Fuentes de crecimiento econmico

Pueden las fuentes concretas del crecimiento econmico presenciado en los aos 90
afectar el cambio en la actitud de los contribuyentes esbozada anteriormente? Los
diversos orgenes de este crecimiento, podran haber disparado diversas reacciones
por parte de los contribuyentes?
Las fuentes son mltiples, no parece que haya que asignar una ponderacin relativa
a cada elemento. El fin de la guerra fra, aparte de la reduccin consecuente en la
demanda de desembolsos para seguridad, puede haber contribuido al optimismo
general. Y no podemos negar la globalizacin de la economa mundial y la
consecuente mayor especializacin que se refleja especialmente en el hoy
importante impacto sobre la productividad debido a la revolucin en las
telecomunicaciones. En algunos aspectos, parecera como si la tecnologa hubiera
determinado todo. Tampoco podemos negar el logro de algn consenso sobre la
gestin de la poltica monetaria, consenso que mejora en mucho las ilusiones
keynesianas de la absurda sintonizacin fina.
La combinacin de stas y otras polticas ha permitido que las cada vez ms
integradas economas nacionales del mundo crezcan de manera sostenida durante
toda una dcada. Ao tras ao, un conjunto mayor de productos y servicios entran al
mercado
respondiendo, de este modo, a las mayores demandas. Pero la estructura tributaria
acta en forma desproporcionada. Los lechoncitos dentro del bebedero
presupuestario se aseguran participaciones cada vez mayores dentro de la
produccin total.
Los lazos de realimentacin no pueden ser ignorados. Antes de tratar de predecir si
el crecimiento econmico puede o no ser sustentado durante la primer dcada del
nuevo siglo, debemos nuevamente examinar las fuentes. Las lecciones postkeynesianas de gestin monetaria, una vez aprendidas, deben retenerse aunque
algunos polticos increblemente continan exhibiendo esas panaceas inexistentes.
Sin embargo, un lazo de realimentacin de importancia puede estar presente dentro
de la fuente de crecimiento resumida bajo el trmino globalizacin. Lo que parece
estar abriendose camino aqu es el principio central de Adam Smith en cuanto al
efecto de la divisin del trabajo en relacin a la extensin del mercado. Mientras el
mercado se expande, la especializacin en aumento permite que las economas
crezcan en todos lados. Pero el mercado no puede crecer si el fisco succiona mayor
riqueza. Un menor grado de especializacin, debe acompaar a las disminuciones
en la dimensin relativa del sector privado.

Si se reconoce este punto, se desprende que, debido a que las instituciones

tributarias generan una participacin creciente sobre el producto a la par que se
produce crecimiento, resulta una tasa en disminucin del crecimiento total, un
crecimiento que
inicialmente recibi su mpetu, en parte, a travs de la misma extensin de la
dimensin del mercado que las estructuras tributarias tratan de limitar.
Solamente a travs de la reduccin de la carga impositiva y, con esto, una dimensin
relativa del sector pblico, se puede continuar con las tasas de crecimiento
econmico presenciadas durante la dcada. Como se indica ms arriba, la lgica de
esta posicin es completa. Es de destacar que los efectos descriptos arriba de manera
alguna dependen del impacto de tasas impositivas ms altas sobre los incentivos.
Pero la poltica no se inclina al argumento lgico. La poltica democrtica, en
especial, responde a las preferencias de los electores, y no parece que haya evidencia
que los grupos beneficiados (los lechoncitos en el bebedero del gasto pblico) estn
dispuestos a sacrificar sus intereses en aras del bien general. Y, dnde est la
protesta del contribuyente que debera reflejar iniciativas por reducir los impuestos?
Incluso aquellos pocos dirigentes polticos que piden una reduccin en la tasa
impositiva actual, parecen estar demasiado ocupados con los resultados inmediatos
ms que en cualquier reforma institucional-constitucional permanente. Si la inercia
institucional acta de manera que genera una verdadera carga impositiva en
aumento, una reforma genuina debera actuar en forma directa sobre la estructura
ms que sobre los espasmdicos ajustes en sacabocado que produce la tasa
impositiva. La estructura
impositiva debe indexarse, de algn modo, contra los efectos del verdadero
crecimiento econmico del mismo modo que se ha indexado contra el crecimiento
nominal de la inflacin.
Un medio para lograr tal proteccin estructural contra la participacin fiscal
automtica generada por el crecimiento en el valor del producto sera la de
introducir un nico impuesto o de tasa plana sobre todo ingreso o gasto. Es de
destacar, sin embargo, que tal esquema tendra que incluir toda la base, sin porcin
mnima o exencin de impuestos. Cualquier estructura que contenga elementos
progresivos en sus tasas asignar mal los recursos, distorsionar precios relativos y,
a la postre, contribuir a aumentar la participacin del sector pblico.