NDICE

1. INTRODUCCIN ................................................................................................................. 2
2. OBJETIVOS ......................................................................................................................... 2
3. LAS CAUSAS DE LOS INCIDENTES ...................................................................................... 3
Actividad 1: Todos los Incidentes se puede Prevenir! ........................................................ 3
4. MODELO DE GESTIN DE RIESGO OPERACIONAL ............................................................. 5
5. EL PROCESO IPERC (MODELO DE GESTIN DE RIESGOS TCNICOS) ................................. 6
Actividad 2: Nivel de Riesgo ................................................................................................ 9
6. Niveles de Aplicacin del IPECR ...................................................................................... 11
7. TIPOS DE IPECR ................................................................................................................ 14
7.1 IPECR de Lnea Base....................................................................................................... 14
7.2 IPECR Especfico ............................................................................................................ 20
7.3 IPECR Continuo .............................................................................................................. 20
Actividad 3: Herramientas, Mtodos y Tcnicas para IPECR Continuo .............................. 22
8. ASPECTO LEGAL PARA LA IPECR ...................................................................................... 23
Actividad 4 Legislacin relacionada a la IPECR .................................................................. 23
9. MAPA CONCEPTUAL ..23
10. BIBLIOGRAFIA.....23
11. LINK....23
12. GLOSARIO...23

1. INTRODUCCIN

En esta segunda unidad, mostramos al participante cmo ocurren los incidentes,

cuando se combinan sus causas como son los peligros, las conductas de riesgo y los
errores y cmo podemos utilizar el proceso de IPECR para evitar que estos ocurran,
cuando el IPECR ataca a los peligros presentes en la organizacin.
Posteriormente exponemos nuestro Modelo de Gestin de Riesgos, y su relacin con
los diferentes niveles Jerrquicos dentro de una organizacin. Luego presentamos los
diferentes tipos de IPECR: Lnea Base, Especfico y Continuo. Y como estos se
relacionan para la gestin de los riesgos de una organizacin.
Al finalizar presentaremos el mtodo para determinar el nivel de riesgo inherentes y
nivel de riesgo residual, utilizando matriz de riesgo y matriz de efectividad de
controles.

2. OBJETIVOS
Al finalizar la presente unidad, el participante estar en condiciones de:

Poder explicar cules son las causas de un incidente y como y donde ataca el
proceso de IPECR para contribuir a la prevencin de la ocurrencia de los
incidentes

Comprender el Modelo de Gestin de Riesgos y su relacin con los diferentes

niveles de la organizacin, en cuanto a su aplicacin

Identificar dentro de una organizacin la aplicacin de los 3 Tipos de IPECR:

Lnea Base, Especfico y Continuo

Determinar los niveles de riesgo inherentes y residuales de un IPECR de Lnea

Base, utilizando la matriz de riesgo y la matriz de controles

3. LAS CAUSAS DE LOS INCIDENTES

Para que un incidente ocurra dentro de una empresa, deben estar siempre presentes:

Peligros

Conductas de riesgo y/o

Errores humanos

Nos referimos a las conductas de riesgo, cuando los trabajadores:

Pasan por alto los riesgos

Subestiman los riesgos

Son recompensados por la toma del riesgo

Cuando en las empresas existen procedimientos riesgosos

Ignoran los riesgos

Aceptan los riesgos

En las organizaciones las conductas de riesgo pueden instalarse, volverse parte de la

cultura de la empresa, cuando existe:

Oportunidad de realizarlas
La oportunidad est relacionada con la permisividad de la lnea de mando.

Recompensa inmediata
El comportamiento riesgoso es reconocido por la lnea de mando, o por el
grupo.

El riesgo se percibe como un riesgo bajo

Cuando el trabajador percibe el nivel de riesgo como bajo, por lo tanto
aceptable, influye en esta situacin el efecto de la rutina en el trabajo, que nos
hacer perder la percepcin real de los peligros y riesgos.

A continuacin en la figura 1 se muestra la relacin de los incidentes y sus causas que

planteamos en el curso, ntese, a propsito de la Actividad 1, en donde es la
intervencin de nuestro proceso IPECR.
4

Figura 1 Causa de los Incidentes e Intervencin del IPECR

En base a la figura 1, es muy importante considerar el papel de nuestro proceso IPECR

sobre los peligros presentes en el rea de trabajo, y tambin darnos cuenta que
nuestro proceso IPECR no considera lo que llamamos la gestin de riesgos humanos,
en la prevencin de incidentes de trabajo, este tema es igual de amplio y amerita que
sea desarrollado en otro curso

Actividad 1: Todos los Incidentes se puede Prevenir!

Est usted de acuerdo con la afirmacin que todos los incidentes se pueden
prevenir, por qu est de acuerdo?

Qu relacin tiene esta afirmacin con el proceso de IPECR?

4. MODELO DE GESTIN DE RIESGO OPERACIONAL

El modelo de gestin de riesgo operacional incluye los tipos de gestin de riesgos que
mostramos a continuacin:

1) La Gestin de Riesgo Tcnico, que es donde nos encargamos de controlar los

peligros presentes en el ambiente de trabajo y en donde el proceso IPECR es la
principal herramienta de gestin, y;
2) La Gestin de Riesgo Humano, que es en donde nos encargamos de gestionar
la conducta, y en donde herramienta principal son las Observaciones de Tareas
De la gestin de riesgo tcnico es de la que nos vamos a ocupar de este curso, pero sin
dejar de considerar lo importante que es la gestin de riesgo humano para el xito del
proceso IPECR.
En la figura 2 podemos observar las 2 tendencias dentro de la gestin de riesgos:

Figura 2. Gestin de Riesgo Operacional

6

5. EL PROCESO IPERC (MODELO DE GESTIN DE RIESGOS TCNICOS)

IPECR es la abreviacin para Identificacin de Peligros, Evaluacin y Control de Riesgos.

En el proceso IPECR debemos:

Identificar los Peligros

Buscar Energas

Determinar los Eventos no Deseados

Identificar los Controles

Hacer una Evaluacin de Riesgos

Qu es un Peligro?
Es todo aquello que tiene el potencial de causar dao. Debe tener el potencial para
impacto y el potencial para contacto y acercamiento. La mayora de peligros se pueden
ver, sentir, oler, or y saborear.

Qu es Energa?
Es ese elemento dentro de un peligro que crea el riesgo y significa fuerza o poder y
hace que un peligro sea ms o menos peligroso.
Es la energa relacionada a un peligro que le da el potencial de causar dao

Tipos de Energa:

Biolgica

Qumica

Ergonmica

Fsica

Eventos No Deseados:
Son sucesos no deseados que pueden causar dao, a continuacin algunos ejemplos:

Capturado por

Capturado encima de, adentro de, o entre

Contacto con electricidad

7

Golpeado contra

Caer de o Caer en

Golpeado por

Resbalarse, Tropezarse o Caer

Quemado por

Chocado Contra

Atravesado por

Expuesto a

Qu es un Riesgo?
Es la probabilidad de prdida, propiedad o dao ambiental.
Ahora tratamos de identificar todas las energas asociadas al Peligro, que nos ayudarn
a identificar todos los riesgos asociados con energa especfica.
Estos riesgos luego son evaluados para determinar cules riesgos son aceptables y
cuales son no aceptables. Para ello utilizamos esta relacin universal para el riesgo que
es:
Nivel de Riesgo = Probabilidad x Consecuencia.
Un ejemplo de posibles combinaciones para calcular el nivel de riesgo es como sigue:

Nivel de Riesgo (Alto) = Probabilidad (Media) x Severidad (Alta)

Nivel de Riesgo (Alto) = Probabilidad (Alta) x Severidad (Media)

Nivel de Riesgo (Bajo) = Probabilidad (Alta) x Severidad (Baja)

Nivel de Riesgo (Bajo) = Probabilidad (Baja) x Severidad (Alta)

Veamos a continuacin un ejemplo de una matriz de riesgo, de donde se obtienen 04

niveles de riesgo:

Nivel de Riesgo (Bajo):

Nivel de Riesgo (Medio):

Nivel de Riesgo (Significante)

Nivel de Riesgo (Alto)

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Figura 4: Matriz de Calificacin o de Niveles de Riesgo

Actividad 2: Nivel de Riesgo

1. Cul es el nivel de riesgo de estos 2 Eventos no Deseados?,
2. Son diferentes estos 2 niveles de riesgo?

Figura N5 Derrumbe en excavacin

Figura N 6 Volcadura de Camin Minero

10

6. NIVELES DE APLICACIN DEL IPECR

En la figura 7 podemos observar los 03 Niveles de orden jerrquico que estn a cargo
de los diferentes tipo de IPECR.
Nivel 1: Estratgico
Est compuesto por la Alta Gerencia: Gerente General, Gerente de Planta, Gerente de
la Unidad
Nivel 2: Tctico.
Est compuesto a su vez por 2 niveles:
2.1 Mando Medio
Gerente de rea, Superintendentes, Ingenieros de Seccin, Jefes de rea
2.2. Supervisores
Supervisor de rea, Capataz
Nivel 3: Operacional.
Est compuesto por a su vez por:
3.1. Jefe de Grupo
3.2 Trabajadores

11

Figura 7: Niveles de Aplicacin del IPECR

Es importante destacar que los diferentes tipos de IPECR, se aplican en estos

diferentes niveles de la organizacin de una empresa (ver figura 8), y no trabajan
individualmente, sino que se apoyan mutuamente y se complementan, puesto que
cada uno de ellos tienen diferentes objetivos que vamos a revisar a continuacin.

12

Figura 8: Tipos de Identificacin de Peligros, Evaluacin y Control de Riesgos

13

7. TIPOS DE IPECR
Los tres tipos de Identificacin de Peligros, Evaluacin y Control de Riesgos (IPECR),
que presentamos son:

7.1 IPECR de Lnea Base

Vemos que este tipo de IPECR de Lnea Base en encuentran en el primer nivel
de los Niveles de Aplicacin del IPECR (Figura 7).
El IPECR de Lnea Base es el punto de partida dentro de una empresa en la
gestin de riesgo, pero no solamente en el proyecto de la implementacin de
un sistema de gestin de seguridad sino que tambin es el inicio del proceso de
identificacin de peligros y evaluacin y control de riesgos en la empresa, del
cual se desprenden todos los dems tipos de IPECR.
El IPECR de Lnea Base tiene como objetivo establecer dnde se encuentra la
empresa en trminos de peligros, riesgos y niveles de riesgo, es decir nos
permitir conocer el perfil de riesgos de la organizacin e identificar tambin
cules son las tareas crticas.
El alcance del IPECR debe ser todos los procesos de la empresa, incluidos
procesos rutinarios y no rutinarios y debe ser realizado a nivel de procesos
Algunas empresas al desarrollar este tipo de IPECR, incluyen la identificacin de
requisitos legales y un periodo razonable para su actualizacin es una vez al
ao.
Para la elaboracin de la IPERC de Lnea Base se necesita establecer el
contexto, que entre otros puntos comprende responder a las siguientes
preguntas:
7.1.1) Contexto
Cules van a ser los Objetivos?
Cules van a ser los lmites? Geogrficamente, cuando nos referimos a los
lugares o la ubicacin en donde se desarrollan los procesos que se van a
analizar. Funcionalmente, por el tipo de procesos y por reas a las que estos
pertenecen
Cul va a ser la naturaleza del Peligro que se va analizar?, por ejemplo, solo
peligros para las personas? tambin se consideraran peligros que puedan
causar dao a equipos, instalaciones, mquinas etc.

14

Cules son los resultados esperados? (registros de riesgos los planes de

accin).
Quines o cul es el equipo que va a realizar el IPECR?, se necesitaran
especialistas?
Cul va ser el mtodo de evaluacin de riesgos?, por ejemplo Cuantitativo,
Cualitativo
Cundo se va a realizas? Para ello se debe definir el horario, fecha lmite y
lugar de la presentacin final.
7.1.2) Objetivos
El IPECR de Lnea Base tiene 2 evaluaciones paralelas, para poder cumplir con
sus objetivos que son:

Evaluacin de Riesgos de Peligros mayores

Identificacin de Tareas Crticas

7.1.3) Evaluacin de Riesgo de Peligros Mayores

Como nos vamos a concentrar en los peligros mayores, la cantidad de energa
asociada al peligro estimula la lista de peligros a identificar, es decir debemos
concentrarnos en los peligros ms importantes
Identificamos aquellos eventos no deseados que puedan llevarnos a la
exposicin a los peligros mayores y luego evaluamos la consecuencia a la
exposicin
7.1.3.1 Calificacin del Riesgo Inherente
Calificacin de Riesgo Inherente, tambin conocidos como riesgos puros o
riesgo antes que ningn control se haya implementado (Utiliza Matriz de
Riesgo), es la exposicin al riesgo no controlada
La MS PROBABLE de la consecuencia es usada para determinar la calificacin
de la severidad / consecuencia
La calificacin de la probabilidad fue determinada por medio de considerar la
exposicin de la planta al peligro mayor.

15

Figura 9: Matriz de Nivel de Riesgo

7.1.3.2 Calificacin del Riesgo Residual

Calificacin del Riesgo Residual, esta evaluacin se consideran los controles
implementados
Debemos considerar la efectividad de los controles actuales, usando la
siguiente matriz de efectividad de controles (Figura, y en donde los controles
existentes ser evaluada su efectividad considerando tres criterios:
Sensibilidad, Durabilidad y Disponibilidad.

16

Figura 10: Matriz de Efectividad de Controles

Reduccin de la Calificacin de Severidad
La reduccin de la calificacin de la severidad en el riesgo residual tendr como
mxima reduccin por 2 puntos de la siguiente manera:

Excepcin a la Regla, reducir la calificacin de severidad al nivel 1 (el

ms bajo) cuando la categora de control es 6 (ELIMINAR), su efectividad
esta en color verde en la matriz de efectividad de controles y el control
est en su sitio.

Reducir la calificacin de severidad un punto por cada control de

categora 5 (SUSTITUIR / MINIMIZAR) cuya efectividad del control est
considerado en el color verde en la matriz de efectividad de controles

Reducir la calificacin de severidad un punto por cada 2 controles de

categora 5 (SUSTITUIR / MINIMIZAR), cuando la efectividad de estos
controles esta en color amarillo en la matriz de efectividad de controles
17

Reduccin de la Calificacin de la Frecuencia

La mxima reduccin de la frecuencia es de 2 puntos, de la siguiente manera:

Reducir la calificacin de frecuencia un punto por cada control de

categora 4 (INGENIERA) y /o de categora 3 (SEPARACIN), cuando la
efectividad de estos controles esta en color verde en la matriz de
efectividad de controles

Reducir la calificacin de la frecuencia de un punto por cada 2 controles

de categora 4 (INGENIERA) y /o de categora 3 (SUSTITUCIN), cuando
la efectividad de estos controles esta en color amarillos segn la matriz
de efectividad de controles

Reducir la calificacin de la frecuencia de un punto por cada 3 controles

de categora 2 (ADMNINISTRATIVOS), cuando la efectividad de estos
controles se encuentre en color amarillo, segn la matriz de efectividad
de controles

Figura N11 Formato para IPECR de Lnea Base (Peligros Mayores)

18

7.1.4 Identificacin de Tareas Crticas

Vamos a utilizar en este segundo objetivo de IPECR de Lnea Base, 2 criterios
muy importantes:

La experiencia de los participantes

Revisin de los Procedimiento Estndares, Procedimientos Operativos

aplicable al rea bajo evaluacin

Vamos a utilizar tambin la matriz de nivel de riesgo (ver la figura 8)

Se deben considerar como Tarea crticas a los siguientes casos:

Tareas que han tenido casos de accidentes incapacitantes (reportables o

mortales)

Tareas con una calificacin de severidad de 3 4, considerando la

calificacin de severidad relacionada a la consecuencia ms probable

La calificacin de la frecuencia est basada en la frecuencia en la que la tarea se

ejecuta y el nmero de personas que participa de esta tarea
Una vez identificada como tarea crtica, la cual se basar en la calificacin de la
severidad, la calificacin del riesgo el nivel de riesgo de una determinada
tarea definen su prioridad.
La tarea con la calificacin del riesgo ms alta, tiene prioridad para iniciar la
implementacin de su tratamiento

Figura N12 Formato para IPECR de Lnea Base (Tareas Crticas)

19

7.2 IPECR Especfico

Vemos que nuestro IPECR Especfico se encuentra en el segundo nivel de los

Niveles de Aplicacin del IPECR (Figura 7).
El IPECR Especfico se aplica a partir del resultado o de los objetivos que se
deben obtener del IPECR de Lnea Base:

Los Peligros Mayores

Las Tareas Crticas

El IPECR Especfico debe permitir a la organizacin controlar aquellos Peligros

Mayores presentes en la organizacin y aquellas Tareas Crticas que son
desarrolladas con la empresa, a continuacin damos como ejemplo algunas
herramientas de evaluacin que se emplean con los IPECR Especficos
7.2.1 Peligros Mayores
Los peligros mayores son identificados mediante Evaluacin de Riesgos y
Controles del Sitio de Trabajo.
Sern considerados como Peligros Mayores a aquellos que tengan calificacin
de Riesgos Inherentes Alto, Calificacin de Riesgo Alta.
Se debe priorizar la aplicacin del IPECR especfico en base a la calificacin del
nivel de Riesgo Residual de los Peligros Mayores
7.2.1.1 Evaluacin de los Peligros Mayores
Las herramientas o mtodos de anlisis que se pueden aplicar a los peligros
mayores son:

Anlisis de Corbata Michi (BTA, Bow Tie Analysis)

Evaluacin de Peligros y Operabilidad, HAZOP

Anlisis de Criticidad de Efecto de Modo de Falla (FMECA)

7.2.1.2 Resultados Tpicos para Peligros Mayores

Plan de Accin de Respuesta de Gatillo (TARP)

Plan de Gestin de Peligros Mayores (MHMP)

Plan de Mejoras
20

7.2.2 Tareas Crticas

7.2.2.1 Evaluacin de Tareas Crticas
Fueron identificadas mediante el Anlisis de Tareas Crticas visto en el IPECR de
Lnea Base.
7.2.2.2 Mtodos de Evaluacin de las Tareas Crticas
Las herramientas o mtodos de anlisis que se pueden aplicar para las tareas
crticas son:
Anlisis de Seguridad del Trabajo (AST)
7.2.2.3 Resultados Tpicos
Algunos controles que se implementan como resultado de este anlisis son:

Procedimientos Estndar de Trabajo, (PETS)

Observacin Planeada de Tareas (OPT)

7.3 IPECR Continuo

Vemos que nuestro IPECR Continuo se encuentra en el tercer nivel de los

Niveles de Aplicacin del IPECR (Figura 7) .
El IPECR Especfico considera 2 aspectos:

El Da a Da Antes de la Tarea / Trabajo: (4 Pasos para la Seguridad,

Para, Mira, Evala y Maneja)

Indicadores Proactivos y Tendencias, los indicadores Proactivos son

opuestos a los indicadores Reactivos (Estadsticas)

7.3.1) 4 Pasos para la Seguridad

Esta tcnica la vamos a desarrollar en la siguiente unidad
7.3.2) Indicadores Proactivos y Tendencias
Tienen 2 objetivos principales:

Implementar un sistema continuo para capturar y analizar informacin

relevante para garantizar la efectividad de los controles
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Desarrollar tendencias

Indicador Preventivo en Pre Evento No Deseado y Monitorea la Efectividad de

los Controles

Realizando Observaciones Planeadas de Tarea (OPT), por cada tarea

crtica

Monitoreando los controles implementados para los Peligros Mayores /

Evento No Deseado

Indicadores para controles crticos (Riesgo y Registro de Controles Crticos)

Riesgo y Registro de Controles Crticos
Contiene todos los Mayores Eventos No Deseados y sus Controles, obtenidos
del IPECR de Lnea Base y del IPECR Especfico
Resultados Tpicos
Algunos controles que se implementan como resultado de este anlisis son:

Inspecciones

Auditorias

Observaciones

Actividad 3: Herramientas, Mtodos y Tcnicas para IPECR Continuo

El IPERC Continuo incluye varia herramientas que se pueden utilizar para la
evaluacin, Veamos cuantos usted puede identificar como implementados en su lugar
de trabajo, por favor coloque el nombre de la herramienta especfica.

22

8. ASPECTO LEGAL PARA LA IPECR

Todas las normas legales referidas a seguridad establecen como obligaciones de la empresa:

Identificar todos los peligros

Analizar los peligros

Identificar y evaluar los riesgos

Desarrollar medidas de control efectivas

Informar a los empleados los resultados de la Identificacin de Peligros,

Evaluacin y Control de Riesgos (IPECR), mediante:
o Procesos de Induccin en el puesto de trabajo
o En el lugar de trabajo especfico, antes de comenzar el trabajo
o Implementacin de controles para los riesgos especficos
o Cursos de capacitacin

Actividad 4 Legislacin relacionada a la IPECR

Indique usted cuales son los artculos relacionados al IPERC en la Ley 29783 Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo, y en su Reglamento D.S. 005-2012 TR, ambas
normas legales estn grabadas en la seccin LECTURAS

23

9. MAPA CONCEPTUAL

TRES CAPAS DE EVALUACIN

DE RIESGO

ESTRATGICO
IPECR DE LINEA BASE

HERRAMIENTAS DE
EVALUACIN

EVALUACIN PELIGROS MAYORES:

1) Evaluacin de riesgos en el sitio
de trabajo y controles
2) Qu pasa SI

RESULTADOS

PERFILES DE RIESGO
INVENTARIO DE TAREAS Y EQUIPOS
CRTICOS

IDENTIFICACIN DE TAREAS
CRTICAS

TCTICO
IPECR ESPECFICO

OPERACIN
IPECR CONTINUO

HAZOP
ANLISIS DE CRITICIDAD DE EFECTO
DE MODO DE FALLA (FMECA)
AST
BOW TIE ANALYSIS

PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO
SEGURO
PLAN DE MEJORAS
ESTNDARES DE SEGURIDAD
PLAN DE GESTIN DE PELIGROS
MAYORES

INSPECCIONES
OBSERVACIONES PLANEADAS
TAREAS
MINI IPER (4 PASOS DE LA
SEGURIDAD)

INDICADORES PROACTIVOS
PLAN DE MEJORAS
DECLARACIONES DE ESTAR EN
CONDICIONES DE SEGURIDAD
PARA TRABAJAR

24

10. BIBLIOGRAFIA

Identificacin y Evaluacin de Riesgos (IPER), ISTEC

BIRD, FRANK E. JR. Y GERMAIN GEORGE L. Liderazgo prctico en el control de prdidas
International Loss Control Institute.- LOGAWVILLE (Georgia) USA. 1990
Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos, DNV, Julio 2008
Mtodos de Evaluacin de Riesgos Laborales, Juan Carlos Rubio, Espaa, Ediciones Diaz
de Santos, 2006
Ley de Seguridad y Salud Ocupacional en el Trabajo, Ley 29783, Agosto 2011
Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional en el Trabajo, DS-005-2012-TR.
MTPE, Abril 2012
RM-050-2013-TR, Formatos Referenciales Registros obligatorios de la Ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo. MTPE, Marzo 2013

11. LINKS

http://www.aenor.es/aenor/inicio/home/home.asp
http://www.mintra.gob.pe/mostrarBusquedaSNIL.php?tip=20

12. GLOSARIO

AST: Anlisis de Seguridad del Trabajo

IPECR: Identificacin de Peligros, Evaluacin y Control de Riesgos
SST: Seguridad y Salud en el Trabajo.
EPP: equipo de proteccin personal
Lesin: Dao fsico causado por una herida, golpe o enfermedad.
SGSST: Sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo.
Ley 29783: Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
25

DS-005-2012-TR: Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

RM-050-2013-TR: Formatos Referenciales de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

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