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LA VISIN LIBERAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS
METODOLOGA PARA LA EVALUACIN INTEGRAL DE LA OBSERVANCIA DE LOS
DERECHOS HUMANOS

(Fragmento)

Leopoldo Escobar
Jos Antonio Romero

Mxico, septiembre de 2008

CONTENIDO

1. OBSERVACIONES SOBRE EL CATLOGO DE DERECHOS:


CULES?, PARA QUIENES? ..................................................... 5
1.1 LA LEGITIMIDAD DE LOS DERECHOS HUMANOS................................... 7
1.2 LA VA DESC AL SOCIALISMO ............................................................. 18
1.3 DEFENDER LOS VERDADEROS DERECHOS HUMANOS FRENTE A
LOS FALSOS.................................................................................................... 33

2. PROPUESTA DE CATLOGO UNIFORME SOBRE DERECHOS


HUMANOS Y VIOLACIONES DE LOS MISMOS .......................... 40
2.1 LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LOS DERECHOS HUMANOS ............ 40
2.2 QU DERECHOS? ................................................................................... 56
2.2.1 NO ES VERDAD QUE LA LIBERTAD TRAE POBREZA Y EL
INTERVENCIONISMO ESTATAL, BIENESTAR ........................................................70
2.2.2 NO ES VERDAD QUE EL INTERVENCIONISMO ESTATAL HAYA SIDO EN
MXICO MS FAVORABLE AL DESARROLLO SOCIAL .........................................77
2.2.3 NO ES VERDAD QUE GRACIAS AL CONTROL DE PRECIOS HAY
ABUNDANCIA Y ESTABILIDAD DE PRECIOS Y QUE DE NO EXISTIR ABRA
ESCASEZ Y CARESTA.............................................................................................79
2.2.4 LA POBREZA EN MXICO ES RESULTADO DE LA INSUFICIENTE
LIBERTAD ECONMICA Y DEL INSUFICIENTE RESPETO A LOS DERECHOS DE
PROPIEDAD...............................................................................................................85

2.3 PROPUESTA ALTERNATIVA DE CATLOGO ......................................... 87


2.3.1 VIOLACIONES DEL DERECHO A LA VIDA .....................................................88
2.3.2 VIOLACIONES DEL DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL ...................89
2.3.3 VIOLACIONES DEL DERECHO A LA PROPIEDAD Y LA POSESIN ............91
5.3.4 VIOLACIONES AL DERECHO A LA LIBERTAD.............................................111
2.3.5 VIOLACIONES AL DERECHO A LA SEGURIDAD Y A LA LEGALIDAD........141

2.3.6 VIOLACIONES AL DERECHO A LA IGUALDAD Y AL TRATO DIGNO .........154


2.3.7 VIOLACIONES AL DERECHO A LA PRIVACIDAD ........................................161
2.3.8 VIOLACIONES A LOS DERECHOS POLTICOS ...........................................161
PROPUESTA DE CATLOGO DE VIOLACIONES A DERECHOS HUMANOS (DOS
NIVELES DE DESAGREGACIN)...........................................................................166
PROPUESTA DE CATLOGO DE VIOLACIONES A DERECHOS HUMANOS
(CUATRO NIVELES DE DESAGREGACIN) .........................................................169

El precio de la libertad es la eterna


vigilancia.
Thomas Jefferson

1. OBSERVACIONES SOBRE EL CATLOGO


DERECHOS: CULES?, PARA QUIENES?

DE

Dice Giovani Sartori:


(...) Nuestras sociedades se estn convirtiendo, caractersticamente, en
sociedades de pertenencia, en las que los ciudadanos se sienten acreedores de
dbitos, de cosas que les pertenecen (....) La sociedad de las pertenencias que
son tambin crecientes no es solamente toda de derechos, tambin es una
sociedad caracterizada por la reivindicacin de derechos materiales. Los derechos
sancionados por las constituciones primigenias eran derechos jurdicos que
provenan de espacio y garantas de libertad, no derechos que atribuan beneficios
sustantivos. Una relectura retrospectiva nos la hace ver como derechos sin costo,
derechos que nos se transferan en el balance del Estado, como voces de gasto.
Es solamente en nuestro siglo [XX] que a los derechos sin costo se agregan, poco
a poco, derechos-beneficios que cuestan. Primero, el derecho a la instruccin;
despus el derecho a la salud, as como varios derechos vinculados a la llamada
libertad de las necesidades (el derecho a la alimentacin, a los subsidios, y
similares); en fin actualmente tambin el derecho a la vivienda.
(...) Mientras que los derechos formales son derechos absolutos
(incondicionales) los derechos materiales son, por fuerza, relativos a las
posibilidades materiales. En cambio, la sociedad de las pertenencias los percibe y
reclama como derechos absolutos Y aqu cae, o deber caer, el burro. (...)
El lmite objetivo de los recursos se logra, solamente, cuando todos los recursos
de un Estado se asignan al pago de las pertenencias debidas. Obviamente no
podemos llegar a tanto; un gobierno tambin debe proveer los servicios, las
infraestructuras, el orden pblico, un mnimo para la defensa, la justicia. Pero
mientras tanto, y por un poco de tiempo, podemos hacer trampa en el juego con el
endeudamiento. Es lo que hemos hecho, abundantemente. (...)
Atencin, el punto no es sobre cunto de las erogaciones est destinado a las
necesidades sociales; el punto es sobre el ttulo, sobre la justificacin. Si un
beneficio es tenido como un derecho natural o de nacimiento, no es ni siquiera un

beneficio: nos espera, lo tomamos y ni siquiera debemos decir gracias. Si despus


ese beneficio es tenido a ttulo absoluto, entonces nunca ser suficiente, siempre
ser, en alguna medida, una obligacin incumplida1
En efecto, ese es el punto, si los llamados derechos sociales estn justificados o
no, si son legtimos, si son derechos o no.
Y nosotros aadimos: no solamente no son legtimos sino que su realizacin plena
pasa, necesariamente, por la destruccin de los verdaderos derechos humanos,
aquellos proclamados en 1789, aquellos que universalmente se entendan hasta
1948 y que se resumen en el derecho de todo individuo a la vida, la libertad, la
propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresin.
Podra responderse a estas aseveraciones, para atajar de inicio el debate, que
finalmente a los organismos pblicos de derechos humanos corresponde aplicar
la ley, tanto los instrumentos internacionales signados por Mxico (verbigracia el
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales PIDESC-)
como la Constitucin misma (que reconoce derechos sociales mucho antes de
que existiera el PIDESC).
Pero la obligacin de cumplir la ley no impide ni discutir la ley ni modificarla.
En este captulo abordaremos brevemente tres puntos:

La discusin, precisamente, sobre el criterio de verdad sobre si un derecho


humano lo es o no.

Que ha significado la puesta en prctica de los DESC y cul es la estrategia


para su completa implantacin.

Como lidiar con la amenaza que los DESC representan.

Sartori, Giovani, Que es la democracia?, 2003, Mxico, Taurus, pp 432-435

1.1 LA LEGITIMIDAD DE LOS DERECHOS HUMANOS


Como se seal, en el mundo estamos lejos de un consenso sobre lo que son los
derechos humanos. Adems, la mayor parte de los seres humanos siguen
viviendo bajo regmenes no libres o parcialmente libres, para usar la terminologa
de Freedom House.
Sobre la falta de consenso viene cuento citar lo que Samuel O. Huntington
comenta respecto a la conferencia de Viena de 1993:
Las diferencias acerca de los derechos humanos entre Occidente y otras
civilizaciones. as como la limitada capacidad de Occidente para alcanzar sus
objetivos, se pusieron claramente de manifiesto en la Conferencia Mundial sobre
Derechos Humanos de la ONU, celebrada en Viena en junio de 1993 (...) Entre las
cuestiones sobre las que los pases se dividieron siguiendo criterios de civilizacin
estaban: la universalidad y relativismo culturales con respecto a los derechos
humanos; la relativa prioridad de los derechos econmicos y sociales (incluido el
derecho al desarrollo)) frente a los derechos polticos y civiles; la condicionalidad
poltica respecto a la asistencia econmica
(...) las naciones occidentales estaban mal preparadas para Viena, estaban en
minora en la conferencia y durante sus sesiones hicieron ms concesiones que
sus oponentes (...) La declaracin de Viena no contena ninguna ratificacin
explcita de los derechos a la libertad de expresin, de prensa, de reunin y de
religin, y de ese modo era en muchos aspectos ms dbil que la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos de la ONU adoptada en 1948 (...) Hoy la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos y los Pactos Internacionales son
menos relevantes que durante la era inmediatamente posterior a la segunda
guerra mundial. Un crtico asitico de Occidente tena opiniones parecidas: Por
primera vez desde que la Declaracin Universal fue adoptada en 1948, estn en
primer plano pases no impregnados completamente de las tradiciones judeocristianas y de derecho natural. Esta situacin sin precedentes definir la nueva
poltica internacional de derechos humanos. Tambin multiplicar las ocasiones de
conflicto.2
Por su parte Bat Ye'or y David G. Littman sealan:

Huntington, Samuel O.; El choque de civilizaciones y la reconfiguracin del orden mundial;


2001, Mxico, Paids, pp 232-233

Desde hace aos, se lleva haciendo un esfuerzo sistemtico en Naciones Unidas


por parte de ciertos estados miembros por sustituir algunos de los principales
paradigmas de las relaciones internacionales. Por ejemplo, los representantes de
la Repblica Islmica de Irn continan presionando - en todos los foros - para
introducir sus objeciones al carcter universal y a la indivisibilidad de los derechos
humanos tal y como se interpretan en la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos (UDHR), que, segn ellos, es un concepto secular occidental de origen
judeocristiano incompatible con la sagrada shari'a islmica.3
Entre los muchos esfuerzos de los gobiernos de Irn, Arabia Saudita y Pakistn
entre otros por imponer una versin islmica de los derechos humanos, figura
Declaracin de los Derechos Humanos en el Islam promulgada en agosto de
1990 por la 19 Conferencia Islmica. Este documento incluye prescripciones
como las siguientes:
- ARTCULO PRIMERO
a) La humanidad entera forma una sola familia unida por su adoracin a Allah y su
descendencia comn de Adn.
7 - ARTCULO SPTIMO
(...)
b) Los padres, y todo aquel que ocupe su lugar, tienen derecho a elegir el tipo de
educacin que deseen para sus hijos, siempre que se tengan en cuenta sus
intereses y su futuro a la luz de los valores morales y de las prescripciones de la
Shara.
9 - ARTCULO NOVENO
a) La bsqueda del conocimiento es una obligacin; la instruccin, un deber que
recae sobre la sociedad y el estado, el cual asegurar los procedimientos y
medios para lograrlo, y garantizar su diversidad, en tanto que hace posible el
inters de la sociedad y brinda al ser humano el conocimiento de la religin del
Islam, los secretos del universo y su explotacin para el bien de la humanidad.

Ye'or, Bat y Littman, David G; Los derechos humanos universales vs. 'derechos humanos' en
el Islam; en: http://www.gees.org/articulo/1283/41

10 - ARTCULO DCIMO
El Islam es la religin indiscutible.
14- ARTCULO DECIMOCUARTO
El ser humano tiene derecho a unas ganancias legtimas [segn lo estipulado por
la Shara], libres de especulacin, o fraude, o perjuicio para s o para otros. La
usura est terminantemente prohibida.
22 - ARTCULO VIGSIMO SEGUNDO
a) Todo ser humano tiene derecho a la libertad de expresin, siempre y cuando
no contradiga los principios de la Shara.4
Estos derechos humanos por supuesto que no son tales, pero referirlos da una
idea del tamao del desacuerdo.
En gran parte del mundo los derechos humanos son considerados un crimen y en
muchas naciones las violaciones a los derechos humanos son tenidas por
derechos, como se expresa en las siguientes lneas:
Que es un crimen? En las escuelas a los estudiantes de criminologa se les
ensea que un crimen es cualquier conducta que sea considerada intolerable por
una sociedad en un momento dado, pues lo que en una nacin o en una poca es
un crimen en otras puede no serlo. Esta otra faceta de la ideologa dominante, no
es sino puro relativismo moral y cultural, los dos mayores cnceres intelectuales
de nuestra poca, la negacin ms ponzoosa de los derechos humanos.
Por el contrario, la tica de la libertad s puede establecer de manera objetiva lo
que es un crimen: toda conducta que atenta contra la libertad y la propiedad de los
individuos, sin que importe si los crmenes son tipificados como tales o si lo que es
proscrito es la libertad.
En esta perspectiva, la peor forma de la impunidad es cuando los crmenes no
son considerados tales y por tanto no hay esperanza de que sean castigados.

Buenda, Pedro; La declaracin


http://www.gees.org/articulo/952

de

los

Derechos

Humanos

en

el

Islam;

en:

Actualmente en el mundo muchas conductas criminales son consideradas


tolerables y hasta deseables o cuando para lavar el rostro ante el mundo se
proscriben, pero en la prctica se permiten. En numerosos pases islmicos se
estima que 130 millones de mujeres fueron vctimas de mutilacin genital y a esa
lista se agregan cada ao 3 millones de nias ms.
Tambin en numerosas naciones musulmanas estn permitidos los asesinatos de
honor contra las hijas, hermanas o esposas y propinar golpizas a las mujeres, no
darles de comer, impedir su libre movimiento o controlar cualquier decisin sobre
sus personas. Vamos, tanto esto como la mutilacin genital femenina, tambin
ocurre con absoluta impunidad en los pases europeos con comunidades islmicas
numerosas. .5
Asimismo en Arabia Saudita es un crimen que las mujeres muestren el rostro
como ocurra en Afganistn hasta la cada de los talibanes y en la mayora de
restantes naciones musulmanas, que muestren el cabello.
As como crmenes se tienen por derechos, en muchas naciones los derechos
humanos se han tenido por crmenes. En las naciones islmicas, como la sharia
es la ley, se castigan la apostasa (el abandonar el islam para adoptar otra fe) la
fornicacin, el adulterio, la homosexualidad, los juegos de azar, la pornografa, las
prcticas esotricas, el consumo de alcohol u otras drogas y la blasfemia, con
penas que van de los azotes a la muerte.
En los pases comunistas todas las libertades econmicas estaban tipificadas
como delitos en los cdigos penales y las cosas siguen as en Cuba o en Corea
del Norte. En Cuba el solo hecho de intentar abandonar el pas implica penas de
prisin de hasta 20 aos o la muerte. Tambin el cdigo penal cubano impone
castigo de hasta 20 aos de prisin a los homosexuales y las prostitutas.
Pero incluso en Mxico la Constitucin no reconoce explcitamente el derecho a la
propiedad privada6 y por el contrario estipula la facultad del Estado para expropiar
de acuerdo al inters pblico. Asimismo es ilegal generar y/o vender energa
elctrica, por ejemplo.

Escobar, Leopoldo; El Estado garante o violador del derecho a la seguridad pblica?, en:
http://www.seguridadjusticiaypaz.org/, pp 22-23
6
Katz, Isaac, La Constitucin y el desarrollo econmico de Mxico, Mxico, 1999, Cal y Arena

10

En algunos pases occidentales conductas consensuadas y que por tanto son


ejercicio de la libertad personal entre adultos -como la prostitucin, el juego o el
trfico de drogas son ilegales e incluso criminales.
Amnista Internacional considera que el trfico y posesin de armas pequeas es
una de las principales fuentes de violaciones a los derechos humanos. Pero la
segunda enmienda de la Constitucin de los Estados Unidos reconoce el derecho
a poseer ramas, como tambin, aunque con demasiadas limitaciones la
Constitucin de Mxico.
Amnista Internacional y Human Rights Watch en forma soterrada y otras
organizaciones de manera completamente abierta sostienen que el aborto es un
derecho reproductivo (seguramente porque busca reproducir cadveres),
mientras que muchos lo consideramos un crimen y una violacin a los derechos
humanos el legalizarlo o tolerarlo cuando es ilegal.
Amnista Internacional no cree que los padres tengan derecho a decidir lo que sus
hijos menores de edad pueden o no ver y pide la prohibicin de los videojuegos7.
Muchos otros defendemos el derecho de los padres a educar a sus hijos o elegir la
educacin de sus hijos y no los consideramos como pies de cra al servicio de
sabios y justos auto-designados que deben educar a sus vstagos.
Frente a tantas y tan antagnicas divergencias es posible definir que son los
derechos humanos?
La respuesta del positivismo y el constructivismo, es que los derechos humanos
son lo que a que imponga la correlacin de fuerzas o mande quien dispone del
poder poltico.
Hans Kelsen consideraba irracional la idea de justicia. Desde el punto de vista de
la cognicin racional asegura - slo existen los intereses de los seres humanos y
en consecuencia los conflictos de inters. La solucin de esto puede tener origen
ya sea mediante la satisfaccin del inters de uno, a costa de aquel del otro, o por
una transaccin entre los dos intereses existentes. No es posible probar que una u
otra solucin sea la justa.8

Chinchetru,
Antonio
Jos,
Amnista
Internacional
contra
los
www.libertaddigital.com/opiniones/opi_desa_29038.html
8
Kelsen, Hans; Teora pura del derecho, 1982, UNAM, Mxico, segunda edicin /

11

padres,

en:

Friederich Hayk en su momento advirti sobre las consecuencias polticas de la


identificacin entre existencia y validez de las normas jurdicas y de la coaccin
legal como medio para imponer normas (no ya abstractas y generales) con el fin
de alcanzar objetivos particulares (decretos y leyes especiales).
Las primeras crticas a la Teora Pura de Kelsen dice Francisco Moreno vinieron especialmente tras la llegada democrtica al poder estatal alemn de las
hordas nazis y los subsiguientes efectos devastadores de su actuar. Se pudo
constatar entonces que las normas nazis fueron tambin actos jurdicamente
correctos segn los postulados de Kelsen, pues eran stas tan legales en su
ordenamiento jurdico como cualquier norma de ordenamiento jurdico formal
defendido por Kelsen
(...) El antipositivista Emil Brunnel, en su libro Justice and Social Order (1945),
denunciara por esos mismos aos que el totalitarismo era ni ms ni menos que la
transposicin del positivismo jurdico a la prctica poltica. Hans Kelsen segua sin
darse por enterado.9.
Kelsen se convirti, sin proponrselo, en justificador del totalitarismo nazi. Y no
poda ser de otro modo desde el momento en que consider que el derecho era la
tarea de codificar las acciones propias de la ley de la selva. Despus, cuando
debi huir de Austria por temor a los nazis (dada su condicin de judo y
socialdemcrata) y huy a Estados Unidos, lejos de corregir su error intelectual,
porfi en l, al llevarlo de la escala nacional a la internacional.
No en balde Kelsen abogaba por respetar los derechos polticos de los individuos
pero atropellar los derechos de propiedad:
Para Kelsen, adems, los derechos subjetivos previos al Estado son una ilusin,
propio de los sistemas capitalistas (basados en los derechos de propiedad
privada). No es posible reconocer, por tanto, lmites absolutos o naturales al
poder del Estado (Staatgewalt). Los derechos de propiedad pueden ser, por ende,
limitados o suprimidos por normas jurdicas. En esta obra Kelsen conclua que el
Estado libre (freie Staat) es aquel cuya forma es la democracia ya que la voluntad

Friederich, Los errores del constructivismo, p. 86-87 en: www.hacer.org/pdf/rev29_hayek.pdf /

Moreno, Francisco; Hans Kelsen y las "impurezas" de su Teora Pura del Derecho; en:
http://www.liberalismo.org/articulo/396/

12

estatal (u orden jurdico) es producida por los mismos que a ella estn sometidos
(Kelsen era un rendido admirador de Rousseau).10
En contraposicin a esta repuesta, el liberalismo ofrece criterios de verdad sobre
los derechos humanos, ya sea desde la concepcin iusnaturalusta o desde
esfuerzos racionalistas u objetivistas.
Ayn Rand explica que Los derechos son un concepto moral: el concepto que
provee una transicin lgica de los principios que rigen las acciones de un
individuo a aquellos que guan sus relaciones con los dems; el concepto preserva
y protege la moralidad en un contexto social; (es) el vnculo entre el cdigo moral
de un hombre y el cdigo legal de una sociedad, entre la tica y la poltica. Los
derechos del individuo son el medio para subordinar la sociedad a la ley moral
Todo sistema poltico est basado en algn cdigo de tica. Las ticas que
predominan en la historia de la humanidad fueron variaciones de la doctrina
altruista-colectivista, que subordin al individuo a alguna autoridad superior, fuese
mstica o social. En consecuencia, la mayora de los sistemas polticos fueron
variaciones de la misma tirana estatista y slo se diferencian en el grado, no en el
principio bsico (...) En todos esos sistemas la moralidad fue un cdigo aplicable al
individuo, pero no a la sociedad. sta no estaba sometida a la ley moral, sino que
era una corporizacin, su fuente o intrprete exclusivo (...)11
El principio de los derechos individuales del hombre represent la incorporacin
de la moral al sistema social, como una limitacin al poder del Estado, como la
proteccin del hombre contra la fuerza bruta de lo colectivo, como subordinacin
de la fuerza al derecho.12 (135)
No es indispensable ser un relativista moral para preguntar: si los derechos son un
concepto moral de cul moral hablamos?
De la moral de la libertad por supuesto, que es la nica que puede ofrecer
garantas a todo ser humano, por cuanto se basa en la primaca del individuo y su
autodeterminacin personal.

10

Idem
Rand, Ayn; Los derechos del hombre en: La virtud del egosmo; 2006; Buenos Aires; Grito
Sagrado, pp 133-134
12
Idem, p. 135
11

13

Porque este cdigo moral tiene como base la libertad, entendida como el poder
hacer cuanto se guste mientras no se afecte la libertad de los dems, es que es
superior a los dems cdigos morales que en realidad no son morales, porque no
permiten las elecciones que son la esencia de la moral y no pueden prescindir del
elemento compulsivo.
Un derecho, aade, la autora de la Rebelin de Atlas, es un principio moral que
define y confirma la libertad de accin del hombre en su contexto social. Slo
existe un derecho fundamental (todos los dems son su consecuencia o sus
corolarios): el derecho de un hombre a su propia vida.13
El derecho a la vida es la fuente de todos los derechos, y el derecho a la
propiedad es la nica forma de implementarlo. Sin el derecho a la propiedad, no
es posible ningn otro derecho. Dado que un hombre debe sustentar su vida por
su propio esfuerzo, el que no tiene derecho al producto de su esfuerzo no posee
los medios para mantener su vida. El hombre que produce mientras otros
disponen del producto de su esfuerzo es un esclavo14.
Los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, los derechos sociales, los
derechos colectivos o los derechos de los pueblos no son derechos humanos,
porque:
3 Su realizacin en favor de unos individuos requiere la violacin de los
derechos humanos de otros.
3 Concede derechos a quienes no son personas (los colectivismos) a costa
de quienes si lo son (los individuos)
3 Los derechos sociales se basan en la premisa de que los derechos
humanos no son absolutos e irreversibles sino sujetos al capricho de quienes
disponen de la fuerza y del poder.
3 Los derechos sociales instrumentales como la huelga no son derechos,
sino privilegios para grupos, extorsin legalizada.
No hay que permitir el menor atisbo de engao o autoengao. La realizacin de
todo derecho social sustantivo supone erogaciones, que hace el Estado con

13
14

Idem, 136
Idem, p. 136

14

dinero ajeno, porque el Estado no produce riqueza. De modo que cuando se pide
que el Estado cumpla con sus obligaciones respecto a estos falsos derechos, lo
que se pide es que el Estado haga uso de su monopolio de la violencia para
despojar de la riqueza a uno y drsela a otros (o cuando ya lo hace que lo haga
con mayor ahnco).
Rand lo dice con gran sabidura: Para que algunos hombres tengan derechos
sobre lo que produce el trabajo de otros es preciso que a estos ltimos se les
quiten sus derechos y se les condene a trabajar como esclavos.
Cualquier supuesto derecho de un hombre que requiere la violacin de los
derechos de otro no es ni puede ser un derecho.
El derecho de un hombre no incluye la materializacin de ese derecho por parte
de otros hombres; slo incluye la libertad personal de lograr esa materializacin a
travs del propio esfuerzo.
Obsrvese en este contexto la precisin intelectual de los Padres Fundadores
[de Estados Unidos]: hablaban del derecho a la bsqueda de la felicidad no del
derecho a la felicidad. Esto significa que un hombre tiene el derecho de realizar
acciones necesarias para lograr su felicidad, pero no que otros deban hacerlo feliz.

15

Las morales colectivista, de igualitarismo radical y redistribucin de la riqueza no


pueden imaginar que cada individuo pueda ni deba vivir de su propio esfuerzo,
sino que el mundo se divida en reses sacrificiales y quienes las sacrifican: El
canibalismo moral de todas las doctrinas hedonistas y altruistas reside en la
premisa de que la felicidad de un hombre necesariamente requiere que otro sea
perjudicado16.
Contra toda la evidencia histrica, contra todo lo que podemos constatar cada da
esas morales no entienden que el principio del intercambio comercial es el nico
principio tico racional para todas las relaciones humanas, personales y sociales,
privadas y pblicas, espirituales y materiales. Es el principio de justicia17.

15

Idem, p. 140
Idem, p. 44
17
Idem, p. 45
16

15

La realizacin de los DESC supone denegar en forma absoluta o parcial el


derecho a la propiedad privada que la Declaracin de 1789 no duda en calificar de
sagrado. El Estado se apropia de la riqueza reclamndose - contra derecho
propietario originario de todo bien, a travs de los impuestos, mediante impuestos
disfrazados como la inflacin, con sus monopolios y prohibiciones, gracias a la
extorsin de sus servidores pblicos corruptos, la estafa a las generaciones
venideras que es la deuda pblica y mediante el golpe brutal y final de las
expropiaciones.
Negar los derechos de propiedad equivale a convertir a los hombres en propiedad
del Estado. Quienquiera que se arrogue el derecho de redistribuir la riqueza que
otros producen est reclamando el derecho de tratar a los seres humanos como
bienes de uso18
Los llamados derechos colectivos no son derechos humanos no son derechos
porque los colectivos no son seres humanos:
Todo grupo o colectivo, grande o pequeo, es slo una cantidad de individuos.
Un grupo no puede tener otros derechos que los de sus miembros individuales19
Dado que nicamente un hombre individual puede poseer derechos, la expresin
derechos individuales es una redundancia (que debe usarse como aclaracin en
el caos intelectual que impera hoy en da). Pero la expresin derechos colectivos
es una contradiccin en s misma.
Asimismo un grupo como tal no tiene derechos. Un hombre no puede adquirir
nuevos derechos por el hecho de unirse al grupo, ni pierde por ello los derechos
que de por s son suyos. El principio de los derechos del individuo es la nica
moral de todos los grupos o asociaciones y cualquier grupo que no reconozca
este principio no es una asociacin, sino una pandilla o una turba.20
Los partidarios de los derechos sociales y de los colectivos consideran que los
derechos humanos so son irrenunciables, inalienables e irreversibles, sino sujetos
a lo que determinan quienes tengan el poder: un tirano o una asamblea. La
incertidumbre de los derechos que caracteriza a la praxis de los DESC se expresa
lo mismo en la exigencia de un partido poltico de elevar los impuestos para que,
como en Francia, ms de la mitad del PIB vaya a parar en manos del Estado, la

18

Idem, p. 131
Idem, o. 146
20
Idem, p. 147
19

16

propuesta de un par de diputados para despojar a los propietarios de una


empresas de telefona porque ganan mucho o las declaraciones continas de
Hugo Chvez de que la propiedad privada no se sagrada y va a terminar por
abolirla.
Las diferentes maneras del despojo de la riqueza de unos para su redistribucin
entre otros se basa en la nocin del inters pblico, pero dado que no existe una
entidad como el pblico, dado que este no es sino una cantidad de individuos,
todo conflicto presunto e implcito entre el inters pblico y los intereses privados
significa que debern sacrificarse los intereses de ciertos hombres en favor de los
intereses y los deseos de otros (...) Puesto que el concepto es tan
convenientemente indefinible, su uso depende slo de la habilidad de una pandilla
que proclama El inters pblico soy yo y sostener esa aseveracin con el uso de
la fuerza21
Pero para realizar los derechos sociales mediante la redistribucin de la riqueza
no son indispensables las dictaduras personales al estilo de Lenin, Stalin o Mao.
La democracia puede ser puesta al servicio de la opresin con harta frecuencia
como observ Popper.
El primer paso es negar el carcter sagrado e inalienable de los derechos
humanos y convertirlos en un tema ms sujeto a la deliberacin de la asamblea.
Pero los derechos del individuo sostiene Rand - no estn sujetos a votacin
pblica; una mayora no tiene el derecho de eliminar por votacin los derechos de
una minora; la funcin de los derechos es, precisamente, proteger a las minoras
de toda opresin ejercida por las mayoras (y la minora ms pequea de la Tierra
es el individuo).
Algunos derechos sociales son puramente instrumentales porque no ofrecen por
s mismos un beneficio directo a sus titulares, como es el caso de la huelga, medio
instrumento de presin.
Si por huelga se entiende la suspensin de actividades y el retiro de las
instalaciones laborales o simplemente el no presentarse a trabajar, eso es parte
de la libertades de todo individuo. Pero no es eso lo que muchos entienden por
huelga, ni lo que establecen muchas legislaciones incluida la mexicana, que la
definen como un acto suspensin de actividades y de impedir que los patrones o
cualquier empleado pueda ingresar a la empresa.

21

Idem, p. 127

17

Este, por supuesto, no es un derecho humano, sino un privilegio corporativo.


Decimos con Hayek:
Lo sindicatos no han conseguido su importancia y poder actuales por el mero
ejercicio del derecho de asociacin. Lo que son se lo deben en gran medida a que
legisladores y tribunales han venido otorgndoles privilegios de los que no goza
otra persona o entidad. Son la nica institucin con la que el gobierno ha
fracasado totalmente en la que es su funcin primordial: la de procurar que nadie
ejerza coercin sobre otro22.
Que ocurrira si este derecho como todo derecho humano, se extendiera a
todos y que quien deseara pudiera secuestrar los bienes de otros para ejercer
presin en un conflicto?

1.2 LA VA DESC AL SOCIALISMO


El colectivismo, el igualitarismo, el estatismo y el totalitarismo no son ideas que
cayeron del espacio o que fueron desarrolladas en un esfuerzo racional en algn
cubculo por algunos genios, segn la fantasa constructivista. Se trata de
persistentes reminiscencias que vienen de mucho tiempo atrs en la historia (de
hecho antes de la aparicin de la civilizacin), cuando los seres humanos deban
vivir en condiciones extremadamente precarias y cuando el tribalismo era
absolutamente dominante.
No vamos a remitirnos tan lejos para reconocer la gnesis de los DESC, sino a la
poca de la aparicin de la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre y el
Ciudadano, documento de enorme valor, pero en el que logran infiltrarse en forma
apenas perceptibles las nociones igualitaristas radicales y de redistribucin de la
riqueza a travs de la intervencin de Rousseau. El caballo de Troya introducido
por l es la nocin de la necesidad pblica, el inters pblico o el inters
general, gracias al cual la propiedad privada es sagrada...pero expropiable:
Artculo 17 - La propiedad es un derecho inviolable y sagrado del que nadie
puede ser privado, excepto si la necesidad pblica, legalmente establecida, lo
exige claramente y con la condicin de una justa y previa indemnizacin.

22

Hayek, F.; Inflacin o pleno empleo?; 1976, Mxico, Diana, pp 142-143

18

El campo del igualitarismo social del siglo XIX dio lugar al surgimiento de la
doctrina socialista en el siglo XIX la cual, frente a los derechos humanos sostuvo
que los que figuraban en la Declaracin de 1789 no eran suficientes o no eran los
que importaban. La libertad importaba pero ms importaba la igualdad social o se
interpretaba libertad como superacin de la necesidad econmica.
Marx y los marxistas vieron a la libertad como la mera posibilidad que tena los
proletarios de elegir a sus amos o la redefinieron hasta despojarla de su
significado. Y al redefirnirla los socialistas sostenan que la verdadera libertad
solamente se lograra con el comunismo.
El sutil cambio de significado a que fue sometida la palabra libertad escribi
Hayek - para que esta argumentacin se recibiera con aplauso es importante.
Para los grandes apstoles de la libertad poltica la palabra haba significado
libertad frente a la coercin, libertad frente al poder arbitrario de los otros hombres,
supresin de los lazos que impiden al individuo toda eleccin y le obligan a
obedecer las rdenes de un superior al que est sujeto. La nueva libertad
prometida era, en cambio, libertad frente a la indigencia, supresin del apremio de
las circunstancias, que, inevitablemente nos limitan a todos el campo el campo de
eleccin, aunque a algunos mucho ms que a otros. Antes de que el hombre
pudiera ser verdaderamente libre habra que destruir el despotismo de la
indigencia fsica (...) en este sentido, no es ms que otro nombre para el poder o
la riqueza.23
En el siglo XX la lucha por los DESC cobr ms forma y corri por dos vertientes
principales: su realizacin prctica y su legislacin nacional e internacional. Hasta
el fin de la guerra fra el rol de los segundo fue muy secundario, pero a partir de la
cada del comunismo adquiri un sentido de urgencia.
Respecto a la realizacin prctica los partidarios de los DESC y la humanidad
entera experimentara dos formas de puesta en prctica: el del totalitarismo sin
lmites que fue el comunismo y el del totalitarismo democrtico impulsado por la
socialdemocracia, as como la experiencia de los regmenes autoritarios del
nacionalismo revolucionario en las naciones ms atrasadas.
Escribi Rand que la gran irona del siglo XX era la proliferacin de dos
fenmenos contradictorios: nuevos derechos aparentes y campos de trabajos de
esclavos.24

23
24

Hayek, Friederich A. ; Camino de servidumbre; 2005, Madrid, Alianza Editorial, p. 55


Rand, A.;op. cit.; pp 138-139

19

El siglo XX fue el ms sangriento de la historia. En l se perpetraron los mayores


genocidios y ms personas fueron asesinadas, muertas por hambrunas
provocadas, deportadas, despojadas de todos bienes, torturadas y desaparecidas.
Pero porque el siglo XX fue tan superiormente sangriento? La explicacin, la
nica explicacin, est en el Estado. La abrumadora mayora de las vctimas
fueron asesinadas por el Estado. El Estado asesin a 170 millones de personas25,
de las cuales entre 100 y 120 millones correspondieron al comunismo.26
Y el Estado mat ms que nunca porque nunca concentr tanto poder en la
historia como en el siglo XX, porque se expandi a ms esferas de la vida humana
de las que se haba expandido jams. 27
Hayek explica que el totalitarismo nazi no surgi de la nada: la socialdemocracia
en el poder le paviment el camino mediante la estatizacin de la economa. A
Hitler solamente le rest cancelar las libertades polticas.28
Pero concentrar ms y ms poder es justamente en lo que se resumen las
exigencias de los partidarios de los DESC hasta nuestros das. El resultado neto
de la realizacin de los DESC, aunque entonces no tuvieran ese nombre, fue el
mayor sufrimiento y miseria jams sufridos por tantos seres humanos. En palabras
de Popper: la tentativa de llevar el cielo a la tierra produce como resultado
invariable el infierno29
La otra va de implantacin de los DESC fue desarrollada por la socialdemocracia,
pero luego otras fuerzas hasta sumar la abrumadora mayora de la clase poltica
de las naciones industrializadas y cobr forma mediante el proyecto del Estado de
Bienestar.

25

En 2005 R.J. Rummel, con nueva informacin eleva la cifra de China comunista de 35 millones a
76 y la de la Unin Sovitica desde 1994 ya la estimaba en 61 millones, pero consideraba que la
cifra en realidad podra ser de hasta 127 millones! [Rummel, R.J.; Lethal Politics: Soviet Genocide
and Mass Murder Since 1917; 1990;New Brunswick, N.J. Transaction Publishers; apdices 1 y 2].
26
Courtois, Stphane; Werth, Nicols; Jean-Louis Pann; Paczkowiski,Andrzej; Bartosek, Karel;
Margolin, Jean-Louis; El libro negro del comunismo: crmenes, terror, represin; 1998; Espaa;
Espasa-Calpe.
27
Escobar, Leopoldo; El Estado garante o violador del derecho a la seguridad pblica?, en:
http://www.seguridadjusticiaypaz.org/, p
28
Hayek, Friederich A. ; Camino de servidumbre; 2005, Madrid, Alianza Editorial, p. 93
29
Popper, Karl; La sociedad abierta y sus enemigos; Barcelona, 1994 (r), Paids, p. 403

20

El proyecto tuvo numerosos idelogos, el ms destacado de los cuales fue John


Rawls, quien incluso recurri a un discurso aparentemente liberal para justificar la
redistribucin de la riqueza y mostrar que era posible conciliar esta vulneracin al
derecho humano a la propiedad privada con la permanencia de las libertades
polticas.30
Para Rawls las diferencias sociales resultan inmorales porque son producto del
azar, tanto si vienen con el nacimiento como si son resultado de las decisiones y
acciones de los individuos.
Los seres humanos no son ms que tteres del caos universal que los buenos
redentores de los DESC van a equilibrar.
Con razn dice Nozik, su mesurado crtico:
Esta lnea de argumentacin puede bloquear la introduccin de decisiones y
acciones autnomas de una persona (y sus resultados) slo atribuyndolo todo lo
que es valioso en la persona a ciertas clases de factores completamente
externos. De esta manera, denigrar la autonoma de una persona y la genuina
responsabilidad de sus acciones es una lnea arriesgada de tomar de una teora
que, de otra manera, desea reforzar la dignidad y el respeto propio de seres
autnomos .31
A diferencia de los que ocurri bajo los regmenes comunistas, el Estado no se
apoder por completo de los medios de produccin ni aboli formalmente la
propiedad privada. Al respecto explica Ayn Rand:
Una tirana colectivista no se atreve a esclavizar a un pas a travs de la
confiscacin directa de sus valores materiales o morales. Debe hacerlo mediante
un proceso de corrupcin interna. Tal como en el rea de lo material la riqueza de
una nacin se lleva a cabo por la inflacin de la moneda, as hoy en da, puede
observarse un proceso de inflacin aplicado al rea de los derechos. El proceso
involucra algo as como el crecimiento de derechos promulgados tan
recientemente que la gente no se da cuenta de que se invierte el significado del
concepto. As como el dinero malo desalojo al bueno, estos derechos impresos
(de ndole proselitista) niegan los derechos autnticos.32

30

Rawls, John; Teora de la justicia; 1979, Mxico, Fondo de Cultura Econmica.


Nozik, Robert, Anarqua, estado y utopa; 1988, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, p. 211
32
Rand, A., op. cit. p. 138

31

21

Lo que se impuso, entonces, fue la economa mixta. Y una economa mixta,


explica Rand, es una guerra amoral de grupos de presin carentes de principios,
de valores o de toda referencia con la justicia, una guerra cuya arma final es el
poder de la fuerza bruta, pero cuya forma externa es el juego de transacciones.33
El esquema pareca funcionar. Sin cometer los atropellos extremos de los pases
comunistas el Estado de bienestar sustentado en una economa mixta realizaba
los DESC y los elevados niveles de vida logrados por la gran mayora de la
poblacin se atribuan (falsamente) a este esquema.
Pero el Estado de Bienestar entr en crisis. En los setenta las economas de las
naciones industrializadas enfrentaban recesin e inflacin en forma simultnea. El
paro haca cada vez menos costeable el seguro del desempleo. Las empresas
estatales eran ineficientes. Las finanzas pblicas estaban al borde de la
bancarrota. La productividad menguaba. La inversin decaa.
El fenmeno en modo alguno era sorprendente. Cuando en 1980, el ltimo ao de
James Carter en el poder en Estados Unidos el impuesto sobre la renta haba
llegado al escandalosa tasa del 75% cuanto podra durar el inters de invertir, de
esforzarse o arriesgarse si lo que se premiaba en la mediocridad y las
necesidades y no el esfuerzo era la fuente de los derechos?
Estado de Bienestar e intervencionismo estatal amenazaban no solamente la
viabilidad de las finanzas pblicas sino de la economa toda. En Inglaterra y
Estados Unidos de manera ms consecuente, en la mayora de naciones
industrializadas de manera muy insuficiente y en otras de manera casi nula, se
emprendieron reformas en el sentido de la libertad econmica y menos presin
contra la propiedad privada. Pocos escaparon al proceso. Incluso Suecia, el barco
insignia del Estado de Bienestar, debi reformarse y experiment interesantes
desarrollos como el bono educativo.
De no ser por estas reformas las naciones industrializadas habran terminado por
convertirse en pases del Tercer Mundo. Pero el Estado de Bienestar no fue
desmantelado y sigue ah, comprometiendo el progreso y amenazando la libertad.
Sin por ejemplo las naciones industrializadas no reforman por completo sus
sistemas de retiro y pensiones o si no cuando por lo menos moderan la tica del
descanso (como preferible a la tica del trabajo), colapsarn.

33

Rand, A., op. cit. p. 112

22

La segunda vertiente de la promocin de los DESC ha sido la legitimar a estos


como derechos humanos e incorporarlos en instrumentos internacionales y
normas jurdicas nacionales.
Los socialdemcratas de la Federacin Internacional de los Derechos Humanos
en 1924 crearon su propia versin de la Declaracin de 1789 con el aadido de los
derechos econmicos y sociales. Los primeros, solos, les parecan insuficientes.
Adems introdujeron las nociones de indivisibilidad de unos derechos y otros.
El primer gran triunfo en este esfuerzo fue la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos de 1948, adoptada por Naciones Unidas y en cuya redaccin
jug un rol decisivo Eleanor Roosevelt, esposa de Franklin Delano Roosevelt
(adems simpatizante tanto de la socialdemocracia como de la Unin Sovitica).
Sesis de los 30 artculos incluyen los llamados derechos econmicos y sociales: a
la seguridad social, al trabajo, a la remuneracin equitativa y satisfactoria, a la
sindicalizacin, al descanso, a la salud, a la vivienda, al vestido, a la educacin y a
participar en la vida cultural.
Un segundo avance se produjo en 1966 con el Pacto Internacional de Derechos,
Econmicos, Sociales y Culturales de Naciones Unidas. Este instrumento no
agreg ms derechos pero sent las bases para lo que sera - desde mediados de
los ochenta del siglo XX la ofensiva para que el socialismo se erigiera en fuente
de todo derecho y todos los Estados partes lo adoptaran como va natural para
la realizacin de los derechos econmicos y sociales.
En ese sentido muy ilustrativo es lo dispuesto en el punto 1, del artculo 2 de la
parte II del Pacto:
Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a
adoptar medidas, tanto por separado como mediante la asistencia y la
cooperacin internacionales, especialmente econmicas y tcnicas, hasta el
mximo de los recursos de que disponga, para lograr progresivamente, por
todos los medios apropiados, inclusive en particular la adopcin de medidas
legislativas, la plena efectividad de los derechos aqu reconocidos. [nfasis
nuestro]
Los procesos para el aterrizaje de los acuerdos y compromisos de largo plazo en
Naciones Unidas suelen marchar a paso de caracol y el caso de los derechos
econmicos, sociales y culturales (DESC) no fue la excepcin. Entre la
Declaracin de 1948 y el Pacto de 1966 transcurrieron 18 aos. El Pacto no entr
en vigor sino hasta 1976. Entre el Pacto y los siguientes acuerdos relevantes
pasaron poco ms de 20 aos. Pero desde el segundo lustro de los ochenta el
ritmo del proceso de implantacin de los DESC se fue acelerando y se sumaron
instrumentos de un contenido cada vez ms radical.

23

La aceleracin y radicalizacin del proceso parece obedecer tanto a procesos


anteriores como posteriores a la cada del Muro de Berln. La profunda depresin
que el colapso del comunismo signific para sus simpatizantes (ya sea de los
gobiernos o desde las organizaciones no gubernamentales), los llev no a una
revisin de su ideologa, sino a la crtica rabiosa de la libertad y la adopcin de
estrategias de sobrevivencia.
Esta nueva lgica revolucionaria - seala Gonzalo Guimaraens - consiste
entonces en la construccin a nivel socio-poltico-cultural de una correlacin de
fuerzas para controlar y empujar al Estado y a la sociedad rumbo al socialismo, a
travs de la accin horizontal, discreta y subrepticia, de redes de ONGs. Una
lgica que retoma y parece superar en efectividad las estrategias de Antonio
Gramsci, terico neocomunista de comienzos del siglo XX; y que se diferencia de
los mtodos vanguardistas y de dictadura del proletariado usados por las
corrientes clsicas de la izquierda, pero no de las metas comunes. Por ello, como
ya fue dicho, miembros influyentes de ambas corrientes poseen una similar
radicalidad, an cuando la primera de ellas, por usar tcticas graduales y ms
sutiles de conquista de espacios, pueda parecer ms moderada"34
A partir de 1986 se suceden una serie hitos en el proceso de implantacin de los
DESC, algunos ms climticos y trascendentes que otros; unos correspondientes
a las estructuras formales de Naciones Unidas y otros a las organizaciones no
gubernamentales internacionales y nacionales, con muy diversos grados de
influencia.
Un primer hito fue la reunin de juristas en junio de 1986 en los Pases Bajos, que
dio origen a los Principios de Limburg sobre la Aplicacin del Pacto Internacional
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Conviene reproducir algunos de
estos principios y alguna breve glosa:
3. En vista de que los derechos humanos y las libertades fundamentales son
indivisibles e interdependientes, se debera dedicar la misma atencin y
consideracin urgente en la aplicacin, promocin y proteccin de ambos los
derechos civiles y polticos y los derechos econmicos, sociales y culturales. [De
este modo entregar viviendas resulta tan prioritario como erradicar la tortura
o poner fin las desapariciones forzosas e involuntarias]

34

Guimaraens, Gonzalo, Una nueva lgica" de construccin del poder, a travs de "redes" de
ONGs, para controlar al Estado y la sociedad, en : www.neoliberalismo.com

24

25. Los Estados Partes tienen la obligacin, independientemente de su nivel de


desarrollo econmico, de garantizar el respeto de los derechos de subsistencia
mnima de todas las personas. [Esto es: el problema de la subsistencia
mnima nada tiene que ver con el subdesarrollo!; que la pobreza no sea
pretexto para ser pobre!]
65. La violacin sistemtica de los derechos econmicos, sociales y culturales
socava la seguridad nacional verdadera y podra perjudicar la seguridad y la paz
internacionales. Un Estado responsable de dicha violacin sistemtica no invocar
la seguridad nacional para justificar medidas dirigidas a suprimir la oposicin a la
misma o incurrir en prcticas represivas contra su poblacin. [Vamos, se justifica
la insurgencia y se prohbe la contrainsurgencia, as sea sta legal y en
defensa de regmenes constitucionales democrticos. Adems, como desde
siempre, hasta hoy y por muchos aos ms, los Estados Partes han sido,
son y sern culpables de incumplimiento sistemtico de los derechos
econmicos y sociales, contra esos gobiernos los buenos juristas de
Limburg justifican la revolucin permanente, la cual ni duda quepa har
cada vez ms prsperos a los pueblos y ms vigentes sus derechos
econmicos, sociales y culturales.]
En el mismo 1986, la Asamblea General aprob una resolucin que aadi un
nuevo derecho, el derecho al desarrollo, que corresponde tanto a los de
segunda generacin (DESC) como a los de tercera generacin (los derechos de
los pueblos)
Es de destacar el artculo 2 de la citada Declaracin porque ratifica y explicita la
visin corporativa y estatista de la economa y el desarrollo:
2. El derecho humano al desarrollo implica tambin la plena realizacin del
derecho de los pueblos a la libre determinacin, que incluye, con sujecin a las
disposiciones pertinentes de ambos Pactos internacionales de derechos humanos,
el ejercicio de su derecho inalienable a la plena soberana sobre todas sus
riquezas y recursos naturales
En la conferencia de Viena de 1993 mientras perdan terrenos los verdaderos
derechos humanos, los DESC lo ganaban. Dos puntos cabe destacar de la
Declaracin y programa de accin de Viena:
12. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos exhorta a la comunidad
internacional a que haga cuanto pueda por aliviar la carga de la deuda externa de
los pases en desarrollo a fin de complementar los esfuerzos que despliegan los
gobiernos de esos pases para realizar plenamente los derechos econmicos,
sociales y culturales de sus pueblos.

25

75. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos alienta a la Comisin de


Derechos Humanos a que, en colaboracin con el Comit de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, siga examinando protocolos facultativos del
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
Un siguiente hito lo constituyen las Directrices de Maastricht sobre Violaciones a
los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales acordadas por juristas
internacionales quienes se reunieron en 1997 para celebrar el dcimo aniversario
de los Principios de Limburg.
Los partidarios de los DESC partieron de reconocer que, por entonces, no
soplaban los vientos ms favorables para su causa:
2.Desde el fin de la guerra fra, en todas las regiones del mundo existe una
tendencia a limitar la funcin del Estado, confiando en el mercado para solucionar
los problemas del bienestar humano que a menudo responden a condiciones
generadas por instituciones y mercados financieros internacionales y nacionales y
en el afn de atraer inversiones provenientes de empresas multinacionales que
disponen de ms riqueza y poder que muchos Estados. Ahora ya no se da por
sentado que la realizacin de los derechos econmicos, sociales y culturales
depende en gran medida de la accin del Estado.
Pero insistan:sin embargo, conforme al derecho internacional, el Estado sigue
siendo el responsable de asegurar la realizacin de dichos derechos.
Y en tal sentido dan un paso ms en la definicin de lo que significan las
obligaciones de los Estados con relacin a los DESC y lo que constituyen su
violacin:
6. Al igual que los derechos civiles y polticos, los derechos econmicos, sociales
y culturales imponen sobre los Estados tres tipos de obligaciones distintas: las
obligaciones de respetar, proteger y cumplir. El incumplimiento de cualquiera de
estas tres obligaciones constituye una violacin a dichos derechos. La obligacin
de respetar requiere que el Estado se abstenga de obstaculizar el goce de los
derechos econmicos, sociales y culturales. As, el derecho a la vivienda se
infringe si el Estado lleva a cabo expulsiones forzosas arbitrarias. La obligacin de
proteger exige al Estado prevenir violaciones a estos derechos por parte de
terceros. As, el no asegurar que los empleadores privados cumplan las normas
bsicas de trabajo podra constituir una violacin al derecho a trabajar o a
condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias. La obligacin de cumplir
requiere que el Estado adopte las medidas legislativas, administrativas,
presupuestarias, legales y de otra ndole adecuadas para lograr la plena
efectividad de dichos derechos. As, podra constituirse una violacin si el Estado
no proporciona la atencin primaria de salud esencial a las personas que lo
necesiten.
26

En 1998 la Declaracin de Quito Acerca de la exigibilidad y realizacin de los


derechos econmicos, sociales y culturales (DESC) en Amrica Latina y el
Caribe, proclam:
6. HACIENDO ver que el desconocimiento de los DESC en Amrica Latina
proviene muchas veces de una reduccin del problema a un crculo vicioso en
virtud del cual la pobreza, la inequidad y la ausencia de desarrollo resultaran una
consecuencia necesaria o lamentable -segn el enfoque adoptado- de reglas
econmicas que no se pueden modificar, razonamiento que ignora que los
derechos humanos, como principios universalmente aceptados, son los que
deben establecer los marcos en que la economa debe operar. [nfasis
nuestro]
Pero el firme compromiso con el proyecto de los DESC no es exclusivo de ONG,
partidos polticos y especialistas, sino que involucra militantemente a la burocracia
de Naciones Unidas.
En 1997 El Hadji Guiss, Relator Especial present ante Comisin de Derechos
Humanos de Naciones Unidas el Informe final sobre la cuestin de la impunidad
de los autores de violaciones de los derechos humanos (derechos econmicos,
sociales y culturales), del cual es de llamar la atencin el tono incendiario de sus
informes-peroratas de la burocracia de Naciones Unidas y el poco aprecio que
tiene por los Estados miembros que mayormente garantizan su pitanza (los
contribuyentes de los pases desarrollados):
16. Durante la discusin sobre los mtodos para poner en prctica los derechos
econmicos, sociales y culturales, cuyo ejercicio necesita un cierto nivel de
desarrollo econmico y medios materiales, los representantes de algunos pases
en desarrollo expresaron su temor de que la inevitable lentitud en el ejercicio de
estos derechos podra tomarse como una dejacin por su parte. Ellos no haban
tenido en cuenta la determinacin de los pases desarrollados de socavar
cualquier posible base que permita un orden econmico mundial
verdaderamente justo, donde los derechos econmicos, sociales y
culturales tendran la oportunidad de ejercitarse. Poco despus se observ
que los temores de los primeros y la hipocresa de los ltimos se
convirtieron rpidamente en una fuente de graves y masivas violaciones de
los derechos econmicos, sociales y culturales y de los derechos colectivos,
tales como el derecho al desarrollo y el derecho a un medio ambiente sano.
[nfasis nuestro]
Y esta no es una excepcin. Ya vimos como Anders Kompass descalifica toda la
poltica econmica del gobierno mexicano y le dicta un programa para
prcticamente todos los rdenes de la vida institucional.

27

Otro ejemplo es Colombia. El Estado colombiano durante los ltimos aos ha


tenido que enfrentar el fuego combinado de las narco-guerrillas, las ONG que les
son funcionales y los burcratas de Naciones Unidas que han pretendido dictar a
autoridades soberanas y legtimamente electas, hasta detalles sobre lo que
tendran que ser sus polticas pblicas.
En mayo de 2004, Michael Frhling, Director de la Oficina en Colombia del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, en una
ponencia presentada en el Seminario Internacional sobre derechos econmicos,
sociales y culturales, organizado por la Procuradura General de la Nacin,
mencion una larga lista de recomendaciones que el Comit de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales ha hecho al Estado colombiano, entre las
cuales cabe mencionar:
9 Mejorar la oferta de vivienda, en particular de viviendas econmicas para
los sectores ms pobres tanto en zonas urbanas como rurales ()
9 Abordar, por medio de sus programas de desarrollo econmico y de una
modificacin del sistema impositivo y fiscal, el problema de la distribucin
poco equitativa de la riqueza, con el objeto de combatir eficazmente la
pobreza que caracteriza el pas
9 Tener en cuenta las obligaciones contradas en virtud del Pacto en todos
los aspectos de sus negociaciones con las instituciones financieras
internacionales, para conseguir que no sufran menoscabo los derechos
econmicos, sociales y culturales, en particular los de las comunidades ms
desvalidas y marginadas.
9 Hallar los medios apropiados para reducir las desigualdades sociales
extremas, e intensificar sus esfuerzos para poner fin al conflicto armado
mediante la negociacin poltica, nica posibilidad de garantizar
efectivamente los derechos econmicos, sociales y culturales de todos los
ciudadanos. [Rendirse ante las FARC es la mejor manera de garantizar
los DESC? Sin duda!]
9 Adoptar las medidas necesarias para realizar una autntica reforma
agraria.
9 Asignar un porcentaje ms elevado de su PIB al sector de la sanidad, y
procurar que en su sistema de subsidios no se discrimine a los grupos ms
desvalidos y marginados.

28

9 Poner en prctica una campaa eficaz para mejorar la calidad de la


enseanza y facilitar el acceso a la misma a fin de instituir, entre otras
cosas, un sistema de enseanza libre y gratuita
Y remat:
En desarrollo de sus compromisos y obligaciones internacionales frente a las
exigencias planteadas por los derechos econmicos, sociales y culturales de las
personas sometidas a su jurisdiccin, el Estado colombiano y las diferentes
fuerzas democrticas del pas deben tomar medidas ms consistentes contra una
serie de circunstancias que todava impiden a las personas el disfrute de una
existencia acorde con los requerimientos de la humana dignidad. Como lo ha
recordado la Conferencia de Viena, la falta de desarrollo no puede invocarse
como justificacin para limitar los derechos humanos internacionalmente
reconocidos". [nfasis nuestro]
En Mxico, adems del ya analizado Diagnstico, se desarrollan crecientes
esfuerzos de partidos polticos, ONG, burcratas del gobierno (particularmente de
la Cancillera y la Secretara de Gobernacin) y burcratas de Naciones Unidas
por lograr la plena implantacin de los DESC. Uno de estos esfuerzos fue la
celebracin del Seminario Internacional sobre Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, organizado por el Programa de Cooperacin en Derechos Humanos
Mxico-Comisin Europea.35
El Seminario no aport gran cosa salvo los siguientes aspectos:
-

Se insiste en lograr la observancia de los DESC va judicial. En teora las


cosas debera ser as: una persona o grupo de personas promueven un
recurso judicial contra la omisin del Estado en la satisfaccin del derecho a
un nivel de vida adecuado, a la vivienda o cualquier otro; la autoridad
jurisdiccional emite un fallo y el gobierno le da al o los demandantes el
nivel de vida adecuado o la casa que pidi.

Se pretende que el incumplimiento de leyes laborales por parte de los


empleadores pase de ser un asunto civil a uno penal, en donde a los
infractores se les pueda encarcelar.

35

Secretara de Relaciones Exteriores, Memorias del Seminario Internacional sobre Derechos


Econmicos, Sociales y Culturales, diciembre de 2005

29

Se destaca la importancia de la aprobacin Protocolo Facultativo al


PIDESC por los Estados miembros, pues ello servira para aumentar la
presin sobre los mismos.

Se espera que las comisiones derechos humanos jueguen un papel mucho


ms activo en favor de los DESC.

Se acord que una de las obligaciones del Estado es no no dar marcha


atrs en los niveles de realizacin alcanzados, puesto que est prohibida o
severamente restringida la regresividad, lo cual incluye casos de crisis,
ajuste o emergencia. Es decir se pretende que el Estado decrete la
desaparicin de las crisis y los descalabros econmicos

De manera misteriosa la realidad hizo su papel de aguafiesta y se incluy


en las conclusiones que era necesario replantear la forma ms eficiente de
financiar el estado de bienestar. Y ese, adems de la ilegitimidad intrnseca
de los DESC, es el punto.

En buena medida en Mxico ya est establecido el Estado de Bienestar, de


acuerdo al grado de desarrollo del pas y este es financiando por menos del 10%
de la poblacin que no obtienen casi ningn beneficio de l. Existe una cobertura
casi total de educacin bsica, una ampliamente mayoritaria de salud y seguridad
social as como una gran cantidad de subsidios.
En el estudio Distribucin del pago
por deciles de hogares y personas por la Secretara de Hacienda, se
Mxico. Con base en dicho estudio
grfico.
DECIL DE INGRESO
I
II
III
IV
V
VI
VII
Sub-Total
VIII
IX
X
Sub-Total

de impuestos y recepcin del gasto pblico


Resultados para el ao de 2002, elaborado
expone la realidad sobre los subsidios en
elaboramos la siguiente tabla y el siguiente

CONTRIBUCIN AL PARTICIPACIN EN
FISCO
EL GASTO PBLICO
0.4
8.63
1
8.11
1.3
9.33
2
8.93
3.1
9.54
4.2
9.62
5.4
10.66
17.4
64.82
8.1
12.41
13
12.09
61.4
10.69
82.5
35.19

30

DIFERENCIA

47.42

-47.31

Como puede apreciarse, el 30% de los habitantes de Mxico aporta el 82.5% de


todas las contribuciones fisco (exceptuando lo que proviene de PEMEX) y no
obstante, apenas dispone del 35% del gasto pblico. En cambio el 70% de los
habitantes que aporta apenas el 17.4% del presupuesto se benefician con casi el
65% del gasto pblico.

70
60
50
40
30
20
10
0

II

III

IV

GASTO

VI

VII

VIII

IX

IMPUESTOS

Si se considera el decil de los mayores ingresos tenemos que aporta el 61% de la


captacin fiscal y sin embargo apenas obtiene del gasto pblico un porcentaje que
equivale al de su peso demogrfico especfico.
Con base en esta informacin los economistas Roberto Salinas-Len y Adolfo
Gutirrez Chvez elaboraron la tabla precedente y que resume su estudio El Da
de la Libertad Fiscal 2003: Una reflexin sobre el tamao del gobierno en Mxico.
Los autores exponen en que da de cada ao los habitantes del pas, dependiendo
de que decil de ingreso pertenezcan dejan de trabajar para el gobierno para
empezar a trabajar para su propio bienestar.
Mientras que corresponden a lo cinco primeros deciles de ingreso (los de ingreso
ms bajo) no trabajan ni un solo da al ao para el gobierno, los del octavo decil
deben laborar 66 das de cada ao para el gobierno, los del noveno deben trabajar
116 y los del dcimo 206 das de cada ao!

31

Da de Libertad Fiscal
(por deciles de ingreso)
Decil de
Ingreso

Total de Carga
Impositiva

Das Trabajados
para el Gobierno

DLF

-47.3%

II

-36.3%

III

-26.9%

IV

-14.4%

-7.6%

VI

3.3%

12

13-Ene

VII

8.4%

31

01-Feb

VIII

18.1%

66

08-Mar

IX

31.8%

116

27-Abr

56.5%

206

26-Jul

Pero a los subsidios que existan hasta hace seis aos se han venido aadiendo
muchos ms, como por ejemplo los que el Distrito Federal se otorgan a ancianos,
a madres solteras, a jvenes en riesgo, a discapacitados, a estudiantes de
escuelas pblicas del gobierno local y a todos los padres de familia para los tiles
escolares de sus hijos. Adems se planea elevar sustancialmente los montos de
esos nuevos subsidios y crear muchos otros, todo lo cual supone una mayor
exaccin de los contribuyentes.
Ahora bien, cuando miembros de la clase poltica, activistas que escoden su
agenda ideolgica tras el de los derechos humanos y burcratas de Naciones
Unidas hablan de la necesidad de una mayor igualdad, una mejor distribucin
de la riqueza, una reforma fiscal redistributiva o de la implantacin de un
esquema fiscal progresivo, para los que ms ganan paguen ms de que hablan
en realidad cuando todo eso ya existe?, cuando el decil de mayores ingresos
debe entregar al fisco la mayor parte de lo que gana?
Cuando esos mismos actores se manifiestan indignados porque la recaudacin
fiscal es muy baja en proporcin al PIB si se le compara con la media de los
pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE)
o peor an si se le compara con Francia (donde la mitad de la riqueza nacional
va a parar a manos del Estado), ellos no estn pensando en reproducir los

32

sistemas fiscales de esos pases donde, entre otras cosas, muy pocos son los que
estn exentos del pago de impuestos.
Lo que en realidad se quiere es que entre el 30 y el 40% de la riqueza nacional
(para empezar, ya despus superaremos a Francia o a Suecia en los ochenta)
vaya a parar a manos del gobierno, mientras la gran mayora de la poblacin sigue
exenta de pagar impuestos.
Esto significara que la casi totalidad de las utilidades de las empresas y en
general del sector que mayor riqueza genera seran arrancadas a sus propietarios
por el Estado. En el mejor de los casos esas personas seran una suerte de
burcratas mal pagados del gobierno, pero que impedira formalizar de una vez
la expropiacin y la abolicin de la propiedad privada?
De eso es lo que hablamos, eso es lo que est en juego: si triunfar o no un
proyecto totalitario arropado con la noble aspiracin de los derechos humanos.

1.3 DEFENDER LOS VERDADEROS DERECHOS HUMANOS


FRENTE A LOS FALSOS
Para quienes estn comprometidos con la causa de los derechos humanos, tanto
dentro como fuera de los organismos pblicos, se presenta una disyuntiva: o ceder
ante la ola que promueve los DESC y por ende renunciar en los hechos a aquel
compromiso o bien honrarlo y resistir a esta tan singular amenaza.
Hay algo ms que no se expresa abiertamente, pero que est implcito: aunque los
promotores de los DESC no lo admitan pblicamente saben que el progreso en la
observancia de los derechos humanos significa una reduccin relativa de la
ocupacin de las personas dedicadas de una u otra manera al tema. Los DESC se
ofrecen como promisoria veta ocupacional e incluso vertiente para la notoriedad y
oportunidad para la carrera poltica.
Aunque la explosin de derechos tiene mucho de frvolo, por principio no es
posible negarse a reconocer la existencia de nuevos derechos o ms propiamente
dicho, nuevos aspectos de los mismos derechos, necesidad dictada por el
progreso humano. Considrese por ejemplo el recobrado impulso del derecho a la
vida a partir de los avances cientficos en gentica o embriologa humana o el
tema de libertad humana ante las posibilidades de la clonacin y los proyectos de
degradar a seres humanos a la calidad depsitos de repuestos.

33

Pero esta apertura tiene un lmite lgico y es que cualquier prospecto de nuevo
derecho no entre en contradiccin flagrante con los derechos ya reconocidos, no
los niegue o menge, que por tanto no vayan contra el principio de no iniciar la
agresin, que no sea discriminatorio o aunque parezca obvio que
correspondan a seres humanos (y no a colectivos).
El derecho a la libre expresin no contradice ni mengua al derecho a la propiedad
privada ni viceversa. Ninguno de los derechos humanos entra en contradiccin
con ningn otro. Ningn de los derechos supone recurrir a iniciar la agresin. No
se usa la fuerza del Estado para hacer valer un derecho contra otro derecho.
Ninguno de los derechos humanos es reconocido a unos individuos s y a otros no.
El derecho a la igualdad jurdica es transversal y supone que todos los restantes
derechos son para todos. Ni la Declaracin de 1789, ni la Bill Rigths de Estados
Unidos e incluso ni la Declaracin de 1948 habla de derechos colectivos, sino de
derechos de los individuos.
Son tiles las tipologas de derechos humanos y sus sub-clasificaciones, pero no
debe perderse nunca de vista el principio moral simple que est en la base: la
libertad es que cada individuo haga cuando le plazca siempre y cuando no afecte
la libertad de otro. Cualquier cosa que haga o tolere el Estado contra es principio
es un abuso de poder.
Por tanto todos aquellos supuestos derechos que se han ido agregando y que no
satisfacen los requisitos elementales, sern legales, pero no legtimos, no acordes
al Derecho. En consecuencia la defensa de los derechos humanos pasa por
promover sean denunciados todos los instrumentos internacionales que reconocen
derechos ilegtimos y por derogar todas las normas jurdicas nacionales que
tambin los reconozcan y por que, en tanto, se utilice hasta sus lmites el cuerpo
jurdico vigente para resistir los ms perniciosos efectos de los derechos
sociales. En tal sentido uno de los caminos obligados es el de recurrir a la
contradiccin de normas y apelar por la de mayor jerarqua y mayor antigedad. Y
nada hay ms antiguo ni con mayor jerarqua que las garantas individuales.
Mientras las declaraciones, instrumentos y leyes ms se parezcan al sentido de la
Declaracin de 1789 o similares, mejor.
No es legtimo el derecho al trabajo (es decir la obligacin de los dems
individuos a darle trabajo a otro individuo). El verdadero derecho humano es que
ni el Estado ni nadie nos impida trabajar en lo que queramos.
No es legtimo el derecho a un nivel de vida adecuado (es decir a que el Estado
nos los d mediante la exaccin de otros individuos). El derecho legtimo es que
toda persona mediante su trabajo y sus intercambios voluntarios pueda obtenerlo.

34

No es legtimo el derecho de huelga (si por este se entiende el secuestro de los


medios de produccin cometido por los empleados contra los empleadores). Lo
legtimo es suspender actividades o recurrir cualquier otra accin como medio de
negociacin de relaciones contractuales siempre que no que no afecte libertad,
propiedad o integridad personal de los dems.
Sin embargo no basta con posiciones y acciones contra legitimidad de los falsos
derechos ni con la defensa de los verdaderos (todo lo mucho que hay que hacer
por ejemplo contra la tortura, las detenciones arbitrarias o la violacin a la libertad
de trnsito), sino que se precisa adems una defensa ms activa de los
verdaderos derechos que no han merecido la atencin debida y dar una respuesta
a la inquietud sobre los asuntos relativos a los niveles de bienestar y superacin
de la pobreza desde una perspectiva de derechos humanos.
Entre los derechos humanos verdaderos que no han merecido suficiente defensa,
destacan:
-

El derecho a la propiedad privada.

Las libertades econmicas plenas.

La defensa de la vida (el derecho del feto).

El derecho a la seguridad pblica y a la justicia penal.

El derecho a la posesin de armas.

La efectiva vigencia del derecho de trnsito y del derecho a no ser


molestado en la persona y sus pertenencias.

El derecho de los padres a elegir la educacin de sus hijos.

El derecho a la propiedad privada ni siquiera est explcitamente reconocido en la


Constitucin y se imponen limitaciones contrarias a su esencia, como la
proclamacin de la Nacin como propietaria originaria de la tierra y los recursos
del subsuelo, la facultad del Estado de imponer a la propiedad privada las
modalidades que dicte el inters pblico y tambin de acuerdo a este ltimo la
facultad de expropiar.
Asimismo, la Constitucin ha sido altamente discriminatoria al impedir que los
campesinos ejidatarios y comuneros tengan plenos derechos de propiedad sobre
sus tierras, que adems se erige en una de las causas centrales de su pobreza.

35

Las principales vulneraciones a la propiedad privada provienen de la exaccin


fiscal, que priva a quienes hacen la mayor aportacin al fisco de parte sustancial
sino es que de la mayor parte de las ganancias. El esquema fiscal actual es ms
cercano al ominoso principio de progresividad que a los principios de equidad y
proporcionalidad de la Constitucin..
La situacin resulta todava ms opresiva ante la falta de reglas claras y definitivas
de lo que debe ser el tamao del Estado, la magnitud de su gasto y por tanto la
magnitud de sus ingresos. Los contribuyentes viven en una permanente
incertidumbre jurdica de las miscelneas fiscales, los impuestos especiales y las
reformas fiscales que amenazan con volver ms drstica la progresividad.
Asimismo estn los impuestos ocultos de la inflacin (aunque ya por muchos
aos en niveles bajos) y la corrupcin. Debe recordarse que los pequeos actos
de corrupcin son la violacin ms extendida de los derechos humanos.
Parte del derecho a la propiedad implica el derecho a un Estado mnimo. No en
balde la Declaracin de 1789 estableca que las contribuciones solamente
deberan ser las necesarias para sostener la fuerza pblica necesaria para la
proteccin de la propiedad, la libertad, la vida y la seguridad de las personas. El
Estado mnimo significa el fin del Estado propietario, del Estado patrn, del
Estado filntropo, del Estado rector, del Estado pastor y en suma del Estado
paternalista.
Estado mnimo significa, por supuesto, poner fin al Estado redistribuidor de la
riqueza y a los subsidios.
La libertad econmica no se reduce al respeto al derecho a la propiedad privada e
incluye la plena potestad de realizar toda actividad que los individuos deseen, sin
obstculos del Estado o de otros particulares. Las libertades econmicas son
insuficientes en Mxico todava porque sigue habiendo excesiva regulacin,
monopolios estatales, monopolios privados favorecidos por el Estado, legislacin
laboral restrictiva, reas de actividad econmica vetadas a los particulares y el
riesgo siempre permanente de regresin hacia el proteccionismo.
La mejor contribucin que puede hacerse a la superacin de la pobreza y la
mejora constante de los niveles de vida es el del respeto a la propiedad privada y
la libertad econmica, segn demuestra abrumadora evidencia histrica.
Ante legalizacin del aborto en el Distrito Federal, la CNDH marc un hito al
promover un recurso de inconstitucionalidad ante la Corte. Ms esfuerzos sern
necesarios ante la pretensin de legalizacin en otras entidades federativas.
Adems aun antes de la reforma legal capitalina se haba vivido por muchos aos
ante la violacin del derecho por omisin, pues el Estado no ha cumplido con su
deber la ley penal para el caso.

36

Despus los pequeos actos de corrupcin, la violacin ms extendida a los


derechos humanos es con relacin a los derechos a la seguridad pblica y la
justicia penal. Cada ao 12 millones de personas son victimizadas y ms del 90%
de las vctimas que denuncian son adicionalmente vctimas de la impunidad.
Sin negar la importancia de leyes defectuosas y sobre todo de la insuficiencia de
recursos, el problema fundamental es la ausencia de voluntad poltica por parte de
las facciones de la clase poltica y la burocracia gubernamental, insensibles ante el
deber primordial del Estado, pero interesadas principalmente en el poder y en la
redistribucin de la riqueza.
La posesin de armas e incluso la portacin es tanto un derecho como una
garanta prctica y un smbolo de que el poder est en los ciudadanos y el poder
del Estado debe ser estrictamente limitado. Mientras que la Constitucin reconoce
la posesin de armas, el poder legislativo mediante leyes secundarias ha limitado
una y otra vez este derecho constitucional que, de seguir en esa tendencia, lo
anular por completo en la prctica.
Mientras los gobernantes han probado su falta de voluntad para respetar el
derecho a la seguridad pblica y a la justicia penal, al mismo tiempo han ido yendo
cada vez ms lejos en simular que la inseguridad s les preocupa. Pero esta
simulacin para colmo se ha realizado mediante la violacin de las garantas al
libre trnsito, no ser molestados en persona y pertenencias y la presuncin de
inocencia por la operacin de retenes y volantes en carreteras y poblaciones de
todo el pas. Esto s est a punto de volverse una violacin generalizada y
sistemtica de los derechos humanos.
Esto es incluso ms preocupante que la participacin permanente del ejrcito en
labores de seguridad pblica, pues aun cuando el ejrcito est ausente la polica
sola es capaz de imponer un estado de sitio y de derivar hacia un estado policial.
Los promotores primarios de los subsidios argumentaron su necesidad como
medidas temporales, pero los ms fervientes partidarios de los DESC pretenden
darles un carcter permanente.
Esto no es sino ala admisin tcita de que el objetivo de los subsidios y la lucha
contra la pobreza no es superarla, sino perpetuarla.
Aunque los subsidios son inaceptables por principio, salvo para personas en
situaciones lmite (hurfanos, minusvlidos, damnificados), no es viable sean
retirados en forma sbita. Por tanto lo mnimo que se puede exigir es que:
-

Lleguen a sus destinatarios sin la mediacin estatal o con la menos que sea
posible.

37

Se deje perfectamente claro que son los contribuyentes y no los


gobernantes o los polticos los que subsidian.

Se establezca que los subsidios no son un derecho.

Los subsidios sean efectivamente temporales.

Los subsidios sean en efectivo en lo posible y a los beneficiarios no se les


fuerce a utilizar los servicios pblicos.

Parte de esto ltimo es la idea del bono educativo, gracias al cual los padres de
familia pueden elegir si sus hijos van a una escuela pblica o una privada (el gasto
es esencialmente el mismo). Adems de esta manera se hace efectivo el derecho
de los padres a elegir la educacin de su hijos, mismo que es casi nulo en Mxico
y que se vulnerado todava ms con la disposicin de imponer educacin sexual
pblica a nios de...preescolar.
Este mismo esquema de bono podra y debera extenderse a todos los restantes
servicios pblicos (salud, seguridad social, electricidad, etc.,), de tal suerte de que
cada individuo pueda elegir.
Finalmente cabe sealar que para efectos del tema central que nos ocupa la
metodologa de medicin y evaluacin de la observancia de los derechos
humanos ante le hecho ineludible de calificar a los DESC, por supuesto que no
hay que seguir los estndares ms extremistas. Hay manera de trastocar los
enfoques cerrados y sectarios. En lugar de ello es menester un conjunto de
lineamientos que en los siguientes apartados se expondrn.
Cabe adelantar que si por ejemplo se trata de medir y evaluar el derecho a un
nivel de vida adecuado es vlido considerar el ndice de Desarrollo Humano (el
cual por cierto mejora en los ltimos 20 aos), pero al mismo tiempo debe
considerarse, por ejemplo el ndice de Libertad Econmica que emiten por un lado
la Fundacin Heritage y el Fraser Institute por otro.

38

Los ciudadanos poseen derechos individuales independientes de toda autoridad


social o poltica y toda autoridad que viole estos derechos se hace ilegtima
La soberana del pueblo no es ilimitada; ella est circunscrita en los lmites que le
trazan la justicia y los derechos de los individuos.
BENJAMIN CONSTANT, Principios de poltica

El pueblo no es soberano de mi libertad, ni de mi inteligencia, ni de mis bienes, ni


de mi persona, que tengo de la mano de Dios, sino por el contrario, no tiene
soberana sino para impedir que se me prive de mi libertad, de mis bienes, de mi
persona. De modo que, cuando el pueblo o sus representantes, en vez de cumplir
con ese deber, son los primeros en violarlos, no son criminales nicamente sino
tambin perjuros y traidores
JUAN BAUTISTA ALBERDI, La omnipotencia del Estado
es la negacin de la libertad individual

Un mundo en que los hombres sean libres e iguales sera el paraso en la Tierra.
Un mundo as es difcil de lograr; y obligados a escoger, debemos poner la libertad
por encima de la igualdad. Porque la ausencia de la libertad conduce a la ms
desastrosa de las desigualdades e injusticias: el despotismo. Pero la desigualdad
no conduce necesariamente a la ausencia de libertad.
KARL POPPER

La principal amenaza para la libertad hoy da no procede de ninguna tirana, sino


de la igualdad, de la igualdad definida como uniformidad de compensacin.
RICHARD PIPES, Propiedad y Libertad

La guerra es la paz. La libertad es la esclavitud. La ignorancia es la fuerza...


El Ministerio de la Paz se ocupa de la guerra; El Ministerio de la Verdad, de las
mentiras; el Ministerio del Amor, de la tortura, y el Ministerio de la Abundancia, del
hambre.
GEORGE ORWELL, 1984

39

2. PROPUESTA DE CATLOGO UNIFORME SOBRE


DERECHOS HUMANOS Y VIOLACIONES DE LOS MISMOS

2.1 LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LOS DERECHOS HUMANOS

Para la redefinicin de un catlogo de derechos humanos y sus violaciones es


indispensable partir de una serie de principios a fin de determinar si un pretendido
derecho humano merece tal status o no.
De no proceder as, no hay prevencin posible contra el absurdo, como en el
ejemplo ya visto de los derecho humanos de acuerdo al Islam, que no son sino
los derechos de la hierocracia a ser obedecida de modo absoluto por los
individuos.
Pero no todos los absurdos son tan obvios y tan extremos. Ms peligrosos an ha
sido, por ejemplo, la tentativa polticamente correcta de conciliar el carcter
universalista de los derechos humanos con la opresin colectivista en aras del
multiculturalismo y el relativismo moral u otras visiones.
Algunas tentativas son todava ms sutiles y son capaces de presentar, dentro de
una proclamacin de verdaderos derechos, algunas baratijas colectivistas
introducidas de contrabando (o abiertamente). Y los casos son numerosos y
cercanos.
Precisamente como han advertido muchos grandes pensadores y en forma
destacada George Orwell, el colectivismo y el totalitarismo precisan una
perversin total de la lengua. Se presenta bajo el rtulo de fraternidad lo que no es
ms que coaccin, como libertad lo que no es ms que opresin y como igualdad
lo que no es ms que expolio.
Se mencionan siempre como principios rectores de los derechos humanos su
universalidad, inviolabilidad, inalienabilidad e imprescriptibilidad as como su
indivisibilidad e interdependencia. Otro principio rector es el de la primaca de los
derechos humanos sobre cualquier norma jurdica. Pero antes que estos principios
est la condicin de congruencia: un pretendido derecho humano no puede negar
a otro.

40

Como parte de esa condicin anterior a cualquier otra est el respeto a la lgica y
a la lengua y dado que est en juego mucho ms que la semntica, no porque a
algo se le llame derecho humano, lo es. Y en esto es decisiva la dimensin
histrica de los trminos.
No se puede referir a los derechos humanos haciendo abstraccin de la historia.
El trmino derechos humanos aparece en determinado momento de la historia
porque representa aspiraciones humanas bien definidas y una determinada
concepcin del mundo. No es admisible hablar de derechos humanos para referir
pretensiones de poder que son la anttesis de lo que se proponan quienes,
precisamente, acuaron el trmino.
Tampoco se trata de pretender mantener limitado el horizonte de los derechos
humanos a la imagen exacta, en todos sus detalles, de quienes los proclamaron
por vez primera. Pero la expansin del horizonte tiene un lmite lgico: no puede ir
ms all de los rasgos esenciales y distintivos de los derechos humanos
originariamente proclamados; no se puede de nuevo hacer pasar como
derechos humanos a aquello que niega o mediatiza los derechos de todo individuo
a la vida, la libertad, la seguridad, la igualdad ante la ley y la propiedad.
Los derechos humanos fueron originariamente proclamados como protecciones de
los individuos frente al poder pblico, de modo que todo aquello que va en
desmrito de esa proteccin y de ensanchamiento del poder pblico atenta contra
la esencia de los derechos humanos.
Consecuentemente, las violaciones a los derechos humanos consisten en la
anulacin o disminucin de aquellas protecciones y por ende el abuso del poder.
Tres consecuencias hay en esto ltimo:
-

Que las pretensiones contrarias a los derechos humanos se arropan como


tales, en virtud de la legitimidad y prestigio de los derechos humanos.

Que las leyes no otorgan los derechos humanos, como es la suposicin


iuspositivista, sino que los reconocen (...o niegan o coartan).

Que los derechos de los individuos no son los que precisan de reglas
detalladas que los limiten, sino que lo que tiene que limitarse son las
facultades del poder pblico. O en trminos de Locke:
La finalidad perseguida por las leyes no se cifra en abolir o limitar la
libertad, sino, por el contrario, en preservarla y aumentarla () La libertad
consiste en disponer y ordenar al antojo de uno su persona, sus acciones,
su patrimonio y cuanto le pertenece, dentro de los lmites de las leyes bajo
41

las que el individuo est, y, por lo tanto, no en permanecer sujeto a la


voluntad arbitraria de otro, sino libre para seguir la propia.36
Ejemplo claro de la manera en que violaciones a lo derechos humanos se arropan
como derechos humanos, es la pretensin, ya comentada, de castigar con crcel a
quien se oponga a la visin socialista de los derechos humanos, que figura en el
Diagnstico del Representante del Alto Comisionado de Naciones UNidas para
Derechos Humanos en Mxico, sus consultores y las ONG que impusieron su
agenda:
Modificar la legislacin y cancelar toda accin pblica que contribuya a una
distribucin regresiva del ingreso y la riqueza mediante el otorgamiento de
licencias o permisos; traslado de propiedad a empresas o subrogacin de
servicios del Estado; rescates bancarios y financieros (...) Todo funcionario
pblico que intervenga, interceda, participe o se beneficie de acciones de
este tipo deber ser sancionado penalmente y no podr a ocupar puesto
alguno en la administracin pblica37
Y no solamente se pretende la persecucin de quienes no compartan el programa
socialista, sino erigir la violacin al derecho a la propiedad privada en derecho
humano.y sacralizar la propiedad del Estado, en aras de la distribucin a partes
iguales del ingreso.
Nada tiene que ver estas pretensiones con las aspiraciones originarias y principios
fundamentales del movimiento por los derechos humanos y baste recordar el
artculo 17 de la Declaracin de los Derechos del Hombre y el Ciudadano de 1789
que confiere a la propiedad privada el carcter de derecho sagrado.
En el mismo sentido de la esencia histrica de la proclamacin de los derechos
humanos, hay que considerar que la misma responde a una determinada corriente
de pensamiento, el liberalismo, con su concepcin individualista y su
fundamentacin iusnaturalista de los derechos. El iusnaturalismo parte del
reconocimiento de una naturaleza humana y de principios morales absolutos e
inmutables, sea desde una perspectiva racionalista materialista o de una
trascendente o religiosa.38 Esa concepcin que dio lugar a lo que conocemos

36

Locke, John; The Second Treatise of Civil Government,1690, captulo VI, seccin 57
Representante del Alto Comisionado de Naciones Unidas en Derechos Humanos, Diagnstico
sobre la situacin de los derechos humanos en Mxico, 2003, p. 75
37

38

Rand, Ayn; La Rebelin de Atlas; 2004 (1957), Argentina, Grito Sagrado; pp 957-1010
Rothbard, Murray; The ethics of liberty; 1998, New York University Press; pp 3-29

42

como derechos humanos los proclam como derechos de los individuos y no


como derechos de los colectivos y en estos ltimos solamente reconoci sumas
de individuos con derechos.
La concepcin de los derechos humanos no es una creacin del constructivismo
viejo o nuevo, del positivismo, del contractualismo ni del utilitarismo, que los
relativizan en una medida u otra, hasta negar sus rasgos esenciales y definitorios.
La reinterpretacin de los derechos humanos a la luz de esos enfoques
doctrinarios son intentos fallidos que solamente conducen al despeadero de
nocin tan amplia de derechos humanos en que estos se desdibujan. Una
elemental honestidad intelectual de los autores de las reinterpretaciones de los
derechos humanos les debera obligar a considerar que los mismos no son
aceptables, que han sido (supuestamente) superados y entonces dar a esto, que
ya no son los derechos humanos, otro nombre.
Para el positivismo es inaceptable o irrelevante toda consideracin que no est
expresamente contenida en las leyes. Rechaza la idea iusnaturalista de los
derechos humanos como expresin de principios de justicia anteriores a toda ley.
De ah que para los iuspositivismo la ley otorga los derechos en vez de
reconocerlos. Pero una vez sin la referencia moral trans-jurdica, para el derecho
en general y para los derechos humanos en particular puede legislarse lo que sea
e imponer disposiciones supuestamente protectoras de los derechos del individuo
que son exactamente lo contrario. De este modo la legislacin no es un conjunto
de garantas y protecciones de los individuos frente al poder pblico, sino la
codificacin de las necesidades, intereses y caprichos del poder.

Rothbard, Murray; Propiedad e intercambio; Estudios Pblicos N 35, 1989; Centro de Estudios
Pblicos, Chile; p. 174
Rothbard, Murray; Algunas teoras alternativas sobre la libertad, en:
http://www.eumed.net/cursecon/textos/Rothbard_libertad.pdf
Massini Correas, Carlos Ignacio; Filosofa del Derecho. Tomo I. El Derecho, los derechos
humanos y el Derecho natural; LexisNexis Abeledo-Perrot, segunda edicin, Buenos Aires,
2005,
Massini Correas, Carlos Ignacio; La teora del derecho natural en el tiempo posmoderno;
DOXA 21Vo. II_21 en:
http://www.academiavita.org/template.jsp?sez=Pubblicazioni&pag=testo/ev_diritto/massimi/massimi
Beuchot, Mauricio; Los derechos humanos y su fundamentacin filosfica; en:
http://www.robertexto.com/archivo11/der_humanos.htm
Saldaa, Javier; Notas sobre la fundamentacin de los derechos humanos; Boletn Mexicano
de Derecho Comparado, 1999, No. 96

43

Con esa visin no es infrecuente, tambin, la confusin entre todo tipo de


derechos y lo que entendemos por derechos humanos, bajo la forma de una
inflacin de derechos. Esto resulta de la falta de de lmites (admitidos) en el
proceso legislativo cuando que en realidad el proceso legislativo responde
precisamente a las consideraciones extra-jurdicas de las necesidades, intereses y
caprichos del poder poltico. De este modo, si en virtud del manto de legitimidad
del trmino derechos humanos, se har pasar como tal lo que no son derechos
humanos o aun su contrario, si esa es la necesidad de quien dispone del poder
poltico. En otras palabras se procede contra los derechos humanos, sino de jure
s de facto.
No es mejor el enfoque constructivista. Entre los graves errores del
constructivismo cabe destacar su visin sobre la manera en que aparecen en la
historia los derechos humanos (y en general el derecho) y su relativizacin del
referente moral inherente a los derechos humanos.
La concepcin bsica de este constructivismo dice Hayek - puede ser quizs
expresada en la forma ms simple por la frmula, aparentemente inocente, que
expresa que, habiendo creado el hombre las instituciones de la sociedad y de la
civilizacin, debe ser tambin el mismo hombre capaz de alterarlas a su voluntad
para satisfacer sus anhelos o deseos.
(...) En un principio la consabida frase que el hombre cre su civilizacin y sus
instituciones puede aparecer como algo inocuo y trivial. Pero apenas se ampla,
como se hace frecuentemente para significar que el hombre era capaz de hacerlo
porque estaba dotado de razn, las implicaciones son cuestionables. El hombre
careca de razn antes de la civilizacin. Ambas evolucionaron juntas. Nos basta
considerar el lenguaje, que hoy da nadie piensa que fue inventado por un ser
racional, para ver qu razn y civilizacin se desarrollan en constante interaccin
mutua. Pero aquello que ahora no cuestionamos en relacin al lenguaje (aun
cuando esto es comparativamente reciente) no es de modo alguno aceptado
respecto de la moral, la ley, las destrezas de la artesana o de las instituciones
sociales (...) En sntesis, se nos induce errneamente a pensar que la moral, la
ley, las artes y las instituciones sociales pueden justificarse slo en cuanto
correspondan a un propsito preconcebido.
La sociedad se le presentaba como una construccin deliberada del hombre para
servir un propsito premeditado, lo que se muestra con ms claridad en los
escritos del fiel discpulo de Descartes, Jean Jacques Rousseau. La creencia en el
poder ilimitado de una autoridad suprema necesaria, en particular de una

44

asamblea representativa, y por lo tanto, la creencia en que la democracia significa


necesariamente el poder ilimitado de la mayora, son consecuencias nefastas de
este constructivismo39
Los derechos humanos tampoco fueron resultado de la genial ocurrencia de un
grupo de ingenieros sociales iluminados y no son un maravilloso invento40, sino
en todo caso un descubrimiento en un largo proceso de experimentacin de la
humanidad, en realidad muy poco conciente o en palabras de Hayek:
Estas reglas no son principalmente el resultado de una eleccin deliberada de
medios para objetivos determinados, sino de un proceso de seleccin, en el curso
del cual los grupos que haban alcanzado un orden ms eficiente, desplazaron a
(o eran imitados por) otros, a menudo no sabiendo a qu se deba su
superioridad.
En la Inglaterra de finales del siglo XVII y del siglo XVIII un creciente bienestar
lleva a preguntarse sobre sus causas y se descubre que las mismas son el
respeto creciente a la proteccin de los individuos frente a los abusos del poder,
protecciones que se haban venido abriendo paso desde siglos atrs y no en virtud
de algn clculo sobre sus consecuencias ulteriores, sino porque las aspiraciones
a la defensa de la propiedad, al disfrute de los productos del esfuerzo propio y la
libertad forman parte de la naturaleza humana. Pero esas aspiraciones se estaban
materializando como nunca porque en forma creciente se haba ido logrado acotar
el poder pblico y ampliar la esfera de la autodeterminacin individual, lo cual
estaba dando lugar a orden social espontneo basado en la libre asociacin de
los individuos a travs del mercado.
Las distintas proclamaciones de los derechos humanos en la poca responden a
esa experiencia acumulada.
Adems de su ahistoricidad, el problema con el constructivismo es que as como
da ve en los derechos humanos un maravilloso invento, al siguiente puede ver
todo lo contrario o pretender una construccin social contraria al sentido
esencial de los derechos humanos. Hermano gemelo del relativismo moral, el
constructivismo rechaza la existencia de una naturaleza humana y de referentes
morales absolutos y termina por construir una nocin de derechos humanos
eclctica, donde se pretende la conciliacin imposible entre verdaderos derechos y

39

Hayek, Friederich, Los errores del constructivismo, en: www.hacer.org/pdf/rev29_hayek.pdf / .


Cceres Nieto, Enrique; Estudio para la elaboracin de un manual para la calificacin de
hechos violatorios de los derechos humanos; 2005, Mxico, CNDH, pp 37-38

40

45

su negacin. El constructivismo no respeta el principio de congruencia como base


del juicio para admitir o rechazar el status de pretendidos derechos humanos, y
como podra hacerlo si su premisa epistemolgica es la imposibilidad del
conocimiento de la realidad objetiva?
En la prctica el constructivismo, al no asumir como principio que los derechos
humanos son protecciones contra las intromisiones del poder en el mbito de la
autodeterminacin personal de los individuos, no es sino una codificacin ms de
las necesidades de ese poder, del fraude de hacer pasar por derechos humanos
aquello que no es sino su negacin. La construccin social imperante de los
derechos humanos no termina siendo sino la resultante de la correlacin de
fuerzas, de la lgica del poder que busca perpetuarse y expandirse sin lmite.
Nada diferente, en esencia, del iuspositivismo.
Tampoco son distintas las cosas con otra variante del constructivismo, que es el
contractualismo. Este en versin tampoco reconoce las premisas de los derechos
humanos. Rousseau desconfa de la libertad y del individuo y para someterlo
apela a los derechos del colectivo, al inters general, siempre superior al
inters de cada individuo concreto.
El contractualismo tambin se supone dador de derechos humanos, mientras
que la nocin originaria de los derechos humanos parte de su existencia anterior a
todo contrato social y a toda ley. Y es as no solamente porque un contrato social
puede respetar derechos mientras que otro o una modificacin del original puede
irrespetarlos, sino porque adems la nocin misma del contrato social (sobre todo
en sentido de Rousseau) parte de la negacin de los derechos humanos que no
pueden ser sino individuales - pues eso es lo que somos los seres humanos,
individuos en aras de los intereses colectivistas.
Por lo dems y como seala Rothbard:
() en ningn caso histrico la sociedad libre ha conferido el monopolio de la
coaccin al Estado; nunca ha habido nada parecido al contrato social. En todos
los ejemplos que la historia puede proporcionar, el Estado se ha apoderado,
mediante el uso de la violencia ofensiva y de la conquista, de este monopolio de la
violencia en la sociedad. Y, adems, lo que el Estado detenta no es tanto el
monopolio de la coaccin cuanto ms bien el de la violencia ofensiva (adems de
la defensiva). Este monopolio ha sido construido y se mantiene en pie gracias al
empleo sistemtico de dos formas especficas de violencia ofensiva: los impuestos
para llenar las arcas estatales y la proscripcin forzosa de todas las agencias de

46

violencia defensiva que podran competir con el Estado dentro del territorio de su
jurisdiccin.41
Y ejemplo elocuente del contrato social es el pacto social del que tanto se
vanagloria la clase poltica en Mxico. Nada cercano a un acuerdo voluntario entre
todos los mexicanos dio lugar al rgimen poltico surgido de la revolucin
mexicana o a su Constitucin. Lo que ocurri es que una faccin, de las muchas
que se disputaban sangrientamente el poder, se impuso y le impuso a la sociedad
su modelo, sin ms legitimidad que su mayor capacidad de violencia.
El utilitarismo se rige por el principio de "el mximo bienestar para el mximo
nmero de personas" y entonces podra suponerse que nada da tanto bienestar a
tantas personas como reconocer a cada una de ellas sus derechos a la vida, la
libertad, la propiedad, la igualdad ante la ley, la seguridad y la resistencia a la
opresin. Pero el problema es que esta interpretacin no es un absoluto y lo que
se entiende por el mximo bienestar para ms personas puede o no coincidir con
los derechos humanos.
Si en los aos treinta y durante la segunda guerra mundial se hubiese preguntado
a los alemanes si el mayor bienestar para el mayor nmero de ellos pasaba por el
exterminio de los judos, una abrumadora mayora habra respondido que s, pues
despus de todo con sus votos haban llevado al poder al monstruo que les
prometi el holocausto. Igualmente si a inicios de la primera guerra mundial se
hubiera preguntado a los tucos si haba o no que proceder al exterminio de los
armenios, habran respondido que s. Algo parecido ocurrira hoy si se preguntar
a los rabes o ms all, a los islmicos, con relacin a los israelitas y en general
sobre los judos del mundo entero.
Lo que el utilitarismo hace es enajenar a los individuos la facultad de decidir sobre
lo que es mejor para la vida de cada uno y trasladarlo al dominio del colectivo. Y
esa ha sido, precisamente, la fuente principal de los genocidios y las mayores
atrocidades contra la humanidad en su historia y en particular en el siglo XX.
Ahora bien, los organismos pblicos de derechos humanos se encuentran regidos
por normas jurdicas que determinan sus atribuciones Siempre esas normas son
compatibles con los principios rectores de los derechos humanos y, en caso
contrario, cmo proceder?

41

Rothbard, Murray; Algunas teoras alternativas sobre la libertad, p. 19 en:


http://www.eumed.net/cursecon/textos/Rothbard_libertad.pdf,
47

Para ilustrar el punto tomemos dos ejemplos: las prescripciones del Manual para
la calificacin de hechos violatorios de derechos humanos respecto al derecho a
la propiedad privada publicado por la CNDH en 1998 y el recurso de
inconstitucionalidad presentado por la misma institucin en 2007 contra la
despenalizacin del aborto en el Distrito Federal.
Los manuales no son carentes de valor jurdico, si bien ocupan el ltimo peldao
en la jerarqua. Pero cuando un manual versa sobre derechos humanos su peso
relativo aumenta, en virtud del principio de primaca de los derechos humanos.
Adems no se trata de cualquier manual, sino de aquel que debe guiar la labor
cotidiana de la CNDH en su tarea primordial de calificar las presuntas violaciones
a derechos humanos.
En el citado Manual en el apartado de derechos colectivos establece la siguiente
denotacin para la violacin al derecho a disfrutar del patrimonio comn de la
humanidad:
1. Accin u omisin por medio de la cual no se determina, no se identifica,
delimita o protege los bienes situados en el territorio nacional que constituyan
patrimonio natural y cultural.
2. impedir transmitir a generaciones futuras el patrimonio natural y cultural en el
territorio nacional.
3. no imponer modalidades a la propiedad privada que fije el inters pblico en
perjuicio del patrimonio cultural y natural.
En apariencia la denotacin se refiere a los monumentos, conjuntos
arquitectnicos y asentamientos de un valor universal excepcional desde el punto
de vista histrico, esttico, etnolgico y antropolgico o monumentos naturales,
formaciones geolgicas y fisiocrticas y zonas naturales de un valor universal
excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservacin o de la
belleza natural, segn estipula el Convenio para la Proteccin del Patrimonio
Mundial, Cultural y Natural de 1972.
Y aunque este Convenio habla de zonas estrictamente delimitadas, la idea del
presunto derecho al patrimonio comn de la humanidad en realidad no es
unvoco en su formulacin, da lugar a interpretaciones muy amplias y al mismo
tiempo plantea conflictos irreductibles con el supremo derecho a la propiedad
privada.
Por ejemplo, 10 aos despus del Convenio la UNESCO amplio el significado
sobre el patrimonio cultural en la conferencia mundial sobre ese tema, celebrada
en Mxico, en los siguientes trminos

48

El Patrimonio Cultural de un pueblo comprende las obras de sus artistas,


arquitectos, msicos, escritores y sabios, as como las creaciones annimas,
surgidas del alma popular, y el conjunto de valores que dan sentido a la vida, es
decir, las obras materiales y no materiales que expresan la creatividad de ese
pueblo; la lengua, los ritos, las creencias, los lugares y monumentos histricos, la
literatura, las obras de arte y los archivos y bibliotecas."
Con base en esta definicin se dio:
-

El rechazo de grupos de presin contra la construccin de una sucursal de


la cadena de tiendas COTSCO, en lo que fuera el hotel Casino de la Selva
en Cuernavaca, Morelos, porque en el inmueble haba murales pintados por
pintores famosos y porque supuestamente estaba asentado sobre un
manantial y ruinas arqueolgicas;

La campaa contra la instalacin de un sucursal de la cadena McDonald's


en el centro de la capital de Oaxaca, con el argumento de ser ajeno la
cultura local

El movimiento en contra la construccin de una sucursal de Bodega Aurrer


de la cadena Wal-Mart a 3 kilmetros de las pirmides de Teotihuacan, por
ir contra las costumbres de los habitantes.

En el caso de la sucursal de McDonald's en el centro de la capital de Oaxaca, los


argumentos utilizados por el pintor Francisco Toledo y otros, fueron los siguientes:
''[McDonald's es] una empresa trasnacional que contribuye a la destruccin de los
bosques tropicales de nuestro pas y de toda Amrica Latina para criar reses
baratas, a la vez que promueve una cultura alimentaria nociva para la salud, ajena
a nuestras tradiciones.
"La nueva comida industrializada, saturada de colesterol y azcares, est ligada al
ascenso de padecimientos cardiovasculares y diabetes en Mxico, como en el
resto del mundo. Los restaurantes de 'comida rpida' erosionan la diversidad
cultural al desplazar las fondas familiares y la gastronoma regional. Consumen
cantidades inconcebibles de recipientes y empaques de unicel, plstico, cartn y
papel, desechos que contaminan nuestro planeta.42

42

Toledo se suma al rechazo del Wal-Mart Teotihuacn, La Jornada, 10 de octubre de 2004

49

Respecto a la sucursal de la cadena Wal-Mart en Teotihuacan, los argumentos


principales fueron los siguientes:
El pasado de Teotihuacan, que llega hasta nuestro presente en forma de
pirmides, orgullo de Mxico y declarado patrimonio de la humanidad, esta (sic)
amenazado ahora por proyectos de las fuerzas globalizadoras que empiezan a
aorar con la construccin de un centro comercial de una firma transnacional que
sin duda servir de punta de lanza para que mas (sic) adelante nuestra tierra se
fraccione para la construccin de unidades habitacionales que harn que se
escaseen y se encarezcan nuestra agua y los servicios pblicos de que nos
hemos dotado los teotihuacanos poniendo en peligro la subsistencia de las futuras
generaciones.
(...) hemos constatado como esos intereses transnacionales con sus polticas
comerciales maosas se infiltran en el consumidor mediante precios bajos para
acabar con la competencia, para que una vez eliminada establezcan condiciones
monoplicas en detrimento del poder adquisitivo de la poblacin.
Pero si el dao que representa la desaparicin de muchos cientos de pequeos y
medianos negocios es una amenaza para la economa regional, el mayor dao es
el que el dinero que los consumidores gastan en el comercio tradicional vuelve a la
economa de la regin, y se recicla derramando beneficios para toda la poblacin
mediante la creacin de nuevos empleos y de una mayor demanda, pero el dinero
gastado en las cadenas transnacionales salen definitivamente del pas, dejando un
precario remanente para empleados locales, pues los responsables y
administradores son regularmente fuereos.
Puesto que la operacin de un centro comercial transnacional en Teotihuacan
afecta a todos los comercios de la regin, que vive precisamente de la actividad
comercial, consideramos indispensable defender a toda costa nuestra fuente de
trabajo y las formas tradicionales de consumo de nuestras comunidades43.
De acuerdo a la visin del redactor del Manual, en los tres casos la CNDH tendra
que haberse pronunciado en el sentido deseado por los inconformes.
La visin del redactor del Manual, al menos en el punto que se comenta, parte no
de ver en la propiedad privada un derecho humano, sino un derecho condicional,
de menor importancia, siempre subordinado a derechos colectivos como el de

43

Manifiesto del Valle de Teotihuacan, Comit de Defensa del valle de Teotihuacan, 15 de agosto
de 2004; en: http://www.apiavirtual.com/modules.php?name=News&file=article&sid=1502

50

disfrutar del patrimonio comn de la humanidad. Y tan esa as que el punto 3 de


la denotacin explcitamente seala como una violacin a los derechos humanos
el no imponer modalidades a la propiedad privada que fije el inters pblico en
perjuicio del patrimonio cultural y natural.
De este modo y en apego a la visin del manual, al CNDH tendra que haber
adoptado una de estas tres posturas:
-

Condenar como una violacin a los derechos humanos que para el caso el
Estado no hubiese impuesto a la propiedad privada las modalidades que
dicta el inters pblico (preservar sin alternacin alguna el hotel Casino de
la Selva, mantener incontaminada a Oaxaca de la sub-cultura del
consumismo yanqui o preservar las formas tradicionales de consumo de
nuestras comunidades en Teotihuacan). Es decir, declarar que de entrada
no existe una prohibicin legal para todo proyecto empresarial como los tres
mencionados, lo cual sera reprobable.

Considerar que s existe el marco legal suficiente que impone a la


propiedad privada las modalidades que dicta el inters pblico y por tanto,
con tal sustento jurdico, recomendar que las autoridades y dependencias
respectivas impidieran los tres proyectos empresariales impugnados.

Un intento de solucin eclctica con elementos de la primera y segunda


posturas.

En suma, la lectura literal del Manual habra llevado a la CNDH a promover que
se usara el poder coercitivo del Estado para:
1) Impedir que individuos (los nuevos dueos del hotel Casino de la Selva y
propietarios de COTSCO o quien sea) hicieran uso de su derecho humano
a la propiedad privada y decidieran hacer con ella lo que mejor conviniera a
sus intereses, mientras no afectara a la propiedad de otros.
2) Impedir que individuos (los nuevos dueos del hotel Casino de la Selva o
quien sea) ejercieran sus derechos a la propiedad privada y a intercambiar
ttulos de propiedad con otros individuos en forma voluntaria y pacfica, para
supuestamente proteger similares derechos de otros particulares
(comerciantes ya presentes en la zona), a pesar de que el ejercicio de los
derechos de los primeros se hace sin coercin sobre los segundos o sobre
terceros.
3) Impedir que individuos (los dueos de una franquicia de McDonald's o quien
sea) ejercieran su derecho a la propiedad privada y a intercambiar ttulos de

51

propiedad con otros individuos en forma voluntaria y pacfica, as como con


sus potenciales clientes.
4) Impedir que los individuos (los dueos de una franquicia de McDonald's,
clientes del establecimiento, quien sea) decida cual es la influencia cultural
que le conviene a su persona y no la el pintor Francisco Toledo pretende
imponernos.
5) Impedir que los individuos (para el caso los dueos de Wal-Mart, pero en
realidad quien sea) hicieran uso de sus derecho humano a la propiedad
privada y decidieran hacer con ella lo que mejor conviniera a sus intereses,
mientras no afectara a la propiedad de otros.
6) Impedir que individuos (para el caso los dueos de Wal-Mart, pero en
general quien sea) ejercieran sus derechos a la propiedad privada y a
intercambiar ttulos de propiedad con otros individuos en forma voluntaria y
pacfica, para supuestamente proteger similares derechos de otros
particulares (comerciantes ya presentes en la zona) a pesar de que el
ejercicio de los derechos de los primeros se hace sin coercin sobre los
segundos o sobre terceros.
7) Impedir que cada individuo (para el caso los habitantes de Teotihuacan o
quien sea) decida que uso dar a la tierra de que es propietario; comprar o
no vivienda, decidir libremente que artculos comprar, a quien y de que
origen as como en que pas guardar, gastar, derrochar o quemar su dinero
(si eso le place) y que tradiciones de consumo mantener o no.
En suma, la CNDH tendra que haber optado por la violacin de los derechos
humanos en aras de los espurios derechos humanos de segunda o tercera
generacin.
Al final no prosperaron las tentativas por impedir el establecimiento de la sucursal
de COTSCO en Cuernavaca, Morelos y de Wal-Mart en Teotihuacan, Mxico,
aunque s se impidi la instalacin de una sucursal de McDonalds en el centro
histrico de Oaxaca, Oaxaca. Existen otros casos similares que han merecido
menos difusin - en diversos puntos del pas y muchos ms podran surgir dada la
enorme influencia que tiene la visin colectivista.
La CNDH solamente intervino en uno de los tres casos, en el Teotihuacan para
proponer un acuerdo de conciliacin ante la presunta omisin de sancin por parte
del Instituto Nacional de Antropologa e Historia contra la empresa privada, por
supuestamente no haber tenido presente a un arquelogo durante algunas de las
excavaciones. Es decir se trat de una intervencin sumamente acotada frente un

52

aspecto muy particular y en el cual no se planteaba un conflicto fundamental entre


el derecho a la propiedad privada y los llamados derechos de tercera generacin.
Pero el punto es que en esto casos la CNDH no aplic al pie de la letra lo
estipulado por su propio reglamento de calificacin de violaciones a derechos
humanos, ni los fundamentos jurdicos que el mismo manual seala, ni la
definicin de patrimonio cultural de la UNESCO.
No conocemos las consideraciones exactas para proceder de esa manera, pero
sin duda la decisin fue correcta en general: se impusieron los principios rectores
de los derechos humanos. En el caso particular de Oaxaca, al negar el
ayuntamiento el permiso para que operara la empresa multicitada, hubo una
violacin a los derechos humanos en contra de quienes se proponan ejercer
derechos a la propiedad privada y a la libertad de trabajo, entre otros.
Ahora bien, el citado pasaje del Manual no tiene solamente implicaciones para el
pretendido derecho colectivo al patrimonio cultural. La denotacin tienen alcances
mucho ms amplios, pues establece que no imponer a la propiedad privada las
modalidades que fije el inters pblico es ya de suyo una violacin a los derechos
humanos y para ello se fundamenta en el artculo 27 Constitucional.
Como ya se indic la implicacin de esta visin es que a la propiedad privada en
realidad no se le considera un derecho humano y por tanto no tiene primaca
sobre intereses que no son derechos y no tiene carcter inalienable,
imprescriptible y universal (es decir es para todos, sin discriminaciones). Lo que se
sostiene es que los derechos humanos (que no pueden ser sino individuales pues
los colectivos no son seres humanos sino sumas de personas) estn por debajo
de los derechos colectivos. La propiedad privada es, en el mejor de los casos un
derecho de baja jerarqua, siempre bajo sospecha y vigilancia y en el peor, un mal
inevitable con el que hay que lidiar o un buen da suprimir para siempre
En suma, la visin es colectivista y no individualista y por ende es antagnica a la
concepcin originaria de los derechos humanos.
De acuerdo a la concepcin originaria la nica limitante del ejercicio de un derecho
humano es que la reciprocidad: que no viole iguales derechos en el resto de los
individuos. Entonces la propiedad privada no puede adquirirse, expandirse o
usufructuarse mediante el crimen, mediante la violencia, el robo o el fraude.

53

Cualquier otra limitacin que no sea sta, viola el derecho humano a la propiedad
privada.44
El multicitado pasaje del Manual se fundamenta, como ya se dijo, en el artculo 27
de la Constitucin, del cual no se cita exclusivamente la formulacin general sobre
la imposicin a la propiedad privada de las modalidades que dicte el inters
pblico, sino adems especficamente la creacin de leyes secundarias para
reglamentar la organizacin y explotacin colectiva de los ejidos y comunidades.
Y precisamente esta disposicin constitucional ha significado - en su primer
momento para la mayor parte de los habitantes del pas y en la actualidad para
cuando menos la cuarta parte de ellos -, la negacin al derecho a la propiedad
privada de la tierra, pues cada individuo no puede disponerse libremente de las
parcelas que posee ni siquiera con la reforma de 1992 sino que est
subordinado a la voluntad colectiva.
Pero las implicaciones de todo esto no pueden parar ah. En virtud de que, por un
lado se considera que mientras ms restricciones se le impongan a la propiedad
privada mejor y que los derechos humanos son por definicin universales y no
parroquiales, el proclamar que se les viola en Mxico por no imponer a la
propiedad las modalidades que dicte el inters pblico significa, que en aquellas
jurisdicciones del mundo en donde mayores sean las restricciones a la propiedad
privada ms respeto habr a los derechos humano y viceversa: a menos
restricciones a la propiedad, menos respeto de los derechos humanos.
La realidad, sin embargo, es exactamente la opuesta: ah donde menos se respeta
la propiedad privada, menos respeto hay a los restantes derechos humanos y
menos bienestar econmico existe; ah donde ms se respeta a la propiedad
privada ms respeto hay a los derechos humanos y se disfruta de ms libertad y
mayor bienestar para el conjunto de los integrantes de la sociedad. Y es as
porque la libertad se encuentra indisolublemente ligada con la propiedad privada.
La propiedad privada es tanto fin en s misma, como medio INDISPENSABLE para garantizar otros derechos naturales del hombre.
Asimismo la experiencia histrica muestra hasta la saciedad que imponer
algunas restricciones a los derechos humanos y en particular al derecho a la
propiedad privada, siempre deja abierta la puerta para imponer ms y ms
restricciones, hasta llegar a su completa negacin. Ante esta amenaza la nica

44

Rothbard, Murray; Propiedad e intercambio; Estudios Pblicos N 35, 1989; Centro de Estudios
Pblicos, Chile; p. 174

54

posicin de principios es la defensa de los derechos humanos en su integridad,


independientemente de que las normas jurdicas reconozcan o no el derecho a la
propiedad privada, le impongan restricciones o erijan en derechos la violacin del
derecho a la propiedad privada.
El segundo caso a comentar sobre la relacin entre principios de los derechos
humanos y la ley, es el recurso de inconstitucionalidad de la CNDH contra le
despenalizacin del aborto aprobada por la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal.
En su recurso la CNDH aporta abundantes argumentos jurdicos contra la reforma,
atentatoria del derecho humano a la vida. No es necesario entrar a analizar al
detalle dichos argumentos, construidos a partir del compromiso con los derechos
humanos y un slido conocimiento del derecho. Conforme a la jurisprudencia,
prcticas y tradicin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin este rgano no
puede ms que resolver la inconstitucionalidad de la reforma al cdigo penal del
Distrito Federal.
Sin embargo, el recurso enfrenta dificultades para una plena fundamentacin
constitucional. Ah est la reserva de Mxico contra el punto 1 del artculo 4 de la
Convencin Americana de Derechos Humanos, que establece la proteccin de la
vida desde la concepcin. Asimismo los artculos de la Constitucin que se utilizan
para fundamentar el rechazo a la legalizacin del aborto aluden al producto de la
concepcin de manera tangencial y no unvoca.
El punto es que la Constitucin no reconoce de manera expresa, como debera
hacerlo, el derecho a la vida en general ni el derecho a la vida desde la
concepcin, en particular, punto que la CNDH reconoce en su recurso en los
siguientes trminos:
Al igual que la libertad o la dignidad, la vida es un derecho imprescriptible del ser
humano. Esto significa que aun cuando no est reconocida expresamente en texto
positivo jurdico alguno, se trata de la dimensin de lo humano, de la esencia de la
persona humana y por esa situacin deben tomarse en consideracin cuando se trata
de discernir lo mejor, especialmente tratndose del ser humano, constituyendo as el
fundamento del orden constitucional (pgina 11).

55

Es decir, la CNDH agota toda la argumentacin basada en textos jurdicos


positivos como corresponde a recurso de esta naturaleza, pero adems y en
ltima instancia hace una defensa de principios del derecho a la vida.45
Mas nada impide que los promotores del aborto modifiquen la Constitucin o
instrumentos internacionales para hacer del asesinato del feto un derecho
humano. Ah se acabara toda defensa del derecho a la vida fundada en leyes
positivas. Queda solamente la defensa de principios. Por eso, la observancia de
los derechos humanos no puede depender exclusivamente de las leyes.
Y as como la CNDH ha hecho una defensa legal y de principios del derecho
humano a la vida, as se precisa una defensa de los dems derechos humanos
frente a leyes y prcticas que los niegan y/o coartan, as como frente a derechos
humanos espurios.
Con este mismo espritu es menester tambin revisar el Manual para la
calificacin de hechos violatorios de derechos humanos.

2.2 QU DERECHOS?
El Manual es un encomiable esfuerzo de clasificacin, conceptualizacin y
fundamentacin de los derechos humanos en Mxico. Nuestra propuesta retoma
gran parte de su estructura y redaccin, pero propone un conjunto de cambios
conforme al enfoque adoptado (liberal, individualista y iusnaturalista). Algunos
cambios son de fondo y otros formales. Asimismo se incluyen otros tipos de
violaciones no considerados por el Manual y que han adoptado en sus labores e
informes tanto la CNDH como organismos pblicos de las entidades federativas.
Adems se proponen otros tipos no considerados hasta hoy y que responden
puntualmente al enfoque adoptado.
Los aspectos motivo de anlisis y propuesta son:
La estructura y clasificacin general de los derechos humanos y sus
violaciones

45

Esplugas Boter, Albert; El liberalismo contra el derecho al aborto: una argumentacin liberal
pro-vida; en: www.liberalismo.org/articulo/226/

56

La denotacin y fundamento de violaciones a derechos humanos


Categoras no consideras en el Manual y nuevas categoras y tipos
Categoras y tipos de derechos humanos y violaciones que se proponen
Antes de abordar estos puntos especficos es menester advertir que los catlogos
tanto de derechos como de violaciones no son en modo alguno exhaustivos, sino
puramente indicativos. Por ejemplo, el derecho a la libertad no se reduce a las
categoras y sub-categoras como los derechos a la libertad personal, a la libertad
sexual y de procreacin, a la libertad de trabajo, la libertad de credo, la libertad de
expresin, la libertad de trnsito o la libertad de reunin y asociacin.
La libertad se define como la facultad del individuo de hacer cuanto le plazca,
siempre y cuando no perjudique iguales derechos en los dems. De modo que
cualquier accin contra ese libre accionar del individuo en todos los mbitos,
aunque no figure en catlogo alguno, es una violacin a los derechos humanos.
Hecha la anterior aclaracin, con relacin a la estructura y clasificacin general de
los derechos humanos el criterio que gua la presente propuesta de catlogo de
derechos humanos y sus violaciones es que en principio al individuo todo le est
permitido en el mbito de su autodeterminacin personal, con no ms lmites que
el respeto a igual facultad para los restantes individuos. Por tanto y tambin en
principio, limitar, coartar o negar esta amplia facultad de los individuos significar
violar sus derechos humanos.
Consecuentemente frente a la amplia facultad de los individuos, la potestad del
Estado es sumamente limitada y se reduce a garantizar precisamente el pleno
goce de los derechos naturales de los individuos. Ir ms all de esa funcin
legtima del Estado va a significar, necesariamente, el menoscabo de los derechos
humanos.46
En esa lnea de razonamiento en ltima instancia los derechos humanos podran
reducirse a uno solo: el derecho del individuo a su propia vida. De este principio
fundamental se derivan los restantes derechos47, cuyas principales categoras son:
el derecho a la integridad fsica y moral, el derecho a la propiedad, el derecho a la

46

Rand, Ayn; La Rebelin de Atlas; 2004 (1957), Argentina, Grito Sagrado; pp 1004-1005
Rand, Ayn; Los derechos del hombre en: La virtud del egosmo; 2006; Buenos Aires; Grito
Sagrado, p. 136
47

57

libertad, el derecho a la seguridad y el derecho a la igualdad jurdica (y el trato


digno).
El catlogo de violaciones a los derechos humanos del Manual presenta las
vulneraciones hasta en seis niveles de desagregacin, si bien no para todos los
casos la desagregacin llega al nivel 4, 5 o 6. El primer nivel y ms general
clasifica las violaciones en tres grandes categoras a saber: las que corresponden
a los derechos humanos de primera generacin o derechos individuales, las de
segunda generacin o derechos sociales de disfrute individual y las respectivas a
los derechos humanos de tercera generacin o derechos colectivos. Los
derechos de primera generacin incluyen (en el segundo nivel de desagregacin)
10 categoras, los de segunda generacin, 2 y los de tercera generacin, 7.
Respecto a la clasificacin ms general sobre los derechos humanos el enfoque
liberal, en este trabajo adoptado, no reconoce los llamados derechos de segunda
y tercera generacin, por dos razones principales: porque se concede a los
colectivos preeminencia sobre los individuos y porque el ejercicio de esos
pretendidos derechos va contra el principio de no coercin (o no iniciar el uso de
la fuerza).
Segn este enfoque los colectivos no pueden estar por encima de los individuos,
pues los colectivos no son seres humanos o un ser humano superior, sino la
suma de individuos. En la experiencia histrica la subordinacin de los derechos
individuales a los colectivos ha significado solamente dos cosas: la subordinacin
de la mayora de los individuos a otros individuos que hablan a nombre de los
colectivos y la opresin, en un grado u otro para el conjunto de los seres humanos.
En oposicin a esa visin la visin liberal establece que el bienestar del colectivo
no puede ser otro que el bienestar de los individuos que lo componen.

58

Nivel 2

trato digno

1. Violaciones 2. Violaciones al
a los derechos derecho a la
igualdad y al
individuales

Nivel 1

3. Violacin a los derechos de


los seropositivos o enfermos
de SIDA

3. Discriminacin.
3. Violacin a los derechos de
personas con algn tipo de
discapacidad
3. Violacin a los derechos de
personas bajo la condicin
jurdica de migrantes
3. Violacin a los derechos
del nio

Nivel 3

4. Violacin del derecho de


los menores a que se proteja
su integridad
4. Revelacin indebida de la
condicin de enfermos de
SIDA
4. Rescisin de la relacin
laboral debido a la condicin
de seropositivo o enfermo de
SIDA
4. Negativa de atencin
mdica por la atencin de
seropositivo o enfermo de
sida
4. Falta de notificacin de
estado de salud debido a la
condicin de seropositivo
4. Impedimento de visita
ntima a reclusos o internos
por la condicin de
seropositivos o enfermos de
SIDA
4.Aislamiento hospitalario o
penitenciario por la condicin
de seropositivo o enfermo de
SIDA

Nivel 4

Nivel 5

Nivel 6

ESTRUCTURA DE VIOLACIONES A DERECHOS HUMANOS DE ACUERDO AL MANUAL

4. Solicitud de prueba de VIH


para la visita ntima en
reclusorios

3. Violacin a los derechos de


los seropositivos o enfermos
de SIDA
3.Violacin a los derechos de
los indgenas

seguridad
personal

60

3. Violacin a los derechos de


las personas de la tercera
edad
3. Violacin del derecho al
descanso y al disfrute de
actividades recreativas.
3. Amenazas

4. Falta de informacin sobre


el estado de salud de
reclusos o internos
4. Imposicin de castigo
indebido a reclusos o
internos
4. Irregularidades en el
traslado penitenciario
4. Integracin irregular de
expedientes mdicos
4. Deficiencia en los trmites
mdicos
4. Omisin de la separacin
o inadecuada ubicacin de
internos en establecimientos
de reclusin o prisin.
4. Negativa injustificada de
beneficios de ley.
4. Violacin a la ubicacin de
los internos en las reas
adecuadas.
4. Cobro indebido a reclusos
o internos.

Nivel 4

Nivel 3

2. Violaciones al
3. Violacin a los derechos de
derecho a la
los reclusos
igualdad y al
trato digno

Nivel 2

1. Violaciones 2. Violaciones al
a los derechos derecho a la
integridad y
individuales

1. Violaciones
a los derechos
individuales

Nivel 1

Nivel 5

Nivel 6

2. Violaciones al
3. Acciones contra la
derecho a la
administracin de justicia
legalidad y a la
seguridad
jurdica

3. Actos y faltas contra el


debido funcionamiento de la
administracin pblica

3. Intimidacin
3. Lesiones
3. Tortura

1. Violaciones
a los derechos
individuales

Nivel 3

Nivel 2
2. Violaciones al
derecho a la
integridad y
seguridad
personal

Nivel 1

61

4. Entrega indebida de
bienes retenidos
4. Dilacin en la procuracin
de justicia
4. Dilacin o negligencia
administrativa en el proceso
jurisdiccional.
4. Incomunicacin
4. Inejecucin de resolucin,
sentencia o laudo
4. Irregular integracin de
averiguacin previa
4. No consignacin de
averiguacin previa
4. Omisin de informacin al
inculpado
4. Violacin en materia de
competencia
4. Remate ilegal
4. Cobro indebido de
contribuciones e impuestos
4. Cohecho
4. Concusin

4. Denegacin de Justicia

Nivel 4

5. Inejecucin de orden
de aprehensin

5. No aceptacin de
denuncia por violacin
a la mujer
5. No aceptacin de
denuncia por maltrato
presentado por mujeres
5. Omisin de
notificacin o
irregularidades en la
notificacin.

Nivel 5

Nivel 6

1. Violaciones
a los derechos
individuales

Nivel 1

Nivel 3

2. Violaciones al
derecho a la
3. Actos y faltas contra el
legalidad y a la
debido funcionamiento de la
seguridad
administracin pblica
jurdica

Nivel 2

62

4. Falsa acusacin
4. Falsificacin de
documentos

4. Extorsin

5. Incumplimiento de la
funcin pblica en la
procuracin de justicia
5. Negativa de
asistencia a vctimas de
delito
5. Extorsin a
servidores pblicos

5. Incumplimiento de la
funcin pblica en la
administracin de
justicia

5. Dilacin en
procedimientos de
dotacin o restitucin
de tierras
5. Dilacin en el
procedimiento de
definicin de linderos
5. Indefinicin de
situacin jurdica
migratoria
5. Ejercicio ilegal del
cargo
5. Empleo indebido de
informacin
5. Inadecuado manejo
de bienes
5. Insuficiente
proteccin de personas
5. Empleo arbitrario de
la fuerza pblica

4. Dilacin en el
procedimiento administrativo

4. Ejercicio indebido de la
funcin pblica

Nivel 5

Nivel 4

6. Incumplimiento de
la funcin pblica en
la administracin de
justicia en materia
agraria
6. Incumplimiento de
la funcin pblica en
la administracin de
justicia en materia
fiscal
6. Incumplimiento de
la funcin pblica en
la administracin de
justicia en materia
mercantil

Nivel 6

2. Violaciones al
derecho a la
3. Actos y faltas contra el
legalidad y a la
debido funcionamiento de la
seguridad
administracin pblica
jurdica

1. Violaciones
a los derechos
individuales

Nivel 3

Nivel 2

Nivel 1

63

4. Prestacin indebida del


servicio pblico

4. Negativa de reparacin del


dao por parte del Estado

4. Falta de fundamentacin o
motivacin legal

Nivel 4

5. Incumplimiento de
prestaciones de
seguridad social.
5. Negativa de
expedicin de licencias
o permisos
5. Negativa injustificada
de inscripcin registral
5. Negativa de
regularizacin de
calidad migratoria
5. Negativa o
inadecuada prestacin
de servicio pblico en
materia de electricidad
5. Negativa o
inadecuada prestacin
de servicio pblico en
materia de vivienda
5. Negativa o
inadecuada prestacin
de servicio pblico en
materia de agua
5. Negativa o
inadecuada prestacin
de servicio pblico en
materia de
regularizacin de la
tierra
5. Negativa o
inadecuada prestacin
de servicio pblico en
materia de vas de
comunicacin

5. Incumplimiento de
contrato.

5. Clausura
administrativa no
fundada ni motivada
5. Exigencia sin
fundamentacin

Nivel 5

Nivel 6

Nivel 3

2. Violaciones al
derecho a la
privacidad

derecho a la
libertad
3. Violacin al derecho a la
libertad de reunin y
asociacin
3. Violacin al derecho a la
libertad de trnsito y
residencia
3. Allanamiento de morada
3. Cateos y visitas
domiciliarias ilegales
3. Revelacin ilegal de
informacin reservada
3. Violacin a la
correspondencia
3. Violacin a la
confidencialidad de las
comunicaciones

3. Violacin al derecho a la
libertad sexual

3. Violacin al derecho a la
libertad de procreacin

3. Violacin a la libertad de
expresin
3. Violacin al derecho a la
libertad personal

3. Violacin a la libertad de
creencia o culto

2. Violaciones al 3. Actos y faltas contra el


debido funcionamiento de la
derecho a la
administracin pblica
legalidad y a la
seguridad
jurdica

Nivel 2

1. Violaciones
a los derechos
2. Violaciones al
individuales

Nivel 1

64

4. Abuso sexual
4. Hostigamiento sexual
4. Violacin

4. Abuso de controles
oficiales
4. Censura
4. Desaparicin forzada o
involuntaria de personas
4. Detencin arbitraria
4. Contracepcin forzada

4. Omisin de imposicin de
sancin legal.
4. Trfico de influencias
4. Negativa al derecho de
peticin

Nivel 4

5. Retencin ilegal

Nivel 5

Nivel 6

Nivel 2
2. Violaciones
del derecho a la
propiedad y la
posesin

2. Violaciones al
derecho de la
proteccin de la
salud

2. Violaciones al
derecho a la
vivienda
2. Violacin del
derecho al
desarrollo

1. Violaciones 2. Violacin del


a los derechos derecho al
trabajo
colectivos

1. Violaciones
a los derechos
sociales de
ejercicio
individual

vida
2. Violacin del
derecho a la
educacin

1. Violaciones
a los derechos
2. Violaciones
individuales
del derecho a la

Nivel 1

3. Negligencia mdica

3. Abandono de paciente
3. Investigacin cientfica
ilegal en seres humanos
3. Negativa de atencin
mdica

65

4. Negativa o inadecuada
prestacin del servicio
pblico ofrecido por
dependencias del sector
salud

4. Aseguramiento indebido
de bienes
4. Invasin de tierras

3. Ataque a la propiedad
privada
3. Despojo
3. Robo
3. Homicidio
3. Ejecucin sumaria o
extrajudicial
3. Negativa o inadecuada
prestacin se servicio pblico
en materia de educacin

Nivel 4

Nivel 3

Nivel 5

Nivel 6

1. Violaciones
a los derechos
colectivos

Nivel 1

Nivel 3
Nivel 2
2. Violaciones al 3. Dao ecolgico
derecho a
disfrutar un
medio ambiente
sano y
ecolgicamente
equilibrado
2. Violaciones al
derecho a
disfrutar del
patrimonio
comn de la
humanidad
2. Violacin al
derecho a la
paz
2. Violaciones al
derecho a ser
diferente

66

Nivel 4

Nivel 5

Nivel 6

Por otro lado, el ejercicio de los derechos individuales (para nosotros los nicos
derechos humanos verdaderos) se cie estrictamente a aquel principio de no
coercin: el uso de la fuerza solamente se da sobre aquel individuo que viola los
derechos de otro individuo. Mientras que el ejercicio de los llamados derechos
colectivos de disfrute individual, por el contrario requiere de la coercin estatal
contra individuos que no han iniciado la agresin contra sus semejantes.
Los derechos sociales imponen al Estado la obligacin de satisfacer una serie de
necesidades de bienestar material de los individuos, lo cual implica recursos,
mismos que el Estado por su misma naturaleza improductiva no tiene. Para
obtenerlos recurre a los impuestos, que, como su nombre lo dice, no son
voluntarios sino una decisin unilateral en perjuicio del patrimonio de los
individuos. No hay lmite preestablecido a la magnitud de los impuestos y el
Estado puede apoderarse de la mayor parte de los ingresos de quienes generan la
riqueza, va impuestos explcitos o disfrazados (deuda pblica, inflacin). As se
coarta decisivamente el derecho a la propiedad privada.
Sin embargo la potestad de un Estado social no se detiene ah: puede expropiar
a su arbitrio, impedir que las personas ejerzan el pleno dominio de la propiedad
que poseen, prohibir la participacin de particulares en determinadas reas
econmicas (mientras se reserva para s el monopolio en las mismas), proscribir o
limitar los intercambios entre los individuos, imponer trabas y requisitos que
entorpecen las actividades productivas y arrogarse la facultad de regular cada
detalle de la actividad econmica de los individuos y de planear centralmente la
economa. De ese modo no solamente se coarta el derecho humano a la
propiedad privada, sino los derechos a la libertad, la seguridad (jurdica) y la
igualdad ante la ley.
Pero adems de lo que el Estado hace directamente, est lo que permite hacer a
otros. Dos formas destacadas de ello son el favorecer a monopolios privados y
otorgar a los sindicatos una facultad abusiva que ninguna otra entidad (ms que el
propio Estado) posee en la sociedad: la huelga, entendida no como la suspensin
de actividades por parte de los trabajadores de una empresa, sino como
enajenacin temporal de la empresa en perjuicio de sus propietarios, va el
impedimento de ingreso y salida de personas y bienes en los establecimientos.
La justificacin que se aduce para todos estos abusos del poder es se hace en
aras de los sectores sociales menos favorecidos, para corregir inequidades
supuestamente producidas por el mercado y para hacer efectivo el presunto
derecho a la igualdad social (reparto equitativo de la riqueza).

Es decir, la concepcin subyacente en el intervencionismo estatal es que en


realidad los derechos humanos son perjudiciales para las personas, que su plena
observancia con un Estado limitado al papel de gendarme solamente conduce a
una sociedad donde toda persona es libre de opinar, pero donde una minora
disfruta de riqueza y bienestar, mientras que la gran mayora se debate en la
pobreza.
Esta concepcin ofrece una visin amarga y desesperanzada sobre la condicin
humana: si la libertad se permite es a costa de la felicidad de las mayoras; luego,
para la felicidad de los ms se requiere. si no abolir la libertad, cuando menos
coartarla. Y ciertamente que triste sera que el precio de la libertad fuera la miseria
para la mayora o an para un minora de las personas.
Mas la justificacin del abuso del poder y su pobre visin del ser humano son por
completo falaces.
La justificacin del intervencionismo estatal adolece de la falla fundamental de no
haber sido demostrada, a pesar de dcadas y an siglos de venir siendo
propalada y practicado el dirigismo. El punto es que un estado de cosas como el
que se desprende de una lectura literal de, digamos, la Declaracin de 1789, con
pleno goce de los derechos humanos y el Estado con el nico papel de garante de
los mismos, no se ha producido an en la historia en una forma pura. La
experiencia histrica es de diferentes grados del abusivo intervencionismo estatal
(y de libertad limitada).
Pero la falta de la experiencia de un estado puro de plena vigencia de los
derechos humanos no solamente operara en contra del sustento lgico del
intervensionismo estatal, sino tambin de la visin antagnica, de la visin liberal,
pues a falta de un ejemplo puro de libertad no se habra demostrado que sta es
lo mejor.
Parecera un dilema sin solucin, pero no es as. La experiencia histrica, de
grados diferentes de intervencionismo y libertad limitada, ofrece la certidumbre de
que la plena vigencia de los derechos humanos no solamente no condena a la
mayora a la pobreza sino exactamente lo contrario.
Es un hecho que desde la poca previa a las proclamaciones fundacionales de los
derechos humanos y an desde esa poca, ha habido un enorme progreso
humano. Un ser humano promedio de nuestro tiempo tiene un nivel de vida
superior al del ms acaudalado de los poderosos de la Edad Media o de la
Antigedad. La esperanza de vida es muy superior, las personas estn libres de
enfermedades que diezmaban a ricos y a pobres y ni que decir de los grandes
beneficios que ha acarreado el progreso cientfico y tcnico desde el agua potable
hasta la electricidad, por slo mencionar dos.

68

Las sociedades de los ltimos dos siglos son sumamente heterogneas y


presentan grados muy diversos de pre-modernidad y modernidad, de respeto e
irrespeto a los derechos humanos. Pero el progreso humano logrado en ellas y
tomadas en conjunto es muy superior al de cualquier sociedad premoderna, ms o
menos colectivista.
Ahora bien, este progreso que solamente algunos nihilistas y neo-romnticos
niegan (en una ruptura total con la realidad objetiva), es atribuido por los
partidarios del intervencionismo estatal a este mismo. El intervencionismo en su
versin moderada no niega que la economa de mercado es capaz de generar
riqueza como ninguna otra, pero alega que no la distribuye de manera justa y
equitativa. Y ah es cuando debe intervenir el Estado, no para abolir la propiedad
privada sino para imponerle las modalidad que dicte el inters pblico, para que
los beneficios de la economa de mercado alcancen a todos.
De no haber sido por ese intervencionismo, se dice, solamente los ricos viviran 80
aos en promedio y tendran electricidad en sus casas, mientras que los pobres
viviran en promedio 25 aos de edad, moriran de diarreas y desnutricin y no
tendran luz elctrica en sus miserables viviendas. Y la prueba de esta afirmacin
sera que justamente en el siglo XX cuando con un intervencionismo creciente
mejoraron las condiciones de vida de decenas de millones de personas en Mxico
y de miles de millones en el mundo.
Sin embargo estas afirmaciones y argumentos dejan de lado hechos decisivos
para explicar el progreso social, como ha sido experimentado en los ltimos siglos:
-

Si el intervencionismo es tan bueno, entonces en las naciones con mayor


intervencin tendra que haber habido un mayor progreso. Pero la verdad
es la contraria.

Si la libertad econmica es tan mala o peligrosa, cuando avanz la


prosperidad y el bienestar decayeron. Pero la experiencia histrica es la
contraria.

Ah donde el Estado ejerce controles y provee servicios, los beneficios


llegan a todos, mientras que donde no hay controles estatales haya caresta
y donde los servicios estn privatizados llegan a unos pocos. Pero los
hechos son exactamente los opuestos.

69

2.2.1 NO ES VERDAD QUE LA LIBERTAD TRAE POBREZA Y EL


INTERVENCIONISMO ESTATAL, BIENESTAR

El intervencionismo fue llevado a sus ltimas consecuencias en los pases


comunistas. El resultado no solamente fue la mayor opresin jams
experimentada por la humanidad (a un costo de ms de 100 millones de vidas),
sino la miseria. En los pases comunistas se vivieron las peores hambrunas de la
historia, mayores incluso a las sufridas en la Edad Media o la Antigedad. En
Corea del Norte, el pas ms estatista del mundo, murieron de hambre millones de
personas en los aos noventa y siguen muriendo. Adems, la desnutricin infantil
ha provocado daos irreversibles en toda una generacin.
Por el contrario Hong Kong, Singapur, Irlanda, Nueva Zelanda, Inglaterra y
Estados Unidos destacan entre los pases con economas menos estatizadas y
lejos de ser pobres forman parte de las 25 naciones con mayor bienestar en el
mundo, segn el ndice de Desarrollo Humano elaborado por Naciones Unidas.
Este ndice incluye diversas variables: esperanza de vida, acceso al agua potable
y otros servicios urbanos, educacin, mortalidad infantil y materna, personas que
viven por debajo del nivel de pobreza, entre otros.
Hay una muy fuerte correlacin entre el grado de libertad econmica y el nivel de
desarrollo de los pases. El coeficiente de correlacin positiva de Pearson es el del
orden de 0.857 (donde 1 es correlacin perfecta, 0 es no correlacin en absoluto y
-1 es correlacin negativa perfecta). El clculo resulta de comparar el listado de
160 pases ordenados de mayor a menor libertad econmica (segn el estudio
peridico de The Walt Street Journal y Heritage Foundation)48 con el listado de
naciones de mayor a menor ndice de desarrollo humano.49
Dicho en trminos tcnicamente no rigurosos pero ilustrativos, el 86% del
problema del desarrollo se explica por el grado de libertad econmica (que incluye
el respeto a los derechos de propiedad). Si consideramos los casos ms extremos
(pases menos libres y ms libres, pases ms desarrollados y menos
desarrollados) el coeficiente de correlacin se aproxima al 100%. Es una verdad

48

Kane, Tim, Holmes, Kim & OGrady, Mary Anastasia; ndice de Libertad Econmica 2007; The
Heritage
Foundation
y
Dow
Jones
&
Company,
Inc,
pp
37-38,
en:
www.heritage.org/research/features/index/downloads/Index2007Spanish.pdf
49
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo; Human Development Index 2006 Report Beyond scarcity: Power, poverty and the global water crisis; 2007

70

rotunda que ningn pas ha logrado pasar del subdesarrollo al desarrollo mediante
el ataque a la propiedad privada y fuerte intervencionismo estatal y viceversa:
solamente el respeto a la propiedad y la libertad econmica (as sea en forma
incompleta) ha permitido el salto cualitativo del subdesarrollo al desarrollo.
CORRELACIN ENTRE LIBERTAD ECONMICA Y DESARROLLO HUMANO
JURISDICCIN
Hong Kong
Singapur
Irlanda
Luxemburgo
Islandia
Inglaterra
Estonia
Dinamarca
Australia
Nueva Zelanda
Estados Unidos
Canad
Finlandia
Chile
Suiza
Mxico
Togo
Guinea Ecuatorial
Angola
Yemen
Bangladesh
Congo, Repblica del
Nigeria
Hait
Laos
Zimbabwe
Myanmar
Congo, Rep. Dem. del
Sudn
Corea del Norte

NDICE LIBERTAD
ECONMICA
POSICIN
NDICE
1
1.28
2
1.56
3
1.58
4
1.6
5
1.74
6
1.74
7
1.75
8
1.78
9
1.84
10
1.84
11
1.84
12
1.85
13
1.85
14
1.88
15
1.89
60
3.71
135
3.71
136
3.74
139
3.84
140
3.84
141
3.88
143
3.9
146
4
147
4.03
149
4.08
154
4.23
155
4.5
155
4.5
155
4.5
162
5

NDICE DE DESARROLLO
HUMANO
POSICIN
NDICE
22
0.927
25
0.916
4
0.956
12
0.945
2
0.96
18
0.94
40
0.858
15
0.943
3
0.957
20
0.936
8
0.948
6
0.95
11
0.947
38
0.859
9
0.947
53
0.821
147
0.495
120
0.653
161
0.439
150
0.492
137
0.53
140
0.52
159
0.448
154
0.482
133
0.553
151
0.491
130
0.581
167
0.391
141
0.516
170
0.370

Nota: El ndice de Libertad Econmica va de 1 (amplia libertad) a 5 (ninguna libertad) y el de


Desarrollo Humano va de .000 (desarrollo nulo) a 1 (mximo desarrollo).

71

Ejemplos representativos de la relacin entre libertad econmica y desarrollo son


las dos Coreas, otras naciones asiticas que en los ltimos aos dieron el salto
cualitativo al desarrollo, China, Zimbabwe, y Chile.
A mediados de los cincuenta tanto Corea del Norte como del Sur se encontraban
devastadas por la guerra. Corea del Norte sigui el camino del estatismo ms
extremo (el comunismo), mientras que Corea del Sur prefiri ms libertad que
intervencionismo estatal. El resultado fue que mientras al norte del paralelo 38 se
localiza la zona con ms pobreza en el mundo, hacia el sur el pueblo coreano
pas de ser uno de los ms pobres y atrasados a uno desarrollado, con altos
niveles de bienestar y lo logr en tan solo medio siglo.50
Camino similar siguieron Singapur, Taiwn y Hong Kong y el resultado fue el
mismo: acceder al desarrollo y altos niveles de bienestar generalizado. Hoy Hong
Kong tiene prcticamente el mismo nivel de desarrollo humano que Alemania.
Singapur, Taiwn y Hong Kong se encuentran entre los 25 pases con el mayor
nivel de bienestar en el mundo, cuando que hace algunas dcadas eran muy
pobres.51
China sigui entre 1949 y finales de los setenta el modelo estatista ms ortodoxo y
uno de sus resultados fue la mayor hambruna en la historia de la humanidad,
ocurrida a inicios de los sesenta con un saldo de entre 30 y 35 millones de
muertes. Pero una vez que se cambi el rumbo, que se fue reduciendo el
intervencionismo estatal y favoreciendo la libertad econmica (que sigue siendo
limitada), hubo resultados espectaculares en los niveles de bienestar: entre 1975 y
2004 China aument su ndice de desarrollo humano en un 46%.
Zimbabwe hasta hace pocos aos era considerado el granero de frica y una ex
colonia britnica que como otras ex colonias podra alcanzar el desarrollo en
algunas dcadas. Pero muy lejos de eso hoy es un infierno de miseria y abusos
del poder. Un reporte del New Yok Times asevera:
El pan, el azcar y la harina de maz, pilares de la dieta de todo habitante de
Zimbabwe, se han esfumado. (...) La carne es virtualmente inexistente. (...) La
gasolina es casi inalcanzable. Los pacientes hospitalarios estn muriendo por falta

50

Horowitz,
David;
La
mente
enferma
de
Noam
Chomsky;
en:
http://www.liberalismo.org/articulo/10/
51
Bauer,
Peter,
La
leccin
de
Hong
Kong;
en:
demo.vrweb.cl/.../procesa.pl?plantilla=/dms/dmsdoc.html&id_doc=860&id_archivo=1141&download
=1

72

de suministros mdicos bsicos. Los apagones y los cortes de agua son


endmicos. La fabricacin se ha reducido al mnimo porque pocas empresas
pueden producir bienes a menor coste que los precios de venta impuestos por el
Gobierno. Las materias primas se estn agotando porque los abastos se estn
viendo obligados a vender a las fbricas a precios inferiores al gasto de
produccin. (...) Hasta 4.000 empresarios han sido detenidos, multados o
encarcelados.52
Entre 1985 y 2004 163 pases del mundo vieron crecer su ndice de desarrollo
humano y solamente 12 lo vieron retroceder y el peor retroceso se produjo en
Zimbabwe, al caer 24 puntos porcentuales.
Adems, en Zimbabwe la inflacin crece en mil por ciento por ao; el 80% de los
habitantes adultos se encuentra sin empleo; entre 1999 y 2003 la economa se
contrajo en un 30%; la tercera parte de la poblacin (de un total de 13 millones)
huy del pas; la esperanza de vida cay de 56 aos en 1980 (cuando el dictador
Mugabe conocido como el Lenin Africano - se hizo del poder ) a 36 aos en
2005 y entre 1990 y 2006 la mortalidad infantil aument en 65%. Todo lo cual no
impidi que en mayo de 2007 Zimbabwe fuera elegida para presidir la Comisin
sobre Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas
Este desastre no es producto del capitalismo salvaje sino del estatismo, de la
reforma agraria (que no es ms que despojar a los granjeros de sus propiedades),
del control de precios y de la emisin monetaria sin lmite.
En el caso opuesto se encuentra Chile, pas que gracias a su mayor respeto
relativo a la propiedad privada y a la libertad econmica en 20 o 30 aos podra
ser el primer pas latinoamericano en alcanzar el desarrollo.

52

Jacoby,
Jeff;
Otro
paraso
socialista;
Libertad
Digital
en:
www.libertaddigital.com/opiniones/opinion_38885.html - 34k
Tazn, Santiago; Camino de perdicin. El desarrollo sostenible de Robert Mugabe;
Colaboraciones n 1710,
22 de mayo de 2007, Grupo de Estudios Estratgicos; en:
www.gees.org/articulo/4034/29 - 49k
Tupy, Marian; Zimbabwe: Camino a la servidumbre, 28 de Julio de 2005; en:
www.elcato.org/publicaciones/articulos/art-2005-07-28.html - 27k
Tupy, Marian; Es Hora de Parar A Mugabe; 22 de Abril de 2005; en: www.elcato.org/node/263 27k
Richardson, Craig J.; Land Reform in Zimbabwe,en Realizing Property Rights, Hernando De Soto
(Editor), 2006, Ruffer & Rub Pub

73

Ciertamente en la mayora de los pases desarrollados existe una pesada carga


fiscal sobre los individuos, pero cuando menos existen garantas de que la
propiedad no ser por completo expropiada, adems el Estado no pone
obstculos para la iniciativa privada. En los pases subdesarrollados la amenaza
estatista es mltiple: expropiaciones, altos impuestos, dbil estado de derecho,
sobre regulacin, planeacin central, corrupcin, inflacin.
Si la versin estatista del progreso social fuera cierta, entonces cada vez que
disminuy el estatismo y gan la libertad, los pases tendran que haber
retrocedido su bienestar y aumentada la pobreza. Toda la evidencia apunta en el
sentido opuesto.
A mediados de los setentas el intervensionismo estatal haba llevado a la mayora
de pases desarrollados a una combinacin de inflacin, recesin y altos niveles
de paro. Inglaterra primero y Estados Unidos despus realizaron reformas
moderadas para reducir el estatismo y favorecer la libertad econmica. Otras
naciones igualmente desarrolladas realizaron tambin cambios en el mismo
sentido, aunque ms bien tmidos. Adems se intensific a partir de entonces el
proceso de globalizacin.
Adems a inicios de los noventa desaparecieron gran parte de los regmenes
comunistas y en los pases en vas de desarrollo se aplicaron polticas
contradictorias, pues mientras que fueron adoptadas algunas tmidas reformas
liberalizadoras al mismo tiempo se fortaleci el intervencionismos estatal (por
ejemplo privatizar empresas pblicas y al mismo tiempo elevar el gasto pblico a
niveles sin precedentes como ocurri en Argentina). Sin embargo la resultante del
conjunto fue de un poco ms de libertad econmica en el mundo.
En Estados Unidos el resultado general fue menos inflacin, ms crecimiento,
mejores niveles de vida para el conjunto de la poblacin. El gobierno de Ronald
Reagan baj la tasa del impuesto sobre la renta que en su nivel ms alto era del
demencial 70% al 33%. No solamente la economa volvi a crecer y cay la
inflacin (el impuesto ms agresivo contra las personas de menores recursos) sino
que incluso aument la captacin fiscal, contra el pronstico de los estatistas.
En Inglaterra ocurri algo similar y en algunas otras economas desarrolladas
tambin. Gracias a esas polticas Estados Unidos ha crecido casi un 50% ms que
Alemania y Francia (ms inclinadas por el intervencionismo y ms reacias a las
reformas) e Inglaterra un 30% ms que esas dos naciones europeas.
Pero las mejoras en crecimiento econmico y niveles de vida tambin alcanzaron
a la mayora de naciones subdesarrolladas, contra la propaganda de los profetas
del Apocalipsis Social.

74

En 1997 un grupo partidarios del intervencionismo estatal emiti las Directrices de


Maastricht sobre Violaciones a los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y
descalific las reformas moderadas a favor de mayor libertad econmica y la
globalizacin, aludiendo a sus supuestos efectos en los siguientes trminos:
A partir de la aprobacin de los Principios de Limburgo en 1986, las condiciones
econmicas y sociales de ms de 1,600 millones de personas se han deteriorado
a una velocidad alarmante mientras que para ms de la cuarta parte de la
poblacin mundial las mismas han mejorado, tambin a un ritmo dramtico.
La verdad, sin embargo, es la opuesta segn los datos de todos los organismos
internacionales (incluso los ms perneados por el estatismo):
-

Entre 1975 y 2006 solamente en el 4% las 100 naciones el ndice de


Desarrollo Humano descendi: en el restante 96% aument. La mejora en
promedio fue del 22%.53

Entre 1985 y 1995, que equivale al perodo referido en las Directrices de


Maastricht, en el 87% de las naciones hubo progresos en el ndice de
Desarrollo Humano y en 13% de las naciones hubo un retroceso, en su
gran mayora de frica (todos ellos lejanos como las estrellas al liberalismo
econmico o la globalizacin). Pero de esto ni tienen la culpa los pueblos
de las naciones que siguieron progresando (como sugieren los autores de
las Directrices de Maastricht) ni polticas liberalizadoras o globalizadoras,
sino las guerras, la pandemia del SIDA, la corrupcin y las polticas
estatistas ms extremas, como las de los gobiernos de Zimbabwe o Corea
del Norte. Entre 1985 y 1995 el peor retroceso fue el de Ruanda, del orden
de -16%, lo cual es un resultado perfectamente lgico de la guerra civil y el
genocidio en donde fueron sacrificados un milln de seres humanos.54

Entre 1970 y 2000 las personas en el mundo que vivan en la extrema


pobreza (con un ingreso diario de un dlar) pas de representar el 20% al
7% de la poblacin mundial. Pero si considera el ingreso diario no de un
dlar o menos sino de dos dlares o menos, entonces ese grupo de seres
humanos pas a representar del 30% en 1970 a 11% en 2000. Si se
considera 3 dlares diarios el ingreso por persona, el grupo de personas

53

Clculos nuestros a partir de los datos del Informe de Desarrollo Humano 2006 del Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (2. Human development index trends, en:
http://hdr.undp.org/hdr2006/statistics/indicators/10.html)
54
Idem

75

que sobreviva con el mismo pas de representar el 47% de la poblacin


mundial en 1970 al 21% en 2000. En trminos absolutos el nmero de
pobres extremos (ingreso diario de un dlar o menos) pas de 534 millones
en 1970 a 321 en 2000; de 700 millones a 400 (considerando ingreso diario
de dos dlares o menos) y de 1,600 millones a 1,200 millones
(considerando ingreso diario de tres dlares o menos) y todo esto a pesar
de un aumento en la poblacin mundial en el periodo superior al 60%.55
-

En algunas naciones el progreso en la reduccin de la pobreza fue


espectacular. En China las personas con un ingreso de 1 dlar por da o
menos pasaron de representar el 53% de la poblacin en 1980 al 8% en
2000. En la Tailandia el porcentaje de los extremadamente pobres pas de
23% en 1970 a casi cero en 2000. En la India las personas por debajo de la
lnea de pobreza pasaron de representar el 53% en 1973 a 22% en 2006.56

Obviamente el progreso no se detuvo en el ao 2000. Entre 1999 y 2004,


segn inform el Banco Mundial en abril de 2007, otros 135 millones de
seres humanos haban abandonado la situacin de extrema pobreza en el
mundo.57

55

Sala-i-Martin, Xavier; La desigualdad global desaparece a medida que crece la economa


global; en: www.heritage.org/research/features/index/chapters/pdfs/Index2007_Chap1_SP.pdf
Sala-i-Martin, Xavier; The world distribution of income: falling poverty and convergence,
period;
October
9,
2005;
en:
http://www.columbia.edu/~xs23/papers/pdfs/World_Income_Distribution_QJE.pdf
Olivi, Iliana; Evolucin reciente de la pobreza en el mundo: qu nos dicen los datos?; en:
www.realinstitutoelcano.org/.../Elcano_es/Zonas_es/Cooperacion+y+Desarrollo/ARI+184-2004
90k
Cole, Julio H.; Libertad econmica y crecimiento econmico mundial, 1980-99; Revista
Libertas 42 (Mayo 2005) Instituto Universitario ESEADE; en: www.eseade.edu.ar
56

Sala-i-Martin, Xavier; La desigualdad global desaparece a medida que crece la economa


global; en: www.heritage.org/research/features/index/chapters/pdfs/Index2007_Chap1_SP.pdf
Bhalla, Surjit S.; Indian poverty: ideology and evidence;en: http://www.indiaseminar.com/2001/497/497%20surjit%20s.%20bhalla.htm
57
Bank for Reconstruction and Development / The World Bank;2007 Global Monitoring Report Millennium Development Goal; en:
http://wwwwds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2007/04/11/000112742_2007041
1162802/Rendered/PDF/394730GMR02007.pdf

76

Entre 1980 y 1995 el nmero de personas mal nutridas pas de 900 a 800
millones de personas, a pesar de que hubo un aumento general de la
poblacin. En otros trminos: las personas desnutridas en el mundo
pasaron de representar el 20% de la poblacin mundial en 1980 al 15 en
1995 (y 14 en 2003).

Pero incluso los progresos podran ser mayores a los estimados. Johan
Norberg seala:
El ex economista del Banco Mundial Surjit S Bhalla public recientemente
sus propios clculos que complementan los resultados de los sondeos con
datos de informes nacionales (en el libro Imagine Theres no Country,
Institute for Internacional Economics, 2002). Bhalla encontr que la meta de
las Naciones Unidas de reducir la pobreza mundial por debajo del 15 por
ciento para el ao 2015 ya haba sido alcanzada y superada. De hecho, la
pobreza absoluta ha cado de un nivel del 44 por ciento en 1980 a un 13 por
ciento en el 2000. De acuerdo con los clculos de Bhalla, 800 millones de
personas han salido de la miseria absoluta en 20 aos. De ser cierto,
acabamos de atestiguar una reduccin de la pobreza de tal magnitud que
probablemente nunca ms presenciaremos.58

2.2.2 NO ES VERDAD QUE EL INTERVENCIONISMO ESTATAL HAYA SIDO


EN MXICO MS FAVORABLE AL DESARROLLO SOCIAL
En el caso de Mxico no es verdad que las polticas estatistas hayan sido ms
favorables para desarrollo social y las menos estatistas ms perjudiciales, sino
exactamente lo opuesto. Al respecto Isaac M. Katz seala:
La evidencia para el caso de Mxico indica que durante el periodo 1934- 2000, en
aquellos aos en los cuales el gasto del gobierno federal como proporcin del PIB
fue menor al 15%, la economa creci en promedio 6.1%, mientras que cuando el

58

Norberg, Johan; La Globalizacin y los Pobres; 2003; Fundacin Friedrich Naumann; p. 8; en:
http://www.hacer.org/pdf/Norberg.pdf
Bhalla, Surjit S.; Imagine Theres No Country: Poverty, Inequality and Growth in the Era of
Globalization; September 26, 2002; Published by the Institute for International Economics
Bhalla, Surjit S.; Trade, Growth and Poverty: Re-examining the Linkages; Oct. 28, 2002;
http://www.adb.org/Documents/Events/2002/ADF/bhalla_paper.pdf

77

gasto fue mayor al 15% del PIB la economa solamente creci a una tasa
promedio del 3%.59
Igualmente, la consecuencia del mayor intervencionismo del Estado en la
economa fue un menor ritmo de mejora del nivel de vida de la poblacin.
A partir de 1989 se emprenden reformas en un sentido liberalizador, las cuales no
son ni profundas ni suficientes, pues para 2006 la participacin del Estado en la
economa era mayor al periodo que va de 1934 a 1970 (con todo y las
nacionalizaciones del petrleo y la electricidad).
De cualquier modo la reduccin del estatismo tuvo efectos benficos, hasta que
sobrevino la crisis de 1994, provocada esta por precisamente la inconsecuencia
de las reformas y especficamente la muy estatista manipulacin gubernamental
del tipo de cambio de la moneda, en lugar de dejar su fijacin al mercado (como
ha ocurrido desde 1995 con el resultado de no ms devaluaciones).
La afirmacin de que las medidas liberalizadoras entre 1989 y 1994 y sobre todo
las aplicadas entre 1995 y 2006 tuvieron como consecuencia un empobrecimiento
de la poblacin y que se disfrutaba de un mejor nivel de vida bajo la etapa ms
estatista del pas (1971 a 1988), no tiene sustento.
El porcentaje de la poblacin bajo pobreza alimentaria se redujo en 33%, al pasar
de 22.5% en 1984 a 10.6% en 2006. El porcentaje de la poblacin bajo pobreza de
capacidades disminuy en 27% al pasar de 30 a 22% entre 1984 y 2006 y el
porcentaje bajo pobreza de patrimonio baj en un 17% al pasar de 53 a 44%.60
SERVICIO
Agua entubada
Drenaje
Energa elctrica
Excusado
Fuente: INEGI

1980

2005
63.3
51.8
73.2
53.6

88.5
85.8
97.5
93.4

VARIACIN %
40
66
33
74

59

Katz, Isaac, Katz, Isaac; Reeleccin legislativa y finanzas pblicas; en Hugo A. Concha
Cant, coordinador, Sistema representativo y democracia semidirecta, Memoria del VII Congreso
Iberoamericano de Derecho Constitucional, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, 2002; p. 339; en: http:info5.juridicas.unam.mx/libros/1/345/15.PDF
60

Szkely, Miguel; Pobreza y desigualdad en Mxico entre 1950 y el 2004, 2005, SEDESOL, p. 18

Caldern, Felipe; Anexo del Primer Informe de Gobierno, 2007, p. 205 (Evolucin de la pobreza alimentaria,
de capacidades y de patrimonio)

78

Asimismo diversos indicadores revelan que lejos de haber producido un retroceso


en los niveles de bienestar hubo importantes progresos. Entre 1980 y 2005 el
nmero de hogares con agua entubada aument 40%, con drenaje 66%, con
energa elctrica 33% y con excusado 74%.
Podra alegarse que se trata de servicios pblicos. Sin embargo la energa
elctrica tiene que ser contratada y pagada por los particulares y los excusados
son instalados tambin por particulares. Asimismo en 1970 el 56% de los hogares
contaba con gas para cocinar y en 2000 ya lo tena el 82%.
Porcentaje de viviendas con materiales durables

Materiales durables en los techos


Materiales durables en los muros
Recubrimiento en los pisos

1970
34.2
44.1
58.9

1980
48.5
57
69.65

1990
51.7
69.9
80.4

1995
59.8
75.7
84.5

2000
63.7
78.9
86.6

2005
70.4
83.8
89.0

Fuente: INEGI. Nota: Los datos en cursivas son estimados

Otro indicador de progreso y que no puede ser atribuido a la expansin de


servicios pblicos, es el de la calidad de los materiales de los hogares. En 1980
menos de la mitad de las viviendas disponan de materiales durables en los techos
y ahora dispone ms del 70%.Asimismo el 91% de los hogares tiene al menos un
televisor y el 79%, refrigerador.

2.2.3 NO ES VERDAD QUE GRACIAS AL CONTROL DE PRECIOS HAY


ABUNDANCIA Y ESTABILIDAD DE PRECIOS Y QUE DE NO EXISTIR ABRA
ESCASEZ Y CARESTA.
La tercera objecin contra la libertad econmica, la que le atribuye escasez y
caresta, es igualmente falaz.
Precisamente durante la etapa ms estatista de Mxico y cuando exista control de
precios (setentas y ochentas), es cuando mayor era la escasez de diversos
productos. Ahora que no hay control de precios la caresta es mnima y no hay
escasez. El mercado no requiere de regulaciones externas, porque el mercado se
autorregula. El resultado es una mejora real en el nivel de vida de todos y en
particular de los pobres.
No es verdad que las privatizaciones encarecieron bienes y servicios al grado de
hacerlos inaccesibles para la mayora. Ejemplo ilustrativo de los beneficios de la
privatizacin es el sistema telefnico, a pesar de que el Estado favorece un

79

monopolio privado. En 1980 haba 4 lneas telefnicas por cada 100 habitantes y
ahora hay 20. Y esto sin contar los 50 millones de usuarios de telfonos celulares.
Ahora cuando la telefona es privada se obtienen lneas de un da para otro,
mientras que cuando era estatal podan tardar meses, adems de ser muy caro. Y
ni hablar del mal servicio, los cobros indebidos y la demora en las reparaciones.
Las tarifas desde 1996 han ido descendiendo. La tarifa por instalacin de servicio
local residencial disminuy en un 71% y 85% el comercial. El servicio de larga
distancia cay 76%. Entre 2000 y 2006 el servicio medido y la renta disminuyeron
en 17%.
Otro ejemplo son los energticos. En Mxico, donde el petrleo es propiedad
estatal, la gasolina es ms cara que Estados Unidos, donde es de propiedad
privada. El diesel es ms caro en Mxico que Nueva Zelanda o Taiwn, que ni
siquiera son productores de petrleo. En Mxico la electricidad es ms cara que
en Estados Unidos, Argentina, Taiwn, Corea del Sur o Australia, donde operan
empresas privadas.
En suma ningn argumento contra la libertad tiene base. La libertad no
empobrece, lo que empobrece es la falta de libertad econmica y la falta de
respeto a los derechos de propiedad privada.
Pero ante la abrumadora evidencia de los beneficios de la liberalizacin y la
globalizacin, el ltimo refugio contra la libertad es la objecin igualitarista. Una
corriente ideolgica, con enorme ascendiente en la clase poltica, est
obsesionada con la igualdad econmica a toda costa y con la mayor uniformidad
que sea posible. La fascinacin de la clase poltica con el discurso de
redistribucin de la riqueza es comprensible Quin, sino ella, es la que debe
encargarse de igualar a las personas, de quitar a unos para dar a otros?, pues de
no ser a redistribuir la riqueza y a obstaculizar la accin de los particulares, a que
se podra dedicar la clase poltica sin hacer tan patente su absoluta futilidad y
carcter parasitario?
Los DESC en su formulacin original podran resumirse en el supuesto derecho a
un nivel de vida adecuado, es decir, a no ser pobre. Y por su puesto que
cualquier persona tiene esa aspiracin legtima y el asunto est en que como
lograrlo: a travs del pleno respeto a los derechos a la libertad y a la propiedad de
todos o mediante su vulneracin, a fin de despojar a unos para dar a otros.
El derecho a un nivel de vida adecuado podra ser aceptable si se formulara de
la primera manera, como la libertad de cada individuo a hallar su felicidad sin que
fuese coartado por otros individuos o por el Estado. Histricamente solamente as
se ha hecho realidad el derecho a un nivel de vida adecuado para los millones de

80

personas que lo disfrutan (ms los integrantes de la clase poltica que se han
enriquecido mediante el uso de la coercin y la corrupcin).
Pero la exigencia de igualdad econmica, que es muy distinta a la igualdad
jurdica de la concepcin originaria de derechos humanos, en modo alguno es una
aspiracin legtima o un derecho humano y por el contrario, la imposicin de la
igualdad mediante la coaccin es una muy grave violacin a los derechos
humanos. Desde el punto de vista de estos la igualdad econmica es, en el mejor
de los casos, irrelevante.
La obsesin con la igualdad responde mucho menos a pretendidos afanes
justicieros o de progreso social y mucho ms a la aspiracin totalitaria de la
uniformidad. Son los regmenes totalitarios, aquellos que mayor sufrimiento han
causado a la humanidad, los que ms lejos llevaron la utopa reaccionaria de
igualitarismo econmico a ultranza, pues se controla mejor a los uniformes que a
los diversos.
La igualdad no es una aspiracin de los pobres. Lo que las personas quieren es
no ser pobres, tener el mejor nivel que sea posible y no si Pedro o Juan tienen
ms dinero. Lo que los igualitaristas hacen es exaltar la envidia, una de las
pasiones humanas ms bajas y elevarla a virtud. Desde el punto de vista de la
lucha contra la pobreza, la igualdad es irrelevante, pues lo que importa es que no
haya pobres.
La obsesin totalitaria con la igualdad econmica parte de la premisa marxista absolutamente falaz - de que la riqueza de unos solamente puede fundarse en la
miseria de otros. Es el juego de la suma cero. De la economa no como entidad
dinmica, sino esttica, como un pastel: si para unos la rebanada es ms grande
necesariamente para otros la rebanada es ms pequea. Es la idea de que el
competencia que implica el mercado hay ganadores y perdedores.
Pero la economa de mercado no es de suma cero. Cuando unos se hacen ms
ricos, los otros tambin, aunque no sea de manera idntica. A diferencia de lo que
ocurre con las contiendas deportivas o las guerras, en el mercado todos son
ganadores (salvo claro, los extraordinariamente ineficientes o los que pierden
privilegios monoplicos impuestos mediante la coaccin).
Con frecuencia se confunde pobreza con desigualdad, pero muchas veces la
confusin es intencionada. Es una forma de desacreditar a la libertad. Pero no hay
lugar para la confusin: la pobreza es una cosa, la desigualdad otra. La pobreza
se mide con parmetros absolutos (determinado nivel de ingreso, determinados
satisfactores), mientras que la desigualdad es siempre relativa a los ingresos, sin
importar cuando rico sea un pas o si en el los pobres han desaparecido o no.

81

Asimismo pases donde la gran mayora de los habitantes son muy pobres,
pueden ser igualitarios; naciones con grandes diferencias en los ingresos puede
ser sin embargo casi exentos de pobreza.
La herramienta ms utilizada para medir la desigualdad el ndice Gini, que va de 0
a 1. Cero sera la igualdad absoluta, con exactamente el mismo ingreso en pesos
y centavos para cada individuo y 1 sera la desigualdad absoluta, donde un solo
individuo sera dueo de absolutamente toda riqueza y el resto no poseera
absolutamente nada.
Se critica a Estados Unidos por que siendo la nacin ms rica del mundo,
presenta grandes desigualdades en la distribucin del ingreso, mientras que, por
ejemplo Japn y Europa presentan menor desigualdad. En efecto, en Estados
Unidos el ndice Gini es de 0.40 mientras que en Europa (excluyendo a los pases
ex comunistas) es de 0.31 en promedio.
Primeramente habra que rechazar la idea de ingreso en singular, como si la
riqueza fuera el producto de un ente unitario. Lo que hay son ingresos en plural,
que corresponden a los esfuerzos de cada individuo y que a l y solamente a l le
pertenecen y disponer de ellos no es otra cosa que robo, extorsin, crimen. La
riqueza no est ah, como el aire, para ser simplemente tomada por todos, segn
la necesidad da cada quien. Los ingresos no son man que cae del cielo.
NDICE GINI E NDICE DE DESARROLLO HUMANO (50 PASES)
JURISDICCIN NDICE GINI
Dinamarca
24.7
Japn
24.9
Suecia
25
Blgica
25
Uzbekistn
26.8
Albania
28.2
Rwanda
28.9
Etiopa
30
Mongolia
30.3
Belars
30.4
Rusia
31
Corea
31.6
Bangladesh
31.8
India
32.5
Tayikistn
32.6
Francia
32.7
Pakistn
33
Canad
33.1
Suiza
33.1
Sri Lanka
33.2

POSICIN POSICIN
GINI
IDH JURISDICCIN
1
14 Australia
2
11 Argelia
3
6 Grecia
4
9 Israel
9
111 Irlanda
13
72 Reino Unido
16
159 Italia
20
170 Nueva Zelanda
22
114 Estonia
23
67 Jamaica
25
62 Mozambique
26
28 Guinea
27
139 Camboya
32
127 Estados Unidos
33
122 Turkmenistn
34
16 Ghana
35
135 Senegal
36
5 Singapur
37
7 Kenya
38
93 Hong Kong

82

NDICE POSICIN POSICIN


GINI
GINI
IDH
35.2
46
3
35.3
47
103
35.4
48
24
35.5
49
23
35.9
50
8
36
51
15
36
52
18
36.2
53
19
37.2
61
38
37.9
63
98
39.6
68
168
40.3
72
156
40.4
73
130
40.8
74
10
40.8
75
97
40.8
76
138
41.3
77
157
42.5
78
25
42.5
79
154
43.4
84
22

Burundi
Yemen
Indonesia
Egipto
Kirguistn

33.3
33.4
34.3
34.4
34.8

39
40
43
44
45

169
151
110
119
109

Argentina
Zambia
Mxico
Zimbabwe
Chile

52.2
52.6
54.6
56.8
57.1

106
107
109
112
113

34
166
53
145
37

Fuente: Informe de Desarrollo Humano 2007 de Naciones Unidas

En segundo lugar, cabra preguntarse por qu si Estados Unidos es un infierno de


desigualdad social y por ende de pobreza para las mayoras, tantas personas en
el mundo insisten en tratar de entrar a ese pas y permanecer en l, a un a riesgo
de sus vidas. La respuesta es simple: porque la mayora de las personas no
padecen de la obsesin igualitarista de los colectivistas y los totalitarios o de las
clases polticas. Lo que quieren es vivir mejor, no regodearse en el sentimiento de
envidia.
Si la obsesin por la igualdad econmica primara en el mundo, entonces el pas
que estara sufriendo la presin migratoria no sera Estados Unidos, sino
Uzbekistn, que es el noveno pas ms igualitario del mundo (herencia del
comunismo) y uno de los ms pobres (tambin herencia del comunismo)
En donde vivir mejor la gente?, en los muy igualitarios Ruanda, Etiopa (ex
comunista), Mongolia (ex comunista) y Bangladesh, que estn entre las 50
naciones ms pobres del mundo o en Hong Kong, Singapur, Nueva Zelanda e
Irlanda, que son muchos menos igualitarios que aquellos, pero forman parte de las
25 naciones con los ms elevados niveles de vida?
No existe tampoco una correlacin entre pobreza y desigualdad o entre riqueza e
igualdad.
Varias naciones europeas y Japn presentan al mismo tiempo un ndice Gini bajo
y un ndice de Desarrollo Humano elevado. Pero como ya vimos hay otras
naciones con altos niveles de bienestar y al mismo tiempo una desigualdad ms
marcada. Hay pases pobres desiguales y otros que no.
Cuando se intentan correlacionar los lugares que cada pas ocupa en la escala del
ndice Gini con los lugares en la escala de desarrollo humano, existe un
coeficiente de correlacin positivo muy dbil y poco significativo: 0.423. Es decir,
en principio para la mayora de los casos, pobreza o riqueza no pueden explicarse
por la desigualdad o la igualdad.

83

EVOLUCIN DEL NDICE GINI (DISTRIBUCIN DEL INGRESO) Y DE DESARROLLO


HUMANO EN CHINA (1975-2004)
0.8

0.768
0.73

0.75
0.685

0.7
0.628

0.65
0.596
0.6
0.56
0.55

0.527

0.5
0.45
0.4
1975

1980

1985

1990 1995

2000

2004

En algunos casos al parecer el costo a pagar por la superacin de la pobreza es el


aumento de la desigualdad (costo en realidad inocuo). En China entre 1975 y 2004
el ndice de Desarrollo Humano aument en un 46% y cientos de millones de
personas salieron de la pobreza, gracias a la liberalizacin de la economa y la
apertura a la globalizacin. Al mismo tiempo el ndice Gini fue creciendo hasta ser
el doble de 30 aos atrs. Lo que importa es que la pobreza se redujo a la mitad,
no que haya aumentado la desigualdad.
En suma, la obsesin por la igualdad econmica nada tiene que ver con la
aspiracin legtima de disminuir y erradicar la pobreza del mundo. La bsqueda de
la igualdad a ultranza ha sido fuente de miseria y de las mayores violaciones a los
derechos humanos. Si la igualdad econmica resulta como un resultado no
buscado del progreso, pues que bien para aquellos que les preocupa la
uniformidad. Pero no parece ser la igualdad econmica algo que corresponda con

84

la naturaleza humana. Hay diferencias en esfuerzos, capacidades, ambiciones e


intereses.61

2.2.4 LA POBREZA EN MXICO ES RESULTADO DE LA INSUFICIENTE


LIBERTAD ECONMICA Y DEL INSUFICIENTE RESPETO A LOS DERECHOS
DE PROPIEDAD
En Mxico el problema tampoco es la desigualdad y esta no explica ni la pobreza
ni el subdesarrollo. Mxico no ha podido convertirse en un pas desarrollado
simplemente porque no disfruta de la libertad econmica y respeto a los derechos
de propiedad que se requieren. Y el problema es tanto extralegal como legal.
De la Constitucin seala Katz:
La Constitucin que nos rige tiene notables inconsistencias y contradicciones,
quiz no de carcter jurdico pero s econmico. Por un parte tiene un captulo de
garantas individuales pero, simultneamente, tiene disposiciones que la violan,
como es el caso del artculo 5 que consagra la libertad de trabajo, y el artculo 123
que lo impide. () Trata de proteger el derecho a la propiedad privada, pero
simultneamente se reserva al gobierno la facultad arbitraria de expropiarla. ()
Se castigan las prcticas monoplicas y, simultneamente, se da permiso al
gobierno para instrumentar prcticas comerciales y laborales que generan esos
monopolios (...) En fin tenemos una Constitucin que no la base legal para
fomentar el desarrollo.62
En realidad la Constitucin y las leyes secundarias deberan ser reformadas
profundamente y reformuladas conforme a los principios de respeto absoluto a los
derechos humanos. Y esa debera ser una exigencia estratgica tambin de los
organismos pblicos de derechos humanos.
Pero ante el hecho de que los organismos pblicos de derechos humanos deben
actuar en el marco de las leyes vigentes, pero en virtud tambin de que pueden
cuestionarlas y ms cuando son contradictorias, con relacin a la inclusin de los

61

Pipes, Richard; Propiedad y libertad Dos conceptos inseparables a lo largo de la historia;


2002 (1999), Mxico, Fondo de Cultura Econmica; pp 359-361
62
Katz, Isaac, La Constitucin y el desarrollo econmico de Mxico, Mxico, 1999, Cal y
Arena; pp 548-549

85

llamados Derechos Econmicos, Sociales y Culturales en el catlogo de derechos


humanos, se propone lo siguiente:
a) Excluir cualquier interpretacin de los DESC que signifique vulneracin del
derecho a la propiedad privada y de la libertad econmica y por tanto la
pretensin de que para respetar esos supuestos derechos el Estado
aumente la afectacin a la propiedad y a la libertad mediante mayores
impuestos y regulaciones as como expropiaciones.
b) Considerar los subsidios que el Estado ha impuesto a favor de unos
miembros de la sociedad mediante la afectacin del patrimonio de otros, no
como derechos, sino como una situacin de facto, que por el momento no
sera viable abolir, pero que debe tener un carcter temporal. Es
inaceptable volver permanentes los subsidios, porque no es junto que se
imponga a unos la obligacin de subsidiar a otros y porque el carcter
permanente de los subsidios niega su supuesto propsito de servir como
palanca para que los pobres dejen de serlo. Si los pobres han de dejar de
serlo con ayuda de los subsidios por qu se pretende que los subsidios
sean eternos? El transcurso de una generacin es trmino sensato y viable
para poner fin a los subsidios para siempre.
c) En virtud de que los subsidios han de seguir durante un tiempo, lo menos
que pueden esperar tanto los individuos que los financian como quienes los
reciben, es que se entreguen con la mnima intermediacin burocrtica, no
exista monopolio estatal alguno en la prestacin de servicios relacionados
son los subsidios, los servicios pblicos compitan con los privados sin
ventajas artificiales y los beneficiarios puedan elegir libremente entre
diferentes oferentes privados (y pblicos).
d) Considerar a los DESC y en particular el pretendido derecho a un nivel de
vida adecuado en funcin de las libertades econmicas y los derechos de
propiedad. Estos deben ser los indicadores del pretendido derecho. As, por
ejemplo, el ndice sobre los DESC recientemente difundido por la CNDH,
debe servir como una primera aproximacin sobre los avances contra la
pobreza, pero la medicin del grado del cumplimiento del pretendido
derecho debe darse mediante un enlace entre los indicadores que
componen el ndice de los DESC y el grado de respeto a la libertad
econmica y en particular a los derechos de propiedad.
e) En modo alguno puede considerar un derecho humano la pretensin de la
igualdad econmica y por el contrario su imposicin mediante el uso de la
fuerza (estatal o no) debe considerarse una violacin grave a los derechos
humanos.

86

f) Consecuentemente ningn derecho social de ejercicio individual ni ningn


derecho colectivo puede estar por encima de los derechos individuales.

2.3 PROPUESTA ALTERNATIVA DE CATLOGO


El Manual para la calificacin de hechos violatorios de derechos humanos de la
CNDH, publicado en 1998, en el segundo nivel de desagregacin presenta a los
derechos individuales desagregados en siete categoras y con el siguiente orden:
Violaciones al derecho a la igualdad y al trato digno
Violaciones al derecho a la integridad y seguridad personal
Violaciones al derecho a la legalidad y a la seguridad jurdica
Violaciones al derecho a la libertad
Violaciones al derecho a la privacidad
Violaciones del derecho a la propiedad y la posesin
Violaciones del derecho a la vida
Nuestra propuesta es incluir una categora ms (Violaciones a los derechos
polticos) y dar otro orden, que sera el siguiente:
x

Violaciones del derecho a la vida

Violaciones al derecho a la integridad y seguridad personal

Violaciones del derecho a la propiedad y la posesin

Violaciones al derecho a la libertad

Violaciones al derecho a la legalidad y a la seguridad jurdica

Violaciones al derecho a la igualdad jurdica y al trato digno

Violaciones al derecho a la privacidad


87

Violaciones a los derechos polticos

No es un capricho este orden en lugar del otro. Responde al orden en el concepto


de derechos humanos segn la formulacin clsica. El derecho a la vida precede a
todos los derechos, pues sin vida no hay ms. El primer derecho del individuo es a
su propio cuerpo, en su integridad. No puede ser agredido, ni lastimado. Los
derechos a la vida y a la integridad conducen lgicamente al derecho a la
propiedad. En virtud de que el ser humano debe trabajar para vivir, precisa ser
dueo de la riqueza que genera. 63
Con estos derechos vienen los dems: a la libertad, a la legalidad y la seguridad
jurdica, a la igualdad y el trato digno, a la privacidad y los derechos polticos.
Respecto a la nueva categora propuesta, la de violaciones a los derechos
polticos, las leyes vigentes imponen claras limitaciones a las competencias de los
organismos pblicos de derechos humanos. Se incluyen los derechos polticos
porque corresponde a todo ejercicio de catalogacin de derechos humanos y
porque la ley puede cambiar.
Vamos a exponer a continuacin los comentarios y crticas sobre cada
componente del catlogo del Manual as como nuestras propuestas de
modificacin y adicin.

2.3.1 VIOLACIONES DEL DERECHO A LA VIDA


Respecto al derecho a la vida, como primera categora de los derechos
individuales, la denotacin del Manual la consideramos adecuada, as como para
las categoras en el tercer nivel de desagregacin que son las de homicidio y
ejecucin extrajudicial. Solamente sugerimos incluir en un cuarto nivel de
desagregacin el aborto, con la siguiente denotacin:
1. Cualquier accin dolosa que provoque la muerte del producto de la concepcin.

63

Rothbard, Murray; The ethics of liberty; 1998, New York University Press; pp 3-29

Rothbard, Murray; Propiedad e intercambio; Estudios Pblicos N 35, 1989; Centro de Estudios
Pblicos, Chile; p. 174
Rand, Ayn; La Rebelin de Atlas; 2004 (1957), Argentina, Grito Sagrado; p. 1003

88

2. realizada por una autoridad o servidor pblico, o


3. por un particular con la anuencia de una autoridad o servidor pblico.

2.3.2 VIOLACIONES DEL DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL


Con relacin al derecho a la integridad y seguridad personal, en el siguiente nivel
de desagregacin, el Manual considera cuatro formas de violacin, a saber:
amenazas, intimidacin, lesiones y tortura.
Obviamente los cuatro componentes deben mantenerse en el catlogo y las
denotaciones y fundamentacin jurdica es adecuada, con excepcin de la
denotacin de amenazas que dice as:
1. AMENAZAS
DENOTACIN:
A) 1. La accin consistente en hacer saber a un sujeto que se le causar un
mal en su persona, en sus bienes, en su honor, en sus derechos o en la
persona, honor, bienes o derechos de alguien con quien est ligado por
algn vnculo,
2. si no realiza u omite determinada conducta contraria a su voluntad,
3. realizada por un servidor pblico
B) 1.La accin consistente en la anuencia realizada por una autoridad o
servidor pblico, para que otro sujeto seale a un tercero que se le causar un
mal en su persona, en sus bienes, en su honor, en sus derechos o de alguien
con quien est ligado por algn vnculo.
2. si no realiza u omite determinada conducta contraria a su voluntad.
La palabra mal o dao tomada de la redaccin del cdigo penal, reproduce la
confusin que caracteriza a ste sobre el particular. Una autoridad puede advertir
a un delincuente que ir a la crcel y que l y sus familiares sufrirn perjuicios y en
sentido literal estara incurriendo el delito de amenazas y cometiendo una violacin
a los derechos humanos. La redaccin que se propone es la siguiente:
1. AMENAZAS
89

DENOTACIN:
B) 1. La accin consistente en hacer saber a un individuo que se le violarn
sus derechos o a otra persona con la que est vinculado,
2. si no realiza u omite determinada conducta contraria a su voluntad,
3. realizada por un servidor pblico
B) 1.La accin consistente en la anuencia realizada por una autoridad o
servidor pblico, para que otro sujeto seale a un tercero que se le violarn sus
derechos o a otra persona con la que est vinculado.
2. si no realiza u omite determinada conducta contraria a su voluntad.
Pero adems en los informes peridicos de la CNDH como de otros organismos
pblicos aparece otra figura ms: trato cruel y/o degradante. Se propone su
incorporacin al catlogo de derechos (derecho a no sufrir tratos crueles,
degradantes o inhumanos) y al catlogo de violaciones con la siguiente
denotacin:
TRATOS CRUELES Y/O DEGRADANTES Y/O INHUMANOS
DENOTACIN:
A) 1. Cualquier trato o pena cruel, inhumano o degradante y que no lleguen a ser
tortura,
2. realizada directamente por una autoridad o servidor pblico, o
3. indirectamente mediante su anuencia para que los realice un particular
B) 1. La accin de instigar, compeler, o servirse de un tercero
2. realizada por parte de una autoridad o servidor pblico
3. para infligir a una persona trato o pena cruel, inhumano o degradante y que no
lleguen a ser tortura,
4. o no evitar que estos tratos y penas se inflijan a una persona que est bajo su
custodia

90

2.3.3 VIOLACIONES DEL DERECHO A LA PROPIEDAD Y LA POSESIN


La tercera categora de violaciones a los derechos individuales, las que vulneran el
derecho a la propiedad y la posesin, es la de ms pobre desarrollo en el Manual,
lo cual es lgico, cuando este mismo instrumento admite diversas vulneraciones a
ese derecho.
Prueba de esa pobreza conceptual es la denotacin misma de las Violaciones al
derecho a la propiedad y a la posesin:
DENOTACIN:
1. Accin por medio de la cual se impide el ejercicio de la libertad de cada
persona a poseer bienes y derechos, y al uso, goce y disfrute de estos,
2. impedir el ejercicio de estos derechos tanto a individuos como a la
colectividad.
Es evidente que se elude una definicin positiva del derecho a la propiedad y se
cae en la tautologa de que la violacin al derecho a la propiedad y la posesin
esla violacin al derecho a la propiedad y la posesin. Y es as porque, como en
otros casos, la visin positivista que domina al Manual parte de que los derechos
humanos son aquellos que las leyes reconozcan como tales, nada ms y nada
menos.
En la denotacin hay tambin un elemento completamente errneo, que es el
hablar del derecho a la propiedad de los individuos y de la colectividad, pues no
existe el Seor Colectividad o la Seora Colectividad. La colectividad no es un ser
humano, ni algo superior a los seres humanos concretos que somos los
individuos, sino solamente la suma de esos individuos. Luego, un concepto, que
no un ser humano concreto, no puede tener ni ejercer derechos, sino solamente
los individuos, quienes ellos s los pueden ejercer en forma individual o
colectiva.
El derecho a la propiedad confiere al individuo la facultad de disponer de todo
objeto que sea resultado de su accin sobre la naturaleza que no tengan ya un
posesionario o propietario o adquirir objetos de otros individuos mediante acuerdo
voluntario. Parte de este derecho es la facultad de modificar o no modificar lo
posedo, venderlo o donarlo.
Para el derecho a la propiedad no hay ms lmites que el respeto a idntico
derecho en los dems individuos, lo cual supone que la propiedad no puede ser
91

obtenida mediante el uso de la fuerza, sino como resultado del trabajo ejercido por
la naturaleza y el intercambio voluntario. Existe otro lmite a la propiedad, que no
es de carcter tico o jurdico, sino prctico: la propiedad se hace necesaria ah
donde existe una escasez relativa. Por eso nadie pretende la propiedad sobre el
aire o el espacio exterior, en virtud de su vastedad o de la imposibilidad prctica
de ejercer la posesin.
Luego, la violacin a este derecho consistir en coartar a los individuos la facultad
de apropiarse pacficamente de cuanto les plazca y resulte de la accin humana
sobre la naturaleza y el intercambio voluntario.64
Si partimos de este principio, entonces los componentes y denotaciones de la
violacin al derecho a la propiedad y la posesin que refiere el Manual, a saber los
ataques a la propiedad privada, el aseguramiento indebido de bienes, la invasin
de tierras y el despojo. Ciertamente no tenemos objecin sobre su pertenencia a
esta categora de violaciones a derechos humanos y sobre sus denotaciones. El
punto es que hay otras violaciones ms al derecho a la propiedad, incluso de
mayor relevancia que las primeramente sealadas y en estas violaciones se
encuentran junto con las violaciones al derecho a la libertad econmica las
causas verdaderas de que el pas no haya superado ni la pobreza ni el
subdesarrollo. Y tales violaciones son:
-

La violacin del derecho de explotacin originaria de la naturaleza.

La violacin al derecho al disfrute efectivo de la propiedad colectiva y/o


nacional

La violacin al derecho a la igualdad jurdica en la propiedad.

La violacin al derecho a la inviolabilidad de la propiedad

La violacin del derecho a expandir y disponer libremente de la propiedad

64

Hayek, Friedrich A.; Los orgenes de la libertad, la propiedad y la justicia; en:


www.eumed.net/cursecon/economistas/textos/hayek_Origenes.htm - 56k
Hoppe, Hans Hermann; Sobre el origen de la propiedad y la familia; en:
http://www.hanshoppe.com/publications/trans/hoppe_origin-family-spanish-2007.pdf
Barcel, Joaqun; Acerca del fundamento del derecho de propiedad; Estudios Pblicos, 52
(primavera 1993); en: www.cepchile.cl

92

La violacin al derecho a retener y disponer libremente de la riqueza


producto de la propiedad y el trabajo

Estas violaciones se explican brevemente a continuacin:

La violacin al derecho de explotacin originaria de la naturaleza.


Nada debe impedir que los individuos ejerzan su accin sobre la naturaleza
y reclamen el dominio sobre la fraccin de la misma que han transformado
con su esfuerzo. Sin embargo el Estado mexicano se ha arrogado
derechos de propiedad originaria sin ms fundamento que el uso de la
fuerza coercitiva, pues la propiedad originaria de la Nacin no es producto
de la transformacin de la naturaleza por el trabajo ni resultado de
intercambios voluntarios, por la simple razn de que son los particulares y
no el Estado quienes explotaron originariamente la naturaleza, hacen
descubrimientos y producen invenciones.
El Estado, en tanto representante de la Nacin, se proclama propietario de
la tierra y aguas, del subsuelo y su recursos minerales, los combustibles
nucleares para la generacin de energa nuclear. Asimismo se reserva en
forma exclusiva correos, telgrafos y radiotelegrafa; petrleo y los dems
hidrocarburos; petroqumica bsica; minerales radiactivos y generacin de
energa nuclear; electricidad y las actividades que expresamente sealen
las leyes que expida el Congreso de la Unin. El Estado es tambin
propietario exclusivo de la comunicacin va satlite y hasta del espectro
electromagntico y del radioelctrico. Vamos mientras que ningn individuo
en sus cabales pretendera proclamarse dueo del universo, el Estado s.
La reclamacin estatal de recursos naturales y actividades que los explotan
se ha dado histricamente en contra de derechos de propiedad privada.
Cuando la Constitucin fue redactada haca tiempo que los particulares
explotaban tales recursos y despus fueron despojados legalmente.
A travs de leyes secundarias el Estado se va apropiando de otros recursos
naturales o del uso que de los mismos han hecho los particulares, al
extremo de que por ejemplo actualmente miembros de la clase poltica
pretende estatizar Internet.

93

La violacin al derecho al disfrute efectivo de la propiedad


colectiva y/o nacional.
Si la ley simula que los colectivos (Nacin, pueblo, sociedad) son los
dueos de las empresas pblicas, cuando menos es exigible que los
individuos que forman parte de los colectivos tengan alguna injerencia
sobre las empresas que son de todos.
En teora todos los mexicanos son propietarios de las empresas estatales,
pero en la prctica no ejercen sobre las mismas nada parecido a derechos
de propiedad. La nica manera en que esos derechos se podran ejercer es
mediante la entrega de acciones a todos los mexicanos que pudieran
venderse y comprarse sin limitaciones. Al no procederse as, se constata
que las empresas supuestamente propiedad de la Nacin lo son del Estado
y en concreto posesin de sus burocracias paraestatal y sindical y de la
clase poltica.
El resultado es que los supuestos propietarios no tienen injerencia sobre las
decisiones de las empresas que supuestamente les pertenecen, que las
empresas paraestatales son altamente ineficientes, proveen servicios y
productos de mala calidad y a precios encarecidos e imponen distorsiones
en las relaciones entre los proveedores particulares y las empresas
estatales, relaciones muchas veces marcadas por la corrupcin y las
decisiones antieconmicas.
Una modalidad de la violacin de este derecho son las prcticas
exclusionistas y otras francamente corruptas en los procesos de
privatizacin, que consisten en favorecer a determinados particulares, con
en ocasiones resultados contraproducentes, como ocurri con la banca.
En Inglaterra las privatizaciones se realizaron de manera ejemplar. En
primer trmino se evit privatizar monopolios. En segundo lugar las
empresas fueron ofrecidas primeramente a sus trabajadores. En tercer
lugar, buena parte de los activos fueron colocados como acciones
burstiles, al alcance de cualquiera.
El modelo era aplicable a Mxico, pero por razones de justicia y de
eficiencia econmica las empresas deberan haber sido ofrecidas en primer
lugar a sus antiguos propietarios despojados. Eso en el caso de la banca no
solamente era justo, sino que habra evitado la crisis bancaria de los
noventa.

94

La violacin al derecho a la igualdad jurdica en la propiedad.


Uno de los principios rectores de los derechos humanos es que son iguales
para todos, sin distingos ni preferencias. Y lo mismo vale para el derecho a
la propiedad.
En teora, tambin, todas las personas son iguales en derechos, pero la
Constitucin, las leyes secundarias y la prctica cotidiana establecen claras
discriminaciones.
Los pobres, particularmente los rurales, pero tambin los urbanos son
objeto de discriminacin y sus derechos de propiedad estn muy
disminuidos frente al resto de la poblacin. El artculo 27 constitucional
reconoce tres tipos de de propiedad, a saber: la pequea propiedad
privada, el ejido y la comunidad.
Si bien los pequeos propietarios son efecto de diversas restricciones,
cuando menos pueden vender y comprar propiedades, en tanto que ese
derecho fue negado para la gran mayora de los campesinos. Y no ha sido
esta una discriminacin menor. En el momento en que la Constitucin fue
promulgada la gran mayora de los habitantes del pas eran campesinos y a
la inmensa mayora de ellos les fueron negados los derechos de propiedad.
En 1992 la Constitucin fue reformada y se abri para los ejidatarios la
posibilidad de comprar y vender, pero no como individuos sino como parte
de todo un ejido. El resultado de esta ausencia de verdaderos derechos de
propiedad es una de las causas centrales de la pobreza y rezago de los
campesinos, actualmente la cuarta parte de la poblacin nacional.
Los pobres urbanos enfrentan otra problemtica. Aunque poseen tanto
inmuebles como pequeos negocios, encuentran dificultades legales y
econmicas para legalizar su propiedad.
El economista Fernando de Soto ha sealado que el problema de los
pobres en el Tercer Mundo y en particular en Amrica Latina no es la
carencia de activos, sino el que estos no constituyen capital vivo, sino
capital muerto, por la carencia de plenos derechos de propiedad. La clave
para superar la pobreza es precisamente la plena vigencia de los derechos
de propiedad para todos.
Conforme a esta lnea de pensamiento entre 2005 y 2006 el Banco
Interamericano de Desarrollo realiz una investigacin en 13 naciones del
continente, la cual para el caso de Mxico arroj resultados asombrosos
respecto a la magnitud del capital muerto en manos de los pobres:
95

Las estimaciones realizadas en Mxico indican que el capital muerto


acumulado en propiedades inmobiliarias y en empresas extralegales
asciende a US$ 597.2 miles de millones.
El capital muerto est compuesto por:
a)
Aproximadamente 13.2 millones de predios urbanos extralegales,
que representan 53.2% del total de predios urbanos de Mxico y cuyo valor
estimado es US$ 265.7 miles de millones.
b)
Cerca de 138.7 millones de Has. de tierras rurales clasificadas como
extralegales, que representan 70.6% de la superficie total de Mxico (195.6
millones de hectreas) y cuyo valor estimado es US$ 281.4 miles de
millones.
c)
Alrededor de 8.2 millones de empresas extralegales, que representan
91.1% del total de empresas de Mxico y que poseen US$ 50.0 miles de
millones en activos fijos empresariales.
El Capital Muerto de Mxico (US$ 597.2 miles de millones) es:
62 veces la Asistencia Oficial para el Desarrollo recibida entre 1960 - 2003
(US$ 9.6 miles de millones).
8.7 veces las Reservas Internacionales Totales (US$ 68.7 miles de
millones).
2.8 veces la Inversin Directa Extranjera recibida entre 1979 y 2003 (US$
210.3 miles de millones).
Por otro lado, el capital muerto per cpita de Mxico es US$ 5,792.39 Para
fines de comparacin puede indicarse que las exportaciones per cpita de
Mxico son US$ 1,975 y la deuda externa per cpita, US$ 695.65

65

Instituto Libertad y Democracia, Banco Interamericano de Desarrollo; Evaluacin preliminar de


la economa extralegal en 12 pases de Latinoamrica y el Caribe Mxico - Estimacin del
capital muerto predial y empresarial: Estudio Mapa del Capital Muerto; pp 9-59; en:
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=773424
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=773430

96

Adems, los casi 600 mil millones de dlares del capital muerto equivalen al
71% del Producto Interno Bruto de Mxico. El potencial de superacin de la
pobreza es enorme, si hay pleno respeto a los derechos de propiedad,
incluyendo los de los pobres.
Hay otras formas de discriminacin en la propiedad que provocan que quien
la padece no tenga certidumbre sobre el producto de su esfuerzo. Gran
parte de las actividades de los particulares dependen de concesiones,
desde la minera hasta el transporte pblico de pasajeros. La incertidumbre
afecta tanto a los propietarios como a sus clientes.
Parte de los concesionarios son los propietarios de medios de
comunicacin electrnica. Nada ejemplifica mejor la concepcin de la clase
poltica sobre los derechos humanos: la libertad de expresin es una
concesin. Y as como un da se concede, si maana a los poderosos no
les gusta lo que escuchan o lo que ven, revocan la concesin.
Hoy los integrantes de la Cmara de Senadores traman en la oscuridad una
reforma legal para imponer sobre los concesionarios de radio y televisin
controles todava ms opresivos y retirar concesiones en forma fulminante.
Se trata de una venganza contra los concesionarios por su reciente
oposicin a la reforma electoral que los despoj de una fuente importante
de ingresos y sobre todo que arruinar la audiencia afanosamente
construida por dcadas (el principal activo de los medios). El rencor de la
clase poltica no se alimenta exclusivamente en esa coyuntura, sino en ms
de 12 aos en que los medios de comunicacin se han abierto a
expresiones crticas hacia diferentes actores polticos.
Uno de los borradores de la reforma en ciernes se inspira en la ley de
comunicacin social de Venezuela, que ha sido el instrumento para que el
tirano Hugo Chvez imponga un control totalitario sobre los medios de
comunicacin

La violacin al derecho a la inviolabilidad de la propiedad.


Otro de los principios rectores de los derechos humanos es el carcter
inviolable de los mismos, sin excepciones, siempre.
El problema de la Constitucin de Mxico y las leyes es que no hay un
reconocimiento explcito al derecho a la propiedad privada. Y de hecho aun
cuando se refiere a ella no la entiende de manera cabal, es decir, en su
carcter inviolable. En realidad se confunde propiedad con posesin. A la
propiedad privada se le concibe como una suerte de concesin que un da
97

se da, pero que en cualquier momento se quita conforme a la utilidad


pblica.
El mecanismo principal para la enajenacin de la propiedad es la
expropiacin, la forma ms brutal de ataque contra la propiedad privada.
Otras son el ya referido retiro caprichoso de concesiones y permisos.
La Constitucin no define en que consiste la utilidad pblica, en cuyos
casos solamente es lcita la expropiacin. La Constitucin, como en muchos
casos, elude una definicin clara y remite a leyes secundarias (Qu
Constitucin es aquella que elude su funcin de establecer grandes
definiciones y las remite a la leyes secundarias y sino una norma producto
de la fe en la amplia discrecionalidad del poder?).
Pero no se crea tampoco que las definiciones son siempre buenas. La Ley
de Expropiaciones define los casos de la fantasmagrica utilidad pblica y
prcticamente permite que el gobierno expropie lo que quiera de quien
quiera y cuando quiera. La Ley de Expropiaciones es un monumento al
atropello del derecho a la propiedad privada.
En la prctica el gobierno ha podido expropiar a su antojo hasta fechas tan
prximas como septiembre de 2001, cuando Vicente Fox decret la
expropiacin de 27 ingenios caeros.
El gran problema con todas las concepciones sobre la propiedad privada
que encuentran su fundamento y legitimidad en que est reconocida por la
ley o por el Estado, es que abren una puerta infinita a los abusos del poder.
En contraste la concepcin laboral sobre la propiedad privada al dar una
definicin objetiva (la propiedad como producto del trabajo del titular sobre
la naturaleza o de adquisiciones en intercambios voluntarios y pacficos),
salva el problema de las definiciones iuspositivistas, que pueden resumirse
en una sola: la propiedad es aquello que el Prncipe graciosamente quiera
conceder a sus sbditosy mientras no cambie de parecer.
No es la expropiacin la nica forma de violacin al derecho a la
inviolabilidad de la propiedad. Otra forma altamente perniciosa es el
atropello a los derechos de propiedad industrial e intelectual, de importancia
creciente. Si es grave la vulneracin a travs de la tolerancia
gubernamental a la violacin de los de derechos de propiedad industrial e
intelectual, cometida por particulares, ms grave an es que el Estado
decrete tal violacin.

98

El crecimiento de la pandemia mundial del SIDA ha sido la oportunidad para


que fuerzas estatistas renueven su campaa de linchamiento contra las
empresas farmacuticas por lucrar con el dolor humano (cuando que en
realidad lucran con el bienestar humano pues no inventaron las
enfermedades sino su cura), por no regalar sus patentes de medicamentos
contra el VIH, el cncer y dems padecimientos. La campaa es por cierto
altamente inmoral, porque aquellos que condenan a las empresas
farmacuticas por obtener ganancias (luego de gastar miles de millones de
dlares al ao en investigacin y haber contribuido a duplicar la esperanza
de vida) nunca han hecho la ms mnima contribucin al avance de la
ciencia mdica, ni han desarrollado medicamento alguno que podran
regalar si eso quisieran.
En esa lnea ha habido gobiernos que han violado las patentes y se las han
apropiado (con lo que a largo plazo lo nico que se va a lograr es
desalentar la inversin en investigacin). En Mxico la idea de violar las
patentes cuenta con numerosos partidarios en la clase poltica y en la
sociedad.

La violacin del derecho a disponer libremente de la propiedad y


de expandirla si se desea.
Parte indispensable del derecho a la propiedad es que sus titulares (todo
ser humano) tengan un pleno dominio sobre la misma, sin interferencia de
otros individuos ni del Estado. Fuera del respeto a los principios de respetar
la propiedad de los dems y adquisicin sin uso de la fuerza (o el fraude),
no puede haber limitaciones a la magnitud de la propiedad ni al uso que de
ella se haga. El tamao y uso de la propiedad es asunto exclusivo de cada
propietario.
Sin embargo la Constitucin y la las leyes en Mxico (como en otras
naciones) le confieren al Estado la facultad de violar este aspecto del
derecho de propiedad de los individuos, mediante prohibiciones y
regulaciones.
El artculo 27 constitucional impone lmites al tamao de la propiedad rural y
en ello radica una de las causas principales de la eterna crisis agropecuaria
de Mxico. La justificacin histrica de las disposiciones contra el
latifundio no guarda relacin alguna con la historia. Supuestamente los
campesinos considerados una suerte de menores de edad requeran de
la tutela del gobierno para que no malbarataran sus tierras y para impedir
que un unos cuantos ricachones terminaran siendo dueos de toda la

99

propiedad rural, como se supone haba ocurrido antes y ello haba


conducido a la revolucin mexicana.
La historia es muy otra. Los campesinos en el porfiriato no perdieron sus
tierras al venderlas a bajo precio, sino que fueron despojados
violentamente. La rebelin campesina ms emblemtica, la de Morelos, fue
en demanda de la restitucin de las tierras que haban sido despojadas a
los pueblos, es decir se trataba de una lucha legtima a favor del derecho a
la propiedad, no en demanda de que fuera abolido o restringido.
Otra regulacin extrema impuesta a los propietarios es la relativa a la
prohibicin de los monopolios privados, al tiempo que se permiten los
monopolios pblicos y se toleran los monopolios privados favorecidos por el
Estado.
Los monopolios son en general indeseables, pues ante la escasa o nula
competencia, los precios tienden a subir y la calidad de los bienes y
servicios a decaer. Incluso en un ambiente de libertad econmica y respeto
a la propiedad privada pueden surgir monopolios (tal es el caso de
Microsoft). Pero esos monopolios no pueden durar mucho, porque
precisamente la falta de impedimos artificiales para competir y los altos
mrgenes de utilidad atraern competidores.
Desde el punto de vista de los derechos humanos y desde el punto de vista
econmico, lo mejor es que el Estado no intervenga contra los monopolios
surgidos en forma natural. El mercado siempre encuentra su propio
equilibrio.
Tambin es contrario a los derechos humanos que el Estado favorezca a
monopolios privados o que mantenga monopolios pblicos. Si bien lo
deseable es que el Estado no sea propietario en modo alguno, lo menos
que puede esperarse es que las empresas pblicas compitan en plano de
igualdad con las privadas, es decir sin subsidios y sin preferencias de
ningn tipo. De otra manera hay una doble violacin a los derechos: al de la
propiedad privada y al de eleccin por parte de los consumidores.

La violacin al derecho a retener y disponer libremente de la


riqueza producto de la propiedad y el trabajo.
El derecho a la propiedad es nulo si el titular no puede disponer en su
integridad del producto de su propiedad y su trabajo. Nadie puede imponer
a nadie contribuciones. Un individuo solamente est obligado a pagar por

100

los bienes o servicios que haya contratado voluntariamente. Pero en virtud


de la existencia del Estado, hay una excepcin a las contribuciones, que
son los impuestos, los cuales en teora son una forma en que cada
individuo financia servicios pblicos, para el bienestar de todos. A diferencia
de los tributos impuestos por la extorsin, los impuestos se distinguen por
precisamente reportar al contribuyente un beneficio ms o menos
equivalente a su contribucin.
Los impuestos sirven pues para servicios que solamente el Estado puede
dar y especficamente la seguridad, en virtud de su monopolio de la fuerza
legtima.
Qu tanta deben los individuos contribuir al poder pblico?, qu tantos
servicios solamente puede proveer el Estado? La Declaracin de 1789
dedica 3 de sus 17 artculos al asunto:
Artculo 12 - Para garantizar los derechos del hombre y del ciudadano es
necesaria la fuerza pblica. Por consiguiente, se ha instituido esta fuerza en
beneficio de todos y no para la utilidad particular de aquellos a quienes se la
confa.
Artculo 13 - Para mantener esta fuerza pblica y para los gastos de
administracin, es indispensable establecer una contribucin comn que
debe distribuirse equitativamente entre los ciudadanos, de acuerdo a sus
posibilidades.
Artculo 14 - Los ciudadanos tienen derecho a verificar por s mismos o a
travs de sus representantes la necesidad de la contribucin pblica, de
consentirla libremente, de controlar su empleo y determinar las cuotas, la
base tributaria, la recaudacin y la duracin de dicha contribucin.
Queda claro que en la concepcin original de los derechos humanos la
nica funcin de los impuestos es financiar la fuerza pblica necesaria para
resguardar, precisamente, a esos derechos. Consecuentemente toda
contribucin que no tuviera este propsito no puede ser sino un abuso del
poder.
El problema ha sido que, en virtud de la expansin del Estado mucho ms
all de sus muy simples y acotadas funciones legtimas, para el
financiamiento del abuso del poder en general se ha incurrido en el abuso
de poder especfico de la expansin de los impuestos (y otras formas de
enajenacin de la riqueza de los individuos) hasta vulnerar gravemente el
derecho a retener y disponer libremente de la riqueza producto de la
propiedad y el trabajo.

101

Cuando, como se ilustr en el primer informe, la dcima parte de los


habitantes del pas deben aportar ms del 60% de sus ingresos al Estado,
entonces los primeros no pueden ser sino esclavos o siervos al servicio del
segundo. Asimismo ese pequeo porcentaje de la poblacin aporta ms del
60% de los impuestos que recibe el Estado.
Si despojar a las personas de la mayor parte del producto de su trabajo no
es abuso de poder, entonces qu lo es?
Si, ya de suyo, toda carga fiscal que vaya ms all de lo necesario para
financiar la fuerza pblica que proteja los derechos humanos es un abuso
de poder no es acaso razonable que cuando menos los impuestos no
priven a los contribuyentes de la mayor parte de sus ingresos?
Con motivo de las recurrentes discusiones sobre reforma fiscal, los
partidarios de un mayor despojo de los particulares por parte del Estado
aducen que en Mxico la carga fiscal representa un proporcin menor del
PIB que en el resto de los pases de la Organizacin para la Cooperacin y
el Desarrollo Econmico (13% en Mxico sin considerar empresas pblicas
y 23% considerndolas frente al 32% en los pases de la OCDE). Por tanto
la carga fiscal debera ser duplicada.
Asimismo se dice que en Mxico solamente el 26% de los ingresos del
Estado provienen del impuesto sobre la renta frente a un 34% de la OCDE,
por lo cual habra que aumentar tanto las tasas como la recaudacin de
este impuesto.
En primer trmino, es inadmisible la idea de que como en otros pases se
abusa ms del derecho a disponer libremente de la riqueza producto de la
propiedad y el trabajo, entonces nosotros no nos debemos quedar atrs.
En segundo trmino, el planteamiento de que Mxico es casi un paraso
fiscal es por completo falaz desde el momento que se hace abstraccin de
las enormes disparidades en la contribucin. De hecho la mayora de los
habitantes no son contribuyentes (del impuesto sobre la renta) y en una
pequea fraccin de los habitantes recae la carga fiscal.
En Mxico los contribuyentes representan apenas el 7.65% de todos los
habitantes, mientras que en Chile representan el 33% y en Estados Unidos
el 46%. En Mxico por cada contribuyente hay 12 personas que no lo son,
pero que reciben los beneficios de las contribuciones, mientras que en Chile
solamente hay 3 no contribuyentes por contribuyente y en Estados Unidos
relacin es casi 1 a 1.

102

Y esto es as porque en Mxico muchas personas estn exentas del pago


de impuestos y los participantes de la economa informal evaden al fisco.

RELACIN ENTRE CONTRIBUYENTES Y NO CONTRIBUYENTES


PORCENTAJE QUE LOS
CONTRIBUYENTES
REPRESENTAN DE LA
POBLACIN

NMERO DE
CONTRIBUYENTES
MILLONES

POBLACIN TOTAL
(2001)MILLONES

NMERO DE NO
CONTRIBUYENTES
POR CONTRIBUYENTE

Mxico

7.6

99.4

12.1

7.65

Espaa

5.5

41.1

6.5

13.38

Corea

10.1

47.3

4.7

21.35

Canad

6.3

31.1

3.9

20.26

Chile

5.1

15.4

33.12

E.U.A.

130

285.3

1.2

45.57

PAS

Fuente: Centro de Investigaciones Estratgicas para Mxico (CIEX)

Es decir, si se pretende elevar la carga fiscal hasta los niveles de la OCED


y mantener el mismo esquema de la relacin entre contribuyentes y no
contribuyentes (donde unos pocos contribuyentes aportan la mayor casi
todo y la mayora de las personas casi nada, pero reciben servicios
pblicos), el resultado no puede ser otro que imponer a los sectores que
mayor contribucin hacen al fisco impuestos que los despojen del 90%,
100% o ms de sus ingresos. Es decir se tratara de expropiacin total, de
facto y sin siquiera indemnizacin. Eso y no otra cosa es lo que debe
entenderse por la reforma fiscal para redistribuir el ingreso66 o el Estado
fiscal67.
Y la injusticia de los impuestos excesivos y concentrados contra una
minora de la poblacin no se reduce al despojo ya referido, sino que
tambin implica:

66

Acuerdo nacional para la unidad, el estado de derecho, el desarrollo, la inversin y el


empleo, Septiembre de 2005, en: www.acuerdodechapultepec.org.mx/acuerdo_nacional.pdf
67
Cordera Campos, Rolando; Democracia, desigualdad y derechos humanos: el reclamo al
Estado, en Los derechos humanos, econmicos, sociales y culturales - Hacia una cultura de
bienestar; Luis Orc Gndara y Vctor Manuel Martnez Bull Goyri (coords.); 2007; CNDH; p. 77

103

9 Que la inmensa mayora de los gastos financiados por los


contribuyentes no les beneficien.
9 Que los beneficios a las personas objeto de subsidio sean muy
limitados, en virtud de que en su gran mayora se canalizan como
servicios pblicos, cuya mala calidad es proverbial.
9 Que el Estado no cumpla con su tarea de proteger los derechos
naturales de las personas y en particular a darles seguridad, pese a
disponer de recursos de sobra.
9 Que los impuestos se conviertan en una forma de financiar los
abusos del poder y de alimentar a una oligarqua que los comete.
Por ejemplo con motivo de la reciente reforma fiscal, el gobierno federal
incurri repetidamente en la conducta que el cdigo penal tipifica como
peculado, pues utiliz los recursos de los contribuyentes para desatara una
campaa en medios electrnicos de comunicacin para denostar, ridiculizar
y presentar como reos de evasin fiscal a los crticos de la reforma.
En efecto gran parte de los recursos de que son despojados los
contribuyentes no tienen otro fin que el mantener a la clase poltica y la
burocracia, sin que su manutencin reporte beneficio alguno a la sociedad.
En efecto, Mxico es el pas de la OCDE en que una mayor parte del PIB
per capita de los contribuyentes se destina al pago de la burocracia. En
Mxico representa el 7.6%, mientras que en Chile el 2.7%, el 2% en Corea
y el 0.40% en Estados Unidos. En suma, gran parte del gasto pblico es
completamente improductivo.
Las personas enfrentan otras formas de enajenacin del producto de su
esfuerzo y negacin por ende de su derecho a la propiedad privada. Los
dos mecanismos de ese tipo ms importantes son la deuda pblica y la
inflacin.

104

PORCENTAJE DEL PIB PER CPITA DESTINADO AL PAGO DE LA


ADMINISTRACIN PBLICA
(1)
GASTO EN ADMINISTRACIN.
PBLICA POR CONTRIBUYENTE

(2)

(1/2)

PIB PER CAPITA


DLARES (2001)

PORCENTAJE PIB PER


CAPITA

Mxico

419.9

5,530

7.60%

Chile

124.6

4,590

2.70%

Canad

443.6

21,930

2.00%

Corea

186.1

9,460

2.00%

Espaa

192.4

14,300

1.30%

E.U.A

127.9

34,280

0.40%

PAS

Fuente: Centro de Investigaciones Estratgicas para Mxico (CIEX)

La deuda pblica no es ms que un impuesto diferido. La deuda sirve para


financiar sobregiros en el gasto pblico, subsidiar a integrantes de grupos
de inters y trasladar las deudas privadas de unos particulares a otros
particulares. A mayor peso de la deuda pblica en los bolsillos de los
contribuyentes, mayor opresin y menor desarrollo econmico.
TABLA 12 PROPORCIN DEL INGRESO PER CPITA DESTINADO A DEUDA
PBLICA
-1

-2

GASTO EN DEUDA POR


PIB PER CAPITA DLARES
CONTRIBUYENTE. (DLARES)
(2001)
Mxico
2,244
5,530
Espaa
3,742
14,300
Canad
4,760
21,930
E.U.A.
1,354
34,280
Corea
355
9,460
Chile
42
4,590
Fuente: Centro de Investigaciones Estratgicas para Mxico (CIEX)
PAS

(1/2)
% PIB PER CAPITA
40.50%
26.10%
21.70%
3.90%
3.70%
0.90%

En Mxico alrededor del 40% del PIB per capita de los contribuyentes va a
dar al pago de la deuda pblica, mientras que Estados Unidos se destina el
4 % y en Chile menos del 1%.
La inflacin es otro impuesto disfrazado y cuya virtud es su amplio rango
democrtico, porque expolia hasta los no contribuyentes y se ensaa con
los pobres. La prdida del poder adquisitivo durante una par de dcadas
105

entre mediados de los setenta y mediados de los noventa no fue sino gran
operacin de expolio para financiar el dficit pblico.
Por eso es propio hablar de derechos tales como a un gobierno austero, a
que no sea contrata deuda pblica o a que el gobierno no provoque
inflacin mediante la emisin monetaria o la manipulacin del tipo de
cambio.68
Parte de la violacin al derecho a retener y disponer libremente de la
riqueza producto de la propiedad y el trabajo son tambin la incertidumbre
fiscal, el alto costo y dificultad de la contribucin y el llamado terrorismo
fiscal. La incertidumbre consiste en que los contribuyentes nunca saben a
que pueden atenerse realmente. Hoy hay unos impuestos y unas tasas
impositivas, maana pueden ser otras. La incertidumbre se renueva ao
tras ao, con motivo de la aprobacin de la miscelnea fiscal. Esto no
solamente es opresivo sino que adems tiene un peso enorme en las
decisiones de inversin y en el desarrollo. Ningn pas desarrollado habra
alcanzado el desarrollo con un comportamiento fiscal errtico y ninguno
podra haberse mantenido como desarrollado de tener algo parecido a la
miscelnea fiscal (junto con la amenaza de expropiaciones).
DIFICULTAD PARA EL PAGO DE IMPUESTOS (DE MENOR A MAYOR)
POSICIN
2
5
8
10
12
22
37
39
48
62

GRADO
ECONOMA
DIFICULTAD POSICIN
ECONOMA
Irlanda
0.057
73 Alemania
Hong Kong, China
0.061
85 El Salvador
Singapur
0.103
91 Francia
Nueva Zelanda
0.122
98 Japn
Reino Unido
0.132
99 Federacin de Rusia
Canad
0.230
112 Espaa
Chile
Suecia
Corea
Estados Unidos

0.321
0.327
0.372
0.424

GRADO
DIFICULTAD
0.450
0.481
0.512
0.526
0.526
0.568

126 Mxico

0.633

151 Brasil
167 Venezuela
175 Belarus

0.735
0.840
0.982

Fuente: Doing Business in 2007, Banco Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo (Banco Mundial),
2007

68

1. Conferencia Liberal Hispanoamericana; El plan de gobierno liberal: carta de los 11


derechosLima,
Per,
16
a
19
de
Marzo
de
2006,
en:
www.ileperu.org/contenido/Articulos/carta11derechos_clh.htm - 61k

106

Son parte de la violacin al derecho a la propiedad privada los altos costos


y las dificultades para pagar los impuestos, porque insumen recursos
adicionales propiedad de los individuos y son opresivos. Mxico es uno de
los pases en el mundo con costos ms altos y mayores dificultades en la
tributacin.
Mxico ocupa la posicin 126, de una lista de 175 economas, ordenada de
menor a mayor dificultad en el pago de impuestos. Asimismo ocupa la
posicin 137 por lo que hace al nmero de pagos (49) y la posicin 149 por
el nmero de horas que una empresa debe dedicar en promedio para
tramitar el pago de impuestos (552 horas).
El terrorismo fiscal es el uso de la capacidad coercitiva del Estado para
enajenar su riqueza a las personas, cuando que las proclamaciones
fundacionales de derechos humanos hablan de contribuciones voluntarias.
No solamente se ve afectado el patrimonio mediante embargos y multas,
sino la libertad, pues quien adeuda impuestos puede ser encarcelado.
Mientras que desde hace tiempo las constituciones de los pases estipulan
que no puede encarcelarse a las personas a causas de sus deudas, cuando
se trata de impuestos se hace la gran excepcin. Y si el problema es de
adeudos, no hay razn moral ni de derecho para que se use el recurso
extremo del encarcelamiento (cuando el Estado bien puede embargar
bienes para sufragar los adeudos). La nica razn de la utilizacin de la
prisin es la lgica del terror, que en esencia nada se distingue de la lgica
de presin de los terroristas sin poder estatal o de los extorsionadores. No
es acaso un abuso de poder usar la prisin para cobrar deudas fiscales?
Otra forma ms de violacin a este derecho es la apropiacin por parte del
Estado de los ahorros de los particulares. Ejemplos de ello son: la decisin
del gobierno de Jos Lpez Portillo de no respetar los ahorros en dlares
sino en moneda nacional a un valor inferior al real; el corralito en
Argentina, que impidi a los ahorradores a disponer de sus ahorros
bancarios por aos; la disposicin arbitraria que hizo el gobierno mexicano
de aportantes al Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) y que tenan aos
sin hacer aportaciones, aduciendo que estaban muertos o fuera del pas; la
permanente pretensin de la clase poltica de tomar el control de los fondos
del SAR para financiarse; los varios intentos por manipular las remesas
enviadas a familiares por trabajadores mexicanos radicados en Estados
Unidos y Canad.
Ahora bien, gran parte de lo que el Estado enajena a los particulares va
impuestos sirve para subsidiar a la mayor parte de la poblacin. Los subsidios son
injustos, nadie tiene porque ser obligado a subsidiar a quienes no sean sus
dependientes econmicos.
107

Pero los subsidios estn ah. No son justos, pero la correlacin de fuerzas
imperante no va hacer que desaparezcan de inmediato. Con relacin a los
subsidios lo mnimo que puede exigirse es que:
o Los subsidios estn exclusivamente orientados a ayudar a las personas
ms desvalidas a superar la pobreza, objetivo que no se podr alcanzar
con los puros subsidios sino con el conjunto de libertades econmicas y
plena vigencia de los derechos de propiedad.
o Los subsidios por tanto deben ser temporales. Una generacin se
tiempo suficiente para que cesen por completo; una generacin es
tiempo suficiente para superar la pobreza.
o No debe haber subsidios a productores, que distorsionan el mercado ni
indiscriminado a consumidores.
o Los nicos subsidios que pueden mantenerse por siempre es para
hurfanos e incapaces carentes de familiares que puedan atenderlos.
o No pueden crearse ms subsidios ni incrementar el monto de los ya
existentes.
o Los beneficiarios de subsidios deben tener el derecho a elegir los
proveedores de los servicios y bienes, sin que en ningn caso puedan
existir monopolios estatales o privados favorecidos por el Estado.
o Por tanto, por ejemplo, los padres de familia de escasos recursos deben
poder elegir entre enviar a sus hijos a escuelas privadas o a pblicas,
Esto es posible mediante el llamado bono educativo. Este comienza a
operar desde el momento en que un padre de familia manifiesta su
deseo de que sus hijos acudan a determinada escuela privada (con
respeto, claro, a la normatividad de cada institucin) y no a una pblica.
El ahorro en el gasto pblico que significa que un nio ya no vaya a una
escuela pblica, servir para financiar su educacin en una escuela
privada. Esto no es un sueo y funciona ya con gran xito en naciones
como Suecia.
o El mismo mecanismo del bono educativo puede funcionar para los
subsidios a la salud, la electricidad, el agua o cualquier otro.
o El efecto de someter los subsidios a la lgica del mercado tendra
muchos efectos benficos: mejorar la calidad de los servicios gracias a
la competencia; aumentar las oportunidades de los pobres para que
dejen de serlo; dar un estmulo adicional al crecimiento econmico.
108

Existe un tipo de violacin que el Manual sita fuera de la categora de


violaciones al derecho a la propiedad, pero que en nuestra propuesta se incluyen
aqu y que es el de cobros indebidos, es decir cobros que no corresponden a lo
estipulado por la ley, tales como:
o Pago por derechos (en relacin a trmites, licencias o permisos) o
servicios que la ley establece que son gratuitos,
o Contribuciones por un valor ms elevado del que marca la ley,
o Cobro a una persona por un mismo servicio (por ejemplo agua o
electricidad), derecho o contribucin (por ejemplo impuesto predial) a
una tarifa o precio mayor que el cobrado a otras personas
o Aumento excesivo de tarifas de derechos, contribuciones, servicios,
multas o recargos
o Multas o recargos injustos.
La mayora de las violaciones al derecho humano a la propiedad aqu sealadas
son legales y hasta constitucionales y no por ello dejan de ser violaciones.
Consecuentemente no pueden considerarse
vulneraciones a los mismos, los siguientes:

derechos

humanos,

sino

2. Prohibicin de los latifundios y lmites de la pequea propiedad (artculo 27,


segunda parte del prrafo tercero, y fracciones IV, XV y XVII)69
1. Propiedad originaria de la nacin, propiedad privada como funcin social y
propiedad social (artculos 27, prrafos primero, segundo y primera parte del
tercero, as como 28, prrafos dcimo y decimoprimero)70
5. () prohibicin de monopolios (artculo 28)71

69

Orozco Henrquez, J. Jess / Silva Adaya, Juan Carlos; Los derechos humanos de los
mexicanos, 2002, Mxico, CNDH, p. 52
70
Idem, p.65
71
Idem, p. 68

109

El derecho a la propiedad privada no es solamente un fin en s mismo y la base


indispensable de todas las libertades sino adems la mayor herramienta para la
superacin de la pobreza y el subdesarrollo. La Property Rights Alliance y 37
organizaciones de diferentes naciones elaboraron un ndice de Respeto a los
Derechos de Propiedad. En este ejercicio a Mxico le correspondi una
calificacin de 4.5 puntos (la nacin de mayor respeto obtuvo 8.3 y la de menor
respeto 2.2) y por tanto la posicin 43 de un total de 70. Eso da una idea sobre el
grado de rezago en el respeto al derecho a la propiedad privada en Mxico.72
NDICE DE RESPETO A DERECHOS DE PROPIEDAD E NDICE DE
DESARROLLO HUMANO
NDICE DE RESPETO A
DERECHOS DE PROPIEDAD
JURISDICCIN

NDICE DE DESARROLLO
HUMANO

PUNTAJE

POSICIN

PUNTAJE

POSICIN

Noruega
Suecia
Reino Unido

8.3
8.1
8.1

1
7
8

0.965
0.951
0.94

1
5
18

Nueva Zelanda
Singapur
Japn

8.1
7.8
7.5

6
12
13

0.936
0.916
0.949

20
25
7

Irlanda
Canad

7.4
7.4

15
14

0.956
0.95

4
6

Estados Unidos
Hong Kong
Chile

7.4
7.3
6

16
17
23

0.948
0.927
0.859

8
22
38

Corea
Costa Rica

5.8
5.2

25
33

0.912
0.841

26
48

India
Mxico
Rusia

5.2
4.5
3.2

34
43
63

0.611
0.821
0.797

126
53
65

Venezuela
Etiopa
Bolivia

2.9
2.7
2.6

66
67
69

0.784
0.371
0.692

72
170
115

Bangladesh

2.2

70

0.53

137

Fuente: Property Rights Alliance

Cuando se comparan el ndice de Respeto a los Derechos de Propiedad con el


ndice de Desarrollo Humano, se establece un coeficiente de correlacin de 0.815,

72

Horst, Alexandra y de Soto, Hernando; International Property Rights Index (IPRI) 2007 Report;
en: http://www.ieep.org.ec/PDFs/ID_PRA_AnnualReport_Interior_Final.pdf

110

lo cual confirma la intuicin de que las naciones que ms respetan a la propiedad


privada son ms prsperas y felices que aquellas que las respetan menos.
Finalmente y con relacin a la violacin al derecho a la propiedad y la posesin, se
propone la inclusin en el mismo del cobro indebido de impuestos y contribuciones
y la concusin, figuras que el Manual incluye en la categora de violaciones al
derecho a la legalidad y a la seguridad jurdica, por ser su materia ms cercana a
la presente categora.

5.3.4 VIOLACIONES AL DERECHO A LA LIBERTAD


La denotacin de las violaciones al derecho a la libertad muestra de la manera
ms clara la inspiracin iuspositivista del Manual:
1. Accin u omisin de la autoridad o servidor pblico por medio de la cual
menoscaba mediante coaccin el ejercicio individual o colectivo de diversas
actividades de los particulares no prohibidas por la ley,
2. impedir el ejercicio privado o pblico de diversas actividades de los
particulares, en contra de las leyes
La clase poltica a travs de sus legisladores acaba de aprobar reformas a la
Constitucin y a diversas leyes que prohben toda crtica durante las campaas
electorales. Asimismo ha sido proscrito que individuos u asociaciones, que no
sean los partidos polticos, se pronuncien sobre los candidatos y las campaas
electorales. Todas estas son violaciones flagrantes a los derechos humanos, en
particular al derecho a la libertad, pero no lo son en modo alguno si nos atenemos
al Manual.
En Venezuela el gobierno del tirano Chvez ha establecido la censura de toda
expresin crtica en los medios de comunicacin. Pero eso no sera violacin al
derecho a la libertad segn el Manual.
En Cuba la expresin del ms mnimo comentario crtico en contra del rgimen es
castigada por el cdigo penal hasta con 20 aos de crcel. Pero esto tampoco no
sera violacin al derecho a la libertad segn el Manual.
En la Unin Sovitica bajo Lenin y Stalin el gobierno, amparado en la ley, tomaba
como rehenes a los familiares de los disidentes polticos e incluso los internaba en

111

campos de concentracin y exterminio. Eso tampoco sera una violacin al


derecho a la libertad segn el Manual.
En Irn cada ao son ejecutados decenas de hombres por sostener relaciones
homosexuales y eso tampoco es una violacin a los derechos humanos, pues la
ley islmica prohbe la homosexualidad y la castiga con la muerte.
De nuevo, la visin positivista y que es la que conviene a los dueos del Estado en
toda poca y latitud, es que la libertad es lo que ellos tengan a bien conceder
como tal, es decir, el derecho a la obsecuencia en los dems, su derecho a no
tener ms lmite en su poder que su propio deseo.
Otras definiciones de libertad, menos generosos con la aristocracia de la violencia
la clase poltica establecen que la libertad es todo aquello que no constituya un
crimen. Pero no hay ninguna ganancia conceptual mientras siga correspondiendo
a los poderosos definir lo que es un crimen. Por ejemplo ahora en Mxico ya es un
crimen grave el que un particular ose criticar a un candidato a un puesto de
eleccin popular y ya desde antes el cdigo electoral tipifica como una falta, que
incluso poda llevar a la prdida del registro de un partido poltico, si este osaba
criticar a otros partidos o candidatos.
Muy por el contrario, los grandes pensadores del siglo XVII y XVIII ya disponan de
una definicin objetiva de libertad, que no estuviera sujeta a los caprichos del
poder. La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789
defina as al ms preciado valor de la humanidad (a par de la vida y la propiedad):
La libertad consiste en poder hacer todo aquello que no perjudique a los dems.
As pues, el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no tiene otra
limitacin que aquella que garantice el ejercicio de iguales derechos al resto de los
miembros de la sociedad. Slo la ley puede establecer estas limitaciones.
Claro, la declaracin reconoce que las leyes deben expresar los lmites pero a
partir de esa definicin fundamental de la libertad, no a partir del deseo de los
dueos del poder poltico.
Por tanto, toda disposicin que impida a los individuos hacer cuanto les plazca sin
violar la libertad de los dems, es ya de suyo violatoria de los derechos humanos,
en un grado o en otro.
Consecuentemente, la ley penal, que norma la intervencin ms drstica del
Estado, esta obligada a definir delito no como las conductas socialmente
consideradas intolerables (y que pueden cambiar en el tiempo y el espacio),
porque eso es volver al reino de la arbitrariedad, sino nicamente las violaciones a
los derechos de cada individuo a la vida, la propiedad y la libertad. Esto, por

112

supuesto supone toda una revolucin de la poltica criminal dominante hasta ahora
y que proscribe, por ejemplo interacciones consensuadas entre individuos y en las
cuales no hay, por tanto, vctima.
Conforme a su visin empobrecida de la libertad, el Manual reconoce siete tipos
de violaciones al derecho a la libertad:
x

Violacin a la libertad de creencia o culto

Violacin a la libertad de expresin

Violacin al derecho a la libertad personal

Violacin al derecho a la libertad de procreacin

Violacin al derecho a la libertad sexual

Violacin al derecho a la libertad de reunin y asociacin

Violacin al derecho a la libertad de trnsito y residencia

Asimismo considera en el cuarto nivel de desagregacin 8 formas especficas de


violacin y una en el quinto nivel.
Nuestra propuesta en de 10 componentes del derecho a la libertad:
9 Violacin a la libertad de creencia y culto
9 Violacin a la libertad personal
9 Violacin a la libertad de trnsito y residencia
9 Violacin a la libertad de expresin
9 Violacin a la libertad de reunin y asociacin
9 Violacin a la libertad sexual
9 Violacin a la libertad econmica
9 Violacin a la libertad cultural
113

9 Violacin al derecho de asilo


9 Violacin al derecho de posesin de armas
9 Violacin a los derechos de las personas privadas de la libertad
Se retoman 8 formas de libertad del Manual, pero las libertades sexual y de
procreacin se unifican y se aaden cuatro tipos: libertad econmica, libertad
cultural, derecho de asilo y derechos de las personas privadas de la libertad.
La libertad econmica incluye la libertad de trabajo reconocido por el artculo 5 de
la Constitucin y otros ms relativos a las actividades econmicas (El Manual
ignora este aspecto y solamente lo menciona someramente con respecto al
supuesto derecho al trabajo).
La libertad cultural, tambin ignorada por el Manual, se refiere a la libertad de
educacin y en general de acceso a la informacin, el conocimiento y la cultura.
Algunos de estos aspectos se incluyen errneamente en el Manual en el apartado
referido al derecho a la educacin.
El derecho de asilo se incluye en el apartado sobre el derecho a la libertad porque
es con el cual se encuentra ms relacionado, pues el asilo es la proteccin contra
le persecucin en otras naciones. Este derecho tambin es ignorado por el
Manual.
Tambin estamos incluyendo los derechos de las personas privadas de la libertad
que el manual incluye como parte de las violaciones al derecho a la igualdad y al
trato digno. Este cambio propuesto pareciera un contrasentido, pero no lo es. El
hecho de incluir como parte del derecho a la libertad los derechos de personas
privados de sta (en vez de dejarlos en el lugar que le reserva el Manual u otro) se
basa en dos consideraciones fundamentales:
-

El propsito de privar de la libertad a quienes han delinquido no es otro que


proteger la libertad y dems derechos del resto de los individuos.

An esta privacin de la libertad justificada y necesaria no puede ser


absoluta, los reos an siguen teniendo algn grado de libertad (en la
medida que no representen un peligro para el resto de los internos y para
las personas en libertad).

Pasamos ahora a detallar estos tipos del derecho a la libertad y sus violaciones.

114

VIOLACIN A LA LIBERTAD DE CREENCIA Y CULTO


La denotacin sobre la violacin a este derecho que presenta el Manual resulta
adecuada. Lo que cabe comentar entonces, son dos puntos: omisiones con
relacin al derecho a la libertad de creencia y las formas en la ley lo sigue
coartando.
Aunque no est legislado, es parte de la libertad de creencia el respeto a la
objecin de conciencia para realizar determinadas acciones, tanto si los objetores
son particulares como si son servidores pblicos.
Por ejemplo el gobierno del Distrito Federal se ha propuesto rescindir la relacin
laboral a los mdicos y enfermeras del sector salud que se nieguen a practicar
abortos, lo cual es una violacin al derecho de objecin de conciencia. La idea de
que la libertad de creencia se reduce a lo que ocurra en el interior de cada
cerebro, corresponde a una visin mezquina del ser humano. Los poderosos que
se resisten al derecho a la objecin de conciencia razonan as: piensa lo que
quieras, pero haz lo que te ordeno.
La libertad de conciencia supone un Estado absolutamente neutral en asuntos de
religin y moral individual, que no se entromete en el mbito privadsimo de las
personas. El Estado debe ser laico, pero en modo alguno anti-religioso.
En tal sentido la ley mexicana mantiene los resabios persecutorios cuando:
-

Se impone a las asociaciones religiosas la obligacin de registrarse ante el


gobierno.

Se les imponen diversas restricciones para obtener fondos.

El gobierno se arroga la facultad de autorizar el ingreso de religiosos


extranjeros.

Las iglesias deben pedir permiso al gobierno para realizar actos de culto
externo.

Se niega a los ministros del culto religioso los mismos derechos polticos
que a quienes no lo son.

Se mantiene la prohibicin de que las iglesias se pronuncien sobre asuntos


polticos o critiquen las leyes vigentes.

Se impide que las iglesias dispongan de medios masivos de comunicacin.


115

Asimismo la clase poltica hostiga furiosamente a sus integrantes que osan a tener
manifestaciones de su religiosidad. La enseanza pblica sigue presentando a la
iglesia catlica como un enemigo de Mxico.
En naciones de larga tradicin de libertad el laicismo anti-religioso han adquirido
formas de intolerancia que se disfrazan de tolerancia y que no tardarn en llegar a
Mxico, tales como: la prohibicin de exhibicin pblica de cualquier smbolo
religioso, la pretensin de cancelar los das feriados que corresponden a
festividades religiosas o la pretensin de prohibir la educacin religiosa an en
escuelas privadas.

VIOLACIN A LA LIBERTAD PERSONAL


La nica observacin al respecto es que el Manual considera con tipos de
violacin a la libertad personal la desaparicin forzosa y la detencin arbitraria.
Dentro de la primera considera un subtipo: la retencin ilegal, que en realidad no
es un subtipo de la desaparicin forzosa e involuntaria y merece la misma
categora que esta y la detencin arbitraria.

VIOLACIN A LA LIBERTAD DE TRNSITO Y RESIDENCIA


El Manual denota as la violacin a este derecho:
La prohibicin de viajar o circular legalmente en un Estado por razones de
discriminacin racial, color, origen, nacionalidad o pertenencia a un grupo tnico
La denotacin, evidentemente est fuera de lugar. Los casos de violacin a la
libertad de trnsito y residencia han tenido mucho ms que ver con controles de la
polica y el ejrcito y con la expulsin de personas en zonas indgenas debido a
sus creencias religiosas, que con lo que dice el maual.
Por tanto una denotacin correcta de la violacin a este derecho sera:
A. 1. Cualquier accin u omisin para Impedir o coartar el derecho de los
nacionales a circular libremente por el territorio nacional y de salir y reingresar sin
necesidad de pasaporte, carta de seguridad o salvoconducto, as como de residir y
cambiar de residencia;
2. cometida por autoridad o servidor pblico,

116

3. con por particulares con anuencia de autoridad o servidor pblico


B.1. Cualquier accin u omisin para Impedir o coartar el derecho de los
extranjeros a ingresar al pas, circular libremente por sus territorio y abandonarlo
satisfechos los requisitos mnimos de registro migratorio
2. cometida por autoridad o servidor pblico,
3. con por particulares con anuencia de autoridad o servidor pblico

VIOLACIN A LA LIBERTAD DE EXPRESIN


Con relacin a la violacin a este derecho el Manual denota as la censura:
El impedimento infundado de cualquier manifestacin pblica de ideas
De nuevo si la censura tiene fundamento legal deja de ser censura? La nica
censura vlida, en aras de precisamente la defensa de la libertad, es a la apologa
abierta del delito (si por delito entendemos la violacin a los derechos de los
dems). De modo que la denotacin propuesta es la siguiente:
El impedimento de cualquier manifestacin pblica de ideas con excepcin
de la apologa o la incitacin a la violacin de los derechos de las personas.
Pero la violacin de la libertad de expresin y la censura son menos simples de lo
que el Manual da a entender. Otras formas de violacin son:
-

La prohibicin, recientemente aprobada por el Congreso de la Unin, a que


nadie critique a los candidatos a puestos de eleccin popular y que nadie
contrate espacio en medios electrnicos para referirse a temas electorales.

La omisin de investigacin, detencin y castigo de los responsables del


secuestro, desaparicin, asesinato y otras agresiones contra periodistas,
as como atentados contra instalaciones de medios de comunicacin.

El uso del derecho penal contra la crtica bajo acusaciones de injurias,


difamacin y calumnias, que en los pases libres suelen ser materia del
derecho civil y no del penal.

La exigencia de registro y permisos para peridicos y revistas.

117

La facultad de calificacin del contenido de las publicaciones.

El uso de instrumentos como las auditoras fiscales, visitas y supervisiones


para presionar a editores y concesionarios.

Ddivas a concesionarios, propietarios de prensa escrita, funcionarios de


los medios y periodistas para inducir las lneas editorial e informativa.

La negacin del derecho de propiedad plena a los concesionarios y la


facultad gubernamental de rescatar frecuencias, revocar concesiones y
requisar instalaciones (Ley Federal de Telecomunicaciones y Ley Federal
de Radio y Televisin).

La facultad de la Secretara de Gobernacin de vigilar que los programas


no falten a la moral y sean formativos (artculo 10 de la Ley Federal de
Radio y Televisin) y en ese sentido la prohibicin todas las transmisiones
que causen la corrupcin del lenguaje y las contrarias a las buenas
costumbres, ya sea mediante expresiones maliciosas, palabras o imgenes
procaces, frases y escenas de doble sentido (); queda asimismo
prohibido el empleo de recursos de baja comicidad y sonidos ofensivos
(artculo 63 de la Ley Federal de Radio y Televisin).

VIOLACIN A LA LIBERTAD DE REUNIN Y ASOCIACIN


El Manual denota as la violacin a este derecho:
1. Accin u omisin por medio de la cual se coarta el derecho a reunirse o
asociarse pacficamente y lcitamente,
2. impedir a los ciudadanos asociarse o reunirse para tomar parte en los asuntos
polticos del pas,
3. disolver asamblea o reunin que tiene por objeto hacer una peticin o protesta,
sin que exista amenazas, injurias y violencia
Como en otros casos el Manual no concibe a los derechos en su sentido amplio
sino acotado (muy al estilo de los tiempos en que se tena que pedir permiso para
realizar una manifestacin en va pblica). Por tanto se propone la siguiente
redaccin alternativa a la denotacin:

118

1. Accin u omisin por medio de la cual se coarta el derecho a reunirse o


asociarse pacficamente,
2. disolver asamblea o reunin pacfica.
Pero el problema especficamente de la libertad de asociacin es tambin ms
completo de lo que los redactores del Manual expresaron. Tan perniciosa como la
represin abierta son otras formas de violacin de este derecho, a saber:
-

La imposicin de la obligatoriedad de registro de toda suerte de


asociaciones, sobre todo sindicales (tanto de trabajadores como de
empresarios). Fuera de la notificacin por parte de los integrantes de una
asociacin para efectos fiscales o de no repeticin de la denominacin de
otra asociacin ya existente, el registro sale sobrando y es de entrada una
intromisin del Estado en las relaciones consensuadas entre los individuos.

La intromisin legal de los gobiernos en los asuntos internos de las


asociaciones, mediante mecanismos como el registro de renovaciones
institucionales, que solamente en caso de controversia debera ser objeto
exclusivo de tribunales, sino no es que de rbitros privados.

La intromisin gubernamental de facto en los asuntos internos de las


asociaciones, para influir en sus polticas o imponer liderazgos
obsecuentes.

La sindicalizacin forzosa de los trabajadores, la cual incluso se presenta


cuando los empleados de una empresa ni siquiera han sido contratados.

La clusula de exclusividad que la legislacin laboral reconoce y que impide


la relacin directa entre cada trabajador y su empleador.

La clusula de exclusin (ya declara inconstitucional por la Suprema Corte


de Justicia de la Nacin).

La coaccin gubernamental para que los beneficiarios de servicios pblicos


ingresen a determinadas organizaciones.

El favoritismo en la prestacin de servicios pblicos a los integrantes de


determinadas organizaciones obsecuentes al gobierno y la discriminacin
en contra de los integrantes de organizaciones desafectas.

La suplantacin de la voluntad de los trabajadores por parte de las


burocracias sindicales con apoyo gubernamental.

119

VIOLACIN A LA LIBERTAD SEXUAL


Como se indic, la propuesta es unir en esta categora tanto las violaciones
relativas a la libertad sexual como se conceptan en la ley penal y las relativas a la
libertad de procreacin.
El Manual no expone definicin general sobre violaciones a la libertad sexual, por
lo cual proponemos la siguiente:
A)1. Cualquier prohibicin, restriccin o sancin de los actos sexuales consentidos
entre adultos,
2. y/o de las decisiones de los individuos sobre procreacin y contraconcepcin,
3. por parte de autoridad o servidores pblicos
3. as como acciones de particulares en el mismo sentido con la anuencia de
autoridades o servidores pblicos.
B) 1. La imposicin de la cpula, el abuso sexual y el hostigamiento sexual
2. cometidos por autoridad o servidor pblico
3. o por particulares con la anuencia o incitacin de autoridad o servidor pblico,
Las denotaciones a las violaciones a la libertad sexual (violacin, abuso sexual,
hostigamiento sexual) y al derecho a la procreacin del Manual son apropiadas y
retomables.

VIOLACIN A LA LIBERTAD ECONMICA


El Manual no considera la libertad econmica y con ello simplemente deja fuera la
mayor parte de las libertades y la base de las mismas.
El Fraser Institute, que desde hace dos dcadas realiza una estudio peridico
anual sobre el estado de la libertad econmica en el mundo, considera que la
libertad econmica esta definida por cinco componentes bsicos: la eleccin
personal, el intercambio a travs de los mercados, la libertad para ingresar y

120

competir en los mercados y la proteccin de las personas y la propiedad de las


agresiones de los otros.73
Por su parte investigadores de The Heritage Foundation y The Wall Street Journal,
quienes tambin realizan un estudio peridico similar, definen la libertad
econmica en los siguientes trminos:
Se denomina libertad econmica a la parte de la libertad que se ocupa de la
autonoma material del individuo en relacin con el Estado y otros grupos
organizados. Una persona es libre econmicamente cuando tiene el control total
de su trabajo y propiedad. Este componente econmico de la libertad humana est
relacionado con la libertad poltica y, quizs, constituya una condicin necesaria;
sin embargo, tambin es valioso como un fin en s mismo.
() Por lo tanto, la definicin de libertad econmica abarca todas las libertades y
derechos de produccin, distribucin o consumo de bienes y servicios. La forma
ms elevada de libertad econmica garantiza el derecho absoluto de propiedad,
las libertades de intercambio de mano de obra, capital y bienes completamente
desarrolladas y una absoluta ausencia de coercin o restriccin de la libertad
econmica ms all del limite necesario para que los ciudadanos protejan y
mantengan la libertad misma. En otras palabras, las personas son libres de
trabajar, producir, consumir e invertir en la manera que deseen y esa libertad est
protegida por el Estado y, a la vez, el Estado no la restringe.74
Asimismo la libertad econmica se integra por 10 tipos de libertades especficas,
segn la Heritage Foundation:
x

Libertad comercial es la capacidad de crear, operar y cerrar una


empresa en forma rpida y fcilmente. Las normas regulatorias onerosas
y redundantes constituyen las barreras ms perjudiciales para la libertad
comercial.
Libertad de comercio internacional es una medida compuesta de
ausencia de las barreras arancelarias y no arancelarias que afectan a las
importaciones y exportaciones de bienes y servicios.

73

Gwartney, James & Lawson, Robert ; Economic Freedom of the World - 2007 Annual Report;
007,
Economic
Freedom
Network,
p.
7,
en:
http://www.freetheworld.com/2007/EFW_Complete_Publication_2007.pdf
74
Kane, Tim, Holmes, Kim & OGrady, Mary Anastasia; ndice de Libertad Econmica 2007; The
Heritage
Foundation
y
Dow
Jones
&
Company,
Inc,
pp
37-38,
en:
www.heritage.org/research/features/index/downloads/Index2007Spanish.pdf

121

x
x
x

x
x

Libertad monetaria combina una medida de estabilidad de precios con


una evaluacin de los controles de precios. Tanto la inflacin como los
controles de precios distorsionan la actividad del mercado. La estabilidad
de precios sin intervenciones microeconmicas es el estado ideal para el
libre mercado.
Libertad frente al gasto gubernamental incluye todo el gasto
gubernamental, incluido el consumo y las transferencias, y las empresas
estatales. Tericamente, el Estado proveer slo los bienes pblicos
verdaderos, con un mnimo de gasto absoluto.
Libertad fiscal es una medida de la carga del Gobierno desde el punto
de vista de los ingresos. Aqu se incluyen tanto la carga impositiva en
trminos de tasa impositiva mxima sobre ingresos (personales y
corporativos en forma separada) y el monto total de los ingresos fiscales
como porcentaje del PIB.
Los derechos de propiedad conforman la evaluacin de la capacidad
de las personas de acumular propiedad privada, asegurados por leyes
claras que el estado hace cumplir en su totalidad.
Libertad de inversin es la evaluacin del libre flujo de capital, en
especial, del capital extranjero.
Libertad financiera es una medida relacionada con la seguridad
bancaria as como tambin con la independencia del control
gubernamental. La propiedad estatal de los bancos y otras instituciones
financieras, tales como los mercados de capital y aseguradores, es una
carga ineficiente y el favoritismo poltico no tiene lugar en un libre
mercado de capitales.
Libertad frente a la corrupcin se basa en informacin cuantitativa
que evala la percepcin de la corrupcin en el entorno empresarial e
incluye niveles de corrupcin legal, judicial y administrativa.
Libertad laboral es una medida compuesta de la capacidad de los
trabajadores y las empresas de interactuar sin restriccin por parte del
Estado. 75

En virtud de las estructura del catlogo de derechos humanos, unas de estas


libertades econmicas son consideradas en el presente apartado y otras no. La
libertad frente al gasto gubernamental, la libertad fiscal y los derechos de
propiedad ya fueron considerados en el apartado por violaciones al derecho de
propiedad y posesin. La libertad frente a la corrupcin es materia de la libertad
econmica, pero tambin del derecho a la legalidad y a la seguridad jurdica, por
cual merece figurar en ambos apartados. La libertad frente a la corrupcin como

75

dem, pp 38-39

122

parte de la libertad econmica tiene que ver con las formas especficas de la falta
de integridad, directamente relacionadas con la actividad econmica.
El listado de componentes principales del derecho a la libertad econmica
quedara entonces conformado de la siguiente manera:

Libertad de trabajo
Libertad comercial
Libertad monetaria
Libertad de inversin
Libertad financiera
Libertad frente a la corrupcin
La definicin de estas libertades es la siguiente:

Libertad de trabajo
La definicin del artculo 5 de la Constitucin parece adecuada en principio:
A ninguna persona podr impedirse que se dedique a la profesin, industria,
comercio o trabajo que le acomode, siendo lcitos (...) Nadie podr ser obligado a
prestar trabajos personales sin la justa retribucin y sin su pleno consentimiento.
Sin embargo hay tres inconvenientes en el texto constitucional: la condicin de
que la actividad econmica sea lcita, la condicin de justa retribucin para la
contratacin laboral y las prohibiciones y restricciones que la Constitucin impone
a la libertad de trabajo en varias de sus partes.
La condicin de que la libertad econmica elegida sea lcita abre una amplsimo
campo a la discrecionalidad del Estado y del gobierno, porque ellos determinan lo
legal y lo ilegal en atencin no a principios (solamente pueden prohibirse las
actividades criminales, esto es, las que atentan con los derechos de los dems),
sino a los intereses y correlaciones de fuerzas coyunturales o de largo plazo de la
123

clase poltica. Prueba de ello es que en Mxico son ilegales actividades


econmicas como la explotacin y comercializacin de hidrocarburos y
petroqumica bsica, la generacin y distribucin de energa elctrica, la
generacin y comercializacin de energa nuclear, correos, telgrafos y
radiotelegrafa ms cualquier otro que el Congreso de la Unin pueda determinar,
sin lmite alguno. En principio el Congreso de la Unin podra decretar ilcita para
los particulares casi cualquier actividad que le plazca.
La condicin la justa retribucin para la contratacin laboral es parte de la
intromisin del Estado en las relaciones voluntarias entre los individuos en materia
de duracin de la jornada, descanso, sueldos, condiciones laborales y
prestaciones.
Para empezar que es la justa distribucin?, cmo se determina?, quin la
determina y con base en qu? De nuevo, el imponer condicionantes a la libertad
(para el caso de trabajo) parte de que ella solamente puede conducir al abuso, a
reunir sin restricciones a gallinas con coyotes.
La supuesta justificacin histrica del paternalismo e intervencionismo estatal con
relacin al trabajo es ms bien una justificacin mitolgica. Las deplorables
condiciones de los trabajadores en el porfiriato no eran resultado de la libertad
econmica, sino de la falta de ella y de la falta de libertades civiles y polticas.
Los trabajadores mejor pagados en el pas no lo son gracias a regulaciones al
trabajo, sino porqu as lo determinan el mercado: la productividad de los
empleados y su escasez relativa (lo cual tambin guarda relacin con la elevada
oferta de trabajo en condiciones de libertad econmica y certidumbre de los
derechos de propiedad).
La sobre regulacin y el paternalismo ocasionan el efecto contrario al que se dice
buscar. Por ejemplo, en Francia existe la tasa ms elevada de desempleo en
Europa (9%) en general, pero que llega a 22% entre los jvenes. El problema es
que la ley laboral hace muy difcil el despido de un trabajador y en consecuencia
los empleadores se inhiben a contratar. El gobierno intent flexibilizar la ley al
menos en el caso del primer empleo, que es el que impacta a los jvenes, de tal
suerte que no sea casi imposible el despido. Pero una serie de presiones, muchas
de ellas con participacin mayoritaria de desempleados, frustraron la reforma. El
resultado es que el desempleo se mantiene o empeora.

LIBERTAD COMERCIAL
Esta libertad incluye varios puntos:

124

o La libertad de cualquier persona o grupo de personas para iniciar, operar y


cerrar una empresa, con la mnima intervencin gubernamental.
o La libertad de vender dentro y fuera del pas sin limitaciones.
o La libertad de comprar sin restriccin alguna artculos nacionales o
extranjeros.
Consecuentemente son violaciones a estas libertades:
-

La sobregulacin econmica de las empresas.

Los controles de precios.

Las prohibiciones o restricciones a las exportaciones e importaciones.

Los impuestos y cuotas compensatorias a las importaciones.

Los impuestos para subsidiar a productores nacionales

Cabe sealar que si el gobierno no debe subsidiar a ningn productor, no se


puede impedir que los consumidores nacionales se beneficien de productos
abaratados por los subsidios otorgados por los gobiernos de otros pases a sus
productores nacionales.
Nadie debe ser obligado a comprar a quien no quiere, ni a vender a quien no
quiere vender. Nadie est obligado a subsidiar a nadie.

LIBERTAD MONETARIA
A diferencia de la definicin de Heritage Foundation, por libertad monetaria
referimos a la ausencia de todo control en el cambio de la moneda nacional por
divisas extranjeras y viceversa y que el gobierno no deprecie la moneda y despoje
as a los particulares.
La manipulacin del tipo de cambio por parte del gobierno ha sido causa de
desastres econmicos, que han afectado gravemente el nivel de vida de todos
(pocas cosas son tan antieconmicas como el control de cambios y la fijacin
gubernamental de un tipo de cambio). Y la fundamentacin de la libertad

125

monetaria es muy simple: el dinero pertenece a quien lo posee, no es propiedad


del gobierno. De otra manera el gobierno se vuelve dueo de todo.
En la tradicin liberal se considera tambin que es derecho de cada individuo el
escoger la moneda que le plazca y el retornar a la moneda con valor intrnseco, en
lugar de la moneda fiduciaria. Esta ltima ha sido el recurso de los gobiernos para
abusar del poder mediante la inflacin. La moneda fiduciaria cumple la funcin de
quitarles el poder (y la riqueza) a los individuos para trasladarlo al Estado.
La moneda con valor intrnseco tampoco ofrece una garanta absoluta contra la
injerencia estatal, sobre todo si ste mantiene el monopolio de la emisin
monetaria y no se permite que por ejemplo bancos privados emitan moneda.
La idea de una moneda con valor intrnseco no es antiguada y no est en
contradiccin con la tendencia hacia el dinero digital.
En el estado actual de cosas, ha obrado a favor de la libertad monetaria la
actuacin del Banco de Mxico, que opera contra la propensin del gobierno de
esquilmar a los particulares mediante la inflacin para financiar el dficit pblico.
Sin embargo el Banco de Mxico, con todo y su autonoma elevada a rango
constitucional, no es garanta, pues las facciones ms estatistas de la clase
poltica presionan para que la institucin favorezca la inflacin a fin de,
supuestamente, alentar el crecimiento econmico, por ms que este
planteamiento es una falsedad probada hasta la saciedad por la historia
econmica nacional y universal.

LIBERTAD DE INVERSIN
Se refiere a la ausencia de prohibiciones, restricciones y controles sobre los flujos
de capital dentro del pas y de una nacin a otra. Esto supone entre otras cosas
que no puede existir - como hasta ahora es el caso - limitaciones sobre la
participacin o sobre el porcentaje de la inversin extranjera para actividad
econmica alguna.

LIBERTAD FINANCIERA
Consiste en, por un lado, la ausencia de propiedad estatal de bancos,
aseguradoras o casas de bolsa y otro la ausencia de obstculos gubernamentales
a que unos busquen financiamiento y otros hagan negocios con otorgarlos.

126

Contrario a este derecho son la sobreregulacin, la fijacin gubernamental de


comisiones, la falta de garantas y de agilidad del sistema de justicia para hacer
valer los contratos, la ausencia o debilidad de las protecciones legales para los
accionistas y los remanentes medievales como la penalizacin de la usura.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIN


Esta libertad consiste en poder realizar cualquier actividad econmica sin que las
personas sean vctimas de favoritismo, la obligacin de pagar sobornos a
servidores pblicos o ser extorsionados por ellos. Asimismo supone no ser vctima
de extorsin por parte de particulares, pero con la anuencia o indiferencia de
autoridades o servidores pblicos (como la que sufren los vendedores en va
pblica por parte de sus lderes).
Ahora bien, no son parte del derecho a la libertad econmica, sino de su
vulneracin, los siguientes derechos econmicos:
-

1. Propiedad originaria de la nacin, propiedad privada como funcin social


()

a) La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites


del territorio nacional, corresponde por origen a la nacin mexicana, la cual
tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares y
constituir la propiedad privada.
b) La nacin, en cualquier momento, le puede imponer a la propiedad
privada las modalidades que dicten el inters pblico y el social.
c) La expropiacin de la propiedad privada se puede hacer slo por causa
de utilidad pblica prevista en la ley, previa declaratoria de la autoridad
administrativa y mediante el pago de una indemnizacin. 76

76

Orozco Henrquez, J. Jess / Silva Adaya, Juan Carlos; Los derechos humanos de los
mexicanos, 2002, Mxico, CNDH, p. 65

127

Nadie se puede proclamar dueo de nada, simplemente porque dispone de la


capacidad de violencia para hacerlo. Las nicas justificaciones morales para
reclamar propiedad son la accin sobre la naturaleza mediante el trabajo o la
compra-venta voluntaria (a travs del mercado) y el Estado no puede acreditar
ni lo uno ni lo otro.
Ni la Nacin, ni el Estado que habla en su nombre, ni nadie puede disponer de
la propiedad de los individuos. El nico inters pblico vlido es el respeto
absoluto a la propiedad privada y a la plena autodeterminacin personal de los
individuos.
La expropiacin sea legal, es abuso extremo del poder que carece de toda
justificacin moral. Como todos los abusos del poder, ocurren porque quienes
los cometen tienen la capacidad de violencia para hacerlo y nada ms que eso.
-

2. Rectora del Estado (artculo 25, prrafos primero y segundo) Corresponde


al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste sea
integral y sustentable, a la vez que fortalezca nuestra soberana y la
democracia; asimismo, para que, mediante el fomento del crecimiento
econmico y el empleo, as como una ms justa distribucin del ingreso y la
riqueza, permita el pleno ejercicio y la libertad de los individuos, grupos y
clases sociales protegidos por la Constitucin. Para el efecto, el Estado debe
planear, conducir, coordinar y orientar la actividad econmica nacional, as
como llevar a cabo la regulacin y fomento de las actividades que demande el
inters general en el marco de libertades que se otorgan en la propia
Constitucin.77

4. Sistema Nacional de Planeacin Democrtica (artculo 26) El Estado debe


organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional (con la
participacin de los sectores pblico, privado y social) que imprima solidez,
dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la
independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la nacin. 78
El concepto de rectora del Estado sobre la economa, no figura siquiera en el
texto constitucional original y fue introducido, al igual que el concepto de
planeacin central de la economa, en la poca del ms cerrado estatismo
(1983), cuando de un solo golpe el gobierno se haba apoderado de la mayor
parte de la economa. Adems los conceptos fueron tomados de la teora y
prctica de los regmenes totalitarios, ya sean comunistas o fascistas.

77
78

dem, p. 66
dem, p. 67

128

El nico fundamento para que el Estado pudiera ejercer la rectora (direccin)


de la economa es que sta le perteneciera o fuera el tutor de todos nosotros.
Igualmente, la nica justificacin para que el Estado se arrogue la facultad de
redistribuir el ingreso es que ste no pertenezca a los individuos, sino al
Estado. En realidad el uso del trmino ingreso, cuando en realidad lo que
existen son los ingresos de cada individuo, no es un equvoco, sino la
consecuencia de suponer que los individuos y nuestros ingresos pertenecemos
al Estado.
La idea de redistribuir el ingreso se basa en el principio marxista: de cada
quien segn su capacidad, a cada quien segn su necesidad, que en la
prctica significa que unos sean las reses sacrificiales de otros. Adems el
concepto de redistribucin parte de la suposicin de que los ingresos de los
individuos no son legtimos, que los ms agraciados lo son porque han
despojado o explotan a los menos agraciados y ese razonamiento solamente
puede conducir a la abolicin de la propiedad privada y al reparto de la suma
de todas las riquezas en partes iguales, sin importar el esfuerzo de cada quien.
Los conceptos de rectora del estado sobre la economa y su planeacin
central parten de la falacia de la existencia de un proyecto nacional o de un
proyecto social, cuando que la realidad es que a lo largo de la historia de la
humanidad, incluso en sus etapas ms oscuras de totalitarismo y uniformidad,
lo que ha existido son infinidad de proyectos individuales. Y frente a esa
realidad lo nico justo y sensato es la ms amplia libertad que permita a cada
quien realizar su propio proyecto, en lugar de quererle imponerle el proyecto de
Marx, Lenin, Stalin, Pol Pot o Chvez a los dems.
-

3. Rgimen de economa mixta y concurrencia de los sectores pblico, privado


y social (artculos 25, prrafos tercero a octavo, y 28, prrafos cuarto y
decimosegundo)79

El concepto de economa mixta intenta la conciliacin entre lo legtimo (la


propiedad privada) y lo ilegtimo (la propiedad estatal), entre la libertad y el
abuso del poder. El pretendido equilibrio entre un sistema de propiedad y
otro nunca se logra y todas llamadas economas mixtas siempre tienden a
evolucionar a mayor estatismo y a la abolicin de la propiedad privada o su
permanencia formal, mientras que los particulares son transformados en
una suerte de siervos del Estado.

79

dem, p. 66

129

VIOLACIN A LA LIBERTAD CULTURAL


La libertad cultural el derecho de cada individuo a escoger sus influencias
culturales, a obtener cultura, producirla y trasmitirla a otros, sin prohibiciones,
restricciones o imposiciones por parte del Estado o de otros individuos.
Al igual como ocurre con las restantes libertades y derechos en este caso, el lmite
es el respeto a derechos similares en otros. Por tanto no es aceptable el
multiculturalismo, entendido como la tolerancia en una sociedad libre culturas que
no respetan la libertad, como es lo que vienen ocurriendo en Europa.
En una sociedad libre son permisibles prcticas contrarias a la libertad de las
personas, como la mutilacin genital femenina, a la violencia contra las mujeres o
los menores, la persecucin de personas con preferencias sexuales diferentes o la
imposicin de formas de vestir o comportamiento a nadie. O en palabras de Karl
Popper:
La tolerancia no debe llegar hasta los intolerantes, porque termina negndose a s
misma como posibilidad real de existencia80
La libertad cultural supone un Estado neutral respecto a la cultura, que ni
promueve ni trata de inhibir expresiones culturales particulares.
La libertad cultural incluye, cuando menos, los siguientes derechos especficos:
x
x
x
x

80

A elegir el tipo de educacin para s y para los hijos


A obtener informacin y conocimiento, sin ms lmites que el respeto por la
vida privada, libertad y derechos de propiedad de los dems.
A participar en la creacin cultural en forma individual o en asociacin
voluntaria con otros
A difundir su creacin cultural, incluyendo su comercializacin.

La sociedad abierta y sus enemigos, Paids, Barcelona, 1981, p. 512

130

A adquirir las creaciones culturales de otros y preservar en su caso los


derechos de propiedad sobre las mismas.

A realizar investigaciones cientficas.

A ensear sin censura ni obstculos (libertad de ctedra).

Por tanto atentan la libertad cultural:


-

La negacin en la prctica del derecho a elegir la educacin para los hijos


de quienes solamente pueden enviarlos a escuelas pblicas, lo cual resulta
de la inexistencia del sistema de bono educativo.

La obstaculizacin de la enseanza en casa por parte de padres y tutores


como una alternativa a la escuela formal.

La imposicin de determinadas orientaciones, curriculum y textos


obligatorios a los alumnos en las escuelas pblicas.

La imposicin de orientaciones y curriculum, as como de validacin de


estudios por parte del gobierno hacia las escuelas privadas.

El adoctrinamiento ideolgico por parte del Estado a travs de la educacin


formal, los medios de comunicacin.

La imposicin a los medios de comunicacin de reglas sobre la difusin de


msica de artistas nacionales con relacin a extranjeros (como ocurre en
Venezuela y en regmenes totalitarios).

La imposicin de una lengua oficial.

La determinacin de que obras de artsticas propiedad de particulares


pasan a convertirse en patrimonio nacional

Los subsidios para proteger o promover tal o cual cultura.

La discriminacin positiva y la imposicin de cuotas en empleos, matrcula


escolar o puestos de gobierno, segn pertenencia a una determinada
cultura.

La prohibicin de la importacin de productos culturales o su restriccin


para preservar la identidad nacional.

131

La violacin de toda libertad o derecho de propiedad en aras de la


preservacin de una cultura o costumbres, como es el caso del tequio que
impone a los miembros de una comunidad la obligacin de brindar trabajo
gratuito.

Dos ejemplos nacionales de violacin a la libertad cultural son, por un lado la


imposicin de la educacin sexual desde el nivel pre-primaria y por otro, la
imposicin de exmenes anti-doping a los alumnos desde el nivel primaria hasta el
nivel bachillerato. Tanto en el primer caso como en el segundo (que parece
sacado de una obra de Orwell o de Kafka), se vulnera la libertad de los padres
para elegir la educacin de sus hijos. Y si muchos consienten estas vulneraciones
a la libertad, no por ello dejan de serlo.

VIOLACIN AL DERECHO DE ASILO


La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en su artculo
XXVII lo define as: "Toda persona tiene derecho de buscar y recibir asilo en
territorio extranjero, en caso de persecucin que no sea motivada por delitos de
derecho comn y de acuerdo con la legislacin de cada pas y con los convenios
internacionales".
Proponemos la siguiente denotacin para la violacin a este derecho:
1. Negacin a restriccin del derecho de un extranjero a solicitar y recibir asilo
2. cometida por autoridad o servidor pblico.

VIOLACIN AL DERECHO A POSEER Y A PORTAR ARMAS


El derecho a poseer e incluso a portar armas no es un derecho menor, es tan
importante como los dems. Tiene un valor en s mismo y la vez instrumental y
simblico.
Filosficamente este derecho responde al axioma liberal de no iniciar la agresin.
Supone la prerrogativa de toda persona que no ha iniciado la agresin a

132

defenderse, sin tener que esperar a que el Estado acte. Pero tambin el derecho
supone, como reconoce la Declaracin de los Derechos del Hombre y el
Ciudadano, el derecho a resistir a la opresin, tanto ejercida por particulares como
por un poder pblico tirnico.
Histricamente este derecho responde a la necesidad de recuperar parte de las
facultades que el individuo pierde con el Estado, institucin que se distingue de
cualquier otra por reclamar el monopolio legtimo de la violencia.
Vamos, si no hemos de creer la fbula sobre el Estado como resultado de un
contrato social, el mantener el derecho de poseer y portar armas es impedir que
el Estado logre el monopolio absoluto al que aspira.
Un rasgo comn a los Estados totalitarios es el imponer el ms feroz control de
armas, la prohibicin total, el desarme de los individuos y la persecucin
inmisericorde de quienes se resisten, porque los totalitarios s saben que es lo que
est en juego.
Bien lo escribe Jos Carlos Rodrguez
Los liberticidas tambin se han dado cuenta de la relacin entre la libertad de
armas y el resto de libertades. Un conspicuo defensor del control de armas, Adolf
Hitler, afirm prudentemente que El error ms tonto que podramos cometer sera
permitir a las razas sometidas la posesin de armas. La historia demuestra que
todos los conquistadores que han permitido a las razas sometidas la tenencia de
armas estaban preparando su cada al hacerlo. De hecho, ira tan lejos como para
afirmar que proveer de armas a los perdedores es condicin sine qua non para el
derrocamiento de toda soberana. Esta afirmacin demuestra, adems, que el
propio Hitler haba reflexionado sobre un asunto que le concerna directamente y
lleg a una conclusin razonable y premonitoria de nuevas situaciones anlogas.
Otro gran lder del socialismo del siglo XX, ste del bando comunista, Joseph
Stalin, dijo que Si la oposicin se desarma, bien est. Si se opone a ello, la
desarmaremos nosotros mismos. Heinrich Himler apunt que Los alemanes que
deseen utilizar armas deberan afiliarse a las SS o a las SA. Los ciudadanos
ordinarios no necesitan las armas, ya que la posesin de armas no resulta de
utilidad al Estado.
Hagamos un breve repaso a la historia del siglo XX para darnos cuenta de la
relacin entre tirana y control de armas. En 1866 y 1911 se reform el artculo 166
del cdigo penal en Turqua para acabar con la libertad de armas, y este ltimo
cambio facilit al estado acabar con entre un milln y un milln y medio de
armenios entre 1915 y 1917. La tirana comunista en Rusia acab formalmente
con la libertad de armas en el artculo 182 del cdigo penal en 1929. De hecho
haban violado sta junto con otras libertades desde 1917, abriendo paso a un
genocidio de 20 millones de vidas. El doce de abril de 1928 se aprob en
133

Alemania la Ley de Armas y Municiones, reforzada en un sentido mucho ms


progresista, diramos hoy, el 18 de marzo de 1938, como parte de la aplicacin del
programa socialista de Hitler. Su rgimen acab con la vida de 7 millones de
personas, si nos limitamos a las muertes debidas a la pura represin.
Con el rgimen de Hitler no desapareci la ideologa contraria a la libertad de
armas, ya que el nacional socialismo no es la nica ideologa liberticida. La llegada
al poder del partido comunista chino le permiti hacer uso de la reforma del cdigo
penal de 1935 que acababa con la libertad de armas, acabando con la vida de 65
millones de personas. La prohibicin del uso de las armas se reforz en China a
partir de 1966. El Decreto 36 de 25 de noviembre de 1871 restringi el uso privado
de las armas en Guatemala, que qued prohibido desde 1964. Cuatro aos antes
se haba iniciado una autntica persecucin contra los indios mayas que ces en
1981, con el resultado de la prdida de 100.000 vidas. En 1955 se decret la
Ordenanza de las Armas en Uganda, que se reforz en 1970, a las puertas del
inicio de una masacre dirigida contra los catlicos que se inici el ao siguiente,
logrando extinguir a 300,000 de ellos. Los artculos 322 a 328 del cdigo penal de
Camboya, reformados en 1956, permitieron al rgimen de los Jemeres rojos
acabar con dos millones de personas sospechosas de haber recibido alguna
educacin, un cuarto de la poblacin total del pas, en el curso de cuatro aos, de
1975 a 1979.
Ni en los Estados Unidos ni en Suiza son imaginables estas atrocidades, y sus
sistemas democrticos estn fuertemente asentados, no ya por la acendrada
creencia democrtica de esos pueblos, sino porque los ciudadanos cuentan con
los medios para defenderse si se produjera un ataque a la democracia y sus
libertades.81
Con toda esta experiencia histrica no cesan los esfuerzos desde el Estado y
fuera de l para despojar a los individuos de este derecho vital. Hay permanentes
campaas para prohibir la posesin de armas mediante toda suerte de falacias y
sofismas. El argumento ms socorrido es que la posesin legal de armas provoca
un aumento del crimen y la violencia y se cita como ejemplos de ello las masacres
que han tenido lugar en escuelas de Estados Unidos.
Sin embargo hay evidencia sobrada de que la posesin y la portacin de armas
lejos de exacerbar el delito, lo inhiben y que las prohibiciones no detienen la
violencia.

81

Rodrguez, Jos Carlos; tica


www.liberalismo.org/articulo/130/ - 28k -

moral

134

de

la

libertad

de

armas;

en:

Vale de nuevo citar a Jos Carlos Rodrguez:


Es tambin el caso de las mujeres. Un slogan de un grupo feminista reza as: El
hombre y la mujer fueron creados iguales y Smith & Wesson se ha asegurado de
que permanezcan as. Smith & Wesson hace referencia a una marca de armas de
fuego. Otra frase famosa es la de Dios cre a hombres y mujeres y el Coronel
Colt los hizo iguales. Como prueba de que estos lemas no estn lejos de la
realidad, se puede ofrecer el caso que se produjo cuando un pavoroso aumento
de las violaciones en Orlando, Florida, llev en 1966 al Ayuntamiento a lanzar una
campaa de enseanza a las mujeres a utilizar las armas de fuego, que alcanz a
2,500 personas. El nmero de violaciones decreci en un 88% al ao siguiente (la
nica ciudad de los Estados Unidos en que decreci este tipo de delito) y los robos
a las personas un 25%. No se produjo ni un solo disparo. Cinco aos despus de
la implantacin del plan, el nmero de violaciones era un 13% menor que antes
del plan, mientras que en las zonas metropolitanas de ciudades cercanas haba
crecido en un 306%.82
Por su parte Juan Carlos Hidalgo seala:
Si bien es cierto que Holanda y Canad estn entre los pases con las leyes ms
severas en cuanto a control de armas, lo mismo puede decirse de Brasil y Rusia,
sin que ello haya frenado las altsimas tasas de crimen de esas naciones. Por su
parte, Suiza e Israel cuentan con uno de los niveles de tenencia de armas ms
altos en el mundo, pero al mismo tiempo estos pases cuentan con bajos niveles
de criminalidad. La mejor manera entonces de determinar si el control de armas
funciona es medir su impacto antes y despus de que la ley entre en vigencia.
Funcionara una prohibicin? En Gran Bretaa se hizo ilegal la tenencia de
armas de fuego en 1997, sin embargo eso no evit que la violencia armada
aumentara un 40% desde entonces, de tal forma que hoy en da ms sbditos
britnicos mueren a causa de armas de fuego que antes que el Parlamento
prohibiera su tenencia. La polica de ese pas indica que la violencia se ha
diseminado como un cncer, segn reporta la revista Observer. Por las mismas
fechas Australia tambin prohibi una amplia variedad de armas de fuego. No
obstante, en los 4 aos despus de que la ley fuera aprobada los asaltos a mano
armada aumentaron un 51%, los ataques violentos un 24% y los homicidios
involuntarios en un 16%.

82

Rodrguez, Jos Carlos; dem

135

Fuente: http://www.garymauser.net/papers.html

Y qu sucede cuando se les permite a los ciudadanos portar armas? En Estados


Unidos, ms de una treintena de estados han flexibilizado los requerimientos para
andar armado y han experimentado en promedio reducciones del 4,4% en el
crimen violento, 10% en los homicidios, 3% en las violaciones, y 5.7% en los
asaltos agravados como lo han demostrado las investigaciones del economista
John Lott del American Enterprise Institute.83
Gary A. Mauser84 ha realizado magnficos estudios comparativos internacionales y
ha demostrado fehacientemente que la propaganda contra el derecho a poseer y
portar armas no tiene el menor sustento emprico. No es verdad que los controles

83

Hidalgo, Juan Carlos; Menos armas, ms crimen; en: www.elcato.org/node/1821 - 25k


Mauser , Gary A.; Do Restrictive Firearm Laws Improve Public Safety? 2007Institute for
Economic Analysis ;.en: http://www.garymauser.net/pdf/MauserPaper-200611.pdf
84

136

de armas disminuyan la violencia, sino exactamente lo contrario. No es verdad que


a ms propietarios de armas ms homicidios y otros delitos violentos
intencionales, sino exactamente lo contrario, como se muestra en la grfica
anterior.
Nuevos estudios vienen a confirmar que desarmar a los ciudadanos, en su gran
mayora pacficos, lo nico que hace es favorecer a los delincuentes, para quienes
la ley solamente est para ser violada. Unas investigaciones ms demuestran que
los ciudadanos armados son ms eficaces que la polica y que 4 millones de
estadounidenses portan armas sin que ello haya significado un aumento del
crimen, pues en los ltimos 15 aos el homicidio y otros delitos violentos se
redujeron en ms del 50%.85
En Mxico hemos vivido una historia de menoscabo creciente de este derecho
humano fundamental y si nos atenemos a la tendencia histrica y si por la clase
poltica y la burocracia fuera, este derecho terminar por ser abolido por completo.
La Constitucin de 1857 reconoca as el derecho a la posesin y portacin de
armas:
10. Todo hombre tiene derecho de poseer y portar armas para su
seguridad y legtima defensa. La ley sealar cules son las prohibidas y la
pena en que incurren los que las portaren.
La constitucin de 1917 era un poco ms restrictiva, pero reconoca no solo el
derecho a poseer sino a portar armas:
Art. 10.- Los habitantes de los Estados Unidos Mexicanos tienen libertad
de poseer armas de cualquiera clase, para su seguridad y legtima defensa,

85

Lott, John R. Jr. and Landes, William M.; Multiple Victim Public Shootings, Bombings, and
Right-to-Carry Concealed Handgun Laws: Contrasting Private and Public Law Enforcement;
The
Law
Schoolthe
University
Of
Chicago;
en:http://www.law.uchicago.edu/Publications/Working/index.html
papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=161637 - 31k
Lott, John R. ; Right-to-Carry Laws and Violent Crime Revisited: Clustering, Measurement
Error, and State-by-State Break downs; 2004; American Enterprise Institute; en:
papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=523002 - 28k Plassmann Florenz & Whitle; John; Confirming More Guns, Less Crime; 2006; en:
http://johnrlott.tripod.com/Plassmann_Whitley.pdf
Lemieux; Pierre; Statistics Indicate Gun Control Only Increases Crime; en:
[www.lewrockwell.com/orig7/lemieux1.html - 11k

137

hecha excepcin de las prohibidas expresamente por la ley y de las que la


nacin reserve para el uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Guardia
Nacional; pero no podrn portarlas en las poblaciones sin sujetarse a los
reglamentos de polica.
La versin ms reciente del artculo 10 de la Constitucin es mucho ms
restrictiva:
Artculo 10. Los habitantes de los Estados Unidos Mexicanos tienen
derecho a poseer armas en su domicilio, para su seguridad y legtima
defensa, con excepcin de las prohibidas por la Ley Federal y de las
reservadas para el uso exclusivo del Ejrcito, Armada, Fuerza Area y
Guardia Nacional. La ley federal determinar los casos, condiciones,
requisitos y lugares en que se podr autorizar a los habitantes la portacin
de armas.
Adems la Ley Federal de Armas y Explosivos se encarga de llevar ms lejos las
restricciones que sin duda violan el derecho humano a la posesin y portacin de
armas:
-

Limita la posesin de armas al domicilio, cuando que hay muchos otros


sitios habituales en donde las personas peligran y precisan defenderse,
como el vehculo y el centro de trabajo.

Autoriza la posesin de armas poco tiles para la defensa, dado su bajo


calibre y escaso poder de fuego.

Autoriza la portacin de armas pero deja la concesin de permisos a la


absoluta discrecionalidad de la Secretara de la Defensa, la cual niega casi
todas las solicitudes.

No se autoriza la portacin de armas que por su poder de fuego y calibre


podran ser ms tiles para repeler una agresin.

Se imposibilita que los poseedores de armas puedan practicar tiro, pues se


penaliza el transporte del arma.

Se penaliza la compra-venta de armas.

Impone sanciones de crcel por posesin y portacin aunque con dichas


armas no se haya cometido ningn delito, lo cual es una absoluta
aberracin porque en donde est la vctima por la pura posesin o
portacin?

138

Las sanciones por poseer, ya no digamos portar, una arma pueden llegar
hasta los 12 aos de prisin, aunque no se haya cometido un delito con
ella. De este modo se castiga ms duramente si una persona tiene un su
casa un rifle R-15 que a un violador o a un asaltante.

Las sanciones por portar arma llegan hasta los 15 aos de prisin aunque
no se haya cometido un delito con ella. De este modo se castiga ms
duramente si una persona porta para su defensa una pistola semiautomtica 9 milmetros que a un violador o a un asaltante.

VIOLACIN A LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS


DE LA LIBERTAD
Como se dijo anteriormente nuestra propuesta es que la violacin a los derechos
de las personas privadas de su libertad se traslade de la categora general de
violaciones al derecho a la igualdad y el trato digno a esta categora referente a
la libertad.
Todas las denotaciones del Manual son adecuadas con excepcin de la ms
general, que dice as:
1.7 VIOLACIN A LOS DERECHOS DE LOS RECLUSOS O INTERNOS
DENOTACIN:
1. Toda accin u omisin por la que se quebranten las normas reguladoras del
debido proceso en las fases de averiguacin previa o proceso penal,
2. cometida por personal encargado de la procuracin o imparticin de justicia, o
3. por los servidores relacionados con el manejo y cuidado de los
establecimientos destinados a la retencin, a la prisin preventiva o a la prisin.
Esta denotacin es errnea, pues por un lado deja fuera la gran mayora de las
violaciones a sus derechos que los internos sufren y pueden sufrir y que
precisamente se enlistan posteriormente y, por otro lado, refiere la garanta del
debido proceso (que no vuelve a mencionar) y que no es privativa de los reos, sino
de los sujetos a proceso, la mayora de los cuales no estn privados de su
libertad.
Por tanto la denotacin que proponemos es la siguiente:
139

1. Toda accin u omisin por la que se quebranten las garantas de las personas
privadas de su libertad a:
a) Recibir un trato digno
b) No ser objeto de ms controles que los indispensables para impedir su
evasin y la seguridad de personas situadas extramuros, visitantes,
personal penitenciario y los dems internos.
c) A ser ubicado en instalaciones adecuadas.
d) A ser separado de los internos sentenciados, cuando an su proceso penal
no concluye.
e) A no ser objeto de violencias de parte de los dems internos.
f) A no ser objeto de cobros indebidos,
g) A no ser objeto de castigos indebidos por parte del personal de custodia.
h) A no ser incomunicado y poder mantener contacto con su abogado
defensor, las autoridades de los juzgados que conocen su causa, familiares
y amigos, as como la visita de los mismos.
i) .A recibir la alimentacin y atencin mdica adecuada.
j) A poder realizar actividades laborales y educativas que permitan tanto la
remisin parcial de la pena como su libertad anticipada si procediese as
como su readaptacin y reinsercin social.
k) A no ser trasladado a otra prisin a menos que corresponda debido a estar
sujeto a una causa penal en otra localidad o por solicitud expresa en virtud
de riesgos a su seguridad.
l) A acceder a los beneficios que reconoce la ley y que merezca sobre
remisin parcial de la pena y libertad anticipada.
2. cometida por los servidores relacionados con el manejo y cuidado de los
establecimientos destinados a la retencin, a la prisin preventiva o a la prisin
penitenciaria.

140

2.3.5 VIOLACIONES AL DERECHO A LA SEGURIDAD Y A LA LEGALIDAD


El Manual denota as la violacin al derecho a la legalidad y la seguridad jurdica:
1. Afectacin de derechos, salvo que lo permitan las leyes expedidas con
anterioridad al hecho,
2. molestia a las personas, su familias y domicilios, papeles o posesiones salvo
que:
a) funde y motive su actuacin
b) sea autoridad competente
3. desconocimiento de los Derechos fundamentales que se determinan en la ley,
4. desconocimiento de la presuncin de inocencia de las personas acusadas de
delitos, hasta que se pruebe su culpabilidad,
5. imposicin de penas y determinacin de delitos que no estn previstos en la
ley,
6.creacin de tribunales por actos que no sean legislativos, o que stos no sean
imparciales e independientes.
Esta definicin plantea tres problemas. El primero tiene que ver con la ya referida
tensin entre derecho o idea de justicia y legalidad. Desde la perspectiva
positivista, que inspira al Manual casi no hay tal tensin pues las leyes son las que
determinan que es y que no es un derecho humano.
En realidad puede haber un estricto apego al principio de legalidad, pero las leyes
pueden ser, al mismo tiempo, violatorias de derechos humanos o como en el caso
de Mxico, que reconocen muchos derechos, pero que restringen y niegan otros.
Una legalidad as, sin embargo, es un mal menor en comparacin de un estado en
que el poder acta sin siquiera respeto a las propias reglas del juego que dicta. Al
menos en un estado donde se respeta una legalidad donde las leyes reconocen
unos derechos mientras niegan otros, permite a los individuos el saber a que
atenerse y esperar que las autoridades del Estado siempre acten conforme a las
reglas del juego explcitas que el mismo Estado expide.
Gran parte de la violacin de los derechos humanos en Mxico tiene ver con la
violacin de la legalidad existente. En la medida en que el respeto a la ley ha ido
141

creciendo, el tema que va cobrando mayor importancia es el problema estructural


sobre el carcter justo o injusto de las leyes (desde la perspectiva de los principios
rectores de los derechos humanos).
Pero el progreso no significa que de manera muy frecuente los gobernantes
desarrollen una suerte de normatividad de facto, paralela a la legalidad e
impongan requisitos a los particulares que la ley no prev. Por ejemplo en el
municipio de Los Cabos, Baja California Sur existe un nivel de caresta mucho
ms elevado que en el resto del pas, resultado de la proteccin del gobierno local
a toda suerte de monopolios. El gobierno municipal, en forma por dems arbitraria,
en respuesta a una solicitud de apertura de una sucursal de una cadena comercial
ha impuesto como condicin que dicha empresa financie obras de vialidad que
son responsabilidad exclusiva del gobierno. Y as hay innumerables ejemplos en
muchos municipios del pas, en los que los gobernantes imponen una legalidad
paralela a la legalidad.
El segundo problema es que la seguridad jurdica no es solamente la garanta de
que los derechos de las personas - que las leyes reconocen - no sern
violentados, o que en caso de serlo habr resarcimiento, sino que haya
certidumbre. Esta significa que las reglas del juego no cambien constantemente,
que tengan permanencia, que los cambios sean mnimos y se den tras de un
periodo de transicin de duracin razonable.
En Mxico si hay un progreso en cuanto a legalidad, no lo hay de manera
importante respecto a la certidumbre jurdica de largo plazo, es decir sobre la
durabilidad de las normas y la predicibilidad del entorno jurdico en que los
individuos debemos movernos.
Ejemplos de lo anterior son la miscelnea fiscal o sea el cambio, ao tras ao, de
las reglas del juego en materia fiscal o los abruptos cambios de rumbo en las
polticas pblicas en el Distrito Federal.
El gobierno de la capital del pas decidi en 2001 prohibir los desarrollos
habitacionales en unas delegaciones y solamente permitirlos en otras, alegando
proteccin ambiental y insuficiencias en la red de agua potable. Sin embargo el
antecesor (1997-2000) de quien sera el Jefe de Gobierno entre 2000 y 2005,
jams habl de un proyecto para desalentar el crecimiento habitacional en unas
delegaciones s y en otras no. Quien sera Jefe de Gobierno entre 2000 y 2005
cuando era candidato tampoco dijo nada al respecto, ni cuando fue electo y
esperaba tomar posesin. De pronto, mediante un simple decreto, sin audiencias,
sin foros de consulta, sin estudios de soporte, se emiti el decreto. El efecto fue un
enorme perjuicio para los desarrolladores que llevaban aos invirtiendo y
preparando proyectos en delegaciones donde ahora se deca estaba prohibido
construir habitaciones.

142

VIOLACIN AL DERECHO A LA LEGALIDAD Y LA SEGURIDAD JURDICA ACCIONES CONTRA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA SEGN EL MANUAL
5. No aceptacin de denuncia por violacin a la mujer
4. Denegacin de justicia

5. No aceptacin de denuncia por maltrato presentado por


mujeres
5. Omisin de notificacin o irregularidades en la
notificacin.

4. Entrega indebida de bienes


retenidos
4. Dilacin en la procuracin
de justicia
4. Dilacin o negligencia
administrativa en el proceso
jurisdiccional.
4. Incomunicacin
4. Inejecucin de resolucin,
sentencia o laudo
4. Irregular integracin de
averiguacin previa
4.
No
consignacin
de
averiguacin previa
4. Omisin de informacin al
inculpado
4. Violacin en materia de
competencia
4. Remate ilegal

5. Inejecucin de orden de aprehensin

El tercer problema de la definicin que se comenta es que no considera en forma


explcita el derecho de que las personas tienen a que el Estado las proteja en su
integridad personal, sus propiedades, su libertad y sus dems derechos. As, en la
definicin se mencionan los derechos de las personas imputadas penalmente,
pero no la necesaria contraparte, que son los derechos de la parte ofendida. Y en
general no queda claro el derecho de las personas a la seguridad pblica y la
justicia penal en su sentido ms amplio.
El Manual presenta las violaciones al derecho a la legalidad y a la seguridad
jurdica agrupadas en dos grandes categoras (tercer nivel de desagregacin):
acciones contra la administracin de justicia y actos y faltas contra el debido
funcionamiento de la administracin pblica.

143

VIOLACIN AL DERECHO A LA LEGALIDAD Y LA SEGURIDAD JURDICA - ACTOS


Y FALTAS CONTRA EL DEBIDO FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA, SEGN EL MANUAL
4. Cobro indebido de
contribuciones e
impuestos
4. Cohecho
4. Concusin
4. Dilacin en el
procedimiento
administrativo

4. Ejercicio indebido de
la funcin pblica

4. Extorsin
4. Falsa acusacin
4. Falsificacin de
documentos
4. Falta de
fundamentacin o
motivacin legal
4. Negativa de
reparacin del dao
por parte del Estado

4. Prestacin indebida
del servicio pblico

5. Dilacin en procedimientos de dotacin o restitucin de tierras


5. Dilacin en el procedimiento de definicin de linderos
5. Indefinicin de situacin jurdica migratoria
5. Ejercicio ilegal del cargo
5. Empleo indebido de informacin
5. Inadecuado manejo de bienes
5. Insuficiente proteccin de personas
5. Empleo arbitrario de la fuerza pblica
5. Incumplimiento de la funcin pblica en la administracin de justicia
5. Incumplimiento de la funcin pblica en la procuracin de justicia
5. Negativa de asistencia a vctimas de delito
5. Extorsin a servidores pblicos

5. Clausura administrativa no fundada ni motivada


5. Exigencia sin fundamentacin

5. Incumplimiento de contrato.
5. Incumplimiento de prestaciones de seguridad social.
5. Negativa de expedicin de licencias o permisos
5. Negativa injustificada de inscripcin registral
5. Negativa de regularizacin de calidad migratoria
5. Negativa o inadecuada prestacin de servicio pblico en materia de
electricidad
5. Negativa o inadecuada prestacin de servicio pblico en materia de
vivienda
5. Negativa o inadecuada prestacin de servicio pblico en materia de
agua
5. Negativa o inadecuada prestacin de servicio pblico en materia de
regularizacin de la tierra
5. Negativa o inadecuada prestacin de servicio pblico en materia de vas
de comunicacin

4. Omisin de
imposicin de sancin
legal.
4. Trfico de
influencias
4. Negativa al derecho
de peticin

La primera categora presenta en el cuarto nivel de desagregacin 11


componentes, dos de las cuales presentan en conjunto cuatro variantes (quinto
nivel de desagregacin).

144

La segunda categora presenta en el cuarto nivel de desagregacin 14


componentes, tres de las cuales presentan en conjunto 24 variantes (quinto nivel
de desagregacin).
Es difcil seguir la lgica de clasificacin, pero es evidente que la categora de
acciones contra la administracin de justicia:
x
x

Primero, implica algo ms que la administracin de justicia penal.


Segundo, que componentes de sta se encuentran - al parecer fuera del
lugar dentro de la otra categora, la de actos y faltas contra el debido
funcionamiento de la administracin pblica (verbigracia: Incumplimiento de
la funcin pblica en la administracin de justicia, Incumplimiento de la
funcin pblica en la procuracin de justicia y Negativa de asistencia a
vctimas de delito).

Esto nos lleva a dar un paso atrs en la exposicin y proponer una denotacin
para la violacin al derecho de marras, para luego retomando el hilo de la
exposicin - proponer tanto una nueva ordenacin con componentes no
considerados por el Manual.
La denotacin que se propone es la siguiente:
A.1. Incumplimiento de la obligacin de la proteccin de las personas, sus
propiedades, libertades y dems derechos,
2. por parte de autoridad o servidor pblico.
B.1 Desconocimiento de las garantas de la vctima del delito o parte ofendida a la
justicia penal.
2. por parte de autoridad competente
C.1. Desconocimiento de las garantas de los indiciados y de las personas sujetas
a proceso penal a la presuncin de inocencia, irrectroactividad, tipicidad y debido
proceso.
2. por parte de autoridad competente
D 1. Desconocimiento de la garanta del individuo de no ser molestado en su
persona, familia, posesiones y derechos,
2. por parte de autoridad o servidor pblico,
145

3. salvo en los casos previstos por la ley, expedida con antelacin a la afectacin,
por autoridad competente y que cumpla el requisito de fundar y motivar su
actuacin.

Adems la denominacin del derecho cambiara a la siguiente: Violaciones al


derecho a la seguridad y a la legalidad. Asimismo se propone cuatro en lugar de
dos categoras de violacin a este derecho, a saber:
-

Violacin al derecho a la seguridad pblica

Violacin del derecho de la vctima a la justicia penal

Violacin a los derechos de los indiciados y procesados

Actos y faltas contra el debido funcionamiento de la administracin pblica.

Violacin al derecho a la seguridad pblica


La denotacin propuesta es la siguiente:
1. Omisin en la obligacin de prevenir la comisin de los delitos, o
2. no cumplir con la obligacin de reaccionar para impedir delitos en progreso,
3. no cumplir con la obligacin de detener a presuntos delincuentes en flagrancia,
o
4. no cumplir la obligacin de preservar la escena del crimen, o
5. no brindar proteccin y asistencia a las vctimas de delitos recin ocurridos, o
6. no cumplir con la obligacin de impedir la evasin de detenidos e internos en
centros de reclusin
7. por parte de servidores pblicos de seguridad pblica o de centros de detencin
y reclusin.

146

La violacin consiste pues en, por un lado que las autoridades de seguridad
pblica no cumplan con sus obligacin de evitar la comisin de los delitos y que no
reaccione para impedir los delitos en progreso y detener en flagrancia a los
presuntos delincuentes y, por otro lado, en no impedir que detenidos e internos se
evadan. Impedir que los detenidos se evadan es una obligacin de la polica, pero
impedir que se evadan los internos de las prisiones es una tarea de las
autoridades de estas instituciones y en particular de las responsables de la labor
de custodia o vigilancia.

Violacin del derecho de la vctima a la justicia penal


La propuesta es agrupar en este apartado todos los componentes que tienen que
ver con el derecho de las vctimas y en especial con el derecho a obtener justicia
penal.
Para ilustrar el concepto a continuacin se presenta una tabla con la obligacin de
la autoridad para satisfacer el derecho tutelado, la autoridad responsable, la
denominacin de su violacin que se propone y la denominacin que figura en el
Manual:

OBLIGACIN
Asistir a las vctimas del delito

Iniciar una averiguacin previa


Resolver la averiguacin lo
ms pronto posible
Investigar para determinar
quien o quienes cometieron
los delitos y recabar todas las
evidencias que sirvan para
acusarlo o acusarlos ante un
juez penal
Informarle a la vctima, cada
vez que lo solicite, cual es el
avance de la investigacin
Aceptar las pruebas que la
vctima aporte y los datos de
las indagaciones que realice
por su cuenta
Solicitar a un juez penal
rdenes
de
aprehensin
contra el o los responsables si
los
mismos
no
fueron

AUTORIDAD
Ministerio
Pblico
Polica
Ministerio
Pblico
Ministerio
Pblico
Ministerio
Pblico

Ministerio
Pblico
Ministerio
Pblico

Ministerio
Pblico

VIOLACIN
(PROPUESTA)
Negativa de asistencia a
las vctimas del delito

DENOMINACIN
MANUAL
Negativa de asistencia a
las vctimas del delito

Denegacin
de
procuracin de justicia
Dilacin en la procuracin
de justicia
Irregular integracin de la
averiguacin previa

Denegacin de justicia

Negativa a informar a la
vctima
sobre
la
averiguacin previa
Violacin al derecho de la
vctima a coadyuvar con la
investigacin

Omisin de notificacin
o irregularidades en la
notificacin
Incumplimiento de la
funcin pblica en la
procuracin de justicia

Negativa s solicitar orden


de aprehensin contra el o
los presuntos
responsables

Irregular integracin de
la averiguacin previa
(repite)

147

Dilacin
en
la
procuracin de justicia
Irregular integracin de
la averiguacin previa

OBLIGACIN

AUTORIDAD

detenidos
en
flagrancia
cuando cometieron el delito o
inmediatamente
despus,
cuando huan del lugar del
crimen
Solicitar a un juez penal
rdenes de cateo a fin de
obtener evidencias y recuperar
objetos relativos al delito, de
ser necesario
Otorgar las rdenes de
aprehensin
o
cateo
solicitadas
Ejecutar dichas rdenes
mandatos del juez

Ministerio
Pblico

Autoridad
jurisdiccional

Consignar ante un juez la


averiguacin previa y a l o a
los responsables de los delitos
Seguir aportado durante el
juicio todos los elementos para
que los responsables sean
castigados y a la vctima le
sea reparado el dao
Dictar sentencia condenatoria
contra l o los responsables
de los delitos
Imponer reparacin del dao
como parte de la condena

Asegurarla reparacin del


dao y a su cumplimiento
condicionar los beneficios de
remisin parcial de la pena y
libertad anticipada
Brindarle a la vctima durante
todo el proceso proteccin
contra amenazas, intimidacin
o represalias

Ministerio
Pblico

Ministerio
Pblico

Ministerio
Pblico

Autoridad
jurisdiccional

Autoridad
jurisdiccional

Autoridad de
readaptacin
social

Ministerio
Pblico

VIOLACIN
(PROPUESTA)

DENOMINACIN
MANUAL

Negativa a solicitar orden


de cateo contra el o los
presuntos responsables

Irregular integracin de
la averiguacin previa
(repite)

Negativa a otorgar orden


de aprehensin o cateo

Dilacin o negligencia en
el proceso jurisdiccional

Inejecucin de orden de
aprehensin o cateo

Inejecucin de orden de
aprehensin

No consignacin de
averiguacin previa

No consignacin de
averiguacin previa

Incumplimiento de la
obligacin del ministerio
pblico como parte
acusadora en el proceso
penal
Denegacin de la
administracin de justicia
penal

Incumplimiento de la
funcin pblica en la
procuracin de justicia
(repite)

Violacin del derecho a la


reparacin del dao

Denegacin de justicia

Denegacin de justicia

Violacin del derecho a la


reparacin del dao

Inejecucin de
resolucin, sentencia o
laudo

Violacin al derecho a la
proteccin de la vctima
del delito

Insuficiente proteccin
de personas

Algunas de las denominaciones propuestas son iguales a las del Manual. En otros
casos hay concordancia en contenido pero no en denominacin. Asimismo las
denominaciones del manual unas provienen del punto Acciones contra la
administracin de justicia y otras del punto Actos y faltas contra el debido
funcionamiento de la administracin pblica.

148

La propuesta busca agrupar de manera ms coherente los diferentes tipos de


derechos y tomar en cuenta las reformas al artculo 20 constitucional, que
reconocen ms derechos a las vctimas que las que reconoca en el momento en
que el Manual fue redactado.

Violacin a los derechos de los indiciados y procesados


Como consecuencia de la reordenacin y creacin de nuevos tipos de violaciones
de derechos de la propuesta anterior, se propone un ejercicio similar respecto a
los derechos de los indiciados y procesados. Pero primeramente se propone una
denotacin para este rubro en su conjunto:
1. Toda accin u omisin por la que se quebranten las normas reguladoras del
debido proceso en las fases de averiguacin previa o proceso penal,
2. cometida por el personal encargado de la procuracin o imparticin de
justicia, o
3. por los servidores pblicos relacionados con el manejo y cuidado de los
establecimientos destinados a la retencin, a la prisin preventiva o la
prisin, cuando los sujetos a proceso estn privados de su libertad.
Para ilustrar el concepto a continuacin se presenta una tabla con el derecho
tutelado, la autoridad responsable, la denominacin de su violacin que se
propone y la denominacin que figura en el Manual:
INDICIADOS:

DERECHO
A ser informado de que
delitos se le acusa y por
quien
De no ser incomunicado
De poder contar con la
presencia de un abogado o
persona de sus confianza
durante sus declaracin e
interrogatorio
A ser puesto en libertad,
en caso de estar detenido,
en un plazo no mayor a las

AUTORIDAD
Ministerio Pblico

Ministerio Pblico
Ministerio Pblico

Ministerio Pblico

149

VIOLACIN
(PROPUESTA)
Omisin de
informacin al
indiciado
Incomunicacin de
indiciado
Violacin al
derecho a
presencia de
abogado defensor

DENOMINACIN
MANUAL
Omisin de
informacin al
inculpado
Incomunicacin

Retencin ilegal (ya


considerado en otra
categora)

Retencin ilegal (ya


considerado en otra
categora)

DERECHO
48 horas
A ser tratado con respeto
durante su detencin ye
condiciones seguras y
salubres
A no ser acusado
falsamente, es decir por un
delito que no cometi y sin
pruebas
A solicitar libertad bajo
caucin en caso de ser
acusado
A en caso de no ser
consignado recibir en
correcto estado los bienes
que le hubieran sido
retenidos

AUTORIDAD

VIOLACIN
(PROPUESTA)

DENOMINACIN
MANUAL

Ministerio Pblico

Malos tratos contra


indiciados

Ministerio Pblico

Acusacin falsa

Falsa acusacin

Ministerio Pblico

Negativa
injustificada de
libertad caucional

Ministerio Pblico

Entrega indebida de
bienes retenidos

Incumplimiento de
la funcin pblica
en la procuracin
de justicia
Entrega indebida de
bienes retenidos

SUJETOS A PROCESO PENAL:

DERECHO

AUTORIDAD

A ser presentado ante el juez


de la causa

Ministerio Pblico

A ser informado de los


cargos de que se le acusa y
tener acceso al expediente
A no ser incomunicado

Autoridad
jurisdiccional
Autoridad
jurisdiccional

A contar con abogado


particular o uno de oficio en
ausencia del primero
A recurrir al juicio de amparo
contra la detencin

Autoridad
jurisdiccional

A que un plazo no mayor a


72 horas el juez decida
liberarlo por falta de mritos o
iniciar el proceso penal
(declarndolo
formalmente
preso)
A recurrir al juicio de amparo
contra el auto de formal
prisin

Autoridad
jurisdiccional

Autoridad
jurisdiccional

Autoridad
jurisdiccional

150

VIOLACIN
(PROPUESTA)
Retencin ilegal
(ya considerado en
otra categora)
Omisin de
informacin al
inculpado
Incomunicacin de
sujeto a proceso
penal
Violacin a las
garantas del
debido proceso
Violacin a las
garantas
del
debido proceso
Violacin a las
garantas
del
debido proceso

DENOMINACIN
MANUAL
Retencin ilegal
(ya considerado en
otra categora)
Omisin de
informacin al
inculpado
Incomunicacin

Violacin a las
garantas
del
debido proceso

Dilacin
o
negligencia en el
proceso penal

Dilacin o
negligencia en el
proceso penal
Dilacin
negligencia en
proceso penal
Dilacin
negligencia en
proceso penal

o
el
o
el

DERECHO

AUTORIDAD

A ser liberado bajo caucin


(en caso de delitos no
graves)
A
aportar
todos
los
elementos para su defensa

Autoridad
jurisdiccional

A que el proceso penal se


desahogue lo ms rpido
posible
A recibir sentencia

Autoridad
jurisdiccional

Autoridad
jurisdiccional

Autoridad
jurisdiccional

A ser liberado de inmediato


en
caso
de
sentencia
absolutoria y si se estaba
privado de la libertad
A apelar la sentencia que
considere desfavorable

Autoridad
jurisdiccional
Autoridad de
centro de reclusin
Autoridad
jurisdiccional

A ser indemnizado en caso


de ser absuelto y haber
estado privado de la libertad

Ministerio Pblico

Actos y faltas contra


administracin pblica.

el

VIOLACIN
(PROPUESTA)
Violacin a las
garantas
del
debido proceso
Violacin a las
garantas
del
debido proceso
Violacin a las
garantas del
debido proceso
Violacin a las
garantas del
debido proceso
Retencin ilegal
(ya considerado en
otra categora)

DENOMINACIN
MANUAL
Dilacin
o
negligencia en el
proceso penal
Dilacin
o
negligencia en el
proceso penal
Dilacin
o
negligencia en el
proceso penal
Dilacin
o
negligencia en el
proceso penal
Retencin ilegal
(ya considerado en
otra categora)

Violacin a las
garantas del
debido proceso
Violacin al
derecho a la
indemnizacin por
acusacin
infundada y
encarcelamiento

Dilacin o
negligencia en el
proceso penal

debido

funcionamiento

de

la

Respecto a la categora de actos y faltas contra el debido funcionamiento de la


administracin pblica, los componentes que proponemos son los siguientes:
9 Negativa al derecho de peticin
9 Extorsin
9 Cohecho
9 Peculado
9 Malversacin de fondos pblicos
9 Trfico de influencias

151

9 Falta de fundamentacin o motivacin legal


9 Prestacin indebida del servicio pblico
9 Ejercicio indebido de la funcin pblica
9 Dilacin en el procedimiento administrativo
9 Falsificacin de documentos
9 Negativa de reparacin del dao por parte del Estado
9 Omisin de imposicin de sancin legal.
9 Inejecucin de resolucin, sentencia o laudo
9 Violacin en materia de competencia
9 Remate ilegal
Se retoman unas categoras y se omiten otras del Manual, adems de que se
proponen nuevas.
El cobro indebido de contribuciones e impuestos y la concusin no figuran porque
fueron incluidas como categoras de la violacin al derecho a la propiedad y la
posesin. La categora de falsa acusacin se omiti, pues fue incluida como una
de las variantes a la violacin de los derechos de los indiciados y personas sujetas
a proceso penal.
Asimismo estos tres componentes que el manual sita en Acciones contra la
administracin de justicia, se reubican en la presente categora de Actos y faltas
contra el debido funcionamiento de la administracin pblica:
-

Inejecucin de resolucin, sentencia o laudo

Violacin en materia de competencia

Remate ilegal

Asimismo se propone un cambio a la denotacin del componente 3.2.11


Prestacin indebida del servicio pblico. La denotacin del Manual es la siguiente:

152

1. Cualquier acto u omisin que cause la negativa, suspensin, retraso o


deficiencia de un servicio pblico,
2. por parte de autoridad o servidor pblico,
3. que implique el ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisin.
Incluir este componente en un catlogo de violaciones a derechos humanos, con
tal denotacin es excesivo. Hay muchas deficiencias administrativas que no tienen
impacto en los derechos y garantas de las personas o no al menos en forma
directa y plenamente verificable.
Por tanto se propone incluir un cuarto prrafo:
4. en perjuicio de los derechos de los usuarios del servicio pblico
Los componentes fueron reordenados y despus de la violacin al derecho de
peticin se presentan las cinco formas principales de la corrupcin en el servicio
pblico. Dos de esas formas son propuestas nuestras: el peculado y la
malversacin de fondos pblicos.
La denotacin propuesta para peculado es la siguiente:
1. El uso de dinero, valores, bienes o cualquier otra cosa perteneciente al
Estado, con el objeto de promover la imagen poltica o social de su
persona, la de su superior jerrquico o la de un tercero, o a fin de denigrar a
cualquier persona,
2. por parte de autoridad o servidor pblico, o
3. particular que con anuencia o incitacin de autoridad o servidor pblica
realice promociones o denigraciones a cambio de fondos pblicos u otros
beneficios provenientes del servicio pblico.
La denotacin de malversacin de fondos pblicos es la siguiente:
a) El uso de dinero, valores, bienes o cualquier otra cosa perteneciente al
Estado, para usos particulares, propios o ajenos, excepto los que
expresamente autoriza la ley,
b) por parte de autoridad o servidor pblico,

153

c) si por razn de su cargo los hubiere recibido en administracin, en depsito


o por otra causa.
Respecto al Ejercicio indebido de la funcin pblica, se propone omitir los
siguientes componentes porque fueron reubicados en la nueva categora de
violaciones al derecho a la justicia penal:
-

Incumplimiento de la funcin pblica en la procuracin de justicia

Negativa de asistencia a vctimas de delito

En cuanto al
componente Incumplimiento de la funcin pblica en la
administracin de justicia solamente basta aadir la expresin no penal, pues la
penal tambin fue reubicada.
Dentro del componente Prestacin indebida del servicio pblico se propone
incluir las siguientes variantes:
-

Incumplimiento de prestaciones de seguridad social.

Negativa de expedicin de licencias o permisos.

Negativa injustificada de inscripcin registral.

Negativa de regularizacin de calidad migratoria.

Negativa o inadecuada prestacin de servicio pblico en materia de


electricidad, vivienda, agua, regularizacin de la tierra y vas de
comunicacin.

Negativa e inadecuada prestacin del servicio pblico de educacin.

Negativa e inadecuada prestacin del servicio pblico de salud.

2.3.6 VIOLACIONES AL DERECHO A LA IGUALDAD Y AL TRATO DIGNO


Para empezar el Manual no presenta una definicin de esta categora de
violaciones y la denominacin da lugar a equvocos.

154

Cabe insistir: los derechos humanos son las garantas de los individuos contra
los abusos del poder pblico por accin u omisin. No existe el derecho
humano a la igualdad en abstracto, lo que existe es el derecho a la igualdad
jurdica o igualdad ante la ley, esto es, que todas las personas disfrutan de los
mismos derechos.
De otra manera se abre un boquete conceptual por donde penetra la
concepcin ajena y an hostil a los derechos humanos de la igualdad en los
resultados, una de cuyas expresiones ms destacadas es la pretensin de
igualar los ingresos de todos. Por ese mismo boquete penetran tambin los
engendros de la discriminacin positiva y de las cuotas, antagnicos a la
igualdad jurdica y a otros derechos como el derecho a la propiedad y el
derecho a la libertad.
La discriminacin positiva, que por ejemplo preconiza la Ley Federal para
Prevenir y Eliminar la Discriminacin (contraria a la letra y el espritu de los
artculos 1 y 4 de la Constitucin), fue expresada en forma descarnada hace ya
tiempo, por ejemplo por el lder negro estadounidense Whitney Young, cuando
dijo:
Los lderes blancos deben ser los suficientemente honestos como para
aceptar que, a lo largo de toda nuestra historia, existi una clase
especialmente privilegiada de ciudadanos, que recibi tratamientos
preferenciales. Esta clase fueron los blancos. Ahora nosotros decimos: Cuando
dos hombres, uno negro y otro blanco, se encuentran igualmente calificados
para un empleo, se debe contratar al negro.86
Al respecto seala Pablo Molina:
La denominada discriminacin positiva no es ms que la frmula posmoderna
para implantar las polticas igualitarias que defiende el socialismo. Al igual que
cualquier otra medida coactiva que pretenda implantar un estado de igualdad entre
los distintos miembros de un grupo social, es un grave ataque a la libertad del
individuo; pero, sobre todo, es tambin un desprecio institucionalizado a las
capacidades del ser humano, que, por esencia, tiende a la diversidad, no a una
uniformidad impuesta por terceros.
Al adjetivarla de positiva se aade un componente moral, para evitar el rechazo
intuitivo que esta forma de ingeniera social podra provocar en personas

86

Rand, Ayn, La virtud del egosmo, 2006, Argentina, Editorial Grito Sagrado, p. 191

155

formadas. Sin embargo, sigue siendo una discriminacin, y sus defensores no lo


ocultan. Al menos, en eso son honestos.87
Por tanto no cabe dejar lugar al equvoco. Las violaciones no son a la igualdad en
abstracto, sino a la igualdad ante la ley.
El Manual considera como tipos de violacin al derecho a la igualdad y al trato
digno, los siguientes:
9 Discriminacin
9 Violacin a los derechos de personas con algn tipo de discapacidad
9 Violacin a los derechos de personas bajo la condicin jurdica de
migrantes
9 Violacin a los derechos del nio
9 Violacin a los derechos de los seropositivos o enfermos de SIDA
9 Violacin a los derechos de los indgenas
La denotacin de discriminacin es la siguiente:
1. Toda accin u omisin que implique trato diferenciado a personas en igualdad
de condiciones,
2.debido a circunstancias propias o de sus familiares, tales como la raza, color,
religin, nacionalidad, etnia, sexo o pertenencia a un grupo determinado,
3. por parte de un servidor pblico, de manera directa, o,
4. indirectamente, por medio de su anuencia, para que un particular los realice

87

Molina, Pablo; Por qu lo llaman "discriminacin positiva"?, en La Ilustracin Liberal, No.


31, Verano de 2007

156

Como en otros casos, en una primera lectura no surge un sentido unvoco en la


denotacin. Pero cuando se lee la fundamentacin en leyes nacionales e
instrumentos internacionales queda clara la intencin de la denotacin: no se trata
solamente de la discriminacin que el Estado pueda ejercer, sino tambin de la
que los particulares puedan practicar.
Por ejemplo se cita entre las fundamentaciones al Convenio 100 de la
Organizacin Internacional del Trabajo el cual establece que el principio de igual
salario por igual salario deber regir en la fijacin de las remuneraciones y que los
gobiernos debern usar su poder coercitivo para obligar a los particulares (los
empleadores) para que conforme al mismo procedan.
Y de nuevo regresamos a los principios. Las violaciones a derechos humanos
tratan sobre los abusos del poder pblico, por accin u omisin. El Estado viola el
derecho a la vida cuando uno de sus agentes asesina a una persona, pero
tambin cuando deja impune el homicidio cometido por un particular.
Eso mismo es aplicable en los restantes casos de las relaciones entre
particulares? S, si los particulares hacen uso de la coercin, pero no, cuando no
hacen uso de la misma, como es el caso de la discriminacin.
La discriminacin es deplorable entre particulares como lo es tambin el odio
racial, el odio de clase, el desprecio por la libertad o la xenofobia. Pero lo que el
Estado no puede hacer, so pena de violentar la libertad individual, es imponerle a
los individuos una moralidad personal. Lo que s corresponde al Estado es que, en
sus relaciones con los individuos no haga distingos.
Por lo dems, la vida de los individuos consiste en un ejercicio permanente de
discriminaciones en sus elecciones. Unas ests basadas en prejuicios y juicios
equivocados, como son el sexismo, el racismo o la homofobia, pero otras estn
basadas en consideraciones ms racionales y razonables.
Precisamente el problema con las diferencias salariales entre sexos responde
mucho menos a prejuicios sexistas que a consideraciones de beneficio
econmico, independientemente de que sean correctas o no e
independientemente de juicios de valor. El empleo de de mujeres supone para los
empleadores un costo adicional derivado del hecho de que las mismas presentan
una coincidencia entre su fase vital de fertilidad y su fase laboral.
En virtud de que el embarazo y la crianza son decisiones entre las parejas de
acuerdo a sus interese particulares, que no reportan beneficios a los empleadores,
los empleadores no asumen el costo y lo trasladan a quien lo gener y se
benefici con ello.

157

Si en el mundo en general y en las naciones ms desarrolladas en particular, se


ha reducido la brecha del empleo entre hombres y mujeres, ello tiene que ver con
una menor natalidad, con mayor educacin para las mujeres y con una mayor
disposicin de las mujeres hacia actividades ms all de las tradicionales en el
hogar.
Algo similar explica porque se ha ido cerrando la brecha salarial entre hombres y
mujeres. Y los tratados internacionales, las leyes y la accin de los gobiernos poco
han tenido que ver en ello.
La mejor prueba de que las diferencias de ingresos no son un problema de
prejuicios racistas, sexistas o de otra ndole, es el crecimiento de las mujeres en
su calidad de emprendedoras, que presenta un progreso mayor a la reduccin de
las brechas del empleo o de del salario.
Sin la mediacin del mercado laboral, estas mujeres compiten al tu por tu con
emprendedores y empleadores varones. A quienes compran sus productos o
servicios poco o nada les importa que haya hombres o mujeres detrs de ellos. La
consideracin que vale en el mercado es la de la mejor relacin calidad/precio. Si
un comprador discriminara a un producto o servicio proveniente de una empresa
propiedad de una mujer o dirigida por una mujer por su origen en lugar de
considerar calidad y precio quin pierde? el mismo comprador.
Por lo dems cmo puede determinarse con exactitud si un trabajo vale un
mismo precio, es decir un mismo salario? Todas las doctrinas que han pretendido
establecer un valor objetivo de las mercancas han fracasado. Al final ha quedado
demostrado que el valor es puramente subjetivo y que la subjetividad, adems de
la escasez o abundancia relativas, determinan los precios.
Cuando el gobierno se entromete en las relaciones entre particulares e impone
criterios extraeconmicos en el mercado, el resultado es la ineficiencia econmica
y menores beneficios netos para el conjunto de los individuos, incluyendo a los
grupos supuestamente discriminados que se pretende beneficiar.
Las discriminaciones que deberan preocupar no son las del mbito de la libre
eleccin de los individuos, sino las del Estado, sus leyes y sus prcticas
cotidianas. He aqu algunos pocos ejemplos:
-

La discriminacin de que son objeto los ejidatarios y comuneros, quienes no


tienen verdaderos derechos de propiedad como individuos, a diferencia de
quienes no son ejidatarios o comuneros.

La discriminacin de que son objeto las mujeres campesinas, quienes


enfrentan duros obstculos para poseer la tierra, precisamente porque no

158

tienen derechos individuales plenos o estn sujetas a los colectivos ejidales o


comunales. Ah los prejuicios sexistas encuentran el caldo de cultivo jurdico
para prosperar. Por ejemplo asambleas ejidales con mayora de hombres
(machistas) deciden no dar agua a campesinas cuyos familiares hombres
emigraron a Estados Unidos. Nada de esto ocurrira si los campesinos fueran
propietarios de sus parcelas.
-

El gobierno se reserva para s el monopolio de ciertas actividades econmicas


y puede llevar hasta la crcel a los particulares que intenten desarrollarlas.

Los legisladores son un tipo de ciudadano de primera clase, mientras que


quienes no lo somos pertenecemos a una segunda clase. La Constitucin les
confiere la prerrogativa de decir lo que gusten, pero nosotros no podemos
criticarlos, reconvenirlos.

Gracias a una muy equivocada decisin de la Suprema Corte de Justicia la


gran mayora de los ciudadanos no pueden postularse puestos de eleccin
popular, sino solamente a quienes escogen las oligarquas que dominan los
partidos polticos. Ahora esas oligarquas, a travs de sus legisladores, han
elevado a rango constitucional esa flagrante discriminacin.

La clase poltica ha decidido tambin negar a la gran mayora de los


ciudadanos el derecho a expresarse a travs de los medios de comunicacin
respecto al proceso electoral y se lo ha reservado para s.

La clase poltica tambin se reserva para s el recurso de promocin de


inconstitucionalidad, mientras que el resto de los ciudadanos estamos en la
indefensin.

La clase poltica se reserva el derecho de iniciar leyes, mientras que el resto de


los ciudadanos carecemos de ese privilegio.

Los diputados pueden determinar el precio por sus servicios, sin ms lmites
que su codicia, lo que a todos los dems nos est negado.

Quien delinca bajo pretextos polticos tiene la certeza de que no compurgar


completa su sentencia, en caso de ser detenido y condenado, pues siempre
queda la alternativa de la amnista abierta o disfrazada, mientras que el resto
de los delincuentes carece de tal privilegio.

Los trabajadores al servicio del Estado disponen del privilegio de la


inamovilidad laboral, del que carecemos el resto de los mortales.

159

Los trabajadores al servicio del Estado estn exentos del pago de impuestos
sobre sus prestacionespero slo ellos.

La mayora de las personas que realizan actividades econmicas estn


excluidas del pago de impuestos, mientras que en una minora debe sufrir altos
impuestos, nuevas exacciones, terrorismo fiscal y la violacin de derechos
fundamentales, como el derecho a la seguridad pblica.

El Estado Benefactor impone a un unos ciudadanos la obligacin de financiar


la educacin, los tiles escolares y los gastos en salud de nios y jvenes que
no procrearon, mientras que los progenitoressolamente deben recibir los
beneficios. Asimismo en el Distrito Federal se les impone la obligacin de
subsidiar a madres solteras que no embarazaron y ni conocen. Todo esto en
contravencin de lo estipulado por el artculo 4 de la Constitucin: () Los
nios y las nias tienen derecho a la satisfaccin de sus necesidades de
alimentacin, salud, educacin y sano esparcimiento para su desarrollo integral
() Los ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservar estos
derechos. El Estado proveer lo necesario para propiciar el respeto a la
dignidad de la niez y el ejercicio pleno de sus derechos.

El Estado Benefactor tambin impone a unos ciudadanos la mayor parte del


costo del subsidio por el consumo de energa elctrica, agua, transporte
pblico (en el caso del Distrito Federal) y de diversos servicios pblicos,
mientras que a otros solamente corresponde recibir los beneficios.

A los empleados al servicio del Instituto Mexicano del Seguro Social se destina
la mayor parte de los recursos de la institucin, quienes gozan de beneficios
muy superiores a los de los asegurados y que son quienes financian al IMSS
junto con los empleadores.

A diferencia de lo que ocurre con el resto de los trabajadores, la permanencia y


retribuciones a los burcratas, nada tiene que ver con la calidad de su
desempeo. Si la iniciativa privada se moviera con la misma lgica, hace
mucho que el pas habra desaparecido.

El cdigo penal del Distrito Federal castiga hasta con tres aos de prisin al
empleador que incumpla una prestacin laboral, mientras no hay sancin
equivalente (y ni deba haberla!) contra el trabajador que incumpla su
obligacin.

La nueva Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
tipifica como violencia cosas como desamor, indiferencia, infidelidad,
comparaciones destructivas, rechazo de los hombres contra las mujeres,

160

como si tales faltas fueran punibles y no se dieran tambin de las mujeres a los
hombres.
Por tanto de la denotacin de discriminacin tiene que excluirse a los particulares.
Y lo mismo procede con relacin a la violacin a los derechos de personas con
algn tipo de discapacidad.
Respecto a las dems categoras se propone mantener las denotaciones. Como
ya se dijo, se propone que el apartado respecto a los derechos de los reclusos se
reubique como parte del derecho a la libertad.

2.3.7 VIOLACIONES AL DERECHO A LA PRIVACIDAD

La propuesta es mantener los componentes y denotaciones del Manual.

2.3.8 VIOLACIONES A LOS DERECHOS POLTICOS


En el Manual no hay un apartado sobre derechos polticos, en virtud de que el
marco jurdico que norma a la CNDH y dems organismos pblicos de derechos
humanos los excluye explcitamente de esta materia, excepto cuando se trata de
casos de violacin al derecho individual al voto.
De cualquier modo el tema no puede excluirse en un catlogo de derechos
humanos y sus violaciones.
Los derechos polticos, pueden definirse, como aquellos que garantizan al
individuo la participacin en la toma de las decisiones pblicas. En virtud de que
en teora la soberana del Estado reside en el pueblo, en tanto agregacin de los
individuos, estos tiene el derecho a participar en el poder pblico.
Las violaciones a los derechos polticos que se proponen son:
-

Violacin al derecho a una democracia limitada.

Violacin al derecho a la informacin y a la rendicin de cuentas.

Violacin al derecho a votar.


161

Violacin al derecho a ser postulado a un cargo de eleccin popular.

Violacin al derecho a asociarse para participar en poltica.

La violacin al derecho a una democracia limitada no suele formar parte de los


listados de derechos polticos, pero es sin duda alguna el ms importante de los
mismos y el de mayor importancia para los derechos humanos en su conjunto.
Este derecho consiste en imponer un lmite que la democracia no puede cruzar: el
reconocimiento de los derechos humanos. Los derechos humanos ni siquiera
estn sujetos a votacin. Por tanto se restringe el mbito de lo que el poder
poltico pueden decidir y se deja la mayor parte de las determinaciones y las ms
importantes que afectan a los individuos, al mbito precisamente individual.
Esta no es una prevencin cualquiera, sino una suerte de seguro de la democracia
liberal contra su autodestruccin. La Alemania nazi prob que una democracia
tradicional no impide que los enemigos de la libertad se hagan del poder y desde
la legitimidad democrtica aniquilen los derechos humanos.88
Un ejemplo ms reciente es Venezuela en donde una mayora formal ha decido
establecer un rgimen totalitario que anula por completo al individuo y trata de
controlar hasta los detalles mnimos de su existencia como el nombre propio!
La prevencin no sale sobrando en Mxico, cuando el artculo 39 de la
Constitucin abre una puerta a esta clase de peligros, cuando establece que el
pueblo puede decidir en todo momento su forma de gobierno. Es decir, cuando
menos en teora si una mayora formal de los mexicanos quiere establecer un
rgimen totalitario y liberticida, esto sera perfectamente lcito.
Actualmente y por desgracia hay una serie de disposiciones legales en las que los
derechos son objeto de votacin. Esto va haciendo costumbre que los derechos
de cada individuo estn sometidos a la voluntad de otros individuos.

88

Hoppe,
Hans
Hermann;
Problemas
de
la
democracia;
en:
revista.libertaddigital.com/articulo.php/1276229314
Hoppe, Hans Hermann; Porqu los malos gobiernan; en: www.HansHoppe.com
Hoppe, Hans Hermann; Democracy. The God That Failed. New Brunswick y Londres, Transaction
Publishers, 2002.

162

Ciertamente el artculo 136 de la Constitucin previene contra rebeliones que


interrumpan su observancia. Pero no es garanta suficiente, porque sin necesidad
de una rebelin por va democrtica se puede establecer un rgimen totalitario
y ese rgimen puede ser siendo formalmente democrtico al tiempo que viola
derechos humanos.
En general a veces la votacin parlamentaria o el referndum son medios para
defender derechos humanos, pero en general aun esta defensa sienta el
precedente ominoso de que los derechos pueden reconocerse o desconocerse
segn la volubilidad del poder.
La democracia no es garanta por si sola contra la institucionalizan de los abusos
del poder, porque la lgica misma de la competencia poltica. Con tal de obtener
votos y simpatas los polticos prometen - y aun cumplen cualquier cosa, sin el
referente y el lmite del respeto a los derechos naturales de los individuos. La
democracia ilimitada por su propia dinmica trata precisamente de obtener
mayoras que se imponen a las minoras y ninguna minora es tan a la vez tan
extendida y tan frgil como el individuo. El individuo vive tan amenazado por un
rgimen autoritario como por una democracia ilimitada. Pero en la democracia
ilimitada hay incentivos todava mayores a los de un rgimen autoritario para ir
cada vez ms lejos en la violacin de derechos individuales para favorecer a
mayoras, porque la competencia entre los partidos polticos se centra
precisamente en eso.
El derecho a la informacin y la rendicin de cuentas es poltico pero tiene una
dimensin transversal. Por su parte los servidores pblicos deben rendir cuentas a
quienes deben su autoridad, a los gobernados, y estos tienen el derecho de
obtener cuanta informacin deseen del gobierno. En principio toda informacin
pblica debe ser pblica, con no ms lmites que el respeto a la vida privada, el
sigilo con el que deben realizarse las averiguaciones previas o los asuntos
verdaderamente sensitivos de la seguridad nacional. Pero incluso estos dos
ltimos aspectos no pueden permanecer por siempre en la oscuridad.
El derecho al voto libre y secreto implica ms que el poder participar en la
eleccin de representantes. En las democracias avanzadas adems de la
representacin los ciudadanos pueden participar directamente en la toma de
decisiones, mediante la iniciacin de leyes (iniciativa popular) y el referndum.
Parte del derecho al voto es tambin la facultad de los ciudadanos de poder
revocar el mandato a sus representantes.
Violaciones a este derecho son el uso de la coaccin sobre los votantes, el voto
corporativo, el irrespeto al secreto del sufragio, el condicionamiento de servicios
pblicos a votar en tal o cual sentido, las represalias contra los votantes y las
formas abiertas de fraude.

163

Pero tambin apuntan contra el derecho al voto, entendido como facultad de cada
individuo a tomar parte en las decisiones pblicas, la inexistencia de las figuras de
la iniciativa popular, el referndum, el plebiscito o el limitar stas a determinados
temas.
Asimismo son parte de la violacin al derecho general a tomar parte en las
decisiones y al voto, la opacidad legislativa, el que los legisladores cambien leyes
sin amplia consulta previa, la falta de claridad sobre los puntos a ser reformados,
tiempo suficiente para el debate legislativo mismo, un tiempo prudente para la
implantacin de las nuevas reglas del juego y medios de defensa de los
ciudadanos contra la entrada en vigor de las reformas.
En teora es factible y con mucha frecuencia ocurre en la prctica, que los
legisladores votan leyes contra de los intereses y la voluntad de los gobernados.
Por ejemplo los mismos legisladores que en cuando candidatos prometieron no
crear o elevar un impuesto, terminan haciendo lo contrario
Tal y como est actualmente conformado el sistema poltico mexicano, la accin
legislativa es un monopolio de una lite cerrada, conformada por pequeos grupos
que controlan a los partidos polticos.
Esto resulta de cuatro factores:
-

La falta de garantas en contra el manejo de los partidos como patrimonio


familiar o de facciones, con escaso o nulo peso de los restantes afiliados o los
simpatizantes.

El sistema de representacin proporcional que hace que los legisladores deban


sus puestos y lealtad a las oligarquas partidistas y no a los electores.

La no reeleccin de los legisladores que apunta en el mismo sentido del punto


anterior.

La imposibilidad de las candidaturas independientes como alternativa frente al


monopolio de las oligarquas partidistas. Por ejemplo quien fue legislador
postulado por un partido, pero mostr compromiso con sus electores y no con
la burocracia partidista podra continuar con esa lnea de conducta si pudiera
postularse para un nuevo mandato en forma independiente, en el caso en que
la burocracia partidista quisiera castigarlo con no volverlo a postular.

Y esto conduce al asunto de la violacin del derecho a ser postulado a puestos de


eleccin popular. El principio es que nadie pueda ser impedido a ser candidato y
en su caso electo. Pero este principio ha sido violado primero por la ley electoral
vigente hasta agosto de 2007 y esta violacin fue convalidada por la Suprema
164

Corte de Justicia de la Nacin, al conceder a los partidos polticos el monopolio de


la postulacin de candidatos.
Adems la reforma electoral de septiembre de 2007 elev a rango constitucional el
monopolio de los partidos a postular candidatos a puestos de eleccin popular.
Esto no tendra tanta importancia si las oligarquas partidistas no tuvieran tanto
poder, sino estuvieran en sus manos decisiones trascendentes como limitar o
negar derechos fundamentales.
El derecho a asociarse para participar en poltica, es una derivacin de la libertad
general de asociacin. El principio es que nadie puede ser coartado o limitado en
su capacidad de actuar junto con otros individuos para tratar de influir en la toma
de decisiones polticas y los procesos electorales. No se trata solamente de poder
votar y ser votado, sino de poder dirigirse a los electores para influir en su decisin
libre de votar.
Tampoco este derecho se limita a formar partidos polticos con registro formal,
sino a que, cabe reiterar, toda persona se pueda asociar con otras para
expresarse.
Este derecho ha sido severamente restringido con la reforma electoral de
septiembre de 2007, pues solamente los partidos polticos podrn hacer uso de los
medios de comunicacin en tiempos electorales, con lo cual se consolida el
monopolio sobre el poder pblico de los dueos de los partidos polticos y se
excluye aun ms a todos los dems ciudadanos.

De acuerdo con el anlisis hasta aqu expuesto, se procede a indicar el listado de


violaciones a derechos humanos:

165

4. VIOLACIONES AL
DERECHO A LA LIBERTAD

3. VIOLACIONES DEL
DERECHO A LA
PROPIEDAD Y LA
POSESIN

2. VIOLACIONES AL
DERECHO A LA
INTEGRIDAD Y SEGURIDAD
PERSONAL

1. VIOLACIONES DEL
DERECHO A LA VIDA

166

4.1 Violacin a la libertad de creencia y culto


4.2 Violacin a la libertad personal
4.3 Violacin a la libertad de trnsito y residencia
4.4 Violacin a la libertad de expresin
4.5 Violacin a la libertad de reunin y asociacin
4.6 Violacin a la libertad sexual

3.1 Violacin del derecho de explotacin originaria de la naturaleza.


3.2 Violacin al derecho al disfrute efectivo de la propiedad colectiva y/o nacional
3.3 Violacin al derecho a la igualdad jurdica en la propiedad.
3.4 Violacin al derecho a la inviolabilidad de la propiedad
3.5 Violacin del derecho a expandir y disponer libremente de la propiedad
3.6 Violacin al derecho a retener y disponer libremente de la riqueza producto de la
propiedad y el trabajo

2.1 Tortura
2.2 Lesiones
2.3 Tratos crueles y/o degradantes y/o inhumanos
2.4 Intimidacin
2.5 Amenazas

1.1 Homicidio
1.2 Ejecucin sumaria o extrajudicial
1.3 Aborto

PROPUESTA DE CATLOGO DE VIOLACIONES A DERECHOS HUMANOS (DOS NIVELES DE DESAGREGACIN)

7. VIOLACIONES AL
DERECHO A LA
PRIVACIDAD

6. VIOLACIONES AL
DERECHO A LA IGUALDAD
JURDICA Y AL TRATO
DIGNO

5. VIOLACIONES AL
DERECHO A LA
SEGURIDAD Y A LA
LEGALIDAD

167

7.1 Allanamiento de morada


7.2 Cateos y visitas domiciliarias ilegales
7.3 Revelacin ilegal de informacin reservada
7.4 Violacin a la correspondencia
7.5 Violacin a la confidencialidad de las comunicaciones

6.1 Discriminacin
6.2 Violacin a los derechos de personas con algn tipo de discapacidad
6.3 Violacin a los derechos de personas bajo la condicin jurdica de migrantes
6.4 Violacin a los derechos del nio
6.5 Violacin a los derechos de los seropositivos o enfermos de SIDA
6.6 Violacin a los derechos de los indgenas

5.1 Violacin al derecho a la seguridad pblica


5.2 Violacin al derecho de las vctimas del delito a la justicia penal
5.3 Violacin a los derechos de los indiciados y procesados
5.4 Actos y faltas contra el debido funcionamiento de la administracin pblica.

4.10 Violacin al derecho de posesin de armas


4.11 Violacin a los derechos de las personas privadas de la libertad

4.7 Violacin a la libertad econmica


4.8 Violacin a la libertad cultural
4.9 Violacin al derecho de asilo

8. VIOLACIONES A LOS
DERECHOS POLTICOS

168

8.5 Violacin al derecho a asociarse para participar en poltica

8.3 Violacin al derecho a votar.


8.4 Violacin al derecho a ser postulado a un cargo de eleccin popular.

8.1 Violacin al derecho a una democracia limitada.


8.2 Violacin al derecho a la informacin y a la rendicin de cuentas.

3. VIOLACIONES DEL
DERECHO A LA
PROPIEDAD Y LA
POSESIN

2. VIOLACIONES AL
DERECHO A LA
INTEGRIDAD Y
SEGURIDAD
PERSONAL

1. VIOLACIONES DEL
DERECHO A LA VIDA

la

169

3.6 Violacin al derecho a retener y


disponer libremente de la riqueza

3.5 Violacin del derecho a expandir


y disponer libremente de la
propiedad

3.4 Violacin al derecho


inviolabilidad de la propiedad

3.1 Violacin del derecho de


explotacin
originaria
de
la
naturaleza.
3.2 Violacin al derecho al disfrute
efectivo de la propiedad colectiva y/o
nacional
3.3 Violacin al derecho a la
igualdad jurdica en la propiedad.

2.1 Tortura
2.2 Lesiones
2.3 Tratos crueles y/o degradantes
y/o inhumanos
2.4 Intimidacin
2.5 Amenazas

1.1 Homicidio
1.2 Ejecucin sumaria o extrajudicial
1.3 Aborto

3.4.1 Expropiacin
3.4.2 Despojo
3.4.3 Robo
3.4.4 Aseguramiento indebido
de bienes

PROPUESTA DE CATLOGO DE VIOLACIONES A DERECHOS HUMANOS (CUATRO NIVELES DE


DESAGREGACIN)

170

producto de la propiedad y el trabajo

4.
VIOLACIONES
AL DERECHO
A LA
LIBERTAD

4.8 Violacin a la libertad cultural

4.7 Violacin a la libertad econmica

4.6 Violacin a la libertad sexual

171

4.3 Violacin a la libertad de trnsito y residencia


4.4 Violacin a la libertad de expresin
4.5 Violacin a la libertad de reunin y asociacin

4.2 Violacin a la libertad personal

4.1 Violacin a la libertad de creencia y culto

4.8.1 Violacin al derecho a


elegir el tipo de educacin para
s y para los hijos
4.8.2 Violacin al derecho a
obtener informacin y
conocimiento

4.7.1. Violacin a la libertad de


trabajo
4.7.2 Violacin a la libertad
comercial
4.7.3 Violacin a la libertad
monetaria
4.7.4 Violacin a la libertad de
inversin
4.7.5 Violacin a la libertad
financiera
4.7.6 Violacin a la libertad
frente a la corrupcin

4. 6.1 Violacin
4.6.2 Abuso sexual
4.6.3 Libertad de procreacin y
contra-concepcin
4.6.4 Hostigamiento sexual

4.2.1 Desaparicin forzada o


involuntaria de personas
4.2.2 Detencin arbitraria
4.2.3 Retencin ilegal

4.
VIOLACIONES
AL DERECHO
A LA
LIBERTAD
(Contina)

172

4. 11 Violacin a los derechos de las personas


privadas de la libertad

4.9 Violacin al derecho de asilo


4.10 Violacin al derecho de posesin de armas

4.8 Violacin a la libertad cultural (Contina)

4.11.1 Falta de informacin


sobre el estado de salud de
reclusos o internos
4.11.2 Imposicin de castigo
indebido a reclusos o internos
4.11.3 Irregularidades en el
traslado penitenciario
4.11.4 Integracin irregular de
expedientes mdicos
4.11.5 Deficiencia en los
trmites mdicos
4.11.6 Omisin de la separacin
o inadecuada ubicacin de
internos en establecimientos de
reclusin o prisin.
4.11.7 Negativa injustificada de
beneficios de ley.
4.11.8 Violacin a la ubicacin
de los internos en las reas
adecuadas.
4.11.9
Cobro
indebido
a

4.8.3 Violacin al derecho a


participar en la creacin cultural
4.8.4 Violacin al derecho a
difundir su creacin cultural,
incluyendo su comercializacin.
4.8.5 Violacin al derecho a
adquirir las creaciones
culturales de otros y preservar
en su caso los derechos de
propiedad
4.8.6 Violacin al derecho a
realizar investigaciones
cientficas.
4.8.7 Violacin al derecho a la
libertad de ctedra

173

reclusos o internos.
4.11.10 Solicitud de prueba de
VIH para la visita ntima en
reclusorios

5.
VIOLACIONES
AL DERECHO
A LA
SEGURIDAD
Y A LA
LEGALIDAD

174

5.2 Violacin del derecho de la vctima a la justicia


penal

5.1 Violacin al derecho a la seguridad pblica


5.2.1 Negativa de asistencia a las
vctimas del delito
5.2.2 Denegacin de procuracin
de justicia
5.2.3 Dilacin en la procuracin de
justicia
5.2.4 Irregular integracin de la
averiguacin previa
5.2.5 Negativa a informar a la
vctima sobre la averiguacin
previa
5.2.6 Violacin al derecho de la
vctima a coadyuvar con la
investigacin
5.2.7 Negativa s solicitar orden de
aprehensin contra el o los
presuntos responsables
5.2.8 Negativa a solicitar orden de
cateo contra el o los presuntos
responsables
5.2.9 Negativa a otorgar orden de
aprehensin o cateo
5.2.10 Inejecucin de orden de
aprehensin o cateo
5.2.11 No consignacin de
averiguacin previa
5.2.12 Incumplimiento de la
obligacin del ministerio pblico
como parte acusadora en el
proceso penal
5.2.13 Denegacin de la
administracin de justicia penal
5.2.14 Violacin del derecho a la
reparacin del dao
5.2.15 Violacin al derecho a la
proteccin de la vctima del delito

5.
VIOLACIONES
AL DERECHO
A LA
SEGURIDAD
Y A LA
LEGALIDAD
(contina)

175

5.3 Violacin a los derechos de los indiciados y


procesados

5.3.1 Omisin de informacin al


indiciado
5.3.2 Incomunicacin de indiciado
5.3.3 Violacin al derecho a
presencia de abogado defensor
5.3.4 Malos tratos contra indiciados
5.3.5 Acusacin falsa
5.3.6 Negativa injustificada de
libertad caucional
5.3.7 Entrega indebida de bienes
retenidos
5.3.8 Omisin de informacin al
inculpado
5.3.9 Incomunicacin de sujeto a
proceso penal
5.3.10 Violacin a las garantas del
debido proceso
5.3.11 Violacin al derecho a la
indemnizacin
por
acusacin
infundada y encarcelamiento

5. VIOLACIONES AL
DERECHO A LA
SEGURIDAD Y A LA
LEGALIDAD
(contina)

176

5.4 Actos y faltas contra el debido


funcionamiento de la administracin
pblica.

5.4.8 Prestacin
servicio pblico

indebida

del

5.4.3 Cohecho
5.4.4 Peculado
5.4.5 Malversacin de fondos
pblicos
5.4.6 Trfico de influencias
5.4.7 Falta de fundamentacin o
motivacin legal

5.4.1 Negativa al derecho de


peticin
5.4.2 Extorsin

5.4.8.1
Incumplimiento
de
contrato.
5.4.8.2
Incumplimiento
de
prestaciones de seguridad social.
5.4.8.3 Negativa de expedicin de
licencias o permisos
5.4.8.4 Negativa injustificada de
inscripcin registral
5.4.8.5 Negativa de regularizacin
de calidad migratoria
5.4.8.6 Negativa o inadecuada
prestacin de servicio pblico en
materia de electricidad
5.4.8.7 Negativa o inadecuada
prestacin de servicio pblico en
materia de vivienda
5.4.8.8 Negativa o inadecuada
prestacin de servicio pblico en
materia de agua
5.4.8.9 Negativa o inadecuada
prestacin de servicio pblico en
materia de regularizacin de la
tierra
5.4.8.10 Negativa o inadecuada
prestacin de servicio pblico en
materia de vas de comunicacin

5.4.7.1 Clausura administrativa no


fundada ni motivada
5.4.7.2
Exigencia
sin
fundamentacin

5.4.2.1 Extorsin a servidores


pblicos

5. VIOLACIONES AL
DERECHO A LA
SEGURIDAD Y A LA
LEGALIDAD
(contina)

177

5.4 Actos y faltas contra el debido


funcionamiento de la administracin
pblica. (contina)

5.4.10
Dilacin
en
el
procedimiento administrativo
5.4.11
Falsificacin
de
documentos
5.4.12 Negativa de reparacin del
dao por parte del Estado
5.4.13 Omisin de imposicin de
sancin legal
5.4.14 Inejecucin de resolucin,
sentencia o laudo
5.4.15 Violacin en materia de
competencia
5.4.16 Remate ilegal

5.4.9 Ejercicio indebido de la


funcin pblica

5.4.9.1 Ejercicio ilegal del cargo


5.4.9.2 Empleo indebido de
informacin
5.4.9.3 Inadecuado manejo de
bienes
5.4.9.4 Insuficiente proteccin de
personas
5.4.9.5 Empleo arbitrario de la
fuerza pblica
5.4.9.6 Incumplimiento de la
funcin
pblica
en
la
administracin de justicia (excepto
penal)
5.4.9.7 Dilacin en procedimientos
de dotacin o restitucin de tierras
5.4.9.8
Dilacin
en
el
procedimiento de definicin de
linderos
5.4.9.9 Indefinicin de situacin
jurdica migratoria

6. VIOLACIONES AL
DERECHO A LA
IGUALDAD JURDICA Y
AL TRATO DIGNO

178

6.6 Violacin a los derechos de los


indgenas

6.5 Violacin a los derechos de los


seropositivos o enfermos de SIDA

6.1 Discriminacin
6.2 Violacin a los derechos de
personas con algn tipo de
discapacidad
6.3 Violacin a los derechos de
personas bajo la condicin jurdica
de migrantes
6.4 Violacin a los derechos del
nio

6.5.5 Impedimento de visita


ntima a reclusos o internos por
la condicin de seropositivos o
enfermos de SIDA

6.5.4 Falta de notificacin de


estado de salud debido a la
condicin de seropositivo

6.5.1 Revelacin indebida de la


condicin de enfermos de SIDA
6.5.2 Rescisin de la relacin
laboral debido a la condicin de
seropositivo o enfermo de SIDA
6.5.3 Negativa de atencin
mdica por la atencin de
seropositivo o enfermo de sida

6.4.1 Violacin del derecho de


los menores a que se proteja su
integridad

8. VIOLACIONES A LOS
DERECHOS POLTICOS

7. VIOLACIONES AL
DERECHO A LA
PRIVACIDAD

179

8.1 Violacin al derecho a una


democracia limitada.
8.2 Violacin al derecho a la
informacin y a la rendicin de
cuentas.
8.3 Violacin al derecho a votar.
8.4 Violacin al derecho a ser
postulado a un cargo de eleccin
popular.
8.5 Violacin al derecho a
asociarse para participar en
poltica

7.5 Violacin a la confidencialidad


de las comunicaciones

7.1 Allanamiento de morada


7.2 Cateos y visitas domiciliarias
ilegales
7.3
Revelacin
ilegal
de
informacin reservada
7.4 Violacin a la correspondencia

180