CARATULAAO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE

GRAU

PROFESOR

CURSO

ALUMNA

SEMESTRE

TURNO

HUANCAYO PER
2016

DEDICATORIA

NDICE DEL CONTENIDO

DEDICATORIA:
Dedico el presente trabajo
a mis padres por educarme
con el ejemplo, valores
como la perseverancia y la
responsabilidad que son la
base en mi formacin
profesional

CARATULA...................................................................................................... 1
DEDICATORIA................................................................................................. 2
NDICE DEL CONTENIDO.................................................................................. 3
INTRODUCCIN............................................................................................ 17
CAPTULO I
CONTAMINACIN DEL AGUA
1.1.

DEFINICIN DE CONTAMINACIN.........................................................18

1.2.

CONTAMINACIN DEL AGUA................................................................19

1.2.1.Contaminacin trmica de corrientes fluviales y lagos...........................19
1.2.1.1.Reduccin de la contaminacin trmica del agua......................19
1.2.2.Contaminacin con petrleo..............................................................20
1.2.2.1.Efectos de la contaminacin con petrleo.................................20
1.2.2.2.Control de la contaminacin marina con petrleo mtodos de
prevencin:........................................................................20
1.2.2.3. Contaminacin del agua fretica y su control..........................21
1.2.2.4. Fuentes de contaminacin del agua subterrnea.....................21
1.2.2.5. Mtodos de prevencin:.......................................................22
1.2.3.Control de la contaminacin del agua superficial..................................22
1.2.3.1. Contaminacin por fuentes no puntuales................................22
1.2.3.2. Contaminacin Por Fuentes Puntuales:..................................22
1.2.3.3. El tratamiento secundario de aguas negras es un proceso
biolgico que utiliza bacterias aerobias...................................23
1.2.3.4. Disposicin En Tierra De Efluentes Y Sedimentos De Aguas
Negras..............................................................................23
1.2.3.5. Proteccin De Las Aguas Costeras Mtodos De Prevencin:. . . .23
1.2.4.Contaminacin de los mares.............................................................24
1.2.5.Contaminacin Del Ocano..............................................................25

1.3.

FUENTES DE CONTAMINACIN............................................................26
1.3.1.Fuentes naturales............................................................................ 26
1.3.2.Fuentes artificiales...........................................................................26

1.4.

PRINCIPALES CONTAMINANTES DEL AGUA..........................................26

1.4.1.Microorganismos patgenos.............................................................26
1.4.2.Desechos orgnicos........................................................................26

1.4.3.Sustancias qumicas inorgnicas.......................................................27

1.4.4.Nutrientes vegetales inorgnicos.......................................................27
1.4.5.Compuestos orgnicos.....................................................................27
1.4.6.Sedimentos y materiales suspendidos................................................27
1.4.7.Sustancias radiactivas......................................................................27
1.4.8.Contaminacin trmica....................................................................28
1.5.

EUTROFIZACIN..................................................................................28
1.5.1.Medidas para evitar la eutrofizacin...................................................29
1.5.2.Mtodos De Limpieza:......................................................................29
CAPITULO II
EFECTOS DE LA CONTAMINACIN DEL AGUA EN LA SALUD

2.1.

EFECTOS DE LA CONTAMINACIN DEL AGUA EN LA SALUD.................30

2.1.1.Directos.......................................................................................... 30
2.1.2.Indirecto......................................................................................... 30

2.2.

CUADRO DE ENFERMEDADES POR PATGENOS CONTAMINANTES

DEL AGUA.................................................................................................... 31
2.3. EVIDENCIAS CIENTFICAS DEL PAPEL QUE JUEGAN LOS FACTORES DE
RIESGO AMBIENTALES Y HUAMNOS..............................................................31
2.3.1.Contaminantes del agua de consumo.................................................31
2.3.2.Nitrato y nitrito................................................................................. 32
2.3.3.Subproductos de la desinfeccin.......................................................32
2.3.4.Compuestos orgnicos persistentes, dioxinas y disruptores endocrinos...33
CAPITULO III
ASPECTOS LEGALES
3.2.1.La Institucionalidad de la Gestin del Agua a nivel nacional y por sectores..
..................................................................................................... 36
3.2.2............La Institucionalidad de la Gestin del Agua a nivel Regional y Local.
..................................................................................................... 38
3.2.3.Las organizaciones de usuarios de agua agraria y no agraria ................39
3.2.4.Gestin Integrada participativa por Cuenca Hidrogrfica,......................43
3.3.

PROBLEMAS RELEVANTES DE GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS

44
3.3.1.Problemas Institucionales ...............................................................46
3.3.2.Problemas de Cuencas Transfronterizas.............................................47
3.3.3.Problemas de Cuencas Multirregionales.............................................50
3.3.4.Problemas antropognicos ..............................................................50

3.3.5.La Contaminacin de las aguas.........................................................51

CONCLUSIN................................................................................................ 52
BIBLIOGRAFA............................................................................................... 53
ANEXO.......................................................................................................... 54

INTRODUCCIN
La contaminacin de los cursos de agua, tanto superficiales como profundos,
constituye uno de los principales problemas ambientales del mundo.
Cantidades variables de sustancias originadas en la actividad humana son
vertidas tanto al mar como a los ros, arroyos y lagos, y a las napas
subterrneas. Los niveles de las diferentes sustancias toxicas en numerosos
cursos de agua se presentan excedidos. Todas ellas tienen enorme impacto en
la salud. En muchos casos el agua de consumo proviene de los mismos
cuerpos de agua en los que se vierten las excretas y los residuos industriales.
Otro peligro es la contaminacin termal. Las grandes usinas elctricas emplean
agua como refrigerante, esto hace que las aguas de los ros eleven su
temperatura, provocando cambios en los procesos biolgicos y, por lo tanto, se
destruye la vida existente en ellos.
El agua es un elemento vital para la alimentacin, por eso requiere una
mayor higiene. Hay exigencias que estn siendo cada vez menos satisfechas,
por su contaminacin, lo que reduce la cantidad y calidad del agua disponibles,
como tambin sus fuentes naturales.
El agua potable, para que pueda ser usada para fines alimenticios, debe estar
totalmente limpia, ser inspida, inodora e incolora, y tener una temperatura
aproximada de 15 C; no debe contener bacterias, virus, parsitos u otros
grmenes patgenos que provoquen enfermedades. Para lograr la calidad de
agua potable son necesarios una cantidad de procesos de purificacin.
El agua pura es un recurso renovable, sin embargo puede llegar a estar tan
contaminada por las actividades humanas, que ya no sea til, sino ms bien
nociva.
En trminos generales, los factores ambientales son responsables de buena
parte de los cnceres. El carcter cancergeno de las exposiciones
ambientales se evala de forma continua en las revistas cientficas. La
Agencia Internacional para la Investigacin del
Cncer (IARC), de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), evala
sistemticamente sustancias qumicas o agentes fsicos y biolgicos
sospechosos de causar cncer. Gran parte de la informacin sobre riesgos
cancergenos ambientales se deriva de estudios sobre exposiciones
ocupacionales, ya que las exposiciones se suelen producir a niveles
superiores respecto la poblacin general.

CAPTULO I
CONTAMINACIN DEL AGUA

1.1. DEFINICIN DE CONTAMINACIN

La contaminacin es el deterioro del ambiente como consecuencia de la
presencia de sustancias perjudiciales o del aumento exagerado de
algunas sustancias que forman parte del medio. Las sustancias que
causan el desequilibrio del ambiente se denominan contaminantes y
pueden encontrarse en el aire, en el agua y en el suelo.
La contaminacin es la alteracin del estado de equilibrio de un
ecosistema por la adicin de sustancias que en condiciones normales no
se encuentran presentes, o que, si lo estn, han aumentado o disminuido
significativamente su cantidad normal. Estas sustancias pueden ser
humos, gases o vapores txicos.
En el proceso de purificacin natural del agua. Las
bacterias saprofitas degradan la materia orgnica y
transforman sustancias complejas en material celular
vivo o en sustancias ms simples y estables,
incluidos los gases de descomposicin. (Galvis &
Vargas, 1998)
El problema de la contaminacin se plantea en la actualidad, de modo
ms agudo que en pocas pasadas, porque gran parte de los desechos
tienen origen inorgnico y no son atacados por las bacterias
desintegradoras.
El empeo de encontrar una solucin se ve dificultado por el incremento
demogrfico y por el vertiginoso desarrollo industrial. La contaminacin
puede ser artificial o natural.
1.2. CONTAMINACIN DEL AGUA
Las fuentes naturales de agua que disponemos son: el agua de lluvia,
ros, lagos, mares y aguas subterrneas. Se encuentra en muchas rocas y
piedras dursimas y tambin en la atmsfera en forma de nubes o nieblas.
Desde siempre el hombre ha volcado sus desechos en las aguas. En
condiciones normales los ros pueden auto depurarse: las aguas arrastran
los desechos hacia los ocanos, las bacterias utilizan el oxgeno disuelto
en las aguas y degradan los compuestos orgnicos, que a su vez, son

consumidas por los peces y las plantas acuticas de volviendo el oxgeno

y el carbono a la biosfera.
Pero a medida que la humanidad fue progresando, esto se hace cada vez
ms difcil. Las industrias concentran miles y miles de personas en su
entorno .Muchas veces los sistemas se encuentran saturados de
desechos, y las industrias vuelcan productos que no pueden ser
degradados por las bacterias. Todo esto hace que el contenido de oxgeno
disminuya drsticamente, y que el ro ya no tenga capacidad para
mantener la vida en l , convirtindose en una cloaca de varios
kilmetros. Su peligro aumenta si se mueve con lentitud (Este es el caso
del Riachuelo).

1.2.1.

Contaminacin trmica de corrientes fluviales y lagos

El mtodo ms usado para enfriar las plantas de vapor
termoelctricas consiste en tirar agua fra desde un cuerpo
cercano de agua superficial, hacerlo pasar a travs de los
condensadores de la planta y devolverla calentada al mismo
cuerpo de agua. Las temperaturas elevadas disminuyen el
oxgeno disuelto en el agua. Los peces adaptados a una
temperatura particular pueden morir por choque trmico (cambio
drstico de temperatura del agua).
La contrapartida de la contaminacin trmica es el
enriquecimiento trmico, es decir, el uso de agua caliente para
producir estaciones ms larga de pesca comercial, y reduccin de
las cubiertas de hielo en las reas fras, calentar edificios.
1.2.1.1.

1.2.2.

Reduccin de la contaminacin trmica del agua

Usar y desperdiciar menos electricidad.
Limitar el nmero de plantas de energa que
descarguen agua caliente en el mismo cuerpo de
agua.
Entregar el agua caliente en un punto lejano de la
zona de playa ecolgicamente vulnerable.
Utilizar torres de enfriamiento para transferir el calor
del agua a la atmsfera.
Descargar el agua caliente en estanques, para que
se enfre y sea reutilizada.

Contaminacin con petrleo

Los accidentes de los buque tanques, los escapes en el mar

(petrleo que escapa desde un agujero perforado en el fondo
marino), y petrleo de desecho arrojado en tierra firme que
termina en corrientes fluviales que desembocan en el mar.
1.2.2.1.

Efectos de la contaminacin con petrleo

Depende de varios factores; tipos de petrleo (crudo o

refinado), cantidad liberada, distancia del sitio de
liberacin desde la playa, poca del ao, temperatura
del agua, clima y corrientes ocenicas. El petrleo que
llega al mar se evapora o es degradado lentamente por
bacterias.
Los hidrocarburos orgnicos voltiles del petrleo matan
inmediatamente varios animales, especialmente en sus
formas
larvales.
Otras sustancias qumicas permanecen en la superficie y
forman burbujas flotantes que cubren las plumas de
las aves que se zambullen, lo cual destruye el
aislamiento trmico natural y hace que se hundan y
mueran. Los componentes pesados del petrleo que se
depositan al fondo del mar pueden matar a los animales
que habitan en las profundidades como cangrejos,
ostras, etc., o los hacen inadecuados para el consumo
humano.
1.2.2.2. Control de la contaminacin marina con petrleo
mtodos de prevencin:
Usar y desperdiciar menos petrleo.
Colectar aceites usados en automviles y
reprocesarlos para el reuso.
Prohibir la perforacin y transporte de petrleo en
reas ecolgicamente sensibles y cerca de ellas.
Aumentar en alto grado la responsabilidad financiera
de las compaas petroleras para limpiar los
derrames de petrleo.
Requerir que las compaas petroleras pongan a
prueba rutinariamente a sus empleados.
Reglamentar estrictamente los procedimientos de
seguridad y operacin de las refineras y plantas.
Mtodos De Limpieza:
Tratar el
petrleo derramado
con
sustancias
qumicas dispersantes rociadas desde aviones.
Usar helicptero con lser para quemar los
componentes voltiles del petrleo.

1.2.2.3.

Usar barreras mecnicas para evitar que el petrleo

llegue a la playa.
Bombear la mezcla petrleo - agua a botes
pequeos
llamados
"espumaderas",
donde
mquinas especiales separan el petrleo del
agua y bombean el primero a tanques
de almacenamiento.
Contaminacin del agua fretica y su control

El agua fretica o subterrnea es una fuente vital de

agua para beber y para el riego agrcola. Sin embargo es
fcil de agotar porque se renueva muy lentamente.
Cuando el agua fretica llega a contaminarse no puede
depurarse por s misma, como el agua superficial tiende
a hacerlo, debido a que los flujos de agua fretica son
lentos. Tambin hay pocas bacterias degradadoras,
porque no hay mucho oxgeno.
1.2.2.4. Fuentes de contaminacin del agua subterrnea
Escapes o fugas de sustancias qumicas desde
tanques de almacenamiento subterrneo.
Infiltracin de sustancias qumicas orgnicas y
compuestos txicos desde rellenos sanitarios,
tiraderos abandonados de desechos peligrosos y
desde lagunas para almacenamiento de desechos
industriales localizados por arriba o cerca de los
acuferos.
Infiltracin accidental en los acuferos desde los
pozos utilizados para inyeccin de gran parte de los
desechos peligrosos profundamente bajo tierra.
1.2.2.5. Mtodos de prevencin:
Prohibir la disposicin de desechos peligrosos en
rellenos sanitarios por inyeccin en pozos profundos.
Monitorear los acuferos.
Disponer controles ms estrictos sobre la aplicacin
de plaguicidas y fertilizantes.
Requerir que las personas que usan pozos privados
para obtener agua de beber hagan que se examine
ese lquido una vez al ao.
1.2.3.

Control de la contaminacin del agua superficial

1.2.3.1. Contaminacin por fuentes no puntuales.
La principal fuente no puntual de la contaminacin del
agua en la agricultura. Los agricultores pueden reducir
drsticamente el vertimiento de fertilizantes en las aguas
10

superficiales y la infiltracin a los acuferos, no usando

cantidades excesivas de fertilizantes. Adems deben
reducir el uso de plaguicidas.
1.2.3.2. Contaminacin Por Fuentes Puntuales:
En muchos PSD y en algunas partes de los PD, las
aguas negras y los desechos industriales no son
tratados. En vez de eso, son descargados en la va de
agua ms cercana o en lagunas de desechos donde el
aire, luz solar y los microorganismos degradan los
desechos. El agua permanece en una de esas lagunas
durante 30 das. Luego, es tratada con cloro y
bombeada para uso en una ciudad o en granjas. En los
PD, la mayor parte de los desechos de las fuentes
puntuales se depuran en grados variables. En reas
rurales y suburbanas las aguas negras de cada casa
generalmente son descargadas en una fosa sptica.
En las reas urbanas de los PD, la mayora de los
desechos transportados por agua desde las
casas, empresas, fbricas y el escurrimiento de las
lluvias, fluyen a travs de una red de conductos de
alcantarillado, y van a plantas de tratamiento de aguas
de desecho. Algunas ciudades tienen sistemas
separados para el desage pluvial, pero en otros los
conductos para estos dos sistemas estn combinados,
ya que esto resulta ms barato. Cuando las intensas
lluvias ocasionan que los sistemas de alcantarillado
combinados se derramen, ello descarga aguas negras
no tratadas directamente a las aguas superficiales.
Cuando las aguas negras llegan a una planta de
tratamiento, pueden tener hasta tres niveles de
purificacin.
Una planta de tratamiento es una secuencia
de operaciones o procesos unitarios,
convenientemente seleccionados con el fin de
remover
totalmente
los
contaminantes
microbiolgicos presentes en el agua cruda y
parcialmente los fsicos y qumicos, hasta
llevarlos a los lmites aceptables estipulados
por las normas. (Di Bernando, 1991)

11

El tratamiento primario de aguas negras es

un proceso para separar desechos como palos, piedras
y trapos.
1.2.3.3. El tratamiento secundario de aguas negras es un
proceso biolgico que utiliza bacterias aerobias.
El tratamiento avanzado de aguas negras es una serie
de procesos qumicos y fsicos especializados, que
disminuye la cantidad de contaminantes especficos que
quedan todava despus del tratamiento primario y
secundario.
Antes de que el agua sea descargada desde una planta
de tratamiento de aguas negras se desinfecta. El mtodo
usual es la cloracin . Otros desinfectantes son el ozono,
perxido de hidrgeno y luz ultravioleta. El tratamiento
comn de las aguas negras ha ayudado a reducir la
contaminacin del agua de la superficie, pero los
ambientalistas sealan que es un mtodo de salida
limitado e imperfecto, que eventualmente es
sobrepasado por ms personas que producen ms
desechos.
1.2.3.4. Disposicin En Tierra De Efluentes Y Sedimentos
De Aguas Negras
El tratamiento de aguas negras produce un lodo viscoso
txico, que se debe disponer o reciclar como fertilizante
para el terreno. Antes de su aplicacin el lodo debe ser
calentado para matar las bacterias nocivas.
1.2.3.5. Proteccin
De
Las
Aguas
Costeras
Mtodos De Prevencin:
Eliminar la descarga de contaminantes txicos a las
aguas costeras.
Utilizar sistemas separados de eliminacin y
conduccin de aguas pluviales y aguas negras.
Usar y desperdiciar menos agua potable.
Prohibir que se tiren al mar los sedimentos de las
aguas negras y los materiales peligrosos de
dragados.
Proteger las reas de costa que ya estn limpias.
Reducir la dependencia sobre el petrleo.
Usar los mtodos indicados para evitar la
contaminacin por petrleo.
Prohibir
el
arrojar
artculos
de plstico y basura desde las embarcaciones de
transporte martimo.
Mtodos De Limpieza:

12

Mejorar en alto grado las capacidades para limpiar

los derrames de petrleo.
Mejorar todas las plantas costeras de tratamiento de
aguas negras.
Las plantas de tratamiento de agua se pueden
clasificar, de acuerdo con el tipo de procesos
que las conforman, en: Plantas de filtracin
rpida y plantas de filtracin lenta (J. &
Vargas)

1.2.4.

Contaminacin de los mares

La
contaminacin
martima
se
define
como:
"Introduccin por el hombre, directa o indirectamente, de
sustancias o energas en el mbito marino que produzcan efectos
tan perjudiciales como daan a los recursos vivos, peligro para la
salud humana, obstculo a las actividades Marinas, deterioro a la
calidad del agua de mar para su uso, y reduccin de los
tursticos".
Cuenta con una capacidad de almacenamiento de 1
500,000 m3/seg., un espejo de agua de 57
hectreas, periodo de retencin de 23 das y cota de
operacin promedio de 49,30 metros sobre el nivel
del mar.
La clave de esta definicin est en la expresin "Introduccin por
el hombre". Parte de este aporte es deliberado, en las aguas de
los ocanos, mientras que otros llegan a l en forma indirecta, a
travs de los ros.
Al juntarse el agua de los ros con la de los mares sufren stos las
consecuencias de la contaminacin de los ros, provocando la
intoxicacin de los peces, lo que lleva a una disminucin de
la produccin pesquera en las zonas costeras, por elevada
mortalidad de los mismos.
El mar se contamina, adems, cuando los barcos que transportan
crudos petrolferos tienen accidentes y estas materias altamente
contaminantes caen al ocano.
Los hidrocarburos, por no ser miscibles con el agua, flotan en ella
formando una capa de espesor variable, que se mueve al ritmo de

13

las corrientes marinas. Una parte de este producto se disuelve y

el resto termina contaminando las playas.
El hombre se ha dedicado desde la ms remota antigedad a las
actividades martimas y de pesca, pero no debemos olvidar que la
explotacin no debe ser desmedida, para evitar la extincin de los
seres vivos que all habitan.
El hombre utiliza el mar para el comercio, la pesca, con fines de
esparcimiento, para extraer algunas sustancias qumicas y para
depositar cantidades crecientes de residuos de diferentes tipos.
Un ejemplo de esto ltimo son los barcos petroleros que son
limpiados en el mar para evitar las esperas en los puertos,
contaminando de esta forma la superficie del mar y luego, por
efecto de las corrientes, los litorales. Esto produjo lamuerte de
pinginos y ballenas en las costas argentinas.
1.2.5.

Contaminacin Del Ocano

El ocano es actualmente el "basurero del mundo", lo cual traer
efectos negativos en el futuro.
La mayora de las reas costeras del mundo estn contaminadas
debido sobre todo a las descargas de aguas negras, sustancias
qumicas, basura, desechos radiactivos, petrleo y sedimentos.
Los mares ms contaminados son los de Bangladesh, India,
Pakistn,
Indonesia,
Malasia,
Tailandia
y
Filipinas.
Delfines, leones marinos y tortugas de mar, mueren cuando
ingieren o se quedan atrapados por tazas, bolsas, sogas y otras
formas de basura plstica arrojadas al mar.

1.3. FUENTES DE CONTAMINACIN

1.3.1. Fuentes naturales
Dependiendo de los terrenos que atraviesa el agua puede
contener componentes de origen natural procedentes del contacto
con la atmsfera y el suelo (Ej. Sales minerales, calcio, magnesio,
hierro etc.). Aunque pueden ser nocivos para la salud, en general
son sustancias que se pueden identificar fcilmente y eliminar.
1.3.2. Fuentes artificiales.
Producidas como consecuencia de las actividades humanas. El
desarrollo industrial ha provocado la presencia de ciertos
componentes que son peligrosos para el medio ambiente y para

14

los organismos y difciles de eliminar.

1.4. PRINCIPALES CONTAMINANTES DEL AGUA
Hay un gran nmero de contaminantes del agua que se pueden
clasificar en los siguientes ocho grupos:
1.4.1. Microorganismos patgenos.
Son los diferentes tipos de bacterias, virus, protozoos y otros
organismos que transmiten enfermedades como el clera, tifus,
gastroenteritis diversas, hepatitis, etc. En los pases en
vas de desarrollo las enfermedades producidas por estos
patgenos son uno de los motivos ms importantes de muerte
prematura, sobre todo de nios.
Normalmente estos microbios llegan al agua en las heces y otros
restos orgnicos que producen las personas infectadas. Por esto,
un buen ndice para medir la salubridad de las aguas, en lo que
se refiere a estos microorganismos, es el nmero de bacterias
coliformes presentes en el agua. La OMS recomienda que en el
agua para beber haya 0 colonias de coliformes por 100 ml de
agua.
1.4.2. Desechos orgnicos.
Son el conjunto de residuos orgnicos producidos por los seres
humanos, ganado, etc. Incluyen heces y otros materiales
que pueden ser descompuestos por bacterias aerbicas, es
decir en procesos con consumo de oxgeno. Cuando este tipo de
desechos se encuentran en exceso, la proliferacin de bacterias
agota el oxgeno, y ya no pueden vivir en estas aguas peces y
otros seres vivos que necesitan oxgeno. Buenos ndices para
medir la contaminacin por desechos orgnicos son la cantidad
de oxgeno disuelto, OD, en agua, o la DBO (Demanda Biolgica
de Oxgeno).
1.4.3. Sustancias qumicas inorgnicas.
En este grupo estn incluidos cidos, sales y metales txicos
como el mercurio y el plomo. Si estn en cantidades altas pueden
causar graves daos a los seres vivos, disminuir los rendimientos
agrcolas y corroer los equipos que se usan para trabajar con el
agua
1.4.4. Nutrientes vegetales inorgnicos.

15

Nitratos y fosfatos son sustancias solubles en agua que las

plantas necesitan para su desarrollo, pero si se encuentran en
cantidad excesiva inducen el crecimiento desmesurado de algas y
otros organismos provocando la eutrofizacin de las aguas.
Cuando estas algas y otros vegetales mueren, al ser
descompuestos por los microorganismos, se agota el oxgeno y se
hace imposible la vida de otros seres vivos. El resultado es un
agua maloliente e inutilizable.
1.4.5. Compuestos orgnicos.
Muchas molculas orgnicas como petrleo, gasolina, plsticos,
plaguicidas, disolventes, detergentes, etc. acaban en el agua y
permanecen, en algunos casos, largos perodos de tiempo,
porque, al ser productos fabricados por el hombre, tienen
estructuras moleculares complejas difciles de degradar por los
microorganismos.
1.4.6. Sedimentos y materiales suspendidos.
Muchas partculas arrancadas del suelo y arrastradas a las
aguas, junto con otros materiales que hay en suspensin en las
aguas, son, en trminos de masa total, la mayor fuente de
contaminacin del agua. La turbidez que provocan en el agua
dificulta la vida de algunos organismos, y los sedimentos que se
van acumulando destruyen sitios de alimentacin o desove de
los peces, rellenan lagos o pantanos y obstruyen canales, ras y
puertos.
1.4.7. Sustancias radiactivas.
Istopos radiactivos solubles pueden estar presentes en el agua y,
a veces, se pueden ir acumulando a los largo de las cadenas
trficas, alcanzando concentraciones considerablemente ms
altas en algunos tejidos vivos que las que tenan en el agua.
1.4.8. Contaminacin trmica.
El agua caliente liberada por centrales de energa o procesos
industriales eleva, en ocasiones, la temperatura de ros o
embalses con lo que disminuye su capacidad de contener oxgeno
y afecta a la vida de los organismos.

1.5. EUTROFIZACIN
Es el

enriquecimiento excesivo del

16

agua en

determinados

nutrientes (Fsforo y Nitrgeno) originando el crecimiento de las

algas. El problema est en que si hay exceso de nutrientes
crecen en abundancia las plantas y otros organismos. Ms
tarde, cuando mueren, se pudren y llenan el agua de malos
olores, dndoles
un aspecto nauseabundo y disminuyendo
drsticamente su calidad.
Las masas de agua eutrficas tiene un alto
nivel de productividad y de biomasa en todos
los niveles trficos; proliferan las algas,
tienen aguas profundas pobres en oxigeno y
un crecimiento intenso de las plantas
acuticas. En contraste, los cuerpos de agua
oligotrficos, poseen concentraciones bajas
de nutrientes, poseen mayor diversidad en
las comunidades de plantas y animales.
(Ryding & Rast, 1992)
El proceso de putrefaccin consume una gran cantidad del
oxgeno disuelto y las aguas dejan de ser aptas para la mayor
parte de los seres vivos. Los vertidos humanos aceleran el
proceso de eutrofizacin hasta convertirlo, muchas veces, en un
grave problema de contaminacin. Las principales fuentes de
eutrofizacin son:

Los vertidos urbanos, que llevan detergentes y desechos

orgnicos
Los vertidos ganaderos y agrcolas, que aportan
fertilizantes, desechos orgnicos y otros residuos ricos en
fosfatos y nitratos.

1.5.1. Medidas para evitar la eutrofizacin

Lo ms eficaz para luchar contra este tipo de contaminacin es
disminuir la cantidad de fosfatos y nitratos en los vertidos, usando
detergentes con baja proporcin de fosfatos, empleando menor
cantidad de detergentes, no abonando en exceso los campos,
usando los desechos agrcolas y ganaderos como fertilizantes,
en vez de verterlos, etc. En concreto:

Tratar las aguas residuales en EDAR (Estaciones Depuradoras de

Aguas Residuales) que incluyan tratamientos biolgicos y
qumicos que eliminan el fsforo y el nitrgeno.
Almacenar adecuadamente el estircol que se usa en agricultura.
Usar los fertilizantes ms eficientemente.

17

Cambiar las prcticas de cultivo a otras menos contaminantes.

As, por ejemplo, retrasar el arado y la preparacin de los campos
para el cultivo hasta la primavera y plantar los cultivos de cereal en
otoo asegura tener cubiertas las tierras con vegetacin durante
el invierno con lo que se reduce la erosin.
Reducir las emisiones de NOx y amoniaco

1.5.2. Mtodos De Limpieza:

Dragar los sedimentos para remover el exceso de nutrientes.

Retirar o eliminar el exceso de maleza.
Controlar el crecimiento de plantas nocivas con herbicidas y
plaguicidas.
Bombear aire para oxigenar lagos y rebalses.

CAPITULO II
EFECTOS DE LA CONTAMINACIN DEL AGUA EN LA SALUD
2.1.

EFECTOS DE LA CONTAMINACIN DEL AGUA EN LA SALUD

La contaminacin del agua representa un gran problema de salud
Pblica. Los mecanismos de transmisin de las enfermedades pueden
ser:
18

2.1.1. Directos.
Por ingestin de
agua
contaminada, procedente de
abastecimientos
de grandes poblaciones o de pozos
contaminados. En otros casos es por contacto cutneo o mucoso
(con fines recreativos, contacto ocupacional o incluso
teraputico) pudiendo originar infecciones locales en piel
daada o infecciones sistmicas en personas con problemas
de inmunodepresin.
El termino indicador bioacumulativo se usa para
enfatizar la diferencia entre un indicador ecolgico y un
indicador de polucin, la presencia o ausencia de
quienes dan una indicacin del hbitat o calidad
ambiental, y aquellos organismos que acumulan
contaminantes de sus alrededores o a travs de sus
alimentos o ambos, los almacenan en sus cuerpos, de
manera que cuando los tejidos se analizan, se puede
estimar las concentraciones de esas substancias en el
ambiente. (Hellawell, 1986 )
2.1.2. Indirecto.
El agua acta como vehculo de infecciones, o bien puede
transmitirse a travs de alimentos contaminados por el riego
de aguas residuales. As mismo, los moluscos acumulan gran
cantidad de polivirus y pueden ser ingeridos y afectar a los seres
humanos. Finalmente, algunos insectos que se reproducen en el
agua son transmisores de enfermedades como el paludismo o la
fiebre amarilla.
La susceptibilidad de las personas a estas infecciones depende
de una serie de factores como son: edad, higiene personal, acidez
gstrica (representa una barrera para la mayora de l o s
patgenos), la motilidad intestinal (impide la colonizacin intestinal
al favorecer la eliminacin
de
los
microorganismos) la
inmunidad (Desempea un papel importante aumentando o
disminuyendo la susceptibilidad).

2.2.

CUADRO
DE
ENFERMEDADES
CONTAMINANTES DEL AGUA
Microorganismo

Enfermedad Sntomas

19

POR

PATGENOS

2.3.

EVIDENCIAS CIENTFICAS DEL PAPEL QUE JUEGAN

FACTORES DE RIESGO AMBIENTALES Y HUAMNOS
2.3.1. Contaminantes del agua de consumo
A. Arsnico

LOS

El arsnico es un carcingeno demostrado en humanos (grupo 1

de la IARC). Hay suficiente evidencia de que la exposicin a
travs del agua produce cncer de vejiga, pulmn y piel.
En Espaa, evaluaciones en zonas localizadas muestra una gran
variabilidad, alcanzando niveles de hasta 260 g/l. Sin embargo,
la falta de informes sistemticos pblicos y la dificultad al acceso
de datos disponibles sobre los niveles existentes dificulta las
valoraciones cuantitativas de la magnitud del riesgo en Espaa.
2.3.2. Nitrato y nitrito
La IARC ha evaluado el nitrato como probablemente cancergeno
en humanos (grupo 2A), cuando es ingerido en condiciones que
resultan en nitrosacin en el organismo. El mecanismo de
carcinognesis consiste en la reduccin a nitrito, que al
reaccionar con aminas y amidas secundarias del organismo
genera
nitrosaminas
y
nitrosamidas, conocidamente
cancergenos. El nitrito ingerido a travs de la dieta se ha
asociado a un incremento de cncer de estmago. Diversos
estudios han evaluado la asociacin entre exposicin a nitrato a
travs del agua y diversos tipos de cncer: estmago, vejiga,
rin, prstata, linfoma no-Hodgkin y colorectal. Sin embargo, la
evidencia de carcinogenicidad por exposicin a travs del agua es
inadecuada.
La participacin en un estudio de contaminacin
de los suelos coordinado por el MINSAP en el cual
se
detectaron
niveles
elevados
de
metahemoglobina en los habitantes de algunas
provincias orientales, debido a la presencia en el
agua de altas concentraciones de nitrito y
nitratos. (Estrada & Gonzlez, 1996)

2.3.3. Subproductos de la desinfeccin

El desinfectante aplicado en la potabilizacin reacciona con la
materia orgnica del agua generando cientos de subproductos. En
Espaa el cloro es el desinfectante tradicionalmente ms aplicado
y los subproductos ms prevalentes son los trihalometanos (THM).
El nivel de THM se utiliza como marcador de la mezcla. Por su

20

carcter voltil, adems de la ingestin, los THM son incorporados

a travs de la inhalacin y la absorcin drmica durante la ducha,
el bao, la asistencia a piscinas, lavar los platos.
El cloroformo, bromodiclorometano, cido dicloroactico y MX
son subproductos de la cloracin clasificados por la IARC como
posiblemente cancergenos en humanos (grupo 2B). La exposicin
a THM a largo plazo ha sido consistentemente asociada a un
incremento del riesgo de cncer de vejiga. Se ha evaluado el
riesgo de cncer colorectal y otros tipos de cncer, pero la
inconsistencia de las evidencias hace que no sean concluyentes.
En Espaa hay una gran variabilidad en los niveles de THM,
existen zonas con niveles considerablemente elevados. Espaa es
el segundo pas de la UE con niveles mximos de THM.
2.3.4. Compuestos orgnicos persistentes, dioxinas
endocrinos
A. Compuestos orgnicos persistentes

disruptores

Los compuestos qumicos orgnicos persistentes abarcan una

amplia gama de sustancias con estructuras y caractersticas
qumicas, fsicas y mecanismos de interacciones con la
materia viva muy diversos. Se pueden encontrar en el agua,
aire, alimentos, productos de higiene personal, cosmtica,
limpieza, fabricacin de equipos, utensilios e instrumentos,
muebles y materiales de todo tipo. El inters cientfico se
centra en el posible riesgo para la salud debido a la exposicin
crnica y/o temprana a concentraciones pequeas.
En poblacin infantil existe cierta evidencia que asocia la
ocupacin de los padres que implique exposicin a disolventes
y pinturas y el riesgo de leucemias y cnceres del sistema
nervioso. Tambin se han descrito cnceres en poblacin
infantil en los que se sospecha la relacin con organoclorados
y organofosforados, as como con la exposicin laboral de los
padres a dichas sustancias o con la utilizacin de dichas
sustancias para uso domstico o incluso para tratamientos
antiparasitarios. Sin embargo, el grado de evidencia no
permite considerar como causal la relacin entre exposicin a
plaguicidas y cncer infantil.
La preocupacin actual, se centra en el posible rol de dichas
sustancias en el desarrollo de la endometriosis, el cncer de
mama, otros cnceres hormono-dependientes, el desarrollo
anormal de rganos sexuales en la infancia o adolescencia,

21

prdida de calidad seminal y cncer de prstata y testicular.

Sin embargo, en su conjunto las evidencias cientficas hasta el
momento no permiten establecer una relacin de causalidad.
Un problema frecuente en los estudios sobre calidad
de las aguas consiste en condensar todos los datos
de campo disponibles y presentarlos de forma clara
y concisa, de manera que sean manejables e
interpretables, para ello se emplean ndices que
relacionan los datos y simplifican su significado,
traduciendo la informacin contenida en la lista de
las especies presentes en valores que indican el
orden o grupo que ocupan las muestras dentro de
una escala establecida. (Goitia, 2004 )
CAPITULO III
ASPECTOS LEGALES
3.1.

3.2.

Antecedentes de la institucionalidad en la Gestin del Agua en el Per En

lo que respecta a la institucionalidad en la gestin del agua en el Per, se
ha podido ver que hasta hace no muchos aos, exista una legislacin
muy diversa y fragmentada, si bien es cierto que exista la Ley N 17752
Ley General de Aguas en el Per, promulgada en el ao 1969, esta tena
un enfoque netamente sectorial agrario, lo que con la existencia de otras
normatividades se produjeron funciones superpuestas en materia de
aguas y muy poca coordinacin entre las instituciones pblicas y privadas
que como actores de la cuenca estn llamados a participar en la
integracin para la gestin del agua, resultando no ser la ms adecuada,
producindose un caos o desorden por las razones siguientes: Falta de
respeto a la institucionalidad existente. Esto lo podemos visualizar con los
paros locales y regionales, huelgas o tomas de locales cuando se pone
autoridad. Conflictos entre regiones por el uso del recurso hdrico tal como
sucedi entre Arequipa y Cusco por las aguas de la cuenca del ro
Apurmac; Moquegua y Arequipa (Tambo), Piura y Lambayeque por las
aguas de la cuenca del ro Huancabamba, Cajamarca y la Libertad por la
ubicacin de la presa Gallito Ciego y entre usuarios de una misma
cuenca, como el caso de la minera Yanacocha en la regin Cajamarca,
etc. Uso ineficiente e irracional del agua. Contaminacin de las aguas.
(caso ro Huatanay en el Cusco, ro Mantaro en Huancayo, ro Madre de
Dios, ro Inambari, ro Malinoski y otros), restringen o encarecen su uso
para riego y consumo poblacional.
La Institucionalidad actual En marzo de 2009, se promulg la Ley N
29338 Ley de Recursos Hdricos vigente y crea una nica autoridad
rectora en la gestin del agua: En el mbito nacional se ha creado la
22

Autoridad Nacional del Agua como ente rector y la mxima autoridad

tcnica normativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos. Esta autoridad tiene como funciones entre otras la de elaborar la
poltica y estrategia nacional de los recursos hdricos y el plan nacional de
gestin de los recursos hdricos; establecer los lineamientos para la
formulacin y actualizacin de los planes de gestin de los recursos
hdricos de las cuencas; proponer normas legales en materia de su
competencia, as como dictar normas y establecer procedimientos para
asegurar la gestin integral y sostenible de los recursos hdricos. En el
mbito de las cuencas la Autoridad Nacional del Agua tiene presencia a
travs de la Autoridad Administrativa del Agua (AAA) que son a nivel
nacional en nmero de catorce (14). Las Autoridades Administrativas del
Agua dirigen y ejecutan en sus mbitos territoriales la gestin de los
recursos hdricos, en el marco de las polticas y normas dictadas por el
nivel central de la Autoridad Nacional del Agua. Dentro de la Autoridad
Administrativa del Agua se encuentras las Administraciones Locales de
Agua (ALA) que son Unidades orgnicas de las Autoridades
Administrativas del Agua, que administran las aguas de uso agrario y no
agrario en sus respectivos mbitos territoriales que se aprueban mediante
Resolucin Ministerial, en base a la agrupacin de Unidades hidrogrficas
indivisas, conforme a la metodologa aprobada por el Ministero de
Agricultura. Dependen jerrquicamente del Director de la Autoridad
Administrativa del Agua. Tanto las funciones de la Autoridad Administrativa
del Agua y la Administracin Local de Agua se encuentran detalladas en el
Reglamento de Organizacin y Funciones aprobado con Decreto
Supremo N 039-2008-AG. La Ley de Recursos Hdricos en su Ttulo II
crea el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos que es
parte del Sistema Nacional Ambiental teniendo como objetivos coordinar y
asegurar la gestin integrada y multisectorial, el aprovechamiento
sostenible, la conservacin, el uso eficiente y el incremento de los
recursos hdricos, con estndares de calidad en funcin al uso respectivo;
y promover la elaboracin de estudios y la ejecucin de proyectos y
programas de investigacin y capacitacin en materia de gestin de
recursos hdricos. Los integrantes de este Sistema son: Diagnostico y
Plan de Gestin de los Recursos Hdricos en la Cuenca de Madre de Dios
Fase I Autoridad Nacional del Agua Direccin de Conservacin y
Planeamiento de Recursos Hdricos 187 La Autoridad Nacional del Agua
Los Ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda, Construccin y
Saneamiento; de salud; de la produccin; y de Energa y Minas. Los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a travs de sus rganos
competentes. Las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios Las
entidades operadoras de los sectores hidrulicos de carcter sectorial y
multisectorial. Las comunidades campesinas y comunidades nativas; y
Las entidades pblicas vinculadas con la gestin de los recursos hdricos.
23

En lo que respecta a las organizaciones de usuarios del agua establece

03 niveles de organizacin: Juntas de Usuarios, Comisiones de Usuarios
y Comit de Usuarios teniendo como funciones la de operar y mantener la
infraestructura hidrulica que usan; distribucin de agua, cobro y
administracin de las retribuciones econmicas de agua. Las entidades
prestadoras de servicios de saneamiento se integran al sector hidrulico y
a la cuenca hidrulica que corresponda segn la fuente de abastecimiento
de agua de la cual se sirve. As mismo en lo que respecta a las Instancias
Administrativas para la resolucin de conflictos, la Ley de Recursos
Hdricos menciona que en primera instancia corresponde resolver a la
Autoridad Administrativa del Agua y en segunda instancia el Tribunal
Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas respecto los recursos
administrativos impuestos contra las resoluciones emitidas por la
Autoridad Administrativa del Agua.
3.2.1. La Institucionalidad de la Gestin del Agua a nivel nacional y
por sectores.
Antes de la promulgacin de la Ley de Recursos Hdricos en el
Per, el Ministerio de Agricultura, no obstante su condicin de
Autoridad de Aguas a nivel nacional; ha ejercido un dbil liderazgo
en la gestin de los recursos hdricos. Razn por la cual se han
incrementado: los conflictos entre usuarios, no respetando a la
autoridad local de agua como institucin formalmente establecida,
la ineficiencia de riego, la contaminacin de las aguas y la
degradacin de los suelos por salinidad y mal drenaje.
Generndose la sensacin de ingobernabilidad e informalidad en la
gestin. El Ministerio de Agricultura a travs de la ex Intendencia de
Recursos Hdricos y los ex Administradores Tcnicos de Distrito de
Riego, ha estudiado y propuesto alternativas de mejoramiento de la
infraestructura y de la oferta de agua; supervisa el cumplimiento de
la ley de aguas por parte de los usuarios, (Aprueba los Planes de
cultivo y riego, la distribucin de las aguas, el mantenimiento de la
infraestructura y el pago de la tarifa); monitorea los problemas de
contaminacin de las aguas e interviene en la solucin de conflictos
entre usuarios del sector y con los usuarios de otros sectores, etc.
Se han promulgado gran nmero de decretos y normas sobre el
otorgamiento de derechos de agua, regulaciones sobre uso
agrcola del agua y sobre organizacin, funciones y
responsabilidades de las organizaciones de riego. En el ao 2003,
con la participacin de una comisin multisectorial, defini una
Poltica Nacional de Riego y Recientemente La Poltica y
Estrategia Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos. A travs
del Programa Sub-sectorial de Irrigaciones (PSI), ha desarrollado
24

labores de capacitacin y asistencia tcnica en gestin de riego de

las Organizaciones de Usuarios de riego en la costa, el
mejoramiento de la infraestructura y la tecnificacin del riego
parcelario. A travs del ex Programa Nacional de Manejo de
Cuencas
Hidrogrficas
y
Conservacin
de
Suelos
(PRONAMACHCS), brinda apoyo tcnico a las comunidades
campesinas de la parte alta de las cuencas para el mejoramiento
de las actividades agro productivas, manejo de suelos, proteccin
forestal y mejoramiento de la infraestructura de riego y caminos
rurales. En lo referente a la formalizacin de la Propiedad agrcola
y los derechos de agua para riego, ha implementado El Proyectos
Especial de Titulacin de Tierras (PETT) y desde el 2004 el
Programa de Formalizacin de los Derechos de Uso de Agua
(PROFODUA) respectivamente. A partir del mes de Marzo 2009 la
institucionalidad del agua en el Per ha cambiado, hoy en da se ha
creado la Autoridad Nacional del Agua como ente rector y la
mxima autoridad Diagnostico y Plan de Gestin de los Recursos
Hdricos en la Cuenca de Madre de Dios Fase I Autoridad
Nacional del Agua Direccin de Conservacin y Planeamiento de
Recursos Hdricos 188 tcnica normativa del Sistema Nacional de
Gestin de los Recursos Hdricos. Esta autoridad tiene como
funciones entre otras la de elaborar la poltica y estrategia nacional
de los recursos hdricos y el Plan Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos; establecer los lineamientos para la formulacin
y actualizacin de los planes de gestin de los recursos hdricos de
las cuencas; proponer normas legales en materia de su
competencia, as como dictar normas y establecer procedimientos
para asegurar la gestin integral y sostenible de los recursos
hdricos. Esta Autoridad tiene presencia en las cuencas a travs de
la Autoridad Administrativa del Agua la que a su vez cuenta con
Administraciones Locales de Agua. La Junta Nacional de Usuarios
de los Distritos de Riego del Per: es la organizacin que
representa a los usuarios de uso agrario a nivel nacional y est
conformada por los representantes de las Juntas de Usuarios de
los Distritos de Riego del Per. Los otros usuarios de agua no han
acreditado representacin en la Junta Nacional de Distritos de
Riego, ni han constituido una institucin que los represente,
excepto los de uso poblacional, representados por las Empresas
Prestadoras de Servicio. La SUNASS: Segn lo dispuesto por la
Ley de Fomento y Desarrollo del Sector Saneamiento y la Ley N
27570, el Ministero de Transportes Comunicaciones, Vivienda y
Construccin, a travs de la Direccin General de Saneamiento, es
el ente rector del estado en asuntos de servicios saneamiento y
como tal establece las polticas y objetivos estratgicos para el
25

desarrollo y sostenibilidad de los servicios. Asimismo prioriza los

proyectos de inversin y la asignacin de recursos para el sector
saneamiento. Es la entidad encargada de regular y fiscalizar que la
prestacin de servicios sea en condiciones ms adecuadas de
calidad, cobertura y precio, contribuyendo a preservar la salud de la
poblacin y el medio ambiente.
3.2.2. La Institucionalidad de la Gestin del Agua a nivel Regional y
Local. Para analizar la institucionalidad de la Gestin del agua a
nivel de la Unidades Hidrogrficas estudiadas, clasificamos a las
instituciones existentes. Instituciones Pblicas. Conformadas por
las entidades de Gobierno Nacionales, Regionales y Locales, por
parte del Gobierno Nacional tenemos a los ministerios, Autoridad
Nacional del Agua, a travs de su rgano desconcentrado la
Administracin Local de Agua Maldonado, Universidades
Nacionales, Organismo Pblicos descentralizados, por los
Gobiernos Regionales de Madre de Dios, Cusco y Puno, tenemos a
todas las Direcciones Regionales de Lnea, as como Gerencias
Regionales, por el Gobierno Local tenemos 10 provincias y 35
distritos existentes en la Cuenca. Instituciones Privadas.
Conformada por empresas privadas que usan el recurso hdrico
para el desarrollo de sus actividades, como empresas industriales,
centros de recreacin, empresas mineras, empresas privadas
prestadoras de servicios. Organizaciones no Gubernamentales. En
la Cuenca de Madre de Dios, existen gran nmero de
organizaciones no gubernamentales que tienen como campo de
trabajo y estudio el manejo y gestin de los Recursos Naturales,
entre ellos los recursos hdricos, en la Cuenca entre las principales
organizaciones no gubernamentales tenemos a la ONG ACCA,
Critas, AIDER, Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, Pro
Naturaleza, WWF, entre otras. Sociedad Civil y Organizaciones
sociales. Organizaciones o asociaciones que agrupan a la sociedad
civil, estas organizaciones estn relacionadas al uso y manejo de
los recursos hdricos, entre las organizaciones de la sociedad civil
tenemos a la Federacin Nativa de Madre de Dios, Federacin
Minera de Madre de Dios, Comit de Regantes Perla del Jayave,
Federacin agraria de Madre de Dios, Las Rondas Campesinas de
Carabaya entre otros, el Frum Madre de Dios Acre y Pando MAP,
espacio de dialogo, discusin y Diagnostico y Plan de Gestin de
los Recursos Hdricos en la Cuenca de Madre de Dios Fase I
Autoridad Nacional del Agua Direccin de Conservacin y
Planeamiento de Recursos Hdricos 189 accin de personas e
instituciones de las Regiones Fronterizas de Per, Brasil y Bolivia

26

que analizan diversas temticas relacionadas al quehacer diario de

la Poblacin Fronteriza. Haciendo una matriz de actores de las
Instituciones relacionado la influencia en la Cuenca y el Inters en
la Gestin del Recurso Hdrico tenemos, que Los Gobiernos
Regionales, son las instituciones de mayor influencia en el mbito
de la Cuenca, y adems tienen un gran inters en la Gestin y uso
del Recurso Hdrico, Los Ministerios y sus Organismos entre ellos
la ALA Maldonado de la ANA, tambin tienen gran inters en la
Gestin del Recurso Hdrico, solo que el nivel de influencia en la
Cuenca es menor, Los Gobiernos Locales tambin presentan
regular poder de influencia de la Cuenca, pero el inters en la
Gestin y uso del Recurso Hdrico es en muchos casos de la
cuenca de regular inters. En lo que respecta a instituciones
Acadmicas como la Universidad Amaznica, esta tiene Inters en
la Gestin y Uso del Recurso Hdrico, pero el poder de influencia es
limitado en la Cuenca. Los Organismo no Gubernamentales, a
pesar de tener gran inters por la Gestin y Uso de la Cuenca por
las actividades de Cientficas, de Conservacin y productivas que
promueven en la cuenca tienen poca influencia en la Cuenca.
Respecto a las empresas privadas, estn presentan regular inters
en la Gestin y uso del Recurso Hdrico y tienen poca influencia en
la Cuenca. Respecto organizaciones de la Sociedad Civil, es muy
variado el inters y la influencia que tienen respecto al Recurso
Hdrico, el Comit de Regantes presenta un gran inters pero poca
influencia en la Cuenca, La federacin Nativa presenta un gran
inters en los Recursos Hdricos y tiene tambin gran influencia en
la Cuenca, la Federacin minera, tienen gran influencia en la
Cuenca pero poco inters en la Gestin y Uso del Recurso Hdrico,
finalmente las Rondas Campesinas de Carabaya tienen gran
influencia en la Cuenca y Regular inters en la Gestin del Recurso
Hdrico. El grfico 5.1, presenta la matriz de inters e influencia de
las instituciones en el Recurso Hdrico. Grafico N5.1, Matriz de
Influencia e Inters Institucional por la Gestin y Uso del Recurso
Hdrico en la Cuenca de Madre de Dios y Acre. Elaboracin Propia.
Diagnostico y Plan de Gestin de los Recursos Hdricos en la
Cuenca de Madre de Dios Fase I Autoridad Nacional del Agua
Direccin de Conservacin y Planeamiento de Recursos Hdricos
190.
3.2.3. Las organizaciones de usuarios de agua agraria y no agraria
de acuerdo al Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos
aprobado con Decreto Supremo N 001-2010-AG son
asociaciones civiles sin fines de lucro que se crean con la finalidad
de participar en la gestin sostenible del uso de los recursos
hdricos, en armona con la Poltica y Estrategia Nacional de

27

Recursos Hdricos y las disposiciones de la Autoridad Nacional del

Agua. Tienen representatividad en el Consejo Directivo de la
Autoridad Nacional del Agua y en los Consejos de Recursos
Hdricos de Cuenca Regionales e Interregionales. En el mbito de
la cuenca del ro Madre de Dios solo existe una Junta de Usuarios
ubicada en la parte alta de la Cuenca de Inambari, esta Guanta de
Usuarios es la de Inambari Carabaya, conformada por cuatro
Comisiones de Regantes las de Macusani, Ayapata, Coasa y
Coran, todas en el Departamento de Puno. Cabe sealar que
tambin en la parte alta de la Cuenca Inambari est en proceso de
formacin la Junta de Usuarios Inambari Sandia, que estara
conformada por el Comit de Regantes Quiaca Ayllu Sandia. En la
parte baja de la Cuenca de Inambari solo se identifica una
Comisin de Regantes, la Comisin de Regantes Perla del Jayabe.
Normas Legales Relevantes. Como marco legal para las
organizaciones de usuarios de agua en la Cuenca de Madre de
Dios, tenemos la Ley N 29338-Ley de Recursos Hdricos, de fecha
MAR2009 y el Decreto Supremo N 001-2010-AG, de fecha MAR
2010. Naturaleza, Creacin y Finalidad Las Juntas de Usuarios son
asociaciones civiles que tienen por finalidad la participacin
organizada de los usuarios en la gestin multisectorial y uso
sostenible de los recursos hdricos. De acuerdo a la Ley N 29338
Ley de Recursos Hdricos las Juntas de Usuarios tiene las
siguientes funciones: Operacin y mantenimiento de la
infraestructura hidrulica. Distribucin del agua Cobro y
administracin de las tarifas de agua El ejercicio de las funciones
asignadas a las Juntas de Usuarios, por realizarse respecto a
recursos de carcter pblico, es evaluado conforme a las normas
aplicables del Sistema Nacional de Control. Organismo Supervisor
Desde el mbito nacional de conformidad con la Ley de Recursos
Hdricos, las Juntas de Usuarios que existan en la Cuenca del ro
Madre de Dios estn sujetas a la supervisin del Ministero de
Agricultura a travs de la Direccin General de Infraestructura
Hidrulica la cual es responsable de emitir directivas y lineamientos
para la supervisin y evaluacin del cumplimiento de las normas y
polticas que emita el Ministero de Agricultura. Dentro del mbito
regional son los Gobiernos Regionales a travs de sus Direcciones
o Gerencias Regionales Agrarias son los que tienen a cargo
supervisar la distribucin de agua de riego, de conformidad con la
normatividad que sobre el particular emita el Ministero de
Agricultura. Para tal efecto perciben hasta el 5% de lo recaudado
por concepto de Tarifa por Utilizacin de Infraestructura Hidrulica
Menor. Segn el Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos en
tanto se implementan los rganos encargados de supervisin de
28

agua de riego estas funciones sern ejercidas por las

Administraciones Locales de Agua de la Autoridad Nacional del
Agua, quien tambin actualmente reconoce a la organizacin con
resolucin administrativa, elabora y aprueba el reglamento electoral
de las juntas, resuelve conflictos, autoriza ejecucin de obras
propuestas por las juntas, etc. Diagnostico y Plan de Gestin de los
Recursos Hdricos en la Cuenca de Madre de Dios Fase I
Autoridad Nacional del Agua Direccin de Conservacin y
Planeamiento de Recursos Hdricos 191 Organismo Fiscalizador
Las Juntas de Usuarios son fiscalizadas por la Autoridad Nacional
del Agua de acuerdo con las normas del Sistema Nacional de
Control respecto de: La recaudacin y transferencia de la
retribucin econmica por el uso de agua. El incumplimiento del
Reglamento de Operadores de Infraestructura Hidrulica.
Organizacin La Junta de Usuarios Inambari Carabaya est
conformada por cuatro Comisiones de Regantes y la
representacin es elegida mediante los mecanismos establecidos
de acuerdo a Ley. La organizacin de la Comisin de Regantes
Perla del Jayave, est conformada por la Junta Directiva, cuyos
miembros son elegidos de acuerdo a la normatividad establecida, y
por la Asamblea General, integrada exclusivamente por los
usuarios agrarios. Funciones La organizacin de usuarios opera
con las funciones mencionadas en la Ley N 29338-Ley de
Recursos Hdricos y su reglamento, siendo las siguientes:
Operacin y mantenimiento de la Infraestructura hidrulica
Distribucin de agua Cobro y administracin de las tarifas de agua.
Representar a los usuarios que la integran ante la Autoridad
Nacional del Agua y otras autoridades del sector pblico y
dependencias del sector privado. Participar en los Consejos de
Recursos Hdricos de Cuenca y en tal virtud, en la elaboracin de
los Planes de Gestin de Recursos Hdricos en las cuencas. Las
destinadas a la prestacin de otros servicios a favor de sus
integrantes y el desarrollo econmico y social del sector agrario.
Promover capacitacin y asistencia tcnica a sus integrantes que
contribuya a una mejor gestin de los recursos hdricos. Promover
el desarrollo e implementacin de equipos, procedimientos o
tecnologas que incrementan la eficiencia en el aprovechamiento
sostenible de los recursos hdricos, as como, la conservacin de
bienes naturales y el mantenimiento adecuado y oportuno de la
infraestructura hidrulica. Velar que los usuarios de agua cumplan
con el pago de las retribuciones econmicas, tarifas de agua,
aportes voluntarios acordados por sus asambleas, las obligaciones
que seala la ley y dems disposiciones jurdicas vigentes
vinculadas a los recursos hdricos. Otras que se establezcan en la
29

normatividad sobre la materia. Relaciones con otras Entidades La

Junta de Usuarios Inambari Carabaya y sus cuatro comits de
Regantes mantiene coordinacin con las siguientes entidades:
Administracin Local de Agua Inambari, sobre aspectos de
distribucin de agua, mantenimiento de infraestructura hidrulica,
licencias de uso, Planes de Cultivo. Etc. Con la Municipalidad
Provincial de Carabaya, sobre aspectos relacionados a proyectos
de Desarrollo. Con el Gobierno Regional de Puno, a travs de sus
Direcciones de Lnea y Gerencias Regionales, en temas de
proyectos de Desarrollo. El Comit de Regantes Perla del Jayave,
mantiene relaciones de coordinacin con las siguientes entidades:
Administracin Local de Agua Maldonado, sobre aspectos de
distribucin de agua y mantenimiento de la infraestructura
hidrulica, licencias de uso, etc. Con el Gobierno Regional de
Madre de Dios, a travs de sus Direcciones de Lnea y Gerencias
Regionales, en temas de proyectos de Desarrollo. Diagnstico y
Plan de Gestin de los Recursos Hdricos en la Cuenca de Madre
de Dios Fase I Autoridad Nacional del Agua Direccin de
Conservacin y Planeamiento de Recursos Hdricos 192 mbito de
Accin El mbito de actuacin de las organizaciones de usuarios
de esta cuenca es: El Comit de Regantes Perla del Jayave, en el
mbito de la Administracin Local de Agua Maldonado (ex Distrito
de Riego Maldonado), la Cuenca del ro Jayave est ubicada en la
parte baja de la Cuenca de Inambari, en la Regin de Madre de
Dios. La Junta de Usuarios Inambari Carabaya, est en el mbito
de la Administracin Local de Agua Inambari, en la parte alta de la
Cuenca del ro Inambari. Infraestructura La operacin y
mantenimiento de la infraestructura de riego lo realiza el Comit de
Regantes Perla del Jayave, la infraestructura ms importantes es el
canal de Riego Perla del Jayave, de 5000 metros de longitud y con
una capacidad estimada de 200 l/s. Recursos Humanos Las
Organizaciones de usuarios no cuentan con personal tcnico
administrativo: Recursos Econmicos Segn el Artculo 28 de la
Ley de Recursos Hdricos los recursos econmicos de las
Organizaciones de Usuarios estn constituidos por los siguientes
rubros: Cobranza de las tarifas de agua agraria. Los prstamos que
se obtengan; Las donaciones, legados, intereses que devenga su
capital y otros ingresos diversos; Los auto gravmenes aprobados
en Asamblea General Extraordinaria; y Las multas. Segn
informacin obtenida, los nicos recursos econmicos realmente
captados por la Organizacin son los correspondientes a la cuota
por el uso de agua y aportes de los usuarios. Capacidad de
Gestin La capacidad de gestin del Comit de Regantes Perla del
Jayave es Buena, si bien es cierto es un comit con poco tiempo
30

de formacin, existe bastante inters y participacin de sus

miembros en las actividades de manejo y gestin de los Recursos
Hdricos, as como tambin en diferentes actividades destinadas a
la mejora de su actividad agrcola. La Junta de Usuarios de
Inambari Carabaya, tiene una capacidad de Gestin buena, y
llega a tener en toda la junta 1034 usuarios. Problemas Crticos Los
mayores problemas o puntos crticos que tiene este Comit de
Regantes son los siguientes: La presencia de actividad minera
informal en la cabecera de la Cuenca, que ocasiona impactos
negativos en la calidad del recurso Hdrico. El limitado o poco
apoyo por parte de las autoridades Regionales en la mejora de la
infraestructura hidrulica existente. En el caso de la Junta de
Usuarios Inambari Carabaya, la problemtica principal es la
deficiente red de infraestructura hidrulica, as como falta de
tecnologas para un mejor desempeo en las labores culturales y
prcticas agronmicas. Diagnstico y Plan de Gestin de los
Recursos Hdricos en la Cuenca de Madre de Dios Fase I
Autoridad Nacional del Agua Direccin de Conservacin y
Planeamiento de Recursos Hdricos 194 5.3. Marco de referencia
para una nueva institucionalidad.
3.2.4. Aspectos Polticos-Legales La Constitucin Poltica del Per.
En el Captulo III, Del Ambiente y Los Recursos Naturales,
artculos 66 - 69, se establece que los Recursos Naturales
renovables y no renovables son patrimonio de la Nacin, el Estado
determina la poltica nacional del ambiente y promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales. Establece adems que el
estado est en la obligacin de promover la conservacin de la
diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.
Finalmente en el caso de la Amazonia, promueve el desarrollo
sostenible de la Amazona con una legislacin adecuada. Ley De
Recursos Hdricos Ley N29338. En el uso y gestin del Recurso
Hdrico establece el principio de la Gestin Integrada participativa
por Cuenca Hidrogrfica, el agua constituye patrimonio de la
Nacin, no hay propiedad privada sobre el agua. Establece los
Consejos de Cuenca, que son rganos de naturaleza permanente
integrantes de la Autoridad Nacional, creados mediante decreto
supremo, a iniciativa de los Gobiernos Regionales, con el objeto de
participar en la planificacin, coordinacin y concertacin del
aprovechamiento sostenible de los Recursos hdricos en sus
respectivos mbitos. La Poltica y Estrategia Nacional de Gestin
de Recursos Hdricos, Constituye el marco de referencia para la
interaccin del sector pblico y privado, es la herramienta gua del
proceso de transicin de un manejo sectorial y desarticulado del
agua, hacia una gestin integral con intervenciones debidamente

31

institucionalizadas y mecanismos coherentes que promueven la

participacin activa del sector privado dentro de un esquema de
seguridad jurdica considerando al agua como un bien econmico,
al cual se le debe dar un aprovechamiento eficiente y sostenible.
Enfoque a ser tenida en cuenta en su implementacin:
Multisectorial: Teniendo en cuenta las necesidades en calidad,
cantidad y oportunidad y prioridad de uso de todos los sectores de
usuarios Integral:
A. Gestin de Oferta superficial y subterrnea
B. Gestin de la Demanda en cantidad calidad y oportunidad
C. Preservacin de las fuente naturales y la calidad del recurso;
proteccin del ecosistema y la conservacin de la cuenca
integral
D. Sostenible
tcnica,
econmica
y
ambientalmente.
Participativo: En la implementacin, supervisin y monitoreo
del PGIRH debe asegurarse la participacin de todas las
instituciones responsables o interesadas en la gestin del
agua de la cuenca (Autoridades Regionales y Locales,
3.3.

PROBLEMAS RELEVANTES DE GESTIN DE LOS RECURSOS

HDRICOS
Problemas de Carcter Legal y Administrativo La Institucionalidad actual
El Decreto Ley 17752 o Ley General de Aguas (LGA) es la base de todas
las normas del aprovechamiento hdrico; en su perodo de vigencia se han
emitido hasta nueve reglamentos, con frecuentes cambios relacionados
principalmente con las organizaciones de usuarios y las tarifas agrarias;
sin embargo, estos no han alterado el contenido de sus principios
rectores. Desde la dacin de la derogada Ley General de aguas, se le han
hecho una serie de modificaciones a la aplicacin de la misma, mediante
la aprobacin de muchos reglamentos y una serie de normativos y
simultneamente se ha reestructurado reiteradamente la Institucionalidad
responsable de la gestin. Es por ello que en la ltima dcada, la opinin
reiterada de la mayora de especialistas y usuarios del agua es que hasta
antes de marzo del ao 2009 no se contaba con un marco legal coherente
para el uso, manejo, conservacin y preservacin de los recursos
hdricos, que elimine la actual dualidad de roles y funciones en la
estructura Institucional. En la LGA, se ignora que la gestin del agua tiene
carcter multisectorial, dando una mayor importancia a la administracin
del agua en funcin de la demanda de la agricultura, estableciendo el
Distrito de Riego como la Unidad territorial para la administracin y
distribucin de las aguas de acuerdo a Planes de Cultivo y Riego. En la
LGA, no se reconoce la naturaleza econmica del agua, precisando que
debe ser usada en armona con el inters social y el desarrollo del pas;
establece las licencias de agua como derechos de uso. A nivel de las
cuencas hidrogrficas, el mbito de los Distritos de Riego se circunscriben
32

al rea agrcola de los valles y la administracin del agua est en funcin

de las demandas de la agricultura, cuya autoridad local est representada
por el Administrador Tcnico del Distrito de Riego, que depende
funcionalmente de la Intendencia de Recursos Hdricos del INRENA y
administrativamente de cada Gobierno Regional. Para enmendar esta
situacin, a travs del Decreto Legislativo N 653 se dispone la creacin de
las Autoridades Autnomas de Cuenca Hidrogrfica (AACH) como
mximo organismo decisorio en materia de aprovechamiento y
conservacin de los recursos agua y suelo en el mbito de las cuencas
hidrogrficas donde existe un aprovechamiento multisectorial e intensivo
del agua con funciones bsicamente de supervisin, coordinacin y de
resolucin de conflictos, en tanto que los Administradores Tcnicos de los
Distritos de Riego continan siendo responsables de la administracin de
las aguas para todos los aprovechamientos, crendose una situacin
peculiar en donde la Autoridad Autnoma no administra los recursos
hdricos de la cuenca, constituyndose en la mayor restriccin para que
esta ltima no se establezca verdaderamente como autoridad. El
monitoreo, control y vigilancia de la calidad de los recursos hdricos en las
fuentes naturales es, por disposicin de la Ley General de Aguas, una
responsabilidad de la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) del
Ministero de Salud, que posee una limitada capacidad operativa para
monitorear la calidad del agua en las fuentes y carece de la autoridad
necesaria para imponer las sanciones correspondientes a los
contaminadores sectoriales. Una de las causas principales de sta
situacin es que el sector salud, por su naturaleza prioriza otras acciones
al tema del control de la calidad del agua, y los diversos temas
relacionados a la calidad del agua son gestionados disociados de los
aspectos relativos a la cantidad. Hasta antes de marzo de 2009 era el
Sector Agricultura la autoridad responsable del aprovechamiento racional
del recurso hdrico y de proponer polticas para el aprovechamiento
sostenible del mismo, pero no tena injerencia sobre otros sectores,
especialmente en cuanto a la Diagnostico y Plan de Gestin de los
Recursos Hdricos en la Cuenca de Madre de Dios Fase I Autoridad
Nacional del Agua Direccin de Conservacin y Planeamiento de
Recursos Hdricos 202 preservacin de la calidad de las fuentes y del
recurso y su autoridad est muy mediatizada respecto a la planificacin y
control de los derechos de uso del agua en otros sectores. La Ley N
29338, Ley de Recursos Hdricos, define con mejor claridad los
mecanismos que deben ponerse en prctica para hacer cumplir las
disposiciones legales vigentes y combatir de manera efectiva la
informalidad en el uso del agua promoviendo la gestin integrada del
agua, pero es el caso que como esta Ley es nueva an falta implementar
la institucionalidad como el funcionamiento de las Autoridades

33

Administrativas del Agua, el Tribunal Nacional de Resolucin

Controversias Hdricas,
3.3.1. Problemas Institucionales Las entidades privadas como
pblicas tienen dificultad para adaptarse a una situacin en la cual
los usuarios deben ser los protagonistas, razn por la cual tanto
los usuarios como algunas entidades, especialmente pblicas,
tienen la tendencia a actuar en una relacin paternalista de parte
del estado. Existe una ausencia de consenso entre las entidades
que trabajan en la cuenca, impidiendo visualizar la
implementacin de un programa de Gestin Integrada del agua
como lo dispone la actual Ley de Recursos Hdricos. En la cuenca
del Ro Madre de Dios no se tiene creado el Comit de Plan de
Cultivo y Riego para atender la campaa agrcola, teniendo como
responsabilidad principal definir los criterios para la determinacin
de los planes de cultivo y riego y efectuar los ajustes pertinentes
en base a la disponibilidad de los recursos hdricos. Los
Gobiernos Regionales, no obstante ser los organismos
encargados de conducir y coordinar el Estrategia Nacional para la
Gestin de los Recursos Hdricos Continentales del Per y
coordinar el desarrollo departamental y siendo el recurso hdrico
un elemento vital para alcanzar dicho fin, tienen escasa
intervencin en la gestin multisectorial del agua. Fue poca la
participacin que se les dio a los gobiernos locales (Municipios) y
organizaciones campesinas y comunidades nativas, en la
formulacin y desarrollo de propuestas de gestin del agua en la
cuenca. La planificacin de la gestin del agua en la cuenca,
fundamentalmente han sido definidas por las instituciones del
gobierno central, limitando la participacin de la poblacin
organizada local y el desarrollo de capacidades de decisin y
gestin en ella, la nueva normatividad establece una participacin
ms activa de los Gobiernos Locales y organizaciones nativas y
campesinas,
sin
embargo
todava
existe
bastante
desconocimiento de la norma por parte de muchos actores de la
Cuenca. Las Administraciones Locales de Agua, no pueden
ejercer la autoridad que la asigna la ley, por limitaciones de orden
tcnico, econmico, financiero y legal, ejerciendo una labor muy
limitada. Las organizaciones de usuarios del sector agrcola no
estn adecuadamente capacitados para asumir el rol que se les
ha asignado en Gestin del Agua en su mbito de competencia.
No se cuenta con presupuestos para la Operacin y
Mantenimiento de la infraestructura, debido a los bajos valores de
las tarifas o simplemente no se pagan y tampoco se hace efectiva
su cobro por utilizacin de infraestructura menor. Registros de
usuarios incompletos e informalidad en los derechos de agua.

34

Diagnostico y Plan de Gestin de los Recursos Hdricos en la

Cuenca de Madre de Dios Fase I Autoridad Nacional del Agua
Direccin de Conservacin y Planeamiento de Recursos Hdricos
203.
3.3.2. Problemas de Cuencas Transfronterizas. Al ser las Unidades
Hidrogrficas de la Cuenca de Madre de Dios y Acre,
transfronterizas con Bolivia y Brasil, y al ser la Cuenca
Hidrogrfica una Unidad fsica donde se llevan a cabo todas las
interrelaciones entre el ciclo hidrolgico y las actividades
antropognicas, toda actividad en la parte alta o media influye de
todas maneras en la parte baja de la Cuenca, en el caso de la
zona de estudio, todos los problemas que afectan a alguna parte
de la Cuenca siempre de alguna manera tienen consecuencias o
se manifiestan en alguna otra parte de la Cuenca. Extraccin de
oro. Para obtener un gramo de oro se utiliza de uno a tres gramos
de mercurio, adems de cianuro y detergentes. El principal
problema radica en la no utilizacin de equipos que eviten la
emisin de mercurio durante el refogado de la amalgama. Muchos
mineros reconocen haber recuperado el mercurio con el uso de
las retortas, sin embargo, su uso no es masivo. Durante el
proceso de quema o rehogado final de la amalgama en las
tiendas comercializadoras de oro se emiten al aire de 5% a 15%
del mercurio que an contiene la amalgama, contaminando as el
ambiente. En la actualidad el tema de la contaminacin minera en
Madre de Dios es uno de los ms conocidos a nivel mundial,
diversas organizaciones no gubernamentales de diferentes
pases, as como documentales por televisin por cable
(Discovery Channel, National Geographic, Wildlife Conservation
Society, etc), vienen informando y denunciando que la principal
actividad que ocasiona impactos al recurso hdrico es la actividad
minera, y el caso ms emblemtico es la Cuenca de Madre de
Dios. Foto N6.1, La extraccin del oro es una de las actividades
que mas ocasiona impactos al recurso hdrico por el vertimiento
de diferentes tipos de residuos, aguas abajo estos residuos llegan
a los pases vecinos de Bolivia y Brasil, al ser transportados por el
ro Madre de Dios, la red de drenaje ms importante de la
Cuenca. Fuente: ANA DCPRH. Agua potable. Slo 46% de la
poblacin tiene acceso a este servicio. Las aguas para consumo
humano estn contaminadas debido en buena parte a que casi
70% de los vertederos de residuos slidos son a cielo abierto. 8
Estudio de Diagnostico de Minera Artesanal en Madre de Dios,
pag. 37. Diagnostico y Plan de Gestin de los Recursos Hdricos
en la Cuenca de Madre de Dios Fase I Autoridad Nacional del
Agua Direccin de Conservacin y Planeamiento de Recursos

35

Hdricos 204 Aguas servidas. La mayora de localidades en la

cuenca del ro Madre de Dios no cuentan con red de
alcantarillado. Las aguas servidas son arrojadas al ro sin previo
tratamiento, por lo que son fuente de contaminacin para la fauna,
la flora y los seres humanos. Falta de peces. Disminucin de
algunas especies de peces, lo que ya ha provocado la
disminucin de alimentos en algunas comunidades nativas en la
Cuenca, segn la FENAMAD. La muerte por contaminacin y
posterior descomposicin, es fuente de enfermedades. La
actividad pesquera no se encuentra en grave peligro, pero existe
excesiva utilizacin de ciertos recursos que ocasionan la
disminucin de su oferta natural. La calidad de las aguas de los
ros est deteriorada por el vertimiento directo de sedimentos y
slidos en suspensin provenientes del lavado de materia aluvial
proveniente de terrazas de llanura o de piedemonte. Este hecho
da lugar a un proceso de contaminacin por slidos en
suspensin y reduce las posibilidades de distribucin y
reproduccin de los peces debido a la gran turbidez del agua que
impide la penetracin de los rayos solares, imposibilitando el
desarrollo de microalgas (fitoplancton) y plantas acuticas que
sirven de alimento a los peces. Asimismo, el exceso de limo en el
agua dificulta el proceso de oxigenacin del agua, y limita el
desarrollo de toda vida acutica. Un ejemplo de este tipo de
contaminacin se presenta en la zona de Huepetuhe donde el
incremento de slidos en suspensin en el ro ha ido ganando
terreno hasta la ribera donde se encuentra la poblacin. Las
aguas de los ros tambin sufren una degradacin qumica y
presenta contaminacin por metales pesados, entre ellos, el
mercurio. La Direccin General de Salud Ambiental, DIGESA,
report en el ao 2007 la contaminacin por plomo en los ros Dos
de mayo, Madre de Dios, Puquiri, Huepetuhe y Caychive; adems
de arsnico en los ros dos de Mayo y Huepetuhe. En el 2008
report contaminacin por mercurio en el ro Malinowski. Agentes
qumicos. Aumentan las concentraciones de nitratos que propician
el crecimiento de algas y la eutrofizacin de lagos y reas de
inundacin, que afectan al resto de organismos de los
ecosistemas acuticos. Produccin de cocana. La produccin de
pasta bsica de cocana, utiliza en promedio dos toneladas de
precursores qumicos (cido sulfrico, cal, gasolina, kerosene,
permanganato de potasio y amoniaco) por hectrea de coca
procesada, elementos txicos que, una vez utilizados, son
arrojados a los ros, esta actividad es localizada en la cuenca del
Ro Inambari principalmente. Tala. La deforestacin constituye
una amenaza creciente para la disponibilidad de agua, dado que
36

afecta el ciclo hidrolgico. Actualmente se desconoce la extensin

y comportamiento de las reas deforestadas por la actividad
minera aurfera en toda la regin de Madre de Dios. Segn un
estudio realizado por el Instituto de Investigaciones de la
Amazona Peruana, IIAP, en el ao 2002 unas 7851 hectreas
fueron deforestadas por la actividad minera, y en el ao 2005,
unas 10585 hectreas. El mtodo de explotacin que genera un
mayor grado de deforestacin es el de shute cargador frontal,
luego est el mtodo por chupadera. En las microcuencas de los
ros Huepetuhe y Caychive las operaciones mineras se realizan
fundamentalmente por el mtodo shute cargador frontal y estn
ubicados en la cabecera de estas microcuencas. En un perodo
de 22 aos, del ao 1986 al ao 2008, unas 8714 hectreas han
pasado de bosque a suelo desnudo, de las cuales 4023 hectreas
corresponde a la microcuenca del ro Huepetuhe y 4691
hectreas a la microcuenca del ro Caychive.9 Sedimentacin.
Debido a la intensa deforestacin, principalmente en las vertientes
del piedemonte andino, la sedimentacin est acelerndose en
los ros de la llanura amaznica, favoreciendo desbordes as
como la alteracin de su curso y de la dinmica fluvial. La
deforestacin produce frecuentes abarrancamientos durante la
temporada de lluvias. Esto contribuye a la sedimentacin de los
ros cuando stos llegan a la llanura amaznica. En todos los
mtodos de explotacin se usa agua para separar la arenilla de
oro del resto del material. El agua es 9 Estudio de Diagnostico
Minera Artesanal Madre de Dios Diagnostico y Plan de Gestin
de los Recursos Hdricos en la Cuenca de Madre de Dios Fase I
Autoridad Nacional del Agua Direccin de Conservacin y
Planeamiento de Recursos Hdricos 205 suministrada del ro o
quebrada cercana, y luego del proceso de lavado del material, es
devuelta a la misma fuente de agua junto con los sedimentos
finos, o en otros casos, es vertida en el suelo creando zonas con
fango sin drenaje. En los ros la constante descarga de
sedimentos trae consigo la colmatacin y modificacin de la
morfologa del cauce del ro. Asimismo, cuando aumenta el caudal
de los ros los sedimentos son trasportados a grandes distancias
causando graves alteraciones en la vida acutica aguas abajo de
la zona de operaciones mineras. En la zona de Huepetuhe se
puede observar el sedimento fino que cubre el cauce del ro y que
se mantiene durante mucho tiempo en suspensin. En la
quebrada Huacamayo, Ia actividad minera realizada en los ltimos
2 aos, 2006 2008, aparte de la deforestacin, fragmentacin
de ecosistemas y degradacin del suelo, a afectado las aguas del
ro puesto que presenta una turbidez muy elevada, durante los 6
37

Km de recorrido entre el final del grueso de la actividad minera y

su desembocadura en el ro Madre de Dios.
3.3.3. Problemas de Cuencas Multirregionales
Sabemos que en nuestro pas, la demarcacin poltica no
corresponde con los lmites de las cuencas hidrogrficas y estas
en la mayora de los casos se extienden sobre dos o ms
regiones. Este es el caso de la Cuenca del Ro Madre de Dios que
no es competencia exclusiva de un gobierno regional, sino que
involucra a los gobiernos de Cusco, Madre de Dios y Puno. Un
principio fundamental es que la gestin de una cuenca se
desarrolle y materialice a travs de planes que deben reflejar el
consenso local sobre el manejo y uso de los recursos naturales al
interior de la cuenca como Unidad de gestin; basado en el
anlisis, priorizacin de problemas, oportunidades, acciones
permanentes y temporales; la concertacin y aceptacin de
normas y mecanismos de ejecucin; seguimiento, control y
sanciones. Esto slo es posible si existe un mecanismo de
coordinacin entre los Gobiernos Regionales. La ausencia de
planes de gestin dentro de la cuenca, da lugar a conflictos
interinstitucionales en la definicin de competencias y la ausencia
de consenso para un trabajo conjunto que permita la identificacin
de intereses comunes; la negociacin colectiva de proyectos
interregionales que permitan unir fuerzas y lograr una mayor
capacidad de negociacin frente a agentes externos, facilitando la
ejecucin de prcticas de conservacin o recuperacin de
recursos a mayor escala (reforestacin), la proteccin de recursos
vitales y de uso poblacional (calidad del agua); afrontar problemas
ambientales que necesitan la concertacin supralocal (defensas
ribereas, exploracin minera) y el manejo de conflictos que
surgen sobre el uso de recursos hdricos. De otro lado, la Ley de
Regionalizacin Ley N 27867 no ha considerado un rgimen de
administracin especial para los recursos hdricos compartidos
por dos o ms regiones, lo que dificulta la posibilidad de
establecer una direccin consensuada.
3.3.4. Problemas antropognicos Deficiencia en el Uso del Agua
Una de las costumbres establecidas en la cuenca del Ro Madre
de Dios, es que se tiene un riego complementario es decir que
una parte del ao se riega con aguas superficiales y la otra es
aprovechando las precipitaciones, siendo en este perodo que las
aguas de los canales de riego son conducidas al ro. De acuerdo
al inventaro de la infraestructura de riego en la Regin Cusco,
Madre de Dios y Puno, la mayor cantidad de longitud de canales
son en tierra incrementndose las prdidas por infiltracin y
conduccin y en riego parcelario. El impacto directo del desarrollo

38

de la actividad agropecuaria est referido al riego inadecuado en

las laderas lo que produce el deterioro de los recursos naturales,
entre ellos el suelo. El mtodo de riego que utilizan es por
inundacin lo que causa efectos negativos sobre la intensificacin
de la erosin del suelo, ocasionando la prdida de nutrientes por
lixiviacin y la excesiva infiltracin que cataliza la dinmica de los
deslizamientos, as como bajas eficiencias de riego. Se estima
que las eficiencias de riego en la cuenca son muy bajas. 10
Estudio de Diagnostico de la Minera Artesanal de Madre de Dios
Diagnostico y Plan de Gestin de los Recursos Hdricos en la
Cuenca de Madre de Dios Fase I Autoridad Nacional del Agua
Direccin de Conservacin y Planeamiento de Recursos Hdricos
206 Para la cuenca las mayores prdidas se producen por
infiltracin y mala operacin del sistema, incluyendo: entrega de
caudales superiores a la capacidad de los canales, adicionar agua
por longitud de recorrido y carencia de una secuencia racional de
reparto; es decir ms que perdidas son excesos de dotacin que
son aprovechadas por los usuarios, que no se contabilizan al
momento de cobrar la tarifa. La mayor prdida de agua ocurre en
la distribucin y aplicacin, por consiguiente es donde debe
priorizarse las inversiones, para mejorar la eficiencia. La baja
eficiencia est fuertemente influenciada por el fraccionamiento de
la propiedad, no compatible con la infraestructura existente ni el
esquema de proyecto original.
3.3.5. La Contaminacin de las aguas
a. Generalidades La contaminacin de agua se define como la
accin y el efecto en introducir materias o formas de energa o
modificar sus condiciones perjudicando la calidad del recurso
en relacin con usos o funciones ecolgicas especficas. La
contaminacin de las aguas se produce de dos formas:
Natural: circulacin de las aguas superficiales y subterrneas
que oxidan y diluyen los minerales de las rocas, yacimientos
minerales y fuentes hidrotermales; incorporando a las aguas,
sustancias qumicas txicas como metales, radioactivos, sales,
etc. Antrpicas: Vertimientos de insumos y residuos de los
procesos productivos: en la agricultura, minera, agroindustria,
residuos de las poblaciones-sustancias microbiolgicas,
compuestos qumicos y slidos no biodegradables.
b. Parmetros Determinantes de la Calidad del Agua Fsicos:
Turbidez, color, temperatura, conductividad elctrica, pH, olor y
sabor. Qumicos: Grasas y aceites, oxigeno disuelto(OD),
alcalinidad, dureza, Nitrgeno, Fosfato, Arsnico(As), Boro,
Bromo (Br), Cadmio, Cromo Hexavalente(Cr+6), Cobre (Cu),
Cianuro (CN), Fierro(Fe), Mercurio (Hg), Plata (Ag), Plomo

39

(Pb). Bacteriolgicos: Las bacterias patgenas producen

enfermedades, las no patgenas son inocuas. Las bacterias
aerbicas requieren de oxgeno para existir, las anaerbicas
no necesitan de oxgeno. Las bacterias Escherichia coli
(coliformes) viven en los intestinos de seres de sangre caliente
y son inocuas; estas bacterias se hallan en la materia fecal y
su presencia puede implicar adems la presencia de bacterias
patgenas. El agua contaminada con aguas negras contiene
Escherichia coli; sin embargo, no todos los grmenes
coliformes tienen origen fecal; no obstante ello, su presencia
por lo general es interpretada errneamente, como si tuviera
dicho origen. Este tipo de bacterias es fcilmente controlado
cuando se potabiliza el agua empleando cloro libre.
CONCLUSIN
1. La contaminacin del agua es un problema del que nadie quiere
responsabilizarse y que, hasta en algunos casos, no se percibe hasta
cuando es ya demasiado tarde. Debemos, como ciudadanos de una
provincia y un pas que quiere crecer y mejorar su calidad de vida,
comenzar a tomar conciencia sobre ste problema y todas las dificultades
que encamina para el ambiente y, por ende, para la salud y bienestar
humano. La educacin de la poblacin es una herramienta bsica y
fundamental en cuanto a medio ambiente se refiere. Este medio es el nico
lugar del que cuenta el hombre para desarrollarse. En l realiza todas sus
actividades - vitales o no-; en l, precisamente, vive.
2. Una poblacin conocedora de los problemas ambientales generales, y de
aquellos que presentes en su territorio, ser una poblacin con
capacidades potenciales de resolucin de tales conflictos. Una sociedad
conocedora y consciente es, entonces, la primera etapa para la
recuperacin ambiental y la posterior administracin eficiente de los
recursos naturales disponibles.
3. La educacin poblacional, en todos los niveles, debe ser precedida y
acompaada por la constitucin de organismos de proteccin del medio
ambiente y los recursos naturales y la profesionalizacin y especializacin
de su personal y del ya existente en las instituciones destinadas a tal fin.
Queda, por lo tanto, en manos del gobierno y de cada uno de los
habitantes de la nacin , la responsabilidad de encarar estos temas cada
vez poniendo mayor nfasis y medios. Recordemos que este mundo es la
estructura donde se alberga el ser humano y que su ambiente es nico e
40

irrecuperable. Cuidmoslo entonces, comencemos hoy mismo que,

sistemtica y progresivamente, los resultados estarn a la vista.

BIBLIOGRAFA

Di Bernando, L. (1991). Supply problems and treatment technologies in

developing countries of South America. USA.
Estrada, M., & Gonzlez. (1996). Bioqumica y gentica molecular de enzimas
y membrana de clulas sanguneas. Cuba.
Galvis, A., & Vargas, V. (1998). Modelo de Seleccin de Tecnologa en el
Tratamiento de Agua para Consumo Humano.
Goitia, E. (2004 ). Contaminacin de Ecosistemas acuaticos. Bolivia.
Hellawell, J. (1986 ). Biological indicators of freshwater pollution and
environmental management. New York: Elsevier.
J., P., & Vargas, L. (s.f.). El agua. Calidad y tratamiento para consumo human.
Ryding, S., & Rast, W. (1992). El control de la eutrofizacin en lagos y
pantanos. Madrid: Pirmide.

41

ANEXO

FUENTE: elblogverde.com/contaminacion-del-agua

FUENTE: ecolisima.com/la-contaminacin-del-agua
42

FUENTE: imagui.com/a/agua-contaminada

43