la Polica Nacional
que sufra de discapacidad absoluta y de los hijos
discapacitados an mayores de edad de los
miembros de la institucin.
39
3.3 ltimos avances en el mbito de F acilitar el acceso de las personas con discapacidad a
la inclusin de las personas con los servicios pblicos en todo el territorio nacional.
discapacidad
Los modelos de atencin a las personas con
discapacidad han evolucionado con el paso del
tiempo. Inicialmente se trabaj desde la caridad
y beneficencia; luego, fue incluido un enfoque de
rehabilitacin el que ms tarde tuvo una visin de
autonoma personal; por ltimo, una perspectiva
de inclusin y derechos humanos, en la que el
Estado juega un papel preponderante, ya que
tiene el deber de garantizar la inclusin plena
de las personas con discapacidad y propiciar su
independencia, as como asegurar su participacin
en igualdad de condiciones en todos los aspectos
de la vida.
Durante los ltimos aos el Estado ha obtenido
logros destacados, que se observan en los avances
obtenidos por la sociedad civil organizada. Desde
2013, el CONADIS trabaja en la ejecucin de su
nuevo Plan Estratgico (2013-2016) que persigue
los siguientes propsitos:
S er garante del planeamiento y ejecucin
de polticas pblicas para las personas con
discapacidad en la Repblica Dominicana.
Propiciar una cultura de inclusin social de las
personas con discapacidad.
40
Entre los logros obtenidos con la ejecucin del Plan,

se destaca que el CONADIS ha llegado a ms de 90
comunidades con la implementacin del Programa
de Desarrollo Inclusivo con Base Comunitaria
(Saliendo del Escondite). Dicho proyecto acoge
a los sectores ms pobres y excluidos del pas,
contribuyendo al logro de los objetivos expuestos
a continuacin:
C oordinar la implementacin de una agenda
comn sobre inclusin plena de las personas con
discapacidad, con la participacin de los gestores
locales del gobierno y de la sociedad civil.
Sensibilizar y hacer partcipe a la poblacin hacia
la inclusin de las personas con discapacidad.
Identificar a las personas con discapacidad y sus
necesidades en las comunidades.
La institucin ha logrado avanzar en la eliminacin
de barreras, as como en la inclusin y participacin
de las personas con discapacidad y sus familias
en cada una de sus comunidades. El Instituto de
Formacin Tcnico Profesional (INFOTEP) tiene
674 personas con discapacidad como parte de
sus egresados, mediante la implementacin de
un programa de capacitacin en cursos tcnicos
adaptados para formar a personas con discapacidad,

desarrollado durante el ao 2014.
El CONADIS promovi la realizacin de talleres de
emprendimiento a 234 personas con discapacidad
y sus familias, a travs del Programa +Pymes,
financiado por el Estado dominicano y la cooperacin
internacional y, a su vez, ha logrado desarrollar
el programa Bazares Itinerantes, que consiste
en montar bazares en instituciones pblicas y
privadas, como una estrategia para que las personas
con discapacidad puedan presentar, promover y
comercializar productos artesanales y de uso comn.
La participacin de las personas con discapacidad
y sus organizaciones en los procesos de compras
pblicas, en calidad de proveedores del Estado, se
ha logrado como resultado de un acuerdo con la
Direccin General de Compras y Contrataciones
Pblicas, facilitando as el proceso de registro y
formalizacin de estos proveedores.
El Ministerio de Administracin Pblica, en
coordinacin con el CONADIS, desarrolla un
proceso de sensibilizacin de los responsables
de los recursos humanos de las diferentes
instituciones pblicas sobre inclusin laboral
de las personas con discapacidad, como medida
diseada para promover el cumplimiento de la
cuota de empleo establecida en la ley. Mientras,
el Ministerio de Trabajo dio inicio a un proceso de
formacin de su propio personal para contar con

los recursos que permitan gestionar y efectuar la
inclusin laboral de las personas con discapacidad
en el sector privado.
De igual forma, en un esfuerzo conjunto entre
CONADIS y organizaciones de la sociedad civil, se
logr incentivar la prctica del deporte adaptado en
todo el territorio nacional, lo que ha llevado a la
creacin de nuevos clubes para este sector.
El CONADIS tambin est llevando a cabo un
proceso de sensibilizacin y capacitacin de los
servidores pblicos, con diplomados sobre la
gestin social y poltica para la inclusin plena de
La Vicepresidencia de la Repblica cre una
Plataforma de Sensibilizacin en Discapacidad
destinada la formacin de todos los servidores
pblicos, labor que se desarrolla con la colaboracin
del CONADIS de Ecuador.
Otro logro importante es la incorporacin de
intrpretes de lengua de seas en la Presidencia de la
Repblica, para asegurar el acceso a la comunicacin
y la informacin de la comunidad sorda a los mensajes
emitidos a toda la poblacin.
Asimismo, una comisin de la Procuradura General
de la Repblica integr un comit interinstitucional
41
que garantiza el acceso de las personas con

discapacidad al sistema judicial dominicano.
En coordinacin con la Direccin General
de Compras y Contrataciones Pblicas, es
implementada una poltica de accesibilidad para
las nuevas construcciones y remodelaciones que son
financiadas con fondos pblicos. El CONADIS y el
Ministerio de Salud Pblica han tomado las acciones
pertinentes para garantizar la accesibilidad universal
en la construccin y remodelacin de 56 hospitales
en todo el territorio nacional.
El CONADIS desarrolla un programa de Fomento
de Turismo Accesible, cuyos principales logros son:
L a organizacin y puesta en marcha de la Primera
Conferencia de Amrica Latina y el Caribe
sobre Turismo Accesible, en julio de 2015.
Incorporacin de los criterios de Accesibilidad
Universal en la certificacin de playas Bandera
Azul.
Incorporacin de los criterios de Accesibilidad
Universal en el remozamiento de la Zona Colonial.
Construccin de acceso en espacios tursticos para
personas con discapacidad que incluyen: playas,
jardines, parques y reservas naturales.
42
El Ministerio de Educacin (MINERD), con la

colaboracin de CONADIS, el Ministerio de Obras
Pblicas y Comunicaciones y la Oficina de Ingenieros
Supervisores de las Obras del Estado, ha logrado que
se incluyan los criterios de accesibilidad fsica en la
construccin de las nuevas escuelas que pertenecen
al Programa de Edificaciones Escolares.
El MINERD tambin trabaja para ampliar la
cobertura de las personas con discapacidad en el
sistema educativo, generar sistemas de apoyo al
aprendizaje y optimizar dicho proceso para que sea
aprovechado al mximo, lo que deriva en sistemas
de formacin adecuados en la comunidad educativa,
la eliminacin de barreras y el uso de recursos
tecnolgicos adaptados como estrategias para
promover la educacin inclusiva entre los estudiantes
con discapacidad.
Las personas con discapacidad forman parte del
Programa Nacional de Alfabetizacin Quisqueya
Aprende Contigo, coordinado por la Direccin
General de Programas Especiales de la Presidencia con
la participacin de todas las instituciones pblicas. El
programa cuenta con personal capacitado, as como
con el material y la metodologa adaptada para la
alfabetizacin de las personas con discapacidad y sus
familias.
El enfoque de inclusin forma parte del Plan
operativo interinstitucional sobre atencin integral
de la primera infancia, en el que se articulan los

diferentes programas y proyectos aplicados por las
instituciones pblicas, dirigidos a la poblacin de
menos de 5 aos de edad, con lo que se garantiza la
inclusin de la poblacin con discapacidad.
El CONADIS, junto al Despacho de la Primera
Dama, el Ministerio de Educacin, el Consejo
Nacional para la Niez y Adolescencia; y UNICEF
propicia la creacin de la Mesa Consultiva de Niez
con Discapacidad, un espacio de dilogo entre el
Gobierno dominicano, organizaciones sin fines de
lucro, sector privado, academias y organismos de
cooperacin internacional, con el propsito asesorar
y apoyar a las instituciones garantes de derechos
en los procesos de diseo e implementacin de
polticas pblicas inclusivas, basados en tres ejes
fundamentales:
G estin de conocimiento. Propiciar la
unificacin de conceptos, criterios y enfoques
con los diferentes actores que inciden en la niez
con discapacidad, en el marco de las normativas
nacionales e internacionales ratificadas por el
Estado dominicano sobre los derechos de las
personas con discapacidad. Realizar estudios e
investigaciones sobre la niez con discapacidad,
dar carcter a los servicios, identificar las
necesidades que permitan una comprensin
multidimensional de la discapacidad y promover
la sensibilizacin de la sociedad hacia un cambio
de actitud para lograr la inclusin plena de la

niez con discapacidad.
Asesoramiento en polticas pblicas. Orientar
y apoyar la definicin de lineamientos para la
prevencin, deteccin oportuna y atencin integral
de nios y nias con discapacidad, as como el
diseo y la implementacin de polticas pblicas a
favor en este grupo de la poblacin, con un enfoque
de derechos e inclusin plena.
Articulacin. Promover el dilogo y la sinergia
entre las distintas entidades del gobierno,
organizaciones sin fines de lucro, sector privado,
academias y organismos de cooperacin
internacional que inciden directamente en la
poblacin infantil con discapacidad.
La Encuesta de Hogares de propsitos mltiples
ENHOGAR de 2013, ejecutada por la Oficina
Nacional de Estadstica (ONE) con la colaboracin
del CONADIS, estableci por primera vez un mdulo
sobre discapacidad, lo que permiti contribuir
con la determinacin de los atributos particulares
de este segmento de ciudadanos y contar con una
aproximacin estadstica que facilita el diseo de
polticas pblicas para la participacin plena en la
sociedad de las personas con discapacidad.
Como parte de los avances, el Consejo Nacional de
Seguridad Social (CNSS) aprob la resolucin No.212-
43
02 del ao 2009, que permite la inclusin directa de las

personas con discapacidad a los beneficios del Seguro
Familiar de Salud (SFS) del Rgimen Subsidiado,
incorporacin efectuada a travs del Seguro Nacional
de Salud (SENASA) en el Rgimen Subsidiado del
Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS).
El Despacho de la Primera Dama, en colaboracin
con el Ministerio de Salud Pblica (MSP), ejecut
acciones de fortalecimiento para implementar
el programa del Tamizaje Neonatal, a favor de la
salud de nios y nias recin nacidos. El objetivo
es sustentar de manera institucional los trabajos de
construccin de las instalaciones que albergarn el
Laboratorio Nacional de Tamiz Neonatal y de Alto
Riesgo, iniciativa que favorece la deteccin oportuna
de nios y nias que al momento de nacer presenten
alguna condicin que pudiera resultar en algn tipo
de discapacidad (fenilsetonuria, hipotiroidismo
congnito, fibrosis qustica), para entonces tomar
las medidas preventivas en pos de reducir el riesgo.
El DPD tambin se encuentra en el proceso de
completar la construccin de los cinco Centros de
Atencin Integral a la Discapacidad (CAID), de
los cuales uno funciona en Santo Domingo y otro
en Santiago. Estos espacios son para el cuidado,
la rehabilitacin y atencin de los nios y nias
con discapacidad, quienes son acompaados por
profesionales en su proceso de crecimiento y durante
el tratamiento que reciben.
44
Varias instituciones trabajan en la creacin de un

sistema nacional de atencin efectiva para personas
con discapacidad, por lo que dedican esfuerzos
a la creacin de un Flujograma de DeteccinAtencin. El DPD, el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF) y el CONADIS
estn involucrados en esta iniciativa que propone
establecer un sistema de redes que aseguren la
atencin oportuna e integral de los nios y nias
con discapacidad.
Asimismo, el Ministerio de Cultura, con el apoyo
del CONADIS, organiz el Teatro Orquestal
Dominicano (TODO), conformado por alrededor de
160 artistas, msicos, cantantes, bailarines y actores
con discapacidad. Tambin, financia 21 proyectos
diseados con el enfoque de inclusin de las personas
con discapacidad.
La Junta Central Electoral, en coordinacin con el
CONADIS, desarrolla un plan de accin para facilitar
el acceso al voto de las personas con discapacidad,
que consiste en una progresiva eliminacin de las
barreras y ejecutar campaas de sensibilizacin de
los actores que intervienen.
En el proceso de completar los retos para garantizar
los derechos y la igualdad de oportunidades de las
personas con discapacidad, esta Agenda Nacional
adquiere el importante papel de articular esfuerzos
y definir las polticas y lineamientos necesarios para
Nada es tan grande

como para no intentarlo
Maickel Melamed
45
que las personas con discapacidad y sus familias

puedan ser incluidas plenamente en la sociedad.
3.4 Polticas y lineamientos de la

Ley de Estrategia Nacional de
Desarrollo, No.1-12, relacionados
con discapacidad
La Estrategia Nacional de Desarrollo (20102030), como instrumento mximo de planificacin
nacional y definicin de poltica pblica, plantea
una serie de lineamientos sobre discapacidad,
inclusin, grupos de atencin prioritaria y equidad
que de manera articulada apuntan a generar
cambios profundos en los patrones socioculturales,
polticos y econmicos para el grupo de personas
sujeto de esta Agenda.
La END 2010-2030 plantea: Repblica
Dominicana es un pas prspero, donde las personas
viven dignamente, apegadas a valores ticos y en el
marco de una democracia participativa que garantiza
el Estado social y democrtico de derecho y promueve
la equidad, la igualdad de oportunidades, la justicia
social, que gestiona y aprovecha sus recursos para
desarrollarse de forma innovadora, sostenible y
territorialmente equilibrada e integrada y se inserta
competitivamente en la economa global.
Adems, en su artculo 11 plantea que:
Todos los planes, programas, proyectos y polticas
46
pblicas debern incorporar el enfoque de derechos

humanos en sus respectivos mbitos de actuacin,
a fin de identificar situaciones de vulneracin de
derechos, de discriminacin o exclusin de grupos
vulnerables de la poblacin y adoptar acciones que
contribuyan a la equidad y cohesin social.
La Estrategia Nacional contiene cuatro (4) ejes,
que incluyen diferentes objetivos especficos
relacionados directamente con la Agenda
Nacional de inclusin plena de las personas
con discapacidad:
Eje 1. Un Estado social y democrtico de derecho, con
instituciones que actan con tica, transparencia y eficacia
al servicio de una sociedad responsable y participativa,
que garantiza la seguridad y promueve la equidad, la
gobernabilidad, la convivencia pacfica y el desarrollo
tanto nacional como local.
1.1.1 Estructurar una administracin pblica
eficiente que acte con honestidad, transparencia y
rendicin de cuentas y se oriente a la obtencin de
resultados en beneficio de la sociedad y del desarrollo
tanto nacional como local.
1.1.2 Impulsar el desarrollo local, provincial
y regional, mediante el fortalecimiento de las
capacidades de planificacin y gestin de los
municipios, la participacin de los actores sociales
y la coordinacin con otras instancias del Estado,
a fin de potenciar los recursos circunscritos y

aprovechar las oportunidades de los mercados
globales.
1.2.1 Fortalecer el respeto a la ley y sancionar
su incumplimiento a travs de un sistema de
administracin de justicia accesible a toda la
poblacin, eficiente en el despacho judicial y gil
en los procesos judiciales.
1.2.2 Construir un clima de seguridad ciudadana
basado en el combate a las mltiples causas que
originan la delincuencia, el crimen organizado y
la violencia en la convivencia social, incluyendo la
violencia contra la mujer, nios, nias y adolescentes,
mediante la articulacin eficiente de las polticas de
prevencin, persecucin y sancin.
1.3.1 Promover la calidad de la democracia,
sus principios, instituciones y procedimientos,
facilitando la participacin institucional y organizada
de la poblacin y el ejercicio responsable de los
derechos y deberes ciudadanos.
Eje 2. Una sociedad con igualdad de derechos y
oportunidades, en la que toda la poblacin tiene
garantizada educacin, salud, vivienda digna y
servicios bsicos de calidad, que promueve la reduccin
progresiva de la pobreza y de la desigualdad social y
territorial.
2.1.1 Implantar y garantizar un sistema educativo

nacional de calidad, que capacite para el aprendizaje
continuo a lo largo de la vida, propicie el desarrollo
humano y un ejercicio progresivo de ciudadana
responsable, en el marco de valores morales y
principios ticos consistentes con el desarrollo
sostenible y la equidad de gnero.
2.1.2 Dar carcter universal la educacin desde
el nivel inicial hasta completar el nivel medio,
incluyendo nios y nias sin documentacin.
2.2.1 Garantizar el derecho de la poblacin al
acceso a un modelo de atencin integral, con
calidad y calidez, que privilegie la promocin de
la salud y la prevencin de la enfermedad, mediante
la consolidacin del Sistema Nacional de Salud.
2.2.2 Universalizar el aseguramiento en salud para
garantizar el acceso a servicios de salud y reducir el
gasto de bolsillo.
2.3.1 Construir una cultura de igualdad y equidad
entre hombres y mujeres.
2.3.2 Elevar el capital humano y social y las
oportunidades econmicas para la poblacin
en condiciones de pobreza, a fin de elevar su
empleabilidad, capacidad de generacin de ingresos
y mejora de las condiciones de vida.
47
2.3.4 Proteger a los nios, nias, adolescentes y

jvenes desde la primera infancia para propiciar su
desarrollo integral e inclusin social.
2.3.6 Proteger a las personas con discapacidad, en
particular aquellas en condiciones de vulnerabilidad,
e impulsar su inclusin econmica y social.
Eje 3. Una economa territorial y sectorialmente

integrada, innovadora, diversificada, plural, orientada
a la calidad y sostenible en el aspecto del medioambiente,
que crea y desconcentra la riqueza, genera crecimiento alto e
ininterrumpido con equidad y empleo digno, que aprovecha
y potencia las oportunidades del mercado local y se inserta
de manera competitiva en la economa global.
2.4.2 Reducir la disparidad urbano-rural e

interregional en el acceso a servicios y oportunidades
econmicas, mediante la promocin de un desarrollo
territorial ordenado e inclusivo.
3.1.2 Consolidar una gestin de las finanzas pblicas

sostenible, que asigne los recursos en funcin de las
prioridades del desarrollo nacional y propicie una
distribucin equitativa de la renta nacional.
2.5.1 Facilitar el acceso de la poblacin a viviendas

econmicas, seguras y dignas, con seguridad jurdica
y en asentamientos humanos sostenibles, socialmente
integrados, que cumplan con los criterios de adecuada
gestin de riesgos y accesibilidad universal para las
personas con discapacidad fsico-motora.
3.1.3 Consolidar un sistema financiero eficiente,

solvente y profundo que apoye la generacin de
ahorro y su canalizacin al desarrollo productivo.
2.6.1 Recuperar, promover y desarrollar los

diferentes procesos y manifestaciones culturales
que reafirman la identidad nacional, en un marco
de participacin, pluralidad, equidad de gnero y
apertura al entorno regional y global.
3.3.3 Consolidar un sistema de educacin superior

de calidad, que responda a las necesidades del
desarrollo de la Nacin.
2.6.2 Promover el desarrollo de la industria cultural.

2.7.1 Promover la cultura de prctica sistemtica
de actividades fsicas y del deporte para elevar la
calidad de vida.
48
3.3.2 Consolidar el clima de paz laboral para apoyar

la generacin de empleo decente.
3.3.4 Expandir la cobertura, mejorar la calidad y

competitividad de la infraestructura y servicios de
transporte y logstica, orientndolos a la integracin
del territorio, al apoyo del desarrollo productivo
y a la insercin competitiva en los mercados
internacionales.
49
3.4.1 Consolidar el Sistema de Formacin y

Capacitacin Continua para el Trabajo, a fin de
acompaar al aparato productivo en su proceso
de escalamiento de valor, facilitar la insercin
en el mercado laboral y desarrollar capacidades
emprendedoras.
3.4.2 Elevar la eficiencia, capacidad de inversin y
productividad de las micro, pequeas y medianas
empresas (MIPYME).
3.5.1 Apoyar la competitividad, diversificacin y
sostenibilidad del sector turismo.
Eje 4. Una sociedad con cultura de produccin y consumo
sostenible, que gestiona con equidad y eficacia los riesgos y
la proteccin del medioambiente y los recursos naturales, al
tiempo que promueve una adecuada adaptacin al cambio
climtico.
4.1.1 Proteger y usar de forma sostenible los bienes
y servicios de los ecosistemas, la biodiversidad y
el patrimonio natural de la nacin, incluidos los
recursos marinos.
4.2.1 Desarrollar un eficaz sistema nacional de
gestin integral de riesgos, con activa participacin
de las comunidades y gobiernos locales, que
minimice los daos y posibilite la recuperacin
50
rpida y sostenible de las reas y poblaciones

afectadas.
La Agenda Nacional de Inclusin Plena de las
Personas con Discapacidad forma parte de la
Estrategia Nacional de Desarrollo, fortalece su
implementacin en materia de los derechos de
la poblacin con discapacidad y la garanta de la
igualdad de oportunidades.
3.5 D
ireccionamiento estratgico para
la implementacin de la Agenda
La extensin y aplicacin transversal del principio de
igualdad en materia de derechos humanos y libertades
fundamentales, as como la inclusin de las personas
con discapacidad consagrados en la Constitucin de
la Repblica y en los instrumentos internacionales,
es el mecanismo para todo ordenamiento jurdico
y sistema poltico democrtico que convierte la
paridad en cuanto a personas con discapacidad, en
uno de los criterios interpretativos a partir del cual
se examina y se dictamina el grado de ecacia y de
compromiso del Estado en la garanta de los derechos
humanos de este grupo poblacional.
3.5.1 Implicaciones
En el contexto normativo:
F ortalecer la institucionalidad en todo el territorio
responsable de asegurar la plena vigencia y el
ejercicio de los derechos, a la altura del mandato
constitucional.
G
arantizar la obligatoria incorporacin del mbito
de discapacidad, en la gestin de toda la institucin
pblica, en todos los niveles de gobierno.
de todas las funciones del Estado, a travs de la

determinacin de metas e indicadores de igualdad
de manera conjunta entre el Consejo Nacional de
Discapacidad y los dems rectores de la poltica
pblica.
Que los servidores pblicos en todos los niveles de
gobierno deben trabajar el principio de igualdad y
no discriminacin, en la adopcin y ejecucin de
sus normativas, en el clculo y establecimiento del
presupuesto de sus polticas y en el desarrollo de
todas las actividades.
En la agenda pblica:
I mplementar la Agenda Nacional para la Inclusin
Plena de las Personas con Discapacidad, as
como asegurar los recursos necesarios para
su nanciamiento en el contexto del sistema
nacional de planicacin, articulndola a todos
los instrumentos de gestin pblica.
Adecuar las polticas pblicas establecidas en la
Estrategia Nacional de Desarrollo a las diferentes
situaciones, condiciones, potencialidades, aportes,
necesidades de las personas con discapacidad,
para asegurar la transformacin de las relaciones
de poder y el logro de la inclusin plena de esta
poblacin.
Coordinar el diseo, monitorear y evaluar la

consistencia de la poltica pblica y la actuacin
51
R
educir las brechas de discriminacin y desigualdad
en todos los mbitos, con especial nfasis en
las que perviven en los grupos de personas con
discapacidad o con mltiple discriminacin.
Promover la participacin ciudadana en temas
de derecho de las personas con discapacidad, para
expandir y aplicar en todo mbito las polticas de
igualdad y equidad.
En el ejercicio democrtico efectivo:
1) F ormular, evaluar, aprobar y asegurar el

cumplimento de las polticas en las diferentes
reas de intervencin de la presente ley.
2) Garantizar la aplicacin y actualizacin de la
presente ley.
3) Defender, promover y asegurar el ejercicio, goce
pleno y la observancia del respeto a los derechos
de las personas con discapacidad, sus libertades
fundamentales y su dignidad inherente.
I mplica cumplir con la representacin en el

ejercicio del poder de personas con discapacidad,
a travs de la designacin, nombramiento y
eleccin de autoridades, en todas las instancias
de toma de decisiones, en la garanta de los
derechos de esta poblacin, tanto civiles y
polticos, como los econmicos, sociales y
culturales.
4) P rocurar la eliminacin de toda forma

de discriminacin hacia las personas con
discapacidad.
3.5.2 Atribuciones
6) Ejecutar y supervisar programas, planes y proyectos

dirigidos a alcanzar el desarrollo integral de las
personas con discapacidad y su inclusin plena en
la sociedad en igualdad de condiciones.
Las atribuciones del CONADIS, institucin

autnoma y descentralizada con
personalidad jurdica, autonoma
administrativa, financiera y tcnica; que
funge como entidad rectora responsable
de establecer y coordinar las polticas en
materia de discapacidad, son:
52
5) E laborar los planes estratgicos, programas

y proyectos nacionales en cada rea de
intervencin en coordinacin con las sectoriales
correspondientes.
7) Garantizar que se establezcan los mecanismos

de coordinacin necesarios para facilitar la
adopcin de medidas para promover y supervisar
la aplicacin de la Convencin sobre los derechos
53
4. ESTADSTICAS
SOBRE DISCAPACIDAD
54
4 .1 Dimensin de la discapacidad en la Repblica Dominicana

Las estadsticas sobre discapacidad en la Repblica Dominicana se remontan al censo de 1920, que
incluy algunas preguntas sobre discapacidad. Sin embargo, es en el perodo 1982-1993 cuando, por
recomendacin del Programa de Naciones Unidas, fue incorporado el uso de instrumentos especficos de
medicin para conocer la dimensin de la discapacidad y sus principales caractersticas. Estas sugerencias
fueron incorporadas en los censos de poblacin y vivienda de la Repblica Dominicana de los aos 1993
y 2002.
De acuerdo a los datos recabados durante el IX Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, efectuado en
el 2010, el 12.3 % de la poblacin dominicana vive con alguna discapacidad (Figura 1). Para mejorar
la calidad de las preguntas utilizadas en este proceso, la Encuesta Nacional de Hogares del 2013
(ENHOGAR) incorpor por primera vez en el pas un mdulo especializado sobre discapacidad, con el
que se estim que el 7.0 % de la poblacin vive con alguna discapacidad.
Figura 1. Cantidad de personas con

y sin discapacidad, segn el censo del 2010
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2010, Oficina Nacional de Estadstica (ONE)
55
Figura 2. Cantidad de personas con y sin discapacidad, segn ENHOGAR 2013
Fuente: Encuesta ENHOGAR 2013, Oficina Nacional de Estadstica (ONE)
La ENHOGAR estima que de 10,177,007 de

personas que habitan en la Repblica Dominicana,
alrededor de 708,597 vive con algn tipo de
discapacidad. De este nmero, el mayor porcentaje se
encuentra en la regin Ozama o Metropolitana (36.7
%), seguida por el Cibao Norte (12.1 %) y Valdesia
(11.1 %). Las regiones con menor proporcin son
Enriquillo (3.6 %) y El Valle (3.2 %). Sin embargo,
estas estadsticas reflejan tambin la densidad natural
de las regiones, por lo que el porcentaje de personas
con discapacidad en cada una de las reas es ms o
menos similar (Tabla 1).
Tabla 1. Proporcin de personas con

discapacidad en cada regin
Regiones de planificacin Proporcin
Higuamo
Cibao Noroeste
Del Yuma
Metropolitana
Valdesia
El Valle
Cibao Sur
Enriquillo
Cibao Nordeste
Cibao Norte
8.9 %
8.4 %
8.0 %
7.2 %
7.1 %
7.1 %
6.8 %
6.5 %
6.3 %
5.2 %
56
Higuamo: San Pedro de Macors, Monte Plata y Hato Mayor.

Cibao Noroeste: Valverde, Santiago Rodrguez, Montecristi y Dajabn.
Yuma: La Romana, La Altagracia y El Seibo.
Metropolitana: Distrito Nacional y Santo Domingo.
Valdesia: Azua, San Cristbal, Peravia y San Jos de Ocoa.
El Valle: San Juan y Elas Pia.
Cibao Sur: La Vega, Snchez Ramrez y Monseor Nouel.
Enriquillo: Barahona, Bahoruco, Independencia y Pedernales.
Cibao Nordeste: Duarte, Hermanas Mirabal, Saman y Mara Trinidad Snchez.
Cibao Norte: Santiago, Espaillat y Puerto Plata.
57
Discapacidad y edad
Los datos arrojados por la ENHOGAR, revelan
que la edad est relacionada inversamente con la
discapacidad; es decir, a mayor edad es mucho ms
probable vivir con algn tipo de discapacidad. La
figura 3 muestra la distribucin de personas con y sin
discapacidad, segn la edad, y revela una diferencia

marcada en las pirmides poblaciones cuando se trata
de personas sin discapacidad y cuando son personas
con discapacidad: para el grupo de personas sin
discapacidad la pirmide es mucho ms ancha en
su base, mientras que para el grupo de personas con
discapacidad la pirmide es invertida.
Edad (aos)
Figura 3. Proporcin de personas segn su edad, con y sin discapacidad
58
Discapacidad y sexo
De acuerdo a la encuesta ENHOGAR, la proporcin de hombres con discapacidad es mayor que la de
mujeres, alcanzando los primeros el 52 %.(Figura 4).
Figura 4. Proporcin de las personas con discapacidad de acuerdo al sexo
Tipologa de la discapacidad
La ENHOGAR implementa un enfoque biomdico
para clasificar la discapacidad, utilizando las categoras
de discapacidad fsicomotora, visual, intelectual,
auditiva y del habla. Es comn que una misma
persona se clasifique en ms de una de estas categoras,

por lo que las cantidades de individuos que viven con
dicha discapacidad podran solaparse. De acuerdo a los
datos presentados en la figura 5, podemos observar la
cantidad de personas encontradas en cada una de las
discapacidades mencionadas.
59
Figura 5. Cantidad de personas por tipo de discapacidad
Discapacidad e inclusin educativa Con la finalidad de controlar el efecto que tienen

De acuerdo a la encuesta ENHOGAR, el 75.0 % de
las personas con alguna discapacidad saben leer y
escribir. Este nmero contrasta con el de quienes
viven sin alguna discapacidad, que alcanza el
82.2 %. Esto puede ser reflejo del haber asistido
alguna vez a la escuela, colegio o universidad, casos
en los que el 16.0 % de las personas con discapacidad
nunca ha asistido a alguno de estos centros,
porcentaje que slo alcanza el 5.6 % cuando se
trata de personas sin discapacidad.
60
los adultos y los adultos mayores en estos datos,

entendiendo la diferencia en la edad promedio
que existe entre las personas con discapacidad y
las sin discapacidad, en la Figura 6 se observa el
porcentaje de individuos que saben leer y escribir,
pero circunscrito a aquellos que tienen de 5 a 17
aos de edad; tambin se compara el porcentaje
de la poblacin general con el alcanzado por las
personas en cada tipo de discapacidad.
Figura 6. Porcentaje de personas de 5 a 17 aos que saben leer y escribir
De manera similar, se hace el ejercicio para

determinar el analfabetismo. En la Figura 7 se
presenta la proporcin de personas de 15 a 17 aos
que no sabe leer ni escribir; se comparan los datos de

la media nacional con los obtenidos por las personas
con discapacidad, segn cada tipo de discapacidad.
Figura 7. Proporcin de personas de 15 a 17 aos que no sabe leer ni escribir
61
Tambin, fue llevado a cabo este ejercicio para establecer la cantidad de personas que nunca asistieron
a la escuela. En la Figura 8 se presenta el porcentaje de personas de 5 a 17 aos que nunca lo hicieron
y puede comprobarse cmo la media nacional (2.5 %) es significativamente menor a la alcanzada
por las personas con discapacidad. Aquellos que enfrentan ms barreras para asistir a la escuela son
quienes tienen discapacidad del habla (34.8 %), le siguen los de discapacidad intelectual (29.2 %),
fsicomotora (23.5 %), auditiva (17.0 %) y visual (13.1 %).
Figura 8. Porcentaje de personas de 5 a 17 aos que nunca ha asistido a la escuela
Cuando se analiza el haber estado estudiando justo en el ltimo ao (que para la ENHOGAR se refera al
ao escolar 2013), solo el 14.2 % de las personas con discapacidad asista/reciba clases, hecho que contrasta con
el 42.9 % de las personas sin discapacidad que estuvo estudiando. Obviamente estos datos estn influenciados
por el factor de la edad media, que es mucho mayor en las personas con discapacidad que en las personas sin
discapacidad. Aun as, se percibe un rezago educativo en las personas con discapacidad, ya que cuando se analizan
los que cursaron estudios en el 2013, el porcentaje que lo hizo en nivel medio (secundaria) y universitario es
sumamente menor cuando se trata de personas con discapacidad (15.9 % y 12.6 %, respectivamente) que
cuando se trata de personas sin discapacidad (21.9 % y 14.1 %, respectivamente).
62
Discapacidad y declaracin de nacimiento y cdula de identidad

Segn reporta la encuesta ENHOGAR y como puede observarse en las Figuras 9 y 10, el 97.5 % de las
personas con discapacidad cuenta con un acta de nacimiento, cifra que es mayor al 95.3 % alcanzado por las
personas sin discapacidad. De igual modo, es mayor el porcentaje de personas con discapacidad que tiene
una cdula de identidad y electoral (93.2 %) que el de personas sin discapacidad (91.2 %). Es importante
considerar que la pregunta sobre tener cdula de identidad y electoral se hizo de manera exclusiva a personas
mayores de 15 aos, debido a que a partir de los 16 aos es cuando se emite este documento.
Figura 9. Porcentaje de personas con acta de nacimiento

Figura 10. Porcentaje de personas mayores 15 aos de edad que tiene cdula de identidad y electoral
63
Discapacidad, ayudas y dispositivos de apoyo

Los porcentajes de personas con discapacidad que en la ENHOGAR reportaron recibir ayuda por su condicin
no son altos. El primer lugar lo alcanz consultas mdicas, con un 14.8 % de las personas con discapacidad. El
segundo fue para alimentos, con un 12.9 %; seguido por medicinas, con un 9.5 %. Los ltimos tres lugares
estn ocupados por temas relacionados con ropa, servicios de transporte, y compaa u otros cuidados especiales,
con 1.6 %, 1.0 % y 0.6 % de las personas que viven con alguna discapacidad. (Figura 11).
Figura 11. Porcentaje de personas con discapacidad
que recibe ayuda por alguno de los siguientes conceptos
Porcentaje
Sin embargo, la misma encuesta presenta la cantidad de personas que indican necesitar algn dispositivo
de apoyo o ayuda, detalle que se observa en la Tabla No. 3, donde se refleja que la cantidad de personas
que necesitan apoyo contrasta con el porcentaje que lo recibe.
64
Tabla 3. Cantidad de personas con

discapacidad que necesitan algn
dispositivo de apoyo o ayuda
Dispositivo de apoyo Cantidad de personas
o ayuda que necesita
con discapacidad
Frula en brazo
4,321
Prtesis en brazo
4,679
Frula en pierna
5,032
Soporte en pierna
13,742
Prtesis en pierna
13,974
Muletas 29,987
Andador 41,777
Silla de ruedas
54,852
Audfonos 62,979
Bastn 135,200
Discapacidad y ayuda de otras

personas
Con ayuda de los datos ofrecidos por la ENHOGAR,
se obtuvo que del total de personas con discapacidad,
solo el 11.7 % report no necesitar ayuda de otras
personas para llevar a cabo las tareas cotidianas. Sin
embargo, la distribucin del para qu necesitan
dichas ayudas es muy amplia, en lo que predominan
el desplazarse fuera del hogar, con un 28.5 %; baarse,
con un 16.8 %; integrarse al aprendizaje, un 16.3 %;
y vestirse, con un 16.0 %. Las que presentaron menor
frecuencia, pero aun as con porcentajes importantes,
fueron desplazarse dentro del hogar, con un 12.7 %;
relacionarse con los dems, un 12.2 %; acostarse, un
11.8 %; y alimentarse, con un 8.5 %. Es obvio que
todas estas actividades son bsicas para la vida, para
la salud emocional y el bienestar fsico (Figura 12).
Figura 12. Porcentaje de personas con discapacidad que necesita ayuda de otras personas
65
Discapacidad e inclusin laboral

En Repblica Dominicana, el porcentaje de personas con discapacidad que es considerada como poblacin
econmicamente activa (PEA) alcanza el 35.9 %; en contraste, el porcentaje de personas sin discapacidad
considerada como PEA, alcanza el 47.5 %. Dentro de estos grupos, la poblacin ocupada con discapacidad
alcanza el 34.0 %, y sin discapacidad se ubica en un 44.0 %.
Figura 13. Poblacin econmicamente activa
Figura 14. Poblacin ocupada
66
Como resultado de lo anterior, la poblacin cesante con discapacidad alcanza el 38.6 %, mientras que en la
poblacin sin discapacidad solo llega al 14.2 %. De igual forma, cuando se analiza si la persona busc trabajo
en las ltimas cuatro semanas antes de la encuesta, se encontr que el 3.0 % de las personas con discapacidad
hizo dicha bsqueda, contrastando con la proporcin de personas sin discapacidad, que alcanz el 9.7 %.
Discapacidad y afiliacin a seguros de salud

De acuerdo a la ENHOGAR, al comparar las personas con discapacidad y sin discapacidad afiliadas a algn
seguro de salud o seguro mdico, se encontr que el porcentaje es mayor para las personas con discapacidad
que para las que viven sin discapacidad (58.8 % VS 53.8 %). De manera similar, se encontr que es ms
comn que las personas con discapacidad sean titulares del seguro de salud (63.1 %) que las personas sin
discapacidad (43.1 %).
Figura 15. Porcentaje de personas afiliadas a algn seguro de salud o seguro mdico
67
A pesar de estas cifras, existe una diferencia en cuanto a la naturaleza de esta afiliacin. Las personas con
discapacidad estn en mayor frecuencia afiliadas al Seguro Nacional de Salud (SENASA), que las personas
sin discapacidad (62.0 % VS 44.5 %). Es ms comn que las personas sin discapacidad estn afiliadas a un
seguro privado, tipo ARS contratado por una empresa, que las personas con discapacidad (48.0 % VS 29.4 %).
Figura 16. Porcentaje de personas afiliadas a cada tipo de seguro de salud
68
69
5. NECESIDADES
ACTUALES
70
5.1 Salud y prevencin

En Repblica Dominicana la discapacidad es
sinnimo de enfermedad, por lo que el enfoque
biomdico es predominante. Este hecho conlleva
a que otros factores relevantes sean omitidos.
N o se dispone de un Sistema nico de
Valoracin, Certificacin y Registro Continuo
de la Discapacidad con enfoque biopsicosocial.
L a sociedad dominicana presenta factores sociales,
ambientales y estilos de vida que afectan a las
personas con discapacidad, que adems originan
ms discapacidades.
L as entidades vinculadas a la salud no
cuentan con polticas pblicas definidas sobre
discapacidad.
E
s evidente la falta de programas de prevencin y
de diagnstico oportuno de condiciones de salud
y de otras ndoles que pudieran desencadenar en
discapacidad.
B
aja cobertura de servicios de salud para atencin
a personas con discapacidad y sus familias.
Falta de condiciones de accesibilidad universal en
los centros de salud, de todos los niveles.
Insuficiente oferta educativa en los niveles tcnicos

y universitarios para formar recursos humanos
con especialidades en diagnstico, atencin y
rehabilitacin de personas con discapacidad.
El modelo de atencin de salud para las personas
con discapacidad es esencialmente institucional y
se encuentra en el tercer nivel de atencin.
71
72
5.2 Educacin
Limitaciones en la cobertura nacional para la
inclusin educativa de personas con discapacidad,
debido a aspectos como la carencia de transporte
escolar y lejana de centros educativos
Oportunidades escasas de capacitacin de los
docentes sobre educacin inclusiva y formacin
especial para dar respuesta a las necesidades
educativas de la poblacin con discapacidad.
Desde el sistema educativo se requiere delimitar
el concepto de educacin especial y educacin
inclusiva, para que en la prctica pueda favorecerse
la poblacin con discapacidad en sus diferentes
niveles y tipos de discapacidad.
Escasa deteccin oportuna de discapacidad visual,
auditiva, intelectual o mental, en el sistema
educativo.
aplicacin de nuevas tecnologas, no garantizan

a las personas con discapacidad ni el acceso, ni
la permanencia ni la profesionalizacin basada en
competencias.
No siempre las personas con discapacidad pueden
ingresar al sistema de educacin superior por las
limitaciones para llenar los requisitos exigidos, la
falta de accesibilidad en las facultades, escasez de
recursos econmicos por parte del estudiante y las
dificultades para ejercer una profesin.
N o existen estndares de acreditacin y
calidad para el funcionamiento de los servicios
y programas que atienden las necesidades
educativas especiales.
Tanto desde el Ministerio de Educacin como
desde las entidades privadas no han sido creadas
las condiciones para que los docentes tengan un
mnimo conocimiento sobre educacin inclusiva
en pos de atender a la diversidad.
Poca supervisin de la calidad de la educacin

inclusiva y especial.
L imitada inclusin de las personas con discapacidad
en el nivel superior por fallos estructurales y
metodolgicos. Por ejemplo, la inexistencia de
adaptaciones curriculares, as como la escasa o nula
El grado de aplicacin de la lengua de seas no

llena las necesidades de la comunidad sorda, lo que
limita el acceso de estudiantes con discapacidad
auditiva a la escuela regular, a su inclusin social
y laboral.
73
Existe una escasa formacin y profesionalizacin

de intrpretes de lengua de seas.
Escasez de servicios de estimulacin temprana
para la niez con discapacidad.
D esconocimiento de derechos y normativas
vigentes sobre educacin inclusiva, por parte de
padres de familia y tutores.
En el mbito de la comunidad educativa existen
barreras de actitud, socioculturales, fsicas,
comunicacionales y econmicas.
Los mdulos educativos no han sido adaptados para
los diferentes tipos de discapacidad.
E
xisten altas tasas de analfabetismo en las personas
con discapacidad. En el caso de las sordas, muchas
desconocen la lengua de seas, lo cual dificulta
su comprensin del espaol.
P
oca difusin de programas de becas para educacin
general.
L os servicios de orientacin vocacional del sistema
educativo no cumplen su rol con el estudiantado
que tiene discapacidad.
El sistema educativo no cuenta con suficientes
intrpretes de lengua de seas.
74
Insuficiente implementacin de mecanismos de

control social para el cumplimiento de las polticas
en educacin a fin de tomar en cuenta a la poblacin
con discapacidad.
5.3 Trabajo
R
epblica Dominicana tiene una tasa de desempleo
de un 15 % para la poblacin general, porcentaje
que aumenta considerablemente cuando se trata
de personas con discapacidad.
L a formacin profesional y la capacitacin continua
de personas con discapacidad es limitada por
diversas barreras (medio fsico, la comunicacin,
el transporte, entre otros).
E l bajo nivel educativo de las personas con
discapacidad limita su participacin en el
mercado laboral.
Es notoria la falta de inters por parte de los
empresarios para contratar a personas con
discapacidad.
H asta el momento, no han sido cimentadas
las bases para asegurar el cumplimiento de las
cuotas de empleos estipuladas en la Ley 5-13,
tanto para el sector pblico (5 %), como para
el privado (2 %).
75
No se dispone de un plan que contemple las

medidas necesarias para el proceso de seleccin y
contratacin de personas con discapacidad.
L os empleadores desconocen sobre las
potencialidades para el trabajo de las personas
con discapacidad.
Hace falta el establecimiento de un sistema de
informacin nico sobre la situacin laboral de las
personas con discapacidad en el territorio nacional
(cantidad de personas empleadas, personas en busca
de empleo, identificacin de posibles empleadores,
ubicacin geogrfica, entre otros).
Todava prevalece la cultura asistencialista, tanto
por parte de los empleadores, como de las personas
con discapacidad y de sus familias.
Pocas universidades y centros de capacitacin
para el trabajo cuentan con las adaptaciones
requeridas para brindar un servicio equitativo
a esta poblacin.
Los programas de inclusin laboral tienen un
escaso presupuesto para su elaboracin.
Es baja la inversin en campaas de sensibilizacin
y orientacin dirigida a la poblacin en general,
con el fin de hacer visibles a las personas con
discapacidad como entes productivos y activos.
76
E
s necesario una mejor articulacin entre el Ministerio
de Trabajo, el Ministerio de Administracin Pblica
y el CONADIS, para impulsar polticas pblicas
que favorezcan la inclusin laboral de las personas
con discapacidad y sus familias.
En la actualidad, no se dispone de un anlisis
tcnico que identifique los puestos de trabajo
para personas con discapacidad, acorde a sus
competencias.
5.4 Legislacin y justicia

H
ace falta formacin y capacitacin en materia de
discapacidad y acceso a la justicia de parte de los
operadores del sector.
En las instituciones intervinientes de acuerdo a
su especialidad, existe una falta de criterios para
la sistematizacin de la informacin y registros
administrativos de variables sobre discapacidad.
Las estructuras y los espacios fsicos carecen de
accesibilidad y ajustes razonables para las personas
con discapacidad.
Existen pocos recursos tecnolgicos conforme a los
criterios de accesibilidad.
L os materiales e instructivos no existen en formatos
accesibles.
77
Para garantizar la accesibilidad universal, falta

mucho recurso humano capacitado.
Normativa aplicable y vigente no armonizada
conforme a la Convencin de las Personas con
Discapacidad de la Naciones Unidas.
H
ace falta una legislacin que reconozca la lengua
de seas como idioma natural de las personas con
discapacidad auditiva.
Falta de consideracin del intrprete judicial
de lengua de seas en los procesos jurdicos y
extrajudiciales.
Existen pocos centros penitenciarios adaptados
para las diversas situaciones de discapacidad en la
poblacin privada de libertad.
E scasa vigilancia, control y sancin, al
cumplimiento de las polticas, marco legal y
servicios judiciales que se otorgan a las personas
con discapacidad.
A
los profesionales del derecho les falta preparacin
en materia de derecho de las personas con
discapacidad.
5.5 Accesibilidad
Barreras urbansticas y arquitectnicas
L a infraestructura de servicios pblicos y
comunitarios no contempla la normativa sobre
accesibilidad vigente para todos los tipos de
discapacidad.
E
s necesario que las alcaldas municipales asuman
el compromiso institucional para la supervisin y
eliminar las barreras en los municipios.
L os programas y presupuestos participativos
no contemplan caractersticas de inclusin y
accesibilidad entre sus especificaciones tcnicas.
E
l presupuesto para financiar la eliminacin de
barreras arquitectnicas y urbansticas es insuficiente.
La poca difusin y promocin de los derechos de

las personas con discapacidad dificulta el acceso a
la justicia.
Las intersecciones no cuentan con cambios de

luces de los semforos de intervalos de tiempo
suficiente, ni fases exclusivas.
T
odava no se han socializado ni se aplican las Cien
Reglas de Brasilia sobre acceso a la justicia de las
personas en condicin de vulnerabilidad.
N
o existen y, en el caso de existir, es insuficiente el
cumplimiento de ordenanzas municipales respecto
a barreras fsicas.
78
Inadecuada ubicacin y falta de control en la

colocacin del equipamiento urbano y obstculos
ocasionados por puestos informales de trabajo.
L as normativas de accesibilidad existentes son poco
difundidas y conocidas por la poblacin en general.
N
o existen mecanismos de control y cumplimiento
del Reglamento para Proyectar sin Barreras
Arquitectnicas R-007 que regula la accesibilidad
fsica.
La normativa vigente no contempla a profundidad
las necesidades de las discapacidades sensoriales
(auditiva y visual).
L a mayora de los programas y proyectos de
vivienda y saneamiento desarrollados por el Estado
dominicano no incorporan el componente de
accesibilidad al medio fsico y otras especficamente
para los diferentes tipos de discapacidad.
E l entorno urbano del sistema de transporte
pblico no es accesible para personas con
discapacidad, adultos mayores o personas con
movilidad reducida.
personas con discapacidad el acceso al transporte

pblico.
Las necesidades de las personas con discapacidad
no son tomadas en cuenta en la planificacin y
funcionamiento de terminales, estaciones de
transferencia y andenes de los diferentes modos y
medios de transporte.
Se necesita establecer incentivos econmicos y
crditos preferenciales para facilitar la importacin
de transporte adaptado a las personas con
discapacidad.
L a oferta de componentes tecnolgicos para adaptar
las unidades de transporte, areo, terrestre y
martimo, presenta deficiencia.
Es necesario establecer medidas que prioricen
la seguridad y la proteccin en la movilidad de
Hace falta una normativa que regule el tipo de
buses o transporte masivo para personas con
discapacidad y movilidad reducida.
Transporte
Las reglamentaciones existentes y las instituciones

vinculadas al transporte no guardan articulacin.
L as autoridades ligadas al sector no estn

conscientes de la importancia que tiene para las
I nexistencia de artculos en la Constitucin

vigente, as como en la Ley Orgnica de Trans-
79
porte Terrestre, para garantizar la accesibilidad

al transporte.
Las instituciones vinculadas al transporte masivo
de pasajeros no cuentan con polticas, ni acciones
en fomento de la movilidad y accesibilidad a los
diferentes medios de transporte. Tampoco se han
socializado casos de buenas prcticas de transporte
accesible o de eliminacin de barreras.
Todava las instituciones vinculadas al transporte
masivo de pasajeros y las alcaldas municipales
no han promovido en los sindicatos de choferes,
jornadas de formacin ciudadana que incluyan el
tema especfico de cmo atender y tratar a una
persona con discapacidad.
Comunicacin e informacin
L os medios de comunicacin y la sociedad en general
no utilizan un lenguaje positivo relacionado con
la discapacidad. Es poco socializado.
El tema de discapacidades es frecuentemente
asociado a falsos estereotipos, vinculndole a
caridad, pobreza, lstima o enfermedad.
E
xiste poca difusin de programas para las personas
con discapacidad, sus derechos y buenas prcticas
sobre su inclusin plena.
80
81
I nformacin desarticulada de estadsticas

institucionales, pblicas y privadas.
F alta de polticas regulatorias de formatos y

tecnologas accesibles.
L os espacios de comunicacin que abordan el tema

de la discapacidad son reducidos.
L as pginas web del Estado, instituciones

bancarias o de cualquier otro tipo dedicadas a dar
servicios no son accesibles. Se evidencia la falta de
reglamentacin y sancin en este aspecto.
Inexistencia de un sistema de redes comunitarias

de informacin sobre trato digno y prevencin de
la discapacidad.
Escasa participacin de personas con discapacidad
en espacios de comunicacin e informacin masiva.
L os productos comunicacionales desarrollados por
instituciones pblicas y privadas no responden a
la diversidad de tipos de discapacidad.
El acceso a la informacin y comunicacin de
las personas con discapacidad sensorial (auditiva
y visual) es insuficiente, debido a la ausencia de
formatos accesibles en instituciones pblicas y
privadas.
E s limitado el inters de los medios de
comunicacin pblicos y privados, en cuanto
a elaborar emisiones en formatos accesibles
para personas con discapacidad sensorial y de
la existencia de normativas que regulen estos
formatos y su obligatoriedad.
Escaso conocimiento de los beneficios y usos de
las TIC.
82
Poca investigacin en el desarrollo de soluciones

tecnolgicas que permitan a personas con
discapacidad acceder a recursos para incluirse en
la sociedad y realizar actividades diarias con menor
dependencia de terceros.
Pocos estudios para el diseo e implementacin del
desarrollo de productos que mejoren la calidad de
vida de las personas con discapacidad.
E
scasas guas virtuales inteligentes, que permitan
incrementar el grado de utilidad de los sistemas
de informacin, para el acceso de personas con
discapacidad.
Limitada difusin y sensibilizacin de la sociedad
civil sobre discapacidad.
Falta de profesionalizacin en reas especficas de
la accesibilidad universal.
Limitada difusin y supervisin de la accesibilidad
universal por parte de las ASFL vinculadas a la
discapacidad.
Turismo
Insuficiente accesibilidad en las instalaciones
tursticas: hoteles, playas, parques, museos.
Inexistencia de utilera deportiva para la prctica

de las diferentes disciplinas de deporte adaptado.
I nstalaciones deportivas inadecuadas y no accesibles
en el mbito nacional.
Escasas iniciativas para la inclusin de las personas

con discapacidad a la recreacin y participacin
turstica.
El presupuesto para apoyar a los deportistas en

competencias internacionales es insuficiente.
Falta de insercin laboral de las personas con

discapacidad en espacios tursticos.
E
n el territorio nacional, no se promueve la prctica
del deporte adaptado.
5.6 Deporte y cultura
E
scasa participacin de las mujeres con discapacidad
en la prctica deportiva.
Deporte
Falta de entrenadores capacitados en todas las
ramas de deporte adaptado.
Falta de mdicos especializados para asignar las

categoras por disciplina a los atletas con discapacidad.
Escasa participacin de los atletas con discapacidad
en las competencias de los juegos provinciales.
83
No es grande
aquel que
nunca falla,
sino aquel
que nunca
se da por
vencido
Annimo.
84
Inexistencia de un programa integral en materia

de deporte adaptado que d respuesta a las
necesidades bsicas de los atletas que incluya:
salud, educacin, entrenamiento, transporte
accesible, vivienda.
Cultura
I nexistencia de campaas de promocin y captacin

de nuevos talentos para el deporte adaptado.
F alta de profesionalizacin de agentes culturales que

multipliquen acciones en cultura y discapacidad.
Es necesaria la articulacin de un movimiento

nacional para la creacin de espacios que permitan
desarrollar proyectos culturales y discapacidad.
85
Necesidad de la creacin de una red nacional de

artistas que trabajen por la discapacidad.
5.7 Proteccin social
E
s necesario instalar oficinas regionales para impulsar
propuestas comunes sobre cultura y discapacidad.
Las polticas y programas existentes en materia de

proteccin social de las personas con discapacidad
estn desarticulados.
L a participacin de las personas con discapacidad en

la produccin y consumo de productos culturales
es limitada.
L a base de datos de los beneficiarios y beneficiarias

de programas de proteccin social no est
unificada.
86
Inexistencia de un Sistema nico de Valoracin,

Certificacin y Registro Continuo de la
discapacidad, que permita la focalizacin de las
polticas y programas de proteccin social.
E
scaso presupuesto para programas de seguridad
social dirigidos a personas con discapacidad.
E
n la clasificacin de los beneficiarios y beneficiarias
no siempre se asume la presencia de una persona
con discapacidad en el hogar como factor de
vulnerabilidad.
E scasa participacin de las personas con

discapacidad como candidatos en los diferentes
procesos electorales.
5.8 Participacin y ciudadana
Insuficiencia de dispositivos de apoyo que se

facilitan a personas con discapacidad.

discapacidad en los procesos de consultas sobre
presupuesto municipal participativo.
Inexistencia de polticas y programas de acceso a

vivienda para personas con discapacidad.
Escasa accesibilidad a los colegios electorales y a

las informaciones de propaganda poltica.
Insuficientes recursos tcnicos, tecnolgicos y

presupuestarios para brindar servicios de seguridad
social con calidad, oportunidad, eficiencia y calidez.
No se consulta a las personas con discapacidad en

el diseo de las polticas pblicas.
E
l proceso burocrtico menoscaba considerablemente
la inclusin directa a los beneficios del Seguro
Familiar de Salud (SFS) del Rgimen Subsidiado
a las personas de bajos ingresos con discapacidad
y sus familias.
Poca accesibilidad a los medicamentos necesarios
para las personas con discapacidad.
Desarticulacin de sistemas de informacin de
beneficio de institutos de seguridad social.
Falta de acceso de las personas con discapacidad a

los procesos de formacin poltica.
Escasa incidencia de las personas con discapacidad
en las propuestas de los candidatos a las elecciones.
P ermanencia de una cultura asistencialista y
paternalista hacia las personas con discapacidad.
discapacidad en la vida comunitaria.
87
Debilidad de las organizaciones de y para las

personas con discapacidad y sus familias.
5.9 Monitoreo y evaluacin

La Estrategia Nacional de Desarrollo no cuenta con
indicadores de impacto y resultados en el caso de
la poblacin con discapacidad.
Los objetivos de desarrollo sostenible ameritan
la construccin de indicadores relacionados a
88
L a produccin de investigaciones y estudios

especializados, en el mbito nacional en materia
de discapacidad es muy escasa.
L os registros administrativos en materia de
discapacidad deben ser fortalecidos en los diferentes
sectores.
E n la mayora de las encuestas peridicas
no se levantan datos sobre la poblacin con
discapacidad.
89
6. LINEAMIENTOS DE LA
POLTICA PBLICA
90
Salud y prevencin
Eje
Poltica pblica
Lineamientos
Asegurar el acceso a dispositivos de apoyo adecuados en todo el territorio
nacional.
1
Salud y
prevencin
Garantizar servicios de
diagnstico, atencin,
habilitacin, rehabilitacin
y acceso a los dispositivos de
apoyo, efectivos, igualitarios
y de calidad
Integrar el enfoque biopsicosocial sobre discapacidad en todo el sistema

nacional de salud.
Fortalecer los registros administrativos sobre discapacidad con cobertura
nacional.
Fortalecer los mecanismos de deteccin temprana e intervencin
oportuna de las condiciones que puedan desencadenar discapacidad.
Elevar las competencias del personal de salud en materia de prevencin y
atencin a la discapacidad.
Fomentar una cultura de prevencin de accidentes de trnsito, laborales,
domsticos y por violencia.
91
Educacin
Eje
Poltica pblica
Lineamientos
Promover la accesibilidad en los servicios educativos, sin discriminacin y
en igualdad de condiciones.
2
Educacin
Universalizar la
educacin en todos los
niveles y modalidades
del sistema educativo
para las personas
con discapacidad,
sin discriminacin
y en igualdad de
condiciones
Fomentar la formacin, socializacin, especializacin y actualizacin en

educacin inclusiva a toda la comunidad educativa.
Fortalecer la difusin y el uso de tecnologa adecuada para la capacitacin
y formacin de las personas con discapacidad.
Implementar medidas que aseguren el acceso, permanencia y conclusin de
los procesos educativos de las personas con discapacidad en todos los mbitos.
Promover el involucramiento de estudiantes con discapacidad y sus familias,
en acciones y actividades curriculares como extracurriculares.
Asegurar que las personas con discapacidad reciban una educacin inclusiva
de calidad y con calidez.
Trabajo
Eje
Poltica pblica
Lineamientos
Promover el cumplimiento de la cuota laboral en los sectores pblico y
privado.
Implementar sanciones al incumplimiento de la cuota laboral en
instituciones pblicas y privadas.
3
Trabajo
Promover la inclusin
laboral de las personas
con discapacidad, sin
discriminacin y en
igualdad de derechos
laborales
Promover la formacin tcnico-profesional de las personas con

discapacidad.
Fortalecer los registros administrativos sobre empleo e insercin laboral
de personas con discapacidad con cobertura nacional.
Promover y apoyar modelos de economa asociativa y el autoempleo de
Promover la implementacin de ajustes razonables en los entornos
laborales de las personas con discapacidad.
92
Legislacin y justicia
Eje
Poltica pblica
Lineamientos
Promover la accesibilidad universal de los espacios y servicios del sistema de justicia.
Promover la armonizacin legislativa a la luz de la Convencin de los Derechos de las
Personas con Discapacidad.
4
Legislacin
y justicia
Promover el cumplimiento,
exigencia y defensa de los
derechos de las personas
con discapacidad, sin
discriminacin en igualdad
de condiciones con las
dems personas
Implementar medidas de proteccin contra toda forma de violencia o abuso de

derechos de las personas con discapacidad.
Impulsar la certificacin de intrpretes judiciales en lengua de seas.
Asegurar el ejercicio de la capacidad jurdica de las personas con discapacidad en
todos los aspectos de la vida.
Formar a los operadores de justicia en los derechos y atencin efectiva a las personas
con discapacidad.
Accesibilidad
Eje
5
Accesibilidad
Poltica Pblica
Asegurar el acceso
de las personas con
discapacidad a todos
los servicios y espacios
de uso pblico
Lineamientos
Fomentar la creacin y aplicacin de una Norma Nacional de Accesibilidad Universal.
Incentivar la creacin de polticas de certificacin de la calidad de espacios accesibles.
Fomentar la ampliacin y promocin de la oferta nacional de destinos tursticos
accesibles.
Asegurar que las personas con discapacidad accedan a la informacin y comunicacin,
en igualdad de condiciones al resto de la poblacin.
Impulsar la accesibilidad en el transporte pblico y privado.
Propiciar la creacin de capacidades nacionales de adaptacin de unidades de
transporte accesibles.
Fomentar la accesibilidad de los espacios y servicios municipales.
Promover la formacin de los profesionales del diseo y desarrollo de productos y
servicios en accesibilidad universal.
Fomentar la creacin de la lengua de seas dominicana.
Fomentar la adopcin de los principios de accesibilidad universal y arquitectura sin
barreras en todos los proyectos habitacionales, pblicos y privados.
93
Deporte, cultura y recreacin

Eje
Poltica Pblica
Lineamientos
Fomentar la formacin y profesionalizacin de las personas con discapacidad en
actividades deportivas y culturales.
Promover la capacitacin y formacin de entrenadores de las disciplinas de deporte
adaptado.
6
Deporte, Cultura
y Recreacin
Promover la
participacin
(activa) y disfrute
de las personas con
discapacidad en el
deporte, cultura y
recreacin
Facilitar el acceso de clubes y federaciones a implementos y utilera para la prctica

deportiva de personas con discapacidad.
Fomentar el deporte competitivo en el entorno local e internacional de las personas
con discapacidad.
Promover el desarrollo del trabajo artstico y cultural de personas con discapacidad.
Promover la accesibilidad en los espacios deportivos, recreativos y culturales en todo
el territorio nacional.
Proteccin Social
Eje
7
Proteccin
Social
94
Poltica Pblica
Garantizar la inclusin
de las personas con
discapacidad
en las polticas de
proteccin social
Lineamientos
Implementar el sistema nico de valoracin, certificacin y registro continuo de la
discapacidad.
Fomentar la inclusin y participacin de las personas con discapacidad en los programas,
planes y proyectos de proteccin social, particularmente aquellas en condicin de
indigencia y abandono.
Implementar un sistema de informacin unificado de beneficiarios de los programas
sociales y de la seguridad social.
Impulsar el acceso a una vivienda digna para personas con discapacidad en situacin
de pobreza.
Implementar un sistema de compensacin en hogares en pobreza extrema por tener
Ampliar la cobertura de pensiones solidarias por discapacidad a personas en condicin
de pobreza.
Participacin y Ciudadana
Eje
8
Participacin
y ciudadana
Poltica Pblica
Lineamientos
Fomentar una cultura de respeto hacia la igualdad de derechos y oportunidades
Garantizar la participacin efectiva y elegibilidad de las personas con discapacidad
en los procesos y espacios electorales.
Propiciar la participacin de las personas con discapacidad y sus familias, en la
toma de decisiones sobre polticas pblicas nacionales y locales.
Fortalecer el movimiento asociativo de y para personas con discapacidad y sus
familias en todo el territorio nacional.
Promover la
participacin
social y poltica de
las personas con
discapacidad
Monitoreo y evaluacin
Eje
9
Monitoreo
y evaluacin
Poltica Pblica
Fortalecer la produccin
de estadsticas nacionales
e investigaciones sobre
discapacidad
Lineamientos
Formular indicadores de impacto y resultado para el seguimiento a la
Estrategia Nacional de Desarrollo y la Agenda de Inclusin Plena, alineados
con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Incorporar variables sobre discapacidad en las principales encuestas
nacionales.
Incentivar la realizacin de investigaciones y estudios especializados sobre
discapacidad y temticas relacionadas.
95
Se nos pone en
situaciones para
construir nuestro
carcter, no para
destruirnos
Nick Vujicic.
96
Relacin de los lineamientos de la Agenda

de Inclusin con la Estrategia Nacional de Desarrollo
Salud y Prevencin
Lineamientos poltica Agenda Nacional de inclusin plena de las personas con discapacidad
Lneas de accin Estrategia
Nacional de Desarrollo
2.2.1.1 Impulsar el desarrollo de la red

pblica de salud y de redes privadas,
articuladas por niveles de atencin,
incluyendo la asistencia prehospitalaria y
traslado sanitario, que brinden atencin
integral con calidad y calidez, sustentada
en una estrategia de atencin primaria
en salud en el territorio nacional, que
tome en cuenta las necesidades de los
diversos grupos poblacionales.
2.2.1.2 Fortalecer los servicios de
salud colectiva relacionados con los
acontecimientos de cada ciclo de vida,
en colaboracin con las autoridades
locales y las comunidades, con
nfasis en salud sexual y reproductiva
atendiendo las particularidades
de cada sexo, prevencin de
embarazos en adolescentes;
prevencin de enfermedades
transmisibles (tuberculosis, dengue,
malaria, VIH y SIDA, entre otras);
crnicas (hipertensin, diabetes,
cardiovasculares, obesidad, entre otras)
y catastrficas (cncer de mama, crvix
y prstata, entre otras); as como el
fomento de estilos de vida saludables
para garantizar el acceso de la poblacin
vulnerable y en pobreza extrema.
Asegurar
el acceso a
dispositivos
adecuados de
apoyo en todo
el territorio
nacional
Integrar el
enfoque
biopsicosocial
sobre
discapacidades
en todo el
Sistema Nacional
de Salud
Fortalecer
los registros
administrativos
sobre
discapacidad
con cobertura
nacional
Fortalecer los
mecanismos de
deteccin temprana e
intervencin oportuna
de las condiciones que
puedan desencadenar
discapacidad
Elevar las
competencias
del personal de
salud en materia
de prevencin
y atencin a la
discapacidad
Fomentar una
cultura de
prevencin de
accidentes de
trnsito, laborales,
domsticos y por
violencia
X X X
97
Salud y Prevencin
Asegurar
el acceso a
dispositivos
adecuados de
apoyo en todo
el territorio
nacional
Integrar el
enfoque
biopsicosocial
sobre
discapacidades
en todo el
Sistema Nacional
de Salud
Fortalecer
los registros
administrativos
sobre
discapacidad
con cobertura
nacional
Fortalecer los
mecanismos de
deteccin temprana
e intervencin
oportuna de
las condiciones
que puedan
desencadenar
discapacidad
Elevar las
competencias
del personal de
salud en materia
de prevencin
y atencin a la
discapacidad
2.2.1.12 Asegurar a la poblacin

la provisin efectiva de informacin
en torno a su derecho a la salud y a la
seguridad social en salud, tomando
en cuenta las necesidades de los
distintos grupos poblacionales, ciclos
de vida y un enfoque preventivo.
2.2.1.13 Fortalecer las
capacidades de investigacin
en salud, tanto clnica como
experimental, incluyendo la relativa
a la situacin de personas con
discapacidad.
2.2.1.14 Desarrollar e
implementar un sistema integral de
prevencin de los riesgos laborales.
2.2.1.16 Asegurar la provisin de
servicios de salud mental de calidad,
a la poblacin que lo requiera.
2.2.2.1 Fortalecer los mecanismos
de afiliacin al Sistema de Seguridad
Social en Salud, para lograr la
adhesin universal.
98
X X
X X
Fomentar una
cultura de
prevencin de
accidentes de
trnsito, laborales,
domsticos y por
violencia
Lineamientos poltica Agenda Nacional de inclusin

plena de las personas con discapacidad
Educacin
Promover la
accesibilidad
en los servicios
educativos, sin
discriminacin
y en igualdad
de condiciones.
Fomentar la
formacin,
socializacin,
especializacin
y actualizacin
en educacin
inclusiva a toda
la comunidad
educativa.
Fortalecer la
difusin y el uso
de tecnologa
adecuada para
la capacitacin
y formacin de
las personas con
discapacidad.
Implementar
medidas que
aseguren el acceso,
permanencia y
conclusin de los
procesos educativos
de las personas con
discapacidad en
todos los mbitos.
Promover la
participacin de
estudiantes con
discapacidad
y sus familias,
en acciones y
actividades tanto
curriculares como
extracurriculares.
Asegurar que
las personas con
discapacidad
reciban una
educacin
inclusiva de
calidad y con
calidez.
1.2.2.3 Priorizar el diseo y ejecucin

coordinada de las polticas pblicas
dirigidas a garantizar que la poblacin
joven permanezca en el sistema
educativo, participe en las actividades
sociales, culturales, deportivas y
recreativas; y se capacite para la insercin
en el mercado laboral, desde un enfoque
de igualdad y equidad.
2.1.1.1 Impulsar la modernizacin

institucional del sistema educativo
pblico en todos los niveles de gestin
(escuela, distrito educativo, regional
de educacin y sede central), tomando
como foco de atencin el centro
educativo, con el propsito de producir
una desconcentracin progresiva hacia el
nivel local que permita mejorar la eficacia
y eficiencia de dicho sistema.
10
2.1.1.4 Fortalecer la formacin,

profesionalizacin y capacitacin en
el servicio de los educadores y los
formadores de docentes de la educacin
pblica, con miras a dotarlos de las
destrezas y habilidades para impartir una
formacin de calidad.
X X 11
99

Educacin
2.1.1.7 Revisar peridicamente

los currculos de todos los grados
preuniversitarios y asegurar su plena
implementacin como gua del diario
quehacer de las escuelas, con el fin de
garantizar su pertinencia con el desarrollo
de capacidades para el aprendizaje continuo,
la formacin en valores y principios ticos,
incluyendo los vinculados al desarrollo
sostenible, la gestin de riesgos, los
derechos humanos, la igualdad y la equidad
de gnero, la ciudadana responsable y la
convivencia pacfica.
2.1.1.8 Fortalecer la enseanza de la
ciencia, tecnologa de la informacin y la
comunicacin, as como las lenguas como
va para insertarse en la sociedad del
conocimiento.

2.1.1.11 Establecer un sistema de
monitoreo y evaluacin del logro de
los objetivos pedaggicos de acuerdo a
estndares internacionales, de identificacin
de buenas prcticas y limitaciones en el
proceso de enseanza-aprendizaje, con miras
a introducir mejoras continuas en el sistema
educativo y en la formacin profesional.
100
Promover la
accesibilidad
en los servicios
educativos, sin
discriminacin
y en igualdad
de condiciones.
Fomentar la
formacin,
socializacin,
especializacin
y actualizacin
en educacin
inclusiva a toda
la comunidad
educativa.
Fortalecer la
difusin y el uso
de tecnologa
adecuada para
la capacitacin
y formacin de
las personas con
discapacidad.
Implementar
medidas que
aseguren el acceso,
permanencia y
conclusin de los
procesos educativos
de las personas con
discapacidad en
todos los mbitos.
Promover la
participacin de
estudiantes con
discapacidad
y sus familias,
en acciones y
actividades tanto
curriculares como
extracurriculares.
Asegurar que
las personas con
discapacidad
reciban una
educacin
inclusiva de
calidad y con
calidez.
12
X 13
X 14
Educacin
2.1.2.1 Proveer en todo el

territorio nacional la infraestructura
fsica adecuada, la dotacin de
recursos pedaggicos, tecnolgicos
y personal docente que posibiliten la
universalizacin de una educacin de
calidad desde los 3 aos de edad hasta
concluir el nivel medio.
2.1.2.2 Brindar apoyo especial
a estudiantes con dificultades de
aprendizaje o discapacidad, a fin
de reducir las tasas de sobreedad,
repitencia y desercin.
2.1.2.3 Diversificar la oferta
educativa, incluyendo la educacin
tcnicoprofesional y la escolarizacin
de adultos, para que respondan a
las caractersticas de los distintos
grupos poblacionales, incluidas las
personas con necesidades especiales,
capacidades excepcionales y a los
requerimientos del desarrollo regional
y sectorial, brindando opciones de
educacin continuada, presencial y
virtual.
Promover la
accesibilidad
en los servicios
educativos, sin
discriminacin
y en igualdad
de condiciones.
Fomentar la
formacin,
socializacin,
especializacin
y actualizacin
en educacin
inclusiva a toda
la comunidad
educativa.
Fortalecer la
difusin y el uso
de tecnologa
adecuada para
la capacitacin
y formacin de
las personas con
discapacidad.
Implementar
medidas que
aseguren el acceso,
permanencia y
conclusin de los
procesos educativos
de las personas con
discapacidad en
todos los mbitos.
Promover la
participacin de
estudiantes con
discapacidad
y sus familias,
en acciones y
actividades tanto
curriculares como
extracurriculares.
Asegurar que
las personas con
discapacidad
reciban una
educacin
inclusiva de
calidad y con
calidez.
X X X 15
X X
X 16
101
Educacin
2.3.2.1 Promover la equidad

educativa a travs del apoyo a
las familias ms vulnerables, en
especial las de jefatura femenina
y a estudiantes en condiciones
de desventaja, para asegurar su
permanencia y progresin en el
sistema educativo.
2.3.6.2 Desarrollar mecanismos y
servicios integrales para las personas
con algn tipo de discapacidad que
faciliten su insercin educativa y
social; que les permitan desarrollar
sus potencialidades humanas,
incluyendo el uso de las TIC, dentro
de un marco de equidad y justicia
social.
102
Promover la
accesibilidad
en los servicios
educativos, sin
discriminacin
y en igualdad
de condiciones.
Fomentar la
formacin,
socializacin,
especializacin
y actualizacin
en educacin
inclusiva a toda
la comunidad
educativa.
Fortalecer la
difusin y el uso
de tecnologa
adecuada para
la capacitacin
y formacin de
las personas con
discapacidad.
Implementar
medidas que
aseguren el acceso,
permanencia y
conclusin de los
procesos educativos
de las personas con
discapacidad en
todos los mbitos.
Promover la
participacin de
estudiantes con
discapacidad
y sus familias,
en acciones y
actividades tanto
curriculares como
extracurriculares.
Asegurar que
las personas con
discapacidad
reciban una
educacin
inclusiva de
calidad y con
calidez.
X 17
X X
Educacin
3.3.3.9 Fortalecer mecanismos

que garanticen la igualdad de
oportunidades entre los distintos
grupos poblacionales en el acceso
y permanencia en la educacin
superior, como crdito educativo
y becas.
Promover la
accesibilidad
en los servicios
educativos, sin
discriminacin
y en igualdad
de condiciones.
Fomentar la
formacin,
socializacin,
especializacin
y actualizacin
en educacin
inclusiva a toda
la comunidad
educativa.
Fortalecer la
difusin y el uso
de tecnologa
adecuada para
la capacitacin
y formacin de
las personas con
discapacidad.
Implementar
medidas que
aseguren el acceso,
permanencia y
conclusin de los
procesos educativos
de las personas con
discapacidad en
todos los mbitos.
3.3.3.14 Fortalecer en las

instituciones de educacin superior,
programas de nivelacin para
aquellos estudiantes que no han
completado satisfactoriamente la
prueba de orientacin y aptitud
acadmica, previo retomar
nuevamente dichas pruebas
y garantizando la igualdad de
oportunidades.
Promover la
participacin de
estudiantes con
discapacidad
y sus familias,
en acciones y
actividades tanto
curriculares como
extracurriculares.
Asegurar que
las personas con
discapacidad
reciban una
educacin
inclusiva de
calidad y con
calidez.
18
X 19
103
Trabajo
Lineamientos poltica Agenda Nacional
de inclusin plena de las personas con discapacidad

2.3.2.3 Fortalecer el sistema de capacitacin laboral, tomando en cuenta las

caractersticas de la poblacin en condicin de
pobreza para facilitar su insercin al trabajo
productivo y la generacin de ingresos.
2.3.6.3 Ampliar las oportunidades para la
insercin de las personas discapacitadas al
mercado laboral, mediante la concertacin de
acuerdos con el sector privado, el establecimiento de puestos de trabajos protegidos y el
fomento de iniciativas emprendedoras.
3.1.3.6 Crear condiciones y mecanismos
para el desarrollo del microcrdito, con el
propsito de facilitar el acceso al crdito de las
unidades productivas y grupos poblacionales
tradicionalmente excluidos del sistema
financiero formal.
Promover el
cumplimiento
de la cuota
laboral en
los sectores
pblico y
privado
Implementar
sanciones al
incumplimiento
de la cuota
laboral en
instituciones
pblicas y
privadas
Promover la
formacin
tcnicoprofesional de
las personas con
discapacidad
Fortalecer
los registros
administrativos
sobre empleo e
insercin laboral
de personas con
discapacidad con
cobertura nacional
Promover y
apoyar modelos
de economa
asociativa y el
autoempleo de
las personas con
discapacidad
Promover la
implementacin
de ajustes
razonables en
los entornos
laborales de las
personas con
discapacidad
3.4.2.6 Desarrollar programas de capacitacin para grupos poblacionales que no hayan

completado la educacin bsica y para la
readaptacin laboral de los y las trabajadoras
desplazadas por cambios permanentes en las
condiciones de competitividad.
3.4.3.1 Desarrollar mecanismos sostenibles

que permitan el acceso de las micro, pequeas
y medianas empresas (MIPYME) a servicios
financieros que tomen en cuenta sus caractersticas, incluyendo la perspectiva de gnero.
104
Legislacin y Justicia

1.2.1.5 Capacitar y sensibilizar al personal de

todas las instituciones del sistema de justicia en
materia de derechos humanos, con nfasis en los
derechos de mujeres, niez y adolescencia.
Promover la
accesibilidad
de los espacios
y servicios del
sistema de
justicia.
Promover la
armonizacin legislativa a luz de
la Convencin de
los Derechos de
las Personas con
Discapacidad.
Implementar medidas de proteccin

contra toda forma
de violencia o
abuso de derechos
de las personas con
discapacidad.
1.2.1.8 Articular mecanismos institucionales que

faciliten el acceso de la ciudadana a la jurisdiccin
constitucional, para exigir la sujecin a la Constitucin de todas las personas y rganos que ejercen
X
potestades pblicas y garantizar la tutela efectiva de
sus derechos fundamentales, entre ellos los relativos
a equidad y derechos de las mujeres y grupos vulnerables, frente a cualquier accin u omisin de poderes
pblicos o particulares.
Impulsar la
certificacin de
intrpretes judiciales en lengua
de seas.
Formar a los
operadores
de justicia en
los derechos y
atencin efectiva
a las personas con
discapacidad.
X X

1.2.1.9 Actualizar la legislacin adjetiva para
adecuarla a los principios constitucionales y los
avances del derecho comparado, promoviendo con X
ello el desarrollo y la competitividad del pas y asegurando el estricto cumplimiento de los convenios
internacionales, entre ellos los relativos a equidad y
derechos de las mujeres y grupos vulnerables.
1.2.2.5 Crear los rganos, procedimientos,
mecanismos y sistema de registro, que garanticen,
con estricta sujecin al principio de legalidad, un
proceso continuo de monitoreo y evaluacin por
parte de la ciudadana y de los rganos de control
externos e internos de las acciones ejecutadas en
materia de prevencin del delito y la violencia ciudadana, incluyendo la violencia de gnero y contra
nios, nias y adolescentes.
Asegurar el ejercicio de la capacidad

jurdica de las
personas con
discapacidad en
todos los aspectos
de la vida.
X X
X X
105
Accesibilidad
Lneas de accin Estrategia Nacional de
Desarrollo
1.2.1.8 Articular mecanismos institucionales que

faciliten el acceso de la ciudadana a la jurisdiccin constitucional, para exigir la sujecin a la Constitucin de todas
las personas y rganos que ejercen potestades pblicas y
garantizar la tutela efectiva de sus derechos fundamentales, entre ellos los relativos a equidad y derechos de las
mujeres y grupos vulnerables, frente a cualquier accin u
omisin de poderes pblicos o particulares.
2.3.6.1 Promover la creacin de infraestructura y logstica de movilidad y desplazamiento para su uso efectivo
por parte de las personas con discapacidad, acorde a las
normas de accesibilidad universal.
2.5.1.1 Crear y desarrollar el marco legal e institucional
para la definicin de una poltica pblica de vivienda, la
planificacin y desarrollo de asentamientos humanos
ordenados, accesibles y sostenibles, sobre la base de planes
de uso de suelos municipales, respetando las competencias y atribuciones de los gobiernos municipales, a fin de
optimizar el uso del suelo, minimizar riesgos y posibilitar
una provisin eficiente de servicios.
Fomentar la
creacin de una
Norma Nacional
de Accesibilidad
Universal.
Incentivar la creacin
de polticas de certificacin de la calidad de
espacios accesibles.
Fomentar la ampliacin y promocin de

la oferta nacional de
destinos tursticos
accesibles.
Asegurar que las personas con discapacidad

accedan a la informacin
y comunicacin en
igualdad de condiciones
que las dems.
X X
2 4
25
26
2.5.1.10 Establecer una normativa que garantice el

desarrollo de proyectos de viviendas seguras, dignas,
saludables y amigables con el medioambiente.
3.3.6.7 Desarrollar e implementar un marco regulatorio
e institucional que garantice un sistema de transporte de
pasajeros y de carga de calidad, ordenado, seguro, que
asegure un trato sostenible para con el medioambiente,
que opere en condiciones de competencia, con libertad de
participacin y contratacin, a fin de reducir la incidencia
del gasto de transporte en los presupuestos familiares y en
los costos empresariales.
106

Impulsar la accesibilidad en el transporte
pblico y privado.
Propiciar la creacin de Fomentar la accesibicapacidades nacionales lidad de los espacios y

de adaptacin de
servicios municipales.
unidades de transporte
accesibles.
Promover la formacin
de los profesionales del
diseo y desarrollo de
productos y servicios
en accesibilidad
universal.
Fomentar la creacin
de la lengua de seas
dominicana.
Fomentar la adopcin de los

principios de accesibilidad
universal y arquitectura sin
barreras en todos los proyectos
habitacionales, pblicos y
privados.
23
2 7
28
29
32
30
31
33
107
Accesibilidad
Lneas de accin Estrategia Nacional de
Desarrollo
3.5.5.5 Impulsar la educacin turstica de la sociedad, a

travs de campaas de radio, televisin y prensa, centros
escolares y comunitarios, para concienciar sobre las
necesidades de la industria y un compromiso nacional con
su desarrollo.
3.5.5.7 Promover la certificacin de las instalaciones
tursticas, conforme a estndares internacionales de
calidad y sostenibilidad.
3.5.5.12 Promover eficazmente, de manera coordinada
con el sector privado, el destino turstico dominicano en los
mbitos nacional e internacional.
Fomentar la
creacin de una
Norma Nacional
de Accesibilidad
Universal.
Incentivar la creacin
de polticas de certificacin de la calidad de
espacios accesibles.
Fomentar la ampliacin y promocin de

la oferta nacional de
destinos tursticos
accesibles.
Asegurar que las personas con discapacidad

accedan a la informacin
y comunicacin en
igualdad de condiciones
que las dems.
3.5.5.14 Desarrollar redes viales que faciliten la integracin de los centros tursticos entre s y con las comunidades
del entorno, como medio para propiciar la extensin de la
estada y llevar hacia las zonas aledaas los beneficios de la
actividad turstica.
4.2.1.2 Disear e implementar un Plan Nacional de
Gestin de Riesgos como principal herramienta para la
promocin de la cultura de la prevencin en la Repblica
Dominicana.
108
x x x

Impulsar la accesibilidad en el transporte
pblico y privado.
Propiciar la creacin de Fomentar la accesibicapacidades nacionales lidad de los espacios y

de adaptacin de
servicios municipales.
unidades de transporte
accesibles.
Promover la formacin
de los profesionales del
diseo y desarrollo de
productos y servicios
en accesibilidad
universal.
Fomentar la creacin
de la lengua de seas
dominicana.
Fomentar la adopcin de los

principios de accesibilidad
universal y arquitectura sin
barreras en todos los proyectos
habitacionales, pblicos y
privados.
34
35
36
37
38
109
Deporte, Cultura y Recreacin

Fomentar la
formacin y
profesionalizacin
de las personas con
discapacidad en actividades deportivas
y culturales.
2.6.1.2 Fortalecer, desarrollar y difundir con sentido

de equidad la diversidad de procesos y manifestaciones
culturales del pueblo dominicano, propiciando la participacin, la pluralidad, la superacin de patrones culturales no favorables al desarrollo y la equidad de gnero.
2.6.1.5 Crear o acondicionar espacios municipales
para el desarrollo de actividades socioculturales y
propiciar su uso sostenido.
2.6.1.7 Propiciar la participacin de la poblacin en las
actividades culturales y artsticas, con nfasis en nios,
nias, adolescentes y jvenes.
2.6.2.4 Disear mecanismos de apoyo financiero a
creadores, individuales y colectivos, de obras culturales
de inters pblico.
2.7.1.2 Expandir, diversificar y promover las
facilidades para el ejercicio de la recreacin fsica y el esparcimiento a lo largo del ciclo de vida, en colaboracin
con los gobiernos locales.
2.7.1.3 Fortalecer el sistema de organizacin de competencias deportivas en entornos escolar, local, regional
y nacional, promoviendo la colaboracin de las instancias
pblicas y privadas, as como el fortalecimiento y modernizacin de las federaciones y clubes deportivos.
2.7.1.4 Fomentar la creacin de capacidades competitivas y de alto rendimiento, para el desarrollo personal
y para el intercambio local, nacional e internacional.
2.7.1.5 Garantizar la profesionalizacin y el mejoramiento de las condiciones de trabajo de los recursos
humanos del rea de la educacin fsica, el deporte y la
recreacin para elevar la calidad del servicio prestado.
110
Promover la
capacitacin y
formacin de
entrenadores de
las disciplinas
de deporte
adaptado.
Facilitar el acceso de
clubes y federaciones
a implementos
y utilera para la
prctica deportiva
de personas con
discapacidad.
Fomentar
el deporte
competitivo en
los mbitos local
e internacional de
las personas con
discapacidad.
Promover el desarrollo del trabajo

artstico y cultural
de personas con
discapacidad.
Promover la
accesibilidad en
los espacios deportivos, recreativos
y culturales en
todo el territorio
nacional.
X X
X X
x
x x
X X
Proteccin Social
Lneas de accin Estrategia Nacional de Desarrollo
2.2.2.7 Fortalecer el sistema nico de registro de beneficiarios

de los programas de proteccin social.
2.3.3.3 Reformar la institucionalidad del sistema de proteccin social para mejorar el sistema de diseo, ejecucin, monitoreo y evaluacin de las polticas de proteccin e inclusin de las
familias en condicin de pobreza y vulnerabilidad, mediante la
integracin coordinada de las acciones de los diversos niveles de
gobierno e instituciones.
2.3.4.6 Fortalecer los servicios de atencin y proteccin de
nios, nias, adolescentes y poblacin adulta mayor en situacin
de calle y sin hogar o sobrevivientes de cualquier forma de
violencia.
Implementar el
sistema nico de
valoracin, certificacin y registro
continuo de la
discapacidad.
Fomentar la inclusin y participacin de las personas con

discapacidad en los programas,
planes y proyectos de proteccin social, particularmente
aquellas en condicin de
Implementar un
sistema de informacin unificado
de beneficiarios
de los programas
sociales.
Impulsar el
acceso a una
vivienda digna
para personas
con discapacidad.
2.3.4.8 Desarrollar mecanismos de apoyo a las familias con

nios, nias, adolescentes y jvenes en condicin de riesgo
personal o social.
2.3.4.13 Garantizar un programa de alimentacin escolar de

calidad para la poblacin estudiantil en condiciones de riesgo
alimentario.
2.5.1.1 Crear y desarrollar el marco legal e institucional para

la definicin de una poltica pblica de vivienda, la planificacin
y desarrollo de asentamientos humanos ordenados, accesibles y
sostenibles, sobre la base de planes de uso de suelos municipales, respetando las competencias y atribuciones de los gobiernos
municipales, a fin de optimizar el uso del suelo, minimizar
riesgos y posibilitar una provisin eficiente de servicios.
111
Proteccin Social
2.5.1.11 Desarrollar acciones positivas a

favor de las mujeres y grupos vulnerables en
condicin de pobreza, como jefas de hogar,
madres solteras, mujeres vctimas de violencia,
poblacin discapacitada y adultos mayores, que
faciliten su acceso a planes de viviendas dignas
y de bajo costo.
3.1.2.3 Fortalecer el Sistema de Planificacin e Inversin Pblica como mecanismo de
priorizacin de la asignacin del gasto pblico,
en particular, de los proyectos de inversin,
en funcin de las necesidades del desarrollo
nacional, teniendo en cuenta una adecuada distribucin territorial e incidencia en los distintos
grupos poblacionales, con miras a garantizar la
cohesin social y territorial.
4.2.1.6 Incorporar, sobre la base de un
mapeo de riesgos, la gestin de riesgos como
componente esencial en los procesos de
planificacin sectorial, regional, provincial y de
inversin pblica.
4.2.1.10 Concienciar y capacitar a la poblacin sobre sus derechos en materia de gestin
de riesgos, particularmente a la poblacin ms
vulnerable, para lograr la actuacin responsable
de las comunidades antes, durante y despus de
la ocurrencia de los desastres.
112
Implementar el
sistema nico de
valoracin, certificacin y registro
continuo de la
discapacidad.
Fomentar la inclusin y participacin de las personas con

discapacidad en los programas,
planes y proyectos de proteccin social, particularmente
aquellas en condicin de
Implementar un
sistema de informacin unificado
de beneficiarios
de los programas
sociales.
Impulsar el
acceso a una
vivienda digna
para personas
con discapacidad.
Participacin y Ciudadana
1.1.2.3 Establecer mecanismos de participacin permanente

y las vas de comunicacin entre las autoridades municipales
y los habitantes del municipio para promover la permanente
participacin social activa y responsable en los espacios de
consulta y concertacin del gobierno local, mediante el desarrollo
de una cultura de derechos y deberes de las y los muncipes y el
fortalecimiento de las organizaciones comunitarias y representativas de los distintos sectores que interactan en el municipio,
enfatizando las de nios, nias, adolescentes, jvenes y mujeres.
1.2.2.1 Promover y articular mecanismos para concienciar a las
familias, comunidades y organizaciones sociales sobre la importancia de la educacin en valores para la convivencia social y la paz.
1.3.1.1 Establecer una ley de participacin social, con criterios
de afirmacin positiva para grupos tradicionalmente excluidos,
que garantice a la poblacin la canalizacin de sus necesidades,
demandas y propuestas a las instancias correspondientes.
1.3.1.5 Establecer programas permanentes de educacin y
promocin de valores, principios e ideales democrticos, incluyendo la titularidad de deberes y derechos establecidos en los
diversos instrumentos legales, para propiciar fluidez en la relacin
Estado-sociedad y la corresponsabilidad social de la poblacin y
las empresas.
1.3.2.2 Establecer mecanismos que permitan mayor apertura
del sistema electoral para la inclusin y representacin de nuevos
actores polticos y sociales, asegurando la equidad de gnero
en materia de acceso a los puestos de decisiones y estructuras
partidarias.
2.3.6.4 Fomentar una cultura de respeto hacia la igualdad de
derechos y oportunidades de las personas con discapacidad, que
genere un cambio de actitud en la sociedad y permita superar los
estereotipos que estigmaticen, la discriminacin y la exclusin
social.

Fomentar una cultura
de respeto hacia la
igualdad de derechos
y oportunidades
de las personas con
discapacidad.
Garantizar la participacin efectiva y la elegibilidad de las personas

con discapacidad en
los procesos y espacios
electorales.
Propiciar la participacin de las personas

con discapacidad, y sus
familias, en la toma de
decisiones sobre polticas pblicas nacionales
y locales.
Fortalecer el movimiento asociativo

de y para personas
con discapacidad
y sus familias en
todo el territorio
nacional.
X X
X
X X
113
Monitoreo y Evaluacin
1.1.1.9 Consolidar y fortalecer el Sistema Estadstico

Nacional con estndares nacionales nicos, a fin de generar
informacin confiable, necesaria, suficiente, oportuna,
desagregada por sexo y de uso colectivo para establecer un
correcto diagnstico de la realidad nacional y de los distintos
grupos poblacionales, que permita planificar el desarrollo y
ejecutar polticas pblicas eficaces y eficientes en todos los
mbitos..
1.1.1.11 Consolidar las instancias de coordinacin
interinstitucional y fortalecer las capacidades tcnicas e
institucionales de los organismos rectores y ejecutores, con
el propsito de articular el diseo y ejecucin de las polticas
pblicas y asegurar la debida coherencia, complementariedad y continuidad de estas.
2.2.1.13 Fortalecer las capacidades de investigacin
en salud, tanto clnica como experimental, incluyendo la
relativa a la situacin de personas con discapacidad.
3.3.4.2 Priorizar e incentivar los programas de investigacin, desarrollo, innovacin (I+D+I) y adaptacin
tecnolgica en reas y sectores con potencial de impactar
significativamente en el mejoramiento de la produccin, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la
calidad de vida de la poblacin.
3.3.4.5 Fortalecer la divulgacin cientfica en los entornos
interuniversitario y nacional.
114
Formular indicadores de impacto

y resultado para el seguimiento
a la Estrategia Nacional de Desarrollo y la Agenda de Inclusin
Plena, alineados con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Incorporar variables
sobre discapacidad en
las principales encuestas nacionales.
Incentivar la realizacin
de investigaciones y
estudios especializados
sobre discapacidad y
temticas relacionadas.
Si lo puedes soar, lo puedes hacer
Walt Disney
115
7. GLOSARIO
116
Accesibilidad universal. Es la condicin que deben

cumplir los entornos fsicos, las infraestructuras, las
edificaciones, los procesos, los bienes, productos,
servicios, objetos o instrumentos, herramientas y
dispositivos para ser comprensibles y utilizables por
todas las personas con discapacidad en condiciones
de igualdad, seguridad y comodidad y del modo ms
natural y autnomo posible, mejorando su calidad
de vida y participacin activa en la sociedad.
Ajustes razonables. Las modificaciones,
adaptaciones necesarias y adecuadas que no
impongan una carga desproporcionada o indebida,
cuando se requieran en un caso particular, para
garantizar a las personas con discapacidad el goce
o ejercicio, en igualdad de condiciones con las
dems, de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales.
Barrera. Es cualquier impedimento u obstculo
que limite o impida el acceso, la libertad de
movimiento, la estancia y la circulacin con
seguridad de las personas.
Comunicacin. Incluye los lenguajes, la
visualizacin de textos, el Braille, la comunicacin
tctil, los macrotipos, los dispositivos multimedia
de fcil acceso; as como el lenguaje escrito, los
sistemas auditivos, el lenguaje sencillo, los medios
de voz digitalizada y otros modos, medios y formatos
aumentativos o alternativos de comunicacin,

incluida la tecnologa de la informacin y las
comunicaciones de fcil acceso.
Diseo universal. La creacin de productos,
entornos, programas y servicios que puedan utilizar
todas las personas, en la mayor medida posible, sin
necesidad de adaptacin ni diseo especializado.
El diseo universal no excluir las ayudas
tcnicas para grupos particulares de personas con
discapacidad, cuando se necesiten.
Deficiencia. Es toda prdida o anormalidad de
una estructura o funcin psicolgica, fisiolgica o
anatmica.
Discapacidad. Trmino genrico que incluye
limitaciones en la actividad y restricciones en la
participacin debidas a los aspectos negativos de la
interaccin entre un individuo con una deficiencia y
sus factores contextuales, ambientales y personales.
Discriminacin por motivo de discapacidad.
Es cualquier distincin, exclusin o restriccin por
motivos de discapacidad que tenga el propsito
o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el
reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad
de condiciones, de todos los derechos humanos y
libertades fundamentales en los mbitos poltico,
econmico, social, cultural, civil o de otro tipo.
117
Dispositivos de apoyo. Son aquellos aparatos o

equipos utilizados por las personas con discapacidad
de manera temporal o permanente, que les sirven
para garantizar mayor grado de independencia en el
desarrollo de sus actividades de la vida diaria y les
proporciona en general una mayor calidad de vida.
Equiparacin de oportunidades. Es el proceso
mediante el cual los servicios y entornos fsicos
de la sociedad se hacen accesibles para todos/as,
especialmente de las personas con discapacidad.
Medidas de accin positivas. Son aquellas
destinadas a equiparar, prevenir o compensar las
118
desventajas que tienen las personas con discapacidad

y sus familias, en la incorporacin y participacin
plena en todos los aspectos de la vida cotidiana,
en atencin a los diferentes tipos y grados de
discapacidad.
Persona con discapacidad. Toda persona que
tenga deficiencias fsicas, mentales, intelectuales
y/o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con
diversas barreras, puedan impedir su participacin
plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones a las dems.
119
VICEPRESID
EN
C
LA REPBL
ICA
DE
ICANA
MIN
DO
C = 96
M = 72
Y=3
IA
C = 31
M = 56
Y = 98
K = 31
ISBN: 978-9945-494-18-1
Versin 02: 2 de mayo de 2016
120

Agenda Nacional para La Inclusión Plena de Personas Con Discapacidad

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C = 31

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4 .1 Dimensin de la discapacidad en la Repblica Dominicana