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DERECHOS HUMANOS
METODOLOGA PARA LA EVALUACIN INTEGRAL DE LA OBSERVANCIA DE LOS
DERECHOS HUMANOS
(Fragmento)
Leopoldo Escobar
Jos Antonio Romero
CONTENIDO
DE
Ye'or, Bat y Littman, David G; Los derechos humanos universales vs. 'derechos humanos' en
el Islam; en: http://www.gees.org/articulo/1283/41
10 - ARTCULO DCIMO
El Islam es la religin indiscutible.
14- ARTCULO DECIMOCUARTO
El ser humano tiene derecho a unas ganancias legtimas [segn lo estipulado por
la Shara], libres de especulacin, o fraude, o perjuicio para s o para otros. La
usura est terminantemente prohibida.
22 - ARTCULO VIGSIMO SEGUNDO
a) Todo ser humano tiene derecho a la libertad de expresin, siempre y cuando
no contradiga los principios de la Shara.4
Estos derechos humanos por supuesto que no son tales, pero referirlos da una
idea del tamao del desacuerdo.
En gran parte del mundo los derechos humanos son considerados un crimen y en
muchas naciones las violaciones a los derechos humanos son tenidas por
derechos, como se expresa en las siguientes lneas:
Que es un crimen? En las escuelas a los estudiantes de criminologa se les
ensea que un crimen es cualquier conducta que sea considerada intolerable por
una sociedad en un momento dado, pues lo que en una nacin o en una poca es
un crimen en otras puede no serlo. Esta otra faceta de la ideologa dominante, no
es sino puro relativismo moral y cultural, los dos mayores cnceres intelectuales
de nuestra poca, la negacin ms ponzoosa de los derechos humanos.
Por el contrario, la tica de la libertad s puede establecer de manera objetiva lo
que es un crimen: toda conducta que atenta contra la libertad y la propiedad de los
individuos, sin que importe si los crmenes son tipificados como tales o si lo que es
proscrito es la libertad.
En esta perspectiva, la peor forma de la impunidad es cuando los crmenes no
son considerados tales y por tanto no hay esperanza de que sean castigados.
de
los
Derechos
Humanos
en
el
Islam;
en:
Escobar, Leopoldo; El Estado garante o violador del derecho a la seguridad pblica?, en:
http://www.seguridadjusticiaypaz.org/, pp 22-23
6
Katz, Isaac, La Constitucin y el desarrollo econmico de Mxico, Mxico, 1999, Cal y Arena
10
Chinchetru,
Antonio
Jos,
Amnista
Internacional
contra
los
www.libertaddigital.com/opiniones/opi_desa_29038.html
8
Kelsen, Hans; Teora pura del derecho, 1982, UNAM, Mxico, segunda edicin /
11
padres,
en:
Moreno, Francisco; Hans Kelsen y las "impurezas" de su Teora Pura del Derecho; en:
http://www.liberalismo.org/articulo/396/
12
estatal (u orden jurdico) es producida por los mismos que a ella estn sometidos
(Kelsen era un rendido admirador de Rousseau).10
En contraposicin a esta repuesta, el liberalismo ofrece criterios de verdad sobre
los derechos humanos, ya sea desde la concepcin iusnaturalusta o desde
esfuerzos racionalistas u objetivistas.
Ayn Rand explica que Los derechos son un concepto moral: el concepto que
provee una transicin lgica de los principios que rigen las acciones de un
individuo a aquellos que guan sus relaciones con los dems; el concepto preserva
y protege la moralidad en un contexto social; (es) el vnculo entre el cdigo moral
de un hombre y el cdigo legal de una sociedad, entre la tica y la poltica. Los
derechos del individuo son el medio para subordinar la sociedad a la ley moral
Todo sistema poltico est basado en algn cdigo de tica. Las ticas que
predominan en la historia de la humanidad fueron variaciones de la doctrina
altruista-colectivista, que subordin al individuo a alguna autoridad superior, fuese
mstica o social. En consecuencia, la mayora de los sistemas polticos fueron
variaciones de la misma tirana estatista y slo se diferencian en el grado, no en el
principio bsico (...) En todos esos sistemas la moralidad fue un cdigo aplicable al
individuo, pero no a la sociedad. sta no estaba sometida a la ley moral, sino que
era una corporizacin, su fuente o intrprete exclusivo (...)11
El principio de los derechos individuales del hombre represent la incorporacin
de la moral al sistema social, como una limitacin al poder del Estado, como la
proteccin del hombre contra la fuerza bruta de lo colectivo, como subordinacin
de la fuerza al derecho.12 (135)
No es indispensable ser un relativista moral para preguntar: si los derechos son un
concepto moral de cul moral hablamos?
De la moral de la libertad por supuesto, que es la nica que puede ofrecer
garantas a todo ser humano, por cuanto se basa en la primaca del individuo y su
autodeterminacin personal.
10
Idem
Rand, Ayn; Los derechos del hombre en: La virtud del egosmo; 2006; Buenos Aires; Grito
Sagrado, pp 133-134
12
Idem, p. 135
11
13
Porque este cdigo moral tiene como base la libertad, entendida como el poder
hacer cuanto se guste mientras no se afecte la libertad de los dems, es que es
superior a los dems cdigos morales que en realidad no son morales, porque no
permiten las elecciones que son la esencia de la moral y no pueden prescindir del
elemento compulsivo.
Un derecho, aade, la autora de la Rebelin de Atlas, es un principio moral que
define y confirma la libertad de accin del hombre en su contexto social. Slo
existe un derecho fundamental (todos los dems son su consecuencia o sus
corolarios): el derecho de un hombre a su propia vida.13
El derecho a la vida es la fuente de todos los derechos, y el derecho a la
propiedad es la nica forma de implementarlo. Sin el derecho a la propiedad, no
es posible ningn otro derecho. Dado que un hombre debe sustentar su vida por
su propio esfuerzo, el que no tiene derecho al producto de su esfuerzo no posee
los medios para mantener su vida. El hombre que produce mientras otros
disponen del producto de su esfuerzo es un esclavo14.
Los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, los derechos sociales, los
derechos colectivos o los derechos de los pueblos no son derechos humanos,
porque:
3 Su realizacin en favor de unos individuos requiere la violacin de los
derechos humanos de otros.
3 Concede derechos a quienes no son personas (los colectivismos) a costa
de quienes si lo son (los individuos)
3 Los derechos sociales se basan en la premisa de que los derechos
humanos no son absolutos e irreversibles sino sujetos al capricho de quienes
disponen de la fuerza y del poder.
3 Los derechos sociales instrumentales como la huelga no son derechos,
sino privilegios para grupos, extorsin legalizada.
No hay que permitir el menor atisbo de engao o autoengao. La realizacin de
todo derecho social sustantivo supone erogaciones, que hace el Estado con
13
14
Idem, 136
Idem, p. 136
14
dinero ajeno, porque el Estado no produce riqueza. De modo que cuando se pide
que el Estado cumpla con sus obligaciones respecto a estos falsos derechos, lo
que se pide es que el Estado haga uso de su monopolio de la violencia para
despojar de la riqueza a uno y drsela a otros (o cuando ya lo hace que lo haga
con mayor ahnco).
Rand lo dice con gran sabidura: Para que algunos hombres tengan derechos
sobre lo que produce el trabajo de otros es preciso que a estos ltimos se les
quiten sus derechos y se les condene a trabajar como esclavos.
Cualquier supuesto derecho de un hombre que requiere la violacin de los
derechos de otro no es ni puede ser un derecho.
El derecho de un hombre no incluye la materializacin de ese derecho por parte
de otros hombres; slo incluye la libertad personal de lograr esa materializacin a
travs del propio esfuerzo.
Obsrvese en este contexto la precisin intelectual de los Padres Fundadores
[de Estados Unidos]: hablaban del derecho a la bsqueda de la felicidad no del
derecho a la felicidad. Esto significa que un hombre tiene el derecho de realizar
acciones necesarias para lograr su felicidad, pero no que otros deban hacerlo feliz.
15
15
Idem, p. 140
Idem, p. 44
17
Idem, p. 45
16
15
18
Idem, p. 131
Idem, o. 146
20
Idem, p. 147
19
16
21
Idem, p. 127
17
22
18
El campo del igualitarismo social del siglo XIX dio lugar al surgimiento de la
doctrina socialista en el siglo XIX la cual, frente a los derechos humanos sostuvo
que los que figuraban en la Declaracin de 1789 no eran suficientes o no eran los
que importaban. La libertad importaba pero ms importaba la igualdad social o se
interpretaba libertad como superacin de la necesidad econmica.
Marx y los marxistas vieron a la libertad como la mera posibilidad que tena los
proletarios de elegir a sus amos o la redefinieron hasta despojarla de su
significado. Y al redefirnirla los socialistas sostenan que la verdadera libertad
solamente se lograra con el comunismo.
El sutil cambio de significado a que fue sometida la palabra libertad escribi
Hayek - para que esta argumentacin se recibiera con aplauso es importante.
Para los grandes apstoles de la libertad poltica la palabra haba significado
libertad frente a la coercin, libertad frente al poder arbitrario de los otros hombres,
supresin de los lazos que impiden al individuo toda eleccin y le obligan a
obedecer las rdenes de un superior al que est sujeto. La nueva libertad
prometida era, en cambio, libertad frente a la indigencia, supresin del apremio de
las circunstancias, que, inevitablemente nos limitan a todos el campo el campo de
eleccin, aunque a algunos mucho ms que a otros. Antes de que el hombre
pudiera ser verdaderamente libre habra que destruir el despotismo de la
indigencia fsica (...) en este sentido, no es ms que otro nombre para el poder o
la riqueza.23
En el siglo XX la lucha por los DESC cobr ms forma y corri por dos vertientes
principales: su realizacin prctica y su legislacin nacional e internacional. Hasta
el fin de la guerra fra el rol de los segundo fue muy secundario, pero a partir de la
cada del comunismo adquiri un sentido de urgencia.
Respecto a la realizacin prctica los partidarios de los DESC y la humanidad
entera experimentara dos formas de puesta en prctica: el del totalitarismo sin
lmites que fue el comunismo y el del totalitarismo democrtico impulsado por la
socialdemocracia, as como la experiencia de los regmenes autoritarios del
nacionalismo revolucionario en las naciones ms atrasadas.
Escribi Rand que la gran irona del siglo XX era la proliferacin de dos
fenmenos contradictorios: nuevos derechos aparentes y campos de trabajos de
esclavos.24
23
24
19
25
En 2005 R.J. Rummel, con nueva informacin eleva la cifra de China comunista de 35 millones a
76 y la de la Unin Sovitica desde 1994 ya la estimaba en 61 millones, pero consideraba que la
cifra en realidad podra ser de hasta 127 millones! [Rummel, R.J.; Lethal Politics: Soviet Genocide
and Mass Murder Since 1917; 1990;New Brunswick, N.J. Transaction Publishers; apdices 1 y 2].
26
Courtois, Stphane; Werth, Nicols; Jean-Louis Pann; Paczkowiski,Andrzej; Bartosek, Karel;
Margolin, Jean-Louis; El libro negro del comunismo: crmenes, terror, represin; 1998; Espaa;
Espasa-Calpe.
27
Escobar, Leopoldo; El Estado garante o violador del derecho a la seguridad pblica?, en:
http://www.seguridadjusticiaypaz.org/, p
28
Hayek, Friederich A. ; Camino de servidumbre; 2005, Madrid, Alianza Editorial, p. 93
29
Popper, Karl; La sociedad abierta y sus enemigos; Barcelona, 1994 (r), Paids, p. 403
20
30
31
21
33
22
23
34
Guimaraens, Gonzalo, Una nueva lgica" de construccin del poder, a travs de "redes" de
ONGs, para controlar al Estado y la sociedad, en : www.neoliberalismo.com
24
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28
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29
CONTRIBUCIN AL PARTICIPACIN EN
FISCO
EL GASTO PBLICO
0.4
8.63
1
8.11
1.3
9.33
2
8.93
3.1
9.54
4.2
9.62
5.4
10.66
17.4
64.82
8.1
12.41
13
12.09
61.4
10.69
82.5
35.19
30
DIFERENCIA
47.42
-47.31
70
60
50
40
30
20
10
0
II
III
IV
GASTO
VI
VII
VIII
IX
IMPUESTOS
31
Da de Libertad Fiscal
(por deciles de ingreso)
Decil de
Ingreso
Total de Carga
Impositiva
Das Trabajados
para el Gobierno
DLF
-47.3%
II
-36.3%
III
-26.9%
IV
-14.4%
-7.6%
VI
3.3%
12
13-Ene
VII
8.4%
31
01-Feb
VIII
18.1%
66
08-Mar
IX
31.8%
116
27-Abr
56.5%
206
26-Jul
Pero a los subsidios que existan hasta hace seis aos se han venido aadiendo
muchos ms, como por ejemplo los que el Distrito Federal se otorgan a ancianos,
a madres solteras, a jvenes en riesgo, a discapacitados, a estudiantes de
escuelas pblicas del gobierno local y a todos los padres de familia para los tiles
escolares de sus hijos. Adems se planea elevar sustancialmente los montos de
esos nuevos subsidios y crear muchos otros, todo lo cual supone una mayor
exaccin de los contribuyentes.
Ahora bien, cuando miembros de la clase poltica, activistas que escoden su
agenda ideolgica tras el de los derechos humanos y burcratas de Naciones
Unidas hablan de la necesidad de una mayor igualdad, una mejor distribucin
de la riqueza, una reforma fiscal redistributiva o de la implantacin de un
esquema fiscal progresivo, para los que ms ganan paguen ms de que hablan
en realidad cuando todo eso ya existe?, cuando el decil de mayores ingresos
debe entregar al fisco la mayor parte de lo que gana?
Cuando esos mismos actores se manifiestan indignados porque la recaudacin
fiscal es muy baja en proporcin al PIB si se le compara con la media de los
pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE)
o peor an si se le compara con Francia (donde la mitad de la riqueza nacional
va a parar a manos del Estado), ellos no estn pensando en reproducir los
32
sistemas fiscales de esos pases donde, entre otras cosas, muy pocos son los que
estn exentos del pago de impuestos.
Lo que en realidad se quiere es que entre el 30 y el 40% de la riqueza nacional
(para empezar, ya despus superaremos a Francia o a Suecia en los ochenta)
vaya a parar a manos del gobierno, mientras la gran mayora de la poblacin sigue
exenta de pagar impuestos.
Esto significara que la casi totalidad de las utilidades de las empresas y en
general del sector que mayor riqueza genera seran arrancadas a sus propietarios
por el Estado. En el mejor de los casos esas personas seran una suerte de
burcratas mal pagados del gobierno, pero que impedira formalizar de una vez
la expropiacin y la abolicin de la propiedad privada?
De eso es lo que hablamos, eso es lo que est en juego: si triunfar o no un
proyecto totalitario arropado con la noble aspiracin de los derechos humanos.
33
Pero esta apertura tiene un lmite lgico y es que cualquier prospecto de nuevo
derecho no entre en contradiccin flagrante con los derechos ya reconocidos, no
los niegue o menge, que por tanto no vayan contra el principio de no iniciar la
agresin, que no sea discriminatorio o aunque parezca obvio que
correspondan a seres humanos (y no a colectivos).
El derecho a la libre expresin no contradice ni mengua al derecho a la propiedad
privada ni viceversa. Ninguno de los derechos humanos entra en contradiccin
con ningn otro. Ningn de los derechos supone recurrir a iniciar la agresin. No
se usa la fuerza del Estado para hacer valer un derecho contra otro derecho.
Ninguno de los derechos humanos es reconocido a unos individuos s y a otros no.
El derecho a la igualdad jurdica es transversal y supone que todos los restantes
derechos son para todos. Ni la Declaracin de 1789, ni la Bill Rigths de Estados
Unidos e incluso ni la Declaracin de 1948 habla de derechos colectivos, sino de
derechos de los individuos.
Son tiles las tipologas de derechos humanos y sus sub-clasificaciones, pero no
debe perderse nunca de vista el principio moral simple que est en la base: la
libertad es que cada individuo haga cuando le plazca siempre y cuando no afecte
la libertad de otro. Cualquier cosa que haga o tolere el Estado contra es principio
es un abuso de poder.
Por tanto todos aquellos supuestos derechos que se han ido agregando y que no
satisfacen los requisitos elementales, sern legales, pero no legtimos, no acordes
al Derecho. En consecuencia la defensa de los derechos humanos pasa por
promover sean denunciados todos los instrumentos internacionales que reconocen
derechos ilegtimos y por derogar todas las normas jurdicas nacionales que
tambin los reconozcan y por que, en tanto, se utilice hasta sus lmites el cuerpo
jurdico vigente para resistir los ms perniciosos efectos de los derechos
sociales. En tal sentido uno de los caminos obligados es el de recurrir a la
contradiccin de normas y apelar por la de mayor jerarqua y mayor antigedad. Y
nada hay ms antiguo ni con mayor jerarqua que las garantas individuales.
Mientras las declaraciones, instrumentos y leyes ms se parezcan al sentido de la
Declaracin de 1789 o similares, mejor.
No es legtimo el derecho al trabajo (es decir la obligacin de los dems
individuos a darle trabajo a otro individuo). El verdadero derecho humano es que
ni el Estado ni nadie nos impida trabajar en lo que queramos.
No es legtimo el derecho a un nivel de vida adecuado (es decir a que el Estado
nos los d mediante la exaccin de otros individuos). El derecho legtimo es que
toda persona mediante su trabajo y sus intercambios voluntarios pueda obtenerlo.
34
35
36
Lleguen a sus destinatarios sin la mediacin estatal o con la menos que sea
posible.
37
Parte de esto ltimo es la idea del bono educativo, gracias al cual los padres de
familia pueden elegir si sus hijos van a una escuela pblica o una privada (el gasto
es esencialmente el mismo). Adems de esta manera se hace efectivo el derecho
de los padres a elegir la educacin de su hijos, mismo que es casi nulo en Mxico
y que se vulnerado todava ms con la disposicin de imponer educacin sexual
pblica a nios de...preescolar.
Este mismo esquema de bono podra y debera extenderse a todos los restantes
servicios pblicos (salud, seguridad social, electricidad, etc.,), de tal suerte de que
cada individuo pueda elegir.
Finalmente cabe sealar que para efectos del tema central que nos ocupa la
metodologa de medicin y evaluacin de la observancia de los derechos
humanos ante le hecho ineludible de calificar a los DESC, por supuesto que no
hay que seguir los estndares ms extremistas. Hay manera de trastocar los
enfoques cerrados y sectarios. En lugar de ello es menester un conjunto de
lineamientos que en los siguientes apartados se expondrn.
Cabe adelantar que si por ejemplo se trata de medir y evaluar el derecho a un
nivel de vida adecuado es vlido considerar el ndice de Desarrollo Humano (el
cual por cierto mejora en los ltimos 20 aos), pero al mismo tiempo debe
considerarse, por ejemplo el ndice de Libertad Econmica que emiten por un lado
la Fundacin Heritage y el Fraser Institute por otro.
38
Un mundo en que los hombres sean libres e iguales sera el paraso en la Tierra.
Un mundo as es difcil de lograr; y obligados a escoger, debemos poner la libertad
por encima de la igualdad. Porque la ausencia de la libertad conduce a la ms
desastrosa de las desigualdades e injusticias: el despotismo. Pero la desigualdad
no conduce necesariamente a la ausencia de libertad.
KARL POPPER
39
40
Como parte de esa condicin anterior a cualquier otra est el respeto a la lgica y
a la lengua y dado que est en juego mucho ms que la semntica, no porque a
algo se le llame derecho humano, lo es. Y en esto es decisiva la dimensin
histrica de los trminos.
No se puede referir a los derechos humanos haciendo abstraccin de la historia.
El trmino derechos humanos aparece en determinado momento de la historia
porque representa aspiraciones humanas bien definidas y una determinada
concepcin del mundo. No es admisible hablar de derechos humanos para referir
pretensiones de poder que son la anttesis de lo que se proponan quienes,
precisamente, acuaron el trmino.
Tampoco se trata de pretender mantener limitado el horizonte de los derechos
humanos a la imagen exacta, en todos sus detalles, de quienes los proclamaron
por vez primera. Pero la expansin del horizonte tiene un lmite lgico: no puede ir
ms all de los rasgos esenciales y distintivos de los derechos humanos
originariamente proclamados; no se puede de nuevo hacer pasar como
derechos humanos a aquello que niega o mediatiza los derechos de todo individuo
a la vida, la libertad, la seguridad, la igualdad ante la ley y la propiedad.
Los derechos humanos fueron originariamente proclamados como protecciones de
los individuos frente al poder pblico, de modo que todo aquello que va en
desmrito de esa proteccin y de ensanchamiento del poder pblico atenta contra
la esencia de los derechos humanos.
Consecuentemente, las violaciones a los derechos humanos consisten en la
anulacin o disminucin de aquellas protecciones y por ende el abuso del poder.
Tres consecuencias hay en esto ltimo:
-
Que los derechos de los individuos no son los que precisan de reglas
detalladas que los limiten, sino que lo que tiene que limitarse son las
facultades del poder pblico. O en trminos de Locke:
La finalidad perseguida por las leyes no se cifra en abolir o limitar la
libertad, sino, por el contrario, en preservarla y aumentarla () La libertad
consiste en disponer y ordenar al antojo de uno su persona, sus acciones,
su patrimonio y cuanto le pertenece, dentro de los lmites de las leyes bajo
41
36
Locke, John; The Second Treatise of Civil Government,1690, captulo VI, seccin 57
Representante del Alto Comisionado de Naciones Unidas en Derechos Humanos, Diagnstico
sobre la situacin de los derechos humanos en Mxico, 2003, p. 75
37
38
Rand, Ayn; La Rebelin de Atlas; 2004 (1957), Argentina, Grito Sagrado; pp 957-1010
Rothbard, Murray; The ethics of liberty; 1998, New York University Press; pp 3-29
42
Rothbard, Murray; Propiedad e intercambio; Estudios Pblicos N 35, 1989; Centro de Estudios
Pblicos, Chile; p. 174
Rothbard, Murray; Algunas teoras alternativas sobre la libertad, en:
http://www.eumed.net/cursecon/textos/Rothbard_libertad.pdf
Massini Correas, Carlos Ignacio; Filosofa del Derecho. Tomo I. El Derecho, los derechos
humanos y el Derecho natural; LexisNexis Abeledo-Perrot, segunda edicin, Buenos Aires,
2005,
Massini Correas, Carlos Ignacio; La teora del derecho natural en el tiempo posmoderno;
DOXA 21Vo. II_21 en:
http://www.academiavita.org/template.jsp?sez=Pubblicazioni&pag=testo/ev_diritto/massimi/massimi
Beuchot, Mauricio; Los derechos humanos y su fundamentacin filosfica; en:
http://www.robertexto.com/archivo11/der_humanos.htm
Saldaa, Javier; Notas sobre la fundamentacin de los derechos humanos; Boletn Mexicano
de Derecho Comparado, 1999, No. 96
43
44
39
40
45
46
violencia defensiva que podran competir con el Estado dentro del territorio de su
jurisdiccin.41
Y ejemplo elocuente del contrato social es el pacto social del que tanto se
vanagloria la clase poltica en Mxico. Nada cercano a un acuerdo voluntario entre
todos los mexicanos dio lugar al rgimen poltico surgido de la revolucin
mexicana o a su Constitucin. Lo que ocurri es que una faccin, de las muchas
que se disputaban sangrientamente el poder, se impuso y le impuso a la sociedad
su modelo, sin ms legitimidad que su mayor capacidad de violencia.
El utilitarismo se rige por el principio de "el mximo bienestar para el mximo
nmero de personas" y entonces podra suponerse que nada da tanto bienestar a
tantas personas como reconocer a cada una de ellas sus derechos a la vida, la
libertad, la propiedad, la igualdad ante la ley, la seguridad y la resistencia a la
opresin. Pero el problema es que esta interpretacin no es un absoluto y lo que
se entiende por el mximo bienestar para ms personas puede o no coincidir con
los derechos humanos.
Si en los aos treinta y durante la segunda guerra mundial se hubiese preguntado
a los alemanes si el mayor bienestar para el mayor nmero de ellos pasaba por el
exterminio de los judos, una abrumadora mayora habra respondido que s, pues
despus de todo con sus votos haban llevado al poder al monstruo que les
prometi el holocausto. Igualmente si a inicios de la primera guerra mundial se
hubiera preguntado a los tucos si haba o no que proceder al exterminio de los
armenios, habran respondido que s. Algo parecido ocurrira hoy si se preguntar
a los rabes o ms all, a los islmicos, con relacin a los israelitas y en general
sobre los judos del mundo entero.
Lo que el utilitarismo hace es enajenar a los individuos la facultad de decidir sobre
lo que es mejor para la vida de cada uno y trasladarlo al dominio del colectivo. Y
esa ha sido, precisamente, la fuente principal de los genocidios y las mayores
atrocidades contra la humanidad en su historia y en particular en el siglo XX.
Ahora bien, los organismos pblicos de derechos humanos se encuentran regidos
por normas jurdicas que determinan sus atribuciones Siempre esas normas son
compatibles con los principios rectores de los derechos humanos y, en caso
contrario, cmo proceder?
41
Para ilustrar el punto tomemos dos ejemplos: las prescripciones del Manual para
la calificacin de hechos violatorios de derechos humanos respecto al derecho a
la propiedad privada publicado por la CNDH en 1998 y el recurso de
inconstitucionalidad presentado por la misma institucin en 2007 contra la
despenalizacin del aborto en el Distrito Federal.
Los manuales no son carentes de valor jurdico, si bien ocupan el ltimo peldao
en la jerarqua. Pero cuando un manual versa sobre derechos humanos su peso
relativo aumenta, en virtud del principio de primaca de los derechos humanos.
Adems no se trata de cualquier manual, sino de aquel que debe guiar la labor
cotidiana de la CNDH en su tarea primordial de calificar las presuntas violaciones
a derechos humanos.
En el citado Manual en el apartado de derechos colectivos establece la siguiente
denotacin para la violacin al derecho a disfrutar del patrimonio comn de la
humanidad:
1. Accin u omisin por medio de la cual no se determina, no se identifica,
delimita o protege los bienes situados en el territorio nacional que constituyan
patrimonio natural y cultural.
2. impedir transmitir a generaciones futuras el patrimonio natural y cultural en el
territorio nacional.
3. no imponer modalidades a la propiedad privada que fije el inters pblico en
perjuicio del patrimonio cultural y natural.
En apariencia la denotacin se refiere a los monumentos, conjuntos
arquitectnicos y asentamientos de un valor universal excepcional desde el punto
de vista histrico, esttico, etnolgico y antropolgico o monumentos naturales,
formaciones geolgicas y fisiocrticas y zonas naturales de un valor universal
excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservacin o de la
belleza natural, segn estipula el Convenio para la Proteccin del Patrimonio
Mundial, Cultural y Natural de 1972.
Y aunque este Convenio habla de zonas estrictamente delimitadas, la idea del
presunto derecho al patrimonio comn de la humanidad en realidad no es
unvoco en su formulacin, da lugar a interpretaciones muy amplias y al mismo
tiempo plantea conflictos irreductibles con el supremo derecho a la propiedad
privada.
Por ejemplo, 10 aos despus del Convenio la UNESCO amplio el significado
sobre el patrimonio cultural en la conferencia mundial sobre ese tema, celebrada
en Mxico, en los siguientes trminos
48
42
49
43
Manifiesto del Valle de Teotihuacan, Comit de Defensa del valle de Teotihuacan, 15 de agosto
de 2004; en: http://www.apiavirtual.com/modules.php?name=News&file=article&sid=1502
50
Condenar como una violacin a los derechos humanos que para el caso el
Estado no hubiese impuesto a la propiedad privada las modalidades que
dicta el inters pblico (preservar sin alternacin alguna el hotel Casino de
la Selva, mantener incontaminada a Oaxaca de la sub-cultura del
consumismo yanqui o preservar las formas tradicionales de consumo de
nuestras comunidades en Teotihuacan). Es decir, declarar que de entrada
no existe una prohibicin legal para todo proyecto empresarial como los tres
mencionados, lo cual sera reprobable.
En suma, la lectura literal del Manual habra llevado a la CNDH a promover que
se usara el poder coercitivo del Estado para:
1) Impedir que individuos (los nuevos dueos del hotel Casino de la Selva y
propietarios de COTSCO o quien sea) hicieran uso de su derecho humano
a la propiedad privada y decidieran hacer con ella lo que mejor conviniera a
sus intereses, mientras no afectara a la propiedad de otros.
2) Impedir que individuos (los nuevos dueos del hotel Casino de la Selva o
quien sea) ejercieran sus derechos a la propiedad privada y a intercambiar
ttulos de propiedad con otros individuos en forma voluntaria y pacfica, para
supuestamente proteger similares derechos de otros particulares
(comerciantes ya presentes en la zona), a pesar de que el ejercicio de los
derechos de los primeros se hace sin coercin sobre los segundos o sobre
terceros.
3) Impedir que individuos (los dueos de una franquicia de McDonald's o quien
sea) ejercieran su derecho a la propiedad privada y a intercambiar ttulos de
51
52
53
Cualquier otra limitacin que no sea sta, viola el derecho humano a la propiedad
privada.44
El multicitado pasaje del Manual se fundamenta, como ya se dijo, en el artculo 27
de la Constitucin, del cual no se cita exclusivamente la formulacin general sobre
la imposicin a la propiedad privada de las modalidades que dicte el inters
pblico, sino adems especficamente la creacin de leyes secundarias para
reglamentar la organizacin y explotacin colectiva de los ejidos y comunidades.
Y precisamente esta disposicin constitucional ha significado - en su primer
momento para la mayor parte de los habitantes del pas y en la actualidad para
cuando menos la cuarta parte de ellos -, la negacin al derecho a la propiedad
privada de la tierra, pues cada individuo no puede disponerse libremente de las
parcelas que posee ni siquiera con la reforma de 1992 sino que est
subordinado a la voluntad colectiva.
Pero las implicaciones de todo esto no pueden parar ah. En virtud de que, por un
lado se considera que mientras ms restricciones se le impongan a la propiedad
privada mejor y que los derechos humanos son por definicin universales y no
parroquiales, el proclamar que se les viola en Mxico por no imponer a la
propiedad las modalidades que dicte el inters pblico significa, que en aquellas
jurisdicciones del mundo en donde mayores sean las restricciones a la propiedad
privada ms respeto habr a los derechos humano y viceversa: a menos
restricciones a la propiedad, menos respeto de los derechos humanos.
La realidad, sin embargo, es exactamente la opuesta: ah donde menos se respeta
la propiedad privada, menos respeto hay a los restantes derechos humanos y
menos bienestar econmico existe; ah donde ms se respeta a la propiedad
privada ms respeto hay a los derechos humanos y se disfruta de ms libertad y
mayor bienestar para el conjunto de los integrantes de la sociedad. Y es as
porque la libertad se encuentra indisolublemente ligada con la propiedad privada.
La propiedad privada es tanto fin en s misma, como medio INDISPENSABLE para garantizar otros derechos naturales del hombre.
Asimismo la experiencia histrica muestra hasta la saciedad que imponer
algunas restricciones a los derechos humanos y en particular al derecho a la
propiedad privada, siempre deja abierta la puerta para imponer ms y ms
restricciones, hasta llegar a su completa negacin. Ante esta amenaza la nica
44
Rothbard, Murray; Propiedad e intercambio; Estudios Pblicos N 35, 1989; Centro de Estudios
Pblicos, Chile; p. 174
54
55
2.2 QU DERECHOS?
El Manual es un encomiable esfuerzo de clasificacin, conceptualizacin y
fundamentacin de los derechos humanos en Mxico. Nuestra propuesta retoma
gran parte de su estructura y redaccin, pero propone un conjunto de cambios
conforme al enfoque adoptado (liberal, individualista y iusnaturalista). Algunos
cambios son de fondo y otros formales. Asimismo se incluyen otros tipos de
violaciones no considerados por el Manual y que han adoptado en sus labores e
informes tanto la CNDH como organismos pblicos de las entidades federativas.
Adems se proponen otros tipos no considerados hasta hoy y que responden
puntualmente al enfoque adoptado.
Los aspectos motivo de anlisis y propuesta son:
La estructura y clasificacin general de los derechos humanos y sus
violaciones
45
Esplugas Boter, Albert; El liberalismo contra el derecho al aborto: una argumentacin liberal
pro-vida; en: www.liberalismo.org/articulo/226/
56
46
Rand, Ayn; La Rebelin de Atlas; 2004 (1957), Argentina, Grito Sagrado; pp 1004-1005
Rand, Ayn; Los derechos del hombre en: La virtud del egosmo; 2006; Buenos Aires; Grito
Sagrado, p. 136
47
57
58
Nivel 2
trato digno
1. Violaciones 2. Violaciones al
a los derechos derecho a la
igualdad y al
individuales
Nivel 1
3. Discriminacin.
3. Violacin a los derechos de
personas con algn tipo de
discapacidad
3. Violacin a los derechos de
personas bajo la condicin
jurdica de migrantes
3. Violacin a los derechos
del nio
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5
Nivel 6
seguridad
personal
60
Nivel 4
Nivel 3
2. Violaciones al
3. Violacin a los derechos de
derecho a la
los reclusos
igualdad y al
trato digno
Nivel 2
1. Violaciones 2. Violaciones al
a los derechos derecho a la
integridad y
individuales
1. Violaciones
a los derechos
individuales
Nivel 1
Nivel 5
Nivel 6
2. Violaciones al
3. Acciones contra la
derecho a la
administracin de justicia
legalidad y a la
seguridad
jurdica
3. Intimidacin
3. Lesiones
3. Tortura
1. Violaciones
a los derechos
individuales
Nivel 3
Nivel 2
2. Violaciones al
derecho a la
integridad y
seguridad
personal
Nivel 1
61
4. Entrega indebida de
bienes retenidos
4. Dilacin en la procuracin
de justicia
4. Dilacin o negligencia
administrativa en el proceso
jurisdiccional.
4. Incomunicacin
4. Inejecucin de resolucin,
sentencia o laudo
4. Irregular integracin de
averiguacin previa
4. No consignacin de
averiguacin previa
4. Omisin de informacin al
inculpado
4. Violacin en materia de
competencia
4. Remate ilegal
4. Cobro indebido de
contribuciones e impuestos
4. Cohecho
4. Concusin
4. Denegacin de Justicia
Nivel 4
5. Inejecucin de orden
de aprehensin
5. No aceptacin de
denuncia por violacin
a la mujer
5. No aceptacin de
denuncia por maltrato
presentado por mujeres
5. Omisin de
notificacin o
irregularidades en la
notificacin.
Nivel 5
Nivel 6
1. Violaciones
a los derechos
individuales
Nivel 1
Nivel 3
2. Violaciones al
derecho a la
3. Actos y faltas contra el
legalidad y a la
debido funcionamiento de la
seguridad
administracin pblica
jurdica
Nivel 2
62
4. Falsa acusacin
4. Falsificacin de
documentos
4. Extorsin
5. Incumplimiento de la
funcin pblica en la
procuracin de justicia
5. Negativa de
asistencia a vctimas de
delito
5. Extorsin a
servidores pblicos
5. Incumplimiento de la
funcin pblica en la
administracin de
justicia
5. Dilacin en
procedimientos de
dotacin o restitucin
de tierras
5. Dilacin en el
procedimiento de
definicin de linderos
5. Indefinicin de
situacin jurdica
migratoria
5. Ejercicio ilegal del
cargo
5. Empleo indebido de
informacin
5. Inadecuado manejo
de bienes
5. Insuficiente
proteccin de personas
5. Empleo arbitrario de
la fuerza pblica
4. Dilacin en el
procedimiento administrativo
4. Ejercicio indebido de la
funcin pblica
Nivel 5
Nivel 4
6. Incumplimiento de
la funcin pblica en
la administracin de
justicia en materia
agraria
6. Incumplimiento de
la funcin pblica en
la administracin de
justicia en materia
fiscal
6. Incumplimiento de
la funcin pblica en
la administracin de
justicia en materia
mercantil
Nivel 6
2. Violaciones al
derecho a la
3. Actos y faltas contra el
legalidad y a la
debido funcionamiento de la
seguridad
administracin pblica
jurdica
1. Violaciones
a los derechos
individuales
Nivel 3
Nivel 2
Nivel 1
63
4. Falta de fundamentacin o
motivacin legal
Nivel 4
5. Incumplimiento de
prestaciones de
seguridad social.
5. Negativa de
expedicin de licencias
o permisos
5. Negativa injustificada
de inscripcin registral
5. Negativa de
regularizacin de
calidad migratoria
5. Negativa o
inadecuada prestacin
de servicio pblico en
materia de electricidad
5. Negativa o
inadecuada prestacin
de servicio pblico en
materia de vivienda
5. Negativa o
inadecuada prestacin
de servicio pblico en
materia de agua
5. Negativa o
inadecuada prestacin
de servicio pblico en
materia de
regularizacin de la
tierra
5. Negativa o
inadecuada prestacin
de servicio pblico en
materia de vas de
comunicacin
5. Incumplimiento de
contrato.
5. Clausura
administrativa no
fundada ni motivada
5. Exigencia sin
fundamentacin
Nivel 5
Nivel 6
Nivel 3
2. Violaciones al
derecho a la
privacidad
derecho a la
libertad
3. Violacin al derecho a la
libertad de reunin y
asociacin
3. Violacin al derecho a la
libertad de trnsito y
residencia
3. Allanamiento de morada
3. Cateos y visitas
domiciliarias ilegales
3. Revelacin ilegal de
informacin reservada
3. Violacin a la
correspondencia
3. Violacin a la
confidencialidad de las
comunicaciones
3. Violacin al derecho a la
libertad sexual
3. Violacin al derecho a la
libertad de procreacin
3. Violacin a la libertad de
expresin
3. Violacin al derecho a la
libertad personal
3. Violacin a la libertad de
creencia o culto
Nivel 2
1. Violaciones
a los derechos
2. Violaciones al
individuales
Nivel 1
64
4. Abuso sexual
4. Hostigamiento sexual
4. Violacin
4. Abuso de controles
oficiales
4. Censura
4. Desaparicin forzada o
involuntaria de personas
4. Detencin arbitraria
4. Contracepcin forzada
4. Omisin de imposicin de
sancin legal.
4. Trfico de influencias
4. Negativa al derecho de
peticin
Nivel 4
5. Retencin ilegal
Nivel 5
Nivel 6
Nivel 2
2. Violaciones
del derecho a la
propiedad y la
posesin
2. Violaciones al
derecho de la
proteccin de la
salud
2. Violaciones al
derecho a la
vivienda
2. Violacin del
derecho al
desarrollo
1. Violaciones
a los derechos
sociales de
ejercicio
individual
vida
2. Violacin del
derecho a la
educacin
1. Violaciones
a los derechos
2. Violaciones
individuales
del derecho a la
Nivel 1
3. Negligencia mdica
3. Abandono de paciente
3. Investigacin cientfica
ilegal en seres humanos
3. Negativa de atencin
mdica
65
4. Negativa o inadecuada
prestacin del servicio
pblico ofrecido por
dependencias del sector
salud
4. Aseguramiento indebido
de bienes
4. Invasin de tierras
3. Ataque a la propiedad
privada
3. Despojo
3. Robo
3. Homicidio
3. Ejecucin sumaria o
extrajudicial
3. Negativa o inadecuada
prestacin se servicio pblico
en materia de educacin
Nivel 4
Nivel 3
Nivel 5
Nivel 6
1. Violaciones
a los derechos
colectivos
Nivel 1
Nivel 3
Nivel 2
2. Violaciones al 3. Dao ecolgico
derecho a
disfrutar un
medio ambiente
sano y
ecolgicamente
equilibrado
2. Violaciones al
derecho a
disfrutar del
patrimonio
comn de la
humanidad
2. Violacin al
derecho a la
paz
2. Violaciones al
derecho a ser
diferente
66
Nivel 4
Nivel 5
Nivel 6
Por otro lado, el ejercicio de los derechos individuales (para nosotros los nicos
derechos humanos verdaderos) se cie estrictamente a aquel principio de no
coercin: el uso de la fuerza solamente se da sobre aquel individuo que viola los
derechos de otro individuo. Mientras que el ejercicio de los llamados derechos
colectivos de disfrute individual, por el contrario requiere de la coercin estatal
contra individuos que no han iniciado la agresin contra sus semejantes.
Los derechos sociales imponen al Estado la obligacin de satisfacer una serie de
necesidades de bienestar material de los individuos, lo cual implica recursos,
mismos que el Estado por su misma naturaleza improductiva no tiene. Para
obtenerlos recurre a los impuestos, que, como su nombre lo dice, no son
voluntarios sino una decisin unilateral en perjuicio del patrimonio de los
individuos. No hay lmite preestablecido a la magnitud de los impuestos y el
Estado puede apoderarse de la mayor parte de los ingresos de quienes generan la
riqueza, va impuestos explcitos o disfrazados (deuda pblica, inflacin). As se
coarta decisivamente el derecho a la propiedad privada.
Sin embargo la potestad de un Estado social no se detiene ah: puede expropiar
a su arbitrio, impedir que las personas ejerzan el pleno dominio de la propiedad
que poseen, prohibir la participacin de particulares en determinadas reas
econmicas (mientras se reserva para s el monopolio en las mismas), proscribir o
limitar los intercambios entre los individuos, imponer trabas y requisitos que
entorpecen las actividades productivas y arrogarse la facultad de regular cada
detalle de la actividad econmica de los individuos y de planear centralmente la
economa. De ese modo no solamente se coarta el derecho humano a la
propiedad privada, sino los derechos a la libertad, la seguridad (jurdica) y la
igualdad ante la ley.
Pero adems de lo que el Estado hace directamente, est lo que permite hacer a
otros. Dos formas destacadas de ello son el favorecer a monopolios privados y
otorgar a los sindicatos una facultad abusiva que ninguna otra entidad (ms que el
propio Estado) posee en la sociedad: la huelga, entendida no como la suspensin
de actividades por parte de los trabajadores de una empresa, sino como
enajenacin temporal de la empresa en perjuicio de sus propietarios, va el
impedimento de ingreso y salida de personas y bienes en los establecimientos.
La justificacin que se aduce para todos estos abusos del poder es se hace en
aras de los sectores sociales menos favorecidos, para corregir inequidades
supuestamente producidas por el mercado y para hacer efectivo el presunto
derecho a la igualdad social (reparto equitativo de la riqueza).
68
69
48
Kane, Tim, Holmes, Kim & OGrady, Mary Anastasia; ndice de Libertad Econmica 2007; The
Heritage
Foundation
y
Dow
Jones
&
Company,
Inc,
pp
37-38,
en:
www.heritage.org/research/features/index/downloads/Index2007Spanish.pdf
49
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo; Human Development Index 2006 Report Beyond scarcity: Power, poverty and the global water crisis; 2007
70
rotunda que ningn pas ha logrado pasar del subdesarrollo al desarrollo mediante
el ataque a la propiedad privada y fuerte intervencionismo estatal y viceversa:
solamente el respeto a la propiedad y la libertad econmica (as sea en forma
incompleta) ha permitido el salto cualitativo del subdesarrollo al desarrollo.
CORRELACIN ENTRE LIBERTAD ECONMICA Y DESARROLLO HUMANO
JURISDICCIN
Hong Kong
Singapur
Irlanda
Luxemburgo
Islandia
Inglaterra
Estonia
Dinamarca
Australia
Nueva Zelanda
Estados Unidos
Canad
Finlandia
Chile
Suiza
Mxico
Togo
Guinea Ecuatorial
Angola
Yemen
Bangladesh
Congo, Repblica del
Nigeria
Hait
Laos
Zimbabwe
Myanmar
Congo, Rep. Dem. del
Sudn
Corea del Norte
NDICE LIBERTAD
ECONMICA
POSICIN
NDICE
1
1.28
2
1.56
3
1.58
4
1.6
5
1.74
6
1.74
7
1.75
8
1.78
9
1.84
10
1.84
11
1.84
12
1.85
13
1.85
14
1.88
15
1.89
60
3.71
135
3.71
136
3.74
139
3.84
140
3.84
141
3.88
143
3.9
146
4
147
4.03
149
4.08
154
4.23
155
4.5
155
4.5
155
4.5
162
5
NDICE DE DESARROLLO
HUMANO
POSICIN
NDICE
22
0.927
25
0.916
4
0.956
12
0.945
2
0.96
18
0.94
40
0.858
15
0.943
3
0.957
20
0.936
8
0.948
6
0.95
11
0.947
38
0.859
9
0.947
53
0.821
147
0.495
120
0.653
161
0.439
150
0.492
137
0.53
140
0.52
159
0.448
154
0.482
133
0.553
151
0.491
130
0.581
167
0.391
141
0.516
170
0.370
71
50
Horowitz,
David;
La
mente
enferma
de
Noam
Chomsky;
en:
http://www.liberalismo.org/articulo/10/
51
Bauer,
Peter,
La
leccin
de
Hong
Kong;
en:
demo.vrweb.cl/.../procesa.pl?plantilla=/dms/dmsdoc.html&id_doc=860&id_archivo=1141&download
=1
72
52
Jacoby,
Jeff;
Otro
paraso
socialista;
Libertad
Digital
en:
www.libertaddigital.com/opiniones/opinion_38885.html - 34k
Tazn, Santiago; Camino de perdicin. El desarrollo sostenible de Robert Mugabe;
Colaboraciones n 1710,
22 de mayo de 2007, Grupo de Estudios Estratgicos; en:
www.gees.org/articulo/4034/29 - 49k
Tupy, Marian; Zimbabwe: Camino a la servidumbre, 28 de Julio de 2005; en:
www.elcato.org/publicaciones/articulos/art-2005-07-28.html - 27k
Tupy, Marian; Es Hora de Parar A Mugabe; 22 de Abril de 2005; en: www.elcato.org/node/263 27k
Richardson, Craig J.; Land Reform in Zimbabwe,en Realizing Property Rights, Hernando De Soto
(Editor), 2006, Ruffer & Rub Pub
73
74
53
Clculos nuestros a partir de los datos del Informe de Desarrollo Humano 2006 del Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (2. Human development index trends, en:
http://hdr.undp.org/hdr2006/statistics/indicators/10.html)
54
Idem
75
55
76
Entre 1980 y 1995 el nmero de personas mal nutridas pas de 900 a 800
millones de personas, a pesar de que hubo un aumento general de la
poblacin. En otros trminos: las personas desnutridas en el mundo
pasaron de representar el 20% de la poblacin mundial en 1980 al 15 en
1995 (y 14 en 2003).
Pero incluso los progresos podran ser mayores a los estimados. Johan
Norberg seala:
El ex economista del Banco Mundial Surjit S Bhalla public recientemente
sus propios clculos que complementan los resultados de los sondeos con
datos de informes nacionales (en el libro Imagine Theres no Country,
Institute for Internacional Economics, 2002). Bhalla encontr que la meta de
las Naciones Unidas de reducir la pobreza mundial por debajo del 15 por
ciento para el ao 2015 ya haba sido alcanzada y superada. De hecho, la
pobreza absoluta ha cado de un nivel del 44 por ciento en 1980 a un 13 por
ciento en el 2000. De acuerdo con los clculos de Bhalla, 800 millones de
personas han salido de la miseria absoluta en 20 aos. De ser cierto,
acabamos de atestiguar una reduccin de la pobreza de tal magnitud que
probablemente nunca ms presenciaremos.58
58
Norberg, Johan; La Globalizacin y los Pobres; 2003; Fundacin Friedrich Naumann; p. 8; en:
http://www.hacer.org/pdf/Norberg.pdf
Bhalla, Surjit S.; Imagine Theres No Country: Poverty, Inequality and Growth in the Era of
Globalization; September 26, 2002; Published by the Institute for International Economics
Bhalla, Surjit S.; Trade, Growth and Poverty: Re-examining the Linkages; Oct. 28, 2002;
http://www.adb.org/Documents/Events/2002/ADF/bhalla_paper.pdf
77
gasto fue mayor al 15% del PIB la economa solamente creci a una tasa
promedio del 3%.59
Igualmente, la consecuencia del mayor intervencionismo del Estado en la
economa fue un menor ritmo de mejora del nivel de vida de la poblacin.
A partir de 1989 se emprenden reformas en un sentido liberalizador, las cuales no
son ni profundas ni suficientes, pues para 2006 la participacin del Estado en la
economa era mayor al periodo que va de 1934 a 1970 (con todo y las
nacionalizaciones del petrleo y la electricidad).
De cualquier modo la reduccin del estatismo tuvo efectos benficos, hasta que
sobrevino la crisis de 1994, provocada esta por precisamente la inconsecuencia
de las reformas y especficamente la muy estatista manipulacin gubernamental
del tipo de cambio de la moneda, en lugar de dejar su fijacin al mercado (como
ha ocurrido desde 1995 con el resultado de no ms devaluaciones).
La afirmacin de que las medidas liberalizadoras entre 1989 y 1994 y sobre todo
las aplicadas entre 1995 y 2006 tuvieron como consecuencia un empobrecimiento
de la poblacin y que se disfrutaba de un mejor nivel de vida bajo la etapa ms
estatista del pas (1971 a 1988), no tiene sustento.
El porcentaje de la poblacin bajo pobreza alimentaria se redujo en 33%, al pasar
de 22.5% en 1984 a 10.6% en 2006. El porcentaje de la poblacin bajo pobreza de
capacidades disminuy en 27% al pasar de 30 a 22% entre 1984 y 2006 y el
porcentaje bajo pobreza de patrimonio baj en un 17% al pasar de 53 a 44%.60
SERVICIO
Agua entubada
Drenaje
Energa elctrica
Excusado
Fuente: INEGI
1980
2005
63.3
51.8
73.2
53.6
88.5
85.8
97.5
93.4
VARIACIN %
40
66
33
74
59
Katz, Isaac, Katz, Isaac; Reeleccin legislativa y finanzas pblicas; en Hugo A. Concha
Cant, coordinador, Sistema representativo y democracia semidirecta, Memoria del VII Congreso
Iberoamericano de Derecho Constitucional, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, 2002; p. 339; en: http:info5.juridicas.unam.mx/libros/1/345/15.PDF
60
Szkely, Miguel; Pobreza y desigualdad en Mxico entre 1950 y el 2004, 2005, SEDESOL, p. 18
Caldern, Felipe; Anexo del Primer Informe de Gobierno, 2007, p. 205 (Evolucin de la pobreza alimentaria,
de capacidades y de patrimonio)
78
1970
34.2
44.1
58.9
1980
48.5
57
69.65
1990
51.7
69.9
80.4
1995
59.8
75.7
84.5
2000
63.7
78.9
86.6
2005
70.4
83.8
89.0
79
monopolio privado. En 1980 haba 4 lneas telefnicas por cada 100 habitantes y
ahora hay 20. Y esto sin contar los 50 millones de usuarios de telfonos celulares.
Ahora cuando la telefona es privada se obtienen lneas de un da para otro,
mientras que cuando era estatal podan tardar meses, adems de ser muy caro. Y
ni hablar del mal servicio, los cobros indebidos y la demora en las reparaciones.
Las tarifas desde 1996 han ido descendiendo. La tarifa por instalacin de servicio
local residencial disminuy en un 71% y 85% el comercial. El servicio de larga
distancia cay 76%. Entre 2000 y 2006 el servicio medido y la renta disminuyeron
en 17%.
Otro ejemplo son los energticos. En Mxico, donde el petrleo es propiedad
estatal, la gasolina es ms cara que Estados Unidos, donde es de propiedad
privada. El diesel es ms caro en Mxico que Nueva Zelanda o Taiwn, que ni
siquiera son productores de petrleo. En Mxico la electricidad es ms cara que
en Estados Unidos, Argentina, Taiwn, Corea del Sur o Australia, donde operan
empresas privadas.
En suma ningn argumento contra la libertad tiene base. La libertad no
empobrece, lo que empobrece es la falta de libertad econmica y la falta de
respeto a los derechos de propiedad privada.
Pero ante la abrumadora evidencia de los beneficios de la liberalizacin y la
globalizacin, el ltimo refugio contra la libertad es la objecin igualitarista. Una
corriente ideolgica, con enorme ascendiente en la clase poltica, est
obsesionada con la igualdad econmica a toda costa y con la mayor uniformidad
que sea posible. La fascinacin de la clase poltica con el discurso de
redistribucin de la riqueza es comprensible Quin, sino ella, es la que debe
encargarse de igualar a las personas, de quitar a unos para dar a otros?, pues de
no ser a redistribuir la riqueza y a obstaculizar la accin de los particulares, a que
se podra dedicar la clase poltica sin hacer tan patente su absoluta futilidad y
carcter parasitario?
Los DESC en su formulacin original podran resumirse en el supuesto derecho a
un nivel de vida adecuado, es decir, a no ser pobre. Y por su puesto que
cualquier persona tiene esa aspiracin legtima y el asunto est en que como
lograrlo: a travs del pleno respeto a los derechos a la libertad y a la propiedad de
todos o mediante su vulneracin, a fin de despojar a unos para dar a otros.
El derecho a un nivel de vida adecuado podra ser aceptable si se formulara de
la primera manera, como la libertad de cada individuo a hallar su felicidad sin que
fuese coartado por otros individuos o por el Estado. Histricamente solamente as
se ha hecho realidad el derecho a un nivel de vida adecuado para los millones de
80
personas que lo disfrutan (ms los integrantes de la clase poltica que se han
enriquecido mediante el uso de la coercin y la corrupcin).
Pero la exigencia de igualdad econmica, que es muy distinta a la igualdad
jurdica de la concepcin originaria de derechos humanos, en modo alguno es una
aspiracin legtima o un derecho humano y por el contrario, la imposicin de la
igualdad mediante la coaccin es una muy grave violacin a los derechos
humanos. Desde el punto de vista de estos la igualdad econmica es, en el mejor
de los casos, irrelevante.
La obsesin con la igualdad responde mucho menos a pretendidos afanes
justicieros o de progreso social y mucho ms a la aspiracin totalitaria de la
uniformidad. Son los regmenes totalitarios, aquellos que mayor sufrimiento han
causado a la humanidad, los que ms lejos llevaron la utopa reaccionaria de
igualitarismo econmico a ultranza, pues se controla mejor a los uniformes que a
los diversos.
La igualdad no es una aspiracin de los pobres. Lo que las personas quieren es
no ser pobres, tener el mejor nivel que sea posible y no si Pedro o Juan tienen
ms dinero. Lo que los igualitaristas hacen es exaltar la envidia, una de las
pasiones humanas ms bajas y elevarla a virtud. Desde el punto de vista de la
lucha contra la pobreza, la igualdad es irrelevante, pues lo que importa es que no
haya pobres.
La obsesin totalitaria con la igualdad econmica parte de la premisa marxista absolutamente falaz - de que la riqueza de unos solamente puede fundarse en la
miseria de otros. Es el juego de la suma cero. De la economa no como entidad
dinmica, sino esttica, como un pastel: si para unos la rebanada es ms grande
necesariamente para otros la rebanada es ms pequea. Es la idea de que el
competencia que implica el mercado hay ganadores y perdedores.
Pero la economa de mercado no es de suma cero. Cuando unos se hacen ms
ricos, los otros tambin, aunque no sea de manera idntica. A diferencia de lo que
ocurre con las contiendas deportivas o las guerras, en el mercado todos son
ganadores (salvo claro, los extraordinariamente ineficientes o los que pierden
privilegios monoplicos impuestos mediante la coaccin).
Con frecuencia se confunde pobreza con desigualdad, pero muchas veces la
confusin es intencionada. Es una forma de desacreditar a la libertad. Pero no hay
lugar para la confusin: la pobreza es una cosa, la desigualdad otra. La pobreza
se mide con parmetros absolutos (determinado nivel de ingreso, determinados
satisfactores), mientras que la desigualdad es siempre relativa a los ingresos, sin
importar cuando rico sea un pas o si en el los pobres han desaparecido o no.
81
Asimismo pases donde la gran mayora de los habitantes son muy pobres,
pueden ser igualitarios; naciones con grandes diferencias en los ingresos puede
ser sin embargo casi exentos de pobreza.
La herramienta ms utilizada para medir la desigualdad el ndice Gini, que va de 0
a 1. Cero sera la igualdad absoluta, con exactamente el mismo ingreso en pesos
y centavos para cada individuo y 1 sera la desigualdad absoluta, donde un solo
individuo sera dueo de absolutamente toda riqueza y el resto no poseera
absolutamente nada.
Se critica a Estados Unidos por que siendo la nacin ms rica del mundo,
presenta grandes desigualdades en la distribucin del ingreso, mientras que, por
ejemplo Japn y Europa presentan menor desigualdad. En efecto, en Estados
Unidos el ndice Gini es de 0.40 mientras que en Europa (excluyendo a los pases
ex comunistas) es de 0.31 en promedio.
Primeramente habra que rechazar la idea de ingreso en singular, como si la
riqueza fuera el producto de un ente unitario. Lo que hay son ingresos en plural,
que corresponden a los esfuerzos de cada individuo y que a l y solamente a l le
pertenecen y disponer de ellos no es otra cosa que robo, extorsin, crimen. La
riqueza no est ah, como el aire, para ser simplemente tomada por todos, segn
la necesidad da cada quien. Los ingresos no son man que cae del cielo.
NDICE GINI E NDICE DE DESARROLLO HUMANO (50 PASES)
JURISDICCIN NDICE GINI
Dinamarca
24.7
Japn
24.9
Suecia
25
Blgica
25
Uzbekistn
26.8
Albania
28.2
Rwanda
28.9
Etiopa
30
Mongolia
30.3
Belars
30.4
Rusia
31
Corea
31.6
Bangladesh
31.8
India
32.5
Tayikistn
32.6
Francia
32.7
Pakistn
33
Canad
33.1
Suiza
33.1
Sri Lanka
33.2
POSICIN POSICIN
GINI
IDH JURISDICCIN
1
14 Australia
2
11 Argelia
3
6 Grecia
4
9 Israel
9
111 Irlanda
13
72 Reino Unido
16
159 Italia
20
170 Nueva Zelanda
22
114 Estonia
23
67 Jamaica
25
62 Mozambique
26
28 Guinea
27
139 Camboya
32
127 Estados Unidos
33
122 Turkmenistn
34
16 Ghana
35
135 Senegal
36
5 Singapur
37
7 Kenya
38
93 Hong Kong
82
Burundi
Yemen
Indonesia
Egipto
Kirguistn
33.3
33.4
34.3
34.4
34.8
39
40
43
44
45
169
151
110
119
109
Argentina
Zambia
Mxico
Zimbabwe
Chile
52.2
52.6
54.6
56.8
57.1
106
107
109
112
113
34
166
53
145
37
83
0.768
0.73
0.75
0.685
0.7
0.628
0.65
0.596
0.6
0.56
0.55
0.527
0.5
0.45
0.4
1975
1980
1985
1990 1995
2000
2004
84
61
85
86
63
Rothbard, Murray; The ethics of liberty; 1998, New York University Press; pp 3-29
Rothbard, Murray; Propiedad e intercambio; Estudios Pblicos N 35, 1989; Centro de Estudios
Pblicos, Chile; p. 174
Rand, Ayn; La Rebelin de Atlas; 2004 (1957), Argentina, Grito Sagrado; p. 1003
88
DENOTACIN:
B) 1. La accin consistente en hacer saber a un individuo que se le violarn
sus derechos o a otra persona con la que est vinculado,
2. si no realiza u omite determinada conducta contraria a su voluntad,
3. realizada por un servidor pblico
B) 1.La accin consistente en la anuencia realizada por una autoridad o
servidor pblico, para que otro sujeto seale a un tercero que se le violarn sus
derechos o a otra persona con la que est vinculado.
2. si no realiza u omite determinada conducta contraria a su voluntad.
Pero adems en los informes peridicos de la CNDH como de otros organismos
pblicos aparece otra figura ms: trato cruel y/o degradante. Se propone su
incorporacin al catlogo de derechos (derecho a no sufrir tratos crueles,
degradantes o inhumanos) y al catlogo de violaciones con la siguiente
denotacin:
TRATOS CRUELES Y/O DEGRADANTES Y/O INHUMANOS
DENOTACIN:
A) 1. Cualquier trato o pena cruel, inhumano o degradante y que no lleguen a ser
tortura,
2. realizada directamente por una autoridad o servidor pblico, o
3. indirectamente mediante su anuencia para que los realice un particular
B) 1. La accin de instigar, compeler, o servirse de un tercero
2. realizada por parte de una autoridad o servidor pblico
3. para infligir a una persona trato o pena cruel, inhumano o degradante y que no
lleguen a ser tortura,
4. o no evitar que estos tratos y penas se inflijan a una persona que est bajo su
custodia
90
obtenida mediante el uso de la fuerza, sino como resultado del trabajo ejercido por
la naturaleza y el intercambio voluntario. Existe otro lmite a la propiedad, que no
es de carcter tico o jurdico, sino prctico: la propiedad se hace necesaria ah
donde existe una escasez relativa. Por eso nadie pretende la propiedad sobre el
aire o el espacio exterior, en virtud de su vastedad o de la imposibilidad prctica
de ejercer la posesin.
Luego, la violacin a este derecho consistir en coartar a los individuos la facultad
de apropiarse pacficamente de cuanto les plazca y resulte de la accin humana
sobre la naturaleza y el intercambio voluntario.64
Si partimos de este principio, entonces los componentes y denotaciones de la
violacin al derecho a la propiedad y la posesin que refiere el Manual, a saber los
ataques a la propiedad privada, el aseguramiento indebido de bienes, la invasin
de tierras y el despojo. Ciertamente no tenemos objecin sobre su pertenencia a
esta categora de violaciones a derechos humanos y sobre sus denotaciones. El
punto es que hay otras violaciones ms al derecho a la propiedad, incluso de
mayor relevancia que las primeramente sealadas y en estas violaciones se
encuentran junto con las violaciones al derecho a la libertad econmica las
causas verdaderas de que el pas no haya superado ni la pobreza ni el
subdesarrollo. Y tales violaciones son:
-
64
92
93
94
65
96
Adems, los casi 600 mil millones de dlares del capital muerto equivalen al
71% del Producto Interno Bruto de Mxico. El potencial de superacin de la
pobreza es enorme, si hay pleno respeto a los derechos de propiedad,
incluyendo los de los pobres.
Hay otras formas de discriminacin en la propiedad que provocan que quien
la padece no tenga certidumbre sobre el producto de su esfuerzo. Gran
parte de las actividades de los particulares dependen de concesiones,
desde la minera hasta el transporte pblico de pasajeros. La incertidumbre
afecta tanto a los propietarios como a sus clientes.
Parte de los concesionarios son los propietarios de medios de
comunicacin electrnica. Nada ejemplifica mejor la concepcin de la clase
poltica sobre los derechos humanos: la libertad de expresin es una
concesin. Y as como un da se concede, si maana a los poderosos no
les gusta lo que escuchan o lo que ven, revocan la concesin.
Hoy los integrantes de la Cmara de Senadores traman en la oscuridad una
reforma legal para imponer sobre los concesionarios de radio y televisin
controles todava ms opresivos y retirar concesiones en forma fulminante.
Se trata de una venganza contra los concesionarios por su reciente
oposicin a la reforma electoral que los despoj de una fuente importante
de ingresos y sobre todo que arruinar la audiencia afanosamente
construida por dcadas (el principal activo de los medios). El rencor de la
clase poltica no se alimenta exclusivamente en esa coyuntura, sino en ms
de 12 aos en que los medios de comunicacin se han abierto a
expresiones crticas hacia diferentes actores polticos.
Uno de los borradores de la reforma en ciernes se inspira en la ley de
comunicacin social de Venezuela, que ha sido el instrumento para que el
tirano Hugo Chvez imponga un control totalitario sobre los medios de
comunicacin
98
99
100
101
102
NMERO DE
CONTRIBUYENTES
MILLONES
POBLACIN TOTAL
(2001)MILLONES
NMERO DE NO
CONTRIBUYENTES
POR CONTRIBUYENTE
Mxico
7.6
99.4
12.1
7.65
Espaa
5.5
41.1
6.5
13.38
Corea
10.1
47.3
4.7
21.35
Canad
6.3
31.1
3.9
20.26
Chile
5.1
15.4
33.12
E.U.A.
130
285.3
1.2
45.57
PAS
66
103
104
(2)
(1/2)
Mxico
419.9
5,530
7.60%
Chile
124.6
4,590
2.70%
Canad
443.6
21,930
2.00%
Corea
186.1
9,460
2.00%
Espaa
192.4
14,300
1.30%
E.U.A
127.9
34,280
0.40%
PAS
-2
(1/2)
% PIB PER CAPITA
40.50%
26.10%
21.70%
3.90%
3.70%
0.90%
En Mxico alrededor del 40% del PIB per capita de los contribuyentes va a
dar al pago de la deuda pblica, mientras que Estados Unidos se destina el
4 % y en Chile menos del 1%.
La inflacin es otro impuesto disfrazado y cuya virtud es su amplio rango
democrtico, porque expolia hasta los no contribuyentes y se ensaa con
los pobres. La prdida del poder adquisitivo durante una par de dcadas
105
entre mediados de los setenta y mediados de los noventa no fue sino gran
operacin de expolio para financiar el dficit pblico.
Por eso es propio hablar de derechos tales como a un gobierno austero, a
que no sea contrata deuda pblica o a que el gobierno no provoque
inflacin mediante la emisin monetaria o la manipulacin del tipo de
cambio.68
Parte de la violacin al derecho a retener y disponer libremente de la
riqueza producto de la propiedad y el trabajo son tambin la incertidumbre
fiscal, el alto costo y dificultad de la contribucin y el llamado terrorismo
fiscal. La incertidumbre consiste en que los contribuyentes nunca saben a
que pueden atenerse realmente. Hoy hay unos impuestos y unas tasas
impositivas, maana pueden ser otras. La incertidumbre se renueva ao
tras ao, con motivo de la aprobacin de la miscelnea fiscal. Esto no
solamente es opresivo sino que adems tiene un peso enorme en las
decisiones de inversin y en el desarrollo. Ningn pas desarrollado habra
alcanzado el desarrollo con un comportamiento fiscal errtico y ninguno
podra haberse mantenido como desarrollado de tener algo parecido a la
miscelnea fiscal (junto con la amenaza de expropiaciones).
DIFICULTAD PARA EL PAGO DE IMPUESTOS (DE MENOR A MAYOR)
POSICIN
2
5
8
10
12
22
37
39
48
62
GRADO
ECONOMA
DIFICULTAD POSICIN
ECONOMA
Irlanda
0.057
73 Alemania
Hong Kong, China
0.061
85 El Salvador
Singapur
0.103
91 Francia
Nueva Zelanda
0.122
98 Japn
Reino Unido
0.132
99 Federacin de Rusia
Canad
0.230
112 Espaa
Chile
Suecia
Corea
Estados Unidos
0.321
0.327
0.372
0.424
GRADO
DIFICULTAD
0.450
0.481
0.512
0.526
0.526
0.568
126 Mxico
0.633
151 Brasil
167 Venezuela
175 Belarus
0.735
0.840
0.982
Fuente: Doing Business in 2007, Banco Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo (Banco Mundial),
2007
68
106
Pero los subsidios estn ah. No son justos, pero la correlacin de fuerzas
imperante no va hacer que desaparezcan de inmediato. Con relacin a los
subsidios lo mnimo que puede exigirse es que:
o Los subsidios estn exclusivamente orientados a ayudar a las personas
ms desvalidas a superar la pobreza, objetivo que no se podr alcanzar
con los puros subsidios sino con el conjunto de libertades econmicas y
plena vigencia de los derechos de propiedad.
o Los subsidios por tanto deben ser temporales. Una generacin se
tiempo suficiente para que cesen por completo; una generacin es
tiempo suficiente para superar la pobreza.
o No debe haber subsidios a productores, que distorsionan el mercado ni
indiscriminado a consumidores.
o Los nicos subsidios que pueden mantenerse por siempre es para
hurfanos e incapaces carentes de familiares que puedan atenderlos.
o No pueden crearse ms subsidios ni incrementar el monto de los ya
existentes.
o Los beneficiarios de subsidios deben tener el derecho a elegir los
proveedores de los servicios y bienes, sin que en ningn caso puedan
existir monopolios estatales o privados favorecidos por el Estado.
o Por tanto, por ejemplo, los padres de familia de escasos recursos deben
poder elegir entre enviar a sus hijos a escuelas privadas o a pblicas,
Esto es posible mediante el llamado bono educativo. Este comienza a
operar desde el momento en que un padre de familia manifiesta su
deseo de que sus hijos acudan a determinada escuela privada (con
respeto, claro, a la normatividad de cada institucin) y no a una pblica.
El ahorro en el gasto pblico que significa que un nio ya no vaya a una
escuela pblica, servir para financiar su educacin en una escuela
privada. Esto no es un sueo y funciona ya con gran xito en naciones
como Suecia.
o El mismo mecanismo del bono educativo puede funcionar para los
subsidios a la salud, la electricidad, el agua o cualquier otro.
o El efecto de someter los subsidios a la lgica del mercado tendra
muchos efectos benficos: mejorar la calidad de los servicios gracias a
la competencia; aumentar las oportunidades de los pobres para que
dejen de serlo; dar un estmulo adicional al crecimiento econmico.
108
derechos
humanos,
sino
69
Orozco Henrquez, J. Jess / Silva Adaya, Juan Carlos; Los derechos humanos de los
mexicanos, 2002, Mxico, CNDH, p. 52
70
Idem, p.65
71
Idem, p. 68
109
NDICE DE DESARROLLO
HUMANO
PUNTAJE
POSICIN
PUNTAJE
POSICIN
Noruega
Suecia
Reino Unido
8.3
8.1
8.1
1
7
8
0.965
0.951
0.94
1
5
18
Nueva Zelanda
Singapur
Japn
8.1
7.8
7.5
6
12
13
0.936
0.916
0.949
20
25
7
Irlanda
Canad
7.4
7.4
15
14
0.956
0.95
4
6
Estados Unidos
Hong Kong
Chile
7.4
7.3
6
16
17
23
0.948
0.927
0.859
8
22
38
Corea
Costa Rica
5.8
5.2
25
33
0.912
0.841
26
48
India
Mxico
Rusia
5.2
4.5
3.2
34
43
63
0.611
0.821
0.797
126
53
65
Venezuela
Etiopa
Bolivia
2.9
2.7
2.6
66
67
69
0.784
0.371
0.692
72
170
115
Bangladesh
2.2
70
0.53
137
72
Horst, Alexandra y de Soto, Hernando; International Property Rights Index (IPRI) 2007 Report;
en: http://www.ieep.org.ec/PDFs/ID_PRA_AnnualReport_Interior_Final.pdf
110
111
112
supuesto supone toda una revolucin de la poltica criminal dominante hasta ahora
y que proscribe, por ejemplo interacciones consensuadas entre individuos y en las
cuales no hay, por tanto, vctima.
Conforme a su visin empobrecida de la libertad, el Manual reconoce siete tipos
de violaciones al derecho a la libertad:
x
Pasamos ahora a detallar estos tipos del derecho a la libertad y sus violaciones.
114
Las iglesias deben pedir permiso al gobierno para realizar actos de culto
externo.
Se niega a los ministros del culto religioso los mismos derechos polticos
que a quienes no lo son.
Asimismo la clase poltica hostiga furiosamente a sus integrantes que osan a tener
manifestaciones de su religiosidad. La enseanza pblica sigue presentando a la
iglesia catlica como un enemigo de Mxico.
En naciones de larga tradicin de libertad el laicismo anti-religioso han adquirido
formas de intolerancia que se disfrazan de tolerancia y que no tardarn en llegar a
Mxico, tales como: la prohibicin de exhibicin pblica de cualquier smbolo
religioso, la pretensin de cancelar los das feriados que corresponden a
festividades religiosas o la pretensin de prohibir la educacin religiosa an en
escuelas privadas.
116
117
118
119
120
73
Gwartney, James & Lawson, Robert ; Economic Freedom of the World - 2007 Annual Report;
007,
Economic
Freedom
Network,
p.
7,
en:
http://www.freetheworld.com/2007/EFW_Complete_Publication_2007.pdf
74
Kane, Tim, Holmes, Kim & OGrady, Mary Anastasia; ndice de Libertad Econmica 2007; The
Heritage
Foundation
y
Dow
Jones
&
Company,
Inc,
pp
37-38,
en:
www.heritage.org/research/features/index/downloads/Index2007Spanish.pdf
121
x
x
x
x
x
75
dem, pp 38-39
122
parte de la libertad econmica tiene que ver con las formas especficas de la falta
de integridad, directamente relacionadas con la actividad econmica.
El listado de componentes principales del derecho a la libertad econmica
quedara entonces conformado de la siguiente manera:
Libertad de trabajo
Libertad comercial
Libertad monetaria
Libertad de inversin
Libertad financiera
Libertad frente a la corrupcin
La definicin de estas libertades es la siguiente:
Libertad de trabajo
La definicin del artculo 5 de la Constitucin parece adecuada en principio:
A ninguna persona podr impedirse que se dedique a la profesin, industria,
comercio o trabajo que le acomode, siendo lcitos (...) Nadie podr ser obligado a
prestar trabajos personales sin la justa retribucin y sin su pleno consentimiento.
Sin embargo hay tres inconvenientes en el texto constitucional: la condicin de
que la actividad econmica sea lcita, la condicin de justa retribucin para la
contratacin laboral y las prohibiciones y restricciones que la Constitucin impone
a la libertad de trabajo en varias de sus partes.
La condicin de que la libertad econmica elegida sea lcita abre una amplsimo
campo a la discrecionalidad del Estado y del gobierno, porque ellos determinan lo
legal y lo ilegal en atencin no a principios (solamente pueden prohibirse las
actividades criminales, esto es, las que atentan con los derechos de los dems),
sino a los intereses y correlaciones de fuerzas coyunturales o de largo plazo de la
123
LIBERTAD COMERCIAL
Esta libertad incluye varios puntos:
124
LIBERTAD MONETARIA
A diferencia de la definicin de Heritage Foundation, por libertad monetaria
referimos a la ausencia de todo control en el cambio de la moneda nacional por
divisas extranjeras y viceversa y que el gobierno no deprecie la moneda y despoje
as a los particulares.
La manipulacin del tipo de cambio por parte del gobierno ha sido causa de
desastres econmicos, que han afectado gravemente el nivel de vida de todos
(pocas cosas son tan antieconmicas como el control de cambios y la fijacin
gubernamental de un tipo de cambio). Y la fundamentacin de la libertad
125
LIBERTAD DE INVERSIN
Se refiere a la ausencia de prohibiciones, restricciones y controles sobre los flujos
de capital dentro del pas y de una nacin a otra. Esto supone entre otras cosas
que no puede existir - como hasta ahora es el caso - limitaciones sobre la
participacin o sobre el porcentaje de la inversin extranjera para actividad
econmica alguna.
LIBERTAD FINANCIERA
Consiste en, por un lado, la ausencia de propiedad estatal de bancos,
aseguradoras o casas de bolsa y otro la ausencia de obstculos gubernamentales
a que unos busquen financiamiento y otros hagan negocios con otorgarlos.
126
76
Orozco Henrquez, J. Jess / Silva Adaya, Juan Carlos; Los derechos humanos de los
mexicanos, 2002, Mxico, CNDH, p. 65
127
77
78
dem, p. 66
dem, p. 67
128
79
dem, p. 66
129
80
130
131
132
defenderse, sin tener que esperar a que el Estado acte. Pero tambin el derecho
supone, como reconoce la Declaracin de los Derechos del Hombre y el
Ciudadano, el derecho a resistir a la opresin, tanto ejercida por particulares como
por un poder pblico tirnico.
Histricamente este derecho responde a la necesidad de recuperar parte de las
facultades que el individuo pierde con el Estado, institucin que se distingue de
cualquier otra por reclamar el monopolio legtimo de la violencia.
Vamos, si no hemos de creer la fbula sobre el Estado como resultado de un
contrato social, el mantener el derecho de poseer y portar armas es impedir que
el Estado logre el monopolio absoluto al que aspira.
Un rasgo comn a los Estados totalitarios es el imponer el ms feroz control de
armas, la prohibicin total, el desarme de los individuos y la persecucin
inmisericorde de quienes se resisten, porque los totalitarios s saben que es lo que
est en juego.
Bien lo escribe Jos Carlos Rodrguez
Los liberticidas tambin se han dado cuenta de la relacin entre la libertad de
armas y el resto de libertades. Un conspicuo defensor del control de armas, Adolf
Hitler, afirm prudentemente que El error ms tonto que podramos cometer sera
permitir a las razas sometidas la posesin de armas. La historia demuestra que
todos los conquistadores que han permitido a las razas sometidas la tenencia de
armas estaban preparando su cada al hacerlo. De hecho, ira tan lejos como para
afirmar que proveer de armas a los perdedores es condicin sine qua non para el
derrocamiento de toda soberana. Esta afirmacin demuestra, adems, que el
propio Hitler haba reflexionado sobre un asunto que le concerna directamente y
lleg a una conclusin razonable y premonitoria de nuevas situaciones anlogas.
Otro gran lder del socialismo del siglo XX, ste del bando comunista, Joseph
Stalin, dijo que Si la oposicin se desarma, bien est. Si se opone a ello, la
desarmaremos nosotros mismos. Heinrich Himler apunt que Los alemanes que
deseen utilizar armas deberan afiliarse a las SS o a las SA. Los ciudadanos
ordinarios no necesitan las armas, ya que la posesin de armas no resulta de
utilidad al Estado.
Hagamos un breve repaso a la historia del siglo XX para darnos cuenta de la
relacin entre tirana y control de armas. En 1866 y 1911 se reform el artculo 166
del cdigo penal en Turqua para acabar con la libertad de armas, y este ltimo
cambio facilit al estado acabar con entre un milln y un milln y medio de
armenios entre 1915 y 1917. La tirana comunista en Rusia acab formalmente
con la libertad de armas en el artculo 182 del cdigo penal en 1929. De hecho
haban violado sta junto con otras libertades desde 1917, abriendo paso a un
genocidio de 20 millones de vidas. El doce de abril de 1928 se aprob en
133
81
moral
134
de
la
libertad
de
armas;
en:
82
135
Fuente: http://www.garymauser.net/papers.html
83
136
85
Lott, John R. Jr. and Landes, William M.; Multiple Victim Public Shootings, Bombings, and
Right-to-Carry Concealed Handgun Laws: Contrasting Private and Public Law Enforcement;
The
Law
Schoolthe
University
Of
Chicago;
en:http://www.law.uchicago.edu/Publications/Working/index.html
papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=161637 - 31k
Lott, John R. ; Right-to-Carry Laws and Violent Crime Revisited: Clustering, Measurement
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Lemieux; Pierre; Statistics Indicate Gun Control Only Increases Crime; en:
[www.lewrockwell.com/orig7/lemieux1.html - 11k
137
138
Las sanciones por poseer, ya no digamos portar, una arma pueden llegar
hasta los 12 aos de prisin, aunque no se haya cometido un delito con
ella. De este modo se castiga ms duramente si una persona tiene un su
casa un rifle R-15 que a un violador o a un asaltante.
Las sanciones por portar arma llegan hasta los 15 aos de prisin aunque
no se haya cometido un delito con ella. De este modo se castiga ms
duramente si una persona porta para su defensa una pistola semiautomtica 9 milmetros que a un violador o a un asaltante.
1. Toda accin u omisin por la que se quebranten las garantas de las personas
privadas de su libertad a:
a) Recibir un trato digno
b) No ser objeto de ms controles que los indispensables para impedir su
evasin y la seguridad de personas situadas extramuros, visitantes,
personal penitenciario y los dems internos.
c) A ser ubicado en instalaciones adecuadas.
d) A ser separado de los internos sentenciados, cuando an su proceso penal
no concluye.
e) A no ser objeto de violencias de parte de los dems internos.
f) A no ser objeto de cobros indebidos,
g) A no ser objeto de castigos indebidos por parte del personal de custodia.
h) A no ser incomunicado y poder mantener contacto con su abogado
defensor, las autoridades de los juzgados que conocen su causa, familiares
y amigos, as como la visita de los mismos.
i) .A recibir la alimentacin y atencin mdica adecuada.
j) A poder realizar actividades laborales y educativas que permitan tanto la
remisin parcial de la pena como su libertad anticipada si procediese as
como su readaptacin y reinsercin social.
k) A no ser trasladado a otra prisin a menos que corresponda debido a estar
sujeto a una causa penal en otra localidad o por solicitud expresa en virtud
de riesgos a su seguridad.
l) A acceder a los beneficios que reconoce la ley y que merezca sobre
remisin parcial de la pena y libertad anticipada.
2. cometida por los servidores relacionados con el manejo y cuidado de los
establecimientos destinados a la retencin, a la prisin preventiva o a la prisin
penitenciaria.
140
142
VIOLACIN AL DERECHO A LA LEGALIDAD Y LA SEGURIDAD JURDICA ACCIONES CONTRA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA SEGN EL MANUAL
5. No aceptacin de denuncia por violacin a la mujer
4. Denegacin de justicia
143
4. Ejercicio indebido de
la funcin pblica
4. Extorsin
4. Falsa acusacin
4. Falsificacin de
documentos
4. Falta de
fundamentacin o
motivacin legal
4. Negativa de
reparacin del dao
por parte del Estado
4. Prestacin indebida
del servicio pblico
5. Incumplimiento de contrato.
5. Incumplimiento de prestaciones de seguridad social.
5. Negativa de expedicin de licencias o permisos
5. Negativa injustificada de inscripcin registral
5. Negativa de regularizacin de calidad migratoria
5. Negativa o inadecuada prestacin de servicio pblico en materia de
electricidad
5. Negativa o inadecuada prestacin de servicio pblico en materia de
vivienda
5. Negativa o inadecuada prestacin de servicio pblico en materia de
agua
5. Negativa o inadecuada prestacin de servicio pblico en materia de
regularizacin de la tierra
5. Negativa o inadecuada prestacin de servicio pblico en materia de vas
de comunicacin
4. Omisin de
imposicin de sancin
legal.
4. Trfico de
influencias
4. Negativa al derecho
de peticin
144
Esto nos lleva a dar un paso atrs en la exposicin y proponer una denotacin
para la violacin al derecho de marras, para luego retomando el hilo de la
exposicin - proponer tanto una nueva ordenacin con componentes no
considerados por el Manual.
La denotacin que se propone es la siguiente:
A.1. Incumplimiento de la obligacin de la proteccin de las personas, sus
propiedades, libertades y dems derechos,
2. por parte de autoridad o servidor pblico.
B.1 Desconocimiento de las garantas de la vctima del delito o parte ofendida a la
justicia penal.
2. por parte de autoridad competente
C.1. Desconocimiento de las garantas de los indiciados y de las personas sujetas
a proceso penal a la presuncin de inocencia, irrectroactividad, tipicidad y debido
proceso.
2. por parte de autoridad competente
D 1. Desconocimiento de la garanta del individuo de no ser molestado en su
persona, familia, posesiones y derechos,
2. por parte de autoridad o servidor pblico,
145
3. salvo en los casos previstos por la ley, expedida con antelacin a la afectacin,
por autoridad competente y que cumpla el requisito de fundar y motivar su
actuacin.
146
La violacin consiste pues en, por un lado que las autoridades de seguridad
pblica no cumplan con sus obligacin de evitar la comisin de los delitos y que no
reaccione para impedir los delitos en progreso y detener en flagrancia a los
presuntos delincuentes y, por otro lado, en no impedir que detenidos e internos se
evadan. Impedir que los detenidos se evadan es una obligacin de la polica, pero
impedir que se evadan los internos de las prisiones es una tarea de las
autoridades de estas instituciones y en particular de las responsables de la labor
de custodia o vigilancia.
OBLIGACIN
Asistir a las vctimas del delito
AUTORIDAD
Ministerio
Pblico
Polica
Ministerio
Pblico
Ministerio
Pblico
Ministerio
Pblico
Ministerio
Pblico
Ministerio
Pblico
Ministerio
Pblico
VIOLACIN
(PROPUESTA)
Negativa de asistencia a
las vctimas del delito
DENOMINACIN
MANUAL
Negativa de asistencia a
las vctimas del delito
Denegacin
de
procuracin de justicia
Dilacin en la procuracin
de justicia
Irregular integracin de la
averiguacin previa
Denegacin de justicia
Negativa a informar a la
vctima
sobre
la
averiguacin previa
Violacin al derecho de la
vctima a coadyuvar con la
investigacin
Omisin de notificacin
o irregularidades en la
notificacin
Incumplimiento de la
funcin pblica en la
procuracin de justicia
Irregular integracin de
la averiguacin previa
(repite)
147
Dilacin
en
la
procuracin de justicia
Irregular integracin de
la averiguacin previa
OBLIGACIN
AUTORIDAD
detenidos
en
flagrancia
cuando cometieron el delito o
inmediatamente
despus,
cuando huan del lugar del
crimen
Solicitar a un juez penal
rdenes de cateo a fin de
obtener evidencias y recuperar
objetos relativos al delito, de
ser necesario
Otorgar las rdenes de
aprehensin
o
cateo
solicitadas
Ejecutar dichas rdenes
mandatos del juez
Ministerio
Pblico
Autoridad
jurisdiccional
Ministerio
Pblico
Ministerio
Pblico
Ministerio
Pblico
Autoridad
jurisdiccional
Autoridad
jurisdiccional
Autoridad de
readaptacin
social
Ministerio
Pblico
VIOLACIN
(PROPUESTA)
DENOMINACIN
MANUAL
Irregular integracin de
la averiguacin previa
(repite)
Dilacin o negligencia en
el proceso jurisdiccional
Inejecucin de orden de
aprehensin o cateo
Inejecucin de orden de
aprehensin
No consignacin de
averiguacin previa
No consignacin de
averiguacin previa
Incumplimiento de la
obligacin del ministerio
pblico como parte
acusadora en el proceso
penal
Denegacin de la
administracin de justicia
penal
Incumplimiento de la
funcin pblica en la
procuracin de justicia
(repite)
Denegacin de justicia
Denegacin de justicia
Inejecucin de
resolucin, sentencia o
laudo
Violacin al derecho a la
proteccin de la vctima
del delito
Insuficiente proteccin
de personas
Algunas de las denominaciones propuestas son iguales a las del Manual. En otros
casos hay concordancia en contenido pero no en denominacin. Asimismo las
denominaciones del manual unas provienen del punto Acciones contra la
administracin de justicia y otras del punto Actos y faltas contra el debido
funcionamiento de la administracin pblica.
148
DERECHO
A ser informado de que
delitos se le acusa y por
quien
De no ser incomunicado
De poder contar con la
presencia de un abogado o
persona de sus confianza
durante sus declaracin e
interrogatorio
A ser puesto en libertad,
en caso de estar detenido,
en un plazo no mayor a las
AUTORIDAD
Ministerio Pblico
Ministerio Pblico
Ministerio Pblico
Ministerio Pblico
149
VIOLACIN
(PROPUESTA)
Omisin de
informacin al
indiciado
Incomunicacin de
indiciado
Violacin al
derecho a
presencia de
abogado defensor
DENOMINACIN
MANUAL
Omisin de
informacin al
inculpado
Incomunicacin
DERECHO
48 horas
A ser tratado con respeto
durante su detencin ye
condiciones seguras y
salubres
A no ser acusado
falsamente, es decir por un
delito que no cometi y sin
pruebas
A solicitar libertad bajo
caucin en caso de ser
acusado
A en caso de no ser
consignado recibir en
correcto estado los bienes
que le hubieran sido
retenidos
AUTORIDAD
VIOLACIN
(PROPUESTA)
DENOMINACIN
MANUAL
Ministerio Pblico
Ministerio Pblico
Acusacin falsa
Falsa acusacin
Ministerio Pblico
Negativa
injustificada de
libertad caucional
Ministerio Pblico
Entrega indebida de
bienes retenidos
Incumplimiento de
la funcin pblica
en la procuracin
de justicia
Entrega indebida de
bienes retenidos
DERECHO
AUTORIDAD
Ministerio Pblico
Autoridad
jurisdiccional
Autoridad
jurisdiccional
Autoridad
jurisdiccional
Autoridad
jurisdiccional
Autoridad
jurisdiccional
Autoridad
jurisdiccional
150
VIOLACIN
(PROPUESTA)
Retencin ilegal
(ya considerado en
otra categora)
Omisin de
informacin al
inculpado
Incomunicacin de
sujeto a proceso
penal
Violacin a las
garantas del
debido proceso
Violacin a las
garantas
del
debido proceso
Violacin a las
garantas
del
debido proceso
DENOMINACIN
MANUAL
Retencin ilegal
(ya considerado en
otra categora)
Omisin de
informacin al
inculpado
Incomunicacin
Violacin a las
garantas
del
debido proceso
Dilacin
o
negligencia en el
proceso penal
Dilacin o
negligencia en el
proceso penal
Dilacin
negligencia en
proceso penal
Dilacin
negligencia en
proceso penal
o
el
o
el
DERECHO
AUTORIDAD
Autoridad
jurisdiccional
Autoridad
jurisdiccional
Autoridad
jurisdiccional
Autoridad
jurisdiccional
Autoridad
jurisdiccional
Autoridad de
centro de reclusin
Autoridad
jurisdiccional
Ministerio Pblico
el
VIOLACIN
(PROPUESTA)
Violacin a las
garantas
del
debido proceso
Violacin a las
garantas
del
debido proceso
Violacin a las
garantas del
debido proceso
Violacin a las
garantas del
debido proceso
Retencin ilegal
(ya considerado en
otra categora)
DENOMINACIN
MANUAL
Dilacin
o
negligencia en el
proceso penal
Dilacin
o
negligencia en el
proceso penal
Dilacin
o
negligencia en el
proceso penal
Dilacin
o
negligencia en el
proceso penal
Retencin ilegal
(ya considerado en
otra categora)
Violacin a las
garantas del
debido proceso
Violacin al
derecho a la
indemnizacin por
acusacin
infundada y
encarcelamiento
Dilacin o
negligencia en el
proceso penal
debido
funcionamiento
de
la
151
Remate ilegal
152
153
En cuanto al
componente Incumplimiento de la funcin pblica en la
administracin de justicia solamente basta aadir la expresin no penal, pues la
penal tambin fue reubicada.
Dentro del componente Prestacin indebida del servicio pblico se propone
incluir las siguientes variantes:
-
154
Cabe insistir: los derechos humanos son las garantas de los individuos contra
los abusos del poder pblico por accin u omisin. No existe el derecho
humano a la igualdad en abstracto, lo que existe es el derecho a la igualdad
jurdica o igualdad ante la ley, esto es, que todas las personas disfrutan de los
mismos derechos.
De otra manera se abre un boquete conceptual por donde penetra la
concepcin ajena y an hostil a los derechos humanos de la igualdad en los
resultados, una de cuyas expresiones ms destacadas es la pretensin de
igualar los ingresos de todos. Por ese mismo boquete penetran tambin los
engendros de la discriminacin positiva y de las cuotas, antagnicos a la
igualdad jurdica y a otros derechos como el derecho a la propiedad y el
derecho a la libertad.
La discriminacin positiva, que por ejemplo preconiza la Ley Federal para
Prevenir y Eliminar la Discriminacin (contraria a la letra y el espritu de los
artculos 1 y 4 de la Constitucin), fue expresada en forma descarnada hace ya
tiempo, por ejemplo por el lder negro estadounidense Whitney Young, cuando
dijo:
Los lderes blancos deben ser los suficientemente honestos como para
aceptar que, a lo largo de toda nuestra historia, existi una clase
especialmente privilegiada de ciudadanos, que recibi tratamientos
preferenciales. Esta clase fueron los blancos. Ahora nosotros decimos: Cuando
dos hombres, uno negro y otro blanco, se encuentran igualmente calificados
para un empleo, se debe contratar al negro.86
Al respecto seala Pablo Molina:
La denominada discriminacin positiva no es ms que la frmula posmoderna
para implantar las polticas igualitarias que defiende el socialismo. Al igual que
cualquier otra medida coactiva que pretenda implantar un estado de igualdad entre
los distintos miembros de un grupo social, es un grave ataque a la libertad del
individuo; pero, sobre todo, es tambin un desprecio institucionalizado a las
capacidades del ser humano, que, por esencia, tiende a la diversidad, no a una
uniformidad impuesta por terceros.
Al adjetivarla de positiva se aade un componente moral, para evitar el rechazo
intuitivo que esta forma de ingeniera social podra provocar en personas
86
Rand, Ayn, La virtud del egosmo, 2006, Argentina, Editorial Grito Sagrado, p. 191
155
87
156
157
158
Los diputados pueden determinar el precio por sus servicios, sin ms lmites
que su codicia, lo que a todos los dems nos est negado.
159
Los trabajadores al servicio del Estado estn exentos del pago de impuestos
sobre sus prestacionespero slo ellos.
A los empleados al servicio del Instituto Mexicano del Seguro Social se destina
la mayor parte de los recursos de la institucin, quienes gozan de beneficios
muy superiores a los de los asegurados y que son quienes financian al IMSS
junto con los empleadores.
El cdigo penal del Distrito Federal castiga hasta con tres aos de prisin al
empleador que incumpla una prestacin laboral, mientras no hay sancin
equivalente (y ni deba haberla!) contra el trabajador que incumpla su
obligacin.
La nueva Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
tipifica como violencia cosas como desamor, indiferencia, infidelidad,
comparaciones destructivas, rechazo de los hombres contra las mujeres,
160
como si tales faltas fueran punibles y no se dieran tambin de las mujeres a los
hombres.
Por tanto de la denotacin de discriminacin tiene que excluirse a los particulares.
Y lo mismo procede con relacin a la violacin a los derechos de personas con
algn tipo de discapacidad.
Respecto a las dems categoras se propone mantener las denotaciones. Como
ya se dijo, se propone que el apartado respecto a los derechos de los reclusos se
reubique como parte del derecho a la libertad.
88
Hoppe,
Hans
Hermann;
Problemas
de
la
democracia;
en:
revista.libertaddigital.com/articulo.php/1276229314
Hoppe, Hans Hermann; Porqu los malos gobiernan; en: www.HansHoppe.com
Hoppe, Hans Hermann; Democracy. The God That Failed. New Brunswick y Londres, Transaction
Publishers, 2002.
162
163
Pero tambin apuntan contra el derecho al voto, entendido como facultad de cada
individuo a tomar parte en las decisiones pblicas, la inexistencia de las figuras de
la iniciativa popular, el referndum, el plebiscito o el limitar stas a determinados
temas.
Asimismo son parte de la violacin al derecho general a tomar parte en las
decisiones y al voto, la opacidad legislativa, el que los legisladores cambien leyes
sin amplia consulta previa, la falta de claridad sobre los puntos a ser reformados,
tiempo suficiente para el debate legislativo mismo, un tiempo prudente para la
implantacin de las nuevas reglas del juego y medios de defensa de los
ciudadanos contra la entrada en vigor de las reformas.
En teora es factible y con mucha frecuencia ocurre en la prctica, que los
legisladores votan leyes contra de los intereses y la voluntad de los gobernados.
Por ejemplo los mismos legisladores que en cuando candidatos prometieron no
crear o elevar un impuesto, terminan haciendo lo contrario
Tal y como est actualmente conformado el sistema poltico mexicano, la accin
legislativa es un monopolio de una lite cerrada, conformada por pequeos grupos
que controlan a los partidos polticos.
Esto resulta de cuatro factores:
-
165
4. VIOLACIONES AL
DERECHO A LA LIBERTAD
3. VIOLACIONES DEL
DERECHO A LA
PROPIEDAD Y LA
POSESIN
2. VIOLACIONES AL
DERECHO A LA
INTEGRIDAD Y SEGURIDAD
PERSONAL
1. VIOLACIONES DEL
DERECHO A LA VIDA
166
2.1 Tortura
2.2 Lesiones
2.3 Tratos crueles y/o degradantes y/o inhumanos
2.4 Intimidacin
2.5 Amenazas
1.1 Homicidio
1.2 Ejecucin sumaria o extrajudicial
1.3 Aborto
7. VIOLACIONES AL
DERECHO A LA
PRIVACIDAD
6. VIOLACIONES AL
DERECHO A LA IGUALDAD
JURDICA Y AL TRATO
DIGNO
5. VIOLACIONES AL
DERECHO A LA
SEGURIDAD Y A LA
LEGALIDAD
167
6.1 Discriminacin
6.2 Violacin a los derechos de personas con algn tipo de discapacidad
6.3 Violacin a los derechos de personas bajo la condicin jurdica de migrantes
6.4 Violacin a los derechos del nio
6.5 Violacin a los derechos de los seropositivos o enfermos de SIDA
6.6 Violacin a los derechos de los indgenas
8. VIOLACIONES A LOS
DERECHOS POLTICOS
168
3. VIOLACIONES DEL
DERECHO A LA
PROPIEDAD Y LA
POSESIN
2. VIOLACIONES AL
DERECHO A LA
INTEGRIDAD Y
SEGURIDAD
PERSONAL
1. VIOLACIONES DEL
DERECHO A LA VIDA
la
169
2.1 Tortura
2.2 Lesiones
2.3 Tratos crueles y/o degradantes
y/o inhumanos
2.4 Intimidacin
2.5 Amenazas
1.1 Homicidio
1.2 Ejecucin sumaria o extrajudicial
1.3 Aborto
3.4.1 Expropiacin
3.4.2 Despojo
3.4.3 Robo
3.4.4 Aseguramiento indebido
de bienes
170
4.
VIOLACIONES
AL DERECHO
A LA
LIBERTAD
171
4. 6.1 Violacin
4.6.2 Abuso sexual
4.6.3 Libertad de procreacin y
contra-concepcin
4.6.4 Hostigamiento sexual
4.
VIOLACIONES
AL DERECHO
A LA
LIBERTAD
(Contina)
172
173
reclusos o internos.
4.11.10 Solicitud de prueba de
VIH para la visita ntima en
reclusorios
5.
VIOLACIONES
AL DERECHO
A LA
SEGURIDAD
Y A LA
LEGALIDAD
174
5.
VIOLACIONES
AL DERECHO
A LA
SEGURIDAD
Y A LA
LEGALIDAD
(contina)
175
5. VIOLACIONES AL
DERECHO A LA
SEGURIDAD Y A LA
LEGALIDAD
(contina)
176
5.4.8 Prestacin
servicio pblico
indebida
del
5.4.3 Cohecho
5.4.4 Peculado
5.4.5 Malversacin de fondos
pblicos
5.4.6 Trfico de influencias
5.4.7 Falta de fundamentacin o
motivacin legal
5.4.8.1
Incumplimiento
de
contrato.
5.4.8.2
Incumplimiento
de
prestaciones de seguridad social.
5.4.8.3 Negativa de expedicin de
licencias o permisos
5.4.8.4 Negativa injustificada de
inscripcin registral
5.4.8.5 Negativa de regularizacin
de calidad migratoria
5.4.8.6 Negativa o inadecuada
prestacin de servicio pblico en
materia de electricidad
5.4.8.7 Negativa o inadecuada
prestacin de servicio pblico en
materia de vivienda
5.4.8.8 Negativa o inadecuada
prestacin de servicio pblico en
materia de agua
5.4.8.9 Negativa o inadecuada
prestacin de servicio pblico en
materia de regularizacin de la
tierra
5.4.8.10 Negativa o inadecuada
prestacin de servicio pblico en
materia de vas de comunicacin
5. VIOLACIONES AL
DERECHO A LA
SEGURIDAD Y A LA
LEGALIDAD
(contina)
177
5.4.10
Dilacin
en
el
procedimiento administrativo
5.4.11
Falsificacin
de
documentos
5.4.12 Negativa de reparacin del
dao por parte del Estado
5.4.13 Omisin de imposicin de
sancin legal
5.4.14 Inejecucin de resolucin,
sentencia o laudo
5.4.15 Violacin en materia de
competencia
5.4.16 Remate ilegal
6. VIOLACIONES AL
DERECHO A LA
IGUALDAD JURDICA Y
AL TRATO DIGNO
178
6.1 Discriminacin
6.2 Violacin a los derechos de
personas con algn tipo de
discapacidad
6.3 Violacin a los derechos de
personas bajo la condicin jurdica
de migrantes
6.4 Violacin a los derechos del
nio
8. VIOLACIONES A LOS
DERECHOS POLTICOS
7. VIOLACIONES AL
DERECHO A LA
PRIVACIDAD
179
180