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CONSTRUCCIN DEL PUENTE HONDA

ELEMENTO No.1 ARTCULO 3 DECRETO No. 2474 DE 2008
DESCRIPCION DE LA NECESIDAD DEL PROYECTO
I.

JUSTIFICACION:

NECESIDAD: Se ha identificado la necesidad de fortalecer la red vial de carreteras que alimentan los
corredores de comercio exterior que cumplen una labor primordial en los procesos de produccin,
comercializacin de productos, integracin regional y nacional.
El proyecto HONDA - PUERTO BOGOTA est contemplado en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo,
parte integrante de este plan segn el artculo 2 de la Ley 1450 del 16 de junio de 2011, por la cual se expide
el Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 Prosperidad para todos, donde se ha previsto el desarrollo del
Programa de Corredores Prioritarios para la Prosperidad, cuyo objetivo es la articulacin de los corredores
troncales, facilite la conectividad y garantice la accesibilidad regional, con base en la revisin, culminacin y
experiencia adquirida en programa en desarrollo, este programa contempla en su integridad la intervencin de
19 de 38 corredores de la red vial nacional de acuerdo con el Documento CONPES 3536 de 2008.
OBJETIVO: Se requiere adelantar el proceso de contratacin para ejecutar el Proyecto: CONSTRUCCIN
DEL PUENTE HONDA
Este Proyecto pertenece al programa Corredores Prioritarios para la Prosperidad, el cual ha sido declarado,
debido a su importancia, como estratgico para el pas.
PLAN, PROYECTO O GESTION: El Proyecto, al ser declarado de importancia estratgica para el pas,
requiere ser contratado en cumplimiento de Programa de Corredores Prioritarios para la Prosperidad.
El proceso de estructuracin permiti que el programa de contratacin se realizara bajo la modalidad de
Precios Unitarios para el Contrato de Obra pblica que desarrollar el Proyecto, en el cual es fundamental el
manejo de las gestiones a cargo del contratista a nivel predial, social y ambiental.
II.

GENERALIDADES:

GESTION AMBIENTAL
Conforme al alcance del contrato establecido en el presente pliego, las actividades de gestin ambiental que le
competen al contratista estn orientadas a las obligaciones correspondientes a la elaboracin del Programa de
Adaptacin de la Gua Ambiental, PAGA, documento elaborado por el Especialista o Grupo ambiental, en el
cual se establece, adems de lo sealado en el numeral 4.1 de la Gua ambiental, disponible en la pgina web

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del Instituto Nacional de Vas INVIAS.1 Los permisos por uso e intervencin de recursos naturales
requeridos para el desarrollo de las obras.
El Contratista se obliga al cumplimiento de las normas ambientales vigentes, al desarrollo de buenas
prcticas de ingeniera para la ejecucin de obras que respeten el entorno natural y social del rea de
influencia en el cual se desarrollan; para el efecto dar estricto cumplimiento al PAGA (Programa de
Adaptacin de las Guas Ambientales), aplicable a los proyectos que no requieren de licencia ambiental de
manera previa a su ejecucin. El PAGA debe corresponder al objeto y alcance de la obra y se convierte en el
soporte contractual para el seguimiento y control ambiental por parte de la Interventora y el INVIAS.
El Programa de Adaptacin de la Gua Ambiental PAGA debe contener los permisos, concesiones y
autorizaciones para el aprovechamiento y uso de los recursos naturales requeridos para el proyecto, los
cuales deben ser gestionados y obtenidos ante las autoridades ambientales del rea de jurisdiccin del
mismo, de acuerdo a estudios con diseos previos de la obra a ejecutar.
El Programa de Adaptacin de la Gua Ambiental-PAGA aplicable a las obras que no requieren Licencia
Ambiental, deber ser ajustado conforme al alcance del contrato segn el Apndice A que debe ejecutar el
CONTRATISTA, ste estar obligado a adelantar los trmites adicionales ante la autoridad ambiental
competente, con estricta observancia de las normas legales y reglamentarias vigentes sobre la materia.
En caso que por ajustes en el alcance de las obras a realizar, se requiera adelantar construccin nueva en
algunos sectores, ser responsabilidad del contratista la elaboracin de los estudios ambientales y obtencin
de la respectiva Licencia Ambiental; en el caso de Variantes, la responsabilidad comprende la elaboracin del
Diagnstico Ambiental de Alternativas, conforme al alcance y contenido sealados en los reglamentos sobre
licencias: (Ley 99 de 1993, Decreto 1220 de 2005 y el Decreto 500 del 2006), y los trminos de referencia
que establezca la Autoridad Ambiental, hasta el recibo a satisfaccin por INVIAS y la interventora.
Los plazos para elaboracin del PAGA y obtencin de permisos se definen as: cuatro (4) meses para
Elaboracin y ajuste del PAGA (Programa de Adaptacin de la Gua de Manejo Ambiental). Tiempo en el cul
simultneamente deber realizar la Gestin y obtencin de los permisos, concesiones y autorizaciones por
uso e intervencin de los recursos naturales. La obtencin de estos permisos es requisito inmodificable para el
inicio de las obras.
Una vez impartida la orden de inicio al 50% del tiempo transcurrido en los plazos establecidos para la gestin
ambiental (Elaboracin de Estudios, elaboracin del PAGA, obtencin de permisos, concesiones y/o
autorizaciones por uso y aprovechamiento de los recursos naturales, Licencias Ambientales si es el caso), el
contratista debe presentar a la SMA del INVIAS un informe en que se detalle el avance de las actividades
adelantadas de la gestin ambiental.
GESTIN PREDIAL.
Tngase por tal, el proceso de investigacin jurdica, fsica y socio-econmica, en el cual se identifica la
relacin existente entre los inmuebles afectados por la obra pblica y sus propietarios; los resultados
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http://www.invias.gov.co/invias/hermesoft/portalIG/home_1/recursos/informacion_institucional/documentos/25042008
/docu_publicaciones0.pdf);

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obtenidos se incorporan a la ficha predial, al plano de afectacin predial y al avalo comercial del bien, con los
cuales se inicia la etapa de enajenacin voluntaria, previo el lleno de la documentacin requerida para su
adquisicin por parte del INVIAS. Incluye la negociacin y la adquisicin de los predios.
La planificacin y desarrollo de proyectos de infraestructura vial, tiene dentro de sus condicionantes iniciales
en la etapa de preconstruccin, la efectiva y oportuna disponibilidad fsica y jurdica de las reas requeridas
para las obras. El proceso para la obtencin de estas reas que se adquieren por inters Nacional, conlleva
variables de tipo ambiental, social, tcnico, jurdico, econmico y cultural que slo se evidencian en el
momento en que se est analizando y materializando en terreno el diseo definitivo del Proyecto y se conocen
las especificaciones tcnicas de construccin, el alcance de las obras a desarrollar y las necesidades de
espacio fsico para la obra.
La complejidad y costo del proceso de adquisicin predial, est relacionada, entre otras variables, con el
estado del ordenamiento municipal de la jurisdiccin en donde el Proyecto se desarrolla, las condiciones
topogrficas de la zona, el uso del suelo, las condiciones sociales y econmicas de las personas propietarias o
habitantes de los predios, las formas de tenencia de los predios en la zona y los antecedentes de otros
proyectos.
La Gestin predial ser desarrollada por el Contratista quien delegado por INVIAS realizar todos los procesos
administrativos, tcnicos, jurdicos y sociales delegables y que son pertinentes al proceso, como insumo y
preparacin para la expedicin por parte del Instituto Nacional de Vas, del acto administrativo mediante el
cual sta entidad formula oferta formal de compra al propietario, lo que posteriormente se concreta a travs
de la suscripcin y registro de la escritura pblica de compra venta. Fracasada la etapa de enajenacin
voluntaria, la gestin predial se traduce en la elaboracin, interposicin y seguimiento de la demanda judicial
en virtud de la cual se pretende la declaratoria de expropiacin judicial. Sin embargo, debe precisarse que, en
un u otro caso, la titularidad de los bienes que se adquieren, los cuales se constituyen en bienes de uso
pblico, es de la Nacin representada para tal efecto por el INVIAS. Cuando se realiza la gestin predial el
alcance del contrato de Obra Pblica en la modalidad de Precios Unitarios suscrito entre el Contratista y la
Entidad, as como los estudios tcnicos del Proyecto entregados por el INVIAS, definen la necesidad o no de
adquirir predios para el desarrollo del Proyecto. La etapa de iniciacin en la que el Contratista en cumplimiento
de sus obligaciones contractuales actualizar y unificar los estudios y diseos, define el cronograma de obra,
permite establecer las necesidades prediales, el cronograma de adquisicin predial, conforme a las
prioridades y especificaciones del Proyecto. La adquisicin de los predios estar a cargo del contratista y
podr adelantarse de manera progresiva, acorde con el cronograma de adquisicin predial, las condiciones de
orden social y econmico del corredor vial.
Para la obtencin de las reas necesarias para el desarrollo del Proyecto se cuenta con dos instrumentos
legales bsicos para obtener las reas requeridas:
Enajenacin Voluntaria y Expropiacin Judicial, estos instrumentos se encuentran debidamente
reglamentados por la Ley (Ley 9 de 1989, modificada parcialmente por la Ley 388 de 1998), pero son viables
y eficientes, slo en el momento en que se han cumplido los requisitos previos, que determina con claridad
dnde, cmo y cundo se requiere la compra de predios.

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GESTION SOCIAL.
La Resolucin INVIAS No. 1843 y 1007 de 2008, se constituye en una herramienta de gestin para los
Contratistas y el INVIAS que permite mayor viabilidad social a los procesos de adquisicin predial al reconocer
dentro de este proceso compensaciones derivadas de la afectacin predial e integrarlas en trminos de tiempo
y gestin al mismo, lo cual hace coherente en el tiempo de la atencin de las necesidades de la poblacin que
se afecta parcial o totalmente y busca restablecer su forma de vida, acorde con la disponibilidad de reas
requeridas para el desarrollo de los proyectos de infraestructura.
Los factores sociales son variables definidas por INVIAS en el proceso de adquisicin predial, que identifica un
servicio que se deja de percibir o se limita por el proceso de adquisicin predial, que se traduce en
compensaciones econmicas a favor de determinadas unidades sociales objeto de intervencin por los
proyectos de infraestructura. La condicin legal de los hogares es un elemento que para los fines de la
Gestin Social no excluye para la aplicacin de los factores sociales.
En desarrollo de los proyectos de infraestructura a cargo del INVIAS la valoracin de los factores sociales no
se incorporar en el avalo comercial del predio; se adjuntar a los documentos de cada carpeta, el concepto
social emitido por el profesional social del contratista de obra, con la aprobacin de la interventoria y del
INVIAS y se formaliza en un acta de compromiso.
De otra parte, la resolucin permite que el reconocimiento de los factores sociales se realice con una
metodologa clara y que se brinden los soportes necesarios para validar el anlisis y recomendaciones
formuladas por el profesional social. Requiere por ende de un trabajo de equipo que permita integrar
armnicamente en el anlisis de la afectacin predial todas sus variables.
Esta obligacin del profesional social del contratista y del interventor genera la responsabilidad en cuanto a la
calidad y veracidad de la informacin, de manera que el INVIAS, previa revisin de documentos, apruebe los
factores recomendados por el Contratista y el Interventor
La elaboracin del diagnstico social y la recomendacin de factores sociales, no limitan, ni elimina la
responsabilidad del Contratista, en relacin con las obligaciones de gestin social consideradas en el PAGA o
los documentos que hacen parte del contrato. Se constituye en una herramienta que permite restablecer los
medios y modos de vida de la poblacin intervenida por el proyecto.
III.

ANTECEDENTES JURIDICOS:

Como parte del proceso de la consolidacin de los corredores de comercio exterior, el Gobierno Nacional ha
identificado la necesidad de fortalecer la red vial de carreteras que alimentan dichos corredores y que cumplen
una labor primordial en los procesos de produccin, comercializacin de productos, integracin regional y
nacional.
Al analizar la infraestructura vial del pas, se encuentra que el sistema de carreteras se ha consolidado en gran
medida en el eje norte-sur, a travs de las vas troncales que recorren los valles de los ros y bordean las
cordilleras; mientras que en el sentido este-oeste, no obstante las inversiones del Gobierno Nacional, la red
vial existente presenta debilidades tales como: i) articulacin deficiente con la red troncal; ii) restricciones de

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capacidad y nivel de servicio; iii) caractersticas geomtricas y geotcnicas que restringen el normal
desplazamiento de los vehculos; y, iv) deterioro superficial y estructural de sus pavimentos, entre otras.
En este sentido, y en el marco de contemplado en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo, parte integrante
de este plan segn el artculo 2 de la Ley 1450 del 16 de junio de 2011, por la cual se expide el Plan Nacional
de Desarrollo 2010 2014 Prosperidad para todos, donde se ha previsto el desarrollo del Programa de
Corredores Prioritarios para la Prosperidad, cuyo objetivo es la articulacin de los corredores troncales,
facilite la conectividad y garantice la accesibilidad regional, con base en la revisin, culminacin y experiencia
adquirida en programa en desarrollo, este programa contempla en su integridad la intervencin de 19 de 38
corredores de la red vial nacional de acuerdo con el Documento CONPES 3536 de 2008.
IV.

ANTECEDENTES TECNICOS:

Como informacin tcnica de referencia para asumir los riesgos y responsabilidades en el proceso de
preparacin de sus propuestas la siguiente informacin:

V.

Estudios y diseos del nuevo puente sobre el rio Magadela entre los municipios de Honda y puerto
Bogota ruta 50 tramo 07 realizados bajo contrato Invias N 2527 de 2007 por la firma JPS ingenieria
ltda..
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL:

CONSTITUCION POLITICA: El artculo 2 de la Constitucin Nacional establece: () Son fines esenciales

del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitucin (...). La Ley 80 de 1993, en su artculo 3 establece: ()
Los servidores pblicos tendrn en consideracin que al celebrar contratos y con la ejecucin de los mismos,
las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestacin de los servicios
pblicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ellas en la
consecucin de dichos fines ().

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ELEMENTO No. 2 ARTCULO 3 DECRETO No.2474 DE 2008

DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES Y LA IDENTIFICACION DEL
CONTRATO A CELEBRAR
El objeto del proyecto a contratar es: CONSTRUCCIN DEL PUENTE HONDA
El objeto del proyecto HONDA - PUERTO BOGOTA se define como todas las actividades que se encuentran
definidas en el alcance del contrato del Apndice A y que integralmente solucionan el problema de
transitabilidad y operacin del trnsito en la va
1.

ALCANCE DEL CONTRATO:

Construccin del nuevo puente sobre el rio Magdalena entre los municipios de Honda y puerto Bogot Ruta 50
tramo 07
2. ACTIVIDADES GENERALES
Las actividades generales a ejecutar en el tramo, son las siguientes:
Dentro de las principales obras y actividades a ejecutar en el Alcance del contrato, se encuentran las
siguientes:
Actualizacin, ajuste y unificacin de los Estudios y Diseos Definitivos FASE III aprobados para el corredor,
los cuales debern ser revisados por la Interventora del contrato y sometidos a consideracin a la Entidad.
Obras de mantenimiento peridico
Los antecedentes de estos procesos hacen parte de los expedientes que reposan en la Subdireccin de Medio
Ambiente y Gestin social de INVIAS. Es obligatoria la consulta y conocimiento de estos antecedentes para la
formulacin de la propuesta (la citada dependencia llevara un registro de proponentes que consultan los
antecedentes) y posteriormente para el desarrollo de las obras, de los citados actos administrativos.
El Contratista debe desarrollar el PAGA (Programa de Adaptacin de las Guas Ambientales), tomando como
referentes, el cumplimiento de las normas ambientales vigentes y el desarrollo de buenas prcticas de
ingeniera, que respeten el entorno natural y social del rea de influencia en el cual se desarrollan; el PAGA
aprobado por la Interventora y por INVIAS, es de estricto cumplimiento. Este documento debe corresponder al
objeto y alcance de la obra y se convierte en el soporte contractual para el seguimiento y control ambiental por
parte de la Interventora y el INVIAS.
Obras de mantenimiento a lo largo del tramo contratado durante la vigencia del contrato contado a partir de la
orden de inicio del mismo.
El contratista deber iniciar la ejecucin de las obras de arte desde el inicio del contrato.

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Movimiento de tierras. Incluye la realizacin de cortes, terraplenes, excavaciones, rellenos, adecuacin de

botaderos, explotacin de fuentes de materiales, remocin de derrumbes, gestin, adquisicin y manejo de
botaderos, y dems relacionadas.
En los puntos de inestabilidad deber construir las correspondientes obras de estabilizacin de acuerdo con
los estudios y diseos.
Construccin de las obras de drenaje necesarias para el manejo de aguas de escorrenta de todo el tramo
contratado incluyendo aquellas que por necesidad de la transitabilidad sean requeridas por el INVIAS.
Inspeccin, mejoramiento y mantenimiento de los puentes y pontones que presentan fisuramiento, socavacin
o cualquier patologa que afecta la estabilidad de la estructura o que requieran ampliacin de seccin
transversal de acuerdo al ancho de calzada definitivo.
Ampliacin de pontones para conservar el ancho de calzada de tal forma que conserve el ancho definitivo.
Los puentes, pontones, viaductos, tneles, obras de drenaje, obras de contencin y estabilizacin y todas
aquellas que se requieran para garantizar la puesta en marcha y operacin de acuerdo con los estudios y
diseos que debe realizar el contratista conforme a, las especificaciones y normatividad vigente descritas en el
Apndice B del presente pliego.
La actualizacin de los estudios y diseos de los puentes, viaductos e intersecciones a nivel y a desnivel, la
cual debe cumplir con los parmetros de diseo indicados en el Cdigo Colombiano de Diseo Ssmico de
Puentes y las Normas Colombianas de Diseo y Construccin Sismo Resistente Normas NSR-10 que estn
vigentes y que tengan capacidad para el trnsito de trenes con llantas. De igual manera se deber cumplir con
las disposiciones urbansticas y de planeacin de la localidad o municipio correspondiente.
Suministro e instalacin de los dispositivos de seguridad vial, demarcacin horizontal y sealizacin vertical
retroreflectiva con tecnologa prismtica tipo VII o superior, de acuerdo con las especificaciones del Apndice
B para las vas a cielo abierto.
Instalacin de los elementos de seguridad necesarios en todo el tramo.
Instalacin de sealizacin y obras de proteccin a peatones en las zonas escolares.
Actualizacin de los elementos de seguridad (sealizacin vertical, delineadores de curva, defensas metlicas,
etc.), en donde se requieran de acuerdo con el manual de seguridad vial.
Actualizacin de los estudios y diseos presentados por la entidad en caso de ser necesario una vez aprobado
por la Interventora.
El Contratista debe garantizar la transitabilidad y mantenimiento peridico del Tramo definido en el alcance del
contrato durante la vigencia del mismo y a partir de su orden de inicio.
Los accesos a veredas o localidades que sean afectadas con la intervencin que se realice en la va y que se
determinen en los estudios que debe realizar el contratista, adems de los que establezca la autoridad

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ambiental. En todo caso el contratista debe corregir o dejar los accesos por lo menos en las condiciones
preexistentes.
El contratista debe garantizar la transitabilidad, atender las eventualidades y contingencias en el tramo
definido en el alcance del contrato, que alteren la operacin normal de trnsito, que se presenten a lo largo del
tiempo de ejecucin y realizar el mantenimiento del tramo definido en el alcance del contrato.
Realizar el mejoramiento y mantenimiento de todos los pasos urbanos que correspondan al corredor
intervenido.
Rehabilitacin y mantenimiento de obras de drenaje vial, de acuerdo con los estudios hidrulicos, hidrolgicos
y de socavacin.
Ser a cargo del contratista el mantenimiento de las vas de acceso a las fuentes de materiales, plantas de
trituracin y/o asfalto, sin que esto genere gastos o mayores costos para la entidad.
La gestin de la reubicacin de redes de servicios pblicos y privados que por operaciones de ejecucin de las
obras del contrato se puedan ver afectadas realizando los diseos definitivos para construccin y las obras de
reubicacin.
Ejecucin de los planes de gestin predial, social y ambiental.
Gestin y adquisicin predial de las reas requeridas para el proyecto.
Elaboracin, actualizacin y ajuste del Programa de Adaptacin de la Gua Ambiental-PAGA.
Actualizacin de los diseos de las zonas de depsito y proponer de conformidad con las necesidades del
proyecto zonas de depsitos de materiales alternativas.
Obras ambientales PIPMA (Programa de Implementacin del Plan de Manejo Ambiental).
El contratista realizar el suministro e instalacin de las vallas necesarias para la informacin del contrato de
acuerdo con la normatividad vigente.
La instalacin de nuevas seales o reposicin de seales deterioradas, se efectuara de acuerdo con la norma
vigente al momento de la instalacin o reposicin.
En los tramos de doble calzada, el contratista deber suministrar e instalar sealizacin vertical y horizontal en
ambos costados de cada calzada y deber garantizar la construccin del separador central.
Las vas de acceso, campamentos, puestos de control, botaderos, almacenes y dems instalaciones,
infraestructuras o equipamientos necesarios tanto durante el proceso constructivo, como durante el
mantenimiento del tramo definido en el alcance del contrato para garantizar su correcto funcionamiento.
Las longitudes que se presentan en este proceso licitatorio deben ser consideradas nicamente como
parmetros de referencia.

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Ejecutar y cumplir con las dems obligaciones contenidas en los pliegos, minuta del contrato y dems
documentos que hagan parte del mismo.
La obligatoriedad del contratista en desarrollar las obras incluidas en el presente contrato, con personal y
mano de obra calificada y no calificada preferiblemente de la zona donde se ejecute el contrato.
Durante el tiempo de ejecucin del contrato, el contratista debe tener para cada uno de los tramos, una oficina
para la atencin a la comunidad, con la finalidad de explicar, difundir y socializar el proyecto y recibir las
inquietudes y sugerencias de la comunidad. En dicha oficina, deber permanecer en todo momento un(a)
trabajador(a) social socilogo(a).
Realizacin de todas las actividades necesarias para la explotacin de materiales ptreos y utilizacin de
recursos hdricos. Estas actividades incluyen las gestiones prediales, sociales y ambientales, las cuales
comprenden entre otras realizacin de diseos, solicitud de permisos ambientales, compra de predios,
servidumbres, vas de acceso, drenajes y obras de estabilizacin.
La construccin de las diversas actividades complementarias necesarias para la ejecucin del alcance del
contrato como son: las vas de acceso, plataformas, campamentos, pozos de ventilacin, puestos de control,
botaderos, equipos electromecnicos, almacenes y dems instalaciones, infraestructuras o equipamientos
necesarios tanto durante el proceso constructivo, como durante la operacin y mantenimiento del Proyecto
para garantizar su correcto funcionamiento. Incluye entre otras actividades los diseos, compra de predios,
permisos ambientales, gestiones sociales y prediales.
Efectuar la construccin de las obras de estabilizacin, revegetalizacin y mantenimiento de taludes y muros
de contencin que comprenda en general toda la infraestructura necesaria para garantizar la estabilidad de la
va. Debe garantizar la estabilidad geotcnica y geolgica de todos los taludes y cortes durante la
construccin, operacin y mantenimiento.
El contratista deber implementar un Sistema de Gestin de Calidad bajo la normatividad ISO 9001, en todas
y cada una de las actividades a desarrollar en las etapas del contrato, es decir, en la etapa de iniciacin,
construccin y operacin. Este plan ser supervisado por la Interventora del contrato.
El contratista deber garantizar la no interrupcin del trfico por la va actual, debido a las obras a realizar
sobre los diferentes sectores del proyecto.
3.

ESPECIFICACIONES TECNICAS

Como requisitos mnimos que el contratista debe seguir para el cumplimiento del alcance del contrato, estn
las Especificaciones y Normas Tcnicas Generales para Carreteras, las normas de Ensayo de Materiales y las
normas y Manuales de Diseo Geomtrico, Estructural y de Pavimentos, las cuales enmarcan los
procedimientos, parmetros, la seleccin objetiva de criterios, la calidad y en general todas las definiciones de
tipo tcnico en las diferentes etapas del contrato que permitan y describan cmo debe hacer el contratista para
cumplir con el alcance del contrato de acuerdo con los lineamientos que requiere la entidad, las cuales se
indican a continuacin:

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Lo anterior, sin perjuicio de cumplir con todos los documentos que hagan parte integral del presente pliego de
condiciones.
4.

ESTUDIOS Y DISEOS

Las obligaciones para las actividades de diseo, se enmarcan en las siguientes especificaciones y normas
tcnicas generales:
MANUAL DE DISEO GEOMETRICO PARA CARRETERAS, adoptado mediante Resolucin No.
005865 del 12 de noviembre de 1998 del INSTITUTO NACIONAL DE VIAS.
MANUAL DE CAPACIDAD Y NIVELES DE SERVICIO PARA CARRETERAS DE DOS CARRILES
SEGUNDA VERSION adoptado mediante Resolucin No. 005864 del 12 de noviembre de 1998 del
INSTITUTO NACIONAL DE VIAS.
GUIA METODOLOGICA PARA EL DISEO DE OBRAS DE REHABILITACION DE PAVIMENTOS
ASFLTICOS DE CARRETERAS, adoptada mediante Resolucin No.002658 del 27 de julio de 2002
del INSTITUTO NACIONAL DE VIAS.
AASHTO. AASHTO GUIDE FOR DESIGN OF PAVEMENT STRUCTURES 1993 American
Association of State Highway and Transportation Officials, 1993.
PCA. THICKNESS DESIGN FOR CONCRETE HIGHWAYS AND STREET PAVEMENTS. Portland
Cement Association 1984.
DISEO, CONSTRUCCIN Y MANTENIEMIENTO DE PAVIMENTOS DE CONCRETO. Instituto
Colombiano de Productores de Cemento ICPC. 2004
MANUAL DE RECICLAJE DE PAVIMENTOS CON CEMENTO. Instituto Colombiano de Productores
de Cemento ICPC. 2002
MANUAL DE DISEO DE PAVIMENTOS DE CONCRETO PARA VIAS CON BAJOS, MEDIOS Y
ALTOS VOLUMENES DE TRANSITO. Instituto Colombiano de Productores de Cemento ICPC.
2008
5.

MEJORAMIENTO, REHABILITACIN, CONSTRUCCIN Y MANTENIMIENTO

Las obligaciones para las actividades de construccin y mantenimiento, se enmarcan en las siguientes
especificaciones y normas tcnicas generales:
ESPECIFICACIONES GENERALES DE CONSTRUCCION DE CARRETERAS adoptadas mediante
Resolucin No. 003288 del 15 de agosto de 2007 del MINISTERIO DE TRANSPORTE. Adems de
los documentos que las actualicen, modifiquen o aumenten.

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NORMAS DE ENSAYO DE MATERIALES PARA CARRETERAS, adoptadas mediante Resolucin

No. 003290 del 15 de agosto de 2007 del MINISTERIO DE TRANSPORTE. Adems de los
documentos que las actualicen, modifiquen o aumenten.
DISEO, CONSTRUCCIN Y MANTENIEMIENTO DE PAVIMENTOS DE CONCRETO. Instituto
Colombiano de Productores de Cemento ICPC. 2004.
MANUAL DE RECICLAJE DE PAVIMENTOS CON CEMENTO. Instituto Colombiano de Productores
de Cemento ICPC. 2002.
MANUAL PARA LA INSPECCIN VISUAL DE PAVIMENTOS RGIDOS. Ministerio de Transporte
Instituto Nacional de Vas. 2006.
EVALUACIN Y DIAGNSTICO SUPERFICIAL Y ESTRUCTURAL DEL PAVIMENTO
IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR:
El Gobierno Nacional explor varias alternativas o figuras jurdicas tendientes a viabilizar el proyecto vial
denominado CONSTRUCCIN DEL PUENTE HONDA. Concluyendo que la figura jurdica ms idnea para su
correcta ejecucin es la del contrato de obra bajo la modalidad Precios Unitarios, como pasar a explicarse:

22

4. MODALIDAD DEL CONTRATO PRECIOS UNITARIOS

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La modalidad del contrato es de obra pblica a precios unitarios con ajustes, segn las actividades
establecidas en el formulario No. 1 de acuerdo con las especificaciones Generales y particulares en l
establecidas y que se pagarn por tems terminados.

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ELEMENTO No. 3 ARTCULO 3 DECRETO No.2474 DE 2008

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FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIN ESCOGIDA PARA LA

ELECCION DEL CONTRATISTA QUE EJECUTAR EL PROYECTO
Dispone el artculo 2 de la Ley 1150 de 2007 que La escogencia del contratista se efectuar con arreglo a las
modalidades de seleccin de licitacin pblica, seleccin abreviada, concurso de mritos y contratacin
directa, con base en las siguientes reglas:
Segn lo sealado en el artculo trascrito, corresponde analizar si la escogencia del contratista que ejecutar
el presente proyecto deber adelantarse a travs de alguna de las modalidades exceptivas a que se refiere el
artculo 2 trascrito o si, por el contrario, debe adelantarse por medio del proceso de licitacin pblica.
Veamos:
1.- Numeral 2, Artculo 2 ley 1150 de 2007: Modalidad de Seleccin Abreviada: Tal y como lo dispone el
artculo en cita: La seleccin abreviada corresponde a la modalidad de seleccin objetiva prevista para
aquellos casos en que por las caractersticas del objeto a contratar, las circunstancias de la contratacin o la
cuanta o destinacin del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la
eficiencia de la gestin contractual..
En tal sentido, el artculo citado, reglamentado en el Captulo I del Ttulo II del Decreto 2474 de 2008, seala
no a simple ttulo enunciativo sino a ttulo taxativo las causales de seleccin abreviada. Fcilmente puede
observarse que el objeto del contrato que se pretende celebrar en esta oportunidad no encaja en ninguna de
las citadas causales y, por tal razn, esta modalidad de seleccin ha sido absolutamente desechada
2.- Numeral 3, Artculo 2 ley 1150 de 2007: Modalidad de seleccin Concurso de Mritos: Esta especie de
procedimiento, reglamentado en el Captulo III del Ttulo II del decreto 2474 de 2008, Corresponde a la
modalidad prevista para la seleccin de consultores o proyectos, en la que se podrn utilizar sistemas de
concurso abierto o precalificacin
De conformidad con lo sealado en el artculo 54 del decreto reglamentario 2474 de 2008, sern objeto de
seleccin mediante concurso de mritos con precalificacin, los servicios de consultora a que se refiere el
numeral 2 del artculo 32 de la ley 80 de 1993, dentro de los cuales se incluyen la ejecucin de diseos y
proyectos y la elaboracin de estudios.
Ahora bien, teniendo en cuenta que el proyecto cuya contratacin se pretende a travs del presente proceso,
contiene varias prestaciones de naturaleza e ndole jurdica diferente, dentro de las cuales se incluyen la
elaboracin de estudios y diseos, es importante establecer si, segn la normatividad legal y reglamentaria
vigente es posible seleccionar al contratista por medio de un solo proceso, o si por el contrario dichas
prestaciones debern ser seleccionadas mediante concurso, y aquellas que se refieren a obra y operacin a
travs de otro medio de seleccin. Al respecto, es de vital importancia resaltar lo dispuesto en el inciso sexto
del artculo 54 del decreto reglamentario 2474 de 2008, el cual a la letra reza:

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Si el objeto contractual a adquirir es de tipo complejo, de manera que involucre adems de servicios de
consultora, otras prestaciones, como por ejemplo en el caso de ejecucin de proyectos que incluyan
diseo y construccin de la obra, la seleccin deber adelantarse mediante licitacin pblica o
seleccin abreviada segn corresponda, de conformidad con lo sealado en la ley (subrayado y
negrillas fuera de texto).
La disposicin mencionada autoriza a esta entidad a desechar la modalidad de seleccin del concurso de
mritos, pese a que dentro del objeto a contratar se encuentre incluidas prestaciones de servicios de
consultora.
La anterior afirmacin se encuentra igualmente respaldada en lo sealado en el Memorando Circular No. OAJ
ALC del 24 de enero de 2008, segn el cual () se aclara y precisa que para los procesos de obra que
requieren la ejecucin de diseos y obras se podrn adelantar conjuntamente en un proceso de licitacin
pblica como lo establece el artculo 54 del Decreto Reglamentario. Aunque este Memorando Circular se
refiere al Decreto 066 de 2008, cabe aclarar que sigue an vigente frente a lo dispuesto en el Decreto 2474 de
2008.
3.- Numeral 4, Artculo 2 ley 1150 de 2007: Modalidad de seleccin contratacin directa: Dicha modalidad
slo procede en los casos sealados taxativamente en el artculo citado, no siendo aplicable ninguno de ellos
en el presente evento, razn por la cual la misma no procede.
CONCLUSION
Teniendo en cuenta que analizadas las modalidades de seleccin contenidas en la Ley 1150 de 2007
diferentes a la Licitacin Pblica, ninguna de ellas resulta aplicable en el presente evento y atendiendo lo
reglado en el artculo 2 de la misma Ley, esta entidad concluye que la seleccin del contratista que ejecutar
el Proyecto CONSTRUCCIN DEL PUENTE HONDA se realizar mediante LICITACIN PBLICA, la cual se
regir por lo dispuesto en las normas vigentes de la Ley 80 de 1993 y sus Decretos Reglamentarios; la Ley 1150
de 2007, los Decretos Reglamentarios 066 y 2474 de 2008, y dems normas que las modifiquen, sustituyan y
adicionen.

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ELEMENTO No. 4 ARTCULO 3 DECRETO No.2474 DE 2008

ANLISIS TCNICO Y ECONMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO,
INDICANDO CON PRECISIN LAS VARIABLES CONSIDERADAS PARA CALCULAR EL PRESUPUESTO
DE LA RESPECTIVA CONTRATACIN, AS COMO SU MONTO Y EL DE LOS COSTOS PARA LA
ENTIDAD ASOCIADOS A LA REALIZACIN DEL PROCESO DE SELECCIN Y A LA EJECUCIN DEL
CONTRATO.
Para el anlisis tcnico y econmico que soporta el valor estimado del contrato, se tom como referentes: los
informes entregados por los Administradores Viales contratados por la entidad, los informes entregados por la
Territorial de INVIAS de la regin, La Subdireccin de la Red Nacional de Carreteras de la entidad, los Estudios y
diseos Fase III, elaborados y aprobados en desarrollo de los contratos 655 de 2009 y 1477 de 2009, visitas de
campo, estudios de precios del mercado entre otros.
Tal como se especific en el Elemento 2, la necesidad del objeto a contratar se centra en la contratacin de una
disponibilidad presupuestal de $ 43.000.000.000 de pesos corrientes, de acuerdo a la siguiente disponibilidad de
recursos:
VIGENCIAS FUTURAS

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VALOR

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$7.000.000.000

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$34.000.000.000

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Es obligacin del Contratista el programar sus flujos financieros, adaptndose a las disponibilidades de cada
vigencia consignadas en la tabla anterior, de tal manera que no se afecte el plazo previsto para la ejecucin
del contrato conforme con las vigencias asignadas.
Este valor incluye el alcance del contrato, el monto de obras complementarias y ajustes, el valor para la
atencin de los riesgos que se derivan del proyecto a cargo del Contratista, el gravamen a los movimientos
financieros (4 x mil), el valor del IVA, el A.I.U. y dems impuestos, tasas impositivas y costos directos e
indirectos. Igualmente incluye los ajustes por cambio de vigencia hasta la terminacin del Contrato y las
variaciones en los precios de los insumos de acuerdo con lo previsto en la minuta del Contrato. Este valor est
en Pesos corrientes de cada vigencia.
Ver anexo de presupuesto oficial
El alcance del proyecto HONDA - PUERTO BOGOTA se define de acuerdo con las siguientes obras y
actividades definidas en los numerales 1 y 2 del elemento N 02 del elemento N 2.

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Alcance del Contrato:

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Construccin del nuevo puente sobre el rio Magdalena entre los municipios de Honda y puerto Bogot Ruta 50
tramo 07
I.
ANALISIS TCNICO

En desarrollo del Programa de Corredores Prioritarios para la Prosperidad, se establece la necesidad

de articular los corredores troncales, facilitando la conectividad y garantizando la accesibilidad regional,
es as como para el desarrollo de los mismos se tendrn en cuenta los estudios y diseos aprobados
existentes para cada uno de los corredores, cumpliendo con las especificaciones tcnicas de
construccin vigentes.

1. ESTUDIOS Y DISEOS.
En virtud de lo anterior es indispensable la visita por parte del Contratista a todo el corredor con el fin de
obtener conocimiento de la situacin del mismo y al cuarto de informacin de referencia en el cual se
encuentran disponibles los estudios y diseos citados.
2. GESTIN PREDIAL, SOCIAL Y AMBIENTAL.
Corresponde a los estimativos realizados para obtener el recurso para la realizacin de las Gestiones Prediales,
Sociales y Ambientales.
Costos Gestin Predial, Social y Ambiental
Gestin Predial $ 676.725.000
Gestin Social y Ambiental $ 345.000.000
3

MEJORAMIENTO, REHABILITACIN Y MANTENIMIENTO.

El proyecto HONDA - PUERTO BOGOTA tiene como objeto:

CONSTRUCCIN DEL PUENTE HONDA y con un alcance del contrato as: Construccin del nuevo puente sobre
el rio Magdalena entre los municipios de Honda y puerto Bogot Ruta 50 tramo 07
4. ADMINISTRACIN, UTILIDAD Y RIESGOS.
A excepcin de las actividades de estudios y diseos, gestiones prediales, sociales y ambientales, cada valor de
las actividades contempladas se debern tener en cuenta las proporciones consideradas para la administracin y
la utilidad esperada, discriminados segn las actividades a desarrollar. Adems de acuerdo con la Gestin del
riesgo se debe tener en cuenta la estimacin de acuerdo con el valor del presupuesto.
4.1. ADMINISTRACIN, IMPREVISTOS Y UTILIDAD

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El proponente deber calcular un AIU, que contenga, todos los costos de administracin en los que incurre la
organizacin del constructor para poder desarrollar la obra, los imprevistos y la utilidad o beneficio econmico
que pretende percibir por la ejecucin del trabajo. EL VALOR DEL AIU DEBER SER EXPRESADO
NICAMENTE EN PORCENTAJE (%) Y NO EN PESOS Y DEBER CONSIGNARLO Y DISCRIMINARLO EN
LA PROPUESTA ECONMICA (ADMINISTRACIN (A), IMPREVISTOS (I) Y UTILIDAD (U)). En todo caso el
porcentaje establecido para imprevistos no podr ser menor que el 5%.
El valor del A.I.U. que presenten los proponentes no debe ser menor al 85% o mayor al 110% del Valor Oficial
del Porcentaje de A.I.U., establecido en el formulario No. 1
El tem de Adquisicin Predial nicamente se ver afectado en los costos indirectos, por un valor de
administracin fijo del 2.5 %, por lo tanto, el porcentaje de AIU discriminado en la propuesta no est
relacionado con el costo indirecto de la administracin asociado a la adquisicin predial, los dems costos
asociados al proceso de gestin predial incluido IVA sern los establecidos por la Subdireccin de Medio
Ambiente y Gestin Social de la entidad.
Administracin:
20,00%
Administracin Adquisicin Predial 2,5%
4.2 UTILIDAD
Debido a la magnitud del proyecto, el costo de oportunidad, el plazo de ejecucin y la experiencia del mercado
para este contrato se estima que la utilidad asciende al 5,00%.
4.3 IMPREVISTOS
Considerando que el valor por imprevistos incluye el clculo aproximado de los gastos que por concepto de
factores externos a la ejecucin del proyecto son necesarios para su correcta ejecucin, dentro de los cuales
se identifica el factor climtico, la dificultad de accesos, situacin socio-poltica de la zona, costumbres
especiales de la zona de ejecucin, muertes, etc., y analizando la zona de ejecucin del proyecto, la Entidad
ha estimado que el porcentaje de imprevistos asciende al cinco (5,00%) del valor del contrato.
La Entidad ha incluido dentro de los imprevistos estimados todos los costos correspondientes a los gastos
financieros asociados a la financiacin que pudiera requerir el contratista para el desarrollo del proyecto, en la
medida en que los pagos de la entidad estn sujetos al riesgo PAC. Dichos posibles costos incluyen, entre otros,
los gastos estimados por concepto de intereses y comisin de compromiso sobre los recursos aprobados que
pudieran llegar a ser generados durante la ejecucin del proyecto.
Total Valoracin de Imprevistos: 5%
4.4 RIESGOS
Su estimacin se plante de acuerdo con la tipificacin y asignacin realizada en el documento de Gestin de
Riesgos, para cada una de las macro actividades y en el cual se determinaron los riesgos a cargo del
contratista y del INVIAS.

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De acuerdo con la matriz de riesgo (ver Anexo 03, Matriz de Riesgo) y la estimacin de los riesgos realizada
en la misma se determina que los riesgos para cada uno de los tems generales del presupuesto es del orden
del 13,38 %
Teniendo en cuenta lo expuesto se espera entonces un incremento sobre el valor presupuestado del 30 %
(Administracin 20%, Utilidad 5%, Imprevisto 5%) y para los Riesgos de acuerdo con lo definido
anteriormente.
4.5 AJUSTES
Teniendo en cuenta que el desarrollo del alcance se prolonga durante treinta (30) meses y de que se podr
entregar anticipos por vigencia de hasta el 50% de la misma, Por lo tanto la provisin de ajustes es de:
Provisin de ajustes: $ 380.000.000
4.6 PROVISION PARA OBRAS COMPLEMENTARIAS Y ADICIONALES.
Para el presente proceso licitatorio, se denomina obras complementarias y adicionales la suma que el INVIAS
ha dispuesto para el presente contrato con el objeto de ser utilizados en desarrollo de la ejecucin del mismo
para atender las obras complementarias y adicionales que sean requeridas durante la ejecucin del Proyecto
Corredor de las Palmeras, recursos que por ningn motivo, podrn ser utilizados para efectuar obras o
actividades que sean de obligatorio cumplimiento por parte del contratista, de acuerdo con el alcance del
contrato.
Se entiende por obras adicionales aquellas que por su naturaleza, pueden ejecutarse con las especificaciones
originales del contrato o variaciones no substanciales de los mismos y en donde todos los tems tengan
precios unitarios pactados. El Instituto podr ordenar por escrito obras adicionales y el contratista estar en la
obligacin de ejecutarlas. Las obras adicionales se pagarn a los precios establecidos en el Formulario de la
propuesta.
Se entiende por obra complementaria la que no est incluida en las condiciones originales del contrato y por
esta misma razn, no puede ejecutarse con los precios del mismo. El Instituto podr ordenar obras
complementarias y el contratista estar obligado a ejecutarlas, siempre que los trabajos ordenados hagan
parte inseparable de la obra contratada, o sean necesarias para ejecutar esta obra o para protegerla. Los
precios que se aplicarn para el pago de la obra complementara sern los que se convengan con el
contratista, mediante la suscripcin de un acta de precios no previstos. Cuando no se llegare a un acuerdo de
antemano con el contratista el precio de la obra complementaria, el Instituto podr optar por ordenar que dicho
trabajo sea ejecutado por el sistema de administracin, o sea por el costo directo ms un porcentaje acordado
por las partes, que debe cubrir los costos por concepto de administracin y utilidad del contratista. Por costo
directo se entender el de las siguientes partidas.
El valor de los materiales puestos al pie de la obra.

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Los jornales y sueldos tiles, aumentados en el porcentaje por prestaciones sociales calculados por el
contratista en la propuesta. Los jornales de dominicales y das feriados estn incluidos en estos
porcentajes.

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El alquiler del equipo y herramientas, liquidado segn las tarifas horarias de la propuesta del
contratista y conforme a lo estipulado en el pliego de condiciones de la presente licitacin pblica. En
el caso de tarifas no establecidas en la propuesta, stas se calcularn por mtodos similares a los
empleados por la Asociacin Colombiana de Ingenieros Constructores (ACIC).

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Para el pago de las obras complementarias por administracin, el contratista elaborar planillas diarias de
control en que se consignen los datos de empleo de mano de obra, materiales, equipo y los correspondientes
a otros gastos incurridos. Estas planillas debern ser aprobadas por el Interventor y constituirn la base para
la presentacin de la facturacin correspondiente.
PROVISION PARA OBRAS COMPLEMENARIAS Y ADICIONALES:
Provisin para Obras Complementarias y adicionales $ 380.000.000
5

VALOR TOTAL DEL ALCANCE DEL PROYECTO

COSTOS CONSTRUCCIN DEL PUENTE HONDA

ACTIVIDAD
EXPLANACIONES
BASES, SUBBASES Y AFIRMADOS
PAVIMENTOS ASFLTICOS

COSTO EN EL TRAMO
$
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$

PAVIMENTOS DE CONCRETO
ESTRUCTURAS Y DRENAJES
SEALIZACIN Y SEGURIDAD
OBRAS VARIAS
TRANSPORTE
IVA (16% DE LA UTILIDAD)

$248.875.006

GESTION, SOCIAL,PREDIAL (INCLUYE IVA 16%)

GESTION, AMBIENTAL (INCLUYE PAGA EIVA
16%)
AJUSTES ESTUDIOS Y DISEOS

$676.725.000

IVA AJUSTES ESTUDIOS Y DISEOS

$345.000.000
$200.000.000
$32.000.000

PROVISION PARA AJUSTES

$380.000.000

OBRAS COMPLEMENTARIAS Y ADICIONALES

$270.000.000

TOTAL COSTO TRAMO

19

$38.847.399.994
$
$
$

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El valor total para el desarrollo del Alcance, en pesos corrientes asciende a la suma de:
TOTAL: $ 41.000.000.000
Por lo anterior, EL PRESUPUESTO OFICIAL estimado por la Entidad, para el contrato de obra pblica bajo la
modalidad Precios Unitarios corresponde a la suma de vientres mil ciento setenta y seis millones setecientos
diecisiete mil seiscientos noventa y tres pesos moneda corriente. $ 41.000.000.000

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Para dar cumplimiento al numeral 5, del artculo 3 del Decreto Reglamentario No. 2474 de 2008 y al numeral 3
del artculo 12 del mismo decreto, el presente documento sustenta y justifica los factores de seleccin
adoptados para el contrato de obra pblica bajo la modalidad Precios Unitarios que ejecutar el
CONSTRUCCIN DEL PUENTE HONDA

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JUSTIFICACIN

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El numeral 2 del artculo 5 de la Ley 1150 de 2007 estipula que: ()La oferta ms favorable ser aquella que,
teniendo en cuenta los factores tcnicos y econmicos de escogencia y la ponderacin precisa y detallada de los
mismos, contenida en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, resulte ser la ms ventajosa para la entidad,
sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos en dichos documentos. ()

ELEMENTO No.5 ARTCULO 3 DECRETO No.2474 DE 2008

JUSTIFICACION DE LOS FACTORES DE SELECCIN DEL CONTRATISTA QUE EJECUTAR EL
PROYECTO

Pues bien, el numeral 3 del artculo 12 del Decreto No. 2474 de 2008 que reglamenta el ofrecimiento ms
favorable a que se refiere el artculo 5 de la ley 1150 de 2007, consagra que:
En los procesos de seleccin por licitacin y de seleccin abreviada de menor cuanta, la oferta ms ventajosa
ser la que resulte de aplicar alguna de las siguientes alternativas:
a. La ponderacin de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes y frmulas sealadas en el pliego
de condiciones.
b. La ponderacin de los elementos de calidad y precio que representen la mejor relacin de costo beneficio
para la entidad
En las experiencias adoptadas por la Entidad para contratos de obra Pblica bajo la Modalidad de Precios
Unitarios, la mejor alternativa a aplicar es la de la ponderacin de los elementos de calidad y precio soportados en
puntajes y frmulas, tal como se seala en los pliegos de condiciones.
En aplicacin de los lineamientos indicados con anterioridad, y con el fin de lograr la adjudicacin del contrato
a la oferta que resulte ms favorable para la Entidad, el Instituto Nacional de Vas ha considerado prudente
evaluar y otorgar puntaje a las ofertas presentadas que obtengan la calificacin de admisibles, atendiendo los
siguientes factores:
1. Valor total de la oferta:
Para efectos de obtener puntaje por este factor se seleccionara el mtodo de ponderacin de la propuesta
econmica de acuerdo con los mtodos que se nombran a continuacin:

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METODO
MEDIA ARITMETICA
MEDIA ARITMETICA ALTA
MEDIA GEOMETRICACON PRESUUPUESTO OFICIAL
MENOR VALOR

Para le determinacin del mtodo se tomaran hasta las centsimas de la tasa de cambio respectivamente del
mercado (TRM.
0) del da hbil anterior a la anterior a la audiencia de apertura del sobre N 02; y se determinara el mtodo de
acuerdo con los rengos establecidos en el cuadro que se presenta a continuacin. Esta TRM se tomara del
sitio
Web
del
Banco
de
la
Republica
de
Colombia,
http://banrep.gov.co/seriesestadisticas/see_ts_cam.htm#trm.
RANGO(INCLUSIVE) NUMERO
DE 0.00 A 0.24
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DE 0.25 A 0.49
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DE 0.50 A 0.74
DE 0.75 A 0.99

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METODO
MEDIA ARITMETICA
MEDIA ARITMETICA ALTA
MEDIA GEOMETRICA CON PRESUPUESTO
OFICIAL
MENOR VALOR

2. Apoyo a la industria nacional.

3. Programa de reincorporados a la vida civil.
4. Factor de Calidad:
Los pliegos de condiciones establecen como criterios de calificacin los aspectos de experiencia y capacidad
financiera, a travs de los cuales se busca que la entidad escoja un proponente que cumpla con las condiciones
tcnicas, financieras y jurdicas que garanticen el cumplimiento del objeto contractual.
De conformidad con lo expuesto, cabe concluir que los principios de transparencia, igualdad y seleccin objetiva, a
que est sometida la seleccin del contratista, se desarrollan mediante la sujecin de la escogencia del contratista
a la ley y al pliego de condiciones.

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ELEMENTO No. 6 ARTCULO 3 DECRETO No.2474 DE 2008

SOPORTE QUE PERMITE LA ESTIMACIN, TIPIFICACIN Y ASIGNACIN DE RIESGOS PREVISIBLES
DEL PROYECTO
DISTRIBUCIN DE RIESGOS
RIESGOS QUE ASUME EL CONTRATISTA
A partir de la fecha de suscripcin del Contrato y en todas las etapas del mismo (Preconstruccin,
mejoramiento, rehabilitacin, construccin, y mantenimiento) el Contratista asume los efectos derivados de
todos y cada uno de los riesgos asociados a este Contrato al igual que respecto a los que logre determinar
salvo los definidos en la Matriz de Riesgos y en el Apndice C, en los casos en que expresamente se ha
determinado lo contrario.
En este sentido, el Contratista asume los efectos derivados de los riesgos que se listan a continuacin de
manera general, adems de aquellos que se desprendan de la matriz de riesgos, otras clusulas o
estipulaciones de este Contrato, sus anexos y sus Apndices o que se deriven de la naturaleza de este
Contrato.
Por lo tanto, no procedern reclamaciones del Contratista basadas en el suceso de alguno de los riesgos
asumidos por el Contratista y consecuentemente- el INVIAS no har reconocimiento alguno, ni se entender
que ofrece garanta alguna al Contratista, que permita eliminar o mitigar los efectos causados por la ocurrencia
de alguno de estos riesgos, salvo que dicho reconocimiento o garanta se encuentren expresamente pactados
en el presente Contrato.
1. Los efectos, favorables o desfavorables, derivados de las variaciones en los precios de mercado de los
materiales, los insumos y las cantidades de obra necesarios para ejecutar en los trminos de este
Contrato y de sus Apndices todas las labores de las Etapas de: Iniciacin, Construccin, y
Mantenimiento.
2. Los efectos, favorables o desfavorables, derivados de las variaciones de la tasa de cambio y de la
evolucin de la devaluacin real observada frente a la estimada inicialmente por el Contratista.
3. Los efectos, favorables o desfavorables, de la alteracin de las condiciones de financiacin diferentes a
los pagos concernientes al INVIAS, como consecuencia de la variacin en las variables del mercado,
toda vez que es una obligacin contractual del Contratista viabilizar y obtener mecanismos para
complementar el esquema de financiacin conjuntamente con los recursos del INVIAS para la ejecucin
del Proyecto, para lo cual el Contratista tiene plena libertad de establecer con los Prestamistas, las
estipulaciones atinentes al contrato de mutuo o cualquier otro mecanismo de financiacin necesario
para el desarrollo del Proyecto, y no existirn cubrimientos o compensaciones de parte del INVIAS,
como consecuencia de la variacin supuesta o real entre cualquier estimacin inicial de las condiciones
de financiacin frente a las realmente obtenidas.
4. Los efectos desfavorables, de todos y cualesquiera daos, perjuicios o prdidas de los bienes de su
propiedad causados por terceros diferentes del INVIAS, sin perjuicio de su facultad de exigir a terceros

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diferentes del INVIAS la reparacin o indemnizacin de los daos y perjuicios directos y/o subsecuentes
cuando a ello haya lugar.
5. Los mecanismos contenidos en el contrato, permiten mantener las condiciones econmicas y
financieras existentes al momento de la presentacin de la Propuesta por parte del Contratista y
consecuentemente, estn diseados para restablecer y mantener la ecuacin de equilibrio contractual
en los trminos sealados en la Ley 80 de 1993 y de la aplicacin de la formula de ajuste de precios
contempladas en el respectivo pliego.
6. En general, los efectos, favorables o desfavorables, de las variaciones de los componentes econmicos,
fiscales, legales y tcnicos necesarios para cumplir con las obligaciones del Contratista necesarias para
la cabal ejecucin de los Contratos, relacionadas entre otras, con la elaboracin, Actualizacin y
unificacin de sus propios estudios y diseos, la contratacin de personal, las labores administrativas,
los procedimientos constructivos utilizados, los equipos y materiales requeridos, el manejo ambiental y
social y el manejo del trfico.
RIESGOS QUE ASUME EL INVIAS
A partir de la fecha de suscripcin del Contrato, el INVIAS asume, nica y exclusivamente, los efectos
derivados de los riesgos que se listan a continuacin, adems de aquellos que de manera expresa y clara se
desprendan de otras clusulas o estipulaciones del Contrato y sus apndices y/o Matriz de Riesgos.
En todo caso, cuando de la ocurrencia de tales riesgos, se desprenda una obligacin de pagar una suma de
dinero al Contratista, se entender que tal suma de dinero ser cancelada en los trminos establecidos en las
clusulas aplicables:
1. En el evento que se requiera realizar una expropiacin judicial.
2. Los efectos desfavorables, derivados de la existencia de dao emergente del Contratista, por la
ocurrencia de hechos de Fuerza Mayor o Caso Fortuito, en los trminos del Contrato y la legislacin
existente.
3. Los efectos desfavorables originados por nuevas normas durante la ejecucin del contrato y que sean
aplicables al proyecto.
4. Los efectos, favorables o desfavorables, de las variaciones en la legislacin Tributaria, de tal manera
que el INVIAS asumir los efectos derivados de la variacin de las tarifas impositivas, la creacin de
nuevos impuestos, la supresin o modificacin de los existentes, y en general cualquier evento que
modifique las condiciones tributarias existentes al momento de la presentacin de la Propuesta.
MATRIZ DE RIESGOS
Anexo 03. matriz de riesgos para contratos de obra en donde se presentan todos los riesgos y a quien le
corresponde asumirlos, adems de los mencionados anteriormente.

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ELEMENTO No.7 ARTCULO 3 DECRETO No.2474 DE 2008

ANLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE LOS MECANISMOS DE COBERTURA QUE GARANTIZAN
LAS OBLIGACIONES SURGIDAS CON OCASIN DEL PROCESO DE SELECCIN Y DEL CONTRATO A
CELEBRAR
Las Plizas y sus respectivos amparos que debern constituir los oferentes en la etapa precontractual, y el
contratista en la contractual se sealan a continuacin. Al respecto, es importante anotar que los aludidos
amparos deben sujetarse en su totalidad a lo dispuesto por la ley y el reglamento, de manera particular el
decreto 4828 de 2008:
1.- Garanta de Seriedad de la Propuesta:
El proponente deber constituir a favor del Instituto Nacional de Vas una cualquiera de las garantas
permitidas por el artculo 3 del decreto 4828 de 2008, a saber: (i) una pliza de seguros, (ii) la constitucin de
una fiducia mercantil en garanta, (iii) una garanta bancaria a primer requerimiento, (iv) el endoso en garanta
de ttulos valores, o (v) el depsito de dinero en garanta. Las garantan debern ser expedidas con estricta
sujecin a los requerimientos previstos en el mismo decreto 4828 de 2008 y lo dispuesto en el Pliego,
particularmente con observacin a los cubrimientos que debe tener el mecanismo de cobertura segn el
numeral 4.1. del artculo 4 del ya citado decreto. Al respecto, se anota que el INVIAS ha considerado que el
amparo de la seriedad de los ofrecimientos debe ser otorgado por un monto equivalente al diez por ciento
(10%) de la disponibilidad presupuestal de la presente Licitacin, valor superior al mnimo establecido por el
mencionado decreto pero que, a juicio de la entidad, refleja las exigentes condiciones y caractersticas del
proyecto que se propone adjudicar con la presente licitacin. Su vigencia debe ser para un trmino de 120
das calendario a partir de la fecha de cierre de la Licitacin.
1.2

2.- Garanta nica de Cumplimiento de las obligaciones del Contrato:

Se ha dispuesto que dentro de los tres (3) Das siguientes a la suscripcin del Contrato, el Contratista deber
presentar para aprobacin del INVIAS una Garanta nica de Cumplimiento de las obligaciones contractuales.
Esta garanta podr consistir, como lo ordena el decreto 4828 de 2008 en su artculo tercero, en (i) una pliza
de seguros, (ii) la constitucin de una fiducia mercantil en garanta, (iii) una garanta bancaria a primer
requerimiento, (iv) el endoso en garanta de ttulos valores, o (v) el depsito de dinero. Las garantas debern
ser otorgadas con sujecin a los dipuesto para cada una de ellas en los captulos II, III, IV, V y VI del decreto
4828 de 2008. En todos los casos, el beneficiario de la garanta deber ser EL INSTITUTO NACIONAL DE
VIAS INVIAS - y como garantizado el Contratista.
Los amparos exigidos por la garanta son aquellos regulados por el numeral 4.2 del artculo 4 del decreto 4828
de 2008 y deben corresponder a los de Buen Manejo y Correcta Inversin del Anticipo, Cumplimiento, Pago de
Salarios Prestaciones Sociales e Indemnizaciones Laborales, Estabilidad y Calidad de la Obra y Calidad de los
Estudios y Diseos.
Para el amparo de cumplimiento, el valor asegurado debe ser equivalente al diez por ciento (10%) del Valor
del Contrato. Se ha estimado que este monto es adecuado vistas las exigentes condiciones y caractersticas

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del proyecto. Este amparo deber tener una vigencia igual al plazo estimado del Contrato y seis (6) meses
ms.

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El amparo Pago de Salarios Prestaciones Sociales e Indemnizaciones Laborales debe constituirse a favor del
INVIAS, por un valor equivalente al diez por ciento (10%) del Valor del Contrato, segn lo exigen las normas
aplicables. Este amparo deber tener una vigencia igual al plazo total estimado del Contrato y tres (3) aos
ms.

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El amparo de Calidad y Estabilidad de la Obra debe constituirse a favor del INVIAS, para garantizar la calidad
de la obra ejecutada por el Contratista por un valor equivalente al treinta por ciento (30%) del valor final de las
obras y deber tener una vigencia igual de cinco (5) aos contados a partir de la fecha del acta de entrega y
recibo definitivo de la obras por parte de INVIAS.

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FERNANDO MARTINEZ BORELLY

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SECRETARIO GENERAL TECNICO

El amparo de Calidad de los Estudios y Diseos debe constituirse a favor del INVIAS, para garantizar la
calidad de los Estudios y Diseos preparados por el Contratista y deber ser otorgada por un valor equivalente
al treinta por ciento (30%) del valor del tem de estudios y diseo pactado. Su vigencia debe ser igual al
trmino de duracin del contrato y tres (3) aos ms.
El amparo de Buen Manejo y Correcta Inversin del Anticipo debe constituirse a favor del INVIAS, por un valor
equivalente al cien por ciento (100%) del valor del mismo, tal como lo prescriben las normas aplicables, y
deber tener una vigencia igual al trmino de duracin del contrato y seis (6) meses ms.
3.- Pliza de Responsabilidad Civil Extracontractual:
En adicin a lo anterior, el Contratista deber constituir a favor del INVIAS una garanta de responsabilidad
civil extracontractual, con el alcance indicado en el artculo 5 del Decreto 4828 de 2008, y debe consistir en
una pliza de seguro.
Esta pliza deber ser otorgada por un plazo igual al del contrato y un ao ms y tendr un valor asegurado
equivalente al treinta por ciento (30%) del valor del contrato.