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La Burocracia y El Estado
Profesor:
Integrante:
Carmen Julia
Pg.
INTRODUCCIN................................................................................ 3
LA BUROCRACIA............................................................................... 4
Caractersticas de la Burocracia.................................................... 4
Ventaja de la Burocracia................................................................ 6
Crticas de la Burocracia............................................................... 7
EL ESTADO........................................................................................ 8
Funciones del Estado.................................................................... 9
Administracin Pblica................................................................ 10
La Administracin y El Aparato Tcnico- Econmico................. 11
El Estado y El Gobierno.............................................................. 12
CONCLUSIN.................................................................................. 13
BIBLIOGRAFA................................................................................. 14
INTRODUCCIN
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LA BUROCRACIA
acuerdo con las rutinas y procedimientos fijados por las reglas y las normas
tcnicas.
Competencia tcnica y meritocrtica: La burocracia es una
organizacin que basa la escogencia de las personas en el mrito y en la
competencia tcnica. Necesidad de exmenes, concursos, pruebas y ttulos
para la admisin y ascenso.
Especializacin de la administracin, independientemente de los
propietarios: La burocracia es una organizacin que se basa en la
separacin entre la propiedad y la administracin. Los miembros del cuerpo
administrativo deben estar separados de la propiedad de los medios de
produccin.
Profesionalizacin de los participantes: La burocracia es una
organizacin
que
se
caracteriza
por
la
profesionalizacin
de
sus
parece
sustentarse
en
una
visin
estandarizada
del
especfica y escrita;
Uniformidad de rutinas
que se retira;
Reduccin de la friccin entre las personas, c/ funcionario conoce
procedimientos
que
favorece
la
mismas circunstancias;
Subordinacin de los ms nuevos con respecto a los ms antiguos
Confiabilidad, el negocio es conducido de acuerdo con reglas
conocidas. Las decisiones son previsibles y el proceso decisorio.
Crticas a la Burocracia
La burocracia segn Merton, presenta disfunciones por tal razn, es que
no existe una organizacin que tenga una racionalidad total, ni el formalismo
tenga una gran profundidad, la directrices de la burocracia emanan de las
normas y reglamentos que tenga el organismo para el logro de objetivos y
metas, en determinados momentos el formalismo tiene una rigidez tal, que se
convierte en sinnimo de trabas, por la serie de pasos administrativo, que se
generan al momento de que, el ciudadano debe utilizar los servicios pblicos
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como una manera de cumplir con las exigencias del Estado como ente
regulador del proceso de gestin pblica.
Asimismo Merton establece para su crtica que, Max Weber no consider
el elemento humano como un factor clave en el desarrollo del proceso
administrativo pblico.
EL ESTADO
Se puede definir como el conjunto de leyes que rigen las relaciones de la
Administracin o de la autoridad administrativa con los habitantes. Aqu las
palabras Administracin y Autoridad Administrativa, se usan como sinnimo
de Estado. Quiere ello decir que el Derecho Administrativo presupone
necesariamente que uno de los sujetos de la relacin jurdica naciente, con
motivo de la actividad de la administracin, es el Estado.
Elementos fundamentales
1) Poblacin: de carcter social. Es el conjunto de habitantes del Estado.
Elemento pasivo sobre el cual se ejerce la autoridad pblica.
2) Territorio: natural o geogrfico. Es la porcin del globo terrqueo dentro de
la cual se ejerce esa misma autoridad, sin que importe si es continu
(nuestro pas) o discontinuo. Conjunto (espacio) de tierras, tambin
comprende mares y ocanos adyacentes al territorio propiamente dicho (Mar
territorial).
3) Imperio o poder: es un elemento esencial del estado. Sin l se carecera
de fuerza para imponer el cumplimiento de sus resoluciones y no podra
llenar los fines sociales que justifican su existencia.
Administracin Pblica
En sentido etimolgico, para algunos, administracin proviene del latn de
ad y ministrare que significa servir a. Para otros autores proviene de ad
manusltrahere lo que implica manejar, gestionar, traer a la mano. A poco
que analicemos se comprueba que son significaciones casi idnticas y que lo
importante es que este sentido pone de resalto el carcter de que es una
actividad subalterna o subordinada. (Diez, Manuel M. Ob. Cit.pag.46/47)
Administracin, en sentido lato o vulgar, es el cuidado, manejo o gobierno
de personas y bienes; de intereses o negocios, privados o pblicos, propios o
ajenos, por otra parte, consiste en el proceso relativo a todas las operaciones
encaminadas al planeamiento, organizacin, ejecucin y control de las
polticas del Estado, en cumplimiento de los fines que se han trazado.
En su acepcin ms simple, la administracin pblica es el instrumento
que el gobierno moviliza para la ejecucin prctica de sus programas; es una
entidad de servicio que se conforma a la filosofa poltica del estado y que
contempla al Gobierno desde el ngulo institucional y de su accin dinmica.
Tras veces al hablar de administracin pblica, nos referimos al grupo
humano que trabaja directa o indirectamente en la prestacin de tales
servicios (funcionarios y empleados).
En sentido estricto, la expresin administracin pblica puede ser indicativa
de:
- Una actividad concreta, concebida como organizacin y direccin de
personas y medios para alcanzar fines pblicos. La administracin pblica es
la actividad administrativa que realiza el Estado para satisfacer sus fines, a
travs del conjunto de organismos que componen la rama ejecutiva del
gobierno y de los procedimientos que ellos aplican, as como las funciones
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administrativas que llevan a cabo los otros rganos y organismos del Estado
(Jimenez Castro).
- De un sector de la actividad intelectual (entendida como campo de estudios,
como ciencia y tcnica cuyo objeto de estudio es la organizacin
administrativa del Estado). Como ciencia investiga y explica; se nutre de
hiptesis, teoras, leyes, modelos y postulados. Como tcnica opera y
transforma, contiene reglas, normas y procedimientos. Ciencia y tcnica de la
administracin pblica actan en forma complementaria y a modo de
interactividad realimentada.
En vez de atender las cuestiones de los fines y la constitucin del Estado se
aplica principalmente a problemas de planificacin, organizacin, gestin y
control de las polticas del Estado, en cumplimiento de los fines que se ha
trazado.
El Estado y El Gobierno
El gobierno representa, la facultad que tiene el estado para desarrollar
actividades econmicas, por esa razn la administracin pblica se convierte
en elemento clave, dentro del aparato de Estado para competir con la
actividad privada en la produccin de bienes y servicios, para lograr los ms
adecuados niveles de vida de los ciudadanos que ponen sus esperanzas de
lograr el mejor gobierno.
El gobierno elegido a travs de la voluntad popular de los pueblos es el
administrador de los recursos del Estado y como tal debe aplicar las
polticas ms acertadas para mantener la cohesin social de las personas
integrantes de un colectivo nacional.
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CONCLUSIN
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BIBLIOGRAFA
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http://www.monografias.com/trabajos95/burocracia-yestado/burocracia-y-estado.shtml#ixzz4F9uwty48
http://www.monografias.com/trabajos95/burocracia-yestado/burocracia-y-estado.shtml
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