Teorias Dos Direitos Humanos Entre o Rel

ISSN 1889-8068
r edhes
Revista de Derechos Humanos y Estudios Sociales
Revista de Derechos Humanos

y Estudios Sociales
Ao VII No. 13 Enero-Junio 2015
Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma de San Luis Potos

Departamento de Filosofa del Derecho de la Universidad de Sevilla
Departamento de Derecho de la Universidad Autnoma de Aguascalientes
Educacin para las Ciencias en Chiapas (ECICH)
TEORIAS DOS DIREITOS HUMANOS: ENTRE O RELATIVISMO E O

UNIVERSALISMO DO DIREITO DE RESISTNCIA OPRESSO1
Morton Luiz Faria de Medeiros2
Resumo: O artigo busca demarcar o nascimento das doutrinas de direitos humanos na cultura ocidental, para identificar sob cuja inspirao
foram construdas e enfrentar o tradicional debate entre o universalismo
e o relativismo dos direitos humanos. Assim, investiga-se se o direito de
resistncia opresso pode ser caracterizado como direito humano e se
ele constitui direito universal, a ser perseguido por todos os povos. Para
tanto, ser feita uma breve abordagem acerca da tipologia do direito resistncia popular e, em seguida, sero investigadas as razes de os Estados
Unidos da Amrica e outras naes ocidentais terem oferecido oposio
insero de tal direito no corpo da Declarao Universal dos Direitos
Humanos. Destarte, sero avaliados seu carter universal e sua compatibilidade com o Estado constitucional democrtico, e de que modo poderia
ser tal direito exercido sem infirmar o modelo democrtico de organizao estatal, rematando essa investigao terica em torno dos direitos
humanos e do universalismo que, historicamente, lhes atribudo, para
orientar a conduo da discusso em direo a um verdadeiro cosmopolitismo, que rejeite a destruio de culturas diversas em favor de uma cultura
universal, e estimule o dilogo transversal entre as mais distintas ordens
jurdicas e polticas.
Palavras-chave: Direitos humanos, cosmopolitismo, resistncia opresso.
Abstract: The article tries to trace the birth of the doctrines of human
rights in Western culture, in their eagerness to identify under whose inspiration they were built, to face the traditional debate between proponents
of universalism and relativism of human rights. On these pillars, we focus
on whether the right of resistance to oppression can be characterized as
a human right and, if so, whether it can be considered a universal right.
1 Artculo recibido: 14 de diciembre de 2014; aprobado: 14 de marzo de 2015.
2 Membro do Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Norte (Brasil) e Professor da
Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN). Correo-e: mortonmedeiros@hotmail.com
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Therefore, a brief overview about the typology of the right of resistance

will be taken and then the reasons that the United States and other Western nations have offered in favor or against the inclusion of this right in
the corpus of the Universal declaration of Human rights will be investigated. With this, the universal character of this law and its compatibility
with the democratic constitutional state will be assessed, and also how
such right could be used, without undermining the democratic model of
state organization.
Keywords: Human rights, cosmopolitism, resistance to oppression.
1. Introduo
Desde que os direitos humanos comearam a inspirar estudos por parte de filsofos,
cientistas polticos, antroplogos e at juristas eles tm sido cobertos de uma densa
nvoa, muitas vezes dificultando a preciso de sua origem, seus contornos, sua extenso e, principalmente, atravancando sua implantao.
Por essa razo, o presente artigo principia pela anlise dos primrdios de uma(s)
verdadeira(s) teoria(s) dos direitos humanos, no af de identificar sob cuja inspirao
foi(ram) construda(s), de modo a evitar incorrer no equvoco de reproduzir lugares
comuns, perniciosos exata compreenso do problema enfrentado nesses prados acadmicos.
Em seguida, buscar-se- enfrentar o tradicional debate entre os defensores do
universalismo e do relativismo dos direitos humanos, para se colherem argumentos
seja para a sustentao de um sistema valorativo que valha em todo o mundo, independentemente da cultura em que se aplique, seja para empunhar a bandeira de que o
background cultural de um povo no deve ser ameaado em nome de uma uniformizao normativa que contemple a dignidade da pessoa humana termo que, por si s, j
comporta inmeras divagaes.
Sobre esses pilares fundamentais, portanto, desenvolver-se- o escopo central
deste artigo: investigar se o direito de resistncia opresso pode ser caracterizado
como direito humano e, se for o caso, se ele merece a pecha de direito universal, a ser
perseguido por todos os povos. Para tanto, ser feita uma breve abordagem acerca da
tipologia do direito resistncia popular, com vistas a uma depurao lingustica mas
igualmente metodolgica e, em seguida, sero investigadas as razes de os Estados
Unidos da Amrica e outras naes ocidentais terem oferecido tanta oposio insero do direito de resistncia opresso no corpo da Declarao Universal dos Direitos
Humanos.
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Com isso, ser avaliado o carter universal desse direito, para, em seguida, perquirir-se de sua compatibilidade com o Estado constitucional democrtico, ou, em outras palavras, se tal Estado seria capaz de suportar a resistncia popular ao prprio
governo institudo em seu bojo. Por derradeiro, perscrutar-se- de que modo poderia
ser tal direito exercido, de modo a no infirmar o modelo democrtico de organizao
estatal, rematando essa investigao terica em torno dos direitos humanos e do universalismo que, historicamente, lhes atribudo.
2. As doutrinas ocidentais dos direitos humanos
O surgimento de uma verdadeira teoria dos direitos humanos no identificado historicamente de forma unssona pelos pesquisadores. certo, porm, que nas sociedades
primitivas no h sentido em se falar em doutrina de direitos humanos, j que, at ento, os membros da comunidade gozavam de ancestralidade, religio e crenas comuns,
tornando despicienda a construo jurdica para corroborar o que no era objeto de
discusso a humanidade partilhada.
Contudo, medida que o mundo foi parecendo cada vez menor, diante do estreitamento das barreiras fsicas e virtuais entre os homens, nasceu a necessidade de
maior proteo e tolerncia do diferente, sob a alegao de que essa diferena no seria
essencial a essncia gozar do atributo de ser humano. Nesse sentido que Aristteles3
engendra uma antropologia universalista, segundo a qual afirmava a [...] existncia de
uma natureza humana comum argumento manejado, por exemplo, para combater a
escravido decorrente de guerra, conquista ou dinheiro, porm justificando aquela que
satisfizesse os interesses comuns de senhor e escravo.
Note-se, porm, que no se trata, ainda, de uma teoria jurdica, e sim de antropologia, mesmo porque o Direito no constitua a principal preocupao dos pensadores
da Antiguidade Clssica. Com efeito, mesmo o universalismo das leis no escritas,
sempre vivas4, invocadas por Antgona para se justificar perante Creonte, qualificava,
a rigor, uma imposio moral e no jurdica apontando, assim, para uma moral internacional, antes que para o Direito internacional5. Isso porque nem a prpria ideia de
direito subjetivo, crucial para a compreenso de uma teoria jurdica, construo da Antiguidade, j que mesmo o dominium romano, apontado pela Escolstica como a fonte
dos direitos humanos, no constitua direito individual6.
3 Apud Villey, Michel, O direito e os direitos humanos, Trad. Maria Ermantina de Almeida Prado
Galvo, So Paulo, WMF Martins Fontes, 2007, p. 85.
4 Sfocles, Antgona, Trad. Donaldo Schler, Porto Alegre: L&PM, 1999, p. 36.
5 Villey, Michel, op. cit., p. 87.
6 Ibdem., p. 146.
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Michel Villey, alis, pelas razes acima mencionadas, se contrape no apenas

ideia de que o Catolicismo tenha sido [...] o bero dos direitos humanos7, como denuncia que tais direitos, na verdade, so historicamente obra de no-juristas8! Assim
que uma verdadeira doutrina dos direitos humanos s nasce, no Ocidente, com o individualismo burgus engendrado a partir do Renascimento9, e, de forma geral, deriva
da filosofia moderna edificada a partir do sculo XVII10. apresentada, precisamente,
como remdio para as divises, separaes entre os seres humanos, intensificadas com
a ecloso das revolues liberais a partir de ento embora a noo de direito subjetivo
s aparea por obra dos pandectistas alemes do sculo XIX11, o que permite inferir
que sequer se tratavam os proclamados direitos humanos, antes disso, de verdadeiros
direitos subjetivos oponveis ao Estado.
Na cultura ocidental, destacam-se, basicamente, duas teorias dos direitos humanos: a liberal e a socialista. A primeira afirma que os direitos humanos econmicos,
sociais e culturais esto hierarquicamente em posio inferior aos direitos humanos
civis e polticos. Em outras palavras, privilegia exclusivamente os chamados direitos
de primeira gerao, marcadamente individuais, [...] com a nica exceo do direito
coletivo autodeterminao, o qual, no entanto, foi restringido aos povos subjugados
pelo colonialismo europeu, alm de reconhecer o [...] direito de propriedade como o
primeiro e, durante muitos anos, o nico direito econmico.12
Contra a teoria da salvaguarda dos direitos econmicos, sociais e polticos, surge
a crtica gerada no seio das naes desenvolvidas13 de que essa teoria vem sendo utilizada abusivamente por todos os regimes ditatoriais para denegar os direitos civis e polticos em seus respectivos territrios. Em seu favor, por outro lado, Boaventura Santos14
pugna pela indivisibilidade dos direitos humanos pela mesma razo: a maior abrangncia com que so enfocados os direitos humanos pelas teorias marxistas permite enxer7 Ibdem., p. 136.
8 Ibdem., p. 144.
9 Perelman, Cham, tica e direito, Trad. Maria Ermantina de Almeida Prado Galvo, 2. ed.,
So Paulo, Martins Fontes, 2005, p. 406.

Villey, Michel, op. cit., p. 137.
Ibdem., p. 69.

Santos, Boaventura de Souza, Para uma concepo multicultural dos direitos humanos
en Contexto internacional, Rio de Janeiro, v. 23, n. 1, p. 7-34, jan./jun. 2001, p. 17. Tal posio
crtica assumida por Carbonari, Paulo Csar, Globalizao e direitos humanos: identificando
desafios em Lima Jnior, Jayme Benvenuto (org.), Direitos humanos internacionais: avanos e desafios
no incio do sculo XXI, Recife: Bagao, 2001, p. 104.

Alves, Jos Augusto Lindgren, A arquitetura internacional dos direitos humanos, So Paulo, FTD,
1997, p. 206.

Santos, Boaventura de Souza, op. cit., p. 28.
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gar nelas mais francamente o cosmopolitismo por ele defendido, determinante para a
indivisibilidade e interdependncia de todos os direitos humanos.
De modo mais radical, h at a defesa de que os direitos econmicos e sociais
seriam um empecilho ao desenvolvimento, quando este compreendido apenas vinculado a critrios econmicos mais objetivamente mensurveis, como o Produto Interno Bruto, a renda per capita e quejandos. Nesse diapaso, frequente a associao de
sistemas polticos mais autoritrios (com negao de direitos civis e polticos bsicos)
promoo do desenvolvimento econmico, fenmeno que acabou por ser denominado como tese de Lee, em aluso s ideias defendidas pelo ex-primeiro-ministro de
Cingapura, Lee Yuan Yew15. Em suma, apontava-se para os exemplos colhidos em pases do sudeste asitico e mesmo para a experincia brasileira do regime militar, principalmente na dcada de 1970 para se chegar concluso de que no se poderia buscar
o desenvolvimento econmico e a democracia ao mesmo tempo.
Amartya Sen, porm, apesar de assumir postura claramente liberal, no pactua
dessa viso, razo por que pretendeu cunhar uma nova compreenso de desenvolvimento, [...] como um processo integrado de expanso de liberdades substantivas
interligadas16, para a qual os referidos critrios econmicos importam, mas no se
mostram bastantes. Deveras, abandona a defesa tradicional do desenvolvimento desequilibrado, desigual, sinnimo de crescimento econmico, para se aproximar do conceito de desenvolvimento social ou sustentvel, na nomenclatura hoje em voga nos debates polticos em todo o mundo.
A partir da viso do desenvolvimento, como se v, enxerga-se igualmente uma
nova dicotomia, dividida entre os pases dos hemisfrios norte e sul: enquanto os primeiros pugnam pelo reconhecimento do direito ao desenvolvimento aos indivduos, os
demais privilegiam [...] o enfoque coletivo e a necessidade de aes de cooperao internacional para a promoo do desenvolvimento e a reformulao da ordem econmica internacional.17
Pode-se concluir, portanto, que a distino entre as concepes liberal e socialista de direitos humanos no de natureza, mas de grau, j que a primeira enfoca a obrigao passiva do Estado (de abster-se), enquanto a outra prope [...] obrigaes ativas,
as de propiciar meios efetivos de favorecer o desenvolvimento da pessoa.18

Sen, Amartya, Desenvolvimento como liberdade, Trad. Laura Teixeira Motta, So Paulo, Companhia das Letras, 2000, p. 30.
Ibdem., p. 23.

Alves, Jos Augusto Lindgren, op. cit., p. 207.

Perelman, Cham, op. cit., p. 403.
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3. Entre o relativismo e o universalismo dos direitos humanos

Por mais que se aponte o Tratado de Westflia, assinado em 1648, como a primeira vez
em que aparece, em documento jurdico, uma conscincia universal, Alves se contrape
a essa ideia, para defender que s muito posteriormente foi consolidada tal conscincia,
argumentando que [...] o direito das gentes muito mais o Direito Internacional dos
direitos humanos do que o direito regulador das relaes entre monarcas soberanos19
de uma Europa pequenina, diante da grandeza do mundo.
Depois disso, Immanuel Kant corroborava o estreitamento da comunidade entre os diferentes povos, quando apontava que, porquanto [...] la violacin del derecho
en un punto de la tierra repercute en todos los dems, la idea de un derecho cosmopolita20 no resulta una representacin fantstica ni extravagante.
Eis por que parece mais aceitvel reconhecer a Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 1948, como o mais pujante documento de afirmao do universalismo dos direitos humanos, embora Francisco Rezek21 e Fredys Sorto22 enxerguem na
fundao das Naes Unidas o marco em que comeou a haver, segundo o primeiro,
[...] preocupao consciente e organizada sobre o tema dos direitos humanos. Dita
declarao, deveras, de to comprometida com esse universalismo, foi pioneira em abdicar de invocar a Deus ou Razo como bases doutrinrias.
Por isso pode parecer contraditrio que a ideia de universalidade esteja to frequentemente associada s teorias dos direitos humanos, j que estas buscavam, historicamente, salvaguardar o que era distinto, diferente, singular, em nome da tutela da
pluralidade. No por acaso, Marcelo Neves define os direitos humanos como [...] expectativas normativas de incluso jurdica generalizada nas condies de dissenso estrutural da sociedade mundial23, significando que as pessoas, embora dspares em sua
cultura e valores (dissenso estrutural), pretendem ter essas suas caractersticas juridicamente tuteladas (expectativas normativas de incluso jurdica).
Essa tenso, entre o que pertence ao Estado-nao de modo particular (amide
relacionado a aspectos culturais e religiosos) e o que pertence aldeia global, enfren

Kant, Immanuel, Sobre la paz perpetua, Trad. Joaquin Abellan, Madrid, Tecnos, 2005, p. 30.
Observe-se que j na ocasio Kant preferiu o adjetivo cosmopolita ao universal, depois tornado
mais comum no Direito Internacional dos Direitos Humanos.

Rezek, Jos Francisco, Direito internacional pblico, 7. ed., So Paulo, Saraiva, 1998, p. 220.

Sorto, Fredys Orlando, A Declarao Universal dos Direitos Humanos no seu sexagsimo
aniversrio en Verba Juris, Anurio da Ps-Graduao em Direito, Joo Pessoa, ano 7, n. 7, p.
9-34, jan./dez. 2008, p. 20.

Neves, Marcelo, Transconstitucionalismo, So Paulo, WMF Martins Fontes, 2009, p. 255.
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tada por Boaventura Santos, que se prope a indagao: Como os direitos humanos
podero ser uma poltica simultaneamente cultural e global?24
Tal indagao deu ensejo, historicamente, s teses relativistas dos direitos humanos, sob o argumento de que, como a moral tem suas origens intimamente ligadas
ao desenvolvimento histrico e sociocultural de cada sociedade, no se poderia estabelecer uma moral universal e imp-la a todos os povos25. De fato, o prprio Cham Perelman adverte que a salvaguarda dos direitos humanos (e o pluralismo que essa doutrina
pressupe) s pode ser conciliada com as pretenses ao universalismo da verdade se se
impedir [...] que possa ser considerada verdadeira, ou seja, excluindo qualquer contradio, uma tese que teria necessidade da fora para impor-se26. Alis, a principal crtica
ao universalismo dos direitos humanos consiste em caracteriz-lo como [...] tentativa
de imperialismo do Ocidente sobre o resto do mundo27.
Por sua vez, a crtica marxiana a esse universalismo foi ilustrada por Althusser,
ao advertir que quando a burguesia:
[...] desenvolve, no decorrer do sculo XVIII, uma ideologia humanista de igualdade,
da liberdade e da razo, ela d sua prpria reivindicao a forma de universalidade,
como se por a quisesse trazer para o seu lado, formando-os para esse fim, os homens mesmo que ela no libertar a no ser para explor-los.28
Ciente desse conflito, Boaventura Santos sublinha que os direitos humanos podem ser concebidos ou como localismo globalizado (manifestao da globalizao hegemnica, de cima para baixo), ou como cosmopolitismo (manifestao contra-hegemnica, ou de baixo para cima), concluindo que [...] enquanto forem concebidos
como direitos humanos universais, os direitos humanos tendero a operar como localismo globalizado29, de modo que sua abrangncia global ser obtida custa da legitimidade local. Por isso, defende o multiculturalismo30 como [...] precondio de uma
relao equilibrada e mutuamente potenciadora entre a competncia global e a legitimi

Hidaka, Leonardo Jun Ferreira, Uma reflexo sobre a universalidade dos direitos humanos
e o relativismo cultural en Lima Jnior, Jayme Benvenuto (org.), Direitos humanos internacionais:
avanos e desafios no incio do sculo XXI, Recife, Bagao, 2001, p. 33.

Perelman, Cham, op. cit., p. 408. Igualmente, Alves (op. cit., p. 43) sustenta que o universalismo [...] no significa uniformidade, nem pode resultar de imposies.

Hidaka, Leonardo Jun Ferreira, op. cit., p. 49.

Althusser, Louis, A favor de Marx, Trad. Dirceu Lindoso, 2. ed., Rio de Janeiro, Zahar, 1979, p. 207.

Ibdem., p. 16. No mesmo sentido, Kahn (op. cit., p. 38) defende que o Estado de Direito mais
forte quanto maior for a pluralidade de fontes nas quais se pode basear.
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dade local, portanto aproximando-se do cosmopolitismo j aventado por Kant, como

visto acima.
Eis por que soa paradoxal que, mesmo se associando o universalismo dos direitos humanos cultura ocidental, se perceba que logo os Estados Unidos da Amrica
(EUA) cuja postura de universalizao de seus localismos sobejamente conhecida
tenham refutado sua adeso limitao da liberdade de expresso, quando esta consistir em propaganda de guerra ou em apologia do dio nacional, racial ou religioso que
constitua incitamento discriminao, hostilidade e violncia, prevista no art. 20 do
Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos, de 1966, sob a alegao de insuportvel cerceamento a tal liberdade, que neste pas assume moldes to peculiares31.
No fosse isso bastante, no apenas os Estados Unidos, como tambm delegados de outras naes ocidentais, objetaram com veemncia a incorporao do direito
de resistncia opresso como norma na Declarao Universal dos Direitos Humanos,
de 194832, o que ser objeto de anlise nas linhas seguintes.
4. Tipologia do direito resistncia popular
To dspares quanto os olhares e julgamentos que se dirigem, historicamente, s manifestaes populares de descontentamento ou indignao so as classificaes de tais
manifestaes por cientistas polticos e juristas. Jos Carlos Buzanello, em sua tese de
Doutorado, props uma classificao obediente [...] a uma ordem de graus de intensidade poltica em que se observa a repercusso [da resistncia] na sociedade e no Estado
e os meios usados no exerccio do respectivo direito33, assim disposta: 1) objeo de
conscincia; 2) greve poltica; 3) desobedincia civil; 4) direito revoluo; e 5) princpio da autodeterminao dos povos.
A primeira delas apresenta-se como uma [...] recusa ao cumprimento dos deveres incompatveis com as convices morais, polticas e filosficas34, notadamente de
inspirao individual ou sectria, sem que se apele ao senso de justia da maioria razo
principal de John Rawls dedicar vrias pginas de sua mais conhecida obra para distinguir a objeo de conscincia da desobedincia civil35. A greve poltica, por outro lado,
j sinaliza para uma ao coletiva, a exigir [...] um grau de organizao e de ao polti
Ibdem., p. 32.

Buzanello, Jos Carlos, Em torno da Constituio do direito de resistncia en Revista de
Informao Legislativa, Braslia, v. 42, n. 168, out./dez. 2005, p. 24.
dem.

Rawls, John, Uma teoria da justia, Trad. Jussara Simes, 3. ed., So Paulo, Martins Fontes,
2008, p. 459.
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ca e jurdica36, que suplante as convices meramente pessoais, razo por que s chega
[...] a realizar-se quando o proletariado j tem seu esprito preparado pelas dificuldades
do custo de vida elevado, pela insatisfao ante a inrcia das autoridades ou quando se
criou um clima emocional que uma verdadeira cmara de sublevao37.
A respeito da desobedincia civil, por sua vez, h muito se tem escrito e analisado, com repercusso destacada no plano prtico a partir dos sempre lembrados
exemplos de Mahatma Gandhi na ndia e Martin Luther King nos EUA. Geralmente
se aponta o escrito de Henry Thoreau como um dos mais importantes marcos tericos da desobedincia civil no ocidente, quando este pugnava por um governo melhor,
e no pelo fim do governo38, a partir de sistemtica, consciente e generalizada ao
pblica de arrostamento das injustias cometidas por uma Administrao Pblica em
seu caso, a dos EUA e, mais especificamente, a do Estado de Massachusetts. Defendeu,
portanto, o carter no violento da desobedincia civil, que enxergava como revoluo pacfica39, nos mesmos moldes do que, posteriormente, defendeu Gandhi na ndia
atravs da ahimsa (no violncia).
Neste ponto, cabe trazer a lume a distino que Bobbio faz entre desobedincia
e contestao (contrrio de aceitao). Para ele, aquela [...] compreende todo comportamento de ruptura contra a ordem constituda, que coloque em crise o sistema por
seu prprio produzir-se sem o por em questo, enquanto [...] a contestao refere-se,
mais do que a um comportamento de ruptura, a um comportamento de crtica que coloca em questo a ordem constituda sem coloc-la necessariamente em crise40.

Buzanello, Jos Carlos, op. cit., p. 24.

Vianna, Segadas, Direito de greve e lock out en Sssekind, Arnaldo, Maranho, Dlio,
Vianna, Segadas, Instituies de Direito do Trabalho, Rio de Janeiro, Freitas Bastos, 1981, p. 1.110.

Thoreau, Henry David, A desobedincia civil en A desobedincia civil e outros escritos, Trad.
Alex Martins, So Paulo, Martin Claret, 2003, p. 15.
Ibdem., p. 26.

Bobbio, Norberto, Teoria geral da Poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos, Trad. Daniela
Beccaccia Versiani, Rio de Janeiro, Campus, 2000, p. 254. A rigor, o cientista poltico italiano
refere-se a resistncia, mas como a considera o contrrio de obedincia, toma-se como sinnimo de
desobedincia, para adequao terminolgica mais rigorosa. Tal confuso tambm apontada por
Canotilho, Joaquim Jos Gomes, Direito Constitucional e teoria da Constituio, 6. ed., Coimbra:
Almedina, 2002, p. 507, mesmo porque a Constituio portuguesa vigente, em seu art. 21.,
assinala sob tal ttulo o [...] direito de resistir a qualquer ordem que ofenda os seus direitos, liberdades e garantias e de repelir pela fora qualquer agresso, quando no seja possvel recorrer
autoridade pblica. Tambm a Constituio alem, em seu art. 20, 4, assegura o direito de
resistncia, como aquele de titularidade dos alemes contra qualquer um que tente subverter a
ordem constitucional, [...] quando no houver outra alternativa atribuindo-se-lhe, portanto,
a mesma qualidade de ultima ratio j anunciada na desobedincia civil acima.
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Tal ao de resistncia, afinal, destina-se [...] deslegitimao da autoridade pblica ou de uma lei41, visando a uma consequente reforma poltica ou jurdica, porm
em alcance menos amplo que o de uma revoluo o que leva Canotilho a afirmar que
a desobedincia civil [...] no visa combater globalmente um sistema poltico corrupto
ou injusto42. No obstante, suas consequncias nem sempre so suficientemente precisas e previsveis, podendo redundar em maior prejuzo para a sociedade albergada no
Estado cuja reforma reivindicada eis por que s deve ser manejado como um dos
ltimos recursos para a defesa de direitos e prerrogativas cidads43.
Por fim, tem-se o princpio da autodeterminao dos povos, de cunho marcantemente poltico, indicativa da [...] liberdade dos povos em formar um novo Estado,
mediante a luta pela soberania44, aqui albergada no art. 4., III, da Constituio da Repblica, como o fora no art. 7., 3, da Constituio portuguesa, que lhe anexou o [...]
direito insurreio contra todas as formas de opresso.
5. A negao da universalidade do direito de resistncia
opresso pelos Estados Unidos
Como se apontou acima, os Estados Unidos foram, junto a outras naes ocidentais,
peremptoriamente contrrios incluso do direito de resistncia opresso de forma
expressa na Declarao Universal dos Direitos Humanos, em 1948.
Tal atitude parece contrariar a prpria histria deste pas, porquanto sua Declarao de Independncia, de 1776, previa expressamente o direito resistncia, ao instituir que [...] whenever any Form of Government becomes destructive of these ends, it is the Right of
the People to alter or to abolish it, and to institute new Government. Igualmente, a Declarao
dos Direitos do Homem e do Cidado francesa, anos mais tarde (1789), estatua o direito de resistncia opresso, no fim de seu art. 2..
Nesse diapaso, Wark45 reporta que vrios estados dos Estados Unidos (Kentucky, Pensilvania, Tennessee, Carolina do Norte e Texas) consagram o direito de revoluo, dando destaque Constituio estadual de New Hampshire, que estatui em
seu art. 10:
whenever the ends of government are perverted, and public liberty manifestly endangered, and all other means of redress are ineffectual, the people may, and of right

Buzanello, Jos Carlos, op. cit., p. 25.

Canotilho, Joaquim Jos Gomes, op. cit., p. 327.

Bittar, Eduardo C. B., Almeida, Guilherme Assis de, Curso de Filosofia do Direito, 10. ed., So
Paulo, Atlas, 2012, p. 628.
44 Buzanello, Jos Carlos, op. cit., p. 25.
45 Wark, Julie, Manifiesto de derechos humanos, Trad. Carola Moreno, [s.l.], Barataria, 2011, p. 174.
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ought to reform the old, or establish a new government. The doctrine of nonresistance against arbitrary power, and oppression, is absurd, slavish, and destructive of
the good and happiness of mankind.
Pode-se, em princpio, buscar justificativa de tal mudana de postura na prpria

metamorfose de inspirao do ordenamento jurdico estadunidense: quando de sua independncia, estava intensamente envolvido no manto jusnaturalista difundido naquele sculo XVIII pelos iluministas, enquanto que, no sculo XX, j assumia um rgido
compromisso com o juspositivismo. Deveras, a prpria expresso direito revoluo
no se coaduna com o Juspositivismo mais rigoroso, haja vista o reconhecimento, dentre os cientistas polticos e sociais, de que a revoluo , antes de constituir problema
jurdico, uma questo essencialmente poltica o contrrio da viso jusnaturalista. Isso
porque direito [...] positivo de revoluo o que no pode haver, por ser, dogmaticamente, a revoluo o anti-direito por excelncia, embora, sociologicamente, fenmeno
criador de direito46: em outras palavras, o revolucionrio no um legalista47, j que,
diferentemente de pocas passadas, quem discute hoje a resistncia ou a revoluo fala
em termos essencialmente polticos48.
Outra explicao possvel dada por Paul Kahn, para quem os [...] estadounidenses creen que se han creado a s mismos primero a travs de un rompimiento revolucionario violento con un orden monrquico heredado e injusto y luego a travs de un
acto positivo de creacin popular del derecho.49 Desse modo, entende-se que tenham
se valido da resistncia subjugao aos ditames coloniais ingleses, mas, uma vez alcanada a democracia, o direito resistncia no mais se justificaria afinal, acreditam que
possuem o melhor sistema de governo50...
Ademais, ainda como possvel justificativa para a mudana de postura, podese apelar para duas razes do declnio do direito de resistncia durante o sculo XIX:
uma de cunho ideolgico, qual seja a crena no enfraquecimento natural do Estado,
que, a partir da desconcentrao do poder, assistiria ao apogeu da sociedade civil, que
o suplantaria em importncia; e uma de ndole institucional, consistente na constitucionalizao das medidas contra o abuso de poder a partir da separao dos poderes
e da subordinao de todo poder estatal ao direito51, a anunciar que eventuais desvios e
problemas de legitimidade poderiam ser perfeita e assepticamente resolvidos pelo sistema jurdico (e, mais precisamente, pela Constituio), de modo mais adequado do que

Machado Neto, Antnio Lus, Sociologia jurdica, 6. ed., So Paulo, Saraiva, 1987, p. 220.

Bobbio, Norberto, op. cit., p. 592.
Ibdem., p. 261.

Kahn, Paul, op. cit., p. 19.
Ibdem., p. 22.

Bobbio, Norberto, op. cit., pp. 256-257.
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se o fossem pela ordem estritamente poltica. No entanto, tais expectativas pareceram

frustradas no sculo XX, com o incremento das funes estatais (mesmo nos pases
socialistas, que teoricamente deveriam perseguir, ao final da revoluo, o fim do Estado) e a apatia poltica experimentada por expressivo segmento da sociedade civil, o que
reavivou a importncia da discusso em torno do direito de resistncia, colocando em
xeque o receio norte-americano.
Por outro lado, foi levantada a associao do direito de resistncia s tentativas
de governos tendencialmente ditatoriais de juridicizarem a revoluo, como forma
de se apropriarem do valor simblico dessa expresso, que aponta para um novo rumo
no Estado imposto pela vontade popular engajada. Assim foi esculpida, por exemplo,
sua definio no Ato Institucional n. 1, do governo militar que se instaurou no Brasil
em 1964, que se considerava promotor de uma autntica revoluo, abaixo caracterizada:
A revoluo vitoriosa se investe no exerccio do Poder Constituinte. Este se manifesta pela eleio popular ou pela revoluo. Esta a forma mais expressiva e mais radical do Poder Constituinte. Assim, a revoluo vitoriosa, como Poder Constituinte,
se legitima por si mesma. Ela destitui o governo anterior e tem a capacidade de constituir o novo governo. Nela se contm a fora normativa, inerente ao Poder Constituinte. Ela edita normas jurdicas sem que nisto seja limitada pela normatividade
anterior sua vitria. Os Chefes da revoluo vitoriosa, graas ao das Foras Armadas e ao apoio inequvoco da Nao, representam o Povo e em seu nome exercem
o Poder Constituinte, de que o Povo o nico titular. O Ato Institucional que hoje
editado pelos Comandantes-em-Chefe do Exrcito, da Marinha e da Aeronutica,
em nome da revoluo que se tornou vitoriosa com o apoio da Nao na sua quase
totalidade, se destina a assegurar ao novo governo a ser institudo, os meios indispensveis obra de reconstruo econmica, financeira, poltica e moral do Brasil, de
maneira a poder enfrentar, de modo direto e imediato, os graves e urgentes problemas de que depende a restaurao da ordem interna e do prestgio internacional da
nossa Ptria. A revoluo vitoriosa necessita de se institucionalizar e se apressa pela
sua institucionalizao a limitar os plenos poderes de que efetivamente dispe.
Apontava-se, portanto, que a revoluo no guardaria qualquer compromisso

com a ordem jurdica vigente: o partidrio de uma resistncia violenta organizada [...]
no apela ao senso de justia da maioria (ou daqueles que detm o poder poltico), pois
acha que o senso de justia dessas pessoas errneo ou invlido52. A ela se equipara o

Rawls, John, op. cit., p. 457.
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que Bittar denomina resistncia civil53, que armada, violenta (engloba movimentos
terroristas) e nega os fundamentos do convvio geral em vigor.
No entanto, malgrado se reconhea que o direito resistncia tem vis mais
poltico do que jurdico, a rejeio desse direito pelos Estados Unidos sinaliza para a
refutao de seu cosmopolitismo, mesmo porque a Declarao Universal dos Direitos
Humanos, em cujo bojo se a pretendia inserir, por no se cuidar de tratado ou conveno, no constitui obrigaes jurdicas, como lembrado por Rezek54 e Sorto55. Ora, se
tal declarao no tem fora vinculante, por que temer a insero de um direito em
seu corpo inclusive historicamente tutelado pelo ordenamento jurdico estadunidense? Seria porque tal direito atentaria contra a moldura constitucional da democracia
contempornea construda e exportada pelos Estados Unidos? o que ser analisado
a seguir.
6. Compatibilidade da resistncia popular com
o Estado constitucional democrtico
As diversas formas de exerccio, individual ou coletivo, da indignao popular, sumariadas acima, podem levantar uma importante dvida acerca de sua convenincia em
um regime democrtico afinal, como a democracia pode conviver com instrumentos
capazes de derribar governos e seccionar Estados, colocando em risco, inclusive, a manuteno dessa democracia? Essa parece ter sido a alegao sustentada pelos Estados
Unidos e outros Estados ocidentais para rejeitarem o reconhecimento do direito de
resistncia opresso, de modo expresso, na Declarao Universal dos Direitos Humanos.
Ocorre que a democracia participativa ou deliberativa se alimenta, precisamente,
do estmulo ao pluralismo e constante avaliao dos rumos do Estado (mais das vezes, fundada em eleies peridicas e livres), ao ponto de Niklas Luhmann agregar ao
entendimento de democracia e legitimao [...] uma tintura de questionabilidade, de
fragilidade e de sucedneo de argumentao.56
Nesse diapaso, portanto, que Rawls desenvolve uma teoria da desobedincia
civil atrelada ao caso especial de uma sociedade quase-justa57, que requer um regime
democrtico. Mais adiante, nesta mesma obra, assevera que juntamente [...] com coi
Bittar, Eduardo C. B., Almeida, Guilherme Assis de, op. cit., p. 629.

Rezek, Jos Francisco, op. cit., p. 221.

Sorto, Fredys Orlando, op. cit., p. 21.

Luhmann, Niklas, Sociologia do Direito II, Trad. Gustavo Bayer, Rio de Janeiro, Edies Tempo Brasileiro, 1985, p. 63.

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sas como eleies livres e regulares, e um judicirio independente com prerrogativas

de interpretar a constituio (no obrigatoriamente escrita), a desobedincia civil, empregada com a devida limitao e julgamento judicioso, ajuda a manter e fortalecer as
instituies justas58.
certo, porm, que, para ser caracterizada a manifestao popular como desobedincia civil, compatvel com a democracia, faz-se mister que as pessoas que empunham a bandeira da contestao se sujeitem s sanes impostas pela prpria ordem
que desejam modificar. Assim fez Thoreau, preso aps se negar a pagar tributo a um
governo que reputava deslegitimado, sob o argumento de que, diante [...] de um governo que prende qualquer homem injustamente, o nico lugar digno para um homem
justo a priso59. Do mesmo modo, Gandhi foi encarcerado inmeras vezes por desrespeitar as leis colonialistas impostas pela Inglaterra ndia, por acreditar que todo
aquele que praticasse a desobedincia civil nos moldes por ele propostos no transgredia os deveres impostos pela cidadania60. Assim agindo, e fundado na no violncia,
chamava ateno para a indignidade da violncia do Estado e, por conseguinte, para sua
carncia de legitimidade61, tamanha era a desproporo entre os atos dos insurgentes
e os de represso estatal. Liderando pelo exemplo, Gandhi logrou manter negociaes
diretas com o governo ingls, pavimentando o terreno para o processo de descolonizao indiana. Em tais situaes, h [...] transgresso lei, mas a fidelidade lei
expressa pela natureza pblica e no-violenta do ato, pela disposio de arcar com as
consequncias jurdicas de sua prpria conduta62.
Pode-se contra-argumentar que de nada vale um ativista preso, porquanto sua
voz ser calada e esquecida, enquanto o regime poltico ou jurdico injusto se perpetua
inclume... Alm do exemplo de Gandhi, referido acima, tem-se como rplica a esse
argumento o relato de vida de Nelson Mandela, na frica do Sul, que mesmo aprisionado vinte e seis anos, inspirava, da priso, seus compatriotas a combater o regime de
apartheid imposto pela Inglaterra (novamente ela!) no pas.
Ibdem., p. 476.

Thoreau, Henry David, op. cit., p. 25-6.

61 No mesmo sentido, Alegre, Marcelo, Protestas sociales: violacin o reivindicacin del
derecho? en Gargarella, Roberto, El derecho a resistir el derecho, Buenos Aires: Mio y Dvila,
2005, p. 77, que adverte que a aceitao, pelos autores de protestos, das sanes estatais []
puede fortalecer su mensaje de cuestionamiento, ya que puede exhibir con mayor crudeza la arbitrariedad del poder y demostrar el sacrificio que los manifestantes estn dispuestos a absorber,
lo que denota firmeza en sus convicciones.

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Roberto Gargarella acrescenta que o direito de resistncia resulta muito mais

facilmente defensvel em situaes a que chamou de alienao legal63, quando o Direito passa a servir propsitos contrrios queles que justificavam sua existncia, vitimando parcelas da populao que em nada se veem contempladas pelas aes estatais
e, por essa razo, dificulta-se estender-lhes o dever geral de obedincia ao Direito.
Em escala ampliada, os movimentos de resistncia contra a opresso tm-se manifestado como uma resposta contra-hegemnica ao discurso convencional dos direitos
humanos, tanto que tais movimentos no formulam as suas demandas em termos de
direitos humanos e, pelo contrrio, frequentemente formulam-nas de acordo com princpios que contradizem os princpios dominantes dos direitos humanos64, tal como
sucedeu com a revoluo russa, ao contrrio das revolues francesa e americana.
7. Limites para o exerccio da resistncia popular:
do universalismo ao cosmopolitismo
Admitir-se a resistncia meramente como um direito implica na facilitao da resposta
para a indagao natural sobre a existncia de limites para seu exerccio. De fato, sob
tal circunstncia as balizas seriam encontradas no prprio ordenamento jurdico e, mais
especificamente, na Constituio, visto que o direito de resistncia lida com questes
relacionadas ao controle do poder e organizao do Estado.
No obstante, a tarefa torna-se mais nebulosa, si se concluir, como nos tpicos
anteriores, que muitas formas de resistncia so mais aes polticas que propriamente jurdicas. Assim, se a objeo de conscincia e a greve poltica tm seus limites mais
evidentes na Constituio, a desobedincia civil, por seu turno, tem seus contornos delineados pela sua prpria formulao terica, com as caractersticas j apontadas acima:
deve ser pacfica, pblica, objetivar empreender modificaes jurdicas ou polticas em
um Estado e apelar para um senso geral de justia.
Com efeito, a ao poltica apregoada por Gandhi, por exemplo, previa um princpio de ao a ahimsa uma forma de luta a satyagraha, ou conexo verdade e um
objetivo a ser alcanado a libertao coletiva e individual, ou swaraj65. Sem tal esmero conceitual, sua ao poderia resvalar para uma prtica contestatria irresponsvel
e contraditria, diminuindo sua pujana poltica real e perdendo a conscincia do que
efetivamente motivava sua luta. Ora, mesmo que um dos efeitos do direito de resistn63 Gargarella, Roberto, El derecho de resistencia en situaciones de carencia extrema en
Gargarella, Roberto, El derecho a resistir el derecho, Buenos Aires, Mio y Dvila, 2005, p. 19.

Santos, Boaventura de Souza, Se Deus fosse um ativista dos direitos humanos, So Paulo, Cortez,
2013, p. 26.

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cia seja a desnecessidade de prvia deciso judicial, s a posteriori o cidado tem a certeza, com a apreciao judicial de seu ato de contestao, sobre se agira bem ou no66 o
que refora a importncia de sua convico da justia de seu ato.
No se pode, portanto, abrir mo de um rigor terico mnimo para o exerccio
do direito de resistncia, mesmo porque a defesa nele baseada faz depender a legitimidade do protesto, decisivamente, de seu contedo67. No existe movimento revolucionrio sem uma teoria revolucionria e a residia a preocupao anunciada por Lnin
contra o que chamou de liberdade de crtica, expediente utilizado para atualizar o
velho marxismo dogmtico, mas que, no seu entender, s servia para [...] implantar no
socialismo as ideias burguesas68.
evidente, pois, que qualquer tentativa de exerccio de um direito de resistncia deve respeitar como qualquer outro direito alguns limites, para alm dos quais a
prpria desobedincia civil, por exemplo, [...] pode destruir o respeito pela lei e pela
constituio, provocando consequncias infelizes para todos69, como a derrocada de
um regime verdadeiramente democrtico. Tais limites principiam pela manuteno das
liberdades polticas fundamentais70, e devem passar pela extirpao de medidas desarrazoadas, como a destruio de patrimnio pblico, atentados violentos e a intolerncia
do diferente. Se os movimentos de resistncia no se conformarem a tais lindes, correm
o risco de perder, paulatinamente, o apelo popular e descambar para a criminalidade,
pura e simples.
Isso porque mesmo as vtimas da alienao legal71, em quem se reconhece
inexistir um dever geral de obedincia ao direito, devem se sentir constrangidos por
algum princpio moral. Com efeito, como se viabilizaria o funcionamento de uma edilidade, por exemplo, se se a mantivesse acuada e ocupada, todo dia, por manifestantes
revoltosos e intransigentes quanto ao pleno atendimento de seus pleitos?72 Alm de se
reconhecer a sempre salutar abertura ao dilogo, tpica da democracia, h de se ter em
conta os requisitos do nexo e da proporcionalidade73, sendo esta ltima inspiradora da postura de buscar a ao menos onerosa para a sociedade quanto seja possvel.

Miranda, Jorge, Direito de resistncia em Miranda, Jorge, Medeiros, Rui, Constituio portuguesa anotada, Tomo I, Coimbra, Coimbra Editora, 2005, p. 208.

Alegre, Marcelo, op. cit., p. 75.

Lnin, V. I, Que fazer?, So Paulo, Hucitec, 1986, p. 7.

Ibdem., p. 485.

Gargarella, Roberto, op. cit., p. 40.

Mesmo Bobbio (op. cit., p. 265) externou a dificuldade em reconhecer tal exemplo como
o que chamou de poder de veto, que forma de poder impeditivo institucionalizado e prvio
existncia da lei.

Gargarella, Roberto, op. cit., p. 41.
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137
Tal abertura ao dilogo, alis, destaca o carter cosmopolita (em vez de universal) do
direito resistncia, que nasceu individual com Thoreau e se fez coletiva com Gandhi,
porque este pregava, para alm das atitudes passivas de desobedincia, o que chamou
de trabalho construtivo, definido como [...] aquele conjunto de comportamentos
que devem mostrar ao adversrio que a proposta no apenas abat-lo, mas tambm construir um melhor modo de convivncia (do qual o prprio adversrio tirar
vantagem)74, em atitude claramente contra-hegemnica e propensa defesa de todos
os direitos humanos.
Atentando-se a essas ponderaes, no mais se mostraria justificada a atitude
dos delegados dos EUA e de outras naes ocidentais em repelir o reconhecimento do
direito de resistncia opresso como corolrio do texto da Declarao Universal dos
Direitos Humanos. Primeiro porque o temor, anunciado por Hobbes75, de o Estado
se dissolver em decorrncia da obedincia ao soberano e, assim, voltar-se ao estado de
natureza, seria desfeito pelos cuidados com o respeito aos ditames democrticos acima
alinhados.
Na verdade, o temor dos Estados Unidos muito mais de natureza poltica do
que jurdica mesmo porque a Declarao, como j afirmado, no constitui obrigaes
jurdicas para seus destinatrios. Deve-se, muito mais, ao pavor em ver confrontada sua
democracia, em algum momento histrico em que seu governo no mais ostentasse,
verdadeiramente, a fisionomia democrtica. Apegam-se, portanto, aos direitos de baixa
intensidade, para sustentarem uma democracia de baixa intensidade76, ao ponto de no
suportarem, seno a ttulo ilustrativo em seu texto constitucional, o direito de resistncia como ferramenta legtima de redefinio de rumos polticos do pas!
8. Consideraes finais
O estudo que se acaba de concluir permite, em primeiro lugar, demarcar o nascimento
das doutrinas de direitos humanos na cultura ocidental: somente a modernidade permitiu, com a consolidao do individualismo e do direito subjetivo, a ecloso de tais
doutrinas, de ndole liberal em um primeiro instante e, antiteticamente, as de feio socialista ou marxista.
Ademais, viu-se que mais importante do que anunciar a vitria da tese universalista ou da relativista dos direitos humanos, encontrar a matriz ideolgica de cada
uma delas, de modo a orientar a conduo da discusso para um verdadeiro cosmopolitismo, que, a um s tempo, rejeite a destruio de culturas diversas em favor de uma cul
Bobbio, Norberto, op. cit., p. 263.
75 Apud Villey, Michel, op. cit., p. 147.
76 Santos, Boaventura de Souza, op. cit., p. 19.
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tura universal, e estimule o dilogo transversal entre as mais distintas ordens jurdicas
e polticas, de modo a permitir encontrar, em meio s diversidades naturais, os ideais
comungados pelos povos.
Defende-se, em seguida, que o direito de resistncia opresso absolutamente compatvel com o Estado constitucional democrtico e, nesse diapaso, deve ser
exercido respeitando-se algumas balizas, como a publicidade, a pacificidade, o apelo ao
senso geral de justia e a proporcionalidade entre os instrumentos utilizados e os fins
almejados, sob pena de se pugnar pela simples barbrie. Se parece evidente essa compatibilidade, onde buscar a restrio, apontada j no incio deste trabalho, ao seu reconhecimento na Declarao Universal dos Direitos Humanos pelos Estados Unidos da
Amrica, afinal?
Os Estados Unidos aceitaram a previso, em sua Constituio, do direito resistncia porque, poca, atendia-se mais a uma ilustrao simblica dos direitos consagrados na teoria pelos ares iluministas. Outrossim, parecia ser a fundamentao precisa para a independncia das treze colnias da Inglaterra: era ao domnio ingls que os
habitantes do novo mundo se contrapunham, em seu grito de liberdade e resistncia
dominao espria e aviltante.
J no sculo XX, diferentemente, assistiu-se consagrao constitucional definitiva dos direitos anunciados nos manifestos liberais (polticos e jurdicos) dos sculos
XVIII e XIX, agora impelidos pela exigncia de sua efetivao e eficcia o que justificaria o receio estadunidense em aceitar um direito resistncia que pusesse em risco
a prpria conduo retilnea de seu governo nos prumos da democracia ali vivenciada.
Destarte, recolheram, convenientemente, a bandeira da resistncia outrora hasteada
para se livrarem do domnio britnico, para mant-la distante das vistas e punhos de
seus prprios cidados...
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Revista de Derechos Humanos y Estudios Sociales

Revista de Derechos Humanos

Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma de San Luis Potos