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FACULTAD De
DERECHO Y CIENCIAS
POLTICAS
TEMA
DEMOCRACIA Y GOBERNABILIDAD
CTEDRA
CATEDRTICO
CICLO
ALUMNOS
: GOBERNABILIDAD
: LIC. JUAN JOSE OR ROJAS.
: IX - B
: ESTEBAN CARHUAPOMA, FARID MIGUEL
FLORES SOLDEVILLA BRANDON
QUISPE VELASQUEZ, BENJAMIN FRANKLING
VICUA ARCE, JOSE ANTONIO PABEL
HUANCAVELICA-PER
2016
DEMOCRACIA Y
GOBERNABILIDAD.
INTRODUCCIN
NDICE
CAPITULO I........................................................................................................................
DEMOCRACIA...................................................................................................................
1.
Antecedentes...............................................................................................................
2.
Concepto...................................................................................................................
3.
Formas de democracia...............................................................................................
3.1.
3.2.
3.3.
Democracia directa............................................................................................
CAPITULO II.....................................................................................................................
GOBERNABILIDAD........................................................................................................
1.
Concepto...................................................................................................................
2.
Antecedentes.............................................................................................................
3.
Tipos de gobernabilidad............................................................................................
3.3.1.
Gobernabilidad democrtica..........................................................................
CAPITULO III...................................................................................................................
DEMOCRACIA Y GOBERNABILIDAD........................................................................
1.
Consideraciones generales........................................................................................
2.
3.
Generalidades.....................................................................................................
3.2.
3.2.1.
3.2.2.
3.2.3.
3.3.
3.4.
Conclusiones y Recomendaciones.................................................................................
Referencias Bibliogrficas.............................................................................................
Anexos:............................................................................................................................
CAPITULO I
DEMOCRACIA.
1. Antecedentes.
La democracia aparece por primera vez en muchas de las antiguas civilizaciones
que organizaron sus instituciones sobre la base de los sistemas comunitarios e
igualitarios tribales (democracia tribal).
Entre los casos mejor conocidos se encuentran la relativamente breve
experiencia de algunas ciudades estados de la Antigua Grecia, en especial Atenas
alrededor del ao 500 a. C. Las pequeas dimensiones y la escasa poblacin de
las polis (o ciudades griegas) explican la posibilidad de que apareciera una
asamblea del pueblo, de la que solo podan formar parte los varones libres,
excluyendo as al 75% de la poblacin integrada por esclavos, mujeres y
extranjeros. La asamblea fue el smbolo de la democracia ateniense. En la
democracia griega no exista la representacin, los cargos de gobierno eran
ocupados alternativamente por todos los ciudadanos y la soberana de la
asamblea era absoluta. Todas estas restricciones y la reducida poblacin de
Atenas (unos 300.000 habitantes) permitieron minimizar las obvias dificultades
logsticas de esta forma de gobierno.
(MANN, 2006) En Amrica en el siglo XII se form la Liga Democrtica y
Constitucional de Haudenosaunee, integrada por las naciones Sneca, Cayuga,
Oneida, Onondaga y Mohicanos, donde se consagraron los principios de
limitacin y divisin del poder, as como de igualdad democrtica de hombres y
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1832 y que culminaron en 1911 con la Parliament Act, que consagr la definitiva
supremaca de la Cmara de los Comunes sobre la de los Lores.
En realidad recin puede hablarse de la aparicin progresiva de pases
democrticos a partir del siglo XX, con la abolicin de la esclavitud, la
conquista del sufragio universal, el reconocimiento de la igualdad legal de las
mujeres, el fin del colonialismo europeo, el reconocimiento de los derechos de
los trabajadores y las garantas de no discriminacin para las minoras raciales y
tnicas.
2. Concepto.
Primero definiremos etimolgicamente democracia (del griego, demos, pueblo
y kratein, gobernar), es el sistema poltico fundamentado en el principio de la
eleccin de los gobernantes por el pueblo.
Las primeras formas de democracia surgieron en algunas ciudades de la antigua
Grecia, en las que una asamblea de ciudadanos libres adoptaba las decisiones
ms importantes y ejerca las funciones de gobierno. Sin embargo, dado que el
nmero de ciudadanos libres era muy restringido, esta primera democracia
griega se aparta bastante del concepto moderno de democracia, que surge en la
Revolucin Francesa (1789) y en la Constitucin de EUA de 17 de septiembre
1787, a fines del s. XVII.
La democracia es una forma de gobierno que se caracteriza por hacer recaer el
poder sobre la poblacin. Este planteo significa que las direcciones que toma un
grupo social se sustentan en la voluntad de la mayora. Desde el punto de vista
etimolgico, la palabra democracia se compone de formantes provenientes del
griego, que significan gobierno y pueblo.
(BOBBIO, 1978) La democracia se puede definir a partir de la clsica
clasificacin de las formas de gobierno realizada por Platn, primero, y
Aristteles, despus, en tres tipos bsicos: monarqua (gobierno de uno),
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del voto.
Democracia semidirecta o participativa.
Algunos autores tambin distinguen una tercera categora intermedia, la
democracia semidirecta, que suele acompaar, atenundola, a la
democracia indirecta. En la democracia semidirecta el pueblo se expresa
directamente en circunstancias particulares, bsicamente a travs de
cuatro mecanismos:
Referndum. El pueblo elige por s o por no sobre una
propuesta.
Plebiscito. El pueblo concede o no concede la aprobacin final de
una norma (constitucin, ley, tratado).
Iniciativa popular. Por este mecanismo un grupo de ciudadanos
puede proponer la sancin o derogacin de una ley.
Destitucin popular. Revocacin de mandato o recall. Mediante
este procedimiento los ciudadanos pueden destituir a un
3.3.
CAPITULO II
GOBERNABILIDAD.
1. Concepto.
(COLOMBO PAOLO, 2003) La gobernabilidad se refiere a dos conceptos.
La primera, surgida de los informes de Banco Mundial, la define como un
estilo de gobierno caracterizado por un mayor grado de cooperacin e
interaccin entre el Estado y actores no estatales en el interior de redes de
decisiones mixtas pblicas y privadas. La segunda se define como un
conjunto de modalidades de coordinacin de las acciones individuales,
entendidas como fuentes primarias de construccin del orden social; es
probable que sea derivada del campo de la economa de costos y
transacciones. Por extensin, gobernabilidad es definida como cualquier
forma de coordinacin social.
( ALCNTARA SEZ , 2007) La gobernabilidad puede ser entendida
como la situacin en la que concurren un conjunto de condiciones favorables
para la accin de gobierno, que se sitan en su contorno o son intrnsecas a
ste. Este concepto se enmarca en el mbito de "la capacidad de gobierno".
ste se da siempre en un mbito social tal en el que se registran demandas de
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los ciudadanos que son procesadas en menor o mayor medida por el sistema
poltico.
2. Antecedentes.
El tema tiene sus orgenes en la crisis de la poltica occidental de
principios de 1970, cuando hubo los siguientes fenmenos:
Una crisis cultural que se expres en el movimiento
estudiantil "mayo del 68", protagonizados por los herederos
de la primera generacin de beneficiarios del Estado de
Bienestar.
El paulatino incremento de las materias primas que condujo
al "boom" energtico de 1973.
Un reflujo conservador que se interrelaciona con los
fenmenos anteriores.
La crisis de liderazgo vivida en:
Francia tras la renuncia de Charles de Gaulle en 1969.
Estados Unidos tras la renuncia de Richard Nixon en
1973, y la derrota estadounidense en Vietnam.
Cierto desgaste sobre las ideas que impulsaban el Estado de
Bienestar.
Debemos concluir que no hay una sola definicin de la
gobernabilidad y que la pelea de sentido con respecto al concepto de
gobernabilidad se refleja en Colombia como en el nivel
internacional.
Primero,
cada
actor
involucrado
la
define
13
metodologa,
la
gobernabilidad
obliga
cuestionar
un
14
mutuo
de
experiencias
democrticas.
Su
CAPITULO III
DEMOCRACIA Y GOBERNABILIDAD.
1. Consideraciones generales.
La preocupacin por el tema de la gobernabilidad no ha estado
necesariamente asociada a la afirmacin de las prcticas democrtica
Durante los decenios de los sesenta y los setenta, las primeras
aproximaciones al tema de la gobernabilidad pusieron nfasis en el grado de
gobierno, refirindose a la posibilidad y a la capacidad de ejercer el poder
poltico con eficiencia, ms que en la forma de gobierno, entendida como la
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preservacin del medio ambiente y los derechos de las minoras y los grupos
indgenas.
3. DEMOCRACIA Y GOBERNABILIDAD EN EL PERU.
3.1.
Generalidades.
(LPEZ JMENES, 2006) La democracia ha sido vista
generalmente como un rgimen poltico en el cual el acceso a las
principales posiciones gubernamentales (con la excepcin del poder
judicial, fuerzas armadas y eventualmente los bancos centrales) se
determina mediante elecciones limpias. Por elecciones limpias me
refiero a aquellas que son competitivas, libres, igualitarias, decisivas
e inclusivas, y en la cuales los que votan son los mismos que tienen
derecho a ser elegidos. Como rgimen poltico, se privilegian las
instituciones y el diseo institucional que la definen como un
rgimen de libertad y se dejan de lado o se subestiman dos elementos
importantes que la constituyen: Los actores que intervienen en su
proceso de construccin y, sobre todo, las condiciones sobre las que
se construye la democracia, obstruyndola o impulsndola. Y cuando
los actores han sido considerados, especialmente los ciudadanos ms
que los partidos y la sociedad civil, han sido asumidos en sus
aspectos normativos e institucionales, derechos civiles y derechos
polticos, dejando de lado su constitucin material: los derechos
sociales. En la llamada caja de Dahl, por ejemplo, la liberalizacin se
desarrolla sobre la base de los derechos civiles, la participacin o
inclusin se levanta sobre los derechos polticos y de la interseccin
de ambas dimensiones surge la poliarqua en sus diversos grados:
Los derechos sociales estn ausentes3. En lo que se refiere a las
19
enfrentando
positivamente
los
retos
20
21
22
23
crisis
de
gobernabilidad.
Contradiciendo los planteamientos de su campaa electoral, el
ingeniero Alberto Fujimori inici su gobierno en 1990 con
reformas econmicas radicales, sustentadas en una racionalidad
que pone nfasis en el papel de las fuerzas impersonales del
mercado. Este sistema requiere de un alto grado de capacidad
individual para enfrentar las exigencias de una sociedad cada vez
ms competitiva. Las polticas econmicas puestas en prctica
tuvieron xito en el control de la hiperinflacin heredada del
gobierno anterior, si bien a costa de una profunda recesin y un
aumento en los ndices de pobreza. A1 mismo tiempo, el
gobierno aplic una estrategia antisubversiva que logr reducir
significativamente las acciones de los grupos terroristas y logr
capturar al lder de Sendero Luminoso.
Sin embargo, el comportamiento autoritario y la inexperiencia
poltica del ingeniero Fujimori lo llevaron a enfrentar sus
dificultades con la oposicin en el Parlamento mediante el
autogolpe de Estado en abril de 1992. Esta interrupcin del orden
constitucional represent una vuelta a la alternancia de gobiernos
autoritarios y democrticos, que es la expresin ms clara de la
serie de crisis de gobernabilidad y de buen gobierno que ha
vivido el Per durante la mayor parte de su vida republicana.
Pese a esto, los logros alcanzados tanto en la lucha antiterrorista,
24
25
implicados
en los
arreglos
institucionales
audiencias.
Los liderazgos para la gobernabilidad democrtica requieren
de legitimidad. Depende de la credibilidad y la confianza que
26
los resultados.
Los liderazgos
requieren
la
capacidad
para
tratar
27
La
discusin
actual
adopta
un
enfoque
integral
28
la tcnica y en la experticia.
Las condiciones de la gobernabilidad.
(LECHNER, 1991) La expansin y el fortalecimiento del mbito de
la libertad y responsabilidad individuales reducen las posibilidades
de un uso discrecional y clientelista del poder poltico. Adems,
ayudan a evitar un exceso de demandas sociales y, por ende, una
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31
Conclusiones y Recomendaciones.
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Referencias Bibliogrficas.
ALCNTARA SEZ , M. (2007). REVISTA DE ESTUDIOS POLITICOS DE
MADRID. MADRID: Journal Social Research asociado a The Southern
Sociological Society.
ALBERTO CORDERO, L., FLORES, C., SOTO, M., & CARILLO , F. (2007). HACIA
EL BUEN GOBIERNO. COSTA RICA: GRAFOS S.A. Obtenido de
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BOBBIO, N. (1978). DEMOCRACIA Y DICTADURA. Enciclopedia Einaudi.
COLOMBO PAOLO. (2003). GOBIERNO, LEXICO DE POLITICO. BUENOS AIRES:
EDITORIAL NUEVA VISION.
LECHNER, N. (1991). MODERNIZACION, MALESTAR Y GOBERNABILIDAD.
MEXICO: MC GRAWILL.
LPEZ JMENES, S. (2006). DEMOCRACIA Y GOBERNABILIDAD: ACTORES,
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MARXSIFRAF S.A.
MANN, C. (2006). LA DEMOCRACIA EN LA HISTORIA. MADRID TAURIS.
SAGASTI, F., PATRON, P., HERNANDEZ, M., & LYNCH, N. (1999). DEMOCRACIA
Y BUEN GOBIERNO: hacia la gobernabilidad democratica en el Per. LIMA
PERU: EDITORIAL APOYO, .
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