EL VALOR REFERENCIAL EN

OBRAS POR EJECUCIN PRESUPUESTARIA INDIRECTA

The reference value in

BUDGET EXECUTION WORKS FOR INDIRECT

AUTOR

Luis Alonso Roa Roa

Estudiante Del Sexto Ciclo de la Carrera Profesional de Ingeniera Civil

Universidad Catlica Los ngeles de Chimbote
Filial Piura

Direccin: Av. Circunvalacin 301 Nueva Esperanza

Email: alonso_rr_88@hotmail.com

AO 2015

INTRODUCCIN

El presente trabajo monogrfico tiene como objetivo ampliar el conocimiento del Valor
Referencial en obras por ejecucin presupuestaria indirecta (obras por contrata), Debido
a que es uno de los pasos ms importantes y ms complejos en los procesos de
contratacin que otorgan las Entidades Pblicas.

El presente trabajo es relevante, dado que como futuros profesionales de Ingeniera Civil,
en uno de los mbitos de aplicacin de nuestra carrera, necesitamos conocer a fondo la
normativa que se aplica en los procesos de Contratacin con el Estado, y en este caso los
conceptos aplicados para el clculo y/o estimacin y caractersticas del Valor Referencial.

La importancia en el presente trabajo de investigacin radica en que necesitamos conocer

los procedimientos aplicados a los procesos de contratacin para as poder llevar un mejor
control de nuestra obra, y as evitar contratiempos y por ende evitar prdidas que pueden
afectar nuestra imagen como contratista.

EL VALOR REFERENCIAL EN
OBRAS POR EJECUCIN PRESUPUESTARIA INDIRECTA

El tema del valor referencial es una de las mayores complicaciones que ha generado en
las Entidades, dado que ni la Ley de Contrataciones del Estado ni su Reglamento
establecen la forma de determinarlo como tampoco lo haca la norma anterior, slo
sealan algunas luces para efectos de estimarlo. El Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado indica, por ejemplo, que el valor referencial es el monto
determinado por el rgano encargado de las contrataciones, de acuerdo a lo establecido
en el Artculo 27 de la Ley.
Asimismo, el artculo 13 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado indica
que:
() el valor referencial se calcular incluyendo todos los tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a la
legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda
incidir sobre el valor de los bienes y servicios a contratar. Las cotizaciones de los
proveedores debern incluir los mencionados componentes.
Para la determinacin del valor referencial, el rgano encargado de las contrataciones
est facultado para solicitar el apoyo que requiera del rea usuaria, la que estar
obligada a brindarlo bajo responsabilidad.
En el caso de los procesos de seleccin convocados segn relacin de tems, el valor
referencial del conjunto se determinar en funcin a la sumatoria de los valores
referenciales de cada uno de los
tems considerados. En las Bases deber especificarse tanto el valor referencial de los
tems cuanto el valor referencial del proceso de seleccin.
El Comit Especial puede observar el valor referencial y solicitar su revisin o
actualizacin al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, de acuerdo con
el artculo 27 de la Ley.
Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el Comit Especial
deber poner en conocimiento del rgano encargado de las contrataciones para su
opinin y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo valor referencial, verificando que
se cuente con la disponibilidad presupuestal y poniendo en conocimiento de tal hecho al
funcionario que aprob el Expediente de Contratacin. En caso el nuevo valor
referencial implique la modificacin del tipo de proceso de seleccin convocado ste ser
declarado nulo.
Cabe recalcar que el valor referencial ha tenido un cambio importante, con respecto a la
normativa anterior, debido a que las propuestas que excedan el valor referencial (en todo
tipo de proceso de seleccin) sern devueltas al comit especial, y en la anterior norma
se permita que llegaran al 110%, a excepcin del valor referencial en la ejecucin de
obras, ya que el monto mximo en las propuestas es de 110% mximo y el valor mnimo
es de 70%.

Ahora para el clculo del valor referencial en la ejecucin de obras (que es donde nos
centraremos) corresponder al monto del presupuesto de obra establecido en el
Expediente Tcnico. Este presupuesto deber detallarse considerando la identificacin de
las partidas y subpartidas necesarias de acuerdo a las caractersticas de la obra,
sustentndose en anlisis de precios unitarios por cada partida y subpartida, elaborados
teniendo en cuenta los insumos requeridos en las cantidades y precios o tarifas que se
ofrezcan en las condiciones ms competitivas en el mercado. Adems, debe incluirse los
gastos generales variables y fijos, as como la utilidad.
El presupuesto de obra deber estar suscrito por los consultores y/o servidores pblicos
que participaron en su elaboracin y/o aprobacin, segn corresponda.
En la ejecucin de obras bajo la modalidad de concurso oferta, el valor referencial deber
determinarse teniendo en cuenta el objeto de la obra y su alcance previsto en los estudios
de preinversin que dieron lugar a la viabilidad del correspondiente proyecto, as como
el resultado del estudio de las posibilidades de precios de mercado.
Una regla establecida para efectos de determinar, adicionalmente, el valor referencial al
momento de convocar a un proceso de seleccin, es que el valor referencial no deba tener
una antigedad mayor a los seis (6) meses, tratndose de ejecucin y consultora de obras,
ni mayor a tres (3) meses en el caso de bienes y servicios.
Para efectos del cmputo en el caso de ejecucin de obras que cuenten con Expediente
Tcnico, la antigedad del valor referencial se cuenta desde la fecha de determinacin del
presupuesto de obra consignada en el Expediente Tcnico. Mientras que en el caso de
bienes, servicios y consultora de obras, la antigedad del valor referencial se computar
desde la aprobacin del expediente de contratacin.
Se han dado casos en que las entidades no cumplen con los pagos de los bienes y servicios
al proveedor, en estos casos es muy importante que se solicite a la oficina de presupuesto
o quien haga las veces de ella un certificado de disponibilidad presupuestal ya que se debe
garantizar que se cuenta con el presupuesto para ser gastado al ao fiscal siguiente de
aprobado este presupuesto.
En caso que las obligaciones de pago a cargo de la Entidades se devenguen en ms de un
(1) ao fiscal, la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, deber otorgar la
certificacin por el ao fiscal vigente, as como la constancia sobre que el gasto a ser
efectuado ser considerado en la programacin y formulacin del presupuesto del ao
fiscal que corresponda; como, tambin, debe sealar la fuente de financiamiento, a fin de
garantizar al proveedor que existen fondos para pagar la prestacin.

CONCLUSIONES

El valor referencial es un componente muy importante dentro de los procesos de

seleccin de bienes y servicios, debido a que muchos de los procedimientos y gran
parte de la normativa que se conoce en este tema estn en base a este componente,
contiene informacin importante para la toma de decisiones y es un referente del
valor que ofertaran las empresas que se presentan como postores.

En el caso del clculo del valor referencial, es muy importante el estudio de

posibilidades que ofrece el mercado, determinar la definicin, caractersticas, y la
calidad de lo que se est necesitando, y para esto las entidades deben tener una
adecuada planificacin de las necesidades, tener en cuenta todas las variables del
mercado que pueden afectar al bien y servicio que se pueda proveer.

En el caso de los proveedores es muy importante indagar sobre los dems negocios
con los que cuenta este proveedor, es muy importante garantizar la competencia
en los procesos de seleccin ya que es un principio de los mismo, para esto deben
estar correctamente registrados en el RNP. Ya que de nada sirve que se presenten
5 postores si 4 no estn registrados, eso afecta la competencia.

BIBLIOGRAFA
1. Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobada mediante D.L. N
1017 y su Reglamento, aprobado por D.S. N 184-2008-EF.
2. http://www.perucontrata.com.pe/BE16_perucontrata_julio2010VF.pdf
3. http://portal.osce.gob.pe/osce/content/ley-de-contrataciones-del-estado-yreglamento
4. http://gestionpublica.org.pe/plantilla/rxv5t4/1029474941/enl4ce/2012/abr/revges
_1505.pdf