Meditaciones Colombianas

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NACIONCOLOMBIAN A.
veterano he abogado en todo tiern...;
110 la bella callsa de la emancipacion de Co~
IOlubia: amante sincero de su felicidad la he
consagrado recientemente a1gunas ,rijilias.
Mis meditaciones han tenido por objeto
]a n"le)ora de la existencia social d e nuestros
pueblos, su reposo, el acrecenta:nliento de todos los lllCdios de goce, fuerza i esplcndor~
J1~1 ensayo, que ho publico, es el primer re ..
sult:ado de las escursio,nes que he tenido la
osadla de hacer en el territorio de la filosofa i de la poltica, aplicad as nuestra histo.
ria; i lo dedico
la nacion colonlbiana, co . ,
1110 que es la fuente de toda accion, i el ele~
mento de todas las' combinaciones relatiyas~.,;;
ColoI:nbia. P\uegoa l11is conciudadanoslo /t
~cojan benignos, en favor de la pureza de
lotencion que ha guiado la plulna de~no tIue
f~ree. vendraa Il\)S el reino de lar~'zon i la . .
.Justlcia~
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PATR IOT A
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S.~ . c~eo que . C,olomhi.a cr~ce~a. ft~~!!~;

tru.',.tJ.~!"9.I~a
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agrest:e filajestad parece lo{la"a reeierl salid!l

de m,anos del Criador t prornel e, no {:I Itdanle,
albergar pronto en su seno to\la:-; la:\ artt:i (le
la civilizacion~ p.n (~olornhia'l donde todo es
grandioso, lodo jlgantesco, se elevara tam .
bien, sin duda, el hombre;{ un alto grado de
nobleza i dignidad.
l\las pa ra e 11 o es necesario que todos 8<)crifiquelfl os nue', t ros resent.in~icnto5 en el al ..
tal: del OlVl (foJ i aepongarnc)'-, todo enc~no ai
pi de laherrrlosa (;slalua de la llatrla; que
depuran t lo nuestras opiniones en el crisol de
la espcriencia .) scntcnl0S el guhierllo sobre
una basa slida: que nos penrtre-mos hien
de que sin. llnion, sin la 111as estrecha union,
no pu.ede disfrutar un estaJo ni felicidad
interna, ni considel'acion eslerio!'. Jamas
llegar: este pueblo a ser lo que Jebe sino
por el orden, la tolerancia, el trabajo, 13 ,Ius"
tracion i la mejora progresiva de 'cada un~
de las clases de que se compone. No ha!
sociedad 5in rdeo : sin tolerancia no hai
paz: sin tl"abajo no }lai abundancia: sin roo"
.."al n\) llai dichae Tales nli f poltica: ta. les SOh los ar(lientes votos, los sinceros de,.
4
. seos odeulloquese interesa vivanlente en la

prosperidad de la nacioll colonlbiana. .'
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Bogotjull~(j . 20. de 82 9' ., .
MEDITACION'
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REVISTA POI.AITICA
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lIASTA. FINES DE 18190

I 111 E
&
:fodo se liga en los negocios llumanos. Nacido

de causas anteriores, del jnio de los tiempos i de la
zndole de los pueblos, !lO es cada fenmeno otra ' cosa
que la aguja que se mueve por muelles secretos en ti
l'elox de las edades.
I-Ierder, Ides sur la philosophie de l' histoire

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de 1 ; , unlanI1e.
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En todo cuanto 110S ha trasmitido la tradician, la fabula o la ,llistoria de ]a especie

humana, DO se encuentra una poca 'mas fecunda ' en ' acontecimientos memorables que
f,
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perIodo en que nos ha tocado y,'ir. Vol.

Yii.nl05 ]a vista dondequicl'a, al scpt.cntrion
() al austro,
la aurora ~ll OLaso; i en
contrarnlos el universo en aquel estado de
ajitacion, que presa id un nuevo rden de co ..
~as.
11(~1110S asistid o. en nuest.ros dias al dra .
rna Je la revolucion mas atroz i lnas he .
nfica ;1 un ticrnpo rnisrno de cuantas rcener..
dan .los anales de los pueblos: hemos l/i~to

halTIbop~ar los tronos, carnlriarse las dinas .
tas i sucederse las constit uciones con una
vo]ul)ilidad cslraordinaria: htIIH)S sido tes ..
tigosde los portentosos trastornos que en
~u rpido lrusito sobre la tierra produjo el
llomhre estraordinario "que tuvo una isla
.j)or cuna., por asilo i por sepu ltura~' : hemos
presenciado los adelanlaTnientos mas im
pbrtantes ]a 1elicidad (1et hombre, en las
artes, en las ciencias, en su eonclicion social:
. lIemos sido espectadores del ecJpse total, ,en
la escena polftica, de las pciencias del medlo
diade I~uropa,i
la apal'icion de un nuC"
VO ' astro en el ~norte en todo su resplandor:
a
ue
hemos yisto alzar en el oriente el pendo n de

]a independencia, i Llos desccnd~ntes de
,lVlilciades,de I . .enidas i de 11:pamlno ndas ,
I'crlo'Vrloshericos 11C'c hos de 'sus antera .
'sados en 'defensa del suelo naJa 1: lIemos ~vig""

~to1Por ltimo, enc.endel'se en occidente el
fanal de la santa lIbertad, derramando St.l
luz sobre las sombras de la oprcsion, i ser-,
vil' de guia , todo un mundo al lomar la nohle resoiucion de quellrantar las cadenas que
le impusieron la codicia, el despotismo i la'
~upersticion..
Jamas ilumin el sol escena'

lnas 111agnifica: jamas contempl la filos.oflGl
espectaculo 111a~~ suhlilue: cnsancllse todo
el h(Jri~ontepoltico i moral, las esperanza~

de los an1antf~s del bien se exaltaron'J con el
nacin1iento de tanlos i tan opulentos irnpe,~.
ros en el continente de Colon, porque
estos ilnperios (diferentes de aquell os que se
fornlaron de la. deslnenlbracion del poder
rornano., cuando ucscendieron de las innlediaciones del polo los h(lrbaros que habita-'
han las sel yas l1et norte, i sUluieron el lTIUn. do en una nocllc lDrcga i CSplntos'a ), estn
~].estinados
;1 prornovcr la causa de la . civi-
llzacion, uando tina estension ilinl itada ' al

con1frcio, abriendo anchurosos canales de
riqnez.a, i elevando graduallnent~ las ideas.
'
'Y acl'a tietupo; 2t la "el"dad, ,]e llue la
'Arnriea I'ornpicselatyalla de bt'Qnze le.,~:~H1;~':;L';
:ta-da vor~U's oprc:,ol'CS)1 la razon re~{>l)ra~~ ~_'
I
sus der~cllos~ Cuanto hai de 11'iaS oprl~si\'o

en el despotismo, i de mas degradaIl t e en la
supersticion, otro tanto llabian sufrido ~tnl"
has por espacio de tres centurias" bajo' bs
dinastaS! reinantes en Espalia. Est.a l)oten.
cia, aunque colocada en el nfimo grado (le
la (:ultura europea, habia descubierto tIn
jimen colonial, injusto, detestable, tir~inico,
en , 'crdad, pero el mas adecuado r>ara pro.
longar la Illinoridad de las nuevas posesiones
que la brind el destino, i para ~,~onservarlas
siglos enteros en una tutela lucrativa.. Bajo
el sistenla de despotisnlo razonado que adopt el gabinete hispano ~especto de sus colo .
nas, guardaba todo el mas estrecho enlace:
] ej is lacion, adn1inislra cion, ind uSlria, COlncr
cio, educacion, liberlad d e pensar, todo era
Ylcioso, estaba su jeto'
in finitas trabas
puestas })o1" el golJierno opresor. ~Los sul
tancs de :; l\1<.H1:riJ eran el centro de todos
10 s po d er es, di et alLl n i ~1 b() 1i a n le yes In ediIJ
'. da . de ~u capricho, (aliJleaban lo justo i 10
injusto: SU5 ,'icc-jerentcs eran u nos ycrdaderos
})rocnsules, lobos que nos devora'b an, en
. 'vez . de ser }>astorcs que nos custodiasen,
~l'odoera arbitrariedad i suspicacia (lesde el
c ncoITlendero llasta el yirei, desde el corre ..
re-
iidorhasta l,h audiencia; t:, i a Jgullo se
atr.eva ?j rcrlarnar
la corte contratas es UJfsiones .~ "ejnlene~ de la autoridad, Ue-
ue
Yift.ba Lt pena
su osada de Inanos de la
intrig :, sus quejas ibaIl fA perderse en el
polvo de los archivos de Madl~id. La -inquisicion, ese pliootaul'P de las conciencias,

~i
se rnantenia de centinela
la puprta (]el es-
tado para inlpedir que penetrase el Iuenor

rayo de luz entre nosotros; en estrecha alianza con el despotisIno, no solo exijia .la nas
ciega creo ulid a d en rn:.\tcrias eJe f, sinu la
filas ab) ccta ~un1ision en poltica , j\ fin de
irnpedir que p udi(~sen10s algun diacxarninar
los titL~l \)s , ~j e la opresion, se nos su rninis traha -Il1u i cscaSd instruccion, i se diriJia nuestra cducjcion del rnodo rrlas , 'icioso, i bajo .
, . .de ('~tU(l'lOS so 1o 1)ueno para estra un p~an
liar () crablar la razon: el saber tr~) un
crrnen a C)S ' ~j)S del desputismo, i la gran
ciencia de 1 llnmbrc, la filosofa, es laba co __
rrompida rOl" la supersticion.Sofocando Espa~
naSls1crnatH.:amente lOS )Cl'xuenrs (le l'Hlueza
que encerra ba nuestro suelo, ten i:~ cAclav iza'das l a a,. g[~ l CU 11lr.I -t l la. ]&nd llst t~" . :. f ;,c. "..1 In(')..lizadocl cqulercio, . con ]aInAr\ -de-. ,t c1l;i~~~
;despcndio de las pr()duccioncs ~?' la Pennst;{'-.~
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la, de . fomentar sus fibricas. i de enl"iqueccl'

sus hijos COll nuestra sustancia~ Aunque
l"econocidos por la lejislacion nlisrna coa
derccllo los empleos de nuestro pais, estbamos de 11ec'h o escluidos de casi toda~
las dignidades del estado i de la iglesia, e~
beneficio de los peninsulares; sin que
les
11ijosde Nueva-Granada i Venezuela nos quedase otra via para merecer en la sociedad
alguna consideracion q'ue los nfimos grado)
eclesisticos, dedicarnos al foro i la medi..
cina. Se nos mantenia ta\'llbien privadcs
'del comercio i trato d'el resto del globo, i
llastade la comunicacioll de Iluestros her . .
manos de An,1 rica, balO las penas nlas seve~
ras, Pero qu digo! Aun 11abia leyes cal..
culadas para reprimir los prngr'esos de la
poblacion.. De senlejantes causas di111an el
(Iuecstas provincias, aunque preadas de
metales preciosos, aunque susceptibles de todo jnero de cultivo, industria i adelanto,
aunque fuesen el , orgullo de la creacion, ya-
cieron luengos alas lnguidas, sin vida; ie(
11o.nTbre, la rnasbella de las obras de la na":,
turaleza, eslaba stlmido en los vicios i]a
dcgtada.c ion; ad:ornaba COIl flores las cacleIlas 'df.'ts',u ,seryidumbre; ycia I)Jsar los' aos,
9
i los acaecinlientos en tr:isteunifQ.l~midad i
. torpe inaccion; vivia i fll'o''r-ja sini (lejai" cn
ps de s vestirio alguno de existencia rrlcntal.
l~ldesrden de la poltica no plldo, sin
elubargo, triunfal' completalnen te del ()rdell
(le la naturaleza; pOI' lnas que el dcspotlsmo qUlSH?ra perpetuar nuestra 19norancla 1
Iluestra rniseria, llubo de ceder algo las
. circunstancias i al espritu del tiempo en be. neficio de los 1110radores oe estas 1'ejiones.
Las frecuentes guerras de la Espalia con 1-10landa, lTrancia, i sobre todo Inglaterra, interceptando casi la COTI1unicacion entr e la 11lCtrpoli i sus colonias, le arrancaron alguno;~
privilejios i concesiones Inercantiles. l')oi~
ti
'41
otra I)artc, la r 'e volucioIl de los 13:stadoslJnidos de 1\ tnrica era una lcccion, un ejelIlplo vivo ofrecido <1 nuestra in1itacion ; i los
d(~SlcBs de luz, (lue en tanta (~oria despidi la }-'ran cia ~l fines del siglo X VIII, 'vi-
nleron ilunnar nuestro 11ol:i~onte. Pene.. t~~'aron entre nosotros', 'pesar de la vijlan-
. cladel Santo-oficio, :Ias producciones lnlnortales Je los filosofos; perrniti el gabinete
. dc~iadrid qu.c se estableciesen col~9p., t: ~n
algunas ciudades., peridicos en otras~( ;. i \ de-,:~f1t~",\,.
~le entonces .. pudo, , plonosticars~~ . (lUC llcga~: :{':
.,
"'1; ' J:-,J.;
~; ~~,f
!~::l
lO
el dia cnque se eInancipase el p{~nsa.mil!ntt}

en esta parte del lH~lnisferio ,d(t Colon"
Mas todava dormian sus hijos erl la m~i.S
profunda calma de la esclavitud,9 [Sir)! sf!ntir
el peso de las cadenas que sobre ellos pesaban, sin tener siquiera, como otros pu{~blos,
aquellas IImelnarias omnipoterrtes 4t]lIC an
en rned io de la servid umbre de~piertan t~l al.
tHa del hombre Do~tradoPJl, cuando la r}'va..
siLln ue }1~spalia ~~tOr Napoleon vino anunciar
,que habia dad la llora de la espiacion
'para el opresor, i del alzamiento )al"a el
oprilnido.. Sin este SUCf~SO, pesar de las
nobles: idels, de los varonil.es esfuerzos i
(l Sadas
elupreS~tS de algunos granadinos
i "e~JezOlanos ~ lt~brjamos continuado )i~
lnie:nt1o largo tienlpo bajo el cetro de le!'ro
d.e los sucesores de Carlos 'V"o Mas la DO"
tit'ia de' los acontecimientos de la Pennsula,
aquellos pocos homhre~s (~n cuya cabeza ha .
l~;~ rl }erl'ninado en silencio ias preciosas se ~
loiUas (~spar(:id~s por la filosofa, Jos coraf{,ones jenerosos que no podian sobrellev~r
sin . i::~digna(:ioll los grjHos con que se teIll~
I,{berr{)j~ldiA . ~l ]:'tpatria, se apresuran a
;Pl'{)y'e chaJ.'iJ favoi'able . coyuntra. .. que el
l)'i Q.'\~Je . la h LUll3.nida<l les d }lRl'al1a para
,'.11.
I 1
quchr~ntarlos,
l~stall~\
la sanLa insurrcccion; "

i en las faldas del Picllinclla COlno en las
(Jl"illas "del Gaira, en las Locas del l\lagdaleua eofilO en la. llanura de Bogot, son depuestas las autoridades espaolas, sin previo
concierto, i sin que ninguna gola de sangre
rcrtida deshonrase la bella causa de la razoo.
Una nucya era comienza entnces para
los granadinos i los ,'cnez:")Ianos. l\econocidos por la ,rejcllcla tIc Cidiz los agravios
que nos hab'a in{'t)rido el gubierno espaiiol
en t (.<d ~ t i e 1n p (); 1n s l r u1{los 1) o r e1Ja In i s rn.a
de que nnestr! ) destino no penda ya de los
lninislros i de los gobernat1cJrcs, sino que
estaba en nuestras rnanos, se instalan junt.as
de gobierno a irnitacion de las de l~sparia~ i
con el rnsrno dCI echo que ellas. I\Ias lo que
se consideraba alh virlud i palriotislno, "jo
In raban ac.l como * cr rncn i des tea] UHL. Injuslos con la Arnrica J:)5 rr.'jencr(~dore5 de
. " la Iberia, nos condenan sicrnpr(; <i la J.esigual-~
dad poltica, dcspreci3n nu'Z slros fundados
reclarnos. fulrninananalrlllas !:ontra los que
'
d" e1" l)~~ ct soc~a
. 1
" ' "1 el curnp lJrnlcnto
so1lClta)<ill
que nos re) ~a # dceretan un;l guerra d! e"" c~\leF'"
rninio, i en medio de su angu :) ti~da: sit .'k (~:i(~i~ "
"enviau " brlJurosascsinDs qut' HO.S de:ip(:da.":,'"
"
l.
.;. '" J"
r:. ,,!
'.
..rll.
i.
l.cn el seno. Empfianse <

las (lrma~ para
~nst encr nuesl:rosdcrechos,. i ql1cd a .Jihrada
.-ila Sllel't~ de los combat.es la dccision de
nuestro triunfo nuestra ruina, de nuestra
gloria ti vilipendio.
F~l dilatado ll<:ibilo de obedecer conscr .
"O, sin clnbargo, fieles i la causa de la
opresion ( nluchas ciudades i J)rovincias; de
(lonoe se Qrijin. 'lIna guerra civil, tanto mas
os~, inad cuanto que el fanatisffiC) ~onyirti
(~n iHstrumento la ignorancia de los l)ueblos,
rcpres'e l\tando (:orno un atentado ~lc la imlledad i rebelda el 110Lle Irlovllniento de
la Jiberta<l i la justicia,
Al comenzar los nuevos gobiernos
Inarchar por ]a senda de la in d cl?cndcncia~
dieron pasos inciertos, errados., vacilantes ,
Colocados al fr~ntc de los negocios homl)res jenerosos, 11ol11brcs llasta cierto punto
instruidos, pero que no habian ejercido nngun derecho poltic.o , ni conocian pr(~tica ...
mente ' la ciencia de gobernar, Iniraron las
l)eIlas teoras como el ,llin'lo lluite de los,
c,o nocimientos sociales;
calcularon los eh~c~
los del sisteIua que adoptaban; no l)csul'on
las consecuencias de las opiniones tlue enun
' ji
n'o
(:l~:banj ,cometieron, en fin) errores

craSO&i
-e' . ,. )
i bien caro los pagamos.

~;~,
,IJa idea llrematura de adopt~~J~for,:ma,:
gobierno t]ue debia rejirnos t1-a.flttU-iN.amente, i de cimentar la libertad aun antes
de haber conquistado la inclependencia, fu
para nosotros la manzana de oro arrojada ,
por la discordia.
'
'
}'ascinados los mas por el brillante ejemplo de los Estados-lJnidos de Amrica, esti..
muladas otros por la alnbicion, propendieron
que se estableciese casi jeneralmente el
51stema feJeral. N o se hicieron cargo nuestros prceres de la ' enorme diferencia que
existia entre nuestra posicion i la de los an_
glo-americanos, entre su ilu'Jtracion i Ja
nuestra, entre los hbitos i las necesidades
de entrmbos. Los lejisladores de Estados-
oe
lJnidos habian acomodado sus instituciones

al estado de cosas existente en la poca en
que las adoptaron.
JJOS elementos d~ la
confederacion anlcricana existian ntes de la,
guerra de la 'independencia, supuesto que "
]~s diversas localidades, que mas tarde constItuyeron la lJnion, eran gobernadas separa~Iarnente, i llor leyes distintas. I .. os colonos
Ingleses gozaban, a 10 mnos, de algunos
H
'11rivilejios ' municipales tenian ,ciertas 'pro ... '

14
. .
,]~nc la s . Su s e a In a ras . ~ e . 1 e
p: e ~ en
f.:' } ()
dlan arreglal' cu1.re SI, 1 caSI SUl rcstrlCClon
una multitud de asuntos inlportanles. A~
quellascolonias llal)ian contrado adcmas,
durante las guerras conl ra Francia i Espaa,
el h:iLit,o de fedcrarf;c, i forIllaban as YCt'..
dadcralTICntc ~lna naclon". Nosotros no po .
seirnos ningnn~l de estas ,:entajas, Todos
habiatuos sido reidus l10r un;lS n-l lslnas leyes:
nuestra escasa l)oblacion estab~ dCrralTIalla
en desiertos inrncllsos, dividida en c.l()~~es
htel~jneas (~lificiles de manejar" separ.ada
en intereses, ,'ic.iada por la supcrsticion, de.
grad ada por Ta 11rana l enlPobrecida por
1a o presion, encenagada en la ignorancia.
II:abic ndo nacido ivivido bajo las leyes de
Espaa 7 saliendo de pronto del despotismo
mas ab.{"o1uto, careciamos de toda luz i pr(lc ..
t;! J) l. f
tica en el modo de conducil~ los negocios p~

. blicos: no existia el lnenor espritu de li
bertad: no habiamos conocido ninguna de
las salvaguardias sociales: no poseianlos, en
suITl, ninguno de los elernenlos que requiere
la federacion. . De suerte que, por mas eSa
cel~ncia intrnseca que reclamen para este
sistcma sus mas ardientes abogados, es indu- ,
:d blequeen laposicion d.e la Nueva-Granada
i. Venezuela era harto cOInplicado su juego,

(lemasiado dbiles sus resortes" i del todo
inadecuado ala naturaleza de estos pueblos,
i las circuntancias en qIle se encontraban.
Mui distantes estbamos, por cierto, de tener aptituil para una ol"ganizacion social, que
aun en los J1:stados-Unidos de \rnrica presenta ;i veces dificultades par~ distingtlir los
lnlites que sepa.ran las at.ribuciones (Jel gohierno jcneral, de ' las atribuciones de los go ..
biernos de los estados.. ~E:ra.la ilustracton
rnui esca.sa entre nosotros lJara que se encontraran ho'ml)l'es que llenasen Ja multitu(l
de empleos que delnanda el sistema federativo., Tampoco era posible bastasen nuestras rentas ~ aun bajo un plan de hacienda
mejor cornbinado, para subvenir l los honorarios de tanto majistrado, i ~t taJas las ne ..
cesidades pblicas. Por lltiIno, entre los
males que ocasion la adopcion de la forma
federa 1. no fu el menor que se acreciese el
patriotismo local hasta el punto de sofocar el
patriotismojeneral. Si bien se habian inflamado ala luzde la independencia toJas las p;;~~~o
~es nobles, fermentaron al mismo" li6mp()",, ~
las . pasiones egostas, las rivalidad~s, . el ape~(.
tito deemple.o s,los zelos, la aTubiciofl\, La
f" ';
-l b
aUllliclon, sobr'c todo, que es tJno de los l'aSit

gos distintivos de nuestro c.al'actcr, inspiran- '
(io a algunos de nuestros personajrs el de .
scode hacerse espectables en los IUF'ares
donde haban nacido, les estimul que!:) pre.
tendiesen dar
estos una irn portancia 4ue
ocningun modo eran llamados. " ;- irnos
. asi ~ varias f:iudades, i aun vil1as, s(~pararse
de la asociacion a que antes habian ': perlecido; l;.ls "irnos rec!amar el ejcrciciu: de la
soberana en toda su plenitud, i hasta una
supremaca indebida sobre los ' otros pueblos
sus llermanos .
I-'rovincias l1ubo que se I)ronnnciaron
por el.gobierno centr;Jl, i en los altercados
que ocasion este cisma poltico, ,'inieron;l
~eet?s a ]3S nlanos con las de opuesta opinin
debllitlndosc as los medios de resistencia, i
errlplendose en mutuaocstruccion las fuer
zas (lue debi~ln obrar contra el enemigo
cornnn.
.
l)ero bajo una 1.1 otra forma de . go
l)lerno, en las l)l"ovincias donde se adopt la \
. federacion, eOfilO en aquellas que estableciel'onuna autoridad central ,se di' a las ideas
ladirccion mas denlocrZrtica. Sea efecto de la
natural tendencia qllC tienen los hOlnbres a
pasar de uno , otr~l estremo.) . sea~}; que~ los

crtlpeones de la Independencia c(j,noc,:,e~en
, a., f'alt a d e 1laClon,
'
~"' . b ~
que,
u(ytr
el a necesall
. '" ' 9~" ~J
btar la~ pasion,es para poner en rnovimen, lo (fifa maS'a~' tan"' inerte, para arl'<lncarl de
su obediencia pasiva, i para sostenel~ con
sus brazos .la revolucion ; ,el1o es que 'tlllCStros gobiernos, como t~)nlbien Jos cscritore~s
que se presentaron osados en la arena defender con su elocuencia la ((lusa <leja Patria, i Inanifestar la j;usticia que la 3e.lstia,
ostentaron todos el republicanisrno .n~ls
desenfrenado" l)roc]amse COD10 elprin1ero de los doglnas IJoJticos la primera de
las quimeras en lo fisic.o i nlral; la igual..,
dad de Jos ni"eladot'es~ En vez de observar las leyes de la n;;turale~a, que lla llecho
desiguales a los llo.m bres nlediante na d-istrihucion mas menos liLera] (le sus dones
flvores; n ,Tez de ' queila if)u(alaad ' (J:'el
punto de partida, queperulite ~i cad;} cual
{:o,locar~c segun su mrito utjli~.(ld, i (lllC
es la nica q{H~ (~xiste';" i' phede existifenlloa
. socedad bien organizada, se di esta idea
una latitufl {Jl10nstruosa i~~bsul'da: , prctend"iend'o someterlo' todo . la misma Inedidn~
. .lunto 'con ella, ,se invocaba 'cada, I)us\l a
.,' ', ' ,
'
"
r..,' ,'
...
.."_.:
', ..
'
-o
"
"" ,
v!
i
"
... ,,
" ,,'
," :
16
'. la libet'tad;
la libert.ad, eu yo nombre
e~
tan dulzc, pero eu yo uso es tan difcil; i

abusando lalnentlblen1entc de arnbas cosas,
se uesencadenaron todos los elcrnentos ues~
()rganizadores, i se Sllscit.aron borrascas de
la rnas turbulenta dernocracia.
~No fallaron, sin embargo, algunos bom .
bres scnsa tos que serialasen los gra ves errores
en que se incn fra, i prc \' icsen el por-venir
que nos preparaban . No falt quien dijese
los pueblos
.." Baio
Oel,l/tit l? l"-, aSJ}{{-.;I

soore
1Uft
P lsalS
7
IllS
flores
Slt L
_e/al'
q)p.11ellO:
1
h '1'
soore
lllJ n'/slno
pero Sll YOZ se perdia entre la alarida de la muo
cllcdumbre; i nuestros - Jlacientes hOIl1hres de
estado continuaban su lnarcha por la ~enda
que hab-ian elejido, tomando por base de nucs
tra rejencracion nociones abstractas, ejer1.l"
plosest raos .
r
()OI.Cflfl,
.
M.uyendo del despotismo de que se acababa de salir, el pensamiento favorito de
lasque fueron llamados a Iejislar, fu coar ..
.tar tO(}o lo posible las faenJ lades del poder,
.No' calcularon . que en una socicuadcOl1l0
. la . lluestra, . compuesta , de . elclnentos dis ..
cQrdes:~ donde era tan grande la rdesigualdad
de . condiciones, donde la Inusa era tan 'indife rent e , todo mnos al rcposd, dondeexistia tanta 'inllabilidad poltica, era conveniente, dar yigor <.l la autorid~d, i ,aun renuncia r
algunos derechos, en lojeneral desconocidos,
fin de asegurar la independencia; i
poder entrar Inas tarde il disfrut.ar sin peligro del beneficio de la libertad. l~jos de
ello, se subdividi en unos estados el poder'
ejecutivo; en otros invadi las alribuciones
de este la potestad Jejislativa; se enLroniz6
0'''.
')
,
Cll toe1os e1] lDerallsnl0; 1 a consecueUCIU ne . .
cesaria d~ esto fu desunan, flaquez;}, ajita~~
cion, entorpecinliento de todos los negocios,
Ocupadas las cabezas ~:on la. discuslon

<le Jos derechos i
los principios, cui~~a
ron poco nuestros gobiernos de orgatllZar
una. respetaLle fuerza ~rrnada que af'lanzase
la posesion ,:lel territorio donde habian de
plantarse los sist.ernas p~)licos. Si , en'
algunos puntos se levantaroIl tropas, <c:rrc- "
ci.an de discip1in:l; si en otros se pusierorl :
milicias en pi, no hacia n mas que consnln.ir
injente.s ' sueld'o s: sin servir estoshraz9$:;, ~l
oe
~.'
o"
,!"i!';,;,1-. :~;1
',.
ssteri ' de laindep(~ndenCla, se ,'e.1an~'. ::I)JJiYa;~':t

dos , de .. ellos los tra'bajos lItiles el)}4tie ~lntcs "
se ' ernl,leaban.
'
,~;i:f'.~c ' ; ,', ,' ':,
,1'ampoco se, Ilens en arreglar la ha.

cienda, pblica, ol,:'idand,osc, niQ'e stros m'au:.
datarios de que , "la vida social no' s,e alimenta, sin qu~ el oro corra por sus ,,~na,s.n
PaI~a: s;u bvenif
1a'8 ncccsiJad:es fIel Esta.d'O,
~;'e , recurI:ia
donativos patrioticos,
em
!)rstit.os,forzQsos; "m,edidas putam,ente re~
..
' e '1 ma l
1
vo-}/
UC10nal'laS,
qu,c ?a 1tan
' SIn CllJ'!:J!t,
i enjenJ,ratl sielnpre descontcritc:~ .. o, Desapa.recia el nurneraro PO'); la oposicion de 10-8
capitalistas, casi todos cs;pailoles, al nuevo
rd.e n de cosas, por la desconfianz.a' con que
jeneralrnente se ITliraba la slJhsistencia de,
este;: ihabindose creado un ,papel-mneda
s~,n. bas(~s" sin g.arant;Js,i eu ya ad rnision era
:!orzada, se di e-l golp IIlortal toda circula.
ciQo~a todo crdito, i se-fOlncnt la, aversion,: a la causa tIl! ' la indepenllencia.
,
Diyidida, as nuestra- sociedad en dos
bandos, de los cuales uno rctrocediaasu&lado prfid~o,: ante ~ la., aurora de: la libertad r
i ,'. otro , se a~vanzabacon p'reci pita cion irreflexiva aca, Ja luz, ad:o~ptaron nuestros go..
bie~nos.,por d'esgracia, ' un s:istclna -de leni ..
dad:i de flaque~a , q:uc' PUSO} el ; colm'o l tan-
t(:}$ , m.~a.les. -
Estallaban las COl1spiraciones

urdid:as ' por los , IJart.idarios d.e' la Espaa'
21 '
para 'Testa,blec:e r Sll dORlinacion; i ostentandose una clemencia i~m:' prHdentc, 'se riejaba
impune,~a sus autores, si se les c'sti~all;l'
era con una suavidad inm,erecida~
IjOS
fac-
ciosos a jita ba,n lap le. be l"i~l ra apoderarse 4t~ 1

, poder, i satisfdCet asp;ira,clones privadas .
, ,ni las autot'l;d ades des})legaban cnerja para
contener Js 'a tentados de la ambicion, ni se
reunan
al rededor t.le ellas Jos ciudadaflos
.
,para '.c onservar el rden plblico , Siendo
:todo nue\'oentre llosotros, hombres, cosas
instit.uciones -; carecien do los gobiernos pa. d, 'e fuerza mOl'til;
, } Si~
. eSplfltu
" pu, bl"leo
,tirIOS
los puebl;o s, sin otro rnnto de 'contacto que
el amor la independencia, <rile alimentaban
unas cuantas personas ' iruslrada!'; teniendo
HfiJantl~ opa por J:ejislacion, dialctica por
tactica, i so>fIstas - ~ por ,s oldados," debia

correr 'el estado a su ruina; i con efecto,
no tard esta en realizarse.
Venezuc:l afll la 'prilnera <lue tu,'o la
desgracia ,de sufrir el castigo de sus graves
faltas ~ verd'ad es que hasta la naturaleza ,rino
at, socort'o He - la ' tirana.E) terremoto de '
I8t2. estel1di ssestragos sobre todo "lb
que :all-a i'era ' p,a triota" se trag los recursos
" that-eriales- j fisicosde aquell Repblica~ " al
IJaso que ' ~apricllosamente perdono Cuanto

pcrtc~ccia la Espaa. El fanatismo se apl'O.~
vech " (!nsioso de esta circunstan(~ia pal'a re.
,presentar la (~a tastrofe eOlIlO un castigo visible
del ciclo; fu lnlin' nuevas cerlSUI':1S ee lesilstica~
contra la insurrcceion; i destruida la fuerza Jnoral~ herida la IJ.atria en el seno mis ..
mo de .1os poderes i de las ideas, llubo ,de
cubrirse con Uil negro manto, i muri
. l~ero no tard en resucitar" J.itlS grandes
convuJsiones po 1ticas pa.rece que enJendran
slernprc 'elhonlbre que debe dirijir sus re..
suita.\los. Bolivar, que habia com'cnzaao
su . carrera , (le gloria en las mrjenes del

iVIagd.{lJena, desenvuelve en esta poca la
." oesu ..cHracter.
"
A UXIt].lac1() dIe
cnerJl.;l.
e ..Aon..
greso . de la Nueva-Granada ; teniendo por
cOI11paero~ ~ibas, D' ~ E]huyar, Jirardot
i lJfdanct~, arrolla con un puado de horn' bres las hucstes , delQs . tiranos ' en ' Ccuta
en los 1~aguanes, . en A raure .; vuela hasta
l~l$ orillas ~iel Guaire ~ i ~lrroja al ,llar a Mono.
te\'.erde: .. Monteverde" , quc.: coH , un ahipo,
cTe,sa .i. una ferozidad ,; l)arto '" lmitadasdes,
:p uespor,' s9s , ' compatl~iotas, : ha~)ia . Ilollado
el {ler~~hodejeIltes, .' (alt,~do ' ,' la sQlclnne
(lal}itl~.c.iorl. de ;, S;lrl -M ateo, i ctlbicrto~ :.Jle
j :
llantoi lulo Venchula.

'\
. Parece que aquella tierra h~IYP- .
hahia sirIo loda\-a lFl~)tanle prob<.nda p~1'l)'t
dioses ipor Jos homhres. N,o b-ien COt"lcn ...
~aba r('spil~;~r en libertad, cuando l)OYCS
i Roscte, scdi(~ntos de . sangre, i ansiosos
por conS0r~;ar el predonlinlu espaoL, ' ma ..
numiten :,i todos los esclavos; reunen nuc ....
ve mil f~)rajidos bajo sus banderas de dcstruccion;, asolan ~i sangre i fuego ;l<.juell:Js
desventuradas provincis; i manteniendose
en eiccution pcrlnancnte de todo cuanto
era pattiota, rcnllevan los horrores de ' la
conqu!sta'~ i nos obligan illstas represalias"
Aunque ,re[~1rzados pur las tropas que condujo (~~}igal ' d~Esparia, no ,pueden los (~ne
migosavanzar sin que en fada paso les frezcan lfna ' batalla'Ribas U'rd:lneta, Montilla
l\'1 ar i ~i'i o . .B n Ii v :~ r., 1u eh a n don o s o loe () n.. ,
'ir-a; ]a superioridad ' ntllnrifa de sus adversari()s,sino con la insullordinacion, la :'lp;lta i
el ;, desc:ontcnto de los puehlos nlisn10s (provocado ' P()}" ; las ', exacciones de algull()s ' de
-sus 'tenionte:s)., 'se ,\',i al fin lraicionaJu, por
Jaf()rttfna; 'i dcrc~nltas de las infaustasjor
riadais ; de(~;ul'i' , lJtic~ i la Pll'erta, casi ~-lodo
elpaisvolvi h scrcl,teatrode la venganza i
~'
4
furor de Morales .
. I..,lcvando siempre la Patria en su
corazon, torn Bolivar ~i la Nueva-G'ranada
en bust~a de auxilios con que libertar ti Ve ..
]lczuela. IJabiase recibido 'p or 3(lpcl tierno.
'p o la not.icia dell"egreso de Fernando ti l~s .
IJaa, de su famoso decreto del 4. de Mayo"i
de las medidas hostiles que se p,r oponia adoptarcontra los al1)eric~tnos qu,e rellusaseudo ..
blar la ce~:'v,iz su co yuud l \ }l~l .Congr(!s.o
granadino se mostr fiel Su lnision. Despreciando igualmente las ~menazas i las pro
'n iesas del tirano espaol, contest su de ..
(~retoimperativo ordenando una leva en mQ~
s,a.. Santa-f, cu,yo ~Presidente Nario ,habia ' libertado una parte del Sur dcspues de
las gloriosas acciones de Calivo, Juanamb
ilo~ Taein,es, neg Su continjente, "no
l(l'~ patria, sino
aquella allto.r idad:" pero
sonletida la provincia de Cundinamarca por'
el,jeneralBol-ivar, entr en el nmero de
las federadas , ise 1)1180 trrnino !a gu.erra
civil.. 108ta1 flse entonces en la capit.al de la
Nucva-Granarlael Gobierno . Jeneral, 111:,~~
conservando siempree:l lJotlerejecutivo en
tltl tl"iun yirat~'I i . . se I'eso! vi ,prosegui" la
:g'o,cvra,' cQn .algun . ~vjgor.
'
. ; 't
,.I>" "
,... '
t" i)
:(.oA'...
>", .~,
'"
1\1 efeelo .se enviaron tropas :~. Popdyan

lIara q~e contuviese (:aba 1, 1osesf.t]~~~8tJ( {~:-! .: <'
los rC\ihstas" ~Iue habla;n . lograd,o rehn~~S(~;!'
d~ sus pt~didas ;S.C l'cfrz ~l ile nera I IJ'r,,
f]:Hlcta, en:c'argad.o de p'r otejcr la provint:ia
de Pamplona '; j ,s:e dispuso qlle Bolivar- pa"
i,ase ;i desalojar d,e Santa-... lVlarta a los :es~
,1" .
p~no l
'e s, '1 ,p roceOlcse
.J:u egoa' l"l
j) ') Crt;lloa' V
, e ...
n~zl1ela.
Ya pareeia que la Nueva-Granada
ih~ poner slida,m:c nte las bases de su independencia i prosperidad futura, cuando J~l
y,e,n~nos~ discordia ,?ol vi saclldir sus teas
sobre ~lla, i~opl su rllina i su esclclvitud.
Des{):b,e,decid a indebid~lnrn le la tlutori1"
riJad llacional por los manJai arios de CaI',.

tajena, se negaron al jc neral I)olivar los f.'U~
xiJiosquc se babia ordenado poner su
disposicion. ~:mpeiaronse enlnces en una
gu~rra
bertar
fratl"i~ida
las tro!Jas que deban liSanta--~arta, i se aprovech . el
.enem,i gode nuestras disensiunrs para apo ..

d~~rarse de B'a rranquilla i de 1\10111 pux, d:e
Jos pertrechos ,q:u eall ha lria , de las fuerzas
sutHesqu,e teniarnos ,e n .e l Magdalena. .' l)u",
rapte el ;' sitio puesto aCartajena se co,n,.,
.snmiron,
los ~;l)yeles a.copiados . en lapla:-

za ;(jucclesla . pri"jlJla ' de Jo,$ auxilios d(~
26
Jasprovincias 'i nteriores, . que fan til(~~ le
ha.bran sido Inas adelante: i ellas, de las
cOlnunicaci.oncs i recursos que hubiei',l podidorecibir pnr'lquel puerto~
.A.,la noticLt de haber llegad o las, costas
de Venezuela el d'igno ejecutor de las r. (lenes de Fc("nando VII.
la .cab('~a de una
espcdicion considerable, torn Boli\rlf una
aquellas resoluciones d ign<ts de su a'1ma.
:Dctcl'!nin6 ausentarse de un pais.; al cual no
le era d~ldo hacer servicio en las c'cuns. .
rancias . del . rnomcnto~ Exort al gobierno
~de . Cartajcna a prepararse para resistir
la invasion que arncnaz~lba; instandole para que ' empteasc las tropas de su mando
(~ontra el conlun enemigo, se enlbarc para
JaIll.aica con Animo de :Jguardar una o(~asion
rnas favorable l)ara COlnenzar de nuevo la
guerra que en su corazon haba jurado ha ..
cersiernpre al despotislTIO.
(:uando no se quiere escuch:lr la ra.;.
. zon, . ha dicho FrnKlin, no dcia ella ' de ha:.
cer~escntir.Souzgada totl.a V"enezJela por
los . (~sfuerzosu:nid.os de Morales i Morillo;
.d:esclnh(rrc .la, espcdicion espaola en SantaMar1-t, i ,puso '-en :~ seguida5ilio a Cartajcna,
q~lC,- (.on cs~asaguarrncion, debilitada por las
oc
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clCSaVellCnc-ias antcrircs i estrcchPiente bIo

qucada por luar i tierra, se dem(ldi(\ no :
ostante? con u,na heroitldad l)fOpia (1tuI'< J&l{)~6r~.J\~,.~
ble caus:l. que sostcnia. 'Siempre que sc:rrr'~:~
vieron; ~l.-:S sold'Hlos de Fernando a enlplcar
cont~.:.tl ia plaza la fuerza dejas arn-laS.,' .fuer.on .
J'Pch,i,ados.I..Iuchando con ('1 b~jn11)r(!' los defensores de la libertad, devorados por la pes-o
te,dividida la poblaeion 'p r lnt(ul en un rr~ i
serable hospital i en un infecto cernr-nterio, no
se l Iz siquiera una sola- voz p,ira, proponer
capitulacion. J\ 1 callo de ciento diez i seis
dias de sitio, perdida y~ toda esperlnza de
auxilio i ele I'cSiste r1Cia, re ::>') ': ieron sus 1ll04O'
radores aband()Q~n la 1iel'ra -,d onde dorInian
sus abuelos., autes que ser ' un(~idosot~f'a ,rez
al 'yugo . ~lboIninado.. Todo el que pudo
levant~H'se ti.e su lecho, acudi a bordo de las
embarcaciones que hahia en la baha: rOrn. .
pela cnligracinn por entre la escuadra es""
P?ola~j a ejemplo de los de ]'iro, ' de .
~['e-s ide F(lCea, se Y~Hf , dos 111H -infelices en
bus'Ca _deun~ap)a ya estraria, ' que losprescf've
de ; ladorninacion de sus tiranos.. '. ' .
. Redida ' Cartajena, la conquist~ de ,Ja
Nucva-(.iranada, Hrnenazada por el Norte,
p(}r :e:l - SlH", . Pf1r Ql Oriente , ofrccia ' potfS
. dificultades
causarlel estado ,despro,'isto
ell que .se hallaban las provincias internas.
no mnos que por la debilidad del gqbicrno-,
ipor la falta de esp'ritu naeionaJ. 1licil"
ronse, no oslantc, todos- cuantos esfuerzos
caben en pechos patriotas para rc!stir al
enemigo,. pero la fortuna no segund al
valor, i batidos los independientes en Ca~
cllir, Popayan . l~ Plata, tremolaron otra
v~z en todo el pas las odiosas hande'ras de
(~asti]Ja.'
.
Tal fu el rEsultado de nuestras faltas,

i delpr:uIto de ,estar haciendo ensayos por
espacio de seis aos. Las ., constit\J(:ion~
prematuras j el1iberafis;m o nos condujeron
la guerra ci vil; esta nos d.ej en la impo
tenc-ia ,de resist.ir al encllligo; i sucunlbiIn~s,
,. M 0.
'
. . E~nLonces
'f"ue .c uan diO h'lZO ,nl'erlto
rillo para lahor~ible celebridad que ha ob~
te.n ido. EstirIlul,a do pr el denlolliode I~
venganza este .Alba moderno; coadyuvando a
sus dcsigniosMo ntalvo,S,m ano, Warleta,
Mo,l~ales,. Enl'ilc,perpetraron to;d a ,e spccie d,e
atrozidades.. V~ola.ron' sc l,aj'oestos barb~ros
las ',nlas's,ant.as]e yes: CQIrlctironse . aseSIna-
t~lsjlIrdGos . : se;destruy
Jaspoblaciones
c;~si~n :rnasa:se Inultiplicaron los destierros,
}-,<.'
"
/"
.':'.
-~
. r.... " (,.
~. r .i~f -
':'~
'(' ~~. -.:~,:.
la:s: confisc aciones: s~_ 1!el~lllrbo . ~l~~,PQs(J:, . .d,c

todas las farrlilias: se squeo si-n~mjserjcor .
. .
.,
.
.
dla a ]os pueblos: s~ . Insulto (ll tA.~ldor 1 :11 .
infortunio: la inquisicion <:on todos sJ~~~tQ}s'-'/" .
res fu restablecida: la ciencia misma no
pudo protejer co~ sus sagrad os fa ),o's sus
amantes; el resplandor del irljenio sobre ~
saltaha a los verdugos, i 1111c.3tros sabios fueron degl1ados: jarnas C:l)'ej sobre ningun
pais t;al diluvio d.e m(11es, de terror, d{~
iniquidad.
'\
Todo lo habia i n \~adido ya el despotismo, sin cinbargo la Ilepblica hall refujio en un corto nnlero de hornbres deo()dado~ . Venezuela, toda cITlpapa<la en sangre,
rodeada d e cadavcres i de ruinas, . cornbatia siempre impertrrita por la libertad
Saraza , ocupaba los llanos deB;lrcelona ~
Ccdeo i Monagas defendia11 las riberas del
Orinoco~ Sanlander llala logl~ado salvar
algunas reliquias de Ja N neva . . (;'ralla~la, i
Pacz . lJrdancta se sostenian en Barinas i
Casanare. De estos elenlcnt-s, coml)inados
cpu lo que habi;l sobrevivido- de lacrlligr<tcl~n de Cattajena, se pfCp ~,!;; ., ~ hl el renacirrnento 'd ela Patria. PCl~O f~~:~Jba un centro
deunioo , un Jefe q.uc organiiase los .'medi$
t
'--.
j o
de resistencia , un~.t ' ~~utoriJad ql1e lodos obc~

deciesen~' cntnces, se pl'esenl Bolivar .
.Auxiliado por el presidente l?etion, sale

de los (~a yos con trescientos dignos n1u.
los de .los eOinp;r~eros de Lcnida5.; i aqui
(~Olllien1.a el terLer periodo, e 1 acto 1i nal de
fa revohH:ioll de 'Vcnezuela" r\ purta ~\
'j~iat,'garta, in:~, urrec.cionaJa y ~ l pUl' el intr .
d ido ./\risnlcudi., i cntc)oces se Ji uuc\-a vidaa
j(1 II e p b1ca, pro e1a fn J H d o 1a 11 n a in di vis i
hle, i a -Soli\' al' por jefe suprerno de ella.
(;!)}oacti\'iJaa infatigable,aL~can los patrio
L!S al enclnlgo por
frente, pOlo la espalda!
J)orJos flancos. l\Iorillo, que habia ~\fud ido
~:'o n inrnensos }'ceursos desde Santa- en
auxilio d los realistas, " hurnillado su or..
gullo en la 11crica l\'larga rila. 1101i \ra r~ Soublette~ Paez, Berin\_~dez, no le detan reposar.
,Desde los 11anns de (~asanarc hasta biS bJcas
~
su
tl(~l
,Q r'iooco, desde 1as rnon tai'ias de (~ara..

(};lS llasta. las ribcraStlel ~\pl1rc se trab~Hl
(:ien comuales:a p~,'ndese en las derrotas '
rnism,a s el a rlc de vencer; i si en la ,}logaza~
errJ.a Puerta i ~~urnan(l, la independencia no
recojesino cipreses, en Gua)'ana, en C~la'"
'lJozo;cn el Sornbrero . i San l~-'ernando, se

cq.r(H:~a de laureles abundantes.
l~ucstl'OS
)r'
,~~,
1) '
f! ~Ji t
t:
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,-p' "'"
'ttJ" " , ) t
desnudos, ' fal tos ~ arruaR,

esca,~osde alitTlcnto; .per'? la libe\8d ha(:ia
milagros de consagraclon 1 de her(~Ino.
Grandes lueron , l~s resul~)a~os "~~~lr0~f:!'
morales de esta campana de :t b lt;. l)r~,r6 . .
c.ias irnportantes se vieron en , c:onsc<:ucncia
libres: los estranjeros, gu.iados unos por ni ...,
ras . codiciosas, estirnulat1f)s otros t; {~ Iuas '
nobles nlotivos, nos fa<:i!ilaron lTICG1nS de
. hacci.~ la guerra
vinieron ci csponer sus
yidas por la independencia: l;j lIuropa contrmplalJa atnit.a el espccticulo del in~)r
lunio honrado 1101' la f(Hlst ~u~cia; i la l-lepblica se present ~i los ojos del Uni\' fSO en
\ su .~etC,
f'
toa
d su (lgUH
1 ] :.H'1 , CU:J.fU10
prolestando contra la interyc,n cion '-lue el D]OfHIl'ra
espaol habia solicll'ado ()e-l , (~ong,.eso ' de
Aix.~la ...Chapellc'f mallifcsl solcrnnClflcnte
que "V cne~uela estaba 'resuella a ~cl)ultarse
toda entera en 111Cdio de sus ('uinas, IJar;~l
mantener , ilesos sus derccllos, aun (:.uando
la Espaa, . la Europa, i el lIlundp, se Clltlleaseo ,en encorvarla ba;o el yugo de }~er-
soldados
, "
esta~ban
"
nandoo
' .,
,
Atento el Libertador t,:!,s nccesidldc&
'd, e. , ,a rllCIon,
. . .1 ere VC.;JcO ',1 i ,.,~,~1.d>;(l ',1'ti l.~"pot ~l
: d~. fulldar: las libertal(ies rHblir i~s ~ h;;bl ~cQn,. , '
., .
'
. .
.'
P ' '11
tJ. " ) .-'
. 1! r
".,.,
(. ~
,. .
~'.'
(;ongres, ' qUI! se retnici e:n :Ja

.1\tl'g stura.,j principios de 1819~ . AI
. io-sta,
Jarse la asarnblea, le di6 .B~olivr cnenlad'
..
"
d' '., / 1
J
sU ,a(1~ lnlnlstraclon, ' IInlhoe:' rrlanll'O supre-mo "i sOlneti las luces cle aquel , (~uerpo
OJ1 "proyecto de eon~t'itl1,(~ioTl, El ditu:urso
, con quejo acornpali,. c.ontnia consideraCi(lNCS profundas sobre las caUSn; de 10&
l'tlalcs qu~ nos habiana'flijido, l'cflexones juiciosas sobre la cOMdicion de nuestros pue
.btos~ i princip~os luminosos para la estabilidad del por';rvcnit
~~l ieneral Bolivar se
espuso ntnces nohlemente ~i ofender ~11
gunas ideas dominantes, trueque de ha"
cep un bien dU'r auero ~ su pais. Desde
lu~go' s()licit se abandonasen las forrnasfedftralesi el triunvirato 'del , podel' ejecutivo;
propuso que la potestad -lejisli}itiva s~e des"
ptcnd,iese de last~lcuJtades que -no le cOfres'
po'o dian, i qu'e ' sr. estableciescun se.rHitJo
he;rc'd ltario: pidi' nuevos cddigos; i por 111
timorccQmend la .llrlion de N ueva-Gl~aJW
'tIa ir. ,Venezuela. ' I\4uchas ,de sus idaas ' f~ie.
ron a~()ptada8, i produjel-oo~l grandes bienes:
si~lguna lnas ' hubiese sido acojid) ,se ha-
voc'a dn
' Un
't
ln~ia(,ado
un paso
Cl~efltlestl"as '
jigantesc:oe~la Inejl't\
instit\Iciones) ,i evit-ado
'gt'~l\re5 '
males la Patria'~~ Pero el Lioertador
se
adelantaba mucho sus conciudadanos.

Electo unanimemente por el COllgreso
jefe supreulo de Venezuela, parti en seguiOllp

da en busca del encnligo.. En mayo de
decreta en ell\'lantccal la I'cstauracio.n de
la Nueva-Granada , i se decide lle'l'ar cabo
tan grandioso proyecto. r.lvres aos hacia
que jenlian estas proyincias hajo un cetro;
de bronce, i que clamaban al cielo por libertad j venganza" El ciclo, al fin, las escuch
l:a imajinacion se l)aSlna, cuando se
pone,l conternplar los ITledios con que acome ...
ti Boliyar esta empresa, las dificultades que
tuvo que vencer, i los result~!dos (Iue produjo.
Ellnismo que desde las riueras llcl lVlagdale-.
Ha habla llcyado la libertad el las estrenlidades
de Barcelona i de Gua yana, ,ruelvc ahora
. con solo <los rnil horn bl'CS t satisfacer .la
Nucva-Granacla su antigua deuda de gl'at.itud', arranc;,nJo la ...le la eo ynnda llispana ..
181 9
Abre la ca 1'n pa 'riaen lo
In as
ri go roso del
invjer"no, cuando '~lorHlo n1cnos lo esperaba ~

luchando con to<10 jnero de dificultades,
l,ri \'aCi{)lH~S i r el i g~'US ~ a ira y ies3 ri()~,~., }~.~! lJIhll,0 508, Halillras . imlrld~das, par:+~Qs \ll~- .
lddos: $alva los' l~tanosl lqs '\n(e,s, l J nl~ '
~/ ~:~/
!f =:.~~:
,~~
"!',;.~.
.;~,
.-
do (:<)n las tropas . que cstabarl en Casa~

narc, i ycnc,la la natul'dleza, era rnenos di.
fiei] triunfal' d el enernigo, ~nnquc aguerrido i
'
'~ l ! rloe,. 1~' ;"

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la acta de ernar: ~: i ua cion d e la I~uc\a (;ranada.
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i rnp01'1antcs al :~~(Jrt.c, al Sur, al Occidente.

(2 u eel e lB: 1p1id o ; ~ s el va tic i ni o que en
~.fg os:to tl e g r i".. b i:t.lo el j cnera 1 Uo li Yar .
,, ~::l So 1 no CCHTlpleta r~i el pcrooo d e su
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eu rs ~) "C!.u ;liH ~ t e iCHO
en una .proc 1alna aOS
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I
~ " ,r \. _
"\.
ll
. A.
No se detuvo l~oliYar en Santa--f 111as

'd i as que los precisos para cOlnplctar su
org~Hlzar los fHfilOS
de la adnl1. .
nislr;.con> i dar nuevo irnpu lso ~l las opc. .
. ,.
'[,tcgreso
.
' a'1 a A.: ngos t' ur~;
raClOliCS
rn~lltarcs.
i "tilH fdt5 dunde el Congreso, cornpucsto de
Jos repr(~sen !'anlcs <le las provincias libres
(l~~ ~ ueva .. - (} ranada i
enczucla, cstatu y,
tI 17 de dicicrnbrc . ele 18 1 9~. lfl union ' de
lJella obra,
'T
35
Jos dos paises. Naci() ent()nc{~ s "en nlcdQ
de las antiguas selvas, i de las vastas sote ..
dades del Orinoca esta l\e:n'tblica colosal.
que tiene '1ln pico el A tlant.ico i otro en
el Pacifico." Sus creadores, deseando reparar la injusticia, que el tien',po sancion
por tantos siglos, trataron de levantar . 1Ul
monumento glor.:ioso
la rnenl0ria Jel <lcscuuridor del llljc\ro muudo. I)ieron el n,O Inhre de CO L().lWB 1/ 1 a una nacion llo\>le i
herica.
}\J! ui sensible nlC ha siJo ,'ernle ol)liga ..
do a indicar, en el curso d(~ este ensayo, los
errores de la rcvolucioll; pero la ycrda(!
rcclarnaba !lJi censura., i el atIllO" al pais que
me vio nacel", lnc in1ponia el de .bcr de seli.alar los escollos en que z()zoh!~o la na\e de
]a .Patria, fin de ' tI-u e los Ci iten en lo suC~SlVO. los pilotos que se enlC arguen de su.
dlrec e1on . 1..,a ju Sl i ci a , por () tf~ a parte, IHI ede
absolver de ss culpas polt1' cas a nuestl:os
hornbres de e:\tado, en ;.tClt!; ion a las Cll'cunstancias (~lue les rodear(): n, i a la nlasa
sobre que obraban. . IJebe tenerse presente
que si la autjpua Grecia h~ len sus insti . .
luciones motivos podel'Os!) s pal:;(:'s(l.s6mer
-Su,jntl.epend,cIlciu,si ~lJ~ls' {:le~t{o~rl alli los .
."
36
Socrates, Cinlones,i A rstides,entre nosot.;ros,
al contrario, los llolnbres llan fundado la
independencia, i han tenido que' crear toilas
las instituciones.
l\Ias desagradable rue 11a sido aun el tener
que seguir por todo el arnbito de la I\cpbli.
ca la huella de sangre que han dejado los
ferozcs ajentes de la Espaa: la lNJJ_E. .PlE lVI)}:; N elA lla vengado suficicnten1enlc
tarnall0sultrajes a la humanidad " pero la historia debe consignarlos en sus pajinas para
eterna infarrlia de sus autores.
Ya es tienlpo de separar la vista de
este cuadro de triunfos i d e in fortunios, oe
gloria i de tinieblas. llcposenlos un rato
. contemplando la interesante escena de lo
(lue,en medio del 11orrsono estruendo de
las armas, se h,:tlla de bucllo, as entre Jos ciudadanos, como en los actos tIc los golJiernos
que se sucellieron en la poca, <lHe acabanlOS
de recorrer.
.
IJa historia de nuestra re "olucion prc..
~enta nombres' que pueden ilustrar las P;l"
jinasde la histo\ria de cualquier pucLlo, por
su . superioridad moral intelectual. !VIi. .
randa, Z~a, Calda s, (~alnach, 'r,l'UJ'io~ 1"1bar,
Nario, 'l'orres) (}uticrrcz, R(Jscio, C;bi#,
I
37
Cabal, Torices, Jirardot,
Ricaurte, Poli..
carpaSalavarrieta, i otros ciento, recuerdan cuanto puede encontrarse de nlas ele ..
vado, de mas esclarecido, de mas llcrico,
en cualquiera edad nacion. ]~l valor, Aa
constancia, c, (:'o n que, abandonados uc todo
el nlundo, comll.atimos hasta conquistar la
ndependcncia,h~h dado, adcmas, ilustracioll
al nOlllbrc colombiano.
En el acto de instalarse las autoridades
patrias, se quebrantaron cuntas cadenas
nos abrumaban.. Leinlos l1l1cstros derecllos
en el gran lihro de la creacion: pudo el 110111bre ejercer librcrnente su imperio sobre la
tierra: qllitaronse las trabas la industria:
abrironse nuestros puertos a todas las naciones. Ni el estranjero (lue yino a morar entre nosotros, ni el colombiano libre tuviemas obligacion de admitir l11ediador entre ell)adre del mundo i su conciencia. Aboliase aquel tribunal de sangre i de tinieblas,
.que, juzgando en noulbrc de . Dios las accionas, ']as opinion.~s, los 11ensamientos, ro..,
ponia silencio toda autoridad, i hacia tcnl . .
b)~rQl injnio. Plespiro la l)uma!l~~l~a ~,.-fp~O~
prImera vez en nuestro suelo, Jll~dlante ,la(
1'00
~stincion
progrcsiya de la esclayitud.
por
38
'medio de la libertatl de imprenta', se pro'..

I),lgaro'n mil ,rel"dades; t;nt.ra.~on en comuni.
cacion los gobernantes ' i (los gohernad()s;,'
se concedio toda la latituddedesarl'ollo
posible
las facultades ment31es. Se cul.
tivaron, final mente, entre n()s' fros ]a5 nobles plantas de .la lib~rtad i -l a; razon,. i si
l)en sus primeros frutos fueron escasos
i amargos, no hai duda
que ,'endra un ciia
en que los dn oprnos i sazonados, supues
to que la tierra, despues de haber sido re
gada de sangl'c, ha recibido t.arrlbien el ben ..
fico roco de la cvilizacion.
en
PAJI
l.
1\\tim3 -
8.
8.
10
Ir.
. .. su
..- - "ia -, - -- via,
...., cOllsidcraClQfl - consideracion ~
~
- us
(i-~re
_.
Guaire
lED ITA e ION E s
In.
MEDITArCION JI.
IR
, . ...
el- ~
BOGOX/l..
PQr. 'J.
~_.
:C"alllil.
',a2gt;
t/"
120
:
D E D '1 e A T
o R .1. AQ
AL
~
E8CELENTISIMO SEN'OR
lYIMON _BO.LIrJ4R.
LIBERTADOR PI\ESIDENTE
DE COLOMBIA
etc. etc. etc.
',_":'8;
..
El respeto debido al conjunto de los

ciudadanos me hizo dedicar la nacion
mi meditacion primera: el respeto que
justanlente es acreedor el primer ciudadano de 'Colombia, el ,varon que ha prestado
tan eminentes servicios la Patria, la
Amrica i la humanidad, me mueve
tributar V. El, en la dedicatoria de ~~.~\~
segundo ensayo, un dbil hOIl1enaje ~4.~{:;d: ,
mi'acion. Dgnese V. E. aceptarl~j " , '
.~V.
E. tIa at~l'rado alternatiy~;
e~l al
,
-:
,,-1 "
' ~; .
.~ o!
:i "."-....~
\~~{
.
~~>~,~~~.,.OG Q~t.:" ~
l'
'W';.. .v~~.
. D a" .) a ;hlld
leon 4de 1berIal
1 ra de la anarq\la~
110 est empero por eso terminada la no.
'h le mision que el cielo le ha confiado. lJa
'Amrica i la Europa aguardan que V. E.
'anuncie el fin de la revolucon de Colom .
bia, contribuycn'tlo que se desplieguen los
socorros t.utelares de un podct" que con.tenga en el estado la fiebre democrtita,
.q,ue cierre las heridas de la Patria, i presente de nuevo en el teatro del mUHdo
la nacioo colombiana, brillante, tranqui.
la i majestuosa, por su crdito, sus ins
tituciones i su podero.
Cuando hubiere V. E. coronado as el
edificio que, por decreto de Jo Alto, fu
.d .cstinado levantar a la independencia i
;gloria de Colombia, a su lbertad racional
i a su estabilid,a d, a su grandeza i prospe ,
:-r idad, el nombre de V. E, (Iue ya brilla'
"en la 11istoria de :l a ' civilizacion , rcsplande.
~':iente dC"inmottJidad, eclipsara los 'lIombres de los mas insignes bienhecllores del
'l inaje humano. As 'lo espero, i lo deseo
ardientemente:, as Jo esperall nuestl'O~
:onciudadanos, i el universo que contcm~
pla 11 V.- E, II~no d'c adllliracion.
, '
BoGOt ~4 (le (IS'osto (le r82g.
~l
e ION I~I.
E D-} T \
...
~,~--~.~~--
ti
CONSIDERACIONES
~:";
SOBRE LA MARC1IA
' .~
;;:./4
t
'"'.
DE LA
''\.
REPVBLICA DE COLOjwinJlJ~J}~i.i~
HASTA MEDIADOS DE
Jf. .
o . _____
1828.
r . ..
AprccieHl0s las instituciones por sus re~u hados, )0'

hOlnbres por sus accionrs, las costulIlbres por lo.
hechos.
Dupin, 17"oyage llans la Gran.dc-Btr.tlip__
.
~~-
.E n la rapida ojeada que echamos, en

nucst~a primera lncditacion, sobre loa
acaecirnientos de la N ueva.4Gl'anada i Venezuela hasta fines d~ 1819, ofreciroos
nuestros conciudadan os el cspectaculo del
~toroso a]z3Iniento
-~J mOPlento en '-lue
de aquellos pueblos en
una revoJucion impre\lista.,i.no a sacarlos de su estupor : prQs~ntamos a la patria aquejada d~ Jnal~-8, j-
luchaotlQ largo tiemp(i;l
QJl
w~na a~n~~ ~
dG-
(),
)orosa: vim'os arl'odilla'das ~nte la super..

ticon a poblaciones que la espada no ha .
bia podido intimidar: otras aparecieron
;\'ctima de fatales errores i d.esa,'encncias:
todo sucu.m bi a la tirana. Pero la cIo.'
cuente predicacion de la sangre de los
martires de la libertad, i la indmita constancia de unos cuantos hombres suprio~
res, hicieron sa lir la cX'istcncia i la luz del
fondo de la tUlnba l11is1Il3; i de la union
de dos l~ ueblus ligados por los reveses,
por los triunfos, por la independencia ipor
la gloria , vimos nacer Colombia, nclita
nladre de tantos claros ,arones.
',N,o bien COll1enz su "ida poltica, cuan'00 '> 'di el estado pasos jigantcscos cia
su clTIuncipacion. Nombrado Bolivar pre
'sidente de la l~eplblica, abri inmediata..
nlente la ca.npalia. Casi toao el litoral
estaba en poder del enemigo, aunque de
hilitado por tantos combat.es: ocupaban el
interior I,o s patriotas, reforzados por la
' J~Jion britanica .; i la guerra proseguia con
.s uceso vario, en medio de acciones poco
decisivas.
. ]~leg a la sazon la noti:cia de la insul'rcr.cioJi en
. la isla de LeoJl, i del ,restilble.
..
7
1
cimjcnto de' a constltuclon espaola por'
'las', mislnas tropas que estaban destinada,~ '
.a. 'rcta.rdar los progresos de la rejeneracion
atncric:tna; i en consecuencia de las rdenes de su gobierno, abri ~lorillo una
l1egociacion con el congreso i con Jos principa]es jefC's colombianos. No fu ftlcil en ..
tenderse en un prin(:ipio, por (]ue el uno
exij'a obediencia al cdigo' de las cortes de
, E~.palia, i los otros desechaban -con i!lsta
lndignacioo toda propuesta de acomoda--
'miento que no tuviese a la independencia

E:tn: ~b.ase. Fu menester al cabo "que la
~~:Jlu(la ibera se ocu']tase delante de otros
'c:eros igualmente bien tClnplados; i que
se lunnillase el orgullo cspaoi hasta pactar con los que por espacio de tantos alios
,habitl tratado de forajidos i relJeldcs~"
GcJ-chrse un armisticio, por el cual re.e.ono.ci lVlori llo implcitamente la eXls,;
tencia de la I\epblica de Colombia: rcspet~ron nuestros enenligos, por llrinlera
l'CZ, cl .derccllo de guerra, tln repetidamen.te hollado por ellos en el curso de
esta . r.ncar.,niza-IIa contienda; i firn'Jado un
!rutado santo, Bnli,-ar i su feroz ri'~a-l .s~e'
Uicrll en Sant~~,"\:na una (n'ano ~In'iga
en
-(~
.
"'....
"
."" C"
...
) i. ~"",
"'1
-<1)
8
nombre de la llumanidad.
' . Despues de esta entrevista !Demorable,
Morillo, anhelando abandonar una lucha
q:ue miraba ' como desesperada, torn la
Pennsula coronar con la nfanlia una
"ida sembrada de crmenes at1 ozes; i los
cOl1lisionados de Colombia pasaron aMa"
drid a solicitar el I'econocimient.o de la
Repblica. El indecoroso trato que all re.
:ibieron, demostrd al mundo (lue Jos cam
peones de la libertad espaola no babian
'aprendido cosa alguna en ]a escuela de la
ad \rersidad, i que no era {acil empresa
,vencer la ostinacioIl i el orgullo metropolitanl).
El Libertador entretanto habia dedicado su atencion a varios objetos de interes
pblico. Pero las circunstancias en que
se encontraba nue'itro ejrcito, i los maJes que amenazaban la causa de la inde..
pendencia por la continuacion de una tregua infructuosa, le obligaron anunciar al
jcneral Latorre, conforme a lo estipulado
en el armisticio, que se ,'eia en la necesidad
de romper las hostilidades.
l\licoLras se corria de nue"o a las armas, j ya bajo los auspicios, d.e illgunoS
sucesos importantes, como la libertad de

Maracaibo, Rio-- Hacha i Santa . . ~/lart.a, se
reuni en C,cuta el cflngrf.'SO ienel'~l de la
Repblica, mediados' de 182 l. Su prirne- acto fu sancionar el 18 (le ti Iio la,
crea~ion de Cot'ombia, ratifil~ando la union
de Nueva-Granada. i Venezuela.
llabia el) el congreso conslitu yente va.t
rras individuos de tH\ talento superior i de
mucha esperienC\i} en los negocios. Pero
la pluralidad d (~ 1..)8 l-n~embr()s de aquel
cuerpo se cOln.ponia de 110mbres que no
conocian sino 'a t~riea de la ciencia de la
lejislacion; de hOHlbrcs que, habiendo tenido a )a ,'ist~l desde sus prinieros aos
los atentados del uespotisnlo, i h;.lbi; ndo
nutrido su ~spritu con las maxinl~;~.;:) del
Contrato sOCitlJ, i (le la Hisiorir/' lilosrJfictJ.
de las Ilos }"llias, tenian nociones tarl
quivocadas sobre la naturaleza i las atri ..
buciones de la autoridad como sobre los
deberes de los pueblos; de hOfnbres que~
ni por llaLe l" sid.o tCf'tigos \'ctimas de Jos
estragos -.d el sistema federal, (lllCrian salirdelriiu.ndo :de ilusiones en que Viv:.i~Ml); (le
.tspiritJ e~a:ltados. en fin, que ~ c rc'yeron
-filie ala ,dad de llierfo, que q~~[l no ha,...
"" < .
10
l)ia ~cabado
SU
trasc.urso', 'poda 5uc~d~r
inlIlcdiatalnente el siglo de oro de la per..

feccion sociaL Los miembros verdaderanlente' ilustrados del Congreso, '7iendo (}ue
tIna tercera parte ,del estado se hallaba
tQd'ava oprinlida por el enemigo, i hacind ose c~lrgo de nuestra situacion, solicitaban q'u e, en vez de una Po[~posa carta
constitucional, "se diesen gl'ad ualrnente re
gl;mentos sencillos, {Jue por entnccs solo ;lsegurasen
los ciudadanos una buen ..
H1 Illlistracion de justicia, i el 1ibre ejcra
cicio ,de aquellos derechos de que acpcnd en 'l a pa~ i la cornod da.d do.nlstica."
I~cro If)snlaS, llevados del pruri lo de las,
constituciones, se en1pcllaron en que 5C
t
1.1u4tr un COId'19o a\] a naclon,
} lalHa
(e
su
lloniendo que' 'con ordeuar 111ctdicaU1Cllte en un cuaderno las 111atcrias constitu
cionales, se pOiScia un t~llisn13n poltico que
tendria la ,rirtl.1u de hacer existIr lo que se'
(luisicsc. J .' Prepara ron, con efecto, los lcjislad,orcs nuestro pacto social; i ]0 sancio'l'aronprccipitadarncnte, (!n medio del cstl~ uendo del calion, ; Qu Il,l ucho, 11ucs, que
pesar del talento itiaua iolcllcion que pre-
dorilln.~ban
en la asanrblca, su oura fues.e
I 1
imperfecta, i participase de l~1S 'v icios de

iuo~jen !
El optitnismo poltico l1a sido en todos tielIJpos nueslr'o azote. 1.0408 autores
de la con;;titucion de C\lcuta se olvidaron,
del sa1udab!e pl'int~ipio de qu e e ~ ! d a puehlo encic."ra en s el jrmen de su ic}isfacion. Sin considera r que no siem prc ({) lnas
perfecto es lo mejor, sino ~,lquello qUl: se
puede tolerar; desrntentlindose de que el
tiempo i la luz son los l11as poderosos in ..
novadorc~, i los ajen trs filas e flcazes en el
rden Ino1'a1 C01110 en el fsico, nos dieron
instituciones ajenas de nuest.ro c~tado intelectual, que ('sta ban en oposirion con nues ...
tras antiguos h~lJitos nlon<irqnicos '; i acele~
raron a]g!lnaS m~joras sin que el terreno estuviese prep~~ra(lo para recibirlas.
1) es o yen d o 1ji y o ~ del ,L i b(~ r La ti o r , degr~d el .(:ongrrso el earcter de diputado de la nllcio . . ), tLtnu o para la c-Ieccit)n -delos .r'cprcscn tanles un:,} hase d-c spropo rci onada con -la c~lJJazidad de Ja nlas-a l).ar~l el
desen~peo de las funciones lcjislati,-as. Jnt l'odnj~) -la
tirana en el santu31'io 111isn1.o / de-;~; ,:

l~? leyes, haciendo alas (~anlaras q'.b \;:if'~ :--.
:blll'Q de tOd,1S las tnedidas que hablJ~ -deJ ,
12
influir en la proS'pcridad en el atraso de

Colombia. En vez de conservar el equilibrio debido entre los altos poderes constitucionales, i de a~egurar la indepcnden.a
cia de sus alribl.~,ciones al ejecutivo, se someti toda la autoridad gubernativa Ja
jnspe(~cion i pot.estad de la Jejislatura. De,Lilitada la accioll del gobierno, surnamen..
te cc\ido en sus facultaues, puede decir~
's e que casi no era Inas que un instrumento de las"'c maras lejisladoras, puesto que,
r:o solo contaba lJor mui poco su oposicion a las nlira~' de c~tas, sino que sin
'anuencia ue una de ellas ni podia elejir
sus principales ajentes, ni adoptar una Jnea
de poltica esLerior, ni dirijir las reformas
i meloras internas. No se impuso rcspon ..
sabilidad
los ~ecrctarios del uesp;icho;
i por consiguiente, dejenerando esta impOltante funcion en la. de_Jneros amanuenses instrumentos del que. cjercia el poder ejecutivo, ni habia ernulacion en el desempeo de Jos respectiv os deberes de Jos
ministros, ni esllmuJo para desplegar enerjI3 ,contra la vlu ntad no fundada del pri-
:mer l)ajjst.ra<la. Careca" en {in. tOGO el

sisleola gu l.)el~l1ativo de la consistencia su"
1"3
~fciente -para Jl'acer venir al pedestal de la
autorid-ad i (le la lei los (!~ruerz'os i los
,intereses, las .aspiraciones i l()s rcsentilnientos privados. Pero como una falta nun:(a deja de ser seguida de otra, queriendo
ocurir
la insuficiencia del ~jecutivo ell
algunoscllsoS, se abri en la constitucion
mislna una ancl1urosa brecha para des . .
truir la libertad. Uesde el lnornenlo en
jefe del gobierno
facultades estraordinarias, facultades ad
arhitrium, si definir bien los Hlntes dc
su ejercicio, era cyiJente que el dia (lue
quisiese, absoI'vcria este poder todos los
.otros. Copiando art;culo l)or artcu 10,
mnos en la forIna federal, J3 co nstitucion de los Estados ~-Unidos d e A,. lnrica,
~e limit la dur~H: ion de )a 'I) residrncia i
vice-presidencia al trn1inn d ,~ f'uaf ro ~liios,
sin tener presente que tu una p ,Llcion
como l:.1 nuestra, falta de \'irtnes (~vicas,
.i abundante en pretensiones, la frccuenci;l
de las clcceionc5 llahia de ser un sell1illcque se concedieron al
,1
ro de tliscord'ias " sinQ un principio de

rl1uerte" El hO\Jlb.'e toca frecuentenlenle 103
e~tremos opuestos: por huir de ),,1 ~fedcra ...
(Lon)
se .ccnt.rali~o todo ; descuie1'.sc lo 10--:-i. -
-....
'14
eal por atender ~plo lo jcneral; i no se

trat de estahlecer una organizacio'n -deo.
l)artanlental bien entendida: organizacion
de tlbsoluta necesidad en Colombia, cau-.
sa de las inrnensas distancias que separan
nuestras poblaciones del centro de la autoridad, i de las diversas nleJiJas que recIa man 1as distintas neresi(ladcs de la agricultura, in(lustria, comercio i cducacioncn
nuestras provincias, que, situadas unas en
Jo inter'ior, otras en la costa, estas en la
1}3sa de la cordillera, aquellas en Su ci~
nJa, ofr,ccen tall poca analoja i ~,~,~ ,gt1!J!l~ll
entre SI, en]o moral conlO en "lo flsico.
l)or sClnejante omision, por no haber es ..
lablecido la graduacion necesaria en el edificio social, debia hallarse la Jejislatura
recargada de negocios, sin tiem po i sin '
Jnzcs suficientes pa ra d.espacharlos con

;lcierto; ori)inndose de aqu graves per..
juicios i (lescontent.os locales.. PromulgI~onse,
erl fin, Inultitud- <e leyes, entre )as

,cUlJes habia algunas, como Ja que prcs ,
crib(! el rjilnen poltico de las diferentes
par tes i autoridades ,de la ,. Repbli~ca, .que
-no guardaban .-arnl0111a con la constltUCion:
otras eran
inlpCl'fcct~s,
presentaban in-
..~)
,
, . .
l'
..
convenientes practl.C.O.S en su eJeCUClon: SI

.algunas estaban fundadas en las hases de
la eterna razon, tatnbien habia otras que
eran perjudiciales, inoportunas por lo
.mnos, pues que no estaban adaptadas
la condicion de nuestra sociedad. 'I'ermin el Congreso sus trabajos en el e~
pario de tres m(~ses, creyendo , que todo
estaba hecllo con h:.ber estanl'p~, d() en el
papel nuestro pacto social i varias leyes; i
no habiendo perfeccionado su obra con la~J
org,ilnicas que se requerian, qued cierta movilidad i poca lijeza en el sistclna
poltico .
Delineados nlas birn <Jue estahlecidos
con' solidez los clrnicntos del edificio,
no
~ardaron en sentirse los efectos de la pr(~-
'cipitacion i de la inlprcvision de nuestros

'lejisladores.
~En
todo go,..
el or}en de
Licrt:lo representativo, son inevitables las

faltas: el poder se muestr'a vacilante er._
sus actos, la nlultitud impaciente en ~llS
votos. Desde luego se ,c ornbinaron 'nu<!s. t~os hbit.os aejos. con ciertas preocup- ,
lonesde Jocalidacl para im'pedir qllc el
nuevo rjilneo echase raizes pr.ofundas .
Fermentar<>n;: las pasiones; ehQc~rrq,n- los
.
.'"
~".
';
"~16
intereses ;.:i la imprenta, .nlan~jad,~ -.8 ",tEta

po:r ,,la p~,rv~r~idad, diriji~.a ~tras po~. ce~
] [~ dO~reSlIu$ps;, co,m enzoa ,m.l oar las lnsti~
tuciones n ,-c~eute~. . Visc-, cntnces ,un
p~~l'lldo , at~ca.r ,3 BQgn L" Hlil'ao.a coa zelos
'por ser .la silla del gobierno; otro ,lesa..
credit6ba la c<)llsljtucion, pretendicn~o fef,ufitar (~1 oIn'inoso sistelna fed~l-al: este se
oponia a cu.uto errlanaba del ejecutiv~;
aquel ridiculizaba los mas nobles actos de
la insui' re.:cio n: basta la c teura de la verdad la ccnvirticron algunos ,ec]esisti~Qs
en inst-rnm.ento . de,att:;. f1ue cpntra el goJ:>i~r",
r1 0 de Colonlbia. Tr'abajadd la recicn-n~
'bI"lCa por dI "lSH;nt~

t.eshnas;
{~f~~~;t~
l , \ e pu
s In
ll) (;h.~ i;1 (lo cpn un enemigo ost~llado; , sin
. sIn
agrleu
1tura, sIn
comerpo,
-11-t;{,l'J1t1~ raTIO,
~,n _:lr!'-olrin.a, casi puede decirse que tenia
lii!,f<ada su. existencia di valor i las virtud,es del ejr(jto i ,de sus jefes.
Con electo, m.intras .que los.seductQ
1")
res de los pueblos ~orrian tras ,en,tantos

ideales,. qucrian ser"irse de su influjo para
'a rrastrarlos al. abismo de las revoluciones.
el, Libert!dor, i&lJs djgno's c(>lopaeros ,,de
,a r;mas se o,~.~.paban . en ,purg~r ',d'e : enem,jgos
:
, ~l ~~elo
o',
de , la.p~tria.
'.
, . '
J.
'
d~.ra$pr~e.)Ja6
16
intereses; i )a imprenta, manejada ~ . ,~,eze~

l.a._
d , .d'"
d.a Qtfas por ce.
JJor )8 peryerSH
- l~IJl
la(J.ol'es ilnsos., c"omen~ mi.Dar las insti.
tnc\ones ~aClentes. Vise cl1tuces ' un
l )a-l'll<1o atuc~r -, a Bognt ~,,'llil'~ttla coazelos
ser la silla pel gobierno; otro .desa ..

credit(jba la consljtucion, . pretendiendo re.
~,u~jtar (~1 oIu'iuoso sistclna fed~lal: este se
oponia
cunto enlallaba del ejcc'utiv;
aquel ridiculizaba los mas nobles actos ~e
la .insu retcio n: basta la c teul'a de la ver
d-ad la cel1virtieron algunos -ec]esisti~.s
en. ~nstrtlm,ento de a t'3. flue cpntl~a el gobicrrH ~ dr Cololnhia. Trabajada la ~' ec.iep-n~
t,:~J~{ I{cpblica por di,'isioncs intestinas;
'
" :-1 (1o con un en enlIgo
1;-'5-(~ tH1
ostula do; Sin
sin
agrleu
1tUl"a, sIn
comer~o,
l HllH-e rarHJ,
sin .l u ariua, casi puede decirse que tenia
l,bTa(la su existencia dl valor i las virtudes del ejrtito ide sus jefes.
Con efecto, minlras .q ue los seductQres de lospueLlos corrian traseo.caotQS
ideales, (jucrian ser"irse de su influjo para
atras-tr4irlos al abismo de las revoluciones;
el LibertadQr~-i sus' . dig~o'$ ' cpmpae,ros de
at'mas $e o,~upaban . ~~p purg;ar 'd'e en.em igQ5
r)()(l
el- sue'o ,d,e . lapa,trla.
A du.ra$ . pl'~e})as
17
puso ,a ,reze.s la fortuna su constar~cia; pe ..
ro la VIctorIa mas completa corono sus esfuerzos en los ,llanos de Carabobo: siete
mil espalloles fuerol1 entera mente derrotados en aquella nlcrllorable accion que
produjo la libertad. de casi toda -Venczl:ciU
la; i en consecuenCIa pudo lnarehar el JCneral 'Balivar ronl!ler las cadenas de Jos
hijos del
J~cuatl 01'"
No fueron basfantes lYlpcdir su.S pro"

grcsos, ni el rnortlfcro clirna de llata, ni
las rocas inaccesibles del ~Juanarnb i del
Guaitara, ni la :tgucrrida i fan~l'tica Pasto.
Triunfante I~ollvar en ilorrlhona, fluf cIar
la mano en Quito a ot'ro Ilroe igualmente
victorioso; Sucrc'l que con sangre espa_
ola inscribi en Pichincha su nomLrc en
10s fastos de la glo.ri~}. I.Ja desgraciada patria de Salinas i 1Vlont.ufar/J' el prilnel" pueblo de la Ilcpllhlica, (Iue levant el estandarte de la libertad i de la lei ca.n tra la
. usurpacion i el d,e spotismo,n rnarcha al
. fin por el sendcr'o de la independencia ..
. Oh'os guel"'reros libertan entretanto a Cunlana, Cartajcna i Coro; i Panama tarIlbicn
En vano sorprende a l\laracaibo el desnaturalizado Morales, i or",

se emancipa.
..
r)
18
gullo&o con 511 triunfo 'despliega de , nuevo
las horribles banderas de la guerra muer.
te: en vano enarbolan f~mentida,merite
Pasto i la Cinega el pendon de la rebeld'a:
todo esto no ~ir"e sino llara probar la
t'uerza de los hijs de la Repblica:' nue.
:\'os triunfo.s ilustran nuestras arlnas, lnan.
(ladas por el Li,bcrtador, por Montilla',
Padilla i Manrique; restablcese la independencia, i se restaura el rdcn. Al cabo un Ljzarro h~cho de ar111as del jeneral
Paez" segundado pOl" Berrnudcz, 3i"'rancaa
Puert.o-Cabello de manos oe los espaoles;
i en 1823 (lesde el ria oc eu lcl)ras hasta
las bocas '<tel Orinoco, i desdc r.ru~Lez has1:a el Golfo-dulce, 'se present Colombia'
al Inundo, un'i da, l1erla ue lH~roes, i co.hna.
da de. gloria ~ ,
~1as conlO si toda"a faltase algo a
's us timbres i
su ilust.racion, aun ante~
'd e estos tltimos sucesos los desastres oC
las armas peruanas en lea i Moqucgua vi
nieron
despertar la jencrosidad de nueS
tro gobierno, i
abrir un nuevo camp~
al heroismo de nuestros guerreros. 8011:
'c itada Colombia del lflOdo nlas urjente 1
mas sO,lemne, no pudo ser nseusil)lc al h~'
19
fottutli.o de un l)'nehlo~ que nlirilll(l como'

hermano.. I)cs{lc (~uayaqnil (que vo)un'tadanrentc reconorcl'a la .tei f\1ndamental~
i 'se habia incorporado ya la I\eplblica),
vuel' el I;ibertador ~l s ~gar nuevos laureles en los .Andes d.el Pcrt ~ ]3aJo sus han.
deras reune soldados del Ro de la Plata,
del Rmac, del Orinoco, el,el ~Iagdaicna:
lucha con el desaliento i el dcsrden, conlO'
ton la confusin- " 1 ' apatla: pugna con
las facciones i la guerra civil, no m(Snos
que con la clcfcccion i con el espariol, en,'alentonado i enrobustecido con sus recientes triunfos. Desplegando mayor fuerza de alma cuanto lnas tremenda es la
borrasca, se encarga en llativilca oel papel
de Fabio 11asta que llega el mornento de
hacer el papel (ie AnlbaL Escala cnlnccs
los Andes ,: i c;n Junin i Ayacucho afirmall
Bolivar i Sucre la emancipacion de todo
el continente americano. l)iez i oeho lnil
tiranos rinden las arn]as, (.) lnuerdcn el
polvo en el Bajo i Alto I)er,'j' : dos millones de ,h'abitantcs ,"en {]ucLrantadas sus cad .~,-. , . ,
nas: u ceden el Jugar los leones i las .~9rT~8 ,
.de Castilla
los . colores <le la inde.l~eu
d~.ncia i de la libertad; i hlllJli.ll~~ls.~~flte {S)
-.
.'
_:...!'.~
i ~ , -+
..
20
valor colombiano los estandartes Con qu~

Pizarro esclaviz la patria de los Incas
rasan a adornar el Mu~eo de Bogota, i
a esponerse como trofeos en la ilustre
ciuda d que sirvi de cuna al Libert,dor
de tres naciones.
El prestijio del nom bre de Bolivar
la gratitud que era debida ;1 los errlinente~
ser\'icios que acababa de prestar Ja C(\US~
jeneral, le dieron una influencia olunipo.
tente en los paises recien libertados por
las Hrmas colornbianas. '
]~as cuatro provinci~ls que formaban el
Alto-Per se declara.ron independientes
aSl del Rio de la Plata, aj cual hahian pel"
tenecido antes de 1810, !:(JITIO del PertJ,a:
cu yo vircinato las habia agregado por la
fucl--za su tirano Abasca], luego que comen
z la revolucion americana. r~l nuevo es'
tado se denolnin la ltepblica de l~oliria;
i no satisfecho con tributar este horncuaje al que habia sido su libertador, solicit
ademas de l que le diese Jeyes. Pro,mul
gseentnces el cdigo que Jlcya el nOnl"
bre de su innlortal autor: cdigo que

encierra muell0s principios
l'dcn i CS~ '
ue
tabilidad.
21
No tard el Pe-rlJ en pronunciarseasimismo por la (~onstitucion boliviana"

En uno i otro pas no se pensaba a la sazon c.n otra cosa que en <:m petir en adoraciones al jencral 110 1i v a r.. I~as ,'irtudcs
de este hroe, su injcnio, su sabidura,
constancia, sus ])T' OCZaS.1 todo fu el objeto de los rnas YChCluentes cnCOIIlios, i aun
del mas ser'vil incienso. Suprenlo poder,
facultades dictatol'iales, presid(?ncia vitalicia,
eshlcrzos para retenerle por Sienlpl'C en
.su seno ":\ fin dc qUt~ conjurase los desrdenes del error i del cr rnen t i de que
consolidase la tran'-~uildad interior i el
nuevQ rjirnen;-" todo le fu prodigado por
'hombres qne de buena f le adrniraban,
por aby-ectos parasltos, por enemigos insidiosos, .por cuanto hai de rnas noble i de
mas rastrero en aqllc lla parte del rI1und()
de Colon"
En tanto que el lIrcu]es coloI11hiano
aterraba a la opresion, sofocaba la anar ....
qua, i echalJa ' los Cilll en tos del rdc H
pblico en - el Alto i ]3ajo [lcrt; entanto'
que preten'd idos sabios i hornbres de es. ..,
tado sonlctian
su decision el jiganl.c:s~{), .' ,. .
pero -impracticalrJe , pro yecto tle ja uQlon
su
}'!o-
' - .. ~
.,
'r :-.' '- ~
<;
'\,
lha
'. ,; 1')
.. , .
tJOionl
,j_,~oirVla
Incas, i ha !agab~tn Sl!
"(; '
"
'
,'"
l{\t1~1(JlyetJO
' :1
1os
ue
.&f(llentc;jtna)'iuacion
con las DCln l;,osas ,'erJta,i ~.g one a'e ello re.
XI
'
"tit i.. {." "t

"'.. 1(1 Ar'l} ,'. 1,11
n;J.,~~.~ 1.~.'.~ ,~.v Ji!/ ' <u<:'1, .,1e (, { '.r',~ U'.. \::"'.~
.;)
de sus ,jctorias, ,le
..
,(~ O" ~;, l'Hl C"l' O I1C"S

,j!
.. :;I
"
h'I'J'as
'.
tenj~H"!
bechzauo'J fue .
I'a de SlJ patria, esta ofrc~ir~ al Inundo el
t1.spectaculo lastinlcro de las \:icisiludes
lluluanas.
A pesar de ]s defectos {lue "hcrlos se.
alado en la constit.ucion de (~cuta, i de
otros (Iue eH' ljfCVC notarll10S en la mar"
cha de los nego(]os; no ostaute las difi,

enl ladrs tI ue tan desat;lrosa eon tienua i tan
lH'olongado desruen ofrccian para plan.'
tar el llUCYO r{!.j inlen : sln (lIn hargo- de que'
1'1'
,.0 tl ep.
""'' , r . {. . . , a . .
t" .,~ " J 't n
t , .11
n tI C"S t l"' ..~ S T)t l' e () l't-l. ' .l.}
tilud prCs(~ntahan f)St ~:lCtllo() considerables
lJara 'o rganiz:n:' los ~L .~~(in' os l':.1InOS de la
.idlll1nistracion, .Ia Re.rHbiif:~\ haba marchad o con cierta regula rid,ld por la senda
deja indcpcnden<:ja en Jos prirn'c ros aos
..
t,-
.~.
J t
~,~
\.-'
l.) Ji
~, t.J ,
,\, .;,.'
".t.~ ;t .:>, ~ 1I
1;.'
o _J :..,.,
'-.1
.Je su I1aCiluientoll
]~l
euerpo :lrjislativo se habia reunido

casi en las pocas ))r'ct'i jadas por la lei:
el ejecutivo hahia seguido, en jcneral, una
lnea ' <le t~onducta capaz de conciliar el
respeto de los pucLlos; i tenia visos dc

23
consi~lcncia el sist(~rna constituciona 1.
En
ninguna parte habia tumultos populares;

en .apariencia las instituciones merecan
la aceptacion pblica, i se observaban las
leyes
llabianse dictado lnuchas proviflencias
necesari3s, hen'ficas tiles por el Con,
greso de Ccuta i por el poder ejecutivo~.
Estaban recono'cidas las deudas contl'ai
(las sepal'aUanlcntc por la Nueya-Granada
i Venezuela, i conJirm.adas Ja~ l)romesas
hechas por sus ajen tes l los estranjcros.
Se prohibi el aboIninablc trafico de homLres, i con poltica filantrpica i discreta
se declar libres a Jos que respirasen el
prirner :) liento de la vid.a en el suelo de
Colomhia. Dcsaparecic!'on hasta los vestijios del hOfl'ible tribuna 1 de la inquisicion;
i reconoci ~l gobie rno la au {.orid{H] de los
obispos i sus vicarios en lnaterias de f ..
Se luand difundir 'Ja cnserianza en cseue_
las de prilncras letras, de un lTIodo uni ..
forme; introdllcir el llltodo de IJancastcl',
i establecer eolejios en cada una de LlS pro, vinci~ls de (=olombia, bajo un plan ilu,~,tra~ .
d?< ., S~~ . t).ispuso que e.l~ I os con\'en~l~).t' ,' dl~
rtIlji(js-as liti blcse escuel); para n:i'i~.'

--~
-{..
-I;';~:j
:.:,.
"i
,.- I,l ~
Se
24
d'ecret la libertad de rnprenta, i la es.

I)ulsion de los desafectos a la causa de la
independencia. ~e;{ bnlicron los derechos
de sisa i csportaeion in t:erior; se ~xi.
rni de los de estraccion li yarios de nues.
ti'os l!13S .pingi~eAs frutcJs~ se. pronlu]go
una lel sal)la de lnl pOl'taclon, 1 otra sobre
J}atjonalizacion de estranj~rose Se estin
e, 1a a lJcaDa 1a') 1
. c1"1
gl110
t1'1 )uto d
-e I
os lB d"lJe
nas. Se desest~\nc el aguardiente; se uni .
fornlaron las p,'.'.-sas i rnedidas; se dispuso
la enajenacicrn de tie r l?as valdas; se dis
minuyeron los der~thos judiciales, i se
~ . .1'
ano 'leron otr-os onerosos; se creo, por
fin~ una cornis-ion liara liquidar la deuda
nacional&
. Al ver afianzada la independencia de
Colornhia; al ,'el' que ya habia cesado la
instabilid:ld de l.'Js gobiernos i del sistema,
lJensaron serialncllte algunas potencias en
establecer sus reIa ciones con nosotros sobre
una base slida. I~ajo la direccion del ,'e .
Ilf~rahlc ~lonroe, los I~stados- Unidos de.
Amrica fueron los prinlcros en ofrecer la
nlano para presentarnos en la ' sociedad
l
,.
de las naciones. ]~ntronizado el despotismo en . csi todo el continente europeo,

25
ensalzado el al)surdo dereclto di v' n 0 p ~~ '\""

tr ad a 1a ]i b e r t a den 1tal i a i en 1:>, r~ -\'< ::~.. (""1
'vano desean aquellos gobiernos dcspt;( os,
(Jue fornlt.t ban parte de la Santa-j\ li~H1za,
poder .l Ievar rn~'s adclJ.ntc sus p);nlcs de.
inf.crvencion, inlDoncr de nnC YO la.
rr,c rpr"'n{)r')l(
~'lfe
Anlt~l"'l~>(\ las
r" .'_' ...
quebrant~ira..
1)01' fortuna de la hu rnani. , ...
11 g;1 l1.)1 f){> te
1 ya n o en
(]a t,
r] JI-a ! a ro 1"
il t 1ca (e
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nU e r r y n ;:\ tJ! a (p.1. e ~1 a {l t) t Ln e t. n a n te t o el o e 1.

sistclnal)OUti ro esta blecdo en V-iena, i
roborado" VOl" lo s nrillc"irlins rn ;~s an ti-soe1aies e u rl' r o p p~~ u 1 e n :L~ a \" h a eh; i e 1 i 1u s~ ", ~-} i :~ .! n 'n i ~.l d () l i 1' [~n o n (e
1 1o s
t i e \ ' . ~ y,\ ., ", (.~ n
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del " i e j o-n u n raJe" o; d~l d is-
(~O en busca de un. 11.q.1rHl (}

tInta (1' il'~-\CCl(-)n
;~ ] c.l.
" T)()
'I'l fl' lo"..
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,.~c Llv
~ /l' ~(1 ~. ~ l' do''~
) --".i
ll) t s ti f '1 ('~J e s 11 ,r\:; t~' l'l' ',1i.....
Ti (~
; 1 ' ~ ""'1'1' ~ n 'JI" pI' o S.1 l .
~ (1
.-'~'
\. . ,_
'L. "'
l,
VL
j!
1"
' '
JI..l
1')
. ( _"
.1.1.
"-.,
. pcclo del orbe." 1\cuerda con el g:lbinct.e

' de v,,~ ashington los rn'e dios de eu brir
la
4rrH~' r ia e on ~ u (~ jida? i el e fr us t ra r , eu
caSJ_) HC-l. t.tC al';-() 1\. 'l"l i ~"\ s lc lo~ encrllig()s
a.
. .
,,)
. ;;
'-bJ
.. 4 Ll l . .
' .
...,
oc la
26
libertad de Jos pucblos

El presidente lVlonroc declar entonces en un Ineosaje al congreso <lue toda tentativa de parte de las potencias aliadas contra los nuc'..
vos estados anlcl'icanos, sera Inirada COlno
tIna manifcslacion de disposiciones llosti ...
les acia los ~~stados~ lJidos; i proclam
al orbe que ya habia pasado el tiernpo en
qu,e el herrlisferio de occidente ser\'ia ~le
teatro de colonizacion a la .F~urupa. }:l
ec o del m ens aje pronunciado en el (;api...
t o lio resuena
larga distancia, i no deja
de producir fe lizes r esultados. Reconoce
en seguida ~Jorje IV la independencia de
aquellos estados alnericanos que habian
logrado afianzarla; i nlarchando siempre
Colombia
la vanguardia de todos ellos~
es su minlstro el l)rilnero I'ccbido en
]~f)ndre5 COnfOl'IUe los trnlinos prescritos
D
(!n el derecho de jentes&

Concluidos tratados de amistad i coInercia con los Estados_lJnidos, i la (;ran.
Bretaa, i de alianza con las naciones (IUC se
formron en nuest.ro continente de la des",
membracion de la monarqua csparjo!a;
establecidas relaciones :rl,nigables con Fra n. cia, los Paises-Bajos, Suecia! i el BrasiC, se
27
asaml;Ie~l ~.r'[nrrjcana,
compuesta {le los representa n t es tle (:0lombia, el l'cl', Ccntro-.!\ IT~rica i lVI(~}ico;
i asisten ~l ella un comisiona(]o de la (;ranBretara, i otro de ros l~ajses-- Bajos. Ji~l
reune en Panama la
pens3I?icnto de esl.c consejo ~\n.fidinico,

anuncIado por el '!rrnlor~.al l)o h var Jcsde
Guayana en 18i8, habtia producido los
nlejores efectos en aquella poca en que el
innljncnte peligro co.nun Cl a La~:ta ntc para
sofoca r t od o Ct-) ['ti I'itL! de )'j" a lidad i de
1
zelOS; 1 aun en
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(lu c. se presental)an eo .su eJccncion. J\s ,fu que no eoucu rrieruH

la
asan)blea todos los estados anl(~ i lean 05 ; i
lo que en t Ha . se hizo, estuvo rcJu~i40 ;l
firrnar U11 tr a t;l do ,. iln practical! rf~' en su
. '.
' 0.
" .....,.;;.
, ......
~
28
ma yol' -parte, de lnl~on, liga i cnnfcdc-ra..;
cion perpetua, i una convencan sobre los
continjcntes de fuerza terrestre' i martima
con que debe concurrir cada confederado
para la C0l11Un defensa, o para La ofensiva conveniente. Zelos infundado~" h'l r ieron
que el congreso se trasladase a rl-'acuba ya;circunstancias posteriores 10 han disuelto;
tan s () lo (:0] onlbia 1~a ratificad o los convenios concl.uidos; i al c~lho se llan desvane ..
cid'l ro i'n o lruTno las es per:1 nzas q oe de'
1
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-.Jos e,xa 1lar1os
aquc f a asan) tHea
COnCll)lCrOn
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J. i.l l~,
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(1 CI"le
su gobierno se h'u.bicse prolPFH:iadn por
el l'Cc#)t1ocirniento de nuestra iHdcpenden . .
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l"~lalcs'
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cia, habia entrado en especulaciones de

ilnporLancia CON f:o'!on1bia.. l\ea.liz~lronse
en J..J n d res d o s e In p r s t j t o s fa v n r de
aqueste ]~stado, los cuales, si bien dieron
de pronto algun auxilio al erari0 de la
11epbJca ( exhausto por tan dilatada guerra, por nuestl~as antiguas delldas, por'
nucst-r3S grandes necesidades, i por la
nsuficicncia de las rentas 1)ara Sll bvcnir
tantas -atenclones), no tardaron, si.n cm,
bargq; el~ , sUlncrjirnos en g!~andes crnbara~'

29
Esto era de esperarse; por(~lue as

~()mo todo emprstito negociado dentro de
un pais produce incalculables ycutajas la
conlunidad, im'pidiendo que se lgoIpen
Jos lnlpuestos, allU1entando la circulacin,
dando acti"iJad a lodos los traba'los i
..
1 as Jas cspeCUlaC!One.~,
'
mO"ImIento
a"toe
esparciendo la abundancia i la cornodidau,
'j uniendo en intereses al gobierno i a lns
,g obernados; as, por el contrario, todo
clnprstito ql1e se con lr<J la en el cstr~1je ..
ro, degrada al estado que 10 le vant:J, ha,ciendole tribl1tario de su prestamista, i
'zos.
.J
adcrnas lo enl pobrcc.c, por cuanto se cstraen de l las surnas necesarias para pagar los intereses i .Ia anlortizacion, se d is_.rninuye el nUlIlcrarAo circulante, se paralizan todas las en) presas, i con la luiseria
se forncnta el descontento de los pueblos.
,Si los ernprstitos contratados en Inglaterra fueron ruinosos (~olonlbia b3jO
este aspecto, no Sllccdi as con e 1. con1erco que cada elia tOIII 111:.1 )'01' incrernento
entre rl111bos . pa'ises, n~ con los c.apitales
. qt~,e ,aquel pllcblo 'c ITlprendcdor invirti erl
-- (~.l labureo de nuestras rninas, i ,,f~}l varias
i
espccula(:iotlCs tigrcolas i de co=l,ohij]cion.- .-~"-.
.~ _
....
1-'- '-" ~~
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- -_ :~
j
30
Con la ontracla de sumas considerabJes en
flUrnera1.'lO i en e ~fectos rnercantllcs, COH la
,,
""!
lnll11graclon de e~)tran}eros.j tomaron valor

.1a.:s .liro piedades, hizo adelan t.os ]a rninera,
el pueblo con t rajo nuevos gustos, encontr
lna yor facilidad para pro\'eer ~l su subsis ..
tenciJ, para satisfacer sus necesidades, i
cspcnder sus frutos; i llasta el aspecto
lnismo d.c ta socicllad se lnejor considcrablcnlcntc con los progresos de la ilustraciun i del Jujo.
Prcscntabase as Colornhia dentro i
fuera con cierto esplendor ajos ojos del
observa dor superficial, que .~rcia que <:in~o
eran suflcientes para renovar todos
n uestros h~lbitos, correjir nuestra "jcosa
ctlueacion social i poltica, i asegurar la
I)err.nanencla del nuevo sistenl:a.. Empero
et observador filosfo que sabe que algunos aos son mu poca cosa. en la vida de
los estados; el que conoce que "las leyes
no estan . hechas porque cstan escritas,
sino que es necesario que vivan en el fon00 dc los corazones, i anilTlcn todos
los pensanlientosj" aquel quien no se le
oculta que los cstablecilnicntos polticos,
;.1 1:10$
. para estribar en La)jcs slidas, hari

uc ~a-
31.
car (lel carct.er nacional 511 ycrdadera fuerza i valor; el que sabe, en fin) que las
instituciones se han de injerta'r en las coslumhres, no se dejaba alucinar por la apa ...
rente regularidad en la nlarr:ha del sistema: bien conoca lo que habia de engalioso en nuestro ,estado; bien ad vertia (lue
la tranquilidad
que gozaba la 11cpl.blica era debida al peligro que aun no habia pasado, al cansacio que t.odc)s scntianlOS, ~lla consecuente necesidad, de reposo,
al 1 esplandor de la gloria que nos i~npe
dia fijar la "isla en nuestra rc~d situ.aeion,
i al l~targo en que nos deF~ ra la enl1>1'1;1-guez producida !-)'or nuestros triu.nfos, Se.
lUCjante observador tCln.a {lue en el Inomento que fcsaran estas causas habia de
venir tierra el edificio de nuestras ilu-
oc
filones.
l~xistian,
con. efecto, en C010ITlbia varios clenlcntos de descontento, flaqueza i

desunion.. 1.1 a lejislatnra hal}ia causado
males en sus diferentes sesiones. Parece
que rrHHJ10s de sl1S rrlienl,bros estaban Pl)
seidqs ' de 'u n entusiaS11~o irreflexivo () es:.;
. tiinulado~ del deseo 'de n'1 edrar~ . l)r{~ten
. .d;.i~'i',
~"'l!
{'tI 0(11
r' l'H ~.l\.Jt.... l~ c~ v/J'. H\..\o
.C).,{ ~ tI"')
S' (.) 1' ?~.~ l '" J:S ("
\: vl..J. ~ .'"
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1,f" ' ,, 11_1
- .
32
todo 10 existente:' en su ifupaciencia, qui~

sieron hacer en un dia la obra de diez alios.
A jil~rron todas las grandes cuestiones de
rde n. social, i sin hacerse cargo de que
. las leyes son conlO las p"l antas que necesi .
tan clilTla i estacion an~dogos su naturaleza, diC"t a ron ruultitud de reformas,
in~.Hl~lpt;lhL' s ~l nuestr~~ situacon.
.l\ fuerza Je lejisla r dernasiado los congresos, no
".t l' ,l; t." +c)n
U"l
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] . 1Il_ ~ln, _ i
.... l'i 'lCtC. .j .
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lI"c~ (t.,
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U.l
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(lel{)p
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ron frccuenten1cnte en el ejecuti\'o la fa . .

('.u]t~ld de hacer leves. sea decretos con
fu (~ f.Za J e ]e i .; i ~T r; a do die s t raIn en t e el
fu cr IJ ~) leji~Jallvo por este poder, pC('tli
cn.nfianza i el respeto oc los pueblos.

S ohrcca rgadas, con lunJidas ~lsi las atri_.;
huctones de la lejislatura i de la adlninls
trJcion, ni una ni otra pudo desenlpear
llien las funciones que eran de supecuJiar -instituto. Subsistian ademas en el rden iudicia1.~ c.omo en el administrativo,
n.l u e110 s del o s "4' i ei os del s i s t e In a e s pa 01.
p(:tr~l adnl.inistrar justicia se tocaban re.t:lr-dos i. dificultaurs considerables, pOI" la
f~oriru&ion que cXlstia en la lejislacion, coIno 110r .la escasez de tribunal(~sJ 'por )a
distancia t que los litiga ntes c3laban obli..
Jt~
33
gados oc:urri~ en ~usc~ de la reparacion de

sus agravIos o restltuclon de sus derechos_o
i por la falta de asiduidad de algunos
majistrados al trabajo.. En el ramo milital' se notaba Huna mezcla absurda, 'una
disonante contradicciofl entre nuestros
principios sociales i nuestras le yes sobre la
milicia; i se cometian desrdenes inevitables por falta de adrninistracion.? N uestro sistema de llacienda era irregular; nuestras rentas poco prodllctivas: habia impuestos que detenian los progresos de la
agricultura; el pais no ofrecia muchas materias contribu yentes; no 110diamos hacer,
frente nuestros inmensos i necesarios gastos. Cometianse varios fraudes,. i se hacia
con escndalo un contrabando tarl desmo . .
ralizador COlno perjudicial 'la fortuna
publica. I . as leyes eran todas burladas
eludidas, porque los encargados de llacerlas ejecutar encontraban graves ostculos '
i dificultades en una poblacion ignorante
inerte, especialmente cuando se trataba
de materias fiscales, que por S\l natura!~za exijen tiempo, zelo, actividad inte--'" .,
f
lje~cia.
Descanteotos los pueblos,pQl--.que_se les pechaba, porqllC. se. le~ ex;jian

3
~.
_
1. - '
-1 -" ,,'
34
sacrificios sin su"ficientes compensaciones,

i porque algunos' filandalarios los trataban
con dureza, i los vejallan; disgustado el
ejrcito, porque sus esfuerzos i privaciunes no habian recibido toda"la ni la rccom~
pensa ni la atencion debida; poco unidos
entre s los principales depal'tanlcntos, era
de temerse un vaiven . Con efecto, como
el edificio socal no se sostenia por la fuerza de los hlbitos, de las instituciones, de
la ilustracion, sino por la voluntad de
algunos Ilombres, en el momento en que
estos no procediesen acordes, debia desplomarse todo L
La poca de las elecciones para las
primeras majistraturas de la Repblica yi
no a colmar la lnedida de los IIlales con
que ya nos asediaban el estado d,e guerra 1
la ignorancia i la pobreza. Desencadenaronse entnces los zelos, la rivalidad, la
ambicion; empleronse Inedios l'cproballos
par.a obtener. la vicepr~~idencia; i todas l~s
furIas sacudIeron su latlgo sobre Colombia
pr medio ue la prensa..
"
"No hai que atrihuit dbiles causas
las grandes crisis de los estados. Siernpre
llan "sido preparadas"por los acontecinlien
of
35
tos; cuando se verifica la esplosion, es
como cuando . cae una chispa sobre una
acumulacion de salitre,. La acusacion de
un Jefe que poseia ttulos mui distinguidos la consideracion nacional, no fu
~ino una ocasion para que reventase la rrl..
na preparada ya por tantas caus~sll Entablada i acojicla la acusacion por llonlbre.~
amantes de la libert3d~ pero que se e(Iuiyocaron creyendo que en la pugna de las
pasiones podian ejercer su imperio las ideas
H
especnlativas~ vimos
al hroe pronto someter al cetro de la lei la espada que

haha brillado en cierl combates. Pero
mal aconsejado despues, i apurado adcfilas su sufrimiento, se preparan la patria 105 nlaS amargos dias de llanto i ltltOe Al olninoso movimiento de Valencia,
i . los actos ilegales 'lue le siguieron al1ti
en oriente, hicieron eco el Istmo i el
E.cuad~r; i entnces qued espuesto la
vIsta de todos cun dbiles eran los cimie~tos que nuestros arquitectos polticos
hablan dado al gobierno' de Colonlhia .
. , ~a pasion i las preocupaciones han teni~.9,
casI sIempre un leng?aje mas pers9~~S~\T.O

(]ue la razon los dIctados de l<\),'.p()htl..
y
~"
!"
ll'...
('-.
'~ ' - I
:{
-~
i-it
r_.y~
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~.'". \
. :-.::":
-~ ;,.
..{......
:.
36
~a. 'As vimos en esta epoca de tristsi.
, ma. recordacion el trastorno mas comple~
lo de todos los principios conservadores de
la sociedad civil. Faltndose indebida..
mente las obligaciones i a los juramentos; usurpando ciertas municipali(~ades la
representacion nacional; d~liberando ve
'zes la fuerza armada, contra los ohjetos
de su instituto, se pedia tllmultllariamente
en unas provincias la adopcion del sistema federal,- en otras el cdigo boliviano:
estas se abrogaban el derecho de soberana,
'derecho que no pertenece sino la nacion
i tan solo para Jos actos determinados
por la lei; aquellas llacian abnegacion de
11a misma soberana, nfoclanlando
un die .
.
'tador: ]a tIna solicitaba ser provintia an"
setica; la otra casi se declara estado in~
dependiente: ac se sostena el rden establecido; all se oian algunas yozes que
pedian una lT10narqa constitucional: un
mismo pueblo solicitaba hoi la federacion, '
..
manana una concentraclon mas vlgorosa"
i ,hasta el despotismo: era tal, en suma, Ita
'diverjencia de opiniones que no llahja posl:bilid,a'd de ente'ndernos.
' La imprenta', que tantos ~er"iciGs ha
4
37
'hecho la causa de la eterna razon; la

im.prenta, ~ .'que ha erijid v un tribunal ante el cual tlemhlan los criminales de todo
rango," prostitu y
esta poca St.t san
to ministerio; i no sirviendo sino al furor de los partidos~. ora dlrijida por los
denodados sostenedores de las in~titu.cio
ncs existentes} ora ITlanejada po~" 108 l)artid~rios de las reforn13s, pro r<~ga por todas partes el errOr i la p~;icraciun de principios juma 'c on l~."erdad i Jas rnximas
constituti vas del ,rden socia], siembra ve ..
zes la calulunia, esparce doctrinas anarquicas, escita las pasiones egoistas"
En seolejantc estado de efervescencia,
se desconoce con escndalo tOfIo freno, toda autoridad. (~on ]os trastornos ocurridos, se difunden el nl~tL.estar" la deseollfianza j el tem or por el alnbito de la Reptblica ~ pirdese ,todo crdito i toda consideracion en 10 estel'lor: se desaniman
,nuestros an~Jigog, se a lientan nuestros ene..
migos: paralizase el cOITJcrcio, suspndense
t9~Jas las empresas tiles: no se pagan las
co~trlruciones, disnlinyen5e las rent.as..;
crecen lJS congojas del gobier'n o, ~.s(~:pcir -
en
eleslado
tlo111f~stie()
corno por
ac~iu'
~ntel
.
~.
., ce.
--{:.. p:--.{
( 1"r',
7_}0_ ";
7>
~-.
);..
~4c~
~,
....
3'8
esternos, i ns anlenaza la horrible ban.
carrota: estremcese la tiprra misma: truena ' lo ' lejos el caon fratricida: el aojel
ester:rn1n!ld or tit:nc ya su brazo alzado sobl-C Colombia, esta prllnto sUlnerjirJa
de nuevo en el caos de que la sacaran los
esfuerzos de tantos varones ilustres.
Por fortuna poseia el estado uno de
aquellos jenios que dominan los acontecimientos, i neutralizan las circunstancias
'm as terribles, Bolivar, descollando entre
nuestro~ hroes i nuestros patriotas, ha- ,
bia recibido de lo Alto Ja 'mision de apaciguar las discordias. El era la nica es..
peranza que quedaba los amantes de
la desventurada Colombia, la nica nco.
ra que podia salvarla del naufrajio que
la amenazaba rn el proceloso mar de las
convulsiones i destrozos int~stinos, como
fIne era la nic.a autorida.d que todos respetaban, i et nico mediador que todos
invocaban.
J.. lega el Libertador
Guayaquil con
una rama de olivo en la lnano; i apenas
pisa el suelo de la patria, i:uando cOlnienzan serenarse las turbaciones. Resta

bIece en los puntos de su trnsito hasta
J9
la capital el rjimen constitucional,' ofre..,

ciendo su conducta el contraste mas hon:"
roSO con la conducta de Jos pueblos que
lo habian trastornado; h~)cese cargo de la
administracion; (lrohihc las juntas i las
reuniones ,le nlilitarrs, no autorizadas
por las leyes; convi("la. i todos a que
se olviden las quejas i los agra vios, i con
su influenc~a Leufica se despeja el horizonte en Cundinamarcilil l\'Iartha en seguida Venezuela, donde la ajitacion habia tmado ya un carcter amenazador;
~'donde por todas partes asolnaban el eocono i la discordia; donde todo lo til
estaba paralizado;" i al ra yar el ao de
1827, Sill que se derranlara una gota de
8angre en medio de la relai3tioll de todos
los vnculos sociales) i c()n solo un decreto trazaJe por la filoslfa'j infunde Bolvar nuevo espritu dp "ida Colombia
exausta i moribunda. SrHIltese todo a
su autoridad; la RephHca se conserva
ntegra; se restablec-e el. rden legal. Pasaron, en fin, i hasta se olvidaron 106 dias
de dolor." "su recuerdo lo borr el
5ilencio. 'o,
No babia sido empero sufieie~t~JJ~~-i'
'F
('
,.:
' ,<
1.
--'.
. .. -:
-,
, '"'
~(
h",_~'
~~ .
~~~
'\
i"f\
.i j .....
,
40
-te probada todava la fuerza de alma del

Libertador. (~ololnbia i l estaban sobre
un volcan, que abrja a cada momento nne..
.vos crter'es.
Despues de haber ofrecido convOcar
]a G-ran (:onvencion para remediar las
necesidades de la patria; nlintras que se
ocupaba el presidente en reparar los males
cuasados en Venezuela por los recientes
dsturhio.s, i en organizar del mejor modo
posible los rarnos de su administracion
civil, econnlica i mil itar ," la indisciplina,
]a ambician i ~l libcraljsno se conjuraban
para dar 111uerte a la I\epblica, asesinan~
do al mislno tienlpO Dl0ralmente 5U fun. .
dador: por desdicha, los grandes ciudadanos siempre h.an sido sospecll0soS en
las delnocracias~
N o bien se llabia separado Bolivar
de aquella Lima, donde tantos esfuerzos
se hicieron para ret.enerle no ostante las'
angustias de Colornbia, cuando diseminan~
do el gobierno del Per la corrupcion,
dsemoraliza una division nuestra que ha..
}lai quedado all para proteJerlc, intro
(luce en ella la indisciplina i la subleva..
cion' ]Tl tndose im.p.l1dente i escandalo-
41
.amente los deberes de la :lmislad, Jos

dictados de la gratitud'l < la f de 10 pactado, los que lnas llabian adu J:.c] o al 1 j ..
bertador, los que se habian anticipado a
todos sus designios, yornitan denuestos
contra l injurias conlra Cololnbia: lmbos son ultrajados en Sus papeles como en
sus actos oficiales; trasLrnase lodo cuanto poco ntes se estableciera; ' i por lti.
mo, de acuerdo con aquella prfida administracion, tornan su patl'i~l los soldados inSU1"rectos, con el objeto de desnlcm ...
brdrla ~l ,p ~lclerfln(lose de nuestros 'departa-
luentns 111cf'id
iona trs.
,
.
r\ la .no ticLl de la insnrrcccion de
las tropas c(Jop,)hianas ell llrna., se quita
. .. ,; 1 el1 que Hasta
t
,.
'
],,~l arn .IH0H;H
la rnd~:'C~-{.ra
aqul ,
se haJ;ia YHnagl 't:riado de ser el hombr,~. (le
las 1{~'Yes, con~l!enza. ; la S~lzon concult/
carlas. I~l vicc~'prcsidenle de la Repblica, cu yo COlllpor~e h.asta esta poca le

habia valido bastante consideracion en los
,paises estranjeros, aunque s.in (letal' por
eso de prestar materia a la censura en
~,olorn,bia; el vice'- presidente, en qui~n las
clrcns.tancias habian ido encendien'd o la
(le ,tIc ' m'H1do, solt entonces l~ ~~,'xienda' "
,'.
ro:
" O
"
"f,-2
sus pasiones. Da accion de graci~ a

la ' division rebelde; llalaga su jefe Bust~rnante para atraerle sus nliras j' i 01 ..
vidndose de aquella virtud que tan injeniosamente se ha dcnolninad-o la lnemoria
di!l corazort, principia ingrato ,hacer t
junto con sus partidarios, ulla guerra cruel
al Libertador; !IluJtiplicnse los folletos,
las diatribas contra este, se le suscitan em
barazos, i se prepara su caida. Pero qu
digo ~ ~~I mismo que habia contribuido
con su espada i con su pluma c~imentar
]a independencia nacional, quiere ahora
desheredar Colombia de la gloria adqui.
rida; trat.a de sembrar la discordia, i llama, por ltimo, al estranjel'o contra su
patria, i en auxilio de su ambicion.
Con la l1egada de la division insurrecta
las playas de Manab, se introdujo de
nllevo el des"den en el Sur. Gllayaquil,
estjmuladaporF~lizalde, pro~lama el sistema fede,ral: pinsase en hacer de aquella
ciud-ad, de Quito i Cuenca, un estado in-dependiente; mas por fortuna, no pudie..
ron los nuevos pretorianos llevar cabo
tan nefando intento. El Libertador ha ..
bia dirijido desde Venezuela una proclama
4:5
los . colombianos ~on moti\'o' de Jos S~J-

cesos de Guayaquil, ofreciendo marchar
hasta los confines meridionales de la Rept.-
blica para salvarla de la drst.rnccion con

que la 31nenazahan sus enenligos: el con
greso h<lbia convocado la (;'rala Con\'encio,n, cediendo al clamor de Jos puebJos,
i -;i t;esar . de la~ IIlaquinaeiones de la de ..
.JJiclgojia, se habia negado . ~ adlnitir la reIluncia oel presidpnte: Boli'-ar hab1a prcs .
lado el jUl"arnen t n f\ lnslit.ufidna 1, i cstabt
de nuevo al fr'ente de los negocios: todas
estas circustancias cambiaron en la -b enemrita. Gua yaquil la direccion que los traidores habian dado por un nlOUlcnto los
nimos; incapazes los sediciosos de resistir 11 los varoniles esfuerzos de Flores, hu
bier90 de abandonar su presa, i regresaron ocultar en Lima su vergenza i su
infamia..
'
.
Ya pareca que habia apagado Bolivar
hasta las lj Itimas centellas de los fuegos
domsticos que 3Inenazaron devorar las
er:tl'aas _.de Colombia; ya se {:rei(l quera
dls'cordia habia hui(lo de nuestro -suel()
;', .
,
ya se esperaba que las heridas de)~\ Patri(l: i,
se cicatril,arian luego qu~ se r~iese la
-
"~.~~" ~~.~
~~
~,
,~;,
J)
., '
1' . ,' " ~", _~ i ~ " 1\.. '
,<
'. ~
.
44
clespfritu de
partido todo lo envenena. \dictos los,
I)l"ctendidos liberales sus ide~l~ de gobicr..
no constantes en apellidar tirano al pri.11er caulpcon de la libertad; encontrando
igualnlente tlloti vos de tr t.ica en su l'e
nun(~ia en su aceptacion de la autoridad,
hacen uso d.e toda especie de rncdios para
{'o..Jas
J J:~ur.rHsnl,~.1 f; ~~ se apo ..
o 1')tencr e l trlun
dcran otra vez de la irrJl)renl? ~ . 10B- esccsos
de un partido provocan los e ~; ce50S del
otro; atcase a Jos hOlnbrcs pblic us, no
solo en sus aclc's pblicos, sino. hasta. en
"la santidad de la vida privada. ]~l pueblo, que (asi siernpre se deja arrastrar por
el partido nlas ,ioIento; el pueblo que
casi siempre s.e engaa sobre sus \lcrdaueros intereses, aun detesta SU.S 111 as puros
i jencrosos defensores, es el juguete de los
amalios de los exalt.ados, i estos obtienen
Gran Convencion.
Pero
,J'
fl
l~
,~.
la mayora de las elecciones para la asam . .
blea,
la cual estaba liGra.da la estabilidad del Estado,.
.
En semejante efeTvesrcncia d"c las pa..
. sio~.1es, lIn' jefe q-ue habla ilustrado su Bomhr~ ,en .el. 1~. g6 de 1\laracaibo, lnarchila,
aOl'a . sus laureles prornuvicn.1o en C.arta"
jena una
.r~volncion, que
45
puso en
pelig~o
la tranqulhdad tal vez de toda la Repllblica. Gracia~

]a prudente i enrjica
conducta del jeneral Montilla, se restableci inlnediatamente el l"'den i el imperio
de la lei en aquella importante plaza.
"La necesidad, ministro de la Providencia, i sCIora de los pueblos i de los gobiernos, tiene su imperio en el mundo lTIoral
como en el fi~ico. Convocada la Gran (~on
yencion por rden suya} Inas estando IDUi
envenenados los nirnos, fueron unos pocos representantes del patriotisnl0 mas
puro, de la lnoderacion i la justicia, (i to ..
mar asient.o al1au() ,le: unos cuantos cOlni .
sionados de la ambicion, de la cxa)eracion
d~ principios, del espritu de partido, i de
muchos llornbres que~ aunque poseian buena f i mejores des,cos, careeian de la esperiencia -flrrneza neCeSa(11a. Predorniban 't pues, en ()ca"Ja Jos elen~entos del
mal; i .no podan tener el bien pOI.' con-
secucnt,as.
A pnas parece creible, sin embargo,
que ~ri la (~on vcneio1l se desent~Jldiesen de
la '.situae-lon de los clamores del " p~.i~l"~q,t
del mouo ' (!n que lo hicieron, De ' ,'~,toda. (~, ,;'
/ -{"
"";
-. '.:
.
." '
46
partes se ~Jabian dirijido aquel cuerpo

l'ep~escnta~l?nCS, fil',nadas. ,po.r las corpo-
racIones cIvIles, pOlo C(:JeslastlcoS, nlilita~,

res, i toda f.ldse tie ciudadanos: en eUas,
con trminos rnas Q Iunos corncdidos,
pedian los unos que no se reforrnase sino
lo mu preciso ~ otros negaban Ja asarn. ,

lllea facultades para haeel' a Iteraciones en
(~l drden existente: en casi todas las peti . '
ciones,' se protest.aba contra la Hdopcion
ocl sistema fCllcral, ,se 'p edia la integridad
<le la Reptiblica, j un gobierno mas yigor
roso i concentrado: unnimenlcnte se re-
queria que el Libertador (~ontinuase a la

cabeza de los negocios. Ja.m as se pronunci la opin'ion plblic3 en ning~Jn pais
(, tienlpO, con tanta fuerza i decision sobre un horl)bre sobre un sistema~' jamas
fu, no ostante, tan desairada. Pero
q,u 'm ucho que este fuese el resultado
1
clIando los "diput~dos enviados a Ocaa

par a proclarnar la voluntad nacional, 110
se 'dignaron leer en la Convencon ni una

sola ,d'e aquellas" re:presentaciones?
, ,' Al)nas ~e instal la asamblea, cuan 4i '

,d o se "dej ,ver que la presidia la pasion.
,Arrojsc' el guante al Padre de la Patria
47
en :e'l 'discurso inaugllral, i se sacudio sobre la Repblica ]a tea de la guerra civil.

El jenel'al Bolivar fu denunciado a Co~
lombia i al mundo todo eOlno 'un opresor

temible, i como fautores de su tiranla todos cuantos apracia OJU sus servicios, i
juzgaban necesaria 8\1 co n ti n uacion. .Y" i 1a
junta preparator ja habia dado el funesllsilno ejernplo tle 'vol,a:c iudeba.lall'lCnte aecion de grac'ias a.l suhlevaJor de Cartajena, a quien $;e: .calUlca.ba de tanl peon del
liberalismo; i au nque es 'lel'(lad' que- al siguiente- ' dj~s:e ~l~evoc~ra $enleante resolucion,
quedo siem:p:~e- de' m:anificsto el t"spiritu
que la hahia djctado.
El prime,r acto <Je la COl)vencion ru

declarar, por unanilnidad de ~ufrajios, que
necesitaban de refornla nuestras institucio. . se proce da,
nes; J. en consecuenCIa
10 a" examinar cuales eran las que deblan efect.uarse. Exista una circunstancia, que hacia
pre~ajiar triste resultado de los trabajo's
dala Convencion: Jos partidos tCllian ya
nornbres, i esto es Sielll pre un gra v~ _ mal~, , " _
titulbanse llher.les los Iuienlbros . quef6r . ./~ ,
maban, la rna yora, i lt los que, S~( oponian
~n algo fA sus rniras, los a pe lli'l~paQ ser~;
-i;;,
. ,. ~
''- .
48
'viles; porque en toda revolociarl los l'n0l

derados pasan por sospechosos, ,rendi.
d'os al !)oder, solo por el hecho de no
Inarchar ~l la par de los exaltados.
I..ileg ;1 tal punto la audacia la os..
tinacion de los primeros que no ,racila.
ron en inrnolar la patria en los allare~
de la 3lnblcion i la venganza: lleg
tant.o su prcsuncion su resenti111iento que
ro hicieron aprecio alguno de las sabias
idc.1S que, en su 'mensaje
la convencion,
habia enunciado el Libertador acerca de
la natura leza de nuestros males, i de los
renlcdios que era necesario aplicar. Con
una inconsistencia rara, el mislIlo que tanto tienlpo se preci de ser el apstol del
centra lisrno sostuvo que debia adoptarse
la fedcracion, tan solo por que vea en
ella un 1nedio de dar en tierra con el JJi"
l)ertadoi', de quien se habia declarado ri,tal. lJe~echada esta propuesta por el b\lcn
juicio de' la asarrlblea, se le sustituy Qtra
no rnnos absurda, la de dividir la Repblica en tres (lepartaulcntos; i como tampoco
fuese aprobada esta idea, se pas al otro
estrcnl0 de repartirla en veinte, todo con
la mira de anular la accion del gobierno.,

. 49
Al v,er la parte moderada de la convc'ncin que sus antagonistas queran tod costa llevar adelante sus planes, i cu~an
dificil era hacer oir e] lengu'aje d'c' la ra
zori en medio d'e} llervor de las pasines~
propuso que se invitase al Liber~dcor ~
trasladarse de Bucaramanga a O'carra, asJ.
para ver si babia modo de entendersc,.
corno por manifestar deferencia la opinion publica, harto pronunciada en faV'( lt
de que se procediese de acuerdo cO'O el
presidente en cualrsquiera reformas., La
exaltacion ni 5iquiera condescendi en
considerar esta propuesta.
Ningun partido que triunfa, que cree
triunfar, sabe mantenerse en justas I'm'i tS: as el que ya dominaba en Otat ia,
no encontrando casi resistencia ni en el
seno de la cornision encargada de traba ..
jar un proyecto d'e constitucion, )'0 present preclpitadamente 11 discusion en la
asamblea. En tiempo de ajitaciones rarsima vez s~le pura la lei d'el sen'o' d'e l
JejisJador .
"
. ' Era aquel pro'y ecto, en su conjunto.:
la obra m,aestra del espritu d' emag'jico~
~fultiplicbanse. en l l dcsmcdid' amerit~
:!lO? ":~," ".,
~J \' ,-. ~
't
JJ~". ..~).
'-,
~,
li:~, f",\
~"~
,
V f ',
,~:,,;
~ '-~~J
'
So
electores par-roquiales i la,~ asamh.lea~ elec.
torales de canton; i se renoyaba con mas
frecuencia todava que en la constitucion
'd e Ccuta ' llna l-larte de, los lnielTlbros de
las Camar3s. Bajo el nombre de garantas, se pretendia "~.stablecer un e,iccutiyo
sin fuerza; aislar lo~ poderes; org~nzar
como otros tan~os ,e nemigos ~os ri1;e.dios 'de
~ontradecir constantemente al gobierno i
de entorpecer su accion; l)oner, en fin,
las bases de una prxima fe.deracion, que
envolviese el pais en los 11~rrores de la
guerra civil.
IJ
, "Cuando una vez salcf.l los lejisladores

'd e las vas ocl rdcn i de la just.jcia, las
reformas se ' hacen t.1ifcilcs, la esperanza
de una liberta(l racional se COITl promete t
~e pierde . " Conociendo los lnoderados .to
d .. la estension del mal que se preparaba ,a la Patria, presentaron otro proyecto
modificando el de la comision. IIubo
graves dific.ult~de5 que vencer _par~ .q~lC
se permitiese su lectura; i luego que se
comenz a,discutir, lo caJificarol, s.us ad .
versarios de mas. monarquico ~lue la cons:
titucion' de Bolivia, i ]0 , declararon 111ur
c~lculQO para perp.etuar en el II1ando al
r
Sr'
I.Jibcrtador, i para organzar en favor de
este el mas insoportaLle despotismo. Sin
embargo, era el segundo proyecto superior con ITIucho al primero.. Aunque en
l se daba al ejecutivo el ,'igor necesario,
i se hacia nJas eficaz la accion de la administracion, se suprimia tambicn el artculo 128 de la constitucion de Ccuta.
ese artIculo que, " atribu yendo al primer
tnajistrado una verdadera onlnipotenci:J,
podia convertirle en un t.orrente dcv~st~
dor:" se dcj::tba suficienTe iildcpen-dencia
la adnlinislracion de justicia: se conceJia
los departamentos asarnbleas pro ..
pas para hacer el bien local, sin usul-pa-
cion de la s 11 prema potestad; i estaball

reconocidos i bien determinados los derechos de los co !()'lnbianos
No pudieron, sin enlbargo, conciliarse las difcrcnciag, por que, ~un(Iue los moderados se prestaron ceder en algu ..~
nos puntos cardinales, los exaltados se
mant.uvieron sienlpre inflexibles.. l'atig~da la ,m inora de las insiJias, insultos
p~rsonales, <S irrcgnlaritlades de que 11~~._ '1' ""'
l~la sido el objeto; palpando que no l~ai)ia ',"
lIbertad para deliberar, ni posil.>iliJ~ai' de
<(~,)
11
s;,..
; ,:,"A
'.>( C~
- '(~
('
,:--
. 52
11.atercosa huena ," reducida la ltima .esl

tt:etn.~dad, ocurri al recurso de paralizar
~a accion de la asamblea, i resolvi reti..
I,ar~e
de la Convenc'ion, para no contri.

huir, ni aun negati,'amente, al estableci..
miento d.c un cdigo que habia de causar,
de ne,c esidad, la ruina de la Repblica.
,
.,f\ltraslucirse esta resolucion, infrin.
,j icndo la ot,ra parte ell'cglamento de debates, i dando de mano ,~ los dos proyectos cuya discusioll estaba pendiente,
}Jresent la asamblea un acta adicional
~a c,o nstitucion' de Ccuta. PC1'O la propuesta .d e este acta, que hasta el nombre
~cnia de 'ominoso, i quena era otra cosa
que un compendio del proyecto de la co . '
mision, no tUYO resultado alguno, porque
habiendo salido efectivamente de Ocaa
los veinte i un d'i putados que formaban la
~inora, . i no existicn d o el quorlJ.,m q,ue .cl
r .cgl<imento requeria para continu:r la~
sesiones, hubieron de sllspenderse e,sta's~ 1
al fin se disolvi la COD\rencion.
'i \s termin su corta carrera aq~el
~uerpo, . d.el cual se promet.an muchosbic .
'
)o
<
nep' Iq~ , ~UI~ntes de Colombia, i el que cicr.

turriente habria podido, efectuarlos si no
r.3'
...)
hU,bie,f;e,n ,p revalec"ido en su seno las pasiopes ~goist:as, la ostin'acioll i J:1 inesperiencia. l\.furi la Con\',t~nciorJ sin' gl.nria, i por
tanto sin inspirar la Incnor (orn p(jsiott por
la suerte que le babia t~abid o. \. fo rtuna-,
damcnte para la patri:\, :lullqUC habia en la
mayorla hombres de recta intcncion i de
saber, no se encontr en ella ningupo que
poseyese los talentos de un l\fil'abcau, la
osada de un Catilina. La n.1inOI'Ja hizo ~i
Colombia un servicio irn portante con su
retirada. A su cabeza debernos nonlbrar
eas ti 11 o, tI u ien p ti S en () ed Ti a e 1 s elJ o
sus errlincn les ser vicios a Ja <;a usa publica
De estos vcinte i un intli"iduos djrll a)gurl
qia la hislorll que, l'uaullo la U1J'lIJicion el tgosrno lo habiall invallitlo lo Jo Clt la
(,'Ollvc/1,r,''oli, ell /'z fir,neZlt i C1Z la vlrtllll
de cstll 'l1lanie escojl(la fiJ donlJe l,ll
a
G
rtfu.jio
ltl, jJlll,.ill t
"fauto rrlas necesario impol't~ntc fu

(~I pase) que dieron C~l ()caa Jos Inodcl'~
dos, cuanto tlue de todas partes aparcciall
IH,:csajios los nlas tristes. Ya se habian
t('asl~,cJo en gra.n parte de C()lOI~lLia las
desa~'cncncias
,tic la Coo,'cncion i 1;t '~'llQ'Si;
':,::' , -; ,'
.
,
t~- -
i....
'
'hljJ.ad' 'Irte la rn(J yOl'a habia d~~~p'lt{'g;,ldp ' ~ <

t ;) '
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~.. .~~~~
..;, ~
'::'\ .
,~ , ~,,:
, 't-.lljf
"--j',
~\
--
54
acia el I.Aibertador; ya se \'cia ,que la Con~

fianza nacional habia sido burlada; i en "arios puntos se preparabUl lJara desconoc"cr
los actos de la asamblea. Eogata fu la
primera en tonlar medidas para salvar al
Estado ue los males que le amenazaban.
~l 13 de junio d~ 1828, es decir" cuatro
(llas despcs de la reti"r ada de Ocaa de
los veinte i un representantes, reunidas las
corporaciones civi les i eelesiastieas i Jos notables de la capital "i sus inmediaciones, se
l"psolvi revocar los poderes ~\ 'sus diputa.
dos en la <':onyencioJl, i conferir' plenitud
de facult.ades al IJlberl.ador 'Ipara que orga n iza s e t o d o s los r a tn o s del a a d In in 15"
tracion del IIJodo que juzgase conveniente,
para que cnrase los Inales que aquejaban
a la Repblica, conservara su union, asegurase la independcncia,i restahleciese el er .
dito cstcrjor : " ademas se le autoriz para
<lue ejerciera el mando supremo llasta que:
estimase oportuno convocar la representa.
J~l
cjcrnplo dado por la

capital fu seguido en toda (~oIombia; los
cion nacional.
pueblos todos ~e arrOjaron con una con'"

fianza sin lmites en brazos del I~lbcrtatlor, i
le abandonaron hi direccion de sus destinos.
55
Hai (~pocas en la ,ida de las naciodones, hai naciones tam')ien, en que los
hombres sO'O todo. Perdida la fuerza moral de la constitucion que nos rejia, di~
sociados los pueblos, desavenidas las opi ...
niones, preparandose en la sombra planes
desorganizadores i patricidas, no habia rnas
que un vInculo deun'i'on, un freno
la
anarqula: este era el IJiberlador.. J.JJ J-\c .
pblica quedara en 110rfandad si Bolivar
no se hiciera cargo d e sus negocios; pero
quien tantas ,rczes se llabia ofrecido en holocausto en las aras d e la patria, no podia ser indiferente a su sertc. Ton1 sobre SI ]a enorm(~ rcspons:1bilidad que las
circunstancias i la voluntad nacional exijian; ru as}. el anjcl custodio de (~oloInbia.
l\tJientras se despejaba algun tanto el
horizonte al norte del Ecuador? se forInaba ~n el sur lUla torrnenta espantosa. El
goLi'~l'no dC.1 Per habia agol pado t.ropas
acia nuestra frontera rncridional; la act.i..
tud dcaqucl pais era cnleranlente hostil
respecto de (:olonlbia; i COn"IO un nlcdio
preparatorio p:~ ra asegurar el rc,5U 1tado~7" {l'" ,~,. ".,
sus pl~ O ye:c i.os i ~rl es,~ c. ~ 1 ~lla r tel j e~tal de :- "
una cons!dcrabte dlY1510n ' pcruan ;~q).le cs-
(J.'"
voCi.}
"
56
t.aha acantonada en el Desaguadero, se fo .
mentaban el motin i la insurreccion entre
las tropas colombianas que habia en Boli"ia. En uno de estos levantamientos cri,
Ininales fu herido el venredor de A yacn
eho. A provchase de esta circunstancia el
jefe peruano: hollando con escandalo el
derecho de jcntcs, i burlndose dolosam_cnte de la jenerosiJatI. i buena f del jeneral
Sucre, inv~HJe < Bolivia, evacuada ya por
los auxiliares; halaga las pasiones populares con la n1as refin ;ula hjpo cresa; i "en,ruelto aquel )~staclo por la cohard'a t la
traicion i la pe. fidia,H recibe una Jei dura en .los tratados de Piquisa. El hroe '
de Ayacucho, que indefenso hal)ia sido tratado Lrutalmente por los mismos que poco
ant.es libertara; el hroe de Ayacucho, que
por .s u situacion no- pudo salvar
Bolivia
de bumil1acion tamaa; el presidente de
aquella repblica, cuy() comporte en la
poca de su administracion es superior a
todo elojio, entreg la direccion d'c los nC"
socios la reprcscntacion nacional, segun
lo tenia ofrecido de antemano; i libre ya
l)ara satisfacer sus~ Inas ardientes deseos,
,'oIvi al seno de la Jlit.ria: de esta patria,
5'
7
acuya consolidaclon i 1ustrc )labia contri...

buido .tanto con sus trabaios en el campo
ieo el gabinete, no mnos que con el eiemplo de sus virtudes.
Ya esta concluido el cuadro <iue en
esta meditaciort me propuse bosquejar de
la marcha de la RepL)lica hasta mediados
de 1828. No han contristado poco mi
animo algunas de las r.sc~nas qllC he tenido
que contrrlplar en este perodo, del cual
puede .d,ecirse con verdad:
,~ arl:s
J'
(llSDOrS,
11,S{l
cf.lsibus IJlenum, sellltion,ihus

'
elzalll, uJ,ce sa?vunl.
Pero si en el estrecho crculo de ocho

aiios han dejado algl1nos sucesos impresiones tristes en 'mi mente, por cuanto han
empaliado el brillo de Colonlbia, el conjunto de todos ellos, . sin embargo, ha podido ensanc'll.,a:r mi espiritu. ellal es el
colo-nlbiano .que no . siente lln noble orgullo, ,al considerar tIue, solos ell la lucha,
con escasos recursos, con . elcnlentos tarl
discorde;;, no solo hCIUOS sido capazes de
~accr frellt(! il la Q p;rc.i ion, al fanati~~~,-O... i .:.,...;' .~'.
a nuest ras p r opi:ls .divisiones, sino 'l~u. Ft..,.de's~ /;:"
p~l.CS de llabe'[' c) ecl:J:l.a.<lo tantas t O~"I$ . hue ~
[l' . . t'
i
"
. .
~- . . '
s,a ~ \' . ',arrra

.".....-:, . r{")C~f"'
'( ()'" nt ~:(.....
. c:1 hp']"OlC
~..lS\..
. "'. '
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t ." ..".. . '. . " ~
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\.
'" '.
<>\ J:=:,-l
\r..~
l -
\.~~\ . .
..
{.~~:
~~ ("i ' r~" 1 -~ ~
', \
58
ron acreedores . ser admitidos en .la saciedad de las naCIones, liemos sido bastantes
'llevar la libertad
otros pueblos her"manos? Quin podra contestarnos el m.,
rito, tan raro en la historia, de no haber
deshonrado nuestra noble causa con el ejer~
cicio ele venganzas i furores, en medio de
las aspiraciones de la 3rnbicion, i de ]iS
borrascas de la deI110cracia? (~u co .
IOInhiano no siente palpitar su coraZOD,
<ljitado por las roas jenerosas e111ociones, al
l'ecordar que su patria ha sido la ancOra de
salud, tOIno el ITIodelo de la revolucion
arrlcrcana?
1.405 antiguos lniraban la tarea del historiador') no como objeto de mera curio.
sidad pasati~mpo, sino como un nlinisttro 11bJ-ico, Obligado IJor la naturaleza
del asunto enrargarme de serne}ante papel en Ini prirJ'lera l segunda rnerlitacion,
si no Ile podido llenarlo con el talen-
t necesario, si en el rnodo de ,Jel' i de
juzgar algunos hechos hubiese (]uizas dado
(dhida en nl influencias contcrnporaneas,
al rnn9s he pr(}curado cenStirar con deco .
:ro , i .d escl:Dpeliar las funciones tIc historia-~
dor'Con (Hlue-l tono solemne (lue tanbieo
59
sienta cuando se trata de los grandes int.ereses de la sociedad. Si mis conciudada ...
nos juzgasen l]llC los colores que resalta!}
en mi cuadro son, el amor al rden, a la
estabilidad, i una libertad racional; si se
persuaden de (ltlC el nico o~jeto que nle
he propuesto en el trabajo que nle ocapa)
es que saquenos de lo pasan o. lecciones
,.'.
.'
,que nos 'preparen para un repmen
me)or;:
S1 ' tonlando en consideracion la frajiHdad
inherente al llo rnbre, disculpasen benignos
nlis errores, su ind ni jcncia nle infundiria
quizs nUl~" 'OS alientos para llevar a cabo
la tarea _(harto penos;:l i difeil por cierto),
que me ;h, i{1,]Pllcsto el deseo que me devora de 'Ver ~l C(JIOnlbia tranquila'} consolidada i feliz .
;e a
.,
..er,"
Pj.
10.
ld,
31.
.4o ~
Id .
4.1
L. l,'n ,
Lese.
Dice.
12"
buel1/ - - - huena.
e/era - - - eler-
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casaC10 ... cansanCIO,'
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causados.
Fttrldose ]-'altndose
tIe de - - - se d de
Cll(lSar]os
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M.F~ 1) 1, ~r i\,' e ION' .E S
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MEDIT.ACION
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A I.JA. CI1JDAD
DE
CART A JENJ4.
. Si es l)ropio de' todo el (Iue posea
aIgui1a elevacion de alma el anlar. con
predilcccion la tierra en <Iue yi ,la luz
IJrimera, i tributarle cuantos h0I11enajes de
respeto i vencraciof.) sean posibles, cmo
.yo; nacido ell (:artajena, no lle de o.fre ..
cer aquella ciudad una muestra d.e mi
alllor iilial, dedic; nd 01 e este fruto ( ~ si hiell
indigno de eIJa) de nlis fil editacion~s? '
. lVIadre de Gar'cia ffoledo i de 'I'oric~s.')
de Narvaez i de l\eal, d.e .Ayos i de ~ladrid;,
de los (~astillos i l~evollosJ i dt~ otros t,Hl;~os varonesdistingllidos, Cartajena tiene
Ja gloria de ser uno de los pueblos <lue
~nas ilustra(~ion han dado (} la 'Repblica,
'l 'n() ha cad~ido ninguno cr~ palriot.islno
()e~dc
que G1 la h'ora de la rcjeneracion

americana. l\ival de . lerusalen en la Cons.
tancia con que resistio a los estl'agos del '
Ilambre en un p.ro.Iongado a~edio,- compitiendo con la N ueva- F~sparta en la hcroi .
cidad con que pele por sostener sus' d:e-.
l'echos; imitando 1'iro sus In oradores
en la nO'blc' reso 1ucinn de alJand o,tftiti la
tierra donde dorni'ian sus alnicli')s, antes
yugo opresor,
Cartajena ha dad o (:010111 bia i a 1 Inundo
un ejemplo de consagtacion i uc In agnanni. ,
dad, qne seri adrrtirado por las jeneracio
Iles ycnideras, i celebrauo por Ja historial'
por la poesa.. Qu nlucho, pues, 'que un
.Jlijo de tan ilustre ciudad se "anaglore de
su ol"jcn, i se apresure rnan.i festar del rno
do que le sea posible los deseos que leani,
que someterse . al ", odioso
,rnan por su dicha i prosperidad; especialnlente cuando rncdian motivos personalc3

.de gratitud profunda por distinciones recientemente recibidas de la Pat.ria adora'
-',da! i Feliz si puedo corresponder ella~tl
i acreditarla con nli zelo i mi esmero en
ser\,ir ColoIllbia que soi uno de sus mas
amantes hijos!
Bogot ~4 de seticr:nhro d~ ,18;9'
._ . .
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e~""_II"'''
DF~
LA.
SITUACION
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Sunt Lona} sltn t qaada nz fl2cd/oc f /a, su ni. !nala
piltra
.....
L
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lAls negocios llumanos se ligan i en_

cadenan (le tal InaIH.:J"a, que para hacernos
cargo del estado presente de una Ilacion,
necesitamos \Iczes rernontarllOS ~ los
principios que- ha tenido, ~i fin de deseuhrir las causas ql1e influ_yeroo en el rden
de cosas existenle~ .i poder a preciarlo con
exactitud. , Por esto es que, (Jntes (le llegal" ~l examinar la actu~.d sittiarion (le (~o
lOfilLia. juzgue! .('pOJ'tlLno COnlCnJplar lat; .
di,rersas fases de
5tl
exist:cn'cia~:
Dando
una ojeada las crninenclas
dp. nuestra
historia, se nos prc"ent primero la poca
en que la'filosofa especulativa ocupra el
trono de Nucva(;-ranada i Venezuela, i
dietra las leyes de nuestra sociedad: po~
c'a en que, siendo la soberana del puel)lo
ll'u~stto dogma polltico, " .Ia ignorancia
COIU::O el saber" el esplritu de libertad. corno
el del cruel despotisnlo, los vicios i las ,irludes presidieron :i la tnarcha de nlleslra
l'\,ns"-a1t!1rj
() I
r1S
tl"ctc's conceCUClrl"
lt' -)f' a lqc '"a'-~'
(i.J S que (Te;ri (~ n (~'~lperarE;e . de SC1Ttcjante
tras t,{)rno de tt HH)~ it) ;~ prin(il~ ius so fialrs.
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JJ:~ Sl a q u e la (iln JICIOn, la Inlserla
i la :exaltaeion de las idea:-, redujeron la pal'
~~rla a tan. aS1Jrno s a situaclon, (ue a nu ser~
l l (Yf' lloJi ~J al", que pud o parar aColonlbia all
en l OS corrGnes de la rnucrte i la vida, ha. .
-t
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1,
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l}ria Clertarnente dcsaparccid.o aquel nomhr(~ rn{l ileo i sagrado, i sus hijos hubiranlos
t enid-o q~ue asistir ~f sus funerales, cubiertos
(le la j nf~! 011i) i Y i~ rg~Jenza del patricidio.
.
}}, pnas hu tJO accedido el I.Jibertador
Jf{ \ 1(') ~ n a.eio na 1J - q-ue 'le g,ita'lla ,q,u.c,':$AI v'ase
:t la 'll.QJHJ.-bhca)o no biet):;$<t'liiZ;o: f:a:rg,o ,de la
2utoridarl su'prema. Cllando traz reglas

que guiasen su conducta'. Dictador sin
ejemplo,espidi su decreto orgnico (le 27.
de agosto, en el cual puso en cierto modo
lmites su 'propio poder, creando 11n con~

sejo de estado, cuyo dictarnen debia tener
la mayor influencia en todas las llledida~J
del jefe de ]a administracion. F;staban
ademas garantizados en aquel estatllto pro..
visoriolos derechos mas importantes de'
los colom'b ianos; i se ofrecia que para el 2.\
de enero de 183o, seria convocada la representacion nacional: promesa que des~ '
pues hemos -visto c.on cuanta reli.jiosidad. se
ha curnplido .
Pero las pasiones no raciocinan lamas ..
N'o habia trascurrido un mes d'esde (lue
con la l)rorrul'l g-lcion tlel decreto orgnico
diera el l~ibertador la mas victoriosa res- '
puesta <1 los qne le acusaban de aspirar al
poc1~r
ahsolut.o, euando se intent el crmen

Inas atroz i nlas ai..lsuJ'do ( un ticnlpo rrls-A
. lno. Personas que aeJarnaban la moral
en todos ~us discur'sos i escritos,.,_proycctan.
un h()rt~iblc ~l~csirlato: ind 'viduos que .~jerh~ IH'e teni-an l,a ,rirtud en Jos lahJos~
n:':Xiffies-.
tan) tornarHlo .pa ,te en (~l, CU!n el i-s ftfitese

8
llallal)a aque-11a "de . sllpecho: lo's .. que se
preciaban de :"i.mantes de la libertad i del
rdcn. comprobaron, con sem.cjante pro-,
:yect()., que no LUdoclall otro medio de ci.
mentarlos (IU~~ sangre i rU.inas. , Trmase
la nluerte del .F undador de (~ol()lnbia; i son
;' mplices de .esla inicluidad sujetos que]e
debiall la rnas , l)i'ofunda gratitud~ Sedu . .
ci(~a. por Jos conjurados la brigada de ara.!
tilleta que estaba en la capital, el palacio
del jefe , de Ja naclon se "i convertido en
~scena de nlatanza : poco f-a'lt para que el
llua1 l),arl-icida alcanzase J30livar. Por
fort.un,a
,( ('on sus alllS
El rlj,!l de la pfztrill lo cubr/a,.
-/
.,
1 SI' /JreClOstL
VU ,l~ lJrolr?:/I.a,
F~l benen1rito lJ rdaneta coron en es ..
ta otasionsus distinguidos servicios la
11eptlbIica: ponindose la cabeza del ba,~
tallon de Vargas i del J)rirner cscuadron de

Granaderos caballo, i sostenido por otros
.dignos. oficiales, bati (i los conj.u rados,
:prcscrv la ciudad de ios llorrorcs que ll
;~ln:e.nazaban, i salvando de sus' asesinos al
l!i:lhe.rtador, sal vd. (~ol ollluia de su ruina.
in
r: .11'. L
:)
. " .l,-~l
.' .'1.t,
t
9
PO'cos (liaS (lcspues de esta 110rrenda qs
, d.cscnvo 1verse Jr. -os r~ 1anes
cena, .conllenzana
desorganizad.ores trazad os des~--l c- t) earla~
Levanta un jefe el estandarte de }H~:td) elion
en Pata s l?retcsto de SOSlcner Jz en nstitucion de C11CUt a; i t l'iun fHH! o erl ~ ~qlJcl
primer rnOluentO., ocupa l Popayan, ;;..guar~
da Jet gobierno del Per el allxili.oprornetido .p ara semejante suble"a~ion, intcrcel)
ta la cornunicacio n di recta en tre c-I ej(~rcito
del Sur i la capita LIJa leal ta(~: dQ ]03 nl0radares del (~auca'l las vigorosas lnedidas
tornadas en el in,:~ta.nt.e pur eJ l;'i bertador, su
a pro xi rn a <: i C) n a 1 t e a t r () del 1e\' 11,n t arn i (~n t o ,
i la 'respelal>Ie actitu,l que el benenlrito
j en e r a 1:' o r P su Po ti a r ~i n11 e;, t ras t ro p a s
en el rncdiodia contienen los progresos del
Jn:..tl. J..405 fatci(".,sos,P:UCff.tos en fuga 1)or
Crdova en l?opayan .,, '-([lat.idos por HcrcAs
en Jos I?astos, abad(}j,;'a.do~s, en su (1 "nin al
clnpresa por' !C)S pueLlos"' in~pcdjclus de
unirse ~i lus llcruan(ls p.o r 11UC~~"r:.o eirciLo
del Su,r, que en eIto hizo .ti, C~'f.}iorr}J!ia c~l.
rnas ~c.rla]ad() ses'vicio, no: llal.la;:.'on re~9jl:Q,.
s;n~, en la sllInlsiou. ITu ~le ("r(~lo ~,e .:r.,lvi(~.o _:!, j- .. '3111nista que cspidi,"1 . Ll~2tlJdo["
lh) 1i v ,'ll" Jfas 11)6'{.O r~ r S(/j,.'A-,1'". .. . . . . .~ ,l;;,a.itJ i p "lCi~-~~'ja) g'O;.,.
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l.jicl"l1o; i "la {liseordia civil, qu:e 'af11jia al

l?ais, flI aogada en los brazos de la ele ..
lnencia . n Illrgue al cielo que este ' alzalIlien lo cierre en (~olomhia ' la carrera de los
atentados contra el rden legl! Ojal desaparezcan por sienlpre de nuestro suelo
las sedif.ioncs rnilitarcs, "que son la ponzona filorla 1 de los estados, la causa de la
ruina de las naciones, i de la prdida de to
da liberlad! "
,
1 c1. eJer
amenaza)a
Y a para esta epoca
cito del l)erl in vadir nuestro territorio;
.p'
con cuyo acto se proponian los insensatos

rnanflatari os de aquel pais collnar la rne. '(lf"
, JOS
1
. 1os a' sus ]-b

d.. "ld;~
agraY IOs
ln f,'crlf
1 ert a el ()r e s . IJ e r n e s n e ees a ri o ec h a r u na In 1.
rada re trgrada sobre estos agravios, q.ue
fornial\in uno de los mas curiosos capltu10s
en la i ~.ist o rja de la ingratitud.
~\ t ;! tentado de haber sublevado la di,!,i'sion co!ornh~ana que dej en Lima el je ..
ncral I:}olivar, i de haberla hecho zarpar
lela nuestras cos tas con rniras proditorias;
todcf tUin lo se perpetr;tra cont.ra nU.estras
tropasj contra su ilustre jefe en Bolivia,
~greg el presidente del l~er la esplllsion
tar injusta corn ignorniniosa del fllinistro
ae
11
rroman'do 11na 'actitud hostl, se agolpan trollas 'de aquel estado

cia. 'nuestra frontera ' meridiona], i se bloquea el puerto de (;uayaquil, al mis'm o
tiempo que se cnvi(i ~ Bogot un nlinistro
pleni,potcneiario. N uestro gobierno habia
reclarnado la d,evolucion de las provincias
de ..Jaen de Bracamoros i de .J1ainas, que'
el del l?erlJ h:lhia usurpado en ~:ont.raven
(ion alz,lti !)()ss/('I/s ; qtH tndos los estados
ameJ~jcanos se h.:da'\1 j r,,~' {)~,V, H esto por' regla
en la den} ~l rca. <in n d f' su territorio: i el
d
,.
,
eOYla o per'U;l n T } e:~; ,:'-~, }:''H~ que no tenia ordenes 01 l""}':! P')('C~ ' )r(f 't" 1):'1T"} C{~ll('I;l~~" cos"
alguna en la lT~ a teri~L '~N ucstro gohiern()
habia in,.,t:odo por la liquidacion i pago
de la deud :~ que el !"crt'i habia contraido
Con (:O! n rn hia de rcsu Itas de la guerra de
su indepentlt:neia; i el Ininis lro confiesa no
estar autorizado para transijir este punto.
Parece, ',} la verdad,. que no traia faculta ..
des sino IJara :l'iiadil" nuc'''os t:ll tra ,es insuItos atrozes (i los n1uchos que habiarllos ,
recibido, l?ara alent.a t" ;i los desaft;~ths:; '
ofreciendo coopcracion i apoyo;i s,s,"elnpresas cri111ina 1es, i pa ra concertare~.on :d ~
gun traid-or los. rlledios de d.iJacerat<~la ,p\c . .
Colombia'..
l, ,
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I _.:')
"
f.
",.
(.
" J
. . , t l ti.
~,
. . . . (.,1.
12
l)\bli(:H.A.golada la paciencia del jefe de

Colon1bia, CX~111sl0" tuntos rn.e dios pU;<.o
dierofi ponerse en prfActica para conciliar
nuestro ' Ulnor
la paz con le) que era de-l)ido
la justicia, se retir el seudo-lllen
sajero de la concordia; i nuestro gobier.
no se vi forzado <. poner de nlaniflesto
los j usto s In o ti" o s q u e 1e a s is tia n par a J e
<: 1a r ar lag u er r J a 1 i? e r \J .
Aunque reducid.o ~l t~.Ul dura cstren1i . .
dad, e.ll..JiIJert.ador, inclinado siernpre l que
se :lrreglaseu 3rnistnsarncute L.ts diferencias,
en \,ia una rnision de paz ~l aq ucl {estado;
pero su presidente, que ya habia desecha ..
do arrogante la rnediacion Jet "enceJor
de A yacucho~ se (]en-iega con cfuiios
recibie al pl'enipoteucario tic (~oJornbia, manifestando as cuan distantes estaban su obcccacion i su per\'ersida(! de satisfacer
:ntlcstrns: jt)st.us rcl;lrnos.
() p ri rrti do e 1 e t) H g r es o p el' l,I a n o por 1a
f;~.ccion dorninautc, d4., al n"}undo un gran ...
d cjcrn pI o de escJud.lo. I~~spldc lUl de . .
creto au loriza ndo J IAa-1\lar pa l"'a 11~~ccr la
guerra ~l (~.olonll>ia; ~l (:ootnhia que habia
o'
\. ...
Cuando arn.bos I)uc",

red .i~J:) Oid.o a 1 Per
hJqs- necesita ban . d e reposo para .repara r
fI
13
los males (le la guerra,: cuandoarnhos tenian tantas conqli:ist~l.s que hacer sobre la
naturaleza en su propio territorio, e! !)cr
alncinado, confiado en .nuestI'"a:s di,\lisiones
intestinas, cree propicio el ln0111nto para
realizar el J)lan 'anti guo de rCl}ovaF~ (~linl
perio de los Irlc:~s, dand o a I estado la es ...
tension que hai desde Janan'lb ~lPntos-~
No satisfechos sus nlaTldtarios con h3hcr
negado, ColoTn hia, por galardon de sus
insignes heneflcios, "la g ra i.1 le!',] a gIOl'ia,
la deuda ~ i hasta los tratados, ,., rnarchan
a' despedazar el setlo de su libert.j(lor~l) i
verter 'la sangre de sus hijos.
Conlienzan los pcr'uanos su nefanda ernllresa por el ataque del inocente pueblo de
GU3Jaqui1t objet() ' de ticrnpo atras ' de Stl
co d ieia ; P(~ ro ;:d ca h o de t res di as d e e o n1
Late, el valor dela guarnicion i la )ealtJll
de los hahitantes les obligaron (.1 abane! onar
con prdida su int.ento.. r~l:js ' afo!'t unados
fueron en otra tentativa post crinr' ; p01'e{l!C
llabiendo evacuado {* (;'uayaqit todas nucs..
tras t.rol){ts d'l sponjblcs, a fin de ' in~Ol'i)'()
t,
l'arse al ejrcito para reslsti[, el la in~~~~'sion

ene~'iga~ hubo de eeJebrar :iquell ,~;,:tiudad
una' cnpitulac1on,: i en virt.ud. de ' ell ~~~:la ocu~
,~
14
p ,e~ uana.
una ,d'lV1S100
A la sazon,llollaban ya las tl~opas de Ija..
Nlar el suelosagraJo
Co.1(}fl1hia; con..
.taudo-con ,el ~l pOyO de algunos ll.ijOB (],esnaturalizad'os de la patria, .se prornetian ,imponernos la 'lei. J~n vano fueron tuiJTl:os
esfuerzos practic el lH~ roc (}e \ yactlcho
para hacer. c,o nocer tri aquel jefQ .la ,injusticia de sus l)rocedirn~cnttJs,j para q:ue se
transijicseI.1 alnigahlel11cntc las diferenciase
Engl'cid el presidente. de 1 "Perll. con la suI)criorida(l nUfilrica de 8118 fuerzas, , crc,yndose ya ' 7cnc.cdor,. pre tende dictar l (:o~
lonlbia, por 11recio de la Ila:, condiciones
que ella no l)odia aceptar sin rnengua i sin
oesllonor; i 31iadiendo la I)(~rfidia la arro!gancia~ cmI)rendc mOyilnientos 111ilit(\r~s
en el 11101Ilcnlo lnisIll() en que se ,estaba
negociando. 'N o Jisfrut, sin ernbargo~dcsus
ilusiones Inucho tcnlpo: trenta ,das de
c;lnlpaa fue.ron }}astantcs para prob;rle
que el yalor co.lornbiano, que habia lib~r
tado el su~lo de los Incas, debia hacer pro(lijios cuando .sclrataba de la defensa de
nuestros hogares i d"e la cOIlservacioll 4el
ltonol" nacional. En Saraguro recib~n los
pO1
de
peruanos la
primel~a ~sonlbro~a
pruc.ba de
I.~
nuestra innlcnsa s~perioridad; i en el Portete de 'l"arqui. fu caIDI)letamente puesto

fuera de , CORlbate ' el ejrcit() de I .. a-Thiar,
'cqn ptdida de dos nlil quinientos llQ 'nlbT~~;
~grcgando .as el 'je?eral Sucr~nueyos J~l.lx'eles la lnmarceslb,le e,o rona (Iue ya orlaba sus sienes. r'l'an .jencroso Jespucsdcl
c'o nlbate COlDO Inoderado antes de la accion~
i con~o esperto capitan el dja. de L-~ IJatalla,
cuando l)odia " Suc'c haber acabado ron el
'esto <le las fuerz,as ,.iny'asoras~ exije por (~on . .
diciones de paz las lllisITlaS q~e Pl-'O puso
antes de su Illenl0rable triunfo~ C'c lebrse,
consecuencia, el tratado p'rclin1inar de
Jiron i (!ue ciertarrlcnte 1lada tenia d e oneroso , ni de lH.~millarite para el vncido.
La 'nol)le Colornbia, dcspues de 'haLer
recojido las pall)las de la victoria, dcspues - ,

de haberse hoill'ado COYl tantas pruebas de
nloderacion, se adelanta, con la frente CllIJerta d.e laureles COll los tr.a tados en la
mano, a pedir la cvacuacion de su tcrritol'i.o. l\las con pCl'fidj,a inaudita, i con lotal
lnel~()Sprccio de Jo que se debe
la f pblica, se resuelve lJa-.l\~lar a infrinji;'~ , lq 'pactado aun despucs de }"atificarlo ;\" ,!con l
:misn19' oJicial ,<lue eond ucia la.5',<f ()rdcnes

Qstcnsiblcs :I}ara la cya\:uaci,)n 4~~ C~ua ya~
.'
,~.
".;.,
. ~...
.:;:.
J'
f ~ .. -
~ .
"
16
qllil, envia fitlstru~ciones secretas en contrario.. Para justificar su conducta, se
"ale de efujios Iuiserablcs, indignos de un
m aj"istTado, '} .H l n 'd e tooo hOlll brc' de ho';",
nor.. I~ l ' \'ieep rrsid ,~ nle; ertf argado en }j..
la del poder ejecutivo, ~j c' lnanifle s ta -jgual~
n'~{~ ntc
sordo l elalllur de ]a justicia'.

O st in ad o s U {;,} o i l: ro? se d es en ti en den de
to d o sentimiento de pudor, i resuelven
r l'oce
O\lCrl"'l
1"
u cY l"11'" la ' b
... .
- A fortun~~idamentc suceso's posteriores
han caJnbiado la faz de los ncgo(ios. El
I)residnte I.-Aa-Mar se ha ,'isto I)reclsado
'hacer 'dinlision del n1ando que inconstitRf lonalll1ente ejercia J iha sido deportado
(~e n tro . ~ ,A lnrica en l)relnio de su tI"airion'~
Al n11S1n,o ti~mpo que est, pasaba en Piura,
el jeneral I.Jafuente era elevado en Lima
ln~ovjsorialnentc
la suprema autot'idad; i
la opinion pllbJica, tanto ti~rnl)o comprimi~
, da, pudo manifestarse libremente. - ; H~
t~).t
a
a
Inos yisto ya condenados, p'or ella losactds

de la fcrnentida adminjsti~a(ion anterior::
}lernos ,'islo reclarnar el cumplimiento de
los 'tratados: lleIll0s visto qtlC se ha dado
ido.s lo qua denlandall los intereses l)icn
entendidos del I'er4 i de
Co~ombi,
t......
1,
l._A
"
17
PAZ: hemos visto que, tomo un pasopre ..

liminar para su conclusion, se ha evacu3(lo
Guayaquil i el territorio colombiano; i
si bien esta reso)ucion no ha sido sealada
con toda la nobleza i buena f que debiera,
al mnos se ha removido el principal os . .

taculo para la negociacion de un tratado
de paz, puesto que Colombia no Ilabria podido ni debido entrar jamas en tran~a_
(ion alguna, mientras que el enemigo ocu-
pase un solo palmo de nuestra tierra. El

congreso peruano, luego que se haya reunido, habra resuelto probablernente poncl"
trmino a esta guerra, que ila sido el escandalo del mundo, i restablecer entre dos
pueblos, que debieran mirarse siempre como hermanos, la concordia i la buena intelijencia qlle turbaron los proyectos insensatos de un hijo desnaturalizado de Co-
lombia.
Si como se cree, no est rnui distante
el dia en que se reunan los plenipotenciarios
de ambos paises para transijir sus diferencias por medio de un tratado definitiv'o ,d e
paz, yo opino que, habindose infriniid: '
por p~rtc del Per el convenio preliqiiar
.a:e Jiron', no c'sta obligada Colombia ~~()P-
CM
\ , =- .. _. ~
~\
"\
18
tarlo a la letra como base de la nUC"3 negociacion. En 3tlucl caso t sarnc permitido indicar cuajes debel'ian ser, en mi concepto, los principales artculos del tratado
de paz entre los dos estados.
1. IJa devolucion a nuestra Repblica
de las l)ro,rincias de 1\'1ainas i Jaen de Bracarnoros.
2. o La salisft.H~cion dehida por parte del
Per acerca de la espulsion de Licna de
11uestro r.ninistro"
3. Que se proceda nornbrar IJor am"
sb partes una COInision, encargada de con .
'<:lttir la mayor brevedad la ucmarcacion
de lmites entre las dos potencias.

4. Que la n'llsma t otra cor.aision se
e02argue de arreglar, tambicn con la me .
11t H deUl0ra IJosible, la liquidacon de las
sUlnas que el Per deba
Colombia por
los gastos hechos para libertarlo, teniendo
'p ara ello presentes las estipulaciones del
tratado concluido en Gua yaquil ell J 8 de
Dlarzo d~ . !~~~, ;?.i. i convinindose en un ylazo i trido racional lJara hacer efectivo el
llago de esta deuda.
5. o ()ue cada uno de los dos estados.se
obligue
.........
ano intervenir jamas directa ni .n-!

.
19
diretamente en los negocios domsticos
del otro.
6_ Que por part.e de Colombia i del Per se nOID.bre una potencia anliga, que, haciendo las funciones de arbitro, decida sin
apelacion qU(~ sunla dehera abonar el Per,
Colombia por Jos 'perjuicios que se llan
seguido esta de la invasion de su territorio, i de la infraccion dcllratauo de Jirn.
N"o Ine parece difcil justificar )a conveniencia, la necesidad i la justicia de semejantes condiciones.
"En las menores como en las mas grandes circunstancias, el honor nacional es
siempre el consejero mas se~uro.
El
pueblo que se somete voluntariamente la
injusticia, . se envileze.; i as Colombia no
Itucde prescindir de cxijir que se le dcvuel'7an las provincias de Jaen i l\lainas, que
desde 17 18 t en que ~e cre el vireinato de
la Nueva . . {}ranada, formaban parte de l,
i que por tanto no tiene derecho el Per para haberse apropiado.
Siempre que lID gobierno tolera ~gra
:\'ios ptblicos en la persona de S,\l~~ ' fun"
cionarios, de cualquler otro m~do, in
vjta. agrayarlos con nuevas injuri~:.
j i 4' se .
,
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oO,.- -
'",
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~<i.~
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il
1:
".
12 \ \ \ .~~~ ~ , :}
~o
mejantc t.olerancia afaba pOI' -anonadar el

noble orgullo, i consumar la I'uina de las
naciones. " El decoro de Colombia exije,
pues, una satisfaccion por el insulto ofrecido
su ministro en Linla.
tTna buena dcmar'cacion de lmites es
necesaria pala evitar en adelante todo mo
tivo de dcsa~encneia entre am'bas estados.
El Per la ha diferido en varias pocas,
i con diversos pretestos, contraviniendo
uno de los art.culos del tratado que se
c:elebr en J~ima el 6 de julio de 1822, i
correspondiendo Inal la delicadeza (Iue
sobre este negocio, como sobre otros tan ..

tos, mostr el l~ibertador durante todo el
tiempo que tuvo en sus manos los desti ...
nos de aquel pas. La natuIa)eza ha tra .
zado con 'm ano dura i firme los lmites
de Colombia en las lineas que lta tirado
de montaas, rlos desiertos; i como un
deslinde fundado en estas bases es una de
las mejores garant~s para conservar buena
intelijencia entre pueblos vecinos, seria con"eniente que uno i otl'O acordasen. amigas
blemente el cambio cesion de algunos
territol"ios; con lo cual quedarian mejor
definidas sus fronteras, mejor

l~edondcauos
.21
lodos' paises, i se evitarian
a sus respecti-
habitantes los perjuicios que hoi esperimentan~ i los incon\!cnientes que tocaD.
En nuestro huml1de concepto, sel'ia de de6ear que el Per cediese
Colombia todo
el territorio que le pertenece desde la boca
del ro Colan inclusive acia el norte; i
en lo interior, todo lo q'u e esta la ribe-.
ra septentrional del Macar desde su na..~
cimiento hasta su confluencia con el Colan
i embocadura de este. Nosotros cederiamos, por nuestra parte, el dilatado terreno que nos perlenece en la marjen meridional del Amazonas, desde cerca de los
8r.- de Jonjit.ud (Incridiann de Paris) hasta
donde lleguen los lmites del Per por el
nordeste: es decir, los pueblos que s"e hallan al oriente de Chamaya, de Jaen, i de
la Angostura de CUInbinapia, i al sur -de
Bor;a, San Ignacio, i San Joaquin de Omaguas. De esta luanera Colombia poseeria
~t Tum'bez, i dominaria, como es de nece~
sidad, todas las igll"aS del (iolfo de Guayaquil; i el caudaloso Marao.oA scp~tat,ia "
natu.almente los' dos paises en ~~~curso ., '
?e occidente ol~iente por entre ~:~: 9s 4. to
I 6~~ o de latitud Sur"
~'\inalmedte,
tiran",
.
'fOS
~ ,
22
do una linea recta desde el nacimiento del

1\'Iacara hast~ la cordillera; siguiendo la
direccion de esta ' del septentrion al mediodia llasta Anlctistas; i describiendo despues
un senlicrculo acia 1:'allabarrlba, sol\re el
.i\mazonas, quedarian, en lni opinion, bien
establecidas Jas fronteras de (~olombia i el
Per.
IJa f de los tratados, no menos que
juSt.ifj{l, n05 da derecho a

cxijil' el r{~cJnbolso de los gastos que hi- '
CU10S 1);lJ' ~ ~ Jfi)l.~rl6r la patria de los Incas,
i no COU~)C: .:. d~;;.() . i IlH~da el gabinete de
IJima. de3crd.rndersc un monlento de tan
sagl ada deuda, (:uanuo l, sin h:..\ber sido
invitado
prestar ~lUXllio
Bolivia, i sin
.l'
(lue lnClAld:)e
con ven loa 1"gu 11 o 't encargo' a,
su Ininisl.ro cerca de a{lue11 a I\.epblica que
solicitase una compensacion pecuniaria por
los esfuerzos hechos
favor de su inde ..
pendencia.
Como el I)er lla dado una vez el fatal ejemplo de intervenir en los negocio,
domsticos de otl~O estado; como ]a ma...
lignidad, por una part~, .se ha esmerado e~
prestar proyectos ambIcIosOS al que esta
5atistccho con l~aoer sido el ,Libertador de
la rigurosa
"3
medio mundo; j corno por otro lado los
zelos que se ti~nen de Colombia, han proporcionado acojida en el continente ameri,
.
..
cano a senl. ~}antes Imputa Clones, creo ne-t:l ..
cesario que ~e proscriba rsplicitamentc en

el tratado el ejer(:icio de t.oda intervencion por parte de cUilquiera de los dos
paises (~n Jos aSl.int:0S del otro .
~-'in~lmente, habiendo faltado el Per al
cumplirnicnto de la convencon de Jiron,
me pal"{~ce jlJstn que haga;t Colombia alguna compensaeion pnr Jos perjuicios i daos que ]a ha irrogado; i bastante Ilrueba
darrrlos "d e 111odr-y'acion con someter la uecision de este punto al arbitrio de una 1)0tencia anliga.
Concluidas as las cJesavenencias, resla. .
hlecida la harmona entre los dos plleblos,
z dan,l/o !Jor SU!r111Jre alolvillo todo lo pasa/(ID, necciita Colombia aplicar sus fuerzas
i conato :.. su organizacion i prosperidad
-interior, i trazar una linea de poltica esterna, juiciosa. fija, i de la cual no se des\'e
sin gra\"s,nlo~ Inativos. Comenzar , p,()r
(~xaminar (.u ales son las rclacit)nes .qU de""
be eonservar el establecer c.on Jas' '.rnlciones
".'
~Hnericanas , eur()peas~
~
{t ,,'
.:
....'
\ y.!...;"...,
~~
,~~
'-'
-(
24-
Colombia tiene celebrados tratados' Con

todas las potencias que se han formado en
-A mrica <lela desrncmbracion del poder
espaol; 1 pOI" ellos esta obligada asostener
la independencia de cualquiera de aquellas
que se \'ca anlenazada, bien sea por la antigua nladrc-})atria, bien por otro potentado. Afortunadamente. desde que yaceD
en la turnua. del enlpcl'lulor Alejandro los
principio~ que dictaron el pacto de la Santa-A Jian~a; desde que las naciones que estan a la cabc~a del mundo civilizado han
dado su apl'obacion
la independencia
americana, esta no tiene que temer nInguna

cruzada, i solo queda espuesta los ataques
de la Espaa.
Sabemos por noticias recientes que Fernando, alentado 110r las disensiones domsticas de que Mjico ha sido el teatro en estos ltinlos tiempos, i por (JI desrden i la
anarqua que desgraciadamente han aflijido aquel pais, ha hecho un esfu~rzo estraordinario; i que ha destinado NuevaEspaa una espedicion considera-b le. Sus
proyectos son hasta aora un misterio: no
S!
sabe
aciencia
aquel estado
fija, si se propone volver
a la antigua c:ondicion de co-
25
o si, por el
contrario t " preteJ~ d(~ -va ..

lerse de los elementos monarquicus. t]UC
exist.en en ~fjico, i del descontento producido por los ltimos acontecirrlientos ent.re
las personas acomoda(las i sensatas, para
erijir un estado iNdependiente, con el infante ])on Francisco de I~an}a su cabCha.
lonia;
En el primer taso, desde luego IrH~ ~ll.re\' o

, pronn~tlcar
'd
a.
que, aun
cuan ' o ] as tropas
espaolas obtu,' iescu los pri rueros triunfos en rlzon de las actnales circunstancias del pais~ la '\'ittoria se decl:.:rara en
ultimo resultado por la noble causa oe la
indcpendenc~a." lS l ~) tiene decretado la naturaleza , 1\1 ,s ~,j l!~e!nHndo pro,-ecta ci
mentar estrechas relaciones poltica~ i co
,nerciaJe;~ ('01"1 1\'li eo . colocando en el trono de ;,.~qucl itnpcl"io ~ uno de los lnierrtbros
de su din~jst a, un rnc atrevo calcular cal
serl el I'CSU Itad o: los rrltj icanos sabl'an adop'"
tar lo que mas les coo\'cnga. En cualquicr>a
de los dos casos, los intereses bien entendidos de Colombia, la netesidad de atender
~ t
CO HscrvnCIOO,
~Ul.CS
()tJ.e .to d
. o "a su propIa
Junto \ton la imposibilidad t1 f: aux.iliar a
1\/1
d
f
~'
1l (~jlCO ~l sostener su :u& epCU d enC)'a ,.81 es
que .se " anlenazada), le-jin.p&Uen el
fa.
-,
26
cebcr de allslenerse de tonlar parte en la
dontienda, i de estar preparada paJ'a todo
evento imprevisto. IJamentclnos la suerte
aq"ucl pais, si llegan hollarque cabra.
lo los l\'lorillo$, los Morales, los Barradas;
i. tornemos leccion en los funestlsimos

efectos fItIC all han prodncido los tras~
tornos i convulsiones ciyilcs para evitar]05 entre nosotros.
(:olombilnos! h
aqu nuc,ros i poderosos estmulos para
cobrar juicio, l)ara desterrar por siclnpre
de nuestro sue lo
las fatcion~s, para
mantenernos en la mas estrecha llrJion,
",'1 ante el nrunpresentarnos ante 1a E~5parla
do todo en una actitud <lIle infunda res . .
1
l'
f.eto a, nuestra sacrosanta lncepenrncla,
i para dedicarnos en sORiego a las artes tle
la paz, nica fuente de la felicidad i r

queza de los estados!
. I.4a inY3.sion de ~Ijico " i la impotencia
en que se encuentran oc auxiliarlc los otros
])ueblos americanos, cOlnprueba la inni ilidad
de lIna liga scn1cjante la que ~e trat de
llevar efecto en el Istmo. "Para que los
sistemas federativos tengan ollracion, han
de reposar sobre int.ereses comunes, dura'
deros; todas)as partes contratantes han d~
~7 sus
con todos
medios." Si examinamos lo que ocurri
en la poca de la reun1011 de la asamblea en Panam~lt i lo que el trascur'so del
Ila pue, ~ to J
" 'a
tIClnpo
ue~() I
(e
Inanthcsto
nuestros ojos, en(~ontr2~ r mos que eran ma
aparentes qu.c rC.(lles la:-; vcnta "ias que de
aquel congreso SCTH"{Jt~r1cLian lus nbcvos esta'
" '1
dos: que l)aJo
Clcrt(~I::~ 3.~~pr..c f: os cr"a
lt1utl
impracticable lo que ,q:; tleria estipular
all, i haj o otros ,pod ia h~\i-,~e r" sido SUInay. j' .
mente pcrn1u1cla 1 a' 1 os eo -(){~
. !Jerantes
Como no Ine propongo exalnlnar ' 10 que
conviene a los otros, sino a (~o]omba
en sus circunst alH:ias actuales; como la fclicidall de la )Jatria ' (~S lo que ocupa toda
mi atcncion int.eresa todos 'mis afectos,
no ost~lnte que corno alnante de la huma . ,
nidad dc:-;co el bien "a los demas pueblos;
me contraer solo 'a,lo que respecta a nues
tro 'p3is al discutit esta lnateria.
Es un cr"'or creer que f:olol'nbia pueda
tene)~ algun interes O(~n etnnun conaqnclJps)
e~tad os, si escc ptu J lTl() S el (J e la' 4cfe'rlsa
contra ~spaa;i 'p3ra esta, el orbe .ha ~ sido
testigo ' de (lUcIa ' Tlladre de . Boli~var '110
neeesil de ;nrxllios ni recurso;s d~traost
1 buena f'.C,
entrar en. e ]].os ce
l'
1a
~~~i
~\
-:.:!;...
0:\- :
28
No habiendo, pues, comunidad de intere
ses; existiendo entre las nue\'as naciones
no solo las J'ivalidades qu~ se habian creado entre ellas cuando eran provincias de
un misnlo i,nperio, sino las q,uc se llan
orijinado i rrecido con la guerra de la independencia; habindose lTlanifestado todas ellas tan zclosas de las glorias de Co . .
lOlllbia i de su I.Jibertador, como .le todo
inflnjo esterno;, mediando t:Jnta distancia,
6uusistiendo tanto o5t~lculo fisieo i morar
para que los miembros de la gran familia
an'lcricana puedan prestarse nlutuarncnte
auxilios, que, con mui pocas esccpciones, fueran eJicazes en caso de una inyasien;
siendo tan dificil detcrrninar con precislon
el casus 1mde ris, me IJarece evidente que
el tratado de alianza
dcf~nsiva
jeneral era
mnos que impracticable.

Otro ,le los objetos de la confc(leracion
fu establecer un consejo anfictinico, q.ue
sirviese tle ~rbitro i conciliador de Jas
diferencja~ que pudieran suscitarse entre
las partes que concurriesen la asalnblca
de Panama. Semcjan~.e p.ensamieoto no
podia producir efecto 'alguno, porque, se-
110CO
gun o,bscrva Justa'mente el
secretal~io
de los,
due
' Amerlca
' en las~9
Estados- U tUaos
Instrucciones que di los ministros de aquella
potencia que debieron asistir al congreso
del Istmo, "los complicados i vastos intereses que pertenecen ~l las naciones de
este inmenso continente, 110 pueden confiarse con seguridad
la supcrinteodellcia
de una .lutoriuad lejislativa." Ncgandose
el gabinete de 'V"ashington considerar el
congreso eonlO un consejo anfictinico
revestido de poder para decidir controversias entre los estados alllcricanos, ' para
regular, bajo ningun rcspeet0, Sll conducta qu me{~ios, ni qu posibilidad tcnian
las otras potencias de nuestro hernisferio
para hace l' efectivas las resoluciones de
la asanlbtca?. 1 sin ellos, de qu scr-vian las decisiones de esta?
Jle dicllO que la reunioo podia haber
tenido, bajo .dgun aspecto, resultados desagradables perjudiciales a los co-hclijerantes; i para ello Ine fundo en las instrucciones (IllC acabo de e ilar del secretario
de estado no rtc-americano. I . os obj~J()s >
que se prop()nia aquel gol)ierno en IE1~fni
~io fl (I UC destinaba l Panarna, eran >tllat.c-..ias de na"l'gacion i comercio, PU!:lt,S de
30
derecllo m~rtimo, ilerechos de neutrates i
helijel'antes; ob\etos todos en que Jos 'Estados~lJnidos teuian mucho que ganar, i
Ilosotros, na d-a. C'OfllO l)ue de ser a' este
respecto uno mismo el interes de aquella
naci on') crnincntenlente rnercantil, emprendeuora, i t:on 'u na rnarlna considerabJe, i el
iuleres de {~olornhia i dcrnas estados ame~
rican os, sin con1crcio l)['opio, naturalrnen
te apliticos, i casi sin barcos? Crno ha
, de poder tnczclarsc nuestro pais en IIluchos
a'lcH; e-u 1,1 :oj)ucs tas pretensiones rnarlin1as, que tanla conlroyersla, tanta nego"
ciac~.on i aun Qcrrarnarniento de sangre,
han ,p casionado la Gran-Bl'etala i a Ja
-Arprca del N-orLe? No es e,'identeque
la adoption por part.e de Colonlhia de las
ideas de los l~staJos-IJnitlos en ]a Inateria,
sin sCl'le de la 111enor utilidad en largo tiem
1)0, podria envolverla en las contiendas que
ellos estan 11<:tma<.1os tener frecuentement.e
con la Inglaterra ?-lVIas no llai un solo punto de las rnencionadas instrucciones, en que
s color de libertad i de una reciprocidad
dparcntc 11 0 se ~ olititen grandes "entajas
l)Hra aql!clla l\epLlica, costa de Ja nues,.
tra i de los o tros estados que concurrieran
31
a la asanlblea del Istr,n o. La nacion mas
septentriona.l de nuestro hClni-sferio, ~lc
vada pOI' la cmancipacion de todo l al
rango de potencia d pl'irner rdcn, tiene
la') aspiraciones fIlIe necesariamente le dan
su fuerza i sus recursos; t rata de ponerse
la cabeza de un nuevo sisterrla Jlncricano; pero COIOlllhia que, en Jni rnodo de
,'el', no tiene en con1un con ella ningufl intefes pollic(), deLe negarse tod~i rclacion
que no cst(~ cilIlentada en la nlas cOIIlplcfa reciprocidad, i linlitarsc tener con los
~Estados . -lJnidos de Anlriea lquellas cone~
xiones conlcr'ciaJes, a que les dan del'echo
su riqueza i espritu de ernprcsa, i ~ D]an_
tener' cunta anlistad i buena harltlona sean
a
a
compatibles con nuestros intereses, no lnc-
nos que con la gratit:r&d que les debemos por

s(~r cJ prirner I)ueblo que reconoci la indel>endcuf:ia.
La po ltica que dc~de un principio ha
seguido el gaLinele de 'Vashington, la que
dicta la razon, es la que llcmos de 11f(JpO-
nernos por Illodelo. (~olon:lbia, en llli C()~l

cepto, debe aislarse del resto de los es~~il~)s
hispano . ,anlcricanos; dejar lIlle cada -uno
se gobierne libremente, i
su II10d 9E:_:"ejer..
c.
-.
i-,!:.
,t,, ,.
e, ;3', J......
b 1'1
- "\'
l JO
l O
-'
1
32
der~cl1o en toda
con todos rclacione~
cer ella ItllSma selncjante

~u "l)lenitud;
cult.i,>ar
de anlist.atl comercio. Varias son las consideraciones que se ofrecen en apoyo de
este Slstclna.
I.Jos rH;gocios f\ebL~n lnif'~}"'sc hajo su

aspecto positivo. (lcjdndo a un lado todo
lo que es gt andoso i c.lballercsco: en
Jos asuntos polticos, no nlcnos que en
los . de la vida privada, .lo brillante de ..
llc posponcrse siernpre
lo slido. Los
est;Hlos arnericanos que, como Colombia,

se llan fOI:mado de la desmembracion de la
l!lOnJfqlla csp~iiola, encierran muchos
lIlas jrmcnes de desorganizacion que la

})atria de lJolivar, i estan amenazados, por
nll.lcho ten1 po ~)un, de desrdpnes, convulsiones i trastornos, que llarn poco apetecible una int.ima rclacion ('on ellos. Basta fijar un rllorncnto la 'lista en lo que
esta pasando arios ha en Mjico i en el
Rio de la IlJata, en (~entro ... Amrlca i en
,Bolivia t en Chile i en el Per, l)ara convcncernos dc la necesidad de separarnos de
unos pueblos, donde no hai t; de puehlos ,- donde Jos tratados son papeles, las
constituciones libros, las elecciones

C<>111-
33
l)ates, la libortad anarqua, i la vida un
tormento.'"
Colombia, por el contrario,
en razon de los elementos que para ello

posee, ofrece toda probabilidad de organizarse en 1830 de un modo estable, anJogo sus circunstancias, i consonante con
el espirttl del siglo, es decir sobre bases
de l'den i de libertad . Debe, pues, separarse en poltica de los estados (lue acabo
de nombrar, para no ser contaminada , para
'no ser confundida, conlO hasta aqu, con
ellos por las naciones alnigas neutrales.
Si al sacudir las cadenas de la lnadrepatria, todos fuimos considerados conlO
unos infan tes polticos, tratados cotno t.ales, i si sufrimos todos indistintamente por
las faltas de uno solo por las de todos,
aora que nos hemos elnancipado estamos
admitidos en la soci~dad de las naciones, es
justo que cada cual sea juzgado por sus
acciones solas, i no lleve la pena de los actos de los otros hermanos. J~a distincion
l:omienza ya hacerse; i es necesario fortalecerla con la completa separacion qu~ p
aqu indico. Por otra parte, siendo ~_~~ ~
!ombia i su Libertador los que mas se ,:cl~al
Ilustrado en la guerra (le la indepelld~~~ia,
,. ., -,
3
. -;.":"'.
~:~
"i~~.
:.
:{ :; ...
f":J!
. 1. 1~,
~e;
han escitado los zelo5 de
lo~
co=beJije .
rantesJ~
especialll1enle dcsJe que se esparci

la idea de que se proyectaba for.ular un solo
irnI)crio d confederacion de Colombia, Bolivia i ell1crt. . Es, por tant.o, {le primera
necesidad acallar aquellos ~elo5, i desvanecer semejante ternor; i para ello, debemos
concentrarnos en nosotros mIsmos,

1 no en..
contrar <:i ninguno de los pueblos hispano3J.Ilericanos sino en el terreno de la amistad. Sea tOila nuestra alianza con el los
una alianza feliz de esfuerzos intelectuales,'
nuestra confcdcc~le.i()n, una confederacion
saludabJe de .1:nlcnos oficios i de trabajos
tiles.
.
Antes de conclu'ir esta materia, perm..
taselne recordar (:tn (~OllYeniente ser que

desde aora se baga .fa dcmarcacion de nuestros lrnites, p<>r tratados, con el imperio
del Brasil (digno dc nuestra amistad), con
]a Gran-Bret.a'ia por lo respectivo Gua ..
yana, i con G uatenlala; ~ fin de precaver
todo
IIlOtivo de desavenencia en lo su,.
ceSlVO.
Si del continente arriericano pasamo~
,
a, Ia ,E':'f uropa,
encontrarenlo~ que nuestra~
relaciones con ella deben conservarse esta
l~
3 . ..1
(e
1 arrl1S
. t-:\(1,
pIe
bl-ecerse so bre e l n11S1T10
buena inteliJcncia i cOllcxion lner(~antiL
Demos una ojeada la posieion de aquella culta porcioo del globo. El coloso del
Norte est empeado en una guerfa con la
tfurqua, que, amenazada de muerte, se
defiende con Ja cnerja que inspira el sentimiento de la propia conservacion, i ha
burlado 113sta aqu los cl en los de los PO~A
lticos que no supieron apreciar la fuerza
<lue da un Plleblo una guerra de existencia i de relijion. El resto de la Europa,
f'
aunque se Inantiene en paz, puede ser ]Ja-
Inado, en parte, mezclarse en la contienda segun sus intereses distintos. Puehlos

hai, como los de Alemania, qtlC viven descontenLos con el rdcn de cosas existente,
1qU, al cabo de quince arios, aguardarl
t?dav-ia el cumplimiento de las promesas
h~,)er.. tes, que en la llora del pel gro les hiCleron sus monarcaSt Otros, C0l110 la Suecia i los Paises-Bajos, disfrutan de bien-estar social bajo el influjo de leyes jllstas i '
de sO.b eranos ilustrados. La Grecia aun '
no ha obtenido el fruto de sus Cr\lt~l}lO~
sacrificios por la in-d ependencia, i ~~larda
qU.e las grandes potencias europeas ~cid an
-.
~obre
36
su suerte. La Italia jime en silencio

bajo el peso de su dcg~adacion. Portugal
ya no tiene alientos para sobrellevar un
tirano, que ha renovado en el siglo XIX.
cuanto ha ofrecido de mas atroz el despotismo en todos los siglos anteriores. La
Gran-Bretaa i la Francia estn la cabeza
del movirrliento de civilizacion que ajita al
globo. La primera, 'venciendo sus anticua~
das preocupaciones reliiiosas, concede una
telcera parte del imperio los derechos polticos de que el fanatismo la privra. Wel
Jington i Pcel, los mismos que toda su vida
combatieron la emancipacion catlica, cediendo aora sabiamente al torrente . de la
opinion i al imperio de la necesidad, la promueven, i obtienen un triunfo, que no fue ..
ron bastantes los talentos superiores de Pitt t
}~ox j Canning.
Lm Gran-Bretaa, me..
diante la justa cuncesion que acaba de hacer
la Irlanda, quizs no permanecer ]~rgo
tiempo tranquila espectadora de las grandes
cuestiones que se ajitan en Europa. Sin
embarazo interno, libre del tentor de una
guerra civil, no estara paralizada su accion, i
podra atender los negocius de Portugal,
i la cuestioD griega, que cada dia se com
37
plica mas con la cucstion rusa. LaFrantia, restablecida ya de las dolencias que le
caus un ministerio deplorable; igualmente
distante hoi dia delliberalisIno demagjico
de 1793, i de la se,viJidad que repele el siglo, perfecciona sus instituciones donlsticas, ensancha sus libert.ades comerciales,
prospera considerablemente, i v aumentar...
se su influencia poJtica.
Colombia no puede permanecer, como
la Puerta Otomana, sin ministros entre los
pueblos civilizados; ntcs bien debe cultivar
la amistad (le todos ellos.. Por conveniencia i por un sentimiento de dignidad, debe
procurar establecer conSer\7.lr conexiones
con Rusia, con Jos Paiscs- Bajos, i otras J!0IP
tencias.. Pero Francia i la Gran-Bretana,
por su capazidad mercantil, son las dos naciones eUrO}lCaS, con quienes estaIIIOS lla-
mados a tener lTlas relaciones. I... a pl'oduccion industrial i agreo la de la primcla escede ya con mu<:ho a sus l'OnSUlnos: i De..
cesitando, por con iguieu'e, aquella nacioo
nuevas salidas, las busca en los vastos
tados de Amrica. Por esto, el monarca .
(lue hoi empua el cetro de' Luis XIV" ' que
lleno de ilustracion proclam al muqtlo
qUf:
:\
mer.
i.. :. ;:,
"
38
"el .colncl'cio i la induslria con~t.itu)' en la
glol'i~ de los estados, J? 11a tenido bien en ..
viar una rnision a Cololnhia. .r~l digno lle_
presentan te de Carlos X~ Inanifcstb al go ..
hiern-o desde S'U lJcgada l lJogoLa cuan sinceros son los deseos que anirnan lt:;u rno .
narca "l)or nuestra Lranl}uiJidad i pfospe11idad, por el desarrollo de nuestros inrntn.
sos recursos, i por el establecirnicnto i con ..
solidacion de instituciones libres j fuerles."
Esprcs asrnisrno el caballero J3rcsson Hel
alto concepto que su gobierno tiene de Jos
mritos i yirtudes del l~ibcrLad()r ;" i lue
parece fuera de toda duda que, luego que
el prxiIno Congreso constituya cual debe
Colombia, se cimentaran UU! 3nligables
i estrechas relaciollcS entre dos PIICblos, que
estn llamados a tenerlas por Ja Ula yor ana"
IOJ'a que existe entre su itliollla " cal'actcl'
costumbres i culto, i los nuest.ros.. l)era. es
necesario que COlo111bia, IJor su parte, se
presente tranquila i consolidada a 'los ojos
de la }-'rancia. El ministro de negocios cs
tranjeros de esta potencia, contestando re..
cientemente un rniembro de la canlarade
diputados sobre el estado de SllS relacionesCQn la Amrica, manifest su disIJOsicion~.
-
39
fundar'Jas con los nuevos potent.ados anlcri.

canos, "siernpre QliC If[' sibUl(.:()ll, (le/J!o7YlbIIJ

' ...\) e,~"
de, estos l)t. ''1lllllrSl~
i~.\I{f)f I {'(~> ,r t :O!lLa,l{)/u
tahles COll gob/e/'tlOs f'/'J1 l) l'O :; .. (lile, i".casa,rtterne"tt! (JI!I'I''/)l{( /os JO/' t~/ ahu.:iC,' (/e il, Il~r
"a rrti/ltrl'" (leJan. la, l/u/llsfr/a s/n, jOltll!tllo,
el corn(~.1'f'/{) S',l t;on.j'unzo, t' tl))fi,J,ll(}rlfl'~ llls
propiedndes eslf'llIli: I'~IS .. l nat'iunall!s af pi..
l/aje de tos sol,JtL:i.los t lll~ 105 /Jro!ei rlOS"
J..Aa Inglatcrl'a ., ~~Hrr -r.; !l.';,~ en n S id e t"(~ bl (~S ca pi ..
tales disponib les, pcir so ifldusrl'ia perfec
cionada, por su Y;!:j Lo cornerc i' na"cgacion
)
"
"
'
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,)
).
J '
"1 q
t ' \
",
) ' ..
trnl)iell ' C()n,~~ l~.r\: ar:l fl'(~cucrl"le comuni~aciDt~ e (] ti n uestco pas; i dehemos,
jigantescJ',
siempre culti \',a r su arnislad ') e ~ pccialrnente

cuando la na cio . el gnhierno ' britanicos
i..
.~,1us " t I'tUl. os a" nucsll'il
tlenen D.1Ul (lst[ngl.U
I
..
gratitud
Mas con niDguna de 'las Inencionadas po4
eurOpt~ a ,I ,; lCl;terr)S
tencias
re lacions polti_
cas naturales; i por tanto, nuestro sistclna
nll
'(ltlC con
\., <)' ,)" ('f"
. ,1. L 1
d \..' l'i' l"" 'l'", (:l~ '1 ""1"
.\ A'1"I-tl0
~)
los CS'b1dos del conti).lcntc a,J uerieallo; PflZ,t. , ..
henevolencil-, l/;fJlb,tal, ~:OtnA!I'Cz.o; i Inu(l.Q,:'
respC(lto
.1
"
'
{I"
,
J. e'
....
respeto..
l )'
'
,~.;.
'COfl
,; '..
tenemos tilo ..
lus potencias hispano~ame~a~
", ' l?uera de los tratados
cluidos
J "
(IUC
40
nas, estalnos ligados por otros con la GI'an ..

Bre'taria .i con los Estados .. IJnidos de Am.
rica. Es lamentable que en ellos se hayan
insertado clausullS, de ql'lC (Iuizas no pudieron I)rescindir Jos il uslrados nlinistros
que los firnlal"On en nOlnbre de Colombia,
pero que. no por eso dejan de ser I)Cl'judicia.
les al pals" .No sucede, en efecto, con es..
tos tratados lo mismo (]ue con los que se
concluyeron con Chile, Mjieo, el Per i
Huellos-Aires. IJa igualdad i reciprocidad
establecidas para la navegacion j el comer..

cio entre estos estados i nosotros, aunque
impolticas, no son tan daosas, puesto que
aquellos pueblos no llaccn ventajas a Cop
lombia en la rnateria. Per() respecto de
los Estados-Unidos i de la Inglaterra, es
inui desventajoso para nosotros el no llacer
distincion entre Jos buques nacionales i los
estranjeros sobre p~lgO de derechos, (~om~
que de este .modo sufren nuestras rentas, 1
no hai estmulo pal'a promover nuestra na .
-vegacion i comercio, ramos tan importantes
de la riqueza pblica. IJo que esta cstipu .
l;do en los tratados, forzoso es cumplirlo;
pero si posible fuese, hariamos bien en C,7lar semejantes estipulaciones en los (l\le en
arlelante se celebraren.
I\.stanos hal)lar de la antigua D]adl'epatria. '11 ,La ,I~spaa, cual un cscla \'0 entorpecido por un riintcn narcti{~o, se
arrastra entre el doble embrlltccirnientl.)
oel despotismo i de la supersticion, ir~til
la '~:uropat glavosa
~jUS vecinos i si.
nlisma, fuera de Ja poltica jeneral, aislada del mundo i <le su siglolt~" Demasiado
orgullosa, no ha querido ceder toda"a en
sus pretensiones" pesar de !os esfucl'ZOS
que en distintas pocas han hecho Jos Estados- 'Unidos, Ja G'ran-llreta~ia, Francia, i
aun la Rusia, ,ara hacerle entender. el
lenguaje de la razou. Pero es de esperal'
que no lleve su ostinacion resIJecto de
Colornbia llasta el estrcmo de diferir el reconocimiento de su independencia pOI' espacio de setenta i dos aos, eOfilO sucedi
con llolanda, de cuarenta conlO lo hizo
con Portugal. El Libertador, deseoso de
acreditar sus deseos de acelerar la rcconciJiacion, ha permitido la in11)ortacion en
buques neutrales de los frutos naturaJes i
d.e los artefactos de Ja Espaa, con , ~~~~,p
(Ion de los jncl.'os estancados, (l o&)rll'a!S:, cu'ya iillToduecjon l'st prohihida aA~~' nacioJ. /'V"
.!
....
~.
~CL .'
"~'>I
~C;~
~,
42
ncs a.lnigas neutrales. Si el orgullo Ine.,

tropolitano la ilnl)if'.f ierc~ H{1 optar 'un;~~ poltica .ustr atla i franca, (;reo a 1.1n nns (pIe, sea
ante~ de Inueb,o tiernnc),
eonv(~nd l'~l en una
,
dilatada suspension de hnstl l: d~Hl es con llosa ..
tros~
Pero eualqulcr:'i. flu e sea e 1 trmino
que ella quiera poner ~l esta lucha, en adelante intil, nuestro s'isterna par'a con la an ..
tigua rnetrpoli debe ser el rnisrno, que res.,
pecto de las delnas potencias _' ~ en /JlIZ fl111l
, a'Jf,0''''''lA."' ' ~"N'
'~rl(1I-Y~l
' I' (' O;:- e rl~ r:,(J
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que C,L; pera.c f Oil( e Sl (i! le~,) corn p{~nSaCIOneS,

ri privilejios d e lln~nna es pecie por parte
(le (~ol Ofn l)l(t.~ la rnera concurrencia con
] o s (J t r u s p ue idos ~'\ n u es t r o s rn er e ad o s, ]e
dar en eHos suficientes VCIltajas, (1 causa

de nuestros antiguos hbitos, de la scrnejanza de" (:ostuITlbres, i <le la posesioll del
misrno idiClIna.
Segull mi tTI.ocio de ver, Colornl>ia en
dilatados aos no puede tener atenciones
preferentes a las de organlzarse en le> inte ...

rior scilidarrlcnte) l)oblar, cultivar, lne;o...
rar su tertitorio, i dar toda la latitud de
de~al'r]lo I)osible a las facultades fsicas
e intelectuales (le sus lTloradores. Para esto
,lle.ccsita de pa~:J Es, pues., la paz la neccsiBiblioteca Nacional de Colombia
43
dad mas iml)criosatle Coloml)ia; i debclflos

lHH:er los Jt:irnos esfuerzos para conquis ..
tal' la i (~onservarJ a.
Su- COI1(Iusta sobre el PCJ'. esta ya ase ..
gurada; i respeclo de la E:spalia, la (~P()ca.
de Ja reconciJiacion ser Incnos distante"
cuanto In.as nos aproximemos nosotros al
rden i i la estabilidad, l.l conscrvaeion

de la pa'~ depende de una poJtica ilustrada, equitatiya; i tal lIle parece ser la que
Ine he (rtre,lido a 'indiclr en el curso de
esta lneditaciOlle MUC}lO ticrnpo ha de paS~l' ntes fIue C~oloInbia consurna sus pro-
'luctos naturales, i ntes que tenga raln'icas

copazes de cOITlpetir con las estranjeras:
ne(~esita, pOl~ consiguiente, de eomereio es".~
terno; tanto mas cuanto que las naciones,
(iS corno {~l homhre, no estn destinatlas
a vivir aisladas, i tIlle el aumento de sus relaciones p-'Offiueve la civilizacic){L Ernpcro la justicia debe ser nuestra pauta res pecto de todos Jos pueblos de la tierra,' el
~nteresbien entendido de COlo111bia es quien
ha ~Je dictar nuestras conexiune~ ; i en l..-:,~.n~ _
t o a c0111ercio, nu~stros favo rItos 1~.n -,~(le "
se,: aquelIosqne n03 sllminislt'e,p ~~.'a ' nla-g
halo .< precio los obj(~tos qn(' so!i~ll/crn()s, i
" .
" -<;;~.J
'1'
:~"1'
~ '" ~f.t;f
~).
'~\..
I,"J :..
.; .~- .
44
los que mas 'productos nuestros tomen en

~anlhio6
Dejelnos a las jeneraciones sub.secuentes la solucion {le las cuestiones internacionales <luC )uedan nteresarles segun el estado progresivo de su navegacion
i comercio propios. A la actual, la tarea
(Iue le ha sealado e1 destino es, conquis.
tar i afianzar la independencia; ser digna
de gozar de ella por su anlor al rden i a
la justicia, asi COIno la h~l merecido por su
heroisIno i por sus sacrificios.
Examinada cual debe ser nuestra po
lltica estcl'ior, falta indagar cules son las
bases que conviene dar nuestr"a organizacion interna. Mas es~e ser el objeto de la
meditacion siguiente: voi nt.es dar una
ojeada la situacion domstica de CO~
lombia.
El llombre, ha dicho Buffon. nada pue ...
de sino por el nnlcro, no es fuerte sino
por la union, no es dichoso sino por la paz.
Si esto es cierto) veamos hasta qu punto
posee nuestro pais las cualidades requeridas
para ser poderoso i feliz.
.
Colombia tiene una estensa base jeogrfica,i es capaz d~ alimentar un pueblo io~~initarnente tIlas numeroso que el que. la ha..'
45
bita hoi da: tiene ademas todos los clemen-tos fsicos i materiales <lue son necesarios
para la grandeza de una naciorl, saber,
venta;osa posicion en el globo, un clirna ' tan
vario como es feraz su suelo, i una cordillera cuyas entraas ocultan muc}laspl'cciosas
materias minerales: est cercada de mares
bonancibles: cuenta escelentcs puertos en
mbos rnares; abunda en ricas l)roducciones
naturales; i ros caudalosos la cortan erl
diferentes sentidos, i estn destinados ser
otros tantos canales de corrlunicacion entre
sus provinCias.
Pero en su inInenso territorio, est diseminada, por entre vastos desiertos, una
poblacion escasa; i el estado de esta, indi ...
cio el mas seguro de la situacian econmica
i poltica de un pueblo, no es, por desgracia, cual desera un amante de su .patria_
Nuestra populacion se halla dividida en castas; i esta hetc ... o jcnt~jdad es Ull pt'incipio
malfico. Los i ndi i (~na s , por el pupilaje ell
que los mantuvic i':' las leyes cspa'otns, yacen en la ulti(n ~i Jcgradacion, j son ta!n / :!,pe~ :
gados sus costH [n bres, i . lo que ellos .1 la...:
~lan sus privilejios, que, hien se:'t pJ)i7propia
. luclinac~oo, ti pO" que Jos rsti .mn l:l t? ~# qll e Hos
l
.f{\--~.t
1'., .
"t
..:or...
.
~~;,
>
?,l~?o)~
"
,
6
que tienen nteres en que con'tine ~u dcgra..;
daci<>n, llan rechazauo "arjas lnejoras que el
gobierno quiso efectuar en su cond e,uno'
r)astante costar;l el sacarlos de la apat.la i
a b Vec ci o n en q ue v \l e u, i haeel' los In i el n b(' os
i41li les de la soci(~dad. lJ:.l ente de color,
lflllCho mas despierta, aunque sicrnpre hastante ignorante, es In as susc'eptjhle de nle . .
jo ras; j a re vol u eion los ha <1 si 111 i Iad o 1as
clases privilejladas; el go'hiern() en su, jus"
t.icia ha prornovido honores i crnpleos
Jos que se han di5tingllido entre ellos,. i no
hai d II d a que tnedida que esta clase se ilustre i se conduzca bicn~ la opinion abjllrar
sus r.igores i preocupaciones en cuanto al coior . La raza africana no anllela rnas que la
ernancipacion. Los descendientes de los europeos son los que predonlinan, los que dan
el tono a la sociedad"i llan prolTIovido i llevado , cabo la rejeneJ'acion poltica" Pero micnll"as que la lenta accion del tiempo
no permita que se sientan los benficio5
efectos de la revolucion, i no haga que se con .
funda nuestra poblacan, Colombia tendr~
.Vlluchoque deseal~ este respecto.
. ,POI' la benigna influencia del clinla,- que
Jimita las necesidades del hombre, pOI' la
r
47
fCl'azidac} uel suelo, que proporciona fci ..

les medios d(! proveer ,i la subsistencia, i
por la indolencia, que forrna (~l fondo del
caracter nacional., l~ai poco cstrrllllo o poco amOl ~d tra'ba}()~ De fonsiguiente todo
esta Sl.rrnnrncnte atra::~.ad{) en (~olornbia: por
todas parles se oh~)erva languidez, en la agricultura, la industria i el C(HllCrcio~
ll ll)as positiva de las necesidade~ de
nuestra especie., . el fU] tivo de 1a tierra que
ha de suslcnUllo,"Ia, es ' llL!l ;'d:endi.d a porque
se e rn bota n . e o n . t el 1ida dIo s ;q~ ni jo nes del
hambre, 'pOl'Cj ue 1~,lll ~l. n conocirncntos cienficos, St~ hace to<! () 1)(')1' ruLina 1 i no llai
incentive) nI'
'(". or'r,{)('
,
.
v . l',ll'i(l
" ,,).
t r.. ll~
(
, u f\CpOI,t
produceinnes superfluas. j\dcll1as, el diel.IHO
ecJcsi<,stico gravita sobre Ja tJgricultura ti.el
rnodo Inas ruinoso; "en unas parles de
)a Repblica no baja de treinta por ccntc,)
~obre sus I)roduelos brl,os; en otr:~s es'"
cede de cual'cnta. l~:J CCil;SO: qne .a~., c i~. '. ~hJe
a (lOCO por CH~nt() , 1 a ;fl1]{}rUZaCIO,d ~ ~ .:{e . .
si St.I {' a 1(:~
'~n' ) l \r."
~ .:,
.el t'
l... ~lo.
<..
l.,s ,,.n~_JI. , ~
guerra, IH)r olra p~.'d ~e~ que to do lo hatl(~...
1
o.'.
1.;, ( ) \ \
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la 'a gricultttra 11..' hd dJ.do ~t7 g o l.pe
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i~ ".
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48
mortal. En yano ha sido 'prdiga con no~

solros la naturaleza: en vano ha sentido el
gobierno Ja necesidad de fomentar las meJoras del suelo,detcl'minando se vendiesen
los valdlos, i aun mandando dislriblJir gra
tllitamente los estranjeros dos rnillones
de . fanegadas, bajo la condicion de hacer
deslnontes. Las circunstancias pollticas del
pais i las comerciales de la Inglaterra en
1826, se han opuesto a la realizaclon de
una inmigraci()n benfica. ASI es que las
propiedades no tien.en el valor que debieran, i rinden poco: pirdense terrenos pinges .. i productos preciosos; i carecemos
de 'rrlit frutos que pudieran connaturalizarse.
El comercio interno, aunque con algun
Inovimiento .. no tiene toda la actividad ne..
cesaria,
causa de las dificultades que lo
desigual del terreno ofrece para el tl"fi(:o,
,le los malos caminos (peores mintras mas
lransita.Jos son, puesto que nunca se reparan ),i de la escasez de cabalgaduras; todo
lo cual hace subir mucho el precio de los
transportes. Largo tiempo 11a de pasar antes que puedan venzerse estos ostaculos, i
antes que en nU.e stros rios, tan t.ermosos,
cuyas riberas estaD casi desiertas, se esta-
49
,hlezcan los barcos d'e vapor que hOl nos faltan, i de que tanto necesita Col,ornhia para
que sus , provincias puedan cambiar faciJmente entre si sus interesantes producciones, i para que las del interior se surtan
poca costa de Jos artculos cstranjcl'os que
~e introducen por nuestros puertos.
El comercio esterior, qlle en los aos
tranquilos de la lleplbli~ habia tomado
,'uelo, ha decaido despues considel'ahlemente. J~a guerra ha desolado Cololnbia;
nuestras discordias i falt.a de estabilidad la
han desacreditado; i el negocio, que bosca
paises prsperos i tranquilos, se tla a leiado
de nosotros. Viviendo ademas el comercio
de c lculos i conlbinaciones, i necesit(ndo,
para forlnarlos, de duracion i regularidad.
en los reglamentos 'm ercantiles, todo 10 que
contribu ye a alterar destruir la permanencia del sisterrla comercial, le perjudiea i le
a~uyenta. Antes de la malhallada por.a de
1826. ,nuestras leyes en la lnateria guardaban mas consonancia con los prineipius de
j~ ciencia econmica, i con 'la practica dt1 na; :'"
(~lOnes nlas adelantadas en este ralno. Pro ' desde entonces ac, nuestra l(~ji<~;!~cion
COlllcrcial ha sido alterada, i aun ha ~, l5.~~tro-
{ r
- ' .
1""" "
4
"
"
: ';.
.... \..
.~o
gradado.. A1 ~ist(~t11a de cohrar los d~re.

thos dt~ impol'tacioll llfl valurern, se ha sus.
tit.uido el de- avalo por araru;el: sistema
psimo, contrario al cornel'cio, porque re.
carga todos los artculos; perjudicial al esta .
do, porque contribuye al fraude; i que han
rechazado las principales naciones fllercan
tiJes. Se han aUlnentado Jos derechos que
paga el lntrodu.ctor; se han lnpuesto otros
es-ces] vos de }Juerto; se han ,es'tal.lecidofor
lllaJidades molestas no hai facilidad para
el -pago de lo que se adeuda al fisco,. no exis"
te nn sistrma d e crdito; son ,lesconocidos
]os puertos de depsito.. Entre las providencias poco meditadas que se han ad optado, ila de las mas olninosas ;11 comereio interno i esterior es el restablecirniento de la
alcabala: ilnpuesto vejatorio, ruinoso, como
que persigue implacablernente al propietario i a la propiedad hasta que fuerza de
rejistt,os i molestias agota la paciencia de~
aquel, i acaba con esta en virtud de la re'
peticion i exorbitancia d-e sus percepciones.
De semejantes causas proviene que la fn
po-rtacion se haya disrninuido asombrosamanteen e.s tas ltimos aos, ;c'o n perjuicio
.d 'el 'c onsumidor i del erario nacional. por
.i
5'1
estos' i otrQsmotiv os analogos, tantos proc.lQt:Los COID() pudiramos esporta~ bajo un
buen rejirrlcn . (;omercial se pierden en los
~ampos, no se estraen de! suelo, con 'men~.
gua de la riqueza pblica. A falta de producciones naturales que d.ar en cambio de
los efectos que se introducen, ie llevan 'Jos
estranjeros casi todo nuestro nUlnel'ario; se
estraen por alto los nletalespreciosms, j an
sin amonedarse; 11rivndose as al estado,
no solo de los derechos de estraccion, sino
tambien de los de qllinto, fundicion i cuo;
i ~omo el lllctlico, por mas que digan los
ecunomistas, es lo que fomenta i anlna todos los trabajos i espec.ulaciones de un pue ..
blo, Colombia esta, por semejante estrac-
Agrgase a esto
que hemos heredado de la Espala una. enf~rmedad endmica, el contrabando; que el
cion, exange, pobrlsima.
negociante se cree c(,n derecllo a sostener

Con el fisco una guerra declarada, an hace
alarde de defraudarlo, i lo verifica siempFe
qu.e puede. De lllanera que, si no se~.s~~_.Cll4.e en tie'!lP~ reJ?ediar el ~al, el .
Cln se alelara mas 1 mas de Colo mbl~':~1 .. las
o con~ccuencias de esle rden de cosas ~l,seran
l~s mas funestas~ _
.~
cAJ.Per-
!r,\~::_, {iS Dl'
v ' !,..._ ,."-'-,..",,, -
Si
Nuestr'a industria se encuentra asmis~'

rnoen lastimoso estado. Discpulos da los
espaoles, nos separa una distancia inmensa
aun de nuestros atTasados maestros. Es
debido aqu(~sto la facilidad que se encuen
tra en rl pais para ganar la vida,
la falta
de cabal distribucion en los trabajos, i
la escasez de maquinas i herranlientas
propsito pal'a todo. Los artefactos de
Colornbia son toscos; i si por una parte
el poco lujo i el ningun gusto que habia
))ajo el rjilIlcn colonial nos impedan echar
mnos los primeros objetos de comodidad,
por. otra la dificultad de establecer obrau
Jes antes de la transformacion poltica, i la
imposibilidad de luchar despues con las
manufacturas e"tranjeras, nos han acostumbradll a proveernos de fuera de casi
todo cuanto necesitamos. Las fabricas son
siempre, por la naturaleza de las cosas,
Jo que mas tarde se connaturaliza en un
pueblo; i aSl no se efectuara entre noso"
tros un cambio
este resp'e cto sino cuando el aumento. de la poblacion, la ntrod'uccion de mquin3s de vapor d movimento al poder industrial Mucho con"
viene acelerar el . momento feliz de esta
53
mutacion. Los co'l omb-ianos deben per;.
suadirsc de que el poderlo tle las naclo
Des modernas consiste en el comercio i la
indu-s tria, en la c3utidad de sus produftoS:
la utilidad que cada ind vid uo a [Jade
la
ma-sa contribu ye lHas ~i su fuerza que lo estenso del territorio el nlnero de Jos
habitadores.
En la minerla es en lo que filas adelantados estarnos; i aunque nos hallamos mui,
distantes ,de reali~ar Jas exaltaJas esperan ..
zas que se concibieron un tiernpo en Inglaterra del laborco oe nuestras Ininas, con.
todo a lnedida que se vaya adelantando en
el tle Jos minerales de oro i plata, de que
abundan principalrnente nurstra cordillera
occidental i las costas del Grande Ocano, COU10 tarnlen en el beneficio de las
m-inas de cobre, hierro, - pJorno, azogue i
platina, que hai en ,diversos puntos del
territorio, ser este rarrlO de suma importancia para la rIqueza de la IlepbJica.
El estaJo de pobreza en que se en_
cu.entra ,Colombia es tanto rna yor, cuanto
que alas causas arriba indicadas se .ai iad,e
el que han salido de su seno nluc!t'{s: capi ~
tales de I-esulta-s de los lraslornoI8:po lllit;os,
. . : el
h .' -~
'(
~. r.:y~
( .,
J,
~J
~~.
.l,
5",
i que )a desconfianza ha hecho entertr
sumas considerables, que no volvern a-pa~

recer sino cuando haya estabilidad i rdehi
A, semejante estado son con'siguientes el de

la mora], i la condicion sociaL
En la infima clase de nuestra poblacion,
predominal1 Ja lnas crasa ignorancia, el desaseo mas perjudic ial a la salud, la mas torpe
desaplicacion, la mas notable falta de todo
sentimiento elevado principiode moralidad:,
En la clase media, que es el termrrle"
tro por donde debe juzgarse de la condicion
d'e 110 pueblo, encontramos (]ue tiene toda .
via mucho que desear el verdadero patrio..
ta. Ciertamente hai alguna variacion en el
caracter nacional, segun la situacion mas .m nos abierta de las provincias al trato
con los estranjeros, i tambien segun las
modificaciones del cJin13; pero en lo jcnera-l. ,aun en esta clase se tlesconoc-e )a preciosa maxima de que '" las naciones, para
sel' dignas i merecedoras de la libertad:~
deben rerl'u vciar a todas Jas seducciones de
la indolencia." I.J3 educacion i la moral
n-o est-an en su ltimo grado de perfeccion;
debido
~no
menos
]a herencia que noS
legaren nuestros padres que, ala relaiacion

55
de los vinculos sociales, prod llcida 'p or la

guerra i por las discordias civiles. N'o ex-!ste
apego
las institu(;ioncs patrias: no hai e&","
Pltitu pbli(~o: la 111aSd no tien~ l) pinion.
Se nota poca ex.actitud en los negocios, poca
regularitlaJ
consiste ; d~ ia
t~Jl
el rnancio Jc ellos, falta d~

en las ideas i proyectos, CiQf-
ta indbcrecion en la contll.u:t.l., i esc(jSO e&-plritu de suciabilidad.. ,El

cUlpresa e~
casi nulo; i COlno el gobierno no es l,astante I'it:o para dar impulso estaltle ..
cer muchas cosas tiles neresarias, totlo
es molicie i dejadez! Pero en canlbio d~
estas faltas, se encuentra ese e lente disposicion natural para tudo, beBa indole, SU1IH~
ue
dulzura i J () t il i tI ati , noble a n.llJ i ti o1), u U gl'antle orgul lo UaCi~)fla 1, hijo de nuestros pttQeCirllicntos, sacrificios i triunfos: esto es
un principio de hien, si se le
da
uua di-
r~ccion
noble, .i podra enjendrar con el

tlenlpo tauas las buenas cualidades sociales i Jas virtudes t:vicas que han ilustrado i
engrandecido otros pueLlos. I~l goLieru~ ,ha hecho para ello cuanto le hall p~r
~.111hdo . las circ?lI~tancias, fomentando f,1~ ,
JnSh'Ucclon, m,u ltlpllcando las escu~la~J~p"",\,
..,..
caste.,.ianas, aumentando los ~oleips Yf-.~.

<'" Q~
<.1
~b,.
~ QQ'
'
56
de e~uca~ion, organizando i rcfofrnando
p_lan de estudios, i creando nuc,ras cat!.
dras - de enseanza.
En los que forman la l)arte selecta
de la nacon colombiana hai hombres SU~
periores por sus luces, por su patriotismo,
i por todas las prendas del alIna. Se ob
serva en la juventUt\, aficion al estudio,
buena disposicion, cier ta efervescencia jntelectual. Por desgracia no ha sido feliz
saludable Ja direcciotl que ha tornado. En
su ansia de instruirse, se apoder de cuantos libros le depar la suerte: hubo las
Jnanos obras osce1l3S i producciones de
autor'es exaltados, al mismo tiempo que tra
tados c)asicos de poltica; pero careciendo
de estudios I)reparatorios, no alcanz, eu
jeneral,
distinguir el oro de la escoria,
su ardiente imajinacion di la preferencia
cuanto llahia de n.l3S violento ~xaierado
en materias sociales i relijiosas; su juicio
no acert
ll:.leer las aplicaciones fonve .
niertf.es a nue~tro e~tado. De aqui viene
el que se ha yan adoptado COlll'O doglnas Jos
mas absurdos principios, i las maxinlas mas
errdneas en punto
gobierno i Jejislacioll,:
i que se haya desechado todo cuanto enseo
l
57
la -relijiorr, sin sostitulrJe siquiera los preceptos de una sana moral.

- Los efectos del rejirr,en colonia1 i (le
Jas cir{:unsta ncitis pollticas en que se ha

visto Col(l1 nhia desde que existe, se tocan
cada p~L'O. El egoislno se ha apode ...
rado de muchas alln3s; i se ohser\'a
bastaatc al)atla en todas las cuestiones
de interes p\iblico, escepto la de la inde-
El aislamieulo en que siern prc

hemos vivido, se ha 'lumentado con la. di\7erjencia de opiniones Esta falta de espiw
l'itu de asociaeion es tanto mas Jarnt\ntahle, cuanto que de resultas de las convuls'iones, i aun del estado provisorio en ~IUC
se encuentra toda\11a Colombia, se han acrecentado la desconfianza, los resentirnicntos,
pendencia.
Jos partidos i las pasiones innobles. Seria,

por tanto, de desear que todos los que pudiesen hacerlo, propendiesen a auimar las reuniones pri vadas, filas necesarias cuanlo mas
raras son las distracciones lltblicas que se.
ofrecen en nuestro pals un ente raciona t.
De este modo, el habito i el gusto del pla{:cl.
lnbtarian la anirnosidad i el encono, iLJ
'COI11 uu-icacioll ,1~Tia Jut?o r a esplicacio n ( ~sj:.fAh~~-'~ '
.
.
t.
J"t
~(uenl e s, PO," faitl de . l,,s .cuales LIl\J(.: h~~~~'e',~ es .
oC ,. \
f(r .
l@
1::
1:.
58
no se entienden dos personas que difieren
poco en Sll nlodo de pensar.
'14 La
calIna del espl ritu, ,'el'dadera
prueba de fuerza, es la l'o]a fuente <le \a
apreci:lcion del valor real de las cosas: fuel-a de ena, ,no hai seguriJ. ~\d, ni reposo llara
nadie." 11st~ calIna es boi la prilnel"a necesidad, el l)rinler deber de tod os los ca'
Jombianos; rnas por desgracia, (~stalnos distantes de poseerla. lJa into lerancia polti..
ca esta entronizada en el pa.is' aun luas que
la rclijosa, Sea efecto de la poca practica l
qu,e tenernos de la libertad., del encono
prod'lci(lo por los acontecirnient os que han
aflijido
]a ll.eplblica, todo se nlira con el
prisma de las pasiones; i basta que dos per..
sanas opinen de distinto medo, l)ara que se
eviten mlltnanlcnte, se (~onsideren enemigos
i aun deseen I)roscrihirse, l.Jos colombia
nos no nernos llegado todava
saber res ..
petar recproca'i Ltente la libertad de pensal
i de eS!lreSar nue ~t ro l)ensarniento; i los qUE
, se pre-cian de mas liberales (fuerza es decir)0), son los que mnos liberalidad demues'
tran, pues qe aborrecen de muerte
lo.
_que,' djsirltiendo de ellos en ideai, prcu
,'fan -d e buena f impedir que nuestra san
59
ta insurreccinl1 se manche con cscesos i

,
crlmencs.
])jviilida Ce lomhja~ por una consecuencia .natural de la revoJurion, en distintos
pal'tiJos; deseando unos el lilJertinaje, otros
la Jibertad; estos la rpoovifion peridica de
los .funcionat"ios p,j hlicos, aqne lIos su est.,,bilidad;los unos la federarion, los utrO$
la monarqua constitucional, se pnCllentra
la Repblica en una sit.uacion dificil; de la
cual pueden, sin embargo, sacarla la pode_
rosa patritica coopcl"3cioo del l/ihertado~
Presidente, ]a sabidura i tino que despliegue el prximo congreso, i la influcncia i los
esfuerzos (fe los hombres sensatos ilnstrarlos. Pero noto que estos liJtimos gU:lroan
silencio. No s por qu se teme m.:*nifestar
el pensamiento, habiendo libertad para ha
eer]o. I.Jos que tienen tan infundado tenlor;

los que prefieren concentrar en si mismog
sus opiniones, no emitirlas sino (~n Jos contili;\bul( js, con qu derecho se qllt-jal'an si
Jos padres de la patria., si los dlf'cct(JI'CS de
los destinos naCiOIJ3 les St~ estra'lia roan p(~r :f~j~-:t~~..~ .e .1 u~q'ue les se fia le e Jestad o d eJJ~'~, o.pi/~ .
nlOn, les indique las medidas qlJ~~f~, ~, oz p- "

,.._ .1
~'.
{;.;;;
o( ".,..
~. cq
~
..
"i~.\.
~
.":~. ~ . . J' .. .~
."'
60
1,le:.. denianda!) Creen, por ventura, Jos
ap,iticos los egoistas, los lJoInhres instrui.
dos que no curnpt.cn con su Inision, (]ue "c
salv- jarnas ningun estado con silencio con
l
timioocz ?
nues.
t.ra cond icion suci :d., es necesa ro t ra tal' de
la relijion. MaBjre~tar con franqueza, aunque con el respeto (lue InCl'ece tan delicado
asunto, las observaciones hechas en la ma..
teria. t", reltjion, segun nol uno de nues ..
tros distInguidos fUlleionarios pblicos, est reducida en Colombia pl'acticas esteriores, supersticiosas; i existe en el culto
Un 1'Uj01 eu yo costo pudiera aplicarse ob ..
jetos )11aS ttiles la hUInanitlad, i lIlas acep
tos, por tanto, al Criauor. .t .os ministros
del Sf"or ejercen considerable influencia en
la nfima clase del pueblo, hasta cierto punto en la' media, i aun entre rn\lchas persOlUas
principales de la clase elevada. Nuestro
clero, rico i con$ideraJo, ha sido eminentemente patriota, ha prestado servicios dis ..
tinguidos a la causa de la independencia, i
merece toda nuestra gratitud. ':n sus
miern~ros de rnas :llta)erarqua resplan ..
dec~n la \'irtud i el saber; pero por des-
Para
cornplctar
el tuadro de
h'
grac.a,. estos n~,se . cslien(~cn mas abajo,,', la

disciplina ecleSlastlca esta bastante relajada.
En los lugares que debieran ser la mansion
de la dulzura i caridad, moran frecuentemente la inmoralidad i Ja discordia: sin
embargo, se lla derogado Ja Jei sobre supresion de cn "ell t os l11cnnres; i no me atre,,-er decidl'r con qu grado d(~ acierto se ha
restableci(lo Ja fatal influerH:ia de las ~orpo.
raciones pe rezo S;j s. l ',,/ _~(7:,,:>'";) >;l~~U~rtt;t:t~,,~, ..--([J.
uDcspues de Di~s, lo que hai de m'a s
sagrado ~ mis o,jos, (Jire un escritor, es la
lejislacion, (;'lnO que e's una em.HJdCion de
la divinid~d 'Iuisrna. l~n ella reside la conciencia ptblica de la hunlanldad;
el1a le
toca fOfInar las conciencias pri'vadas, dirilirIas, mandarlas" Por desdicha, efl Colombia es tal el estado de la lejisJacion, que
nadie sabe eHa 1 es la rrgl11 l)ositiva de 511
conducta en la sociedad ci vil: es una ciencia oculta, i hasta cllepsta se " embarazado
para interpretarla.
. Es tan \' i j en t es '-1 e yes el e 1as s jet e par tidas, de ,.las recopilaciones oc Castilla i de
Indias, J oi'den(ln~a de Bilbao, la de intendentes, la del ejrcito, las jenera les ~<g, la>,~
armad.a -nayal (lue lhlrnan dc~lazar't,e~(),.J.. i?~
1.,
,t{
e,
-,' 1--
~"\ . " .
zC' ._-...."
(;,~
-"
- -,~
~~' ~:-,\:~
~ 1:":",{
S2
de Grandellana, i u.na rnnltitud de pragmu .
ticas sanciones, rca les cJula,~, decretos, l'~
denes, i I'esoluciones, que, hel'Cdada~ de la
Espaa, hacen jur.go con las le y(~S Inand~.
,las observar por las autoridades de Co ..
lonlhia. Son t.arnhiera parle de nuestra le .
jislacion las estravaganles, las cletuculinas,
Jas deci5iones de la Ilota, los cOIl('ilios i~
nealcs, los pruvinciales., los snoJus diocesanos cou los acordaJo&, del consejo de
Indias, i nlas de tres nlil buJas, enccli ..
cas i rescriptos que se contienen en el bula . .
I'io magno."
Darase Ina yor multiplicid:ad de leyes! -Habra quien pueda estudiarlas, ni entender las P ; N o es una rnons ..
lruosidad conserV;lr entre nosotros leyes de
la monarqua espaola, leyes anticuadas,
ousoletas, que, aun cuando no estn en total oposicion con las de nuestro gobierno.!
pueden en ciertos casos haeerse valer por
error por malicia, i dar mot.ivo inter~.
pI'etaciones, que deben evitarse en Jo posi-
ble? Por otra parte, nuestros congresos i

el poder ejecutivo liaD espedido multitud
de decretos i reglamentos;' los han reem pla,. "do unos con otros; de manera que, al
-paso q:ue esta lleno el libI'o ue le yes de eBiblioteca Nacional de Colombia
63
lombia, si valnos]a consultat"le, nos vemos
SlImalllente JlcrIJlejos, Jnlesto f]Ue a c~lda

monlento enc,nlran.08 un testo en lugar
de otl'O testo~ una lei en lugar oe otra le,
Podrlllos ser fe} izcs en Inedia d.e sernejante caos lejisJaLi\'o?
Si de aqu pasalnos exarninar eJ esta ...
do de nuestra :ldministracion, cncontrarnlOS que no hai la fijeza que deLe exis.til~ ('11
el sistema. lo' 1",08 principios, sin enlbargo,
tan tiles los hOII\bres en su con~uc,ta privada, son necesarialnente irH,lisl)eosa,bles ell
los negocios pl.blicos. ~~llos garantizan a
los pueblos una buena adrninistracion, i a
los gobiernos la cnnflanza., el alnOl" i la: gra-
d d. e Jas nae .l()ll es.
S]
.
tHu'
1
as ClreunstaIlflas en (lue se la visto e:'-)la naciente I\ep.blica han ocasj()nado nCfcsariarl1cnte una
instabilidad perjudifial de principios en el
sisterna adulinistrativo, no hai duda que se
iprovecharan los prilnero~ rnomentos fa"()rtAbles para cslaLlecer otro nuevo ilu.strodo
sobre las ruinas del presente.
Entretanto, sieudo casi deSCOJlp,t!,id'i f ." ..
nue~tra topografa; no poseycnJu 1;i4dirii- >'"
S 1ft
L..
flistracion c6t.aJos de Ios product.f~~~' de l:t

_agricultll'ra~
dtl lno'\'lmie~d,() del C9~H~lCio;

64
(areciend(> de ruad ros de las facultades

de Jos pueblos, d~ las rique~as de toda es ..
pecie, es itnposible qne, sin datos estads ..
ticos, se pongan las bases ~I ningun buen
sistema.
Verdad es que, se han dictado nl1Jchos
reglamentos, 1 prolllulgado muchos decretos, con l~ Inira de reuletliar este i etros ma .
les; pero sea por debilidad, pOI' contempla ...
ciones indebidas, ci por otras causas que yo
no alcanzo, no sieInpre se obser"~ lo que
se ordena. I.Jcgar~, sin duda, el dia en que
se efeche un C<j fil bio necesario en este jnero ; porque no es gobierno aquel que, des .
pues de haber pesado con madurez sus disposiciones i de haberlas mandado ejecutar,
no hace- que se obedezcan en toda su es.t ension.
Justicia es (lecir que los prirneros funcioAai"ios pblj~()s enc;ucntran una gran f,.l ..
ta de manos ' auxiliares para todos Jos raIn os de ' la administracion. N filase en un
ntmero considerable de nuestr()s empleados, poca aptitud, suma neglijcncia "en
~l cumplimiento de sus deberes, i .)un roaJll f .. ~n _ algunos. Mas el gobierno 'debe
. bus~ar, por d'o ndcquiera que se encuentren,
6S
para los (lestinos, dolar~

las suficientemente, i distribuir el premio i
personas
id()n~as
el castigo con mano equitativa, pero jus-

helera.
Nuestro sistema econmico necesita reformas vitales. No hai un buen plan de
hacienda; sin que sea esto mlli estrao,
pues que aun en los paises mas ilust.rados
los principales vehculos de la prosperidad

pblica son aun ho da ignorados de Jos
espritus mejor cultivados. IJ3s contri-
buciones 110 son suficientes, no estan hiell
sentadas, ni bien repartidas; siendo tanto mas necesario que se observe un mtodo contrario, cuanto que "sienlpre que
cada cual contribuye con lo que debe. i nada mas que con lo que debe,]a comodidad
es jeneral, i 105 recursos del fisco inagotables." Falta orden en la recaudacion de
las rentas / la administracion de este ramo
carece de coherencia en los departamentos,"
no hai una contabilidad bien establecida, ni
es efectiva la res!)onsabilidad l)or Jos caudales pblicos que se manejan en Jos Jugares distantes del centro de la autorid~d.. F ' i"
Sehansustituido los antiguos jmpllf!.~bS\
,otros mui odiosos i perjudiciales, tag-:~~olo .
~. ~
\S
1'5
bO
l'0rqe tenian la ,"entaJa ele ser 11ahituaies,

i . llorque Jos reclamaron en algunas
provin~
.
clas personas que se creyeron SInceras, pero
que estaban interesadas en la continuacion
de los ;,\husos. rrilles son, la ominosa al.
~abala, ld arbitraria i errvilezcdora capitac~on t i el funesto estanco de tlgual'dientes.
Se ha ocurrido tanlbien dc nue,~o ]a contr.ibucion territorial, gra vosa la agricultura, i que para ser de alguna utilidad debe
estar acompaada de un censo i de una
descripcion exacta de bienes.
po..- falta de sistema, como tambien por
]a ineptitud, inmoralidad i pobreza de -varios

ftlupleados s_u balternos, hai una escandalosa depredacion en las rentas. l..Ios recau
:d',a dores entran a vezes en transaciones cri..
mina,les con los contribuyentes, en perjuicio
del fisco. Creyendo remedi3r los nlllne
rosos fraudes de que era vctima el erario,
~~.
arrendaron algu[.Jos ramos de las con-
t;ibQciones; i el mal se ha clnpeorado as.

por qu~ siempre se introducen lnllchos abuII
SO~ , con ,el arrendamiento de Jos, impuestos,
-s e. enriq,lJcze a los recaudadores .con la sus'"
t~ucia de los pJJeblos, i Jjos {le hen,eficiar'sef el'Estado" &e_perjudica con los dCSCOlJtI
;67
lentos q.ue cnjcn,d ran las vejaciones .
. Disminuidas todas las tcntas d'e la Repblica, sealadamente el ramo de aduanas por las callsas que en otra parte he
indica do, el gobierno, para suhvenir ~ los
gastos pblicos, tiene que ocurrir con
tribuciones i emprstitos forzosos: recurso triste, porque no se cura el mal, puesto
que, apnas se cobra su producto, cuando
es desembolsado su irn porte, i renacen las
necesidades: recurso ruinoso t porque peca
contra los primeros principios del ilnpuesto, el cual debe recaer sobre las rentas, i
nunca sobre el capital del ciudadano: re
curso perjudicial, porque siempre tiene algo ele arbitrario, i produce, por tanto, descontentos. Resulta de aqu que
las ureneias del Estado ~e responde -fr'ecuente"
mente con queJas i reclamos por parte de
los contribu yentes; i que el gobierno, por
ti~rtas considerac.iones, porque encuentra
justicia en las solicitudes, juzga oportuno
hacer deducciones de la suma p'e dida; cediendo todo esto en mengua -de SllS~. ~~t~'~;~:
508', no mnos que en Jllenoscabo d~~f~.lf au .
tor!dad, cuyo-crdito i poder rMa perjudica tanto como la prueba de ~Ss crro-
\ '\
...
~-'..
t" ~,~" , 800.0\ ~
t)s
re3 de su flaqueza.
,
Muchos {nales se h a brHln
(lHJzas eVItado con la cl'eacion de un buen sistelna
de crdito. "Sin crdito los te~)oros se
agot;~ r., los f)ueblos se errpoLrezen, i Jos
gobiernos no tienen fuerza ni apoyo." Es .
caseando el nUlncral'io, eI~a preciso suplir
de a]gun In od o 'la f~llta de este signo re
.presentativo lle todas la" cosas: es decir,
que se debia haber fundado una deuda pl ...
blica bien organizada, i establecido un banco
nacional. ~~n la l.rimera de estas dos medidas, habria eneontl'ado el gohierno "un
medio de circulacion i de reproduccion,
~ln vnculo de adhcsion i de confianza, un
garante del buen xito de todas las empresas, i una fuente de desaogo para los contribu yentes, su puesto qut; un estad o es mas
el
lo que rnas delu~~, cuando pll{Ja

exacta Tnente Con la segunda, se hallria
(lCO lJor
aunlentado tambien el Incdio circulante, se

habria. dislninuido el intcrcs del dinero
(exorbitante boi da), i se llubiera removido tn gra\1e inlpedirnento los progresos
d.p l., agricu ltura; i al fomento de todos los

trabajos ndusttiales.
t j05 de .tener bien organizada en el
69
pa-i~
en-
una deuda pblica, vi"ificndora,

tomhia tiene contraida con el cstranjero uua
ruinosa, I,or yalor de tl'c-inta rnillones de
pesos; i hace tres a 11 os q ne no se pa~)a el
in t eres, ni se 3 T110 t~l -i:la la po rcioll es ti pulada. As es <IueJa ]~cpt'lblica ha perdido su
crdito; se al:lrnent~Hl cada dia los clarnores
i las quejas de los tened ores de sus obligaciones en Inglaterra, las cna les pierden ochenta i cinco por ciento de su valor nomi
nal; i es necesario no dar lugar a que . el
gobierno britanico rec1a B'lC justicia para sus
s bd i t o S a e re ed o re s d e eo 1() rn_hi a.
t
Adcrnas, nnestra
deuda donlstica as
ciendc diez i siete l'nilloncs de' pesos; i
como no se . l)agan tiernpo ha los intereses,. el papel que la representa C~tsi no tiene
~alor:
si
a~guno
se nego cia, c:s el de la deudaflotante, porque cs'tcH;,' docUlnentos se adnl . .

ten en pago de tiertos derechos <te aduanas, con grave perjuicio . de 1;)'s rJ~n~as del
Estado. Nuestra deuda dOlHs1ica es una
mengua, una calanldad, I)orque COIlIO no
tiene base ni crdito, no se puede disnlifluir l~ canlida{l d'e. los imp~estos,0 p~_r.-,Q:!,l~ ., ,_
.f10 h~u confianza, 1 se pal'allzan t~~\t(fS , \ los, ~ ->
otros ,~alores industriales Teales~.qp (:om~- _:'
t"
1.,1
(~-
(.}:)
f~",
, ;; fv.... _
\
~,4(
'\
(H
_ .
7. 0
. ' -pu'bl
ponen la rlqueza
. lea.
De resultas
de ~stos trastornos ccon~
.
lnicos, hai familias que estan pereciendo,
,trasque ven toda su fortuna conlprometidall ' Si desgracias im previstas nos lIan
hecho faltar a nuestra estipulacion con los
jenerosos estranjcros i con los ciuuadanos
.h ericos que nos han abierto sus arcas;
iJ
"
si urjentsimas necesida,des hacen en ci~rto

rTlodo escusabJe nuestra falta hasta ho, cesara todo motivo de disculpa luego que,
con.cluida la guerra con el Per, pueda 1"
adlninistracion dedicar su aten.cion i sus conatos
la nlejora de nuestra condicion interna. -f. o tengo la certidulnbre de (}ue-el
Libertador no reposara hasta no haber
adoptado las medidas redentoras que demanda la situaclon de Cololnbia este l"es'"
pecto. "Un gobjel'no sabio no permitir
i_amas que los qlle aliviaron las necesidades
patrias, tu,' ier<~n confianza en su buena
f, en su firmeza i recursos, tuando otro,S
no la. tenian, sufr-an (~o~secuenfias tristes.'-'
N:o merece ser nac-ion la que no pueda
subvenir S\IS. necesidad,e s. Colomhia afor..
t.url,d amente no se halla en este caso: tiene:
~J.n,pli.~, ln(~dios d'esufra.gar todos 5US g'as~
7'
tos, en el mOlnento en que se organize' cual

debe, i se pien-sc en esta blecer un buen sist~maeconrrriC"o.,
n~orar la re'fof'tua
que el de.srd.en j
Pero es preeiso no dede nuest,fa hacienda, por ..

la penuria en (~st.eramo
son la verdadera causa de la flaqueza <le
los gobiefIlos, su c~inccr mortal. Si ojeamos, con cC'c to, los anales del rrJundo, "en_
contrarmos, no sin asoTIlbro, que en todas partes, en todos los paises, entre todos
los 'Pueb-los, baJo todos los gobiernos~ las,
grandes pocas de la historia, las revoluciones que las (~araeterizan, i hasta las menores sacudidas pblicas, corresponden lc)s
vicios de la hacienda nacional, han -recibid.o
de esta una fuerte irrlpuIsiotl, encontrada
en ella una l'eaccion terrible.'"
~La alta polica i la jllsticia, "estas d 'QS
instituciones tutelares del rden social i de
la paz pblica, " estn distantes de haber llegado en (~oloInbia <:1 un rnediano grado de
perfeccion. La, prirn. f.~rl) que pre~ene los

fitentados i rnaqu'inacioncs contra ]a tranquiliu'ad:'inte rini- arrestando los d elinc~ePteS~>i '
j e~tre~ndolos . ~l poder j~diciari~lP\ied'e
deCIrse '(ll1e no eXlste. En cuanto ~;i'la se~Ilnlla) ~s mui lento el pl'OCCdjmie~ en&i\ll
I;i\
.1~i
.' .
"
'
"''' ~iuDanl ~ .,. ~
72
aalJlinistracion. Las leyes implican su despacho, con grave perjuicio de los interesa.
dos en las causas civiles, i ponen varias trabas en las criminales: este es el triste efecto de la herencia que nos dej Esparia en su
lejislacion, i de no haberse 11foInulgado todava los cdigos civil i penal.
Enmedio de todas las prdidas de Co.
lombia, el ejrcito ha conservado su gloria
sin mancilla, i su amor al pais ha brillado
con el mismo resplandqr que los princi.
pios .de la revoluciona El ha sido, con mu
raras escepciones, el ornato, el apoyo de Ja
independencia i del rden; sin l no llabria
habido patria, ni gobierno. La historia
consagrar los nombres de tantos ilustres
guerreros que han salvado Colombia, i que
tan puros se han mostrado en su conducta.
No ostante, e.u este rirno son necesarias,
no nlnos que en los otros, valas mejoras i
reformas, sealadanlente en la aurrlinistracian, donde haigran falta de rden i de eco .
noma . Conlpnese en su mayor parte nues~
tro ejrcito de personas que, habiendo aLra"
~ado desde mu temprano 1.. carrera de las
irnlaS no tuvieron tiempo de fornlar su tO"
l~:~iOn de ~ultivar su entendiuliento i de,luaJ
. 73 .
nera que no son raras en los cuerpos la jg.~

norancia i la falta de ITJoralidad. De aqu
ll~ce el que algunos individuos tengan pretensiones cxajcl'adas, (luieran intervenir en
los asuntos polticos i gubernativos, i hacer
de la fuck'za llrn1ada la -espada de Damoclcs~ } Iuera de esto, ha dado el ejercito colornlJiano las lna yores prllchas de sufriInien"
to, desinters i consagracion. Destituido de
casi todo, carec'iendo frCfuentemente de lo
necesario, Inal l)agado, ma 1 yestido, Toal
cuidado; sicrnpre ha sido fiel la causa de
la patria, cada dia ha adquirido nuevos ttulos la gl'd titud nacional, i tiene incontestable derecho ser I'ecornpens;~~do por el go-
bierno luego qu.C ra yen los albores de la p,..

blica prosperIdad.
(;-racias al ciclo, lle concluido ya la penosa tarea de examinar el estado interno i las
relaeio'nes cstcriOJ'es de Colol11Lia. El Cora~on se IIlC ha oprimido cada vez que he
.tenido (lue tornar de mi paleta colores negros para bosquciar]a fisonoma moral de
nuestro . pueblo. Quizs me motejarn al ....
gunos patriotas porque no he disimulado
udda: otr os 11l:.l S exalt.ados creeran tal t l ve?1',/\ -.
(lue he . 2~ ;~tadll nuestra situ.acion Bf~J~'~;;hlas, ;'L
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74
trist~ de lo que
es en realidad-: creo, sin em..
bargo., haber cumplido con rni df~ber no disfrazando Ja ,rerdad, i no haber espresado si ..
no la verdad. I)e (lIH~ sirve escribir si no
se Ila de al)licar 811 antorclla, i hacerla brillar
sobre todo cll(lnto puede interesar la na. .
cion? Dejan de existir los Inales p.o..rgue se
cubran con un ,re10 ?'.... i s'i no son bien exainihados ibien conocidos, corno es posiLle
reu1ediarlos?
I)ero si el cuadro de]o presente es capaz
de contristar el nlrno, no se crea por eso
que lo encuentro fuera del roen natura de
las cosas, o que desconfio del por-venir .
Si abrimo5 los anales de los pueLlos {lue nos
han precedid o en el curso de las edades ," si
exarninamos cu~nt~;lS jencraciones han pasa"
do, cuntas razas el isti-ntas han desaparecido
de la haz de la tierra sin disfrutar de bien .
estar social, nos convenzernlos de que se
rlcccsita un cllnulo de IIlcJitaciones no cumu n, i un estraordinario concurso de cir ..
cunstaneia5 lJara log'l"'ar que las luzes pene.tren las 1l1aSaS pOlrnlarcs 1 se disipen' las ti'-nieblas de la ignorancia, se mejoren las cla~
ses volga~rcs, i se perfeccione la ciencia, POIU
ltica .. EncontrarrJ.os la causa de f~s'ta leo~'

75
titud co n que se encaminan Jos hombres

los adelantamientos morales, en su natural
pereza~ en el apego 9ue tienen }os 11bitos
contraldos, en su cIego respeto a las preo...
cupaciones con que se les nutri desde la
infancia Ud menos que en las diflCll)tades
que oponeH .la perfeccion de la especie
aquellas clases interesadas en ITlantenerla uncida al triple y ugo de la ignorancia, del despotismo i de la supersticion.
Si del rejistro que aca})arrlOS de indiear
de esta importante escena de la vida <le las
naciones, ap,a rece que otros pueblos mas fe ..
lizmente colocados, i auxiliados de circunstancias Inas favorahles, hicieron pr()gl'esos
lentos en la senda de las mejoras, ,qu mucho que Cololnbia llaya cometido yerros ~n
su infancii pO,ltica, i ande vagando toda\' ia
,por entre la luz i las tinieblas? l~a historia
de la antigedad. la de la edad media, la de
los puehlos lllodernos, ofrecen bastantes vicisitudes i e(~ rores. La }'raut:ia i la Grall;Bretaria, cu-a nto, no han l)adecido antes de
consoJidar sus instituciones! l~n los Estados~nidos de A o'll'ica d,cspues de la gucl~ra ~~.e
u~depetldencia, no ,-irnos a.jitaciora(~s, d~~ftiJi.:
blUs,partidiOs eoca.rrlizacl os) il1sutteccio~
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76
nes en, algun:ls pro,'ir~cias, an bajo .la pre.

sidencia del virtuoso i prudente 'VV }sbing.
ton? No estuvo el gobierno leneral pr"
ximo ser derribad o? ; N o fu arncnazada-la Union, al en bu d e t~'einta i OCilO aos
de existe ncia ?
Yo vi, 1 ) ccufiado en que las dolencias
de Colon"rba 80ft pasa jeras " i espero que
triunfar~i de todas ellas, porque posee una
gran fuerza \'ilal. Si el (~ongreso constituyente i el )~ibcrt3dor le aplican, corno no
dudo, los renlcdios que la situacion de la
cosa pbljca dcrnanda) en breve la vermos
restablecida; i se Jcsenvolveran los clenlcntos del bien, comprirniJ os hasta aqu. Pai
ses como los nuestros, que "esttin rodeados de la eSlneralda, del arnetisto, del cinabrio, de la platina, del hierro, cobre, i plo"
mo; paises donde se rsl pisando el oro i la
plata; paises que fH'oduc.en todas las riquezas del reino vejeta!, ail, caf, tabaco, seda,
aJgodon, quina, cacao, i eochinilla," no pueden serpobres, el dia en qucnosotros (juera"
D108 ser ind ustriosos.
Las llJejoras mate . .
ri~les traern en ps
s las mejoras rrlO
rales; la ahundancia reformar nuestras cos'
tumbres socaJes i pol'ticas. En Colombia,
oe
dl
77
en SU .l uayor parte por aque e

lla zona tranquila (lue describe Virjilio colno ' la mas oportuna para habitacion del
honlbre, el aspecto de una naturaleza hernlosa i risueria CCHltrjbuir exaltar i acalo'Tar la irnajinacion;" se intlarnaran las almas;,
esparciran flores las artes consoladoras;
connaturalizaran las cieneias sublilllCS; brillaran tod as las l1an-tas, del injcnio. La industria recihira una gran de irnpu Ision. LlcVarlTIOS nn estlos p roductos a ll)er i
la
r'
septentrIoGuay~lna ; a 'I Para' .1'a} a ,Arnerlca

nal, al l\sia, al Africa i ~l la J~tlropa~ La civilizaeio{l? hij a del tien1 po i protectora de los
puehlos, fijando Sll trono en la cilna de los
Andes, cstendcra su irnperio hasta las ribe.~l'arn 1
1
" amarlOS
ras e
)OS ruares, I (errarnara
lJenas sus beneficios sobre la patria del helll
roismo, i sobre la obra de Bolivar ..
'~caractcriza(la
se
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EP..l1ATAS.
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AL
CONGRESO
DE
1830;;
Colombia, viciada desde su nacimiento.

i habiendo recibido en su otjen instituciones
imperfectas, se movi largo tiempo en un
crculo de instabiJidad i de flaqueza, de que
aun no leha sido dado saliro El I~iberta
dor, despues (le haberla sal,~ado (lela'
opresion, ~e la guerra civil i de la anar..:
qua, que se habian cebado en ella, os
.' ha .convocado, SENoIl, para queconstrllyais de nuevo el edificio social; i . os
entregara la Patria llnida, 'Victoriosa i tran-'!, '
quila..
.
. oIombia ila Americ3, la~Etl.ropaiel
mundo, tienen los ojos, ~ENOR, . fiJos
en -Yos.Noseles~ oculta.qlle se l,resent~n '
tl
gra.ndes
Qifi~ult{ules
(lle \~enCer liar:, nuestra

te-organizacion poltica; mas porJ() mismo
e~tncifra.dasen .e lcongreso conslltu yrnte
de 1830. sus \lJtilnas j sus nlejores cs'p eranzas. Como sera poslbI(~, en efecto,
quenoaguard:~sen mucho bien de un cuerpo,
querel1~'}ira la Dla yor l)art.e de cuanto hai
de'nol)le ide esclarecido en Colo nI bia, por
sus talentos, sus servicios i su consideracion
social; de 1In cuerpo, qllC contara en su seno
aCastill<d ;,lJ rdaneta ,a Vergara i aStJcre,
'a Gual i a Soublette, aMosquera i Briceo
M~~ndez?
ij:eredero ,ie la espericncia de . cuat.ro

lQstros de revolllcion, enriquezido con 'los
'fr~tos ,que la alta ciencia lejislativaha da. do en , lalltima, centuria, legatario de los
t:esoros intelectuales de tantas jeneracio
nes, vuestra tarea, SENOJ\, esta, en mi
,h umilde concepto, reducida
escojer jui .
clQsamente entre, tantos jrmenes . Jo que
me'ior convenga nuestras nccesid ades j a
la~ cjrcunstancias contem-poraneas.
.
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' .
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.' "'-r
,. .
..
No es osadla, SENOR., lo que me

1m'
.
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p~leaofreceros 'estehoToen'a.je de mfS
(litaOJO t) es' sobre el interesante a'suOto
< de nnestra ()rganzacion . ocial:cs,s, mi
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ardiente tleseo (le contribuir con Rlis dbiles esfuerzos la felicidad de Colombia ..
I)jgnaos aceptar este trib,uto; que os 10
presenta quien tiene la ma yOl' confianza en
vuestras Juzcs. Colocado como 10 estals
porvucstrj sabidura i pOi"' vuestro innlensopodcr eneirr}(j de la ' rejion d'onde se
forrna Ll [,rube i donde ruje la tempestad,
yo agu~rJo (llle ante vuestros orculos se
disjpen todos los errores que se han opuesto a Jos progresos de la Patria; qU(! porvuestros preceptos se fijen por siempre SU~
destinos; i que vuestra obra tenga por re~
sultado afianzar la dicila de lajeneracion
que tloi habita
Colombia l como de las,
jencraciones que de ella han de nacer .
.Bogot octubre 30 de 1829 .
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NI ,E D l. rr A e ION
IV~
lNVESrrI(;ACIONES
SOBRE LASBASiS QUE CONvIENE DAI\
l~A l~E-Of{GANIZACION
POLlTI.CA
llE (:OLOMBIA.
1
bE'
77 1
~- .
P"
--4.---
p/acet enirJ1, esse quiddanl in repu6J/icl1 prcr:sla!l.s et

regale,- esse al/ud auctoritate prncpuTn prhl1Jl oc
tr-ihutunl.; -esse quasdas res sel'vatas jud'c/o {)oluntatiqlle
7Tiultltuditus. Jia~c const/tatio p,.flllJln IUl/n?! reruabi.
litalelll quandarn nU1R1UUn, qua catere diutius (>iJ.;
possunt liberi, deindc /l'Initudnern.
Ciccr. De l{epl1b :ica. J~iber. l. (il')
; Q
m$
..__
-_ - . - - - .. - - - - , ---:;:"
-.~~
ii~'
-~~;;
._~._~~\
En el cuadro lIlle ya dcsenrol1arnos
.-,
(+:) l\'1e plt~ct!que haya en el estado un prin

cipio emineute i real; (illC se concedl a hl influencia de los ulag,nat.es otra porcion de {l{;ldef;
i que se rtserven ciertas cosas al i:uici i a' la voluntad de la nlu)titud. SClnejar.c constitufion
tiene (les(le luego I1U gran caracter de ' igua.li;)d,.
conditiou esencial la exis~cncia de tod() puehlo
libre~l ~(lefnasof('ecet!na grande . estabilidad,).
r,. Rep-b licade Ciccron,

... se
lib(o
Je
7
ls ojos d{! nuestros conciudadanos de las
desgracias i triunfos,dc los errores i acier...
tos"Jc los vicios i virtudes de Colombia,
henlosnotado (lUC la rcvolucionpoltica
qu e n os jj i l a \ ei [} te r o s II a, i q uc fo rm a r
UIl episodio taninlercsante en la historia
del fontinente alnel'icano, ~llln no ha dado
los frutos que de ella se procnetian sus autores, i (}ue agual daba el IIIUlldo. llaJl
.. corrido torrentes de sangre; se han ~cunlll"
.lado montones de osalnentas; tICIll0S COlllprado la independencia rnas caro l)recio
que cuanto recuerdan los anales de los
pueblos; pero solo esta heello lo Inas fcil de los trabajos de un )ucblo (jUC se re ..
j~ncra: {~sta !iberta~o el suelo patrio.
}~al
ta a.ora que la sangre colombiana, vertida
con tanta pro{usioll p.ara yivificar las sinentes de la lilJcrtad, no scaperd ida: fal . .
ta establecer el reinado del rdc.B i de las
leyes renunciando a nuestras))asadasilnsio~ (~S , i tomando por guia l),rincipos -ilustrados, que la espcI'iencia de Jos sig'!os ha ya
s...anciorlado.. l~a cadena social (l ue eo 10111hia seinlpuso; s.e ha id o COfro yend'o I)ic ..
.{:l <i ptez,l
rI'rl.ns-e de reC(Jn11)onCr aora
e>ta: cadena, icsne,ccs a ri.o 11 ~~t e f 1oeo 11.
..
8
forme. aTo (lue aconseja la . cl\'ilizacnn; la
eiviliz aci o n , "~(fue va siclnprc cst.endiend
el crculo de las luzes, tic ' las relaciones,
de les intereses i de los gnZflS; H ' la ci \' lizacion, que no es otra Cosa que el Litneslal'
de todos, fundado en el Inejor acuer,Jo en..
treelgobierno i Jos dcrecllO$ oe los go-
bernados.
.
At"uua es, sin dul1a, la empresa que
tiene que acometer el Congreso Constituyente, porque IlO se canlhia facilmente ' en
undia la direccion que por Inucllu tienlpO
han tenido los habitos i las ideas. Pero lo
difcil ,n o es 10 imposible, Llamados establecer la gran convencion social de Ca .
lombia, parceme que los depositarios del
poder nacional puedell facilitar su obra,
i atln darle cierto grado de perfeccion, si
recojencuanto la marcha del tiempo ha
desenvuelto eolos perodos sucesivos de la
h,i storia, . interrogan talnbien la nuestra.
Ev()(:ando as el espritu <le los t(~n)pos

q~ue ' 'fueron, nOlnnos que el espritu del
ti~rn: poquc corre; c'onsultando juiciosa"
menfelas
causa's de nuestras dolencias .pa-
saflas,:;como tanrbien la actual condicion

d'~aqucstospuebl()s ;I'cuniendo . deeste rno~
,
'9
dvcl.':)'u torro dla razon i el de los hec1hn5f
egpero que se conoceran nuestras Ycrdaderas nrcesidades, j podrrnos darnos insti ..
tutiones i le yes (lUC asegul'cn la felicidad
J'el pais.
I..J<l circunstancia que va a ofrecerse de
poner trnlino la ansiedad incertidurnbr.e en que vivimos) es iln})Ol'tante: puede
qUlZJS ser ya la nicd. r\ora (!ue llan det,Jparecido tantos cdigos, i perecido tan
tos dolos, los pueblos qlIe les dieron ; 8'1
f, ,c omienzall aestar disgustados de 10 prc ..
se nt e; ti e nen in (1 ui e t 1.1 J po r el por . . ven ir, i
solicitall el prernio de tantos cruentos sa(Tificios) i de los trabajos de tantus hOlnbresil ustres. Tiernpo es ya, j listo es (.}ue
se aparezca al fin una nueva t:reencia poltica, que asegure nuestra tranquili,lad i
nuestra dicha: hasta e.uando ha de difcrirse la poca de adoptar idcaspermaneIl"
tes', lJrincipios fijos, al rededor de los (;uales s'e sucedal} los accidentes i losprogrcu,
SOs (le la civil.izacic)fl en un rden cC>l1S;, .';
t' e ~'
an,
(j' P::'
't
~I" , A
''>I "? ........
\ "
' .'
.t-<.
," IJa"vidapol tica de )ospu~iJijs ' es

~lhavi(:isitudcoutinna
de
necC:ls id;'ldes intereses.
(l(:ontecir1f~lnt()s,
() ra . seiCUulten
:1.
, . . , ,.' ,
,~~
1.0
tl~ansfol'maciones por las leyes, ora por

Jas. d.i nastas'l l~qu in1lJol'tan los nombres?
SUS
lo mas tIue esto quiere decir, es que los

rnlebloscar~lbian rJor que ,,,'en, i la "id
f'sta suiela il . rnudan'has, "
. 1)i"cr5as ideas han predominado alterlrutivalncnlc en (~olonll)ia; varios sistcrnas
degot>ieroo han fOlllbalioo ent.re s. 1. a
fecleracion fu el que adopt nuestra infan-
i ~in
l\nlb~rgo bastante dbil, fu el dolo de
nuestra jU"Clltucl: aora que ya hCIllOS llegado la cJad viril, opino flue dehelnos
l,uscar .u n sistcrna polt.ico, en que las prc.,
l'og.a tisas del Ula j 1st rad o sean respetadas II
t:ia ; un ccntralisrJ.)o nlas
~oncentrado,
))ar . de Jos de rechos del ciudadano; en el

cual, perfeccionada nuestra organizacioll
~ocia), est desern barazada cl e os1 aClllos la
~lceion tlel l)odcr, al rnisIDo tienl po (}UC se
cJrn.rnas s{) tirIas garantas los lJue})los: es
)re ci so, (~n su n'. a (i 1o di r rn ira n d o 1a eu es'11.00 desoe toda la d tu ra ~l que puedo re ..
rnontarlnc ),() A. I)() l~rl'A 1-\ l~ A 1\1 ()N Al{
QtTIA (~(}p~S,-rFl'(JClONA.IJ, (l A,CEl\-~['1 r\ l:l ';\T [l
\ l.~"' 'f.o"O
) t ~ 1\ ir , (-"{T r'\.Nl
~j[\ " ,tl'~\;. . '--S" l,,
. " 1 j.\ . 1.:1(
{ ~; A.l l . /\ .
l rl~()
. ..
xr( ~ > c~ . S. . l~ .....
r" .
~ ,) 5,,-- A\ I)
~ .. :'\f'J!
\ j) ~ .u4.J
v~
'.. ~.-. , ' ''1 IIU. ~l' C'l-/: d \4,.\
t.c rrib 1e p;x~
.1.-':' i\Sjl
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c' .. 1
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labra, eu.yo solonolubre se asustan rnu~

ehas lJcl'sonas de buena f que no hancxaminado ,1 fondo la cueslion, i de la cual
se aprovccllanoll'as, no con igu~~ l sinccri~
dad para al a ['In;1 r las ' p :l \ io;}e ~~ de la rnllltitud, . m -a s bien pa ;_'a balagar la~; suy(!S
propias. 'Ya se rne c()nd ena -(iuiz;~ s por haber tenido la osa(la la fra nqueza d(~ enuncian semejante oJ)inion. i)cro corno ])01'
una parte, yo no pretendo que llli dietalnen
valga masque aquello en que quiera csti ~-4
maria la razon naciona 1; i corn o l)orotra
tan solo hago lISO del flerccho irnprcs . .
~riptible de pensar i csp"esar rn pensa"
rnientoinocente., procurar fundarnli opi . .
nion, sin tC'110 r de que ,nH~ proscriban por
ello los que se titulan ljbc rales,pues que
esto se hallaria encontradiccion con los.
principios de Jbertad i tolerancia que l)ara '
".
slprepios recl:llnan.
.
. . Mucho se ,ha disputado en ,el vicjo i en
el nUCvocontinentc acerca de si debe dJI'se la preferencia . al sisten')a monrquico, fi
al,repllblicano . " J~s disturbios i las ca,: ,
tstrofes. de .las r .ep.blicas, los j,uiciosr,_; tt\~_~, ",
euqsdl ,p ueblo,$llingratitud para . c~rl>lg:
m~}Q:I:esciudadano.~. ,. la \'e rsa tilittad ;'~"-las
~CQ
,<
.'
'12
lcyc:s, las facciones sicrllpre renacientes, :han

favorecido la opinion de los pal'tdarios ue
la Illonarqua. ' Los abusos i la c()rrupeion
deJas cortes> la larga tadcna de opresion
i de' vejaciones (Ine cjerceJ 1 lodos los depositarios del p(jdcl' desde el soberanll' llasta
el ltilno c(npJe ;i~to, la miser'ia i las cala.
l!lidadcs de los pueblos, la clegradacion del
hOlI1Drebajo elgohierno desptico, han
dado arm.as poderosas los defensores de
las repblicas." Pero al fin el Lllcn sentid(J ha acabado por triunfar de las orgullosas "pretensiones tle la filosofa, ]~as
et~lnas discusiones sobre el gobierno i su
lorrna llan tenido (Iue abandonar el primer
puesto entre los princil)ios polticos, icederle t , otras consideraciones que son mas
esenciales la naturaleza i al objeto de la
sociedad.. Los espritus libres de preocupacon estn persuadidos hoi dia ' de que
1)]~"I'ODOS lJOS
.Br~J;='(;I~dIE 'Nrr(lSP() .LITICO.S
f .. A BOND.A l)
SlST~~
I~N (~OlVlI3JNAI{,
ESTACON
'EN "JUSTAS
I)H ()PORCIONF~,S EL OI\DEN I j~A
l J ifl!tRTAD. ' La cuestion de "la fOfIna de
g()l)ier~no es ya para ellos , una- mera e ues.
tip'f ]de voces. ,, Poco irnporta,erl" electo.
-i
mon'rquico, aristocrtico o
denlocratico: "eola naturale~a ,en J_ di ...
qu~sellalne
visioni la dislribucion de lospodcl'cs, es

dondcilebc huscarsela verdadera diferen . .
cia~il os lned os de funda r una]lbertacl
sabia -i duradera: el despotislTlO existe dondequiera {Iue todos Jos p()dcrrs estcirl acunlulados." ASl, pues, lo que lllrefe atcn~
CIOll ~s, las garantl~ls "cI"daderas que existan para la seguridad de las personas j (le
las propiedades, para ]a mejor :ld ministracion de la cosa pblica. l~(, que inlcres~t
~s, que bajo cualquiera forIna no donline
la fucr~a fIsica a la voz nacional; que el
despotismo la,anarqula no HCll]JC el lng~ir
de la libertad; que el reinado del sable no
se sustituya Jos beneficios de una cons'"
tituclon durable, i las CS!lCraUZas de la
civiliza eion.
'
Juzgo ocioso hal:)lar de las repthlicas
de la antigedad i de la edad rncda, porque prcsulno que ni aun los rnas ardientes
partidarios del sistema , repuhlicano quefrian ver aSUI~atria -e n l~l condjcio~lpol~tica
de ,AtenasEsp~~ta;.de R(lm,ap~"-(~artlg-o" ,
de "FlorenclaVenecia. , _ (Ju~~,,~~., ' en "cr"
dad,lo' que.encol1tramos en ]a :ttiistoria-de

"
\.".~
.~~
!l\
14
;a qu,ellos estados?
Todas las 11asioncs del

hOlnhrc inflatnadas por grandes intere ..
ses, .distnrhios ~ guerras contilltlaS, la Jnu ..
chedumbrc dando la ]ci en las plazas p{l.
b,Jicas, la fuerza creando la nlayol~l(j, los de.
magogos d'orn inando Jos sufrafios; () Tos <lIT1
bicios,os enscriorc,t ndose del estado t fuer.
zade artificios.. "Jan13s. hubo ,'crdadera
libcrtafl en unos \Ji en otros, a causa de
la acumulacion de los poderes; no po .
dia existir en rlerto grado sino por cscepcion, es decir, por la sa11idllrla de los
11ombres, con la cual no se debe contar
llunca. 1..40& poderes se encontraban su"
cesivamente en nlanos de partidos dife
l"t.ntes; pero con10 esta ac.u.Inulacion,'i
'c iosa continuaba siempre subsistente, se veia
reproduir la misma tiranla, agravada por
todas las Yenganzas del vencedor con los
vencidos. Cada cual era su vez tirano t
esclavo, opresor ' oprimido ,. siendo esta
perpetua lucha, causa de nobles esfuerzosi
de llorribles cat~istrofes. "Por otra parte,
qlles lo qllehai de comunentre la 5ituacion social de los pueblos antiguos i la de
l(jsPl1eblos-rno-c1'ernos, despuesde las me",
jots 'quehan intro(iuciJo los progresos del
.
1.5
.fomercio, de las lllzcsi de la civlizacion '?
Sin duda es sumamente instructiva .l a
historiaantigua,i tenemos que rceurrir '
ella continualnente para co.nocer al llolnbreoi la historia de la humanidad; pero no
es posible aplicar las ideas de atlueJlos
t~em~)os nuestro siglo" IJa antigiicdad esta lejos de nosotros por el trascurso dt~
!as ed~des i por la naturaleza de las cos~s.
I~os tIempos modernos. por el contrarIO,
nos dan, l)or decirlo asi, la mano~' pi ..

d[trnoslcs que nos alurnl)ren, instruyamonus
por nuestras propias fa 1tas."
,.
Aunque los antiguos tenian idea de la
nlonarquia mista, los pueblos nlodernos
Son los que han ncontrado el sistema
representatiyo (a ) 110r mejor decir tle
EJ..
4'
,. (a) Esta espresioll es ahsolu,larnerl.fe

fllsa, i 110 tSIJl'esa la lzntllralez'a del gob/erno q1Je la carta ha instituido en F"rl;Llz ..
cia, l~qlte est adoptado en lluestros df.lS
en . lospaises lihres.Una representllcoft

SUpone urta flCC1.'on, deliherante irlslru,ccio Z.',f:~,~ ,
nes IJeIJ(Jrte {le los qlle cometen .' l!,!:<rei
p'l.ledeserrepreserltallo .por SllS elllb~l~~~do- .
reS;Zt''''lpeqttea replbliclt; l~or ' st~s~fillpll~i
't{~ . '
"--~k..
~-'
."...
Jl)
pon~ ~n 1}t Ud;l qlet(~.

f~ a . J'( Jrnl rulcgobierlH) es la I deaen don .
lcgati \,(); i ya nadie
(n/eh/o, l1,on"b, 'a!llJo deli?gaflos, 11I1, r"17,u/J,Ci'lf}O tll tJl'rflcJtO ,le o/ilal'
i 'l le lJi. ,cl1tirl
.
rnisflJo sus lll, terescs, 1por
,t .ilrJos; [)ero
lJflgrflrt
' con,(i1gu;erlte de ser reprl?Sf/ll11I.l0. lf}71srll.

l},lIJalJos estn rl'",~sti(los de Sl,a'lttorirJad;
$nl1 ~Jn,os /llJor/erado . ), quienes Ila convr.
'J.O r~I pr/rsc,
' que 110 pl1ed
"
J'
lllC
e retlrar,
nI ll-
,17J' (.;ontra{fC11~,
l'
'T1!ll..,
"l. "
slql1JCra
rellovor
(I,tre SIl, lJ1YlclJ,rflciol1: l 111ismo

Jo a' lo d
en sus
,I,1la retllJnClat
(]; '111terlJenClOll
terl!SeS,
"
"
1 vo
ln,
que n/o sea IJor e1. orgarto
la
lu'n~rldde aqllellos aquien,es conji su CU1~"
-d ado, Son u/nos lrbitros, los cuales se
Jza.sometirlo, no rll,al1dflltlf'osde Sll }OJuntad: l ha llel;}Io este sacrlficlo, jin
de ohleller uno semejante de los otros indi
;,1'-d,:LOS q'u e forman parle del arhl~trio sohn
/OdllS las cuestiones que pudleran estar su
'elas tcolltesfacion leon la mlra ' de elJI:1
1n,,'elJirrlS
.,tlrl~s
disturh,:osque, en iodog,.an IJais,

.~qn, , ln~eparahles ,de lJ,na (lec/un d/recta. ,
De.,alluf, se deduce la eqlJivocacion que
:'Pad~qirJ, . Rou~SealJCUand() ,dilO .Q UE LA
;{LE,'l -:, -ES ' LA. .E,SPREl.~I.ON DE "LA
17
. .
de puedeexistirrden iregularidad, la ni ...

caen donde ca,lacllal ticIle, })ucde tener,.
su lugar ' lucrecido i sus atril..Hleiones definidas. . : 1)01' l gol)ierno d(~legativo (dice 11n
clebre pubiicista ) se 11.a resuelto el I)rob le- .
roa en cuya investigacion Ila (~onsu.nlido el
espirtll llulnano tantos siglos; el que deternTina el rden en qlle goza mejor el
homhre de los
tres grandes objetos que

le hicieronal>jlrrar su. independencia natal
para. acep tar el yugo de la sociedad, i saber, la libertad, la segllridad, la propieda(l ..
El gobierno delegativo ha })uesto trmino
la tutela liarlo larga del jnero 11umano.
&.
MII_
.,'bulIt" -
la:
lO. taa
ti . . . . . .
. . . . . . . . m ........
el tri
i4 f'
_.t e.
44&
VOLU~NT 1/1D J.l~N ~'l} .d .L: sirlJ duda .~

l per1s(];ba entr)rlCeS ert Jlrlebra, ert las
p~queas repllblicas de Zf.l antigiedad.
La: le:es III eS/Jresion lle la marorla, sea

del arbl:lrio .de los rl'lan,datllrlOs llelegallos
por la,)ollJTtiad jeneral, t los Dual,!s con
vinierort SOlneterse. El gob/erno llelffJa~tivo es ' tCln '. poco . rp,prestl1,tativo, q1-te li],
od
primera col~(llclonde su e~~i.!te'lcia es la "

te~unCla /oda representacion. ( De Jyts.~"L
Ptltll aS$ociation.. . d(I1lS lous les itl te li'ls 'de
iUootnt/JUllattt,ptlr /eCornteAi " 4~e I.Ja
j
B
.; .or.. :d. . . e..,. .' ).,.....
". ~; _t~:
.....<--(
-1'- .
iot{
18
'S ielgoLierno ahsollltO . es prop:io' de lu~

p.o blQsque sehall<Ml en la infancia ? el gq~
biernodelegativo lo ,es de las naeionesque
llal111egado la virilidad. F:n los sistem'as
pllramerlte dClllocraticos, todo es .~ i.itacion
instabilidad; l)ajoel rjimen absolllto, to~
d,(} es Silen(:io i sueo: el ,g obiernodeJega.
tivhacolocado al hombre entre estos
dos estrelllOS: l ocupa el centro defern
n,ldo por la razon; Ili est IIlUi ljos, ni
mu cerca del poder; se halla igual dis..
tancia de la servidunlbrc {lue se somete
todo yugo, i de la independencia ql1e de .
secha: todo frenoQ l?or l han desapareci.
do, se han borrado todas las deformida
d.cs del r(len social
.A la cabeza de los pueblos que feliz
mente han adoptado esta forma' de .gobier~
no, debemos colocar la Gran-- Bretaa;,
los Estados-lJnidos de Amrica, los Pai"
ses--Bajosi la Francia. Haciendo algunas
escepcionesen esta ltima potencia, causa
de haber entrado recientemente en la carreradelegativa, ide conservar . ciertos resto:s de la.s pasadasajitaciones,por lo demas
~$e,disftuta 'idelguallibertad en tod,os aquellos
p)/.leb.lQs~ Y:o' , no solo he ' es tl1dia d o algo
19
sos instituciones, ,sino qe he residido en

eJlos~ , HepasaJo de I..4ndres ~i'Ja Haya-,
deja Haya ~J Pal'is" ide l'aTis W'ashingtn;lte viaja<lo por varias provincias de
10s c:uatroestados, he encontrado que
tenian en~ ellos ' toda latitud, la seguridad
individual, la libertad civil, la poltica, la
de industria, la decultds, i la de espresar
el pensamiento. Negar el amante , mas'
exaltado de las instiluciones liberales qlle
estas son cuntas garantas requiere clllOIlbre p~ra vivir feliz en sociedad? 1 caf '
es la diferencia sustancial qlle se encuentra en las instituciones de aquellos paises ~
rr-omernos por punto de comparacion la
Gran--Bretaa los Estados--Unidos de
Amri(~a.
. .' En qu estriba la libertad individual'en Amrica? Sobre los mismos fun-damentos qlle la libertad inglesa . en el Haheas Corpl~s i el ,juicio por jurados. Asistid . las sesiones del Congr-eso, ,i las de .
las lejis),a turas de' lo~ Estados particulares:: .,' .
,atended': las discusiones al formarse :Jf:1:4;:'; '
I~Ysnacionales: . . de dI mde s toma,!~:<~us
tts',su.s ,anloias, suscjelup19S? ,- , ~l las, ,

,eyes inglesas, ' (lejos lISOS de laGta~rBre~ ,
:}
'\
.'
.';~\.
2()
tatl, de las reglas del parlmento.

tr~d.ell
En-
los tribunales de Justicia: qu
autorid'ades se citan?. lo~ estatutos, los jui..

cios, las decisiones Je los tribunales ingle,"
ses. .En vano pareCef}Ue los norrlbr~8 de
lTIonar(lua i de repblica colocar} entre los
dos gobiernos distinciones (Inc no . es per.
Initido confundir: es claro para todo hon1bre que exall1ine ~i fond() sus ideas, que en
Iaconstitucion representati\'3 de Inglaterra
.haialgo de republic:I\IlO, as forno bai al ..
. go dcmorlrquico en el poder ejccutivq de
]os alnericarlos." Quiere sal)er el lector
quien. es el que se la espresado
estos
trminos? l~s un hombre que ha resid.
do en los Estados- - U nidos; uno de los ob.
servadores Inas sagazcs que lluizs l'layan
existido; uno de tos 110lTibres oc estado rulS
distinguidos de nuestro siglo, rralleyrand,
en
ell fin ~I
El . derecllo .de . eleccion, de representar los intereses del plleblD, de sUI)ervijilar
la administracio'n de participar del gou
bie-rno, de conceder . negar Sllbsidiosal
poder ejecutivo, rlc . aproLar rechazarlos
lratados' de .. paz; todos cuantos derechos
,puede, i , dcbeejertercl ciudadano, todas
21
cuantas trabas conviene oponer aJos abu ..

sos de la autoridad, existen igualmente .l)a ...
iD Ja.monar(}ua eonst.itucional de la GranBretaa ibajo la rCl)tlbl lca de los Estados . .
Uuido~ de Arnrica.
1. 0 nico en que se
distinguen, es en la per111anencia i la suce..
sion hereditaria de la l)rimera majistratufa, en la cornposicion i nodo de ser de
]a alta cnlara. Vearnos cual de los dos
gobiernos, el monrquico el republicano,
hace ventajas al otro este respe(~to.
Aunque se llarna l110narca el primer
majistrado de la Grarl .. -Bretara, no l)uede
hacer mas dao, en el ejercicio de lasfunciones que le estan cometidas' por la cons . .
titucion, (Ille el presidente de los EstadosUnidos. ~quel . es inviolalJle, es verdad,
ieste no lo es; pero el ministerio, que tiene
la direccion del poder, i que constittl. . .
ye en realidad el gobierno, es responsable a la nacon de todos sus actos. 4' lJa
'voluntad del monarca es nada en su . consejo;l no ejerce . su 'poder sino por la eleca
ci,o nquehace de SllS ministros,; fuera9,
e~~!.~
.. -. .
esto, no teniendo . respQnsallilidad'".tanlpo,: .
cQfiene' aCCiOJh J~~staresIJonsal)ilidad ~ ha ,
caInhi~tdo las relaciont's. de loslDinisf~~{) .s;., ..
.
'
2 ;2 .
(onstitu..cionalescomparativ<.ltIlente (onlos
In.fJlstros de JDS gobiernos abso 1u tos. En
estos,el iIlonarca cubre ;l ~~ u siervoj en
aquellos" el siervo cubre al rnonarca: en
unos, . el :m inistro es el instrumento de la
voluntad del prncipe; en otros, es illdepen

diente de ella. Los ingleses, que. han enteJldido admirablemente esta parte de su
estahlec;i~l.iento, llalnan sus rninistrosser. .
~ldores 4e la t-' o rona, i estos se glorifican
desem,e jante ttulo, Si ellos no fueran
mas q,ue .ministros del rei, llodrian ceder a
ve~es . las voluntades del hornbre; empe .
ro al'. acordarse de su ~lorioso ttulo de
servidores .de la corona, .son llevados continuamente ' acia una cosa, que 110 puede
tener nI paslon, .nl lnteres : Slrven a un ~u
jeto inmutable, incorruptible, en,'ez de
servir ,u na :persoIla qlle puede participar
. de las frajilid,a(l~s que son el d.ote COIDun
d.e Jahllmanidadc :D esde su' elevado puestOtmandan, por decirlo as, al .prin.clpe
mismo; se .es,p o:Qen 3d esagradar aJhor~lbre
m
.,
p,ara
servir . alrei; idefienden un tIC m'

p.o ,el . tr(ln9, elesta.do i s.u propia,C,a
beza.,"'
l'eoia
, Siend.o esto as . . cllalesla ddesl,J.st~neial que l~ oviolabilidaddel

23
monarca ingles, i 'la rc'Sponsabilidad . del
presi~len~e (lrnericano . ofr~cen entre s?
SJl'1ranl0S
lai:Uestlon baJo
otrC)3S-
pecto, e lde l?s v.entajas !nco~lvenien.tes

que trae eunslgo la duraclon 1 suceSlon
hered iLt ' ia, '.~a lnntaciun })eriJicade
los pe irllcro s Ina jistrad O~ de '11na naciolil,
h:dlar rnos (lue bajo este respe<.:to, se quedan mui atr<s :Ios gobiernos demotr~iticos ..
Los poderes del re, poder ejeclltivo, no
son rnenos eonocidos, ni cstan peor definidos en Inglaterra en }"'rancia que en
los J~stados- Uf~idos, i no hai mas riesgo
de que se traSj1a5Cn al1a que aca" Bajo
la mOllartfUla con~titucional hereditaria,
., el !!obicrn o deleaativo
abre 11n vasto ca rnv
1
....1
po to das las eml)resas; las fomenta unas

por otras, (lesde los intereses de una aldea
hasta las mas eleyadas concepciones de la
poltica; l.lresentael admil'3hleconjunto
de la fijeza en los jefes del poder, i de la

movilidad en sus ajentes. lJna familiainamovible i hereditaria no deja flanco a .las
pasiones, ni deseo posibilidad tle .~97' :. '"
c}?DZa;porquc launica accion de q~~":pu.~ ,
dIera llaber q,u eja respecto dec)la !.',~~s'" ata
cable iniovihleen laexisterlcia dt!(~a,es mi~
"
';'"
'"",", :-
,;.~. " ".
1{
I-"' ~-
'i('i
(
24
rristros ;: (}ttienes esta confiada la autori"

lIad, i qlle son rcs})onsables de esta. "EI
ilnlJeriode la lei, i la establecida reveren .
cia (Ille se tributa la real 111ajestad, for .
:r.narluna con'1pleta barrera, 0l)onen un
ost~lculo pod.eroso , lodo grandchonlbre
que quiera hacerse dOlTrin 1<1 or a todo 31TILO
hicioso que aspire a traslornar las institu.
. " .
1, -d
.
' den
Clones rcelt:n
' as, or 'a SOlrreponerse
a1 or
e.stablecido
"I~sta as el poder real al,
abrigo de todo ataque de las clases elevadas,
de toda rcbelion de los l)uehlos; la suprenla
potestad, colocada as fuera de los intereses
i de las (luejas,conse:r va todo su esplendor,
aun llabiendo perdiJo de su arbitrariedad,"
En la Eurol)(l tll0dcrna, en el espacio de
InllcllOS siglos 1 una s()la nlonar<lua ha per~
d,ido su existencia, :i ha sido ray~da del n\..
mero d.c los estados independientes, asa.
ber, la 1110fHl'f(Iuia electiva de Polonia ; i
estellecllo, - ol)seev;1do por 1111 escritor, es..
tlcalculado parallam.ar la atencion. En
~rancia en la Gran-Bretaa, f~\llece el
l'ei, i sin la l11Cnor saclldida, sin que se
.
,. 1, OCU'"
d
aVlcrta
e 1. (nenor 1110Vlmlento
SOCIa
la su, Jugar el sucesor designado 110 1' las
leyes~ :En losEstados~U-nidos talnl)icnsu"
4
cede .tranquilamente el presidente recienelecto al que cesa en sus funciones confc)f, . .

rnc.i loprescripto ell la constitucion; pero
aunen aqtlel pueblo moral intelijente,
el ~je('cicio de tln derecl10 tan iOlportante
corno la eleccion del l>rimcc 'majistratlo
turba el cuerpo lJoltico en todas sus relacioncs~ Qu aJitacion! qu lucllJ de lodos
Jos intereses! qu pugna de todas 1:'15 pasiones! con qu dcserl.freno, eon cuflnta IllUlignida(} i cuanto escandalo ataca la 1ceneia hasta la santidatl de la vida privada!
1 se concibelo agradable del estcldo de lIna
sociedad, donde cada cuatro arios se pone la
mitad de ella en guerra abierta e.on la otra
mitad, i derra1113 .r oanos llenas llna sol)re
otra la injuria; el ultraje, i aun la ca lllmnia!
Pero no se erea que esto sucede \luicamente en los casos de la cleceicn de pre'd
..
.1
'\
SI . ente 1 Ylre preSHJcnle; a
cao1a r enova ..
con del gobierno i lejislatura de los dife . .
ren te. S est)o. e]. "\.. .) "1 So ..., c)~ 1'.\
~
,1 ,.}\:. {'J" .( " u'~ (...j1 a
de larnisIua fiebre 'poltica? co n 'igual Ct;candalo de la rnora), i con (.le trilrl~~i~l .:t,{l.' (le
1.a 1'> r os 1) (~ '('1('1 '1d~ . Pl\l-) ! ; ,'" ~ 1" n ... ' l ~ ' .' 1. L~
. "\ ~f ~ (~'-... ~tQ 1'0"< 'O
de .Jos
,trabaJ'..
os .
ind.ustl-iaJ cs i (if'1:~1 1 fic(Js . . '
.. .
~\~ lg. llr\. f) S.' dlra'rl t'~i.l
J'"1-.'\it
..!t.:l",., . (\[}:i1I'n o
\. .(:' l\ '_~ il\
J
f)
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. . ..
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l. ,
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(...
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. . ( 1\ IL.~ .' l II
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\Q'.:
(\
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....~,
'k.:.
.;
~ .i{
26
JIlollarquicohaimuclll rnas o3tentacioni
panil)a que en el de'n l0cratico., N'() es
cierto, eJlp'r irner lugar, que lla ya necesidad
demllcho boato, d.elln fausto .ruinoso,
soloporqueex-ista un rei ala cabeza de
una nacion. En Inglaterra (i otro tanto
5uccdecIl Austria, Prusia i los Paises-Bajos), casi pued,e d'e cirse que no hai corte;
los Illonarcas no se prcsentau en todo su
eSf)lendor sino en . p()cas dadas: fuera~e
estas, vi,'en cual siulples particulareso
Adelnas~ tieuell sealada su lista civil en
las 11100arquas constitucionales, i sin coucesionesl)resa de las cantaras no llueden
gaslat 'mas(ie lo que les esta asignado por
la lei~ len cuanto al anlor de las dis ...
~inciol1es i de los llonares que critican
lO$ ad\'crsarios del rjiluel) Irlonrquico,
B,O es Jo lTlismo que si censul"asen la obra
del Cria.dor, el cual ha plantado el} los,
corazones de todos los homl)ces lIn sentilnicnto a.r istoc-ratico?
.' .. ' S-e engailan los que imajillanque seme
jante . selltirnieut() l'ioexiste ell los Estados"
lITnidos de Alllrica. Las institu'c iones no
pueden-triUllfar .janlas completa'mcnte de .
II<obra dela naturaleza. .iA l1,conlo en

}" . nuu~a..como
dlltS los paises,
27
en Inglaterra., como en to- .

la educacion, el talento, I.a
riqueza, qu digo! hasta elnal:inliento
inspira llretensiones, i obtieneconsid.e ration; i si t.odos jos ernpleos de la nacioo
estiu abiertos al mrto ial infllljO, tam~
hic:l 10 estan en Inglalerra. en Francia, en
l(sPaisesBajos, SCe{lCion de la suprcrrla
ma)lstratura.
Ademas de la sucesion hp.redtari3 i ,le
la. inviolabilidad del jefe del Estado, hai
otra diferelH.:i esencial entre las nlonarquas i Jas denlocracias, que es una consecuencia precisa de aquellas, i que tambieo
nle parece ser en ventaja de l~lsprinleras :
hablo de la llercncia de los miembros de
. la alta ca.lnara. ~~l plleblo, sea Jos que
llevan la voz l)or l, no tienen mnos inclinacion a uSllrpar facultades i acstender~'
su influencia i dominacan ql.1e los encargados ' del poder; i es, por tanto, nec(~sari~}
~ue h~-J'a uncllcrpo intermedio , ilustrado,
independiente por su posicion, flue . sirva (le

rbitro, ireguladnr del rdenpblic~. , "f,~n~:"'
'los.gohiernos d~mocraticos, los lnie~aJ)r()- s.
del senad(), ~ com-o losde la caln-~f~"' b~:lja,
~on. nHllbrad()s -po. r .
el pueblo, salerl de!

:~::ci.
~.
b"
i.JE,..
~:.~.
r-~
~8
. b l vue 1ven a.. .ef I; tIenen, en 5\.1rna, 1os

ptleo,l
mismos intereses que ' el pueblo. No .sucede as en ' losest'ados nlonarquicos. Los
Pares, .10 son por sucesion, 110r la vo]tlutail del monar(~a que los crea, las Inas
vezes, en recornpensa (le servicios seala. .
dos; se representan
s propios j son del
todo independie.ntes. "COtI10 la muche .
dUr!lbt'~ tiene ln3S fuerza i fogosidad que el
trono~ la ci rilara. . de los Pares, a :fin de
cOlnpcnsar esta d(~sigualdad, debe terH~r u.na
inclinacion natural acia aquel'".. l~sta carna. .
l~a es, en su destino, el escudo respectivo
del trono contra el InJcblo, i del pueLlo
cOntra' el trono: del)cn los :Pares consi.
derarsecorno rnoderadorcs (~ilustres rnedia .
dores entre rivales, i destinados
dismi .
~uir el efecto de los golpes que estos pu'd .ieran darse nllrtna111cntc." ] Jarrlados
tlesde su nacirnienlo los prim(rjnitos de
sus nlienlbros
la alta funeion de lejlsla"
doras, reciben lIna (~d nCaC:1011 sllperior.
El 11Lito de los negoc-ios des11ues, la cons"
tante . ocupaciondegran~des relaciones i
d : grandes ideas, laneeesiJad de seractOl'(-~serl imlJortantesacontecilrlient.os, el
se ntirnie nto ele que 11crtenecen . una cosa
ot
.
. 29
pblica,. i de .9ue ti.enen~levados intcrcACS
(lUedefender 1 sublImes deberes (1l1C d.escrnpear, les llacen capazes de llenar COll
honor los prill1cros l>uestos del ]~staJo, i
de prestar erninentes servicios a la l)atr'ia.
. Otra deJas ventajas que hac,en las
monart[uasconstitucionales alos gobiernos
populares, es que, co'mo todo estado tiene
preei,sion de Il1anteIler en pi una fuerza
arilIada rnas lTlenos considerable, por
lnas menos ticlnpo, son Illcnorcs Jos
riesgos ton (ue ella alTlenaza ;1 la libertad
en aquellas. "J..lS republicas han sido
destruidas IJor }(;8 ejrcitos perrnanentes,
porque estos 11an asistido sus jefes establecer una dictadura I)erpetua, i aderri ..
bar los senados i las le yes en favor de un
desptisrno rnilitar."
]~a forIlla nlonarquica, satisfaciendo. reprimienllo to das las
au;biciones, l)reviene sernCjalltc fiJai.
,; ]~a democr:lcia, por su IH11TI.ero i por
Susnecesidades SiClnl)rc renacientes, cuenta sin cesar rnucllos brazospronto5 aherir, inluchas bocas q.ue I)iJenquc las tIenen . . Alln nOl)uedcll jactarse los ~Estad9~.'~A~
Unl
" d',oS. ...(dlce
" .. . l ..iOlt.
i .. .)).lus~')e 1J) te
;]. . sel ,,:\,,:.t.l9r
;~ ~;'!'/':;" '"
~ .
sus.insti.t UCiJnCS , .nla s fe li zcs q u e Ing1a:f(#'r'ra ~~ .
f'
':t
30
ll:anestadopoc'o espucsto lo f; IJcligros
ioternosquenaeen de una guerra estra))..
'jet--a. l-lan tenid'o un con tinerrtc en que
esteIlderse, i vastos desiertos opa fa recibir a
la parte inquieta de su pohblcion~ T.Jos estados . se . han gobernado sin . 4JiflcuJtad; el
congr'esoha hech,o Ja guerra, ha negociado,
sin la menor aprehension de conquista.
(~llando la JieplJIJca, cansada de paz i de
prosperidad, nlida sus nuevas fuerzas i suspire por grandezai gloria; cualldo la volun .
tad de la opinion nacional haya (~rpado una
deuda nacional iun ejrcito naconal ; cuau..
do ~liico sea un imperio rival; cuando
se levanten jellerales de talentos mas bri . .
llantes, i de, carcter menos virtuoso, que
Wasl11ngton,. cuando el amor del pod,er i
del dominio (;orrompa sus presidentes i
hombres de estado, entnces se \lecidir si
.Jasinstitucionesde los Estados- U nidos son
mas sabias q,ue las de Inglaterra.
, Si resulta, pues, que el gnl)ierno mo'"
.1
Ilr,q uico constitucional, en vez de ser in-
ferior alrepllblicano, le 11acealgllnas ven-

ta;as;sl l es la idea dominante del 5iglo,
~l:,. productll (le lit mas alta; civilizacion, el
ftuto ' d:~ . la naS. dilatad a es p'e:"ien ca, .vea
iO
31
mos sles adaptableto, la situacion deColOIllbia, capaz , de hacer nllestra felicidad ..
, Por. nlas que se haya dicho frecuentemente que las instituc:i ones son las que
forman los I)u~blos, yo opino, por el cont rario, que el estado socia1 del)e ser, es, Ul1
resultado del estado nl0ral. Por haber,
descon@cido esta verdad, por ltaller (Ju~
rido darnos instituciones calculadas para
otras sociedades mas bien qlle pa ..a la nuestra, i rnas dignas de Salento que d,e Colombia, ni el gobierno se ciment sobre bases
convenientes, ni la autoridad t.uvo amas
la fuerza el ap)yo necesario, ni se respet con la relijiosi(la(i delrida el pacto IJOltico') ni se conservaron a'biertas i puras las
fuentes de nuestra prosperidad. Rejistrando la atmsfera social en que vivimos;
recorriendo las escenas (ilIe llan aflijido al
pais; examinando las causas que hicieron
desmoronarse nuestras instituciones, IlenlOS entontJ"ado que nllcstra soiuzgacion
primero, i despues Ilucstros dcsdl~denes.,
instahilida(l, flaqueza ' i lJarlisis adentro, i
nuestra falta de consideracion . <.lfuera, . bJl,fl
pt'ovenidode (lue ' pretendimos~.,>:f\~lvch~n;"
con~ra la esencia inatura leza de~ls) ' (:OSa4i.'
>,.'
~;: ~,.
...~ . _'jtr"'-~
. ~o;i
.' ~ . .
3'~
NinlJCstra dilatada eselavit ud, !";.l lo ,)icio ..

so de la educacin que rccibill10S, ni la relijioll Inisrna<lue l)rofesamos, se prestan al
cstah"Ic<:i111iento del rjirnen rcptlblicano en
(Jololnbia.. J.Jas tres nJcditaciones anteriorcs llan tenido 1101' objeto dejar entrever
esta ,'crdad.
Cuando la cosa rn1,lica ha ,ragado tantOS;}fios entre las teoras i Jos desastres;
(uando ' hemos visto predomin~lr el deseo
de innovarlo todo, i (Iue los ensayos hechos bajo el sistema democratico no han
producido TIlaS que males," cllando llemos
s:i dotesligos de que, aun aclalnando constantemente a la libertad, los abusos i las
])cqueiias tiranas i las ajitaciones lJan J1Uluh:Hlo en toda la superficie de la Repl ..
l>lica,\ sin que "las instituciones i la autoridad fllesen bastantes areprin'irlos; cuando hasta 110i dia, a pesar de las amargas
lecciones de la esperiencia, vemos el estado
con,'crtido en el teatro que escoje para
hacer su papel trajico la arrlbicion el
(lescontento .de] l)rimer jefe nlilitar que se
sicntecorl arrojo COil presuncion
suf:--
f;ienteparaefectuar lIn alzaIniento crimlQO

(lat ;. "cuando lo pasado i lo presente con ..
33
toncucl'dan para suministrarnos instruccion,isealarnos cada momento loses ..
coBos qllC debemos evit~lr en lo futuro;
~no seria el colmo de la demencia i (le la
. e1ernpellarnos
"'>
ostlnaClon
ell contllluar
marchando por la rnisma ruta donde ntesnos
estraviamos, ique nos condujo, jlJnto con
la Patria, llasta elhorde de la ruina? Nf)
seria necedad el (1ar por 1)3scs -a nuestra
nueva existencia las l)(\ses de nllestra desgraciada existencia aIlteror? N"o es, por,
el contrario, un deber del lejislador l)us-.car en un sistema opuesto del (lue se ha
seguido hasta aqu, los bienes (]UC aun no
hemos podido hallar? , (~reo que as lo
oicta la razon, i]o aconseja la esperiencia.
Dllro es, 'p ero es necesario, proferir!
una verdad hurnillante. Donde la nlasa.
dei pueblo no. es cal)az de juzg~r por s.;
donde por su falta de virtudes i deconoci~
mientos es casi insensible las ventajas de
una constitucion lbre ; donde es 'indiferr.ite
todo cuant() concierne la cosa pliblica;,
donde no conoce ni sus derechos ni sus deberes; donde esti inclinada espuest~., ~, ,\
'continar' SllRlidaen la ignorancia,:i;' J~: . d,e- "
grttdacion, la frecllcncia de elecciglfs pata
:)
'"
34
las primeras majistraturas i funciones del

estado eSUll serrlil lcro de males j j .e l siste.
marepubJicano es un instru'mento en ma
lles de cllalquier perturbador osado dies .
trotEn semejante sociedad, es necesario
in111cdir (llle Jos ambiciosos i los dernago
oi
gosPQcdan poner enmovirnicnf:o

la ~j&~
. ga i brutal nlult.itud, i se valgan de sus hl'a,
~os parajnvadirlo trastornarlo todo, en
beneficio })roIJio, con l'lJilla de la prospe~ '
ridad jeneral, i bajo la capa de la libertad
nacional. Pero al mislno tienlpo quesf
les quite las arnJ3'S que ponen en sus manm
la inestabilidad i la continua variacion de
los primeros destinos del Estado,. al mislIlo ticInpo que se establezca una autorida~
;"cuya fuerza' sea proporcionalia lama~'
Ilitudde los desrdent~s que debe remediar,
a la estenson del territorio, i. al nmero df
individuos {IU-C tenga obligacion de prote
jer," eSllecesario tambicn que se dn ala
nacion instituciones favorab1es la libertad
j a l~ riqueza, que . se observen de buena
f por todos,j que capten, por cnsiguiente la aprobacion i la confianza l1niversal:
es preciso. que . el J)oder <JUe se cilnente,no
r
p~oceda . j~massinoconformea le)'N

35
fijas, inexoral)les, fundadas en }lrincipios
dignos . del siglo; i que se asegure a los
ciudadanos la seguridad, la libertad, el reposo, el rdcn. Estos bienes seduceI} to-
do ser humano ; i los puel)los, que 110 raciocinan, pero que s sient.en, viviran en la
abundancia, ,riviran contentos, i permane- .
ran tranql1ilos, sin cuidarse de (Iue su prinler nlajistrad,o se dcnoInine presidente,
lnonarea. Como )Josea n la libertad i tengan las garantls que necesitan para sus
personas, sus intereses i su indust ria, poco
les importara vivir bajo esta aquel1a forma de gobierno. Como haya estabilidad,
habra trabajo; i ~ en habiendo trahajo, el
reposo no es facilrnente turt)ado" "El
alnor . . prol)io, 'la ambicion, la en'7idia, entran poco en las (leas del hombre ~encillo
i o~lJpado. El espritu de partidoi la intriga no son el mbil de ,- sus acciones. 'J
Los pueblos no son nstrulnentos de los
facciosos, sino c-Uant10 sufrerl, . SOll opri..;
ulidos. . . .
.
. "Cuando al salir dena revoluciOD,t >v'.'
todo tiende
reconstituirse so'b re b:ases.\,
iluevas, una oscilacio largo tiempo p~;o~~
gadaprrcede al rCI'oso. En este int.~valo

:::. ~.
~~
:'
..
..
-: "\
36
los espritus, movidos po'r una actividad
llrodijiosa, se clnpean en Inil rutas di,rel'_
sas, abrazando las Q,p iniones IDas O))tlestas,
i eos'ayandolas todas, antes de ponerse de
acuerdo sol)re Illnguna . " r!'al 1la sido hHSI'
ta aqu la situacioll de Colombia. Por una
dit'erel1cia inevitable de principios i de
ideas, ha 11abido entre nosotros diversos
partidos, q,ue si l)icn fueron de honroso ori
jen, llan llegado al trnlino injustificable de
animosidades personales i de encono profUlldo. 1\las el ticcnpo, en su marcha siw
lenciosa, i los aCoIltecimientos, en su estr
pito, se llan combinado l)ara preparar una
revolucion. .Los lll,itos han recobrado
gradualrrlente S'U irr~perio, las opiniones se
Ilan ido ilust.rando, la necesidad de lafije~
zaide 1 reposo se ha llecllo sentir; i el

contraste q,ue se nota entre el rden pon.
tico cual ha subsistido hilsta aqlll i el (~sta"
do sQcial,entre la forma del gobierno i las
Ilecesidades d-el _ pueblo, _ha producido una
-. completa _mudanza. _De las desgracias d~
la cosa pblica ha nacido la esperiencia; d~l
ch()queoe las idt~asse ha forInado una Opl'
hi()Ilill.lstrada ; i si bien existen toda.va ilus..osque5e~esisten,7er la luz, aspirantes
37
que cierra.nJosoidos la voz de' la razon:L)t

ambiciosos . proletarios que no quieren' ni:
pueden vivir sino de desrdenes, i de anar-
quia;.la parte sensata de la naclQJ'L coIOltlbiana, ' la .parte influ yCllte, la qlle tiene,.,que
conservar, la que esta interesada en que se'
abran nuevas fuentes de produccion" i ell
que cada cual pueda gnzar tranqllilamente

i con plena seguridad de los frutos de SIl
industria, siente la necesidad de lln rdell
de cosas estable, lo apetece; desea que se
sofoquen todos los resentimientos, que se

acaben todas las disensiones, que se l10nga,
trn1ino la lucha polllica, .i se apag~lc
volean revollleion,a rio; anhela, en fin, por
que se eslfl:JII,ezcr/' ll11a rllorlarql,ua (;Onstltuf:lonal lo, 1/1(lS pronto})()sible.
lla.i mortales que el dedo del Altlsitno
seal con, el sello de 40s ciclos, i de.stin()
para que anunciasen el fin de las revolllciones i realzasen los irn})crios, calrnando los
partidos, d esplegando 0l)Ortunalnente los
SDcorros tutelares de un lloder tan ,rasto
como jll~to, 'conteniendo enel estado la flcbrepopular,cel'rando las lleridas de laj~l;;, . .
!tiu lponiendouofreno saludablea~~''l:ps,\lli~::'
l OS ftJgosos de Ja~sp-adai, dclaYict~~'ia, (~\p e
er
38
no amen el reposo el ()rden. Blivar es

el n\ortal que la 'Providenea destin1para
semejante tninisterio ell COloIllbia. El reu
ne la opi!~ion nacional, so'lo l: solo l po~
see 'a confianza (le los l)ucblQS pst.l"anjeros:
sill l,ia saJu.dpblica tslaria
nlcrced de
losacaeeirnient\ls,lf')s f'u.lbarazos se au~
rrlcntarian cada ~ji~'l, ifis cnernigos de la in ..
dependcneia i d.e la tt";.!nqltil1daJ cobrarian
.
.1-~ u:.;
.. ~ bcr r,.J" S' ('11
"dI'
''-.
-, .
I)".l
. '.'[~alJ"I'lIl:">
.
; ; . n.l
.J ......
a
. 't rla 1
e a~I)e
sosiego desra11ce!:,}' t,HJ ~ I~! es, [)ues, lapie~"
dra angular del l ~ tlA.~ V{J edificio que d ebe le..
vantarse en (:ololn bia la libertad i ~t la
l'a z on, ' ~i 1a est aLi1 ti ad i a la (1 ui e t ud; l es
4
('J(~,~,1
1.'1
"
(l
"
t'l
(,
el elenl ento necesario ,le nuc~tra re . . orga ..

nizacioil pultica: confiandole durant.e su
vida el cjcfcicio COIlstitue\of)al de la suprc ..
n. a auto ridad bajo el 1) tu lo de lJiberladol'"
lrc esitlente (t.Itulo (le gloria que (~l no debe,
' ni ({llier(! calnlliJr por' otro a Igulto), nos
prcllararlIlos pl~ra Ja translcon al rjimen

qucde,~ea la .pat"'te iltlst'rada cicla nacioo .
"
No sicnlprc t~s adtllacion el. hOlucn:Jje
q:u ese tributa a un granJe bOtllore: la in"
flucncia de . este ' individuo . sobre cuanto
ex:i sted.cpat.riolico l lds fircunstauciJs en que
, .t~ J~n, cue.ntra.elpuebl.o) la necesidad de
4
unidad,pucclerl
homenaje.
SC1'O
39
la causa de semejante
Entre los tltlllos que es preciso rnostrar para obtener que el 110ITl bre se sonl,eta
connlcnos - re'pugnancia a otro 11oInbrc, el
primero, . Ini filUdo de,'~r, es h~b~r llegadoal p,naculo de la glorla, acredltandosc
dehijo pl'imoinit() de la libertad. "Cuan ..
do un 'iaroo, desprendiendose COI) resplandor de la ulultitud, descuella sobre cuanto
le rodea; cuando se apodeta de todas las
inlajinaciones i de todos los intereses; cuarl"
do rnan(la a Jo ljos corno cerea de SI, 110
en.contrando 111<18 que ohediencia i resignacidH en todas partes; cuaJ~do dirije sobre
estos una nlano COllSol<:tdora, i sobre aqtle1108 una {nano (lue todo lo somete; ent.bn""
tes la sH.hordinacio-n se confnnd~ eon el
M~rvicio de la patria bajo un jefenccesario,
se liga a llllovimient.oque arrastra l\ toda la
sIH.:ieda(l i que no le pernlite detenerse. 1 ~
_ l~:spropio de un lnortatjeneroso sa . .
crificarlotodo, sus <Ieseos, i hasta sus es*"
rfpuJos, i llasta la repntacion del InOIl1f'Hto,a la felicidad de su patria i su gl(J\~" i,~ '"
vel'-dadera "Jj:l ()lle -l,aconsagl'ado ,l~5; tra'tU
Laiusllo irll.el\rllI11pi~los de to(lasu:l..~~ida
a,
(~ ,-~
<.. . .
~
~.
~~--.,
~ "..
...(.
,"
.... 'i
.
40
quebralltar las cadellas de la opresion, i a

poner los cimientos de la diclla de Colom.
hia,no debe negarse coronar su obra; de .
lle l)'feservar de futuros desordenes al Estado (Iue fundara. ~l~sto sera el coloJO de
losnl)lilnc de su conducta; esto, aun lllas
que SU IIlodcracion, atestiguar;, su inmensa virtud, Con el ejercicio justo, vigoroso,
constituci0na], del poder suprenlo, responcera el I~iberla(lor a los tiros de la calum..
nia. Salvar <i Colombia de la ~lnarqula (lue
]a amenaza si l la abandona; a brir las ~ias
a una llegociacion,(lue tenga por resultado
daralgull di~. toda estalliliddd:1 gohietno,
acallar todas las aml)iciones ri vales, i ase.
gurargrandes i div~rsos lJiencs ~d. lJais por
el interes q.u c tomen en Sll suerte Jos pri~
xnernspotentados del orbe; tal es, en Inl

hu'miIcle sentir, el II1() (1 o de quecofone dignamente sus trabajos el I~ibertador de me..
diol);tun(lo . . As! resplandecer su. nombre
en los fastos de la civilizacion, cual brilla el

.prilIl.Cr astro en la estensiOll del firmanlcnto. '
:T odos los .gobie.rnos, todas las dinas ..
tas. se har. establ(~cido, . segun ven".):; l~n la
bistoria, .p or la hallilidtid 1 l)orldfuer~a.
41
"La palabra lejltirnoslgnifica lo qlle es confrme la lei,a 10 tlue ella no prohib~:

lejitirnillad indica 7J;rt or'cn cor':/orrne t la
lel. " Por consiguiente es lega 1, es lejtiroa "la autoridacl, (lllC por elcccion por
descendencia ejerza un majistrado' con arreglo ~ lo que 11rescriba el cdigo racional.
COloll1bia puede i tiene derecho incontestal)le de constituirse sobre las bases que
juzgue necesarias Sil estabilidad, Sil
reposo, al desarrollo a.e sus medios' de
grandeza i felicidad; i debera rcnunc'iar
la existencia misma antes qtle SODlcterse
' intervencion dictado estraro en la lna~
tcria.Mas
no es probable
que . ninguna
..
.
potencIa avance selnclan t.e f>relenslon ...A un
cuando fJllcstra nueva forma de golriern()
estuviere en disonancia con la de los estados
del continente anlericano (a esccIJeion del
Brasil), ni ellos se atrc\"cran
vio 'al' con
escandalo Jos princiIJos del derecho p.blico, ni estan en cOlldj('ion de ifnl)Oner
la I~iaColombia. Por 10 que resl)ecta
losgobierr.loscuropeos, no' , hai UrlO que
.
-00 considere la doracioll dt~l J~jber~l:arlor

alacapeza de nuestros negocios C(~IJJo :;: Ja,,~
tn!!}o'f ,preh el a , i 'Sar arl tiad e n ucs tr a ~'iI.1(l.} -'.'
. 42
pendCllcia, de . nuestr tran;quilidad, de;

n.uestrosprogl~esos i mejora5 en to<10 inCro: no hai uno qlle no saludara con
placer la aurora de la Inon~rqua COIlS"
titucionalenesta interesante parte dellnundod.e Colon.
Ora juzgue el congreso que ~e puede
proceder desde luego al eslaLlecirniento
de} rjimen nlonarquico, ora 0I)jne que
debe I)lsarse I)or un grado intcrrnedio,
se gunll e\' o in el i e ad () , pa r eern e (1 u e, en
cuaJ<Iuiera de los dos casos, nuestra re organizacioo l)olltica debe estribar sobre bases,
(.Iue nos aseguren
la mayor 6Ulna de
Seg u 1'1 dad s oe i al, la In a yo l.' S U tll a (1 e eR t a4(,
)-)llidadpoltica, Ja mayor SUHla de ieLifi ..

(ladposible;" de una fC .licid :,u l que, sehun
Ciceron, se apoye enJa fuerza, sea en..
l'iquecida por 'la ' abundancia, illlst rada por
1aglQria,ennoblecida por la \;irt-ud. J~xa
minero.os cuales son las bases lneior tal ...
culadas para pro,d ucir aqurst e. r(~s\lltado.
- - N,uestraconstitl.lfion dc. bc S(!l' lo lna~1
corta posible ; contener '. I au ' solo . los
Ille,oes : d.etodasla~ : cosas'; no ligar 'pe rpet ua ...
.rn~nte,sin{)dej:arquecl tienl-p<Jl la ' espC'
ticllcivayanindi(;ando las,alt(~raciol1es que '
' . .,.
h3
l
convenga hacer, i los (}csarrol1os(luedeban
. . . . esta~eCH
ti al os, con
darse a'1'. os I)r~n(~lr)}OS
concepto las necesid,H!eS de la sociedad,
.i la. yariacion (Iue en e~~f-as se esperjrnente .
El . pri'r ner prirleipill d ~ nnestra cous ..
titucion debe ser, tiin duu.) , (-IH(~ la soberana ema'n a de la naet{)n.. }~ml)ero~' hai
que llacer
disl:ineiorr irnportanf.C entl'e

la so be rana p rirn i l i va ~. a ti i(:a 1 q U e eIl
todos tieml)os reside en la lll.aga jenera 1 de
aquella, i la actual () de ejercicio, que
reside respectivarncute en los diver~;;os rHan ..
llIla
'J
datarios <> majistrados enc(~ rg;. ~d!):) de cual.

quier ramo del podcl~.. l.l diferencia de
la soberana de la nacion
la sobcranla
constitllida de los ' gobiernos libre\\ ~ . (:on-siste en (IlIe, en la prirner"a no hai rnas
que personas i volunLldes ': en la segunda,
derechos intereses. .J~:JS indivi.dualidatles
desaparecerl entonces; tod(J se eleva de
10 particular
a lo
jeneral, la sociedad ha
pasado toda entera su gobierno. 1\111,

iaU, solo, reside la soheranla, porque al1i,
. ~. solo all1, tienen los intercse~ sus drganos,
1105 derechos Sll sa lYa~gnal'dia
rr()d~()I\~
p
que sea desvia rS(~ de esteprin ci pio, :reclanlar dereelloso conleter act.os que noesln
4'4
en consonancia con l, atentar nI orden

legal, es crmendc lesa-patria, i (le11c cas .
tigatse como tal.

e uando se establece lln nuevo orden
.lecosas,es necesario cimelltarlo sobre las

i~ascs de la eterna justicia, como (lue es
i.l~~ tanta impclrtan(!ia que las; I)rilIlCras i:n. .
l?re.siones sean favorables i dUl~aderas, i
Ilnrlca l)ueden dejar (le serlo la,s que pro ..
;.:-luzca aquella ,rirtud, (IUC ocupa el prin1cr
lugar entre todas las sociales i lJollticasl)
}~l amor a la lilJertafl ~s n11crente ,\ la hu;.
nlana natur-aleza, j es tant() 111 as , apetecible
su ejcI'"cieio cnla socicdacl, cuant.o (Iue l)or
l se (:rrije la falt.a de aqllcl1a de q.ue se
despnj;-ra cada uno de los asociados, en he .
11eficio l)ropio i de la COl111tnidad. I.la li . .
herta<l (dice un c.JclH~e escritor) es la
sola gloria delbrden social. J.Ja bistorja
110 tiene . otro orna111entC} que ''las virtll~~
des de los I)u,eblos .libres: ]os li:os
nombres .fJue resuenan de siglo p.n siglo
eoel , fol1do de todas las alertas jencrosas,
s()n los nonlbresile 3fluel1os' que alnaron
la li.bel~tad, . pero para ql.le la lil~ert()d sea
la rnadre fIel e orn erci () , ltilIl ad reciela
riqueza, la ([adre del saber, lUlnadlc de
"'~ .
(d
45
todas las virtudes, .' debe elltcnd;erscpor.

esta palabra, no aquel deseo desenfrenado
de l)odeI~ que im})ele al dernagogo o al.
ambicioso(.l trastornar lo existente j 50-
breponersc . . todo, aun cuando sea a',
costa de l~ ruina del cdifielo soc'~a'}; 110
aquelfurordenlocr~rtico, que :lspir:i a nivclatlo
innovarlo to(lo; no (lfluella voCCI'la qlle denigra i ca hlnlnia infllodada,
escandalosa i tllalignanlcnte todo \najis ..
trado, i aun a cual<'luier ciudadano (Iue
opone un (lifIUC al torrente devastador de
la licencia J}Oplllar, i a Jas aspiraciones;..
los distur'bios; sino arplel1a faclllta(l de
hacer tocio cuanto no pcrjudiqllc a otro,:
todo 10 que no est {')rohibido por las
ia
ia
~eyes;aq'uel
derecllo de !)articil)ar del go.
bierno, e) de vijilarlo, tIlle cOIlecdan las

rnisl11as leyes; aquella conlplela seguritlad,;
<luee,u . toda 'Sociedad bien org:lnl~ada debe
disfrlltar el lIlas nfinlC.l ciudadano en su 'in ..
diyiduo, en su inrI llstria, ell su pcnsa n1icnt()~,
q uenoreconoee otro 31110 fllle el IIllSIll() .
lJin,s ;i .cuya seguridu(l -ll:l de ser aCOI1:1pa- .
'H1.a,adernas~de Jtl plena (:()nvicci()-n .:~ de .'
qeexiste", . J~a 'perfeccionde 1 q, l,'tt~n 's cil ,
t1tlslste, tlO erl<lln llirel (1 uinl(~~-ii ~} Jcla;. . ..
1",: ;-J'.
"/
L.:.,.,
~ ..t1~,:i\
. "-<."rr.\.
46
g'es ifo.r tunas, no ene] principio anti-social

de laslcyesagrarias. ~ino en Ja imparciali.,
dad de la lei, i en el goze igual para todos
de l()$ d~rechos civiles. ~=sto es lo que se
llalna libertad; lo den1as es licencia: esto
10 (lue aesea tod.o 110lnbre ,'acional i de
l)ien ;Jo dernas tan 801010 apetece un in sen. satob un malvddo.
,
No hai tiran1.l donde cada cual goza
individualmente de la lil)crtad (lue l1ueoe
lc(Jrdarsc con el rden jcner 31: donde ca
. da (ual puede colocarse en este rdell jene. .
Tal en razon de la utilidad de (Ine
prue. 1)3: donde puede hacer uso del mas noble
l)rivilcio de Ja espe(~ie humana, (Ine consistecn IlCIlsar, i en espresar sin temor, de
p.a labl a l)or escrito, sus ideas inocentes:
oonde llaifacu]lad de producir, i de disfrutar t ranqui '~ill1ente del frut.o de la industria
legal; donde puede cada uno adorar al Cria.
da
d or dellnode en (luesu conciencia le dicte,

intenet que responder a otro flue a l de
sU$opinionesoaclos relijiosos, en cuanto
<no traspasen los llutcs sealados pOI una
Jci <le toJeranciailustVtlda: . donde 4' el sb
JitO. J10puedeserdesterrado,o en manera
nlgJlnalllolestado, scaeIl !UperSOna, en
'.
. .
47 .
susefceto's, de otro m,oclo que por juicio de .

. '1 1. conrorm.e
t:
suslguaes,
a' ] a 1el. de l a" tierra: " ..
donde existe tIna d.elegacioll nacional sin
cuyoeonsentimiento no se 'J)ueda levantar
cotribuclones: donde llaya derecho . de lleticion: donde sabias instituciones, en fin,
ilTIpicIall tIlle el deposita ro del poder' l~gal
abuse de su. ~luto r id a d, i tenga facultad, de
interpretar las Je yes!- Donde toJo esto
(~xiste, rel~ito~ n o ha:; tiranl,.t.
H aqui 10
que se cOIllprend e Lt.\jo laS denominaciones
de libert.ad, iguald ad, seguridad.. Talessoll
los cleruentos de tlue debecotnponerse nuest.ro cdigo, IJara afianzar los derechos de
l
los col(jlnl)ianos~ .
"lJ n ticrecllo sUl10ne un deher: estas
.\os palabras son correlativ.ls. Prctendet"
tener deret.:,hos que no puedan le;itimamente
,'inlar Jos llombres, es declarar <Iue los
hornlH'cs tienen deberes. I~a obligacion es
hi-iateral; todos estarnos bafo el ' yugo (le
j "d
.
esta () bI
. 'Iga(non
. e ITlanera que aSl' COIllO
reelarnaluos (Iue los otros miembros <le la
sotiedad respelennuestros clcrecll0s, debe. IDos no atentar- los de ellos : aSl como exi-,
jintos que lluestras opiniQneS5eall~, Jibres
dehclllosabstenernos de prescril)ir a los
48
otros ]~s lluestras con la llayoneta con

el pual: as:' C01TIO soJicitamosque la eUtoridtldproteja el ordell, afianzc la libertad,
conserve lasegllridad, i respete la propie..
,J.td, _as t,\ml)icn esta obligado todo ciuda..
dannaconservar la pblfa tranquilidad, a
obedecer los lejtin-10S majistrados, ob~
ser'va r las leyes., conlrilluil' COll una por,cion de su fortuna al sosten del }1~stado,
. ] por cualltos Ine d
" " a su a1..
SerVll'O
}osesteu
(.~anze~ j aun a defenderlo a costa de su ,'i.
da" Sllpllesto (ll1e la Patria 110S proteje a
todos, todos dcbcn:los, nuestro turno,
co-adYllvar . su. IH'osperitlad, ora con nues .
tros sacrificios, ora con nuestro respeto
su_s instit.ufiones, i nuestra surnision 10 que
1Jna ,tez proclan]ara la yoJuntad de la maj'ora. 'l]~l anlor ~i la I)atri~l, ~~l respeto
.s us leyes, es el principio lnas elevado, n13S
s3.g rado que debarl aclamar los 11oI11brcs;" i
ciertatIlenteno}o aplican Gn el intcrcs de su
lillcl'tad i (le su felicidad los que, llltrajando
la ' majestad de las leyes, 11011ndoJas. i apeJlidando la rebelionen Ilombre de la lil)erta(l,dilaceran su seno, contribuyen asu
descrdito, i oponen ostculos a su rc . . or..
gal1izaciollpa cificu,~ .
49
I~ap()litica,dice
un autor. no Pllede
serj<l{Ilas una ciencia popular, nI aunen
10$ gobiernos lIlas libres..
Siempre hai rn'Uchod.c ilusorio en la idea de que nIl puebloconuuce l misIl'o, Sus negocios . .. .Es,
. por tanto, absurda la pretension Je quetodas las clases participen indistintamente
del dcrccllo de intervell' cnlos negocios
de la cOIliunidad. l . jos de ello, es necesario!imitar este derecho ciertos actos;
no conceder el de volacion sino ti los que
tengan ciertos requisitos indispensables~ .
l.la nocion del sufra jio lJni versal es 'per'judic~a lsitna. "El derecho que un hOlllLre
posee con respecto
yotar, es un dere~
eho altificial; i no del)e ser otro lIlle
el que las leyes le concedan.. El sufraiio
universal esta c4Iculado Ilara producir i
alinlcntar opiniones "iolcntas i ser\,il dc_
penuencia; J)ara dar en tielTl pos de (}uie ....
~ud una grarl preporHlcl'ancja
la riqueza"
len tie.m pos de disturbil) un puder ,adi ..
cianal
lDS(leIna~ogos arnlnciosos. El es
i
latumhade toda libertad moderada, la CUIla

de. la tirana i tle la . licencia. Noeseste
unsueo, sino el res\.llta(io evidente de la
eiPeriencia,. '?IJa lei debe, plles,al~Jar dQ
56
las asamblea5 primarias
a los llorubres
que
Ilo.lluedan dispoiler librenlente de .su per..
50na, 3. los que no contribuyall con cierta
Sllma
Jos gastos (le la sociedad,
los
c
] .
. , 1
que no tengan proleslon
o, .
ln(
ustrla
utI ,
. conocidos nledios de existencia, los
que 110 sabiendo leer ni eSfri bir, son incapazes d diseernir ningun derecho, nin-
gurwinteres.
Sernejantes
llonlbl~es,
desean los traslor~los, porque nada tienen

que perder, i porque la tranquilidad I)'"
hlica es la Is ententia que los condena
la. llUlid:,d, () por su estupidez i S'us ,ricios
solo sirverl de instrun1cntos en manos de
los perturbadores.
I)esde el tlescubrimiento (lel sistema
delegativo, se han evitado los estados
todos Jos incon'icnientes, todos los abusos,
todos Jos desordenes que traell consigo
las nu'mcrosas asambleas populares.. "Las
elecciones son hoi dia el nico medio
asignado al pueblo para participar en la
accion del gobierno de que forma parte,
era el punto mas importante, en la Ieiislacion. . Esta participacion el) su ejercicio
Fe refiere un solo acto de Jamas ~orta

duracionrdeun ills\an,te.~ saber, la elec~
51
cloo,cn ]a poca d~terminada por la I~i, 'd e
los que han de notnbrar sus representantes, rIlaS l)icn delegados. Estos elejidos
son desJ~ues losarbitros del destino delEs~
tado. El primer I)rincil~io, el <lu.c Jo domina todo, es que las eleecioncs sean el producto' de la mascolnplet.a libcrtau, i de la
ausencia absoluta de todo inH ujo eslralio."
LosniHitarcs no llan de ser cscluidos de
votar,. pero del)ieran ,asistir \:estidos de pai~,
sanos, i sin arrrl:1S. J,4a fuerza arll1ada n<)
debe tener jamas facultad de deliberar, de
reunirse 'para espresar una volllntad, COlno
fuerza ~u"Tnada ; pero porque lo Sea,ll()
dcbeprivarsela de los dereellos que le son
COUluncs con los o1:rosciudauanos.
_ AdcI11HS de tlesignar los rnicmln"os de
la dclcgacioI1 nacional, entrara en las atribuciones de los electores el 'I10lnllI"amiento
de los, fIne llun de C0111 poner aq\lcllas aduli ...
nistracioncs iautoridades locales <llle,para:
la mejor organizacioll social, 110 estu,icrerl
cOlnprendida:l) en --la jcrarc.lua del 'lJotlcr.
ejeclltivo. Antes da tratar de la dcle~s;kQ!l. ~
ll,acional, (lebodccir algo sobre la p:t!~4n~:za'~.J

tO!l -d epartall1cntal.
t~r"t~'"
"El sistcll1adelegativo cs2. (--~ill dllda"

,.".
~7-,~
.l~l
52
que,mascon'l'iene la reproduccion, al
I)iencstar iriqueza de los l)ueblos. Pero
aun este go.b ierno 'seria insuficiente lJara dal'
illlpulso al espritu de asociacion, para ha.
cerpl'ogresaf' la industria j producir la comodidad jeneral, si ent.rase en l un sistema
de centl'alizacion adn1inislrativa. La estrema centralizacion perjudica a la cclcl'i..
clad de los ncgocios pone los mas caros
intereses de la sociedad la tnerccd, al
acaso de los talentos de los adnlinistradores."
I~a organizacion departary!entaJ., por
el contrario, da vida
todo lo que es 1ucal, co)ocandoal frente de tos ncgo(~jos
llropios de la pro\lineia los hcanlH"cs filas
intelijentes i mas rcspetad0S (le ella,
los
t
,(lue, habitlH101a, ticuen un conocIIlipnto

luas positivo de sus nctesiJ;:ldcs, i UIl inte .
l~csrnas directo ell su felicidad; i ofrece ade
dcselnLar~lzar
la auto..
J~.idad . superiorrle una multitud de aSllntos,
que nopodria dcsempeuHI~ con igual aciel'
to ipresteza. ~ (,1 ,a organizacion departa"
'l11:1s1a ,rcntaja de
me.Dlal ;i Ja rnunicipal son las instituciones

fUtlllarpcntalcs del roell social." Larlri'"
lnera dcbeprccedc r al segundo, por lnaS
q'u ecsto .parez,c adudQso I)riln(~ra "it;ta)
J'! ';}.'
:J\:I.
as por que la libertad ,ha de ra'd iardel ccn~

tro los estrcrnos, como I)or que una do-lorosa espel'iencia nos ha convencido de (lue
en Colombia elcbe eliminarse por algun
tiempo 11 las municipalidades. Si nue~t('a
escasez rJe hombres nos illlpone la obligadon de no establecer por aora mas que cn ..
sejos departamentales, las aspirtaciones que
hall mostrado hasta aq~ las corporaciones
municipales. ent"r'u metindose a hacer actas, i sol citar efectuar [nutaciones

ilegales, deben llamar toda :ta atencion
del congreso constituyente, a fin de sealar bien sus atribtlCione.s a las asambleas
de los uepartanlentos . i de evitar qllC cada
uno de estos se convc'rta en una pequea
replhliea, cmbaraze la rnarcha (le la administracion, i acabe por senlbrar la anarqua en el Estado.
Unas rnisnlas leyes pneoen bastar
~O(i~lS las provincias; mas no' convendra"rl
a todas Jos mismos reglamentos economicos. En Colnlbia donde hau mll,c,110
suelovirjen, donde hai tanto <IuC tI;(li)nj-ar/,
tant qHearreg'l ar, tanto .a que atnder,
~Lbrazo' de 1~1 autoridadnf) pnede "<!'lcanzar
alasestrclllidades; i- es neccsarioqpe hay~
.
<".. f '
~,~~ 1,
"'.' - ~
/
> .... :.:'
- r;~:
-\
S4
311toridades locales, ' para r)oncr en pr~lc .

tina lo que el l)ien local dernande, , Segun
se ,h a ol)servndo y<l I)or otro de nuestros
eSCl'itores, !"lO es 1Jos,ible,pc1r cjclllplo, die.
lar una&; rnisrnas providencias rnullicipales
para la 1"'0\ illcia de (~aracas, fi ue cultiva
diversos frutus, para la de. (;uayana, que
conrienza a cl..,lt.t\c,r algunos, l)ara la de
Barinas i 11art..e J OIJa, (Iue se ocu pan con
preferencia en. ,la tria de' ganados, i para
Mrida i Tl'lfr'UO qlle solo cu.ltivan lo
qllC llaIl dt. l~nn~;,urnir S'us }la bitantes . . J\
latitudes df(~frH ~ tes. a nccesidade~ o})u.estas.
no pueden run \: enir las t1rislTlas lncdidas.
J---AO,S Inislrlo~ reglanlcntos no son adaptahles al l\lagda lena, eu ya agricu ltura ninistra al conlcl't:ia art.culos dc esportaclon,
al Istmo, (jHC truJo (~S mercan til., .Bognta
i Tunja, (jue solo siembran lo que han de
consunlir, 2- .L:'~ei\ a, qlle cria ganados, a
Antioquiaque es minera, al So-corro, que
es mantlfactt"~ Lo Illisrno })uede decirse
del $ur~ Convendra, 'fiues, que los re..
glamento!\ de el lmel'cil) i agriell1turtl fuesen.
tan varios COITkO las positioiles i necesidades
delospueblos. '. Esta espefie de lejislacion
.es,idebe ser,ml1i (listinla de la .lejislacion
a
li5
orgnicflicivil clelEsta{lo.
Veamos, segun'
.Iosprincipios qlle llemos indicado, qu es

"lo que el ntcrcs jcneral puedecoriceder de
independellcia. los int~rrses ~Cel1n(larios,
'qu es lo qu:' Id ~qhierl\() pll(:~dc, si.u l)cligr()
para el rdcn pt'lhlicp, dt~iar' LI Cllstodia d~
las fracciones dj"ers~.s de que se cOrnpOJle
el Estado."
Seria oportuno, en mi concepto, que
-hubiese en las capitales de los dcpart"lmentos unos consejos de administ!'acion com ...
-puestos d-c m-ui pocas personas, escojidas..

con pureza por los eleeto'rcs" i cuya dura"
,cion no pasara de dns a tres a'ios, 3Ull-que pudiesen ser re-electos los nljsmos in ...
dividuos. .F~stos consejos no haDrian de'
"emitir o.piniones sobre llingu.n lsunt() (le
'poltic~l jeneral, sino tan 90:10 sobre intereses
loca~es, pues que ~tlS atribuciones se lim iLarian (p[~()In() ver Ja p-l'o"perida<l del dcpar_
-tanlcnto sin alentr en lo n-l~.S llrfr!irno al sis ..
tern.a esLthlecido, la integridad i unidad:
tl'e la. 'i)':lcii){L ~}ncargarianse ' (le auxiliar
'al PO{~(~~:' fe:jisJativo. (~on sus ]~]~es l?~r ,: ~(, la;
-repaftlclOIl de los l(rlpUe ,~it. ; S 1 sO})f:e" todo.
par(lcl calastl'o ;de sunlinislral'aJ ~j'~cutivo\
n.tJticias cstadlsticas, de concebir I~s o m.edi,.
'-
tj~
~'h.
1..\"(,.':'_
t.t!i~' l' ,1 .
56
das de Illejbraqucoernandasen la agl'icul.
turH, in().llslria i e oInercio de) depart.amento, el cnI ti \1'0 de 8\1$ pl'od lletos la instI' uccion l),l)H~a, las obras de beneficen-
cia, sus can)il)os i ed jficios. l>od ra n taln ..

'. l)ien. imponer (~ont.ribucinnes en su t:ircun~.
cripcion, para formar sus rentas Ilarticula, tes; pero el presUpllesto de sus gastos
iin I,uestos estaria suj(~to
la 8I)robacion
de la lejisL, tura nacional; sin eu yo requ~..
sito no p< ,d l.Sa colectarse la contribucion3
c .....s l~().. ti~.:'
'" !;-,
'~ 'l',JAl ') (le" COllSls'
Ilrec"sa
1(1,".
~(\).)!
\ .... tlr'
.
."
, ..
E_-'"",,(,>,
lnc,nte e11 ifLPUCStC1S directos, (OInO que
todos 1(.1:) ir HHrLttos d ehen ser 3d srript.os
al tesoro nacl\ ;n:d" 1~1 prefecto del depor-tarnento ;;erla l\l'.sidente del fonsejo. l.Jas
operaciones de e~te debera ri ser pbl icas,
i s u s 'In i e r{~ br u " re s'Po J} s a1:) 1es d e e 11 as, (~n n..
c.ed e ri.~5e ~J 1 eJ ecuti \'0, eutl'C sus atr:ibucrones, 1a facul.t ad de 'vij 'ilarJ()s, de enjuiciarlo's, ;j peticion de .l TJl'OC1!rador jencral,
ante la sUIJrema . eOI te de justicia en casO
demalversal'ion de cornete}' actos jleg~ls, ialln ~ disu1\;el' }()s consejos

su
v.oJltntad. /" I~:ste dercrho emana de la
Jnisma fuente que el de disol ver la repre
sentaciOla delegafon lJlcionaL" Es una
, d'
verda '_ era
'
57
ap~lacion
al depart.amento, por
la cual Jc intirrla el gobierno que haga
conocer, en nuevas eJec(;iones, Bija con . .
ducta de sus dclegaflos ha sido conforrnc
t
a" sus - )n:enClonc~.

IJafac!I t tad de h.acel'j llr01IJ\1lgar leyes
residir en dos c\maras; i el ejccutiv()
partic-jI)ar(l de ella por la (lile .Ie conceda
la constitucion de dar negar SIl aproi)acion los proyectos de le. que se le presen-
taren saneionados por anlbas. Las dos' c.

maras constituyen as H el grarl consejo
del poder ejecutivo."
Es un error, es contra los ' principios
del derecho constit~lcjnn;.lJ; el pensar que
tos miembr~s de la d(degacion naflonal puedan recibir rdeo. instruccioJles de sus
cornitentcs. Un diputado no es clcjido
para representar UBa fiudad, una p ,o'{ incia departamento,. sino para representa l-'
t o da 1a n ~ (~i o rL N o ya (t ,1a .1e j 's 1at n r a
defender., so bre asuntos jenera les" H,[l.ifl~ ; ,
t~resais)ado o particular, sino tod~~ .l.a, a"so .. :,
clacionpoltica, todo el E stado. _~<N o 11ue . .
de, que digo! faltai'ia
SH dcbf:;"7'_ , el dir...
p'l1tado que :leept,ise instrutcione&.;ile una ,
tl'acciorlctlalquicJ'adel ' pueblo, lHt,;.,?qu~~ ,
f,,&:,.t.,
B(1 b Q
~-V'V ' ..
,58
adlllitiilclolas,so \1cl'ia obligado ;.votar
IHJrlo (tiC en ellas se le pL'pscrilcse, t1un
. . . " . ...la. l o (esa
;1 ~ PI o1.'
.'o ,... \. ~ . f.('l 'o 'Sll COOClcnc
)a ra, o
sus luces l~ dictasen que (lel:)ia seguir' una
~on(lueta opue~,ta.
1-1.. 1 dclegatlo dt.~ la nacion debe entrar en el santual'io<le .las
ley'es conlplct~llnentc libre de lt'ahas, en
perfecta indel?endcnfi~l, })arapoder votar
segun le dicten su cnt.endirnienlo j Stl razona
,i' . <. ..
o' .'
:f '
1'"
..
Las dos cilfuaras han de teHel~ un nom

l)rc colcctiYo l"~~';~ fue 'p uedan ser designa ..
das l)or (~l ero . .. du easo neeesario, i este
'podel'" segnn D~. autor de nota, debiera
11a ITlilI'r,C (ll~Lher{l!/t}(). .1~: 1 t 1'\J1 i lJ o lejlstati&; o (di ee) si grri fi ea hea e e r Ie yes; 1 es t a :fa,
tCultau no se ha separado enterarncntc del
ejecutivo en ningun estado. :I{stos dos,
po dere S'e s t (l 11, sin ee 'i a r. in 'flu yen (} o i o bran..

do uno sobre otro.
lJc las dos calT,araS., la haF\ el ,Je re'
}Jresentan tes "se reju ,'enete ,rperidicanlcnte, . j' presentar,. en cada }Joca lA e~"
presiorl movible de la opinion tlo rn'inante:
Ja ~tlta (le los senado res, serti escncial~
mente conservadora (le los intereses i pri.n'"
tif,insp'roclanladoR, ajena de lodo et1pritn
rlCirlnoyacion; '. el terrnmelro Iloltico es~
59
tar siempre en ella en el nlisrrlO gtado."

Iguales en jll('is{liccion, aUn(}tlC (lesigualcs
en jerat'l]lla hono .. iJica, debcnl,('atarse
sicnlpre entre s, i tratar con el pod(~ ( cj~,.
cutivo' (f)n SUfIJO respeto i considera;ion.
En Inglaterra no se 'p ronullc'ia jarrlaR en los
debates el no Hl'b l'c d.el prirnel.' rnajistI'ado:
no son sus actos, no sus rnedidas, sirlo los
aGtos i las Inet4.iJas del 111inisterio, lo qllC
J
censuTa~l.. os
micrrlbros del, parlan.1cnto,

sino SOl1 sic'l npre lnodel'ad()s en ]agd ,iscusiones. en su seno, dejan ;, 11ft .Iado tOf.lat
animosidad personal en sal iendo de l ~ i se
encuentran, flO solo sinrepugnaneia, sino
con cortesa, afabilidad i rnul.un res }' eto,
en el conlcrcin n rdi~ L : .. io del a v'id a.. ~le
II a 1ee cin n" q tI en ,) d {" be s (' t~ pe r d ida par a
nosotl'OS !' 'I'en d l~\ n ad f1 In as las e(l ln aras
reglarnento~ lfHlcpcnclienl'cs, ,fijos para todo}'
as para sus debates cornu para sns ti';~nsac-
clones . ("nlre Sl, 1 Con el P;f:t:utJVO.~ sIn
echar enulvido que '~en l:IS aS(trni.teas de . .
liber;lntes) 'lad.,i~fD(Jsici (f'\ dei lnea 1., (,~ ~ Jf[~.l)~ .
do d'c coloear ~dererno'.. el al prcfild{tte,
los , '(Tl')i n a ~lt S " ~ Jo e r' t~" {'le ta~' d () e" "; id e
exarrrlnarJosvotos, es rnu<:llo rnp~i;' irnpot' ...
tantedlo fluepa rece l)ri111(~r~1 ~::~: i ~~l a > asi
se
\'; ,
f'.
',
,'
,1
, , \,
'1
' Ct4
' .
Q
~
'" "
IJ
;'\c,-' "
l .
"
' ~
"
'- ~4..
~~ 'h " I?n c . ;' r ~

, ' ~, :: t/ tI
d I'
60
para el rdeo i la intelijencia (le las l1iscusione~,corno para lalibprtad (l~ ]:lS o pi ..
nioncs (libertad (lue debe se,!' sdgl; !da) .. i
para ]concienCla en el vetar',,"
l,Hlt" cau
, in ('al'ltI
rnaras se r\?tHuran
) (Iln(~n t
:e (~l& I
perl(),-,
dos 0p0l'lul'l<'s, dctr.rlTliuados, fin dcprc ..
'Venir los disturbi)s, i los abusos, i las usur.;
paciollcs.. Sus ~eS}OlleS .~.el' n publica." i pu . .
blicad:ls) a esrcpeiun d(~ aquellos tasos tnui
raros en que, :l j uieio de la c,i lliara rcspcct.i,'a, :convenga CJue sean secretas" ,. La libertad ele .la ])cllabr;) de .Ia inlprcnta, la
publiridad de los dcbatc5 del cuerpo dcli . .
})erati vo son ind ispensables })a ra prod uCll
las fclizes eonsecuencias de reunir ' Jos ani~

JllOS i los esfuerzos de todos los ciudada . .
.
J.los"Cuflndo nadie puede tomar una ga- .

zeta en .la nlano s'in encontrar en ella e!
exanlen de unacu(!st.ion interesante dele
jislaoion de economa llolitica... las ideas
i las re'flexiones se dir 1jen invol1j. ~ ll(rialnente -leia aqu ellapal'te, las luzesl el espritu
plblicosederrarnan a la vez. ~;i existen .
talentos (listinguidos, se despiertan i sede . .
senvnelv(~n; i el Estado encuen tra rnas f,(.ilrrH'~ntc hOll'll)res< propsito para toda
(~ ~\I}~t iedc funciones. ' I..4ClpuLli(:idau de
6,
los debates es tambien lo que
~1rrlla
el ,ter-
duclero\'inculo entre la nacion i el cuerpo

deliberativo: RO to. por el' a puede este ITtOStfarse (ligno de la ton fian~a pblica, i poner en s u fa vor en 1a lJa 1l n'~ a e 1 fle s n el e la
opinion . (le la autor'ida(l nacjon~d sin el
cual ser siempre dernasiad o dbil p~jra
concurrir cJlcazrncnte a aleJi l' el rna J, j hacer el bien."
I~n toda sociedad bien constitujda. una
deJas dos c;\ rna fas d elihel'an les ha de ser
una verdad era rnaj 'istr al11ra inst tuid a para
el hicIl COITlllnal, que enntra pese cnn sus .
~ra"cs i nlcd iladas opinione:5, las resolocio ... .
nes ,- ncee g a r i a fn. eII te rn as vi o 1e n t. as el e la
asan) blea popular. Ha de S{~14 un cuerpo
"puesto entre el gobierno i el pueblo,des "
tinado fl'!antener los dereehos de an-t!:,()s
halanzeando su podcr~ i debe hallarse en
estado de presentar al (lOO i al otro, ya un
til apoyo, ya llna juicil)Sa r'~sistencia . "
Mas para este) es forz,oso (lue goze de toda
ind~pcndencia, que (~jcrza. sus funciones \~,~
porvida, si elcjecutivo . cs vitalicio, ., 9,~:11Qr '
herencia, si este esherc(litario.
,J~}6(' ' '
. .. . ,Y oopinoq,ue, conforsnle a,est~ prhJ-. .
ClfllO S)o d cbe crcal' sCC t1 IJ l() m [)la
ari S ~
1
t'' \
f4,
<;;
(12
tocracia constitucional, . donlebrillen la

)'j([ueza, el talento, la gloria" la nobleza
de ta.l'-lcter; donde se reunan, no rCl)rcsen"
tantes de rdenes, sino ind vid uos distn..
. . 1 '. L
'
']~'"
J
f~\ll( os 1 lJenctllel'ltos~
~ ~Ista en a naturaleza hUIIlana ' (~l . qllC un hornbre portenczca
(~scfJcialrrlente al rdf~ n qlie rp:>f(z,sconla : no
l)ende de l r>cnctrarsc de Ull Ycrdadero
t:s'p ritll Pl'tblico." 1)01' esta r~\zor, no de .
l)cn n01Tlhra rsc los senadores 1)0'" que sean
s a e er d n t (~s) Jlri i it a r e s \ <:;J ha 1,1 e r o s, s n o po r
(lue S(~:tn I)eI'SOIH1S elninentes, por que llayan prestado relevantes sCl'yicins. ]~l senado, en su con1l)osicion, dcl)iera reunir
cuarlloterJga influjo sobre la opinion, cuan ..
to goze de prcslijio en la Il<}cion, cuanto
l)ueda inspirar eonflanza i aUITlcntar su esplendor. Ila de ser', en suma, la reunion
de . todas las grandes ilust"'acioncs cvicas,
m.iJitares, eclesiasticas, indllstria)e~ i litera . '
ras; el espejo de la gloria de CoJombia.
N'o llacomenzado del 'mislno nodo la
Ilol)lcza de todos los pueblos del Inundo?
r~> faltan, por ventura, entre nosotros, elemelitos para crear una aristocracia, "que
s(~aladirecta i . llcccsaria representante de
lo.sgralldes i verdaderos intereses de la so-! "
6'3
cicclaa-; de la 1))"0lliedad" elel cOlnercfo tle
las ciencias" de la gloria P" No es estala
arjsto(~racia digna de todo l)ueblo <IUC (lspil'e
as,cr ilustre i grande!)
" 111 congl?eso(~onslitu y(~ut.e es <}uicn n1e
l)arece ' (IUC 'debe n(011)1',11' el prilncr serlU.'
do coJornhiano.. J~:l jefe suprelno de la rJlcion )'cscrvaria d(~sl)ues ('sle destino rJ(lra
concederlo como' 'una grande i esp](~ndida.
recompensa a todos los s\~r\' icios cn1incn ..
tes,' i para forlllar all un ))lanlel de Jejisladores j de h.onlbres de estado.. Ser nece ..
sario tener 1l1ucllO fuidado sicrnprc con el
nonlbraIYJlento l)ara el sen:H] O, por que "l1rl
poder ' de opinion 110 puede adlnitir riada
que sea cal)az de rnarcrlit:al'lo, de 113cerlc
perder S.u consideracion."
l.Ja camara haja, (~OInO que reprcs'nta
ala lnasa de la n:lcion, i es cluicn ti,ene que
sufrir )'>rincipalrrl.cnte el 'peso del poder
ejecutivo, ha de ser lnas nUTTJCrnSa (lllC el
senado. I)areeme que,. tornando en 'consideracion el estado inlelectllal de lH.lestra
poblacion i nuestra aptitud poltica, }ra,':~~~; '
se' deun representante por cada ~ 'j~s~ucn
fa mil almas dr~aUnnnJcro su Ji ctcitt e de
djputa<losparaque laul,iyor'a- Il~;fueSf!
f
1,
),
~ft~ .
~,
,'$'f,;,
6, .
precariai .poco . respctal,lc. Esta carnaJ~(.tdebe ser la imajeSl del pueblo: tIa de ser,
segun la observaci()n de Pjlt:, una asalnblca
lluida . con el pueblo por la lIlas estl'~cha
sinlpata; es decir, fUe t.odos los int(!reSeS,
t~)(las las cJases deberl ser r(~ pres(~r)'tados
entdlas en lo posible, ~orn() que
t)in este
})rincipio fundan,ental de todo gohiernc
constit.ucional, la libertad no se ria ll)lS qUf
licencia para el fuerte, i 0IJrcsi<. n para el
dbil" " Con,iene ele,ir po l' re I)fcscntan les
110Inl)res h1biles 1l0II}(~nOS que honra .
dos.. El talento da peso ;1 las de liberaciones, . la. I)ureza os'p ira eonfianz,a, i (ilubos
infundell respeto, i dorninan las opiniones i
q
las voluntades. l)ara qllC no pugne Ja con ..

('ieneia de los haITlures entre su deber i su
interes, no deberian tornar (,siento en )a
c~ anlara los poseedores <.le en'l})leos, que no
tengan innlediata re lacion (:on la dd ntinis--- .
tracion" Pero 11,0 conviene escluir de la lejis-.

Jatura. a los . principo les funcionarios cone~
xos ( :(JO esta, aspOr(lue segun d'irInos mas
:adelante, 'I10 . debiendo . t{~ner el ejecutivo la
i~li,iati,r ade las leyes, deLe facilita) se
;rqu.eJ1os 1osnletlios de I)l"oponeren lasca
flurus 10 tlue1 juzgue ,conveniento al Lien
65
pllhlico "con).o. "llOr qllC sus Iuzes i conocimientos 110S1l1VOS pueden ser de la mayor
utilidad. Scm ejantcs llonlbrcs son ' 'unas
oficinas ele consulta en "permanencia, sie'm- "
pte-' prontas a segundar a la canlura en sus
trabajos,'" Seri: necesario, "o " ostante,
que el nornbramicntode tln diputado para
a.lgun crnl)leo del poder c'jec\ltivo cstingllie
se sus poderes ; i que en el acto de aceptarlo, dilnitiese sus funciones de Jejislador ..
oot
a pesar
de ser cIl)p]eado por el gobier~

no, volviesen elcjirlc rCl)resentante, est()
Si
seria un indicio de que no se llal)iadislninuido ]a confianza de sus cOluitcntes; i en

semejante caso, podra tornar asiento en la
camara, segun se practica en Inglaterra.
No podran ser representantes los )uezes
superiores. La eleccion de los dil)utados
se haria <:ada seis alios; i por ]a necesiJa(!
que tenemos de estabilidad, no mellOS (Ille "
por laque sentirrlos de evitar en lo posible
la frecllente repeticion de elecciones, en vez
de renovarse parcIalmente la carr)ara, d\l~
raria en 811 ejercicio el tiempo nlenci()I~;a .d ,() __
aunque causa de lasdistancias, i ~e:,9trbs , 1
accidelltes, (luizs bastal'ia queel{i~.tfanlen
lo
"c.ongrcso " Se "reuIlieseuna~~:1i~zcada

~
)~~
,li
.~
66
dOS arios. IJos nliembros I)odrian ser r(!~
cleii<los, tallto pol'(lue no SOl)fan cuColombia Ilonlbrcs ar)tos l)ara :la vasta , difi.
cil carrera de lalcjisJ(l(~ioll, como I>orque
110 (lebe privarse los fH]cbJos de la fi1(~ul~
tad dcoar su confianza los que cstin1cn
(lignos de ella. A~ <lifercncia (le los senado ..
res, que, re p,resen-t''un'd ose a" 81 111tSII10S,

pOca
'Oril\Il yotar por l)odcr, (~011)O lo lineen Jos
Lores el1 Inglaterra, los l11iclIlbros de la
cmara baja, siendo a'podcrados del pueLlo, dcberian votar ])or si nlisrnos.
En cualquiera de las dos camar,1s se
iniciariarl las .le yes, con escepcion de aquellas relativas l rnaterias l)ccuniarias, las
~uales deben neccsarianlcntc tener su or ..
jen ell la de rcprcscn'tant.cs, corno que el
'poder ,de conceder de negar los sub ..
sidias, es _lo que llone freno al ejecutivo,
i constituye una de las rnas l)oderosas,'
salva . guardias pblicas. El senado puede
aceptar) o recbazar, itl toto, los _I?'royec..
tos de lei
que aludimos, l)cro no al .
te,r arJos de -nlunera alguna: aSl se practica
~nln;glaterra,Cuando las observaciones
l1~echa'~I)(),r la camara _(le los I~ores SOl!
j:u:-sta's:.-- los- - Coro,unes lnlrodnccIl ()tl~a le) -
conforme
.6 rJ .
a las
l)ascs de las alteraciones
propuestas; l)cro entonces es llTl 11 llCY o ,

proyecto (le le el que se ,liscute, Clllal.la~
do de 10" rc{)resentantcs del 1Jueblo .
. rrarnbicn debe ~'esidir en la carnara lH1Mi
I
ja, en el rarno 'popular del gohierno, el

poder de a{~usar 310s gra'.'ldcs funcionarios
pblicos, que se hubiesen llecilo cu]pabl(~s
del delito de alta traicion, concusion ()
dilapidacion.. q llC llubiescn 'Violado el co .
digo nacional, ahu~ado en alglln modo
de su autoridad. l~a alta c~mara, flor S'u
independicIllC J)osicion i ell su cualidafl de
~ediador en la pugna dp los intereses sOOM
clales, lla de tener la atribucion ti.e j uzgat
a semejantes (lclincuentes.
Debiendo ser illvio]al)le i sagrado el primer majistrado (le la nacion, no 11a de
poseer, en rrli concepto, la facultad de iniciar
leyes, porqlle si fuese rcclla~ada su propuesta por alguna de las dos camaras, perl
deria incvitablcITlcnte en consideracion el
poder ejecutivo, con rnengua de S'U (lig,ni" "
dad.; lo cual seria tanto m,ayor mal, cua,Qto
,que. erltre . nosotros es de SUlna irnpor.,.
ancla rodear algobierno de todoel ,.Ecs,~etQPosi~lc,
findc _oponer1l11 djeluc
,;I-
~ ; _.:
~~, \)<~A
68
})() (leroso. l& il'rlll)cionf~5 de la ftlmilia.

)'idad con (lUC es tratad o, por un 'efecto
tIc la rcvolucion, i lalnbic!n de nuestro caracter. I)udiendo ser rnicnlbros de la
f ~ln]ara Laja los tninist.ros,
Jos gl'ande~
. funcionarios IJbl!cos; si(~ndt'~ natural qm

algunos de ellos IJCrlcnczc:Jn al senado)
les sera dado !)l'o})oncr, en su 1ugar res
pectivo, las leyes cIuC juzguen (~on"cnien'
t~s ". el objeto se logra lisl del nJisrno rnodo,
Sln ofrecer ' el mismoinconvcnienlc. F:n
Inglaterra (dice De I..JoJ.me), no solo S~
t)an asegurado las c~l'rnara5 el derecho d~
proponer leres i remedios, sino que tamo
hienhan py'c\'alecid o sobre el poder eje,
cutivo para que renuncie toda prctension
de .hacerlo. A un es regla constante qll~
11i elrei ni SIl consejo priva(lo plleda en'
mendar o alterar 'los proyectos de lei pasad:os por . las dos cAmarHs, . sino que~a
de aceptarlos o desecharlos simplemente:
.provision que, bien atendida la ITlaterja
enconlrarmos que tambien es necesaria
pa raa seg Uf a re o In pIe ta Irl en t.C Ial i bertadi
l'eg.u laridad de las ileliberaciones paI'larn~n'
tUl'ias.
.. El reies
verdad , enva nlenSa!e,~ .
.
,
acuullluiera de .las dos camarus, porque
J
...
. .
fJg
es necesario que haya mcdlosde coml1ni~

(!acion entre l i su parlanlcnto;pero es,
tao concebidos en trrninos jcncrales,soIo
estao calculados para significar el deseo
de que la C:tlIlara torne ciel'tos ohjetos en
consideracion; no se cspl'csnn en ellos articulos b clauslllas I>articu lares" A JgUl'\
miembro hace tnociOIl sobre lo que se n..
dica en el rrlensaje: I).l'opbnese llna lci en
el modo tlS1lal; se acepta b se dcscfha ~
pero mediante este Irt"occdimicnto, no e')
,una proIlu.e sta de la eorona lo qn. ~ se
discute, si.no la Jeuno de los micrnbros
de la c?lrnara~.
IJa fuerza rcal de los go1),ernc)s reside
no rnenos en la jllsticia con ({tIC se conducen i en la tolerancia poltica i rclijiosa
q,ue re i n a en 1a s o ei e dad, i {1 ue {l e be t a rn -~ien presidir" a todas las disf)"Jiciones d1!
la au t o rid a d , q u e e n e 1 re s p et n , ]a (~o ns1~
dcracion j la verdadera id fluencia (Iue ha de
_concedrscle. "Si pa.ea los interc~scs localns,
para todo Jo q.ue se eneuentra circnnscrip'"
to las di visiones 11aI'ca les ,1 (~l terrllo t' ( '-,1
losho.mbres han(!lc l)oder librci auJfllj ..
camclltecIllperiarse para Sll propi~)~ >it11lc'"oa
res, ernprendcr, ol)rar bajo la Jirc~~,~)n ete
,
--
.,.., ..~
~ ~~
los consejos (lcpal\tam,crrtales; la 11urtc de

la ~n.1torida(l central dcl)c, 1)01' otro lado,
ser gl:'anclc, enorme p~l ra los il1tcrescs jcnce
I~alcs; d.cbe sel' esclllsisa }131'a t.odo lo que
t'espccta ti la l)()ll.i(~a, lo.e; tritHlnu les, las
}"clatiorlCB r.~;leriorcs~ la guerra,. la rnal'inlL
l~n Ing! :. t ;' ~ (\tI, toda la Illasa de 1 r)odcr ejecutivo se ~}r\ del)osit~ldo en una !Jersona,
s3gradr~ ne'~pi 19nabic: hacicnd o ~ lln honl"
l)re gr:Jnde rnni grande, en el I~~stado, se han.
. 'I'.\..nr
\, , , :. r,.,"'\:lt. \ ~ ,1\ .."', ~ nl{~n
1'lS I)l\(\cnslc+)ner. (e
(.(}!)"
c
,~ , l .%
. .. ll
. . :l'(l
, ." t'.'
los que, {'\ e ,,/~. - in od o, lla brian }Jrocurado
llace ese la It,S" ~ ~) e 'han prevenid o dcsrdc
:nes q ue PU 'lJ t I LL:' las I'~~I)l~blicas hall trado
~ :r"''l
1" Li
" :t,'1" (1 ('\ la l'1: l')()
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de
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J.
t.
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511
~..
go-
.l\lli, c\ poder cjccuti\'o es ferrnlidahlc,

pero es s'ielTl11fC cllu'j smo; sus l'ecurs~s son
"vastos, pero su naturaleza es conocida en
:toda 81.1 estension: se ha hecho atributo
indivisible inalienable de tIna I)ersona sola, pero todas las otras, de cuaJ(luiera cla
se grad uacion, esta]'} rea'ln1cnte intcres~"
das en reducirlo retenerlo en &US l1rrll
Zc.
Ol
tes propios."
Me parece que .debe ser maxima fun~
dall1elltalentre nosotros. (]lIC elpriluerma'
71
jistrado nopucdc ol)rar mal, por tanto
ha de ser inviolable. Sea, como el de la
Gl'un~I)'rctala, la fl'lcntc de 'honor ,la sola
fuente de todos Tos .cI11])leos del l~stado, el
-jeneralisifTH) de ]"8 fuerzas, i ante las na~
cioncs estl'anjel'as el reI)rc~~entante i el de ...
l)ositario de f.cu]a la rnJljcstad, i IJocler co"
lectivo de la nacjon.. J~l debe convocar las
canlaras, l)l'Or()garlas~ diRol verlas cuando
juzgue corrvcnicn te al)c](lr l ,la nacion aterca de sus l)roccdil.Tt ien tos; i corno T>or la
m,a yar Slln1a de noticias i de conocilrlien"
tos positivos se le debe s-uponcl' nlc;or instruido de las vcrdat.lcrat, necesidades de la
naclon que SllS r'e})l'csentantes miSIT10S, de-be conced (:fsele ]a fa(l11 tad de reusar su.
sancion ~i lc)s 1)1'0 yectos (~e le, un "velo 110('
lL? rnnos ternpora .Entre sus a lribuciones ha de incluirse-la de poder declarar por
s sol<) la guerra defensiva, ;.lun(111C para Ja .
ofensiva lla ya de necesitar de la autorIza..,
e-ion de las '(~a[naras. I~n (~uanto a los tra..
'Lados de paz, podra coneluirlos por s. so ..
lo el ejecutiv(~l>
1
. lVlediante el sabio contra]Jc&o (l -la .jlli~ iiosa . distribucion. de ' los .podcl'!C!s balo l~\ "
.
~:.:
",.'
.,
12
..
constitucon inglcsl, se !"la encontrado un

lll()c] o de (Ille "afluellos que obl.icncnuua
autoridad esclusiva, l)us(luen la ycntaja de
todos ;i (]ue los (lue l1accnlc ycs, no J)romulguen sino leyes eql1i.tat.ivas. AS, dice
uneSCl'.tor, 31111 filIe el J~'(~I tIene, por su IH'e
.J'ogativa, el nlandc) del ejr'eito, este solo se
mantiene en virtucl de una le para castigar
el motin i la desereion, l>[lsada de ario en
ao. El rci tiene derecho de declarar ]a
guerra; pero si la cn1ara de los COIIluncs
niega los subsidios, l no puede Jlevlfla
ad elante una serrlana" F:l rci l'HJed e llaccr
lln tratado de lHlZ; 11cro si es dcsllonroso
al l)ais ,los rrlinstros q,ue 10 firrn_ron, l>ue(len ser acusados.. Por : otra parte, dice
l)c Lolrne,
el parlan'l ento puede establecer
.
.
tln eJt~rcltoperrrlanente tan nurncroso cuan .
io quierd1; pero inrnediatarnente se presen..
la otro l)oder, <Iue tOlna el rnando abso
luto de aquel ejrcito j dirije sus lnovi,~
nlient()s( su antojo. ~:1 parlarnento l)ue(le irrlponernucvas contribucolles; pero
inlnedialarnente se 31)ndera otro l)oder de
SU,~ pro~luctos, i disfruta l soJo de las ven ..
tajas 'j dela gloria (lue resultan de su dispOSJCiOl1. EI l)al'l~rncnto puede tambicn
(
repeler, si se quiere, las le yes en
73
(]lH~
dcs,.,J
cansa ]a segurida(ide'l fHl \ id un ; l>ero euando hubiere derribado H5' las colulnnas de
la libertad p,.l bliea, no sera en salisfaccloll
de sus 1)l'opios caI)richns i bunlor arbitrario, sino para satisfacer los ,ca pricllos i las
pasiones de otros,
".l~a naturaleza del l)oder ejecutivo requiere una accion de todos los ins'(antes,"
al misrno tiempo que una gr<Jll cornl)inacioll
en las medidas capazes de influir en la c() . .
sa ptblica.. Para Jo primero se necesita
~na buena ol'ganizacion de los el ifel'cntes
departamentos de la admlnistracon, una
juiciosa separacion de las atrilHlcinoes de
los ~n i n is t [' o s; para los egel n do,! s e n e e esi t a
una t~abez\ ~uI)erior, un horn b re qne .( en
ga ascendiente soln'c sus eolegf~ s. 11 n In i
nisterio sin jefe no es propianr)cnte n:lirristerio, no puede . n1at'clldr bien, i O: as i 0na graves males lanacion decu yos UltCl'cses esta encargado. Yo opino que de'. .
b~era haber entre nosotros un T)rirner rn i
nlstro, sernejanti~ al prliYler l.,crrd de ]a te
sorerlaerl lnglatcrra, l)ara que, enrarg~{l,.:
de [OrInar la administracion ,bu hiescsiste!<i: '
mafiJo,iunida(l :dd ilccion; sin (ltH~.'r)()r~~$'~~
,1
~
:V' -:~ ~
......~....-
c->i
74
to <Jetase
de ten er cada ministro 1a indo .
"
pendencia necesaria i la rcsponsal>llidad c1c
51l depal'tulncn lo ~
Al tOIllal' la dirccclon
(leJos nrgocios, presentar iil al jefe del eje ..
cutivo i \ sus (~O legas las ba~~ cs so hrc las
.cuales crcycscdchcl' gobernar el l~:stad(),. i
una vez a.ce:ptadas, el J)[\n1er llllJ jistrado de .
j:rr\a . 8115 (JeJegados Ja con"cnicnte lat.itud
. para ' seguir el r1!an convenido.
En el golrjerno dclegativo, segun ob . .
serva un Tnll)l 'il~:jsl:a, el Il,inlSlcl'io (}el)c C9tl'1poner:.)c (le hOlnbres superiores el) lHces lA
los que l)ucdan fJ ha yan de atacarle.
104a
prepotencia de la dorninaClCJll fllofal es el

at l' i bu t o d 1s ti nt 1" o :i n e ees; 1ri o del rn j fr s...
ter i o (~ () ns t i l ti e ion ;~ 1 J~ 1 rn i ni s ter ion o ha
si do t1 ee11 o ,p~U.' a 1u e11 a r P. n Lre h r az os (lU e '1 e
aprieten e,~~trc(~hen, Si7 '~ O par~~ COlTlI)rirnir . .
]0 todo b~~j o su rnano, i su.jetar1 o all. IlI1~ jen
de un ser superior, lJara ll:)cerse respetar
delH~ guardar sllperioridad, Si la pierde?
n:o l)'uedc gohernar bien. I~:n Ingltiltcrra St;
fI
C'l'-)t;:~(III'T-(r
o " , . 'a' (,(.,'l"lCblY)l"J"l{~
., ,.
.
\...'
.1 CS'l 'l'
.J
t,~.
"'~..\...
1(
,'crd),il f'l
(,l. \.
....
llli ..
tli3tro batido es un fllinistro 11crdido. No

se lla'Lla en sernejantc caso de buena f, n
debncnas intcn~~iones: lur.,es es 10 que se
llccesita, grfiasq:ue conduz<:an 110rcl lHlcr1 .
..
7!j .
. cam'ino, i no corazones cundidos. No tIa
de ser solal'tlcntc facundo un rrlirrisl.ro .~ la

voz (le lnando es la (lue con,'ien(~ .. (~llan ..
do se oye la 'voz sonOl'U <lel trueno, tod()
. se calla en lo t'no d.e l: se parece al COIHTu lS'
tador ante <In ien cnrnudeco la tierra.. !)el
nlisnlo rnodo hablanclo desde llna rcji l)11 su . .
perior, el ITlinistl'o elebe llaccrlo con :igual.
inlpcrio Para sostener la .libertad? delJe
poseer (~l dcs.potisrIlo de la A'aZOD, la 1)lc11itud
de la fuerza de COIlviccion; i as! (~fJln.O en.
(~l gobierno arbitrario la supcr f ori.1afl (]ueua
. ,a 1a f uef~a {'.lSlC::~,
1
Slcml)rc
aSl'\ en (:j1 gOlHcr"
no delegativo es inseparaLlc de la . fuerza
moral.
Del)en
I"\Tc n IY;{"~'" 'J ,..~!;.~ ~),tl:l)n(';o
..
". (lclclI"\-r";r
.I.,
.
l,
n es r ee1. pro e~~ :., del 1ej is1a d n r i d,p 1 a tI rn 1n i s . .
. a(1'0 [' SCP'li"'lf"l'"1() '1 .,,,.. 1~~"")''''-l'/!'!I1!n.l\''ll
.,.,lj"l~'l.. )U~
tr
f:
d\.
} endo al {.)'rirnero todo t o (PH~ in teresa a
la pro]?iedad ' prirada . al segnn(lo todo lo
q tI ce o n ci e r ne H1 in t e res ti el I!~ s t J dft, 1 () t; e ..
gurando a a:rrlbos una indcl)entlr.ncia abscduta, sin la cual el brden es irnposible, la
libertad lIna (luimera, la flropiedad lJn~~
ilusion, i la prosperidad l)blica una f~ullas
roa '. siempre presente i SiCll1I)fC fuiiLiva.
Pero si los ministroshande',.tstarre4
.,
l'
(.,
'\ .
".1,6<.' . ,'>\.,
, ., \.,
., ..._~I
~_ .fA , ',.
C.I '1:....
,;~ .S J i t.. J t ' ... ,
,-'''"-1
(A ... .\!.
,6
vestidt.)s de todo el l')odcr nccesul'i() para

Ilacerol. bien, tarnbien debe pe sur sohre
ellos lJn~~ rcspollsabil idad cfecti va pOI' el
mal quchicicl'en; (" una res ponsabilid~Hl
que hiel';l .l tas PCl'S(Jnas i grav ile sohre
los l>icnes ~ qnd sea el terror de Jos ojenles
que T>revariquen"i de los poderosos que se
tt socie n l sus riq ucz,fAS" 1\1 cd :tan le es ta res ~
IJonsal,ilidad se ha encontrado, segun I)c
Pradt,el gran problclIJa cuya soluc.1on se
haba escapado las edades precedentes:.
se la erlCOJltrado e] aruerilo benJlco de la
inviolabilidad fiel trono i de la sehuridail
<le 1 flueblo. l.Ja responsahilid ad t.l e :1 os
31entes del ejecutivo forlna este \lncu Io tan
favorahle al iutcres del uno corno al d(d.
otroSeria adcmas tonvcniente que hubiese
'un consejo de Estado cotnpuesto de .l)(~r
sonas :i nstruidas en todos los ramos de la
adlllinistracioTl I).blica; que a ylldase ai

gobierno en sus trahajos;'"' pero eu yos actos
no telldr.ian valor a)E:~un(), sino cualH]o es"
t .. .
tUYlesrnrevestidos de la firrna del 'jef(:~

d:el gob'icrflo idesu."; rnlnistros," (ls t:O"
nro 1;0 dehen tenerlo lo~~ del prilner rnajistrado sinoestan refrcrl{lados }'(ircl In.i~
7'
departamento respecti,,(). J~n

conlision, el consejo seria el consejo dcllnini~tro que 10 conVOl.~asc j dirjic8c.: junt(),
10 seria del tninistcrio. ]~l jefe de la na ...
cion llamaria a este cuer})o <i eua Iquicr
ciudadano que juzgase digno de sernejHrrte
distin(~ion 'por- sus I uzcs, sin que ningun otro
destino l)lJblico fuese ostf.tculo pa ra tornar
asiento en L .A los rnicnlbros del consc . .
jo, qrlc no tllvicscn otro crno!ulllcnto, se
it
su f''lelcn.ClllCIT'(',
"
t
t
'
:arla
l e
'JIn d e <-"e
les (10
t.'1istro
~lel
vozascn de ia indrnendcncia
~ ('oMsidcracioll
,
necesarias, i puclie ,:0 dedica;' su ticlrlpo a
~
pensar en IDs il~"lportantes n(l~ r)cio~, l){lbli... .

e o s, en (1 u e es t a r i an "1 1a rn a d o s ,; 'i n le r ven ir.
l~ nt re .l ;J. a el mi ni st r a ei () n i Ja 'j u 5ti ei a s e
la o'bservado ya I)or los <]ue llan escr.ito
sobre organizacion pol.tica~ (lue d.ebe lla...
her una distinciorl .:~~j~ia lada, corno qrlc (li...
:fieren en su OI)jel :1, i o peracioncs. ~La adrninistracion no dehe j llZ g(~r del os tI erechosadquil'itlos de los t~rter()s; solo ha de
disponer de las prorJicdadcs i de los ele"
l~echos reconocidos del l~sta(lo, en ~l .rlt()<,..
dornas ' favoral)lc.i este. l~l ()oder. jl}di~;'
cial, por el contraro, dehcdecidil' sobre
los dcte.cllos i la.s propiedades de los in"_ :.. .
8
..
7
" modo nla5 ln'lpaI'Cla,
~1
dIVIdu os del
"
P, ro.t1
. pialnerlle ejel'cid(), (;ste poder no f)lJicre

(leci r tJ tr a (! o sa sin o 1a a l' j i (~ a (~j 01'1 del' eg) as
"
1, es o/ }"e yes a casos
lel1era
" ,. 1ares,
})uI.'llCU
8111
, (Iiscreci on alguna; porq ue la tlisert~ci()rl de

' (e
i l
'~
\lL Juez es ja i el
. os
tlranos. 1 ~ste
. Ihd :'r es el ,'crdadel'o criterio deja ))on-, d ~ui de un gobierno. l~n Inglaterra, el re
es i a fUl'")ntc (le toda ]a justieia d el ~13~stad o;
ene]:) !,C taCe;l su 11olnbrc,. los juefes sor1
.'" dS sostitnl:os"
Ellos dcl)cri;\n ser ilIlpa;,il, (' .'~, irtdcpcndienlcs, in aIIl <y..' iblcs ; solo
, JiC lcion de las dos C 111aras, podriull ser
. 11.) S
{ ie ~" t 1.t \lH
I~~;L_i tcrrrrinada la tarea (lue mi anhelo
}Jr~r (~()ad yuvar en lo posible <i nllestr~l rc-..
cq'ganizacion poltica me in11)11S0 en esta
rru~{litaclort..
Si en el discurso (le ella he
rit,u] o frc(~Ucntcnlentc la Inglaterra, es
l?orque aquella es la tierra clsica oc
la libertad, de la estabilidad i del orden;
la tierra donde la ci,'ilizacion, reducida toda
prctica, 'Ila llegado
su Inas (lIto
grado; donde la sociedad esta en su ltilno
l?unto de perfeccion, ,rrtoral i polltica. Si
labollda(i de las instituciones de un l)ucblo
dcbecslinlarscpor suduracioll, pOI' la su ...
<
.
""9'
,l .. .
11la
j)l'0IJOrCIOna ~1 l os C'f U'cladnnos del. ]~stado, i flor la riqueza, el 1]0.,
derlo, el esplcudor;l (lue lo hayarl elevado,.
qu iIll!lerio antiguo IIloderno podrtl '[)rc ...
senL1t. 11lSt.ltllClOllCS (1 , 1\" (<'dl}.lh~(,.uJ tOl} '.1..\8
de] a (} r an 'J3 [' et: ari a !'
1\ e pl'csen lantes de (;01 Oln hia ! {)u ie ..
ra el ciclo flue la tl'ansfol'Jnaciun fjlll! ha ...
gai s, sea el fi n de t () don 1t U t.') tI' o,f.l t11 a Ies ,) el
pl'inci pio ,le tod o 'bien! 1j accd llf)a <:OS(}
ptl b1i ea? i ten ti r In os e s11 r i t u pt't b1i eo.. 1)a (1 ...
nos instituciones libres al rnisrnn tiCtllpO
que fuel~tes,i Ja COIIlun tranquilidad no pen ..
dera filas de las l)ersonas~ i la nacion goza . .
r de diella, i el resultado de vuestros traha j os s e r a n10 Liv () de 11 n a fi es t a 11 ni y cr s al!
<:olorn !lianos! I~a fr~~nqucha con <:lue
he eSJ)fcsadci rnis ideas acerca de la necesidad d:~~ dar al gcI;\crno i al sisternapoltico
la pcrrnancncia i vigor necesarios., IHlcde de'~
ce
1 f{~ l leH']' [acl' que
. 'r
..
. . ...
. . . .~ .. -
') '~
t'\
-,
. , .
. ., ., "
"
' . - ' .
.,
sagradar a a]gllnos d~ yosotros, I>cro lle

creido (Inc clcbi<l tener yalor J);)l'a decir la
verd ael, Ifu e8 aun (1 11 e e11 a o fe nel a e n el 1110lnento; triunfa la larga, i siernpre 'I){'od uce bienes. Antes de condenar lo <]ue aa~.~
baisde leer, Inedtad un f)OCO sol)re los
acontecirnielltos pasaues i sobre sus. r;ausas ,j.

8-0
echad una mirada sobre nuestra conc1icion
.
moral intclectual . . Antes de pl'oscril.ir- tIte_por <.\Jgunas (le mis ideas, exanlinad de..
teoi~laIncnte , si en el - conjunto de lo que he
ind.irlado conlO conveniente
a Co]ornlda, no
estan .CC)llCiliados los -(](~I'CtllOS de la autoJ'i
dad COJl los deheres de la ohed-iencia; si no

, 11C establecido princ'ipios 11l'oJrios para afianza'" las libertades lH~lblicas? el })Odel' del go ..
- biel~n(), i para caI)tar la a!)I'oLacion de 'las .
p~J's()r.as sensatas, ilustra(las irnparciales.
Aguardad' en la calIna de las I}aSlones la de ..
~;sion de los delegados del I)ueblo~
No
o)vidt1is<Ille, si bien antcsde pronunciar es~
tos sus -o rculos, todos tcncmosdcrrcllo
(lar nuestro dictanlcn sobre las ))ascs qU(~
conviene 110ncr al edificio social, des'pues de
prontlncia(los, todos estamos obligados (i yo
ser~ elprime,r() en daros el ejerril1lo ) someternos .pacfficamentc a lo' que dcternli .. ~
nelamaY0l'a de la nacion. Recordad que,
~"aslcomol1na larga tranqllilidad induce
los pueblos a arrostrar 113sta las guerras ei.
viles por la libertad, aS .tambierllfls glJtel'ras
cl.vlles, cuando~e prolongan, los irtd'JCen
: abandonar la lihertad por la

.
ruilidad. .
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LIIIf'b'tr
La I)atria os debe, S~:'OI\ES, Sflr-
llabcis tenido elho

nor de 4.isociar vuestros nOlnbres a sus
~lol'ias en distintas pocas., i en diferentes
destinos; i la actual situacion de Colombia
es. en gran parte, el fruto de la co-operaracion tille habcis prestado a los e~fllerzos
i a los trabajos de su ilustre I~ibcltador.
Masa pesar de vuestras itllportantes ta. le~s i de vuestra c<onsag,~acion al bienp.
bll(~o, aun os resta (lue hacel" para ver col- .
lIlacla la me(lidade ,'llcstros deseos, q'n e
,'ieios im portantes.
4
tierlcn todos por l)lanco 1", ,m ayor
del ptlcblo
>.
ftf Jdad
(~olomh;allo.
I.J8s reforrnas lll1eu tlaR que en esta mi

tltima rncti,'lac'of'l, lll(~ tOlnn la Iih(~ rtad de
indicar . como el COlTll)lerncn lo necesal'o
(le ntH~\-;tfa re"'Ol'~~a ni~:tcion ~()ei\d, uo pue..
den, sin duda, :!~.d}~J'sC escapado II "t1estf'a~
Jtuccs . lJcl.icndo habcl'h\s pesado alJ, (~f)
"uc~tra sabidura, (~Srero Jh) lIe"aris ;. rnaL
SE~OT~. l~ S , que lue antlfipe ~t p,.epdf'ar
]a op i ni o n p:l h1i ea 1:) a f S tI ad () pe i () n ~ ~; iPn
do esto~ i no una vana JH'C'sUfltion, In que
me ha inspirado est.e t fa bajo, os ,.ue~o (]1H~
disculpeis rni osadiJ en dcdical'oslo, en aten'
cion- ala pllt'cza de int.e1t(~ion i al pl'ofun.
,-Jo respeto con (Iue tengo la hOl) fa de
ofrecroslo, no rnuos <]LJC l la persuasj(}fI
en ~ql1e esloi de (lue no os es ind ifel'entc\
-Sl~~()r\ES, nada de cuanto tenga por
ohj,et() pronlo,~cr la fel \(:idad de esta na
(:i():n. tan digna por todos ttulos de obtc~
~.lcrla i disfrutJrla,.
IN1)1(;ACION1~g
. ACERC~ l)l~AL(JlJNAS Hl~JJ'() Hl\lAS I J\tt~l)Il.>AS
~!....--2_._._"_._.~'._~~~~~!~. !~_~~~:.E _::!:!!!!I....!!!!--..!!.!!.!I!

d(~ rn()djn(~ ar lus pf,'CloS, (~n
C:lI1,.,as .stlbs i~u!n, {lS l~l lll~}: ,,. anade
'l ..alal'
ln~
, Seis meses ha
(l'th "
tanto
qlH!
lodas las
n1' r1nllcl() I!or co . . .
"
a, J
a orgatHzaClon
r" 1
.,
pOdLica
oc ( .JO
....
, su. (.!e~la,
).. 1 In
. e
.1,Oln l"
'>la" a su l!S la t01'1'Il1H{ 1 ) a
hi~o ton 1 tU' 1a }) 1u rn a p a J' a s o1Tl eter ,~l 1) t
opcral~
hli<:o e1 I'C~~ J.! , l.~H.l o de ln 15 111 e(Jl la e iones ti obrc la n i n ~ por Lt n t. (~ a ~.; u u t o. t: () 11 fo r 111 e al
plan que rne t"a'/,(~~ he presentado el eua ..
.,ode las ya riaciune:i . (le nuestra fort\lna;
he host}uejado ro~; pl'incipa les ~ucesos(.l(~.
nustr~h&sloTia;he
(~~~alninAdo Iluestra
at:t;~\i ~Dndicio't;l porJ till10, llC l)rocuBiblioteca Nacional de Colombia
. 1'ado in,'estjgar sobre (l~ bases (lebia re

: constituirse el '~stado. l:1echo esto, aun, fllle ' 110 tengo la presuflcioll ele creer que
lo 11ayadesempcado con acierto i asa ..
tisflccion de todos, falta indicar algunas
. reforlllas i medidas en el rdcn >o'ltico,
(.1UC, aunque sccundarius respecto de las
tIlle apllot en :ia ltll!fl:tllcr:Of1, 1P, Jnc I,al'ecen, 110 ostante, vitales :i necesarias })ara
cdU~~~io
10111bhl, .COItlO que
COronar el
(le la fclieidad de (~o
ninguna sociedad puede

l).rosperar sin justicia, ~in l'oen, sin Juzcs i
r.lquczas.
I~I f)rximo congreso constitu yen le es .
ti con vocado 'Ir .nicarn en tt.~ para ~\cordal'
lUla conslitncion perrnanell te de (~o lorn bia,
fIue sea confOrlT!C las luzes del sgl(), lo

IniJt110 que.i los 11fibit.os i necesidades de
sus lHibilantes, j p~1ra el{~'lir los altos {un,
(~ionariosqu.c SCJll alJf,olutarncntc prcciso~
para su cstablecirni(nto.'I'1 l)c!'o si no mr
... ,equivoco, ~u lYlsioIi debe 1ar:obien (~stCIl;
'. , d.e rsc<l flictai' JasIH'incipales leyes orwi"
/ 11icflS . q uel'e tI uiera el rd eH (le cosas qUf
. se .cinicute, COU10 que sin tl1as qllcdard
. . i . UC,t
" ~ (J" ., : (h'l) U eo .l. (). ..,~ " ;f'l'
' .... ).J11,
'. , .' -. )fOl
. '-' "o .(d'. (~{11 .1'1',-
.. .c,
tlCs,futw'os. . Para (1 ue lla ya unidi.H.l i CQV
. ~! .
.i
fl.
juotoennl1cstl"a re-organizaciontcl ' Congr.cso 'debe,'c'h mi conccllto, flO oar l,or

c,o ncluidoss'us trabajos sino cuando estn
' proclamados lOBl1rinciJ)alcs corolarios de
los principios que adoptare .
. Pero bien sea que l se encargue <le completar nuestras instituciones, (Iue deje
este cuidado l ' otros (~ongI1cs()S subsecuen . .
tes, siemJlfC es indudable (~ue la ~~ctual si . .
luacion de (~olombia demanda reforrnas i
medidas importantes en el dl'den lejislati- '
VO, no rnnos que en el allUlinistrati vo i
juuicial. Procurernos, I)ues, exarninar r~
pidamente cules son estas rcforrnas i Ifledidas necesarias.
I)csde luego es indispensa'blc sostituir la
clariflaJ ~l la confusion que 110l dia existe
en nuestra lej.isJacion, i lJoncr lodos .los
cololTl bianos bajo una le. len eral de libertad i de SCgll ridad. La lejislacion, dice u 1\
escritor, no es ni la ciencia de! derecho,
ni Ja del j j ur j s pr tI den (~i a: 1a el e n ei a de 1a.
lcjislacion consiste prCCiS\nlCn te en una
(l-istincion ,vi\rarncntc t.fazada de todo lo
:q ueno escila. (~olocada en lnediode la
sc.ciedau,entfC las ideas '}eneralc5, ,las ' teo ;.
rias: Ji 1.0s fic,as , las , costlllnbrcs, . los .usos
;~
.1J,i&tric()s, las mximas de .la j,ul~ispruden"

(la i los arcanos del dcrech.o. la Icjislacion
tienepo,roJicio 110 escojcl' clltre todos es,.
t()sclc,l nentos lIlas que aquelJo <jlle le con. 'Venga. En " e~:'J d.e haccrJoasi, ~ 'la Espaa,
. s~mejnrr,', e ai ticrnpo. I'ccoii para nosotros
de tedas las ,r,dudcs i de todos los 11oln.
' hres,asf las obras de la detnencia como las
d~l , talento, as las produc(~ioncs sensatas
como las cstra\'agantes, ls los tnonutnen . .
tos del injcnio corno Jos del (~al)I'icllo; P i
los C()lOn'lbiano~, Jjos uc dcshafcrnos Jo
111(1S pronto )losible de tan funesta llcrcncia, J.a hemos conscr\'aJocn gran parte,
i aun ;lladdolc 01 ras piezas ;que present n t ' yezes una II iscordaucja Jnonstruosa,
sea entre si, sea fon las antiguas leyes; lo
l:ua 1, f~lando filnos, del nal'jcn a nlucha
'
con f:USIOD.
])esueel ario de J 82'2, se ' nOfnbr una
. fornisiotl ti e !etrad l)S pa rH reda(:tur un proyectad,e lejisl acion ,} lfOpio, iandogo
CoJornLia; pero esta providencia, cOlno
otras l(jJ1l [iS,se q uedd sin efecto. El congres()l:)(ts enl ts:().al poder rjecut\~ o el
.l (lig91)~. )naL para (lue Jo sancionase ;lJcro
et~tijtt(lQcj!')r{ ectopara s(~r dC\'\lclto

. las cmaras con algunos reparos,
la~ ocu-
l'rencias <le 3(luella poca llicicroll S1J.spendertodo pt'ocedinliento ulterior. Aora c lt
. nombrada una
corni~ion,
que re,'is'a . el c ..
. dlgo Napoll!o1/JI)ura a-daptarlo a nuestra
]~jislncion rJrescnt.c, j someterlo (laconsidcJ'~lcon de J por] er )ej islativo; i espero
que esta YCZ ,'er~\ Colo1rbia ~tlgutl resultado de tan imIJortanlc trar~qo. Es tiempo
ya, en efecto, de que tlUn J.ejisla(~ion sabia
ocupe el lugar' de una cou,lpilacion -hrbara; de que nos deshagarnos de esa hueste
-de leyes i dccrclc.;~ que no~ atosa; ' de que
fC)flnernos unos td igos iiustrad os, conden . .
sndolo todo en una forrna i nlodo que,
~in quitarle nada de t~n vigor, acaLe conta
oscuridad i la ennt.rad iCC<Jfl <luC hoi )'cl
nan. . ])cjar cnt dnccs d e ser la luarrJla
de los l)I'OCeSos u n la hCI'n lo de foi'ln alidades i de ,~an:!s ;lrgucias,' (lorr}inar el net)le
sentimiento de la juSt.iCj,i; sera al fin -in ..
telij ibl e e 1, id i Cr !lla del as .L.~ yes, la nto t.icinP? (lesHgurado i COl'l'Olllpido. Cdigos
lnenrcdactados, que llagan desaparecer el
caos de 'las -leyes de Indias i de cuantas se
.han promulgado i .anulado dcsIlues en to-.
dOclCIl parte, es cIntas bello llrcs'co't. que
10
,pucdehacerRC ~i (1o]o'oll)la, Pero es ,nece..

sa:rio (lue la filosofa social pl'csida ti ,su
formacJon. ,
'
"Existe llrl con lra to lticito (~lltre las '1CM!
Y,~si los stbditos: aquel l a ~; cjcl'cen sobre
estos un imperio ,lrllncnso,. :i I)ara q\.Jc el contrato sea gua L, si la o!)cdierlcla de los unos
debe ser sin rCGCl'Va, l l)ureza Jc Jasotras
debe ser sin 111c~cla. l~t lcislador ha de
estar siempre F)ronto ~l [lr.'oIJar que en tl for ..
rnacio,O d e la 'Ici n() ha peruido ianlas de

vista lo Que
.. (,ebc scrvie d~~ rnodclo toda
lejislacion, J.J/\ ,' J{)~;rrt(~l\, fjUe 1l0CSl'tlas
que , 1~ natura icz,a etcrn a de .las cosas; la
jus ti ca, q De es tI u ir n f ~) r en a e1 ver da dero
r
l
YlncU
o entre el1"l~Olnllre
1. ] a lel.
IJas JTJas itn por LJ lltes de JJS inslituci0I1C5
1
"
l-nllnanas, so (,1 1JS q ne a l'reg lan el estad o de

J
1"
1aspC'SOll;JS 1'1"e las
pro pH~taUes..
} 1as ,.que
aseguran a<1.l lella libert.ad [~acrosanta del
IJensamiento, . de la cual penden las otras
lbcrtadcs. !~ ellas dehen, pue;j, dar prefe..
l~ente atencion nuestros rcjeneradores po .
'lticos; teniend{) SiCJIl:lrC presente que "la
esencia de llna lei, es oblibar.; obligur to .
(Jos: losbahitantesdel estado~ obligar. en
,1,in, .u'niforrnCITICnlc; "tIlle en todu puehlo
l.
libre, la Ici no lla de :ldltlilir cOInentario,

S100 que }la . de seguirse r(~S pe lll()Samente
la letra de ella; i que tIna Vt~ Z l))'omlllgada,
hade ser el of)jcto de la nlas .rclijiosa reverencia de parte de tocios. 'J~lmayor de
los lnalcs de una ~;,oc'cdud, segun observa
un I)ublicista, es .Ja f1aflueza, la d ccadenca de la lcjislacion. })chi,en<lo ser Jas leyes la regla de todos los llonlbres, j refre..
nando sus I>3siou{;s, el 'pl'inl~rO de todos
los intereses, es no dchilitarl:4s l sus ojos.
l~a jnrnovilida(l de la lei, la irnpotencia de
prevalecer c()ntra ella, tl(~ cambiarle d de
quitarle nada, es 10 que conslitllye Su fuer
zaj 1 sIempre
cIue se pr(':;~nte en SC1TICJante estado de fijeza i de iru pasibilidad, iIn . .
pondr respeto, i cjer(~er~\ su i:Tlperio .
.Pero si la le;islacion la JJlitica {leben
conlLinarse {Jara asegurar ~i t()dos los ciudadanos el gozc d(~ GUS rnasprc4~josos dcl'r.chos, para rcpr'il1lir lus cstravos del espritu nli litar, l)ara escitar ~d )cnio a J):1cible
del a in d lA , tI' i a J ic s l ro. u 1a r a 1 t ra l)a jo; . 11 ()
quiero decir con esto, qlle se proclaluell
leyes escesivan1cnte liberales con el solo fin
de captar aura .por)ular~ rj{~sgode tener '
quel~eYocarlas luegopo.r iII1I)racticables~
:'1'2
'c,(;)mo 'ha 'sllcedjd() ya entre nosotros: seincjantct"('vocatioo, por Jo mism() (luedcsl'cul)'r(~ la itll}'q'''"ision del l(~ji s l(\dor, ha'ce
pe.rcl~r , sletrl,pr(~ In ucha confianza i fuerza
l llor'al,
.
Una de 1(l8 rcforma~ que n]:.\s urjente(~
irnp~crio'sa111cllte dCITlanda la sitnacion de
e 'oJOnl bi a, es? ti lrd tn o(lo el e ','el' ,1 a d e la
1ejisl'acion lrH~rcanli, fi 'f1n {le :~lentar' el coul'crcio, con'lO que a l es II quien ~,e debe.
I'?lllcngran parte el hien . ,estar p{lblico') la
riqnnzu del gl)jcl'no, el )tHlel' de la nacion,
los progl"CS()5 de las!uzes -j d e Jaciviliincion. '
, I"a lejlslacion de aduana,,, dehe tener 1)01'
obj e t o -fa v o re f' ~2 r 1a~, ill1 por t a c. i o 11 es i J~ s es
,',')"I") t,'(rt,,'e' 'l '{',)'rl, ('' .. ... " ..
1U S P() r t a eI o. .
"1 t (\ e '""l~ le
e
JI"
t
Jl es q oc no l)Cl't ud i'1uen ;, los ra rnos adelantados de la agricultura (~ industria uel '
.Pai s , j 1ati es pOI' t a eion es q u e los fa \' () re z"
can. ~, i lJi e n 1a }be)' t. ati i 1.1 rn i f.. a ti a del eo. .
. nlercio es una utopia'l que no l~uc(je l lc-_ror . .
s'ea efecto en el estado actual dejas soeic,.dades hu rnanas, no por eso dcbelrlos )an ~ar .
JHJsal cslrerno Op11esto~ i adoptar el sis ..
lerrla de prollibicirHlcs dCl'nasiad () ltlul tipli
C(ra~. s, (le ' de rcthos lllUl subidos sore
j ,'o s ;obJctosde cOl'ncrcio cs tcrrlO. Esue
~
"J' "
It ,..I ,.
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( j , ~,
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(l, ..." )
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ec,sario"guard aruq"trmino mC.(lio :; estAblcccr dQliQchos cr.eci<los nicamente so.bte
a~lunllos l'arnos de nuest'ra industri.t . agr r
c()Ja i f,~hril que e~t(~n bastanteadclalllados"
i fl\le, sin e lO bal'go, rl() pluliel':Jo so.stcnc 1"
lacon,c tlrrencia estranjcra sin ~~lg11n Tccaf""
ge) - de <1 e re eh os, ~ i a len l.ar la ; esprtacion
de LJ s In is TU o S por 1{) s t II ed in s (1 u e se -j u1,g;lren adecuados. '1\1(18 no delJc perderse
de v' sta q'Jclas )lelc~)idades 'pblicas i rt
estado de nuest.ra tl{~ricujHJra indust.ria
nos preseriLJcn que no h:\h:ltnOsp(lgal' de.,.
IHa~iado tafO la lllnsa de los consu{nidor{~s
jos artclllos (PH~ necesitan, pOI' lt! "Ol'CCCl'
el al gu n o sin t} i \' ~ du n9
.
II~s l'lCCCsal'io ~1~~,7~ t.le luego, si (laerernos
,que el eomercio -tlorczca en Co}ornbia, acabar d~ tina '1CZ, i pOf sieln pre, con el S.ISterna de arancel; scstitui1'1o e1 de cohrar
los (lerechns a() "l~lorl;rn; t]uitar. los de al~
cabala i (';~~, trlccon l)l'csunta; 1 djslnirHtir
la cuota de los delnas h:~sL:; . un tr~rn1ino
moderado i racionaj, para que uo se rrpitit cJcienlplardel bergantin fran.c csI.Jui.
$jarla, que, hahicodo introducido . rc~isr},~e",
p1cotc .erl -Santa-1\1aT la, pro ee dcnte .; ~l~ , BuJ~...-~
deos, ,u n
targ~ln_cnlo . P()i' Yarr .;,,;~lda(cl(~

.4
de 13.821 pcsos,!ha pagado 12.99' de de. .

recho, sea 94 ,por 100.. sol)re el COI..
toprimitivo; debido a lo crecido tle lo~
de,rechos i aval,os.
'
Adoptado el sistema de cobrar arl valorem los d(~rcchos de importacion, se en ..
viaran de t.odos los puertos al rninislro
de hacienda cOIlias del (jS facluf(IS, <lue pJ~C
sentara el introductor, revisadas por ajen .
tes colombianos en los l)ucrtos estranjeros
donde los hubiere; i si creyere fun~ada ..
rnente el admirllstrador de la aduana res'
pectivaque la factura asi ' presentada cst:i
re ,bajad' ~en sus precios, la autoridad local
podra . corr1lJrar el cargamento por cuenta
del gobierno, l)agandolo al contado con JO
<i 12 por 100 de utilidad para el introductor sobre el principal i costos de la factura.
, Seria conveniente, en lni concepto, con ...
ceder' crditos para el pago de derechos.
recibiendo ' l)or ellos pagars suficientemente garantizados por negociantes respetables,
tres i seis meses de fecha, ~
fin dedal" tierrlpo al cOlnerciante p<rra que
's qlleaJgun partido de la mercadera antes
de pagar realmente el derecho. El go,
~)i:erno n(> &S! perjudica con este mtodo,
~aso
.s,
de necesidad, ' i .rnediarite

clestableClffiJento del banco nacIonal (de
(llle 11al)lar' mas' adelante ),le sera facil
descontar aquellos pagars. Elcomer~io
i .Ia agl-jcultura de los ~~stados- Unidos han
J'eportado grandes ,'entajas de la adopcion
de un si~telna semejante: ~i su influencia
se debe, en Inuchaparte, el sin igual ade.tantarniento que all se nota en rl<'lucza i
prosperidad. Si este sistema contribu ye,
como es ~indlldable, a que se hagan consi
por.que, en.
derables importaciones en elpais, estas,

por escesivas que sean, en nada le perjudicarao, puesto que el tesoro pblico encontrara as Ull aumento en las rentas, i los
particulares una diulinucion en el l)recio de
los objetos de consumo.. El comercio tomara asmismo una actividad incalculable,
por que as como el negociante por mayor
el introductor obtiene del gobierno 111)
plazo bastante largo para satisfacer los derechos, puede tanlbien concederlo bueno' al
revendedor; si realiza pronto su cspecu)~cion, tendra en sus manOSlln capital adi .. .
cld,nal, del cual sacara probablernent~ ;.!9';
P3t:t~.do
,'cntajoso en beneficio de la :. ,c()~

tnnid'ad, . por cuanto se aumentalasll)Jla
.
._Ji
,de, capitales, i se disminuye el interesdees.
tos.. Ad'c nlas creo que 5fria eportuno "establecer pue,rto~ francos i almacenes de '" de.
pdsito, donde el comerciante tuviese faci.
Jidad de introd tlcir, de rc-cspol'tar su
catgan1cnt.o, sicnlI>re <Iue no le acoITJodara
vendc,'lo en el pas, sin })agar ot ros derechos q~le }C)S de ,11 rnac\;naje, custodia lo..
roa de razon_ .f)e este IT10do, se facilita .
l"ian
las lransaciones rricrcantiles; scrom ..
.
J)Crian )as trabas que rn piden la ac~~ion del
comercio; i el pa ~s rcporlara grandes "en",
taj~sdel establcci tn ~n Lo d epuei tos francoscJ1 :' .e l Pac'Ulco, i sobr(~ todo en e] Atlan.
tico, ' paTticul~lTnleHte mientras dure la Iu .
cha fiscal que rccicntcrncntc E, t~ ha empel!'
ado entre la Gran-I)relaila i los :~~stad()s,
'.
Uni dos de Arnrica.

Para favorecer los progresoscle nU.estra
agricultura, seria asmismonccesario 'que
el gobicrQola ali "iase dr. L:\s cargas que

gl'a vi tan sobre ella, i "len i~~c .Ia cspo "la'
fion de nuestros frl.~loti, mediante ',Ia dil1l..
exencion de los Jcrcchos que pa.;
gana su salid.. "En tanto que yo < {~n..
encuentre un llonlhre sin camisa, una , ha
IIUCiOll
. :
.. '-.":
bitacion sin muebles, una. ticrrasncultivo,

J
JlOCl'e~f(~ nunca que se l)l'o'd uce denlasia ..
~io; antes hien reconocer que 110 se produce l)aslante, que la l)l'oduccion su.fl'e
trabas.
(~on dolor observo que hai alguna pre ..
ver'lcior~l contra la facilidad acordada JOg
estranjeros paraeslnblccerse entre nosotros,
jejercitarse librenlcnte en cualquiera profesino. . Si el cstranjero se a\'.cc.:indacn el pais
con industria {ltil . esto podr pel'ju,dlcar, ' l)or
lo pronl.o~ ,. los que ejcrzaIl la rnisrna industria, pero a la ,lurga, i ~l la cOIllunidao
produce bienes. })csde JHCgo, si hien gana
el forastero, tatnbicn gasta i vive en el pais;
escita la concurrencia, aviva la ernulacoIl
. !llinla . el tl'abajo i cstimuJ!.l la industria .
}-'uera de esto, antes de propagar i de dar'
oiJos (.i los clalllorcs contra las franquicias cO'n ccuidas ;J los cstranjcros, debe tc~
nerse presente que nuestro gobierno se llaHa ligado
ello l)()r tratad os existentes;
que' .la . f pblica est ' conlprOllletida aL
cuntplinlcnto de estos,; i que no scfalt
nunc.a a la f l>blca irnT)unCl11cnte..
. '
1._,. Mdiante el ~istemaquc . nos atrev(~n.~~):s." '~,
aihdicar aqu (sistema que, Si(lduda, . 'rr- .
~. ctJlitral\a . o11sieion en las preocu l)ajlo lJtB " j
.-" .--0
.. :"''''l
~~ .
Ir;
'(lorninantes, en 1as pasiones) se rncjoral~ia infinito, ii n l1cslro modo de ver, la' si

tU,3 cion delcorncrcio; i de ello I'ct)ultarian
"entajas lncalculables n ucstr:l hacienda
j ' al (~r<!dit.o nacional. ])eho t.adir, sin
(~(n bargo , (1 Jo ya es pn e s t o . q u e ~; e r j a pre '"
, f ,:iSO t] He h'u bicse perrnancncia en '(~ I si,(;tclna~
]1UCStO que n~da perjudica tant.o, i ahu' Venta tanto al cOlnercio, corno la fr'ccuentc
~rltcracion ~nJos reglarncnl.os mercantiles.

l~os empIcados dcherian., por otra parle,
estarhien dotados, para que, halllndose tu .
)icrt o de Ia miseria, no est n veS(~rl ten fad os
lihrarse de ella por el fraude: se haria
orl:!distrihucion liberal de cOluisos entre
i~l denuncjant~ i el (q)l'ensor 'd~l contra:.
})ando;i se estableceran p{nas severas con ..
. tra los ernpleados de aduall~,!.)que faltasen
~l su deber, no rr1(~nos que con Ira tI nC
'g ociante.quc tratase .le defr~ludar al Es'
,1 ado.
I)or lnleno que ~ca un gol)ierno, si no
JHH~dc
() no sabe ,hacel' frente

sus nece~,
sidades, no tarda 1'a 'e n su e urnbiri los gnf"
1 eSIle la nliscria. H E~ntrc H~S' ca'u sas que puctlen 'c otllrllJuirtnas eficazrnerite a' laprospe~
~ ' idad:>dl~ unesl,ao{), i asegurar en,u IDas ccrle.
,
19
_z alafclicj,lntl i t ranquili(]ad de los pueblos.

debe ponerse en pl'ilner'a lnea,
solo una
juiciosa cconorna p.n Jos gastos plJlicos, '
sino tarnbien, i sobre todo, una justa re .. '
particion de los jrnpucstos destinados a pagar aquellos gastos. (~on efecto, si las car- '
gas cl~tan }llal repartidas, si ., gravitan mas
sohre una clase de ciudadanos que sobre
otra, si su reparticion es arbitraria, se llacen insoporlaIJles~ i escilan "quejas: aun llai
In as: de sa n i In a n , i P() r es te In o t i v o co nencn toda cnllllacion en los pr()ductos, i
privan al pais de una parte de sus recursos. Si llor el contrario se distribuyen
jgual rfientel as col rjbuciuncs, sin l)rivilejl0 p
sin at'bitr~l'icdad, 'i en proporcion i las fa- '
cultawes de cada cual, cnt.nces producen
su efecto ;- se sobreUev,'ln sin queia; es un
sacrificio que caJa ciudadano hace, por decirl () ab, "O 1un tarja mente. No l)asta errlpero que Jos '1Tlpuestos se repartan con .
j,guaIJad, sin ac,~pcion de personas, i COll- '
f~)rfne i las faCllltades de cada uno; sino .'
que aocrnasesnecesario que se distribllyarl
COll\'cnientclTlcnte,i se contrapeserl , esdeF~\ l
c}r.,qu~ . gllaTden una justa balanza erl!J~\e:
JqS .d iferc ntes 'intereses, el a grco la, t) 1 ,. ~ o,; '
no
:l()
In e ,t ci a I ic I in d uS tI' ia'~ es ,p r ees n, (t n ~) n rl'l ~ ,

quecadaranlo ,'H) soporte dc la farga (:0 ..
IllllH JTH1$ que (lqucllo {l!lC pued(~ 4lguautar."
Sin duda, segun (JbSf~ fV ya 011'0 de
nuestros escritores.. lodu lrn Oll('l.sto
dp,);} ,..
,
grada al ~lue lo Higa; pCl'n s~~,d )id \) t~S (llJ(~
110 hai cons lit.llclo n sin go Liel'no, ni go hi.' ('.
110 sin erarIo, ni erario sin contrlbuc!ou('s;
i que estas no {HIeden eo ro plctarse JJasta !(t
canticla d necesaria para los gastos lHiblieos,
s'i tod os Jos 'indi vid u os (Ue dis l'Y'ulan del
beneficio de la consti tucion 110 (Un trjhu ven
;i sostenerla..
"
"Ya estl . e s t ab1e t 1d o e o rn o u fl p ri n ei p't o
J
en las . naciones que

en la ciencia de la
est~tn
n'taL)
LHJelanl.ad(\~
ecoiHHTlia po lItica q ,t('
.las contribucIones di rec ta s, ~nJ'nq ue rn.)os

costosas en S11 rccaudacion, se cobra n tOIl
lnas {liJlcullad 1 j son rnas vejatorias que las
indirectas, lnas gravosas al eontribuyen!e,
1:.Ios (lerechos ~<obre el conSUlTlO tienen la ven,
tata de conserVi1l' una jnsta medida con j ;S
Jactlltadcs del individuo, corno que aqupl

e's regu!ad'o por la tiqueza cornparativa de
]"fs respectv:~s clases ~ juntalnente con sus
:llubitosde gasto el de frugalidad) cons:!~
.neces,icladcs vcrdaucras ~ l~sncccsaro,sHl
(~:rnharg(), t,(lner cuidado

~)queltos nbjel(JS que son
uc
2i
gt~avl' jIH.fn()~
Inus usuales 'al

.
con t.rl" 1)ucJ(:o
SO~
..
po l)rc, lprol),orcf.on-ar
.Iti
b,'e)os otr'os H los rnedlos dc(~omodHJ:.l(j
<,11.110 de los individuos; teniendo SiCIYJlH'e

presente (IUC In tentras U1HS "ariedac1ha ya
en la~contrihll(joncs indirectas, n'las prdncti"us son, i rn(~nos sensibles.
~ . 1 rn nti es t. () s () l
)
re
t 1erra s o/ e (:j1 1 fi] (~}o s
l':ll
debe ~enlal'se sobre el producto anual de

lasp ..jrnel'us" i sobre el arriendo de los
segundos. .1(1 gobierno debiel'(\ mandarforrnar una n(mina de casas, tierr:~s, c~(:la
'os . gana(los. i frutos l?ara cst,lblcccf (~l
tatastro. 'l~nt!'et:1nf o se hace esta operar!\ lJl ,se r~i l)ret:is o i in poner todas las proped~ides sus cargas socia les con ta posible
atencinn ~\ las leyes de la justicia, 1 al ali~" '
\llj que dernanda nuestra a~ricllltura.
,., S'
. lo \l('si~.;u,ddad en la reparticion de los irn~
. pue., t.ns qUILt J (~stu su rr.sorte ., su encrJla, '
se t(~"aorna cuando la farga es distribu; . .
da fonp ro po rcon i eq u dad t 1,..(1 ~}'pertu'"
l'a'Jle unc,HIlillO de un c:j naldc nave ...
.
,gaciOJ.~
' 1
fJuede .trip1icar . i
..
., \
cuadril}'i(nretf~(a;,\ >
tert'toria1 d(~tndo l.ln fanto!'), (le <:u'nu '

. prQvhlcia cntera: . ;.l8,i la agl' ~cuJtu.rasl~Jib -,de ..
Jil(l
~ .j
tod:QS los abusos" iscaproveclla d'c todo el

1)10n qtlC se el(~c tlJa _
Por el (Jeficil de las rentas se traslorJ)a n SiCnlprclo5 estados.
J.lS nuestras no
l.ansido jamas bastantes l)ara subvenil' a
Iluestras necesidades; i cada da puede de.
(~lrse , ' que elnpeoranucstra~ltu~clon a este
:respecto. ' Un colombiano ilustrado ha cal .
e.
. . . . .
, .
culadoque cada llabitante no paga de con . .

tl'ibucion en este pas Inas de dos pesos i
redio; (~n tanto que en l\'Ijicopaga cinco; en, los I~st,ldos- 'lJ nidos de J\ rnrica cinco; ien Inglaterra lo nlcnosoic'Ii' Sien
Colombia ~e hiciesen rcfoflnas saludahles
en nuestra lejislacion cotnercial; si se es . .
taLleciera un sistclna , ilust('~do de coulriJ)uciones; si hubiese Hui fo rnlidatl i cncf}a
c,n ~u recaudacion; sus rentas, cnlni con,.
cepto,podrian lllontal' facilrncntca quince
.miJloncs de pesos anuales; i cslaSluna se ..
T.ia slJflclentc a todas nllcstras necesidades?
<:alculaoas condistcrrlirniento i juiciosa eco
J10flla, . sobre ' todo , si se lle\'ascn efecto
las rc<lucconcs en nuestro cstuJo Illilitar
{]c(Iue 11abJat(~ ' lnaS adcllintc.
}
' 1\ias ,l(){Jo cuanlc)se cmprentll, tta'"

t>
c. ele pllltal'Clr belleJitlu ,pblico ,Sftl , 1"
23,
t,ir ,Si la :ulrninistracion, en vet ae a <lo ptal"

lucdhJas d(~ unautl1i.laJpasajefa, ide aten ..
tic, solo . a las .necesidades del dia, no procede en todo conforme;! principios fijos,
icnnta "ista sicnlprc fija: en elpo,r~venr,
. Si la . autoridad (dice lUl . 111dsofo) n(l
tiene principios in varia bltls, que sirvan de
:Jpoyo ~i . los (}ue la ej!eeen, es vcrsal.i1, se
ver,l clrdJa rajada; freCtlCntclnentc ser contradicha, casi siemJH'c estal'a en defecto.
:El prirner cuidado del administrador debe,
sel' ft)fCnar U~'l plan jcncral,. consecuente ;;i
los principios (Hlopt.ados, i refcl'rln todo 1
est () s. \. " S e o hr a tI ni ro r m e rn e n te, i e o rl
6rdcn. 'I~s el rden la disposicion de toJas
Ll.'i cosas Jnas ~l apropsito }la.ra produ ..
ei l' e e Cee lo que se desea: Jt.l ae ti v idall
u () e~)
qu e un lo l' 11l en t o de . .
. scsper.lnle para el tjlle obra, infructuoso
p~ li'a los qU(' :jun el rrlotivo de cl!a
S~iq
()rd en, uo t'e puede hacer nada lnlcllo.. ,F. 1
ord en esqui\.'~ ~, lJI'opcndicl'ldo 'po r eserlcia~i
las(~ I'H:il1eJ.. ('1'1'1 ucc 1\f!CCS;tll' l;t nlen te~. Lt '
lHlifu"lB,id ad: establec rnicnlo ,n.ui apeteci~
,de, . . pOl'qlH~ rc.cIllpla'l/a la (nitad . de los t.(~,"
rentos, i dispensa . tres clJartas .partes.rfift;l
tY'Jhaj(J. lJajo '. till r) itI ~ e l un i 1'0 rrri.e,...~t:l dij
si 11
l' ti e H
III a s
41
ue
..
:
:-."
._~ ".
'
."
~,
cual sabe lo que dehe hacct~h donde no hai

unifbrln,i dad, ni aun losl}uc estan a Jacaheza
(le los negocios, 10,sabeo. La "Qlltaja de la
uoifo'r midad es el secreto de todas las ad ..
rninistra'cioo('s,r:lstas. Cuand ()cst~ ~ esta
hlecida, el jefe sabe lo que debe Inandar,
lel subalter'no lo (IHe dcbe 'obedecer. . l~:s
una verdad constante en pol.tica conlO en
Jasa, tes.) que cuanto Jnas sencilla es una
rnafluioa, rnenos sujeta esta
dCSCOlll po-
nerse.' ,
I~a
adrninistracion dehe proporeional'sc

con regularidad estados exactos de lapo ..
lllacion; de Josprnductos de laagl~icultura
'industria en cada l,['ovincia;de sus canales de esport.;lcioIl, i del lrlO \ irnieut.o de su
cnnlcrcio; del valor de todas las propiedades, ide las t{,rgas que sobre ellas gravitanl de los coriSUlnos de toda especie, de
los del' e ehos q ti e pa ga u; f Je 1 fU () n t: () de . ]aS
l'entas, de . ~os gastos pblicos, de la deuda,
rl\)(J() hade estar calculado, todo Jebe sabetse
aten.cia fija;nad~ ha de dejarse en ] o po~
.sJuJe ala \ieotura.
.
iVIas' estecnc}cilnlcnto tan solo ha de
s'-0l'\,il' para .1}ro e c( ! t'r . (~n t o d l)
sa ble n da s,
p~}l'adiet;:fr las luedidasquc tcquicra fa
25'
prosper-id:ad plblica,
nopat~lCoartar
la 11-
bertadde accion de los ciudadanos. '~.IJa

accion intel~na delgnbicl"no dehe limitarse ~
mantencl'los derechos ('xistentes,dcj<tndo
l cada cHal larntlyorlatitud para ohrar, .
como el med in lIlas eficaz de aumentarla
riquezajener ll, 1 el 'euid ado de mejorar su
condic~ion . .
.rr odo 8 los rn j e tn h)' n s i d e pe n () ie n tes de
la adlninislr(lcion d{~bell da .. prueb<i de res~
peto ~. las le )'es ..l)() n d e y la tnasa de la
nacion que! os depo:-;it arios de la~u torjd~ld
son los prilneros (~n dal~ ejetnplo de ot)e~
Jiencia :'lla le, i en . no hacer e~e(Ular otra
cosa que toque la le, pl'cscribe,ella tarnbien la o be de ( e al pa s () que 1os r e sr~e ta.
Deben aSlnJ iSlno dar rrlllf'slra de la probidad n]as rigo rosa i de la rnas co rn plela hue rt a
f en e ti a II tu h i ei e re n . 13 a e o n ha c!: ~ '1, {) que
elq ue gobierna, es e I buen e 101 (l,l jen ir)
tI e supa i s, s egu n . nfl u ye e la el bie n e n el
rnal. ") J.Jtl au tOfid ad.ha ele sabe l' distinguir'
asirnisrno la severidad Jc)aflflnezH, la flaquez,., d:e la c~)lnplacencia, la af bilidad de
la falrliJjari(lad~ ha tle nlostf'arse inflexib\; ~
en la eJecucion. de las .leyes; pero S~H _:;t()- , '
}erarqn,e abusen de su p<odcr . los ,\j~~j;f.es :
f'
26
empleados distantes d subalternos, quienes
ejercen
a\~czesinjusticias
violencias por
oste'ltar zelo, "por otros rnotivos, i (~on" .. .
pron;etcl/l con (~ll() Ja dignidad del gobierno
1 los Jnterescs (le la naeion.
(J no de los ulcdios lllas ca lculaJos para
tlsegurar la prosperidaJ de (~oJornbia, es
l~cr'nigraciort de jente industriosa de otros
paises. ll verdadera fuente de la rjq~lcza
phlica (:onsistc, en (~fecto, en llna pol,la ..
f' i o Ji , la " e ~ n u In ,l.l' (J Sa (! i 1u s 1'.1' a ti a, <.: o rn o
que ella sola aumenta e i tra bajo ,de 1 co::d
'
1
lO.
1
se. <.l
erlV~Hl t.oe os Jos otros . Henes, 1 SOJa
ve t' tI ai t~ 1a d\' is io n del t r a ba jo') H ni e H ti o (j si
su calid ~Hl ~. su cantidad, l\las r~al'a traer
scrnej ante cHligrac iOH , 11 uest r<) sue 1(J, i .
. [la fa que el pa is rep() ['te de e lla las ,'enta ..
lasque otros hanr"cportado, es necesario
que el ernigrante reciba del gobierno a!gl!n
aux' lioen terrenos yaldos i en in:,trlllnCfl"
tosdcagric:ultur:l ,(.tIC . no encut'otretraGi.ls
en. el e j e re. ei o de s q in ti II ~ t. r i ~l, i '1 u e go /.l~

errpl .ena seguridad t1tt fruto de s tr(ibaj~.
NtJ haya tniedo. de que el cstl'anj~ro arr.algatlOClllrc nosotros, sea enernig''> del pals~
~ll 'c,abo. ~..lc . algUJlos aiios dercsidCHciaen
(l, s.u bicu- estar se lo llara . aUlll' cotlAO Sll
27;
propia lJatllia:dondc esta mi tesoro, d'ice~

la Escritul'u, esta .n-ai cor(j~on
.Para tlue tenga vigo l' la adnljnistra~'
cion, es preciso que se 111cjoren los caminos: as se abreviaran las distancias, se .
nlultiplical'anlos cUlcbios, se facihtarn las
coml1nicacione.s, se uurnei,tar'ln los productos
por la facilidad de transpoflarfos~i de espen ..

dcrlos; i este aurnenlo de pr()duct.os~ hij(J
del trabajo, e~~par('ir;l la aiHlndancla, con
notables ventajas para nuestro adcla'lla . .;
nli(~nto rnoral,inlelectnal i social.
~N () p u e ti e ti (' eir S e q ti e una n a e i () n
es e i \' di Z (A( 1a, n i p u ed e g() l. a r d e Ja ~ v e lJ t a j ti S
eo n.se e ti en t es J 1a e i vil i J. a e ion, rn en 1'1' a s
. 4
qut.~
la jeneralid;ul de sus individuos no scp~,

1ee r , e -" e r i bi r i eo n t a r : h ;~ s l a en t () n ee 8 no
h <} s ah d o e o rn p {el.: i f1 H~ il te del e:) t a d o de'
barba rie. " .E l go!Ji ern D ha hec h 0, sin tlu ... '
da ,e u a n lo le . b d n pe l' nl i lid o 1a s cire un $ tan~.
cas r)araprop;Jgal' la insl rucclun; p efo .

tHJn <Jueda rlJucho que h;tccr. lLsneccsario .
noconTundil"la ed uca<:lon cien lnea i j(t'
popld(lr~ el cnlti \~ ()d e as c Iases . e lev(ldas
dc- ,la 'socicd:J(J n(}cs el ,cu ,lL~\'o , qlH~, cqnvie- '

ll~ ~ ~l . plebe. . l;l lcd ucacin, del , r~llento .'
u(fbe 'co.n sistir .OH . 'lalJuc 1Ia 1 HoraJ,' 1 .' las: ..'
: . ', .. " :
29
artes
pl'actica~,
I~a~
grandes tcol'asfilo"'
sdf1cas i Iyclijiosas son irHtiles l~ inaccesi .
l)Tesal pueblo., td cu~\l, en teniendo lasde(\~
ivirtudes indispensables al jnero de sus
tr'abajos i la fel iridad d (' suyjd a, en b(ls~
tando sus luzesl sus nccesjdad(~s, (lebc es .
tar satisfeeho~Las clases elcvadas,por
el contrario, dehen entrar en el secreto de
las ciencias de qlle han de haccraplic3<:ion
fJara el inlcfes del estado, i conservar su
depsito. lJnas i otra~ deben) no ostante,
conocer bien StlS derecho:,,; i sus deberes so",

e i; t 1es, p al' a no a b uS a r (1 e. los p r j rn e r () s , i
lla l' a Cll n) pI ir e () n f () s s e gtI fl d () s ~
n l~ 1 t r ( n ~ it o d~' 1 (' s t a d o de gu er r a al
estado de paz, es sienl pre un rnonH~nto de
crisis para la tortUtla pt'blica, i para la li ~
bertad tIc 1.,,5 naclones ?'(~oJ()rnbia no r.s~{i
todava enteraHlente lihre de lcrnore~~ de
invasion, aunque hai pota proba bihd;:td de
fIne nuestros enern 19os l.enganld osada de
" f.dv el' (1 a t a e a r n () s, ~l (l), e n o S q H e J n S (: () o y i..,
d e m os e} I () e o n n u e s t l' o S 4~ e b ~.H,: e r t.() :~ i ti e ~
suniollcn losueesivo; pe .. () debe irse prc'
parall<lograduulrnentc IJara el estado de
f'!'q, l4ntopol'qe as lo exiJe la situilcion ,de
lluesttahaClclld'a .c o rnop(}ftiUC 10 rellu 1el"

re la condicion ruislna de nll.e stro
'9 '
(!j.'cito~.
No C~, sin duda, [)l'udente licenciar de

golpe a todos nuestros lllilitares; as COlno
no seria justo dejar de darles,ntesoeupacion i n]cdios de suhsistir. IJos bra vos que:
currrpo f1~n nues tro ej(~rcito, han l'en 11 ncldo d u r a n te ta t' go ti e rn po .1as In a s ti e f na s
;j t'( ~CC iones de 1 h o rnl)r(~ ~ han es puesto tod os
1ns ti tas ~.H \ vid a 1-H ) r ~, a l y a l' 1a l~ a tri a; i 1a
'Pat r ia 1'1 o P1.1 e i' e, (~i d e be se r tan .i n gr ~i La q u e
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yiC}(JS que h:n , pl'cstaJn; pero hagalHos alto taln bien en que la prosperidad J->hl,c~.
dernand a la red IJ ce ion den uestto e ~ l'cil.o,
su re 1'0 i' 111 a in s t l' U e ei o n .
j>~" u e s el n {n e l' () J e 1a s 1 r () p a s " si n ()
su valor j disciplina) lo que CfHiStitu Ji c 1a
fuerza i la seguridad de los estados.. ljjos
de TUI, repito, la iuca de dis rn in u ir 'os s(~r
vicios de nuestro ejrci fO~ df~ rebajar en
10 nlas mnno gu gluria I~ero es necesa,...
riq ser justo con los ciudadanos, eOIllO lo
SOJtlOSc.on l: es ' l)reciso iru pedir que ~.$,
vi';l'tnd :~ . (lc que ha (1 adota n t aSpl'lJcba~" ,<{!'sttJ"
!h~t({ta ,,;: a. ,tcnta'.c ioncs; dehe , ilnpcdirs~, ,"';(iuc
p
30
~nadlanlc est
cspucsto elcsl:(1cl o l. nueras'

ajitaciones }lOr la al'bitrariedad, eJ capricho
,()Jasllasioncs de algunos militares. Sin reusara tantoshombl'C8 bcncrnritosla ad('~c'na
daCORlpensacion que ~'S dehida ~l sus sacrili..
(~ios, >sin desconocel' sus el11inentcs s~rvicios, .
:sin Ilrj\Tarlos de una justa consid'cf'acion, s,in
d ejardc })IIOVCCI' d su f ut. ura (~ornodidad,
dehebusc~Arse lllCdio de al, iar el tesoro
Jublico i de afianzar la (In et ud de la rolnunidad. Pudieran es' ~jblecerse coto.nias
nailitarescorno enlllJsia, 4~nn beneficio de
los solda(los i del pais: pudiera crearse
un banco rriiljtar con los fondos del 1110n\t cpjo, pa ra fonl enta r este ca pita 1, i a li\,iar
con l a los hu(~rf anos i las viudas d{~ los
rn i1 ltares bcnrncri tos: pud iera foncc<kr..
....
se tIerras, eo rn pensa Clones PCCUfH<l J'las, a
10S oficiales refornu.dos.
El hierro, que
tanto tieropo _despedaz el sello de Jo:.; born ..
l,rt:s, s:c apliei.ll'ia entonces ~) ahrll' el seno
{le la tierra: los l.,razos, que con tnta glo ..
rianlanearon la e~pada, se dedicariarl a
(JlriJ$ ocupaciones tliles i IUC:Iati~/as.
Nuest roe; rcil(), as rCd(l(~ido ~ lo que
tle-rtrande actua lrilcn t.el a necesidad de .'ocuJ."xit
cualquier ataque im previsto, rcci~
'1
.:JI
birla m'c jor instruccion que la (Iueticne

hoidia, i mediante ella conc)ccl'iaJanatll-'
raleza 'i estcnsion de sus ohligaclonf's: seria
poderoso contra los encll,jgos deja incleperHl( ncia, im potente contra (~l rf] en;
aprerHleria que, si bien sus servicios dehen'
jnspirarlc un nohle orgullo, IlO por eso ha
de fnost rarse arrcgante, i lncnospreeiar
las dClTJilS (Ias()s i profesiones t.iles del
lI
(~ stado .
1~1 corn plcn')('n t.o
de las asociaciones
-rnunicipalt's industriales (dice un escritor)
cOIlsistc en 1as asoe iariou.c s In iJi tl res, t auto
par a Ia s eg lll' ida d (' s ter n a e () 1110 P (t r a e I re ..
poso in ter i o t'. l~n un pa is lihr'e, "cId os los
ciudadanos nace}} so ldado~: lodos (~SU'2n destin;ldos, sr~nn su f uerz.~. i su eoa(l,
contribniri, su de1ensa; as er;. en (;recia, (ln .l~o""
'lna. i en los prirncros
de la historia
organi'la(lon de Lis Irllicias
tiClll 'POS
uloderna.. l.t
en .Inglaterra del J~(Jf1(ln) eltr 1: !fln,lJsfllrrrt ea
Alemania, i de los pospolitas en l{us:ia, COln ...
'prende la tolalidatlde los ciudadanos (lUC dan
~, la sociedad, ora por su fortuna,ora pOI~ '
Sil c'd ucacion, ~llguna .ga;r anta.
I.Aariqu~,ti~ .
cotlservaall, eOll10 en las asocaciones :,m1i~ . .
nicipales: industrialc,s J SUprC!lOlldcraiicia; . '.
t
.'
1,'
. 'I(t"..... ~ .
;'';'
..
'.
. '. '
.",
:.".
PU(~st() que ' ella
es quien
principHllllcntc ofrece lIlas gar(luta,s ihate
,n as sacrificios. lT na milicia bicI} organizaJaes una perfecta escuela de 4lquellos lni .
f3.mientos, de (l(luella union que tan apcte~
ciblc es vel' estenderse ?~ lodos los cindalanos: es adenIas, eOlno fuerza :ll-nlada, Ja
nl(~jotgarant.a del repeso, de la propiedad,
del rdc~n de aquel ad rnll'abJe acuerdo
de sacrific.ios i de sotorros, que debe cxistiren todo pueblo il us t -"adu 'j ! ahorio~'H).
La pr2tctica de J;. cLOnOlll1.a Jjo1:itca es
]0 lIlas dificil, (;()ltlO es lo rnas irrlportilntc
.d e tod~ la cienc~a soc1a L Ii:cononla huc .
na-t, son los I)olos sobre que debe'jiraI'
IlU.es tro sistcffla d(~ }lacH~nda. Ilero {:ntin
dase por economa, '~nu la pl~quei}e~ de
IIliras que l.HJSCa Jos recursos entre rninu ...
ciosidades jlIlpercepl.iblcs en los negocios de
:u n grande estado ;.,., no aquello que dcj(j de
})ro\reer lo necesario, que por r,usulisfilOS aorros tracnlales; sino ";} qucllo quc
ile.secl1~ toda dernanda cuyo objeto visible
no . . <:.~ . el inleres pthli(:~J;aquel1o (l\lC resiste
ignalrrlcnte la codiciaprotejida i -la eodi-ti ' {!Jlcuhietla; iqu~buscalos . recursoS
.erf .las . fullte~! . a.n~bll\OStlS de la .:ri(lue:~a,
esto es justo,
33
"I~n ctlanto [.Ia huena f, s'i cmprc que "3yaaCOI!lp ~\~i ael a. (le 1ac eo n OTn ~~ ., in s.pi re
la cOn,tle(~lOn de fIne Jos ncgo(:JOS se nlanejan con inteliienc.ia . trae con~igo el establecimiento del crdito; de ese poder ad . .
mirable queda la "ida, nlultiplica los n"le"
dios de existencia, de prosperidad i de r.
queza, por la sola impuf3ion de la f ])\Jbli . .
fa; de ese l)odcI-'abso}uto, independiente
(lc t.oda fuerza i de toda ~ttltoridad; (1ue
no se p 11 ed e fo rza r , en ga Ij a t" ni s f d u eir;
que no conoce 0tra Jci que la buena f, ni
ot.ro trn-)ino que la infidelidad ; que se pue.le imitar i contrahacer en ciertos tie'n lDos
icn ciert.as ('ircunstancias, mas (lel cual
I1unca se burla nadie iln puncI11enlc."
I)cbiendo ser- cada rninistro el jefe de Stl

ramo, los diferentes dcpartalnf'ntos en que
~c suha ivide el estado han de depender todos del ministerio de hacienda en lo rcspccti VI) ;.) l, a fin de que }la ya 11oiforl1l 1'"
();Hl j 6rden en todas S11S oJ)eraciones: todo
ha de emanar, todo ha de fcnecerenl en
stparte..
.
.: . . . . JAaadministracion l),~blica, ..considerada
.
l~;j(.) 'c..l ..aspecto .(.J e ~ la
cnnlalrilid.3c.l, ..se. ~
. . ......,:,. : ". ~?..
de(segun unescrrtM) en trcsl'am~Hlnl
.
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~.::~:~
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~4
l11stintns: I
(leJ estado,
la ,v;c<;;ludat( ,inn rle , L:~ , rrnla~

qlH~ fOr,II1,Ul e,l ('-'pita 1 anuaJ (P,IJ,~
"'1'
ll~\ .t)c gast',(~se: '2 () la~iC{".I(~inn d(~ :Ios s,r~r ..

'-Arios 1,t'dJIcos, i por , c()nsigul~eY.lte ' d ;(~1 g;tS . .
, U. 1t a: .). tJ ee nJ t' a.1"lZ ael n J),

t () que fJe aq' t n\ l' {\5
en la,s rnis'mas ,ynanns,de los , rC{: UfS(P,S j'(~n ..
] izados j)or la re<:alldacion, lad ccfciptl(}e
estos , recursos sobre los ,punt os en donde
d ebe.n lp 1ie a rs p , '1(~) s g:,~ S t os '1i ,e 1 pry go (), ti(,]uid:lcion de "las rL\CneS ,de los enlipleadps
comisarios enear,gdos de la e;eClle\On de
1)
\ ()~ servicios. T~I teso ro pl 1>1 leo ba ce, PU(IS.

er-l la contabilidad jeneral del ]~sl~Hlo (~l n\is'lno JJ~tpcl ,CIU.C la caja susaoxili~res en
una casa de corn,c rtio; i Ll cnnla bilid~d je . .
neral de , un estado se C{)TIJ ponecorn () la de
un establecimiento rnercantil) de tresp;~r,. .
tes bien distintas; saber :Ia que ~e <:onsag r a ale ~ pi t a,I d.;s po n.i L\le, ~l 1;3 s, re n la s na-
(jonales: '}a (le la caja i sus 41,uxitiares, ~ca

(''-1 tesororpblico,:po r llltirno Id que f'e COH"
sagra (11 beto delestablcciclicnto, la cjecucionae los servicios ptblicos.

P,e rocorno la adil)lnistracion de un es ..
$~rl', does, IlQl" l() .regular, den13siad.o \'H~d,a
I)a.ra con'f iarla a un solo .conta(l 01' indi\'i,Jnal

<JcolGc.tivo" debcn subdividirs,e ,5115 ~ftrihu~
as
;(';i~RcsF (!nlrc , va ,i3S 3l101 inislt'ati(}n(~s " ,Se'(jtln ~
,
,
' ;1feng(l~lun
.
qoc
nlJ rn,e ro rmaS Olue..
nos , (H)nsJidc 1'ablc .de CfHl:tad:o re.s su ba+tcrnos., de qu.ie-llr;5 l'(~eiban, . (rpuren i Tesu nian
las ,cucnlHS pa Itic.u lattcs en t:llcnlas1encra ..
les i csttlS ltilnas, :J)}~jo .Ja direecion de otro
d~~ur: .', d:rd~n 'Stl.peror, ser'hn rcsunJdas en
un~a so hl e u (~n l a je n e r l) i re e ('\P tu 1il ti \' a. p r'c .
.
.
e
l'
.
sentada en la rrlJSH~a ('(Jf'lna que iHLJlere Sl~
do esta lJhH:{la d u'cela In en te? i de t ocIas
'1;)1. t:',-'" s '1
I' ,di(~nd;)l}\l hlica, las casas ~) e rn ,o nc ti a~
hl."fa.,ctor~~s de :tah ;!!cos,- hu} aduanas, todoH
1
.
/ l l'
1
tOS es la D1eCHn
len .
tos'1 ra rtl0S pthJ
iCOS,\.. e . .
heo tener sus libros i cuentas eSllcciales .
:La cuen ta jenera 1 del j1:str~do no ser otra
cosa (1 ue el rcs[nen~Jc Jas (~uentasdc los
tres rarnns ,de la adrninistracioIlplllJlica., i
se es.l ablc(!er ,segun los rnislllos princj p105
que la ,tue:u ta de una adrn inistl'acioll CCJltra 1,
de pal'ta~lncntn 1 de ,enlrad~,s i de gastos.
AS-l se vera en el'la: ;1, o Jos produr.tosde
las entradas CObl'OS de las rentas del J1~S~
. tado:2..o Jos ,gastos , ,apliraciones llechas
.. i. los<.s et\rjici C}S ?pbl ieos cun f'j1lCa las ltj ,~",
posicio:n,e 8 , (le h~ ~3 'Ile r s () n as e 0.1 n lJ el. e ~J~t~~~;: :, 3.~;<
r para rnenloria .ti i4.:U1Tlcn,te ,los . ~~r()8'
,d:
<l . ,;'
t 1alnas,
../d
ro
:t:~;{
'l.-
1:'
.~
<:.-.
- . -~
36
tras'pasos cnlrclas diver~:H; :ldrninistracioncs, es d(~cir, Jos movimientos de fondos

f~ncncntascorrientes ent.r~ Jos diversos con ,
lador{~s del tese r,,) i aquel Jos quen() laa yan re
cibjfl () fonJos sino para traslll itirl os ~} ot.ros.
~lt~di(inte el establceinllent() de es la (){l ..
cina cntrica donde se llele fuentai razon
de todos los ramos de hJs rentas pl',blicas,
j de todos los gastos jencrales. estar:ln to.
. das las denlas adnlinistJ'3cioncs en perfecta

dependencia del rrlnisterio de hac.ienda; se
c\,itaran abusos i dilapid,tciones ;no se 3_plj ...
(~ara el producto de las entradas jenerales
gastos Jocales ;i las cargas sociales se distl'i..
huiran con equidad entre las partes componentes del Estado, 10 que l/0 sucede ho dia ..
l\.cducidos nuestros g;l~toS. i eslableci-
"10 Uil buen sisterrla econ rnico; debemos.

fJedicarnos inmediatalncntc a organizar nues . .
1J7() deuda donlstica, no I)orque sea pref{~rcnte el pago de lo que se deba
nuestros COllciudadanos, a los ha hitantes del
f>als, sino porque de Ja melor , {)J'g(!nlz~eion
interna de este es de donde h'a n de p,roce~

tlel" .sus, adelantami~ntos, i tos medios per;l Jancntes, de satisfacer
los acree40,1"cS' ~Sr'
"~
"-.
".: -::-:-
..nyt:-\S
'k~':~ ~I , nl
-'
~---
',M:, U;oiI.:.J ""'AV
.'f
37
Yo opino ()ue es de alW3lulanecesidad
crear en ' eJ pais una deuda pblica, bien ci ..
mentada, COll garantas, i con una caja de
~ ,mortizacion/l
4' IJa creacion de una deu-
da nacional da lUla circuJaeion inmensa;

:ltrae fondos estranjcros; l1arna la pobla ...
cion;, alivia al pur:blo disminll yend () las con,..
tl'ibuciooes; esparce la ahundancia; ti t]rnenta el e.rdito i la fuer~a de un estado .
I"i')s que estan versados en Ja historia, saben Iuui bien que a la escelente organzac.ion de la J(luda pblica en Ing'laterra i ("1
suincl"cmento, debe aquel pais su riqueza,
sus inolcnsos recursos, i su influencia p liiiea. El gobierno franecs carecia en 1817.
de la fuerza interna necesaria, por ' la ' div l ~
son de ' los pa r tid os, 1]01" las llretens;ones
ti e 1a a r i s to erae i a , i por )() q u e e.x i jan 1() s
intereses de la lIE1Sa de la Ilacon; el ei ......
u
(~it()
vetecano habia desaparcci(lo: el clero
reclamaba ' sus ~nlignos privileiios ~ las l) 't~ncias aliadas ocupaban militarrnente el
pais, gravitaban sobre li pedian SUlllas
enormes Jara Cvatllarl0. I.4a administrat:ionentr entncrs de buena f en la \Va
l'ccta;adopt el nico medio queJe que;...
dabadetlu; "ida
la t~ran(ia; estableci el
'J[\ .C),
s'O'
f~:r{!ait'()nnojbnall i
r)odeFadmil~al)le
todo c~rn'}bi de ; )~'pecto ~:

del crdito pll)lico, . drino'
unalltu11 , i da 3flllcIla harnlona de las (ton~"'!

' ie.nciones hurnanas, qIle Jo fundan~
}Jel nliNnlo roodo, si no introd llcirnos
(~OloIllbia
el ('.rd ito Tnblico i 10 (:irncnt;IITIOS sobre bases ilustradas, fiO podl'rnos

es})eral' rneJoras en Tnngun }cnero,' no podl'nl0S prosperar: el cr(~dilo })blic<? ha de
ser nuestro salvador. Son10S , ~H:aso de
I)eor condic!on que otros pu,eblos para adop
tar10, fomentarl'l., reporta!' las \'entajas
'lue otros han sacado de su adopcion i cuidado? Al concluir los 1~stados-'l1nidos SU~
guerra :'d e independencia, su deuda 'lsccndia
a Cllarenta idos, rnillones de pesos; i 113sta
entnccs 110 se haLia t.orn~~ d o disposicional' " \:,,1.
' 5una
el " "
e
, , Lll.
"} (,dLS,
e
paj, ':\ 1 If lbO
(e
1. t ),C.1 ca
1 1(;5
pita],; ;' resultando de aqu que ~us fondos
JHblicos~ perdian seteotl'ayasl)urles de ~Ut
yalor n0111inal J~n 1789, es de't ir, seis <los;
despues del rce()no(~irniento de la independencia por la Inglaterra, ('uando ya rnOll.u
taha Ja: dnud.a a setenta i nllC \.e ,.nilloBes-, ru,
' se p<!ns():
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en r.lurl d. ar e1crCUJtopU)
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la \1llilnagncrra cntr'(~ los Esta<los- Un(Jo.'$
iJ C;ran :.. I)'r ctaa, estba red;ucida(iJa ,sut
lna' descscnla i un rI1illnes de pesos'; i IIICdiante el sah,HJablc sisten:l a cOln,e rcial i de
crdito adoptado en el 1lais, i de la prospe . .
ridad'jeneral (IUC ' e~ el rcsul lacIo, no })Jsa-l',ln ITluchos rllios sin ~1ue ei gobierno puc .
,la cstinbuir total nlcnte Id dt.uda, si aC,H,O lo
ere ycse ro u \'cuienle .

"'Bajo ur. rnal gohierno, todo Jinero es
papel, a:~,; (' ~. ni o b;~j () uno bueno tod o pa pe 1
es dincl'o . " l(s}al.\lecido en el 11ais un gol; ier El o 1i b re i e s 1a 1)1e , e i e o rn e re i o i' 1a pI' o ti nccion tu rnar~n \' nclo. i el cr{~d ilo sel'~\ ti'e
'f".\ ('1'1 3. U. 1 () ,.' '-- l]
{.-., '1
rl d o S' c- f)" ~,l 'te 1$-.1 J"e};;.' t "1_
L.
hlecer el crdito perdido sustrayendo (~oU
p" , { .. ; ( )
~
j " l.
l'
,<}~.,
..)
IL
....
,J
'-...l.
,.
. ( ,ll,
,)
10 rn bi a de 1a . gn () In i ni a ., del a d egr a el a eion.

j de l$(]c)s 1C, ', t~ra \ es IuaJes n ue trae i ne "i . .
~J
"
tablenlcllle
c{\ ~ ) s ic)j o el desarr'c21o
de la h~l ,
"
el
flcnJa pblica, no deLe (.: b'Jt~icrno reparar'

enl.:o~,IC
' l'lt:t"
('n]~
\.\ lY'j.{q"o"
[~e)s (~Orl
el-.
1 ~Inc.: 10\,'t('s
. ',\,.. . u>
1
...
tiern'}(), a rnedida OLH~ la (~orrfian~a; i la confurrcfcia'se ('"dablccicrcn 5()LdarD~ente, i el
lJcneficio 8(~r al. 1i inrnenso i durader o ~
r~o es!.;} en la esfera tle Ilucsti'o5 rCA~l!'r :,.w
sos ,el llagar de golpe Huestra del.ld~\srt~o1iH~f- 'ttca"rl a u, n,s e fy~Hi ras S ;Jn~ rcgJ~& ':<~ (e'R{O~;w
,
k! q
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nomia.. pol t i.ca, .convendra rsttngllirla (le
otro modo que ,graJuaJrnculc, I)al"a ' l O ata
llar al pueblo con escesl'Tos <colllrLufiones,
dcspurs de tantos sacrificioscO:-IlO lil he~ho. ]~oque SI debelnos hacer , es le,' i1nt.,u
un ernprstito negociable CU el pais; en el
fua!., por medio de una cOlnbinacion babil,
~t~ hJga entrar tudo el valor" d e nuestra Jcu-
tIa dOlnstica, liquidada hasta la fecha;

destinar- fondos suIi(:ientt's pd ra el PdgO relijiosouc los intereses del rnismo clnprstito, i l)ara la caja de anlortzacion, que de ..
l)c SCI~ compaera inseparal)le de l: d,11'
garantas acerca de la inviolabilidad de esta
(Jase d propiedad ,e eX1Illirla
todo pecho
gr;l varncn, rscepto el de simple corretaje;
iconccder toda Ja facilidad I,oslble para su
ue
n~gociacion.
AUlnentar~lse as el fondo
na-
finual con toda la surna de !a dcudaplbli(:a; se estableccra una feliz alianza entre el
gobierno i los capitalistas del pais, intercsadoscfl sostenerlo; la circulacion, el eo . .
fnercio, la industria, tOlDaran nueva vida; i
~ l biencstar asegurara la tranquilidad
oc
(~ olomLia"-
Al paso que se
hag~in
estos
progr~scs
en
!.a nejara de nuestra COI1Uicioll interna, po"

4,1
drmos entrar en transacciones c;,i. los
afr~edores e~tranjeros, ventajosas para 'e llos
ro)() p~\I'a t~l Est.ado; i mediante el estahle~
('iutiento d{~ un fonJo de amortilJacion que
opere snhrc nuest.ros ernprstitos en Inglctt.(\rra, i en \'rlud de otr,as rnedi(!as saludald(~ . ; que pueden adoptarse, d e acuerdo ql,) i':JS con los In istnos lCHcdores de nuestras
obligaciones, lograr(~rnos estinguil' gl'-adual...
nlente la dcuJa estcrior, trasladtirla (ti
iin nuestro pas: nico Inodo de salvar a
Colorn hiade toda dependcflcia i hu (niJJacion, ide IJfOlnO\'Cr su pl"osperidaJ i su
grandeza.
Pero en esto, como en lodo lo que ha'~
garpos~ no debernos l'et:llrrir Il1cd idas p~r
ra les (lue no rcstahle;can la confianza, i que,
Jjos de sacarnos de nuestra lllula 'posicion
la agl'a\'<Jrian: es netcsario obrar en grande, i sobre una estensa base. Natlie presta
diez un negociante que debe treinta, para
que coutine en los mismos cl'nbar-.'~o.s, i
sea infructuoso el servicio tjllC se le que~ia
hacer. l'ilas facil es ~ncontl'ar (]uien le pr(:~s ..,
tecuar(~nta, sobre un plaJ'l prospecto ra;..
(',jonal,pal'a fIue restaLJlezca sus negocios,de\!.tlelva lasunlu adelantada, i el sCl",'i<.:io llC~
42
ello sea prt)ductivo.
1;:1 ad.,lllinislraclon l)uede CnI!lpa,"-;) rsc a
lf} >nlaqulrla, fuyas' ruedas estan en relafion
d;dt~pcnde'rrcla unas de otras; cada cual de ..
le dcsen.1pe'fi'af su funcnn
r(~sp~'{:ljva;-
to~
das 'n~,;\'('har en sentido- detcrrninado, i

,~n: 11~1 r\11 on1a . As') a do pt ad o 11 n hti e lA si~~.
'te rn ae (j IrH:: ~ Li al, - e j tU e n t ad {) cd f r d i t. o IJ .

hlicl), delH!' nc'cesari~111ente I)ensarsc en darles
flor auxiliar un banco nacIonal.
-Son demasiado notorias las , 'cntajas que
:h traido otros llalscs el establ(~citrliento
ti e ba n e o s' n a ei {) n a les. ]~ l q u e yo l! ro po n.
go se ruante en la eapita 1 de (~o 10 rnhia, ten .
dria 1Jot objeto Hsistir al conlcrro, ennleler la USUf'a, lnantener h3jo el.lnteres de los
t;Q pilalcs, i auxiliar cunsidera blernente a J es . .
tatlo, l)agando sus crditos confor'Dle ~ un
plan ,})ien tl'azado.
. ,,-U n banco opera con un ca pita 1 'ficticio,
doble triple de la cantidad que han pues .
.
.
...
,"
lo ennurncrarlO'SUS aec~o.nlsta)~ 1 gana aSl
t;o$ intereses ele SUInas doblaJa3 o trip\ica~
JcasfieticianlcntC\. El b'a ncu no tiene' llercsidad de guardar. en <:aja Inas tIlle la SUlua
J
d,~ dinero ' quepre' v~ ser Ilceesai'~ia l)ara pa"

' d:cI)eo,
.
&.
.,
.c,J.f,xta la vislasu$ ,billetes ; suma nuc
43,
110icarnen {-e -d!e la fue-' rza del crdi t(& del
l)anc o, i del nll1ero de billetes qlU: 'S(~ pte+
senl,a sen 1)~Jra su ' reCll'l bo h~o aEI br.neflci
de un ba nco se :u-'l'r:g'a~ pues; ~n razon desu crd ito'; (lS {I fl'r i en 1'a~'..on del , I}OCO d -"'
, llero que estt'l nhlli~ad o ;\ ~;ua filar' en sus ar' cas , I~~ste cr{~~li;J S' c;:J-,'Ilcc(' sepnn el conotinliento que se ti(ln~ del Inodo de nl~e . .
rar <.le aquel banco, () en vtl'OS trlninos, de
su prudeucia (ln no desprenderse ia1113s de su
plata, d de su }Jape};, Sill!) por vatores b(,u~,
tttnte }JllCnOS pa f'a se 1' -! rn edia ta rnt1nlfl rea'
lizados, i para repr(' t; pntar~ por consiguiente, el fondo de sus cri'rnes. Scrrlejantcins . .
.
.
.
t.ltu el o n, es pa rce en e i P:-H~:~
U!l Jl U llle ra ('} o
1
circulante, llue facilita i Hud t iplica todas las
operaciones; i si a ejernr)lo hajoJa garan-'
tia del banco naci-o,nal, se fOt'Illan otrosiguales en las provineiJs, j 1"tldos ohran lIlas '
lnl~nos c()nfOrlne a'l lnisf!J t ) }>rinciplo, ins-'
pirando la Inislna confianza i eIn itiend oigualmente yalol'es ficlj<:'ios, ' rH?iln1cnie se
eehade ver !:Al?ta qu punto rruc.dc :lurnentarse el lYH)Vllrl1entu de lo:=) negoclc~s '
"El banc(J de lnglaterra, lloneen ciren . . "
lacioo. setecientos IIllloncs de pesos j i JO;8.
hanCOS ' lJfoyipcialesdosc'cntos rnus, ,ctr tAn,
at)
f"
\.
. _
\.
,...
_, \.
\.
...
",
. ..
"
, .~
~..
'"
:?.~ 1:..
"
lo q.u e ' lodo el nun1eraro , ci'r~cu Jante del

pas no pasa -d e trescientos veinte ' i cinco
rnillo es en () "0 i otros tan t.os en plata. El
banco tle I,;ndres. especie de nlctrpo li in rnensa, de c:J;a jenel'al para todas las otras,
1
arre~la
sus rnovilrllcntos, J(s cubre Con su
" (:rdito i '~(Hl .':11$ riqlJcz,:! s. Dl~pcsil~fl io

la vez de Jas entradas del estado por las' su..
'f ilas en lit.ijio, de Jos crditos de lodo jne .
ro " puede hdcer, sir.. peligro, a V<lllzes Jos
par'ticulares, porque ~.it.~ne en lnanos de ellos
sus acciones, i tarnl>icn al gobic'r no, por..
tlue tiene en sus manos 1)('0 plas las rentas
uel estado. ]~s juntarncnte el acreedor, el
deudor i el cajero de 1;, c0111unidad; j sus
directores no son otra cvsa que los Inas
'-t4e.rtes acciOllistas de aquella irlmensa caja

nacional. Encarg!Hla de los intereses el'lerales, como Jos bancos particulales lo est~lll
' de los intereses privados, activa retarda
sus operaciones por sus rnedidas."
, En uno de los artculos de la constilucirn
deCcut.a se mand (-lue se etitableciese en
Colorn'bia un banco ua(~ionaJ; (nas a pesar
de lafaeilidadclue para ello debi dar la
realjza~ion delcrnprstito en Inglat(~ l'ra, n~
sel1cyo , elcclo 3t'luclla disposicioo. ' SI '
,
~-
"
45
aorase realizarl, tr:t~rit\la ventaja "d'p reerrr-

p,az~r los signos .de "3tO r (lue pueda hal~er
perdIdo ' Colonllna de resultas de 8118 circunstancias l)olticas, i de su desventajoso CC)roercio esterior, ('011 otros signos que sir..;
"lcsen para su c()mCrc.lO Interno 1 p1ra anImar la circulacion" "(.i-arantizados por el
interrs comun, i l)or Ja inter\"encion (fc Jos
hornbres en este interes, los ,'aloresdel
banco serian una propiedad tan preciosa
como el oro que rcerrlplaz~{ran, tan reales
COlTIO los 'hienes innluebles (Iue representa ..
sen. Unos otros reposarian sobre la fidelidad en el CUHlplimiento de sus obligaciones~ i sobre las institllciones de donde dimua naturalmente aquella fidciidld."
Para su cstablecinliento'l pudiera contarse con algunos fondos del pas i de) gobierno misnlo fonao afcionis1.a'l no lnenos que
ton los capitalt\s es1.l'an}eros que atraeri:lcl
fcbo del nlayor in1eres {jue obtend t'ian en. he 00SOt.l'05 mediante las operaciunes del
~I:lneo, rcsp~cto del que Jogl';An en Inglaterra,
.francia, i aun en J~stados .. lJnidos. Esta
iostitucion ~lsist.iria al cOITlerc.io, descontilo'v
110 ' buenas 1etras ., pres tan (1 n C)nd()~;'\~~~:ol)r~c
valores realizables, facl1 ilaudo t,(l<r):s sus;
4
<~~ ,~~-j.>",~
,46
,opera.ti(lnes.
J!nI~'l~itli! ;ra lH . ~}~C!~}d h' Jr~ ila

, I'' \':I ~,,~t
c~.I',: 'I'')
t)l(~:
_ ~t ., t ~. ~
~ 1i("- ,.!;.~~
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l')'.Lcl'e'
_. _
'j
, . , .,
s.es unos con oirns, . fundar una sDli(lari~

d,ad , cntre la 50tiedad icaria uno de 10s
111i(~nlbros que _la cOlnponcn., ~. e3ta t)lccf~r!
e.!r' l.
C 'J~\~ 1,('" ~.ti:

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p:~,,t.'..';. a ,. "(:l'<ll,' " ~~ t' 'l.
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parte se,a n l;trdLts ent r e nn.s o'J:os, l,l ut.\~ ~-lue

en "toJos 1( t8 paises lian :,~ :idt) lent<~s i.a~ reforn~;J}~ introdlH.~idas en I~} lejislaciou eivil i
er ini iu:d . NI ~;, g yae.."~ t i t: rn po d e q n e se
h!s.licrren los ;~hus()s ("n e:d,e ranTo;de que
laiusticia !.~e adrni,l1f,. tre uni f'orrnc, in, parciali ,p rontanlcnte en tods l ;)s triLHlllai t s;
de que se facilite el acceso a! S ~~ u i o"n' i( ) de
Te lni s, d j s rn in u )' el Hloe 1 ~ t' an ee } el C~ d e re . .
ellos; .i de que lnsaoogados" en 've" de prnCtn'al' crnhroJlar las causas en 'beneLcin prn ...
epio, fas siulpl.ifietlen iter rnin en Jo ; }.J~S
pronto posibJeen l}r',~! ve chu de 5 a.1 SC li'i.f~les'
])elll-e. '. :a
. . .'c) c" 1'1 . ~'11' '1 C () n e,~ re .rt}' : t") (~" '~ f' ~:. '1r'! '- . ('C
() t.,l '.../- ".'." .'~'()'
'J' '-o
'
llunaJestlecul1c/l/a.ct'ooipara "ti s n1i!:ll~r los
.
., .
.... ,
.,
. i. '.
j ..
l.,
' ' .\
{>
"';,
o" ,.
~~
~
1<., '
~s
})leitos i sus gat;los; i tal vez s'eria c()nv~ ..

1I1cntc que los fI'lhunales de justicia de las
capita les de dep~lrtanlentos decidiesen, no
:80.10 en ' ;'peJacion, sino hasta en lJltirqa inst:incia, con Tn,'Ji pocas cscepcion~s, para f)Ue
no se perjudir.asen tanto los litigantes (~on
el aumento de costo~ j con la demora que
ocasiona el ocurrir la distante silla del go.
l)ierno,
Seria ademas mecesario', mi modo de
ver, hacer una alteracian ilnportante en Jos
juieios d.e los fTlilitares. :I~n Jnglaterra (di ..
ce D'e l.4olme), todos Jos tribuna les fililitares estan en tIna constante subordinacJon t
los triblloales ordinarios de la le. 1. 08 ofi ..
ci ~ues que han ahusado de su i)odcr rH~iva . .
d (), allnque se~l respecto de sus pro pos so)
dados, pueden scrllarnados
cuenta ante
un trihunal e lei comon,i compelidos a dar
~;tt~~ ,1facC;()ll
"
lft"t Cl"'\I'lto ~l l} . ;. of~,)nsa, ~ co ",.
,..1 '"
lnetidas flor nlllitares contra. cualesquiera
otras personas, la autoridad ci "il es quien Jas
dcterrnina.. (~uaJquiera que "sea el uso que
puedan hacer de su fuerza, a lTlnos <]ue es. .
&."
h ..
.J J
,1
, U
..
f.,
. (u
l.
..
ti~lleSp'I'csamen~e. a"~oriz~d~ i dirijidospot

(~J rJl~lpstl'(ldo
Cl\ 11,1 eU;j qu!Cl'aque sea
'casion, estan sn jetos
la
a ser COIl\'Cncidos de
(4~~
1a. 1'.. 0 c.~~l1

homicidio si se pierde a'lgur~a _VI(:
roa, el poder militar, est~i, 1 debe estar, SU~
bordinado al l)odcr civiL.?' . _ .
. Gracias al cielo, tIC conctuHl() con .CSL.:~
'meditacion la tarea que rn.e irUpllS? 11,d
amor Colombia. En el corto eSI,aclo L.e
ticmpo que. las circunstancias?et
~~~::
me conced lan para prepara r 1 lJU bhca~ 1,1,.,
metlitacl:ol'tes, i ,en la inmensidad de ?l)elOS
que tenia que recorrer, tan solo me 111 sido posible presentar las eminencias de lalg
cosas. Asi he redllcido a pocas pajinas l<l
que h~bria cxijido ITIuchosvolmenes; he
he'cno nicaUlcnte bosquejos indicaciones,
cuando hab_ria sido preciso preselltar C.tladros . acabados, i entrar en largas ' esplicaciones. Sin ernbargo, mi trabajo, tal cual
os, est ya todo a los ojos del pblico ~ ia
l le toca apreciarlo. S que se me 'ita tachado de servil IJor personas qllC, HO n.l e
h:au Jcido, me llan leido con prevcncion,
no me han comprendido; i aunque ciertamente siento (lue .se Il1e ha ya aplicado este
eplteto, me consuela la ntirna conviccion de"
que . no lo TllereZCO, pues (lue no he trat~d()
'. deagl-adar al poder, .ni de ofenderalJjll'c~ .'
'"[ji
1 ,.
:f,:
l'l1:'
:'1
.J
.~
, "t.
.' ).;':"r~
50
.blo;as comonlC tranquiliza el recuerdo de

~luetodoel qehaconsagrado su . ,pluma
alcultod~ .la ,rcrdad t de la libertad, ' de la
ra~o", 'ha tenidoqne sufrir, ya que no persecuciones, a lo mnos censnra.s injusti.
cas. unas vezea de parte de Jos .gohierno$.,
otras departe de Jos pueblos. Yo ' esp~ro
que los hombres sensatos imparciales q~e
Jne leyeren, encontraran que lle cumplldo
16 que ofrec en la .1nlro(luccion; i que,
"abrazando en el (tIrSo de mis nleditaciones
toda ou.estra carrera, todo 11l1cstro destino
social,,~o le retrocedido anteninguo'a verdad, ante ningu~a . ~plicacion que .exijiese ,el
l)ienpblico." En lo que he escrito, no he
tenido otroguia '(lllC mi razon i miconciecia..Sime hu;bie~e equivocado en las ideas
que creo deben adoptarse, estoi abierto a

la .conviccion. . Si por el contrario hubiese
lograd,Q ac;e,r ta.r ena)gol si :uno so]ode mis
p,e nsamientoss,e juzgase ,til, si se efectuase
lJllaSola reforma, si se intl'odujeseuna so
Ja ' nlcjora . de lasque he ,indicado, oh! ent6ncesestariaampliamente reColqp. fllsa~o
dem:is vi'jilias,i'V'iviria .contento ;C Qn la idea

dellaber contrt.lMJid oen alg.o Ja 'felicidad,
Sr
de la Patria amada, de esta Colombia tarl

'l'CI ya en glorias, i la cual deseo ver igual..,
~ellter'icaen civilizacion~ ! '
"tu?
o. A
..
d
r1
'~-.
."'.
:':'
..~~.
'.
"
'.
{i'
:~
~'..
-.
~.
.
",
iI:
P AJ.LIN
12.
l(i..
1l62i3
el
... .
__ J
DICE.
esportacio.
sobreaqu.ellos
ratItOS
'1
'
lA. EA". ., E' J"
In] purtacIO-
sobre la irnpor~
tacion de efectos
rivales de aque] los rarnos
ju~tos.

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#,.

.!d ED 1 T A e 1 O~~ E sl :l~

- ' ,, ' :t.

" ... J. ,."

Biblioteca Nacional de Colombia

' ''',~i<.. . IiOi.i O' ,. t\

Ij" , q . I 1'\ .,":

S.~ . c~eo que . C,olomhi.a cr~ce~a. ft~~!!~;

Biblioteca Nacional de Colombia

agrest:e filajestad parece lo{la"a reeierl salid!l

. seos odeulloquese interesa vivanlente en la

;"'--- '~ --r:--

lIASTA. FINES DE 18190

:fodo se liga en los negocios llumanos. Nacido

I-Ierder, Ides sur la philosophie de l' histoire

En todo cuanto 110S ha trasmitido la tradician, la fabula o la ,llistoria de ]a especie

perIodo en que nos ha tocado y,'ir. Vol.

dan .los anales de los pueblos: hemos l/i~to

hemos yisto alzar en el oriente el pendo n de

'sados en 'defensa del suelo naJa 1: lIemos ~vig""

Jamas ilumin el sol escena'

el h(Jri~ontepoltico i moral, las esperanza~

;1 prornovcr la causa de la . civi-

llzacion, uando tina estension ilinl itada ' al

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sus der~cllos~ Cuanto hai de 11'iaS oprl~si\'o

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iidorhasta l,h audiencia; t:, i a Jgullo se

polvo de los archivos de Madl~id. La -inquisicion, ese pliootaul'P de las conciencias,

la puprta (]el es-

tado para inlpedir que penetrase el Iuenor

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la, de . fomentar sus fibricas. i de enl"iqueccl'

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el dia cnque se eInancipase el p{~nsa.mil!ntt}

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la sanLa insurrcccion; "

.;. '" J"

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l.cn el seno. Empfianse <

(:l~:banj ,cometieron, en fin) errores

i bien caro los pagamos.

lJnidos habian acomodado sus instituciones

'11rivilejios ' municipales tenian ,ciertas 'pro ... '

tica en el modo de conducil~ los negocios p~

i. Venezuela era harto cOInplicado su juego,

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aUllliclon, sobr'c todo, que es tJno de los l'aSit

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pasar de uno , otr~l estremo.) . sea~}; que~ los

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tan dulzc, pero eu yo uso es tan difcil; i

Oel,l/tit l? l"-, aSJ}{{-.;I

Ocupadas las cabezas ~:on la. discuslon

ssteri ' de laindep(~ndenCla, se ,'e.1an~'. ::I)JJiYa;~':t

,1'ampoco se, Ilens en arreglar la ha.

Estallaban las COl1spiraciones

ciosos a jita ba,n lap le. be l"i~l ra apoderarse 4t~ 1

tactica, i so>fIstas - ~ por ,s oldados," debia

IJaso que ' ~apricllosamente perdono Cuanto

su . carrera , (le gloria en las mrjenes del

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