DERECHO CONSTITUCIONAL

EL TEMARIO CONSTA DE 5 UNIDADES

LAS 2 PRIMERAS UNIDADES SERAN MATERIA DEL PRIMER PERIODO
PARCIAL. UNIDAD 34 Y CINCO COMPRENDERAN EL SEGUNDO PARCIAL
FORMA DE EVALUACION 70% ARDUO Y EXTENUANTE TRABAJO
15% 10% EXTENSAS TAREAS. 5% PARTICIPACION EN CLASE.
TEMARIO
UNIDAD I DERECHO CONSTITUCIONAL
1.1
DEFINICION
1.2
CONCEPTO DE CONSTITUCION
1.3
ANTECEDENTES HISTORICOS
1.4
CONTENIDO ESCENCIAL DE LA CONSTIRUCION VIGENTE
1.5
PRINCIPIOS DE:
1.5.1 LEGALIDAD
1.5.2 INVIOLABILIDAD
1.5.3 SUPREMACA
1.5.4 PROCEDIMIENTO PARA SU MODIFICACION
1.6
MEDIOS DE CONTROL CONSTITUCIONAL
UNIDAD II EL ESTADO
2.1 DEFINICION
2.2 ELEMENTOS
2.3 PARTES QUE LO INTEGRAN
2.4 NACIONALIDAD Y EXTRANJERIA
2.5 GOBIERNO
2.6 PARTES DEL GOBIERNO
2.7 CIUDADANIA
2.8 GOBERNANTES Y GOBERNADOS
UNIDAD III FORMAS DE GOBIERNO
3.1 REPUBLICA Y MONARQUIA
3.2 FEDERACION
3.3 REGIMEN PARLAMENTARIO Y PRESIDENCIAL
3.4 TEORIA DE LA DIVISION DE PODERES
3.5 FACULTADES EXTRAORDINARIAS
3.6 GARANTIAS INDIVIDUALES
3.7 FUNCIONES DEL ESTADO EN SU ASPECTO FORMAL Y MATERIAL
3.8 GOBIERNO FEDERAL
UNIDAD IV PODERES LEGISLATIVO Y JUDICIAL
4.1 CAMARA DE DIPUTADOS
4.2 CAMARA DE CENADORES
4.3 DURACION DEL MANDO LEGISLATIVO
4.4 RENOVACION DE LAS CAMARAS
4.5 SISTEMAS UNICAMARAL Y BICAMARAL

4.6 LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA

4.7 JUICIO DE GARANTIA O CONSTITUCIONAL
4.8 NATURALEZA DE SUS DECICIONES
UNIDAD V PODER EJECUTIVO
5.1 PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
5.2 REQUISITOS PARA SER PRESIDENTE
5.3 ELECCIONES
5.4 SUSTITUCION
5.5 ESPECIES
5.6 FACULTADES

TAREA 1 TRAER LOS ANTECEDENTES DE LA CONSTITUCION

UNIVERSALES. INVESTIGAR INGLATERRA SIGLO XIII Y FRANCIA
FINALES DEL SIGLO XVII QUE DOCUMENTO SURGIO EN ESOS PAISES
CUAL FUE LA RAZON Y QUE CONTIENE EL DOCUMENTO. LIBRO
IGNACIO BURGOA ORIHGUELA.
DERECHO CONSTITUCIONAL El derecho constitucional regula la estructura
de la administracin publica, el funcionamiento de los rganos polticos
supremos, define la posicin del individuo frente al Estado y seala la forma de
gobierno del pas. Es decir estudio lo que tenga que ver con la organizacin del
Estado sealandole sus facultades y su relacin.
METODOS DE INTERPRETACION DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
EL Derecho constitucional se apoya en tres mtodos de interpretacin que son:
a) El mtodo lgico que sirve para desentraar el sentido de la norma.
b) Mtodo histrico consiste en analizar las distintas constituciones
que han existido para sealar sus cambios y evolucin.
c) Mtodo critico valorativo en donde se critica los valores que
rodearon a cierta constitucin, para saber porque se hizo de tal manera
un precepto.
El derecho constitucional no tuvo esa denominacin sino hasta el siglo XIX una
vez que se estableci la costumbre de reunir las normas jurdicas
concernientes a las institucioness politicas en un texto especial de carcter
solemne llamado constitucin; pero incluso los paises sin constitucion tienen
igualmente un derecho constitucional, en la medida de que las instituciones
politicas constituyan el objeto de una regulacin juridica. Aunque no siempre ha
sido asi, los juristas de principios de siglo. Los juristas del siglo XIX destacaban
la impotancia del Estado de Derecho en el cual los gobernantes se encuentran
sometidos a normas juridicas.
CONCEPCIONES TEORICAS DE DERECHO CONSTITUCIONAL
Segn Karl Smitch el Derecho Constitucional Estudia la Constitucion de un
Estado u organizacin de este. Desde el punto de vista del documento por el

cual es regulado, este documento llamado Constitucion debe contener las

caractersticas de ser absoluto, relativo, e ideal.
Segn Karl Lowenstein el Derecho Constitucional analiza la teoria de la
constitucin, dice que se encuentra bajo un orden sistematico y unitario, y nos
explica, el orden constitucional en la dinamica del proceso politico.
Ignacio Burgoa Orighuela define el derecho constitucinal como el que estudia
la constitucin; pero no la constitucin en abstracto sino como un conjunto de
principios como libertad e igualdad y hace la diferencia entre derecho
constitucional y teoria de la constitucin. El derecho es un orden juridico
constituido y establecido, a la teoria es en concreto una rama, es decir se
dedica a una constitucin especifica.
MAY 13 2010
Felipe Tena Ramrez define el derecho constitucional como la doctrina
individual y especifica, de determinado rgimen del Estado. No podemos
cimentar, un derecho constitucional contrario a la Libertad. El derecho
constitucional es del Estado, cuando el Estado es de Derecho.
Segn Daniel Moreno Dias, el derecho constitucional es una rama del derecho
pblico, y su finalidad, es la constitucin poltica y social del Estado.
Adre Hariou define al derecho constitucional, como el encuadramiento jurdico,
de los fenmenos politicos; encuadramiento que se realiza, dentro del marco
de una constitucin.
Segn Maurice Duberger el derecho constitucional es la parte del derecho que
regula las instituciones polticas del Estado; estudiar el derecho constitucional
es estudiar las instituciones polticas en sus aspectos jurdicos.
LA CONSTITUCION
Definicin: Es la ley suprema del pas, la cual establece la organizacin
funciones, facultades, y relaciones de los rganos del poder publico, la
integracin del territorio nacional, la forma de gobierno, el concepto de
soberana, los principios generales, a los cuales debern ajustarse todas las
dems leyes, los derechos y libertades fundamentales, de los gobernados,
entre otros.
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCION
Artculos
1-29 Se refieren a las garantas individuales.
30-32 Se refiere a la nacionalidad.
33 Se refiere a la extranjera.
34-38 Se refiere a la ciudadana.
39 Se refiere a la soberana.

40-, 41 Se refieren a la forma de gobierno.

42-48 Se refiere al territorio.
49 Se refiere a la divisin de poderes.
50-79 Se refiere al poder legislativo.
80-93 Se refiere al poder ejecutivo.
94-107 Se refiere al poder judicial.
103 y 107 Se refieren al juicio de AMPARO.
123 Se refiere a las garantas sociales, especficamente a los derechos de los
trabajadores.
133 Se refiere a los principios de supremaca y legalidad constitucional.
136 Se refiere a la inviolabilidad constitucional.
135 Se refiere al procedimiento para poder reformar o adicionar la constitucin.

PARTES DE LA CONSTITUCION
La constitucin politica de los estados unidos mexicanos VIGENTE (1917) Al
igual que la mayoria de las constituciones de los dems paises se divide en dos
partes:
PARTE DOGMATICA: Contiene los derechos y libertades fundamentales
de los gobernados, es decir Las garantas individuales.
PARTE ORGANICA: Se refiere a la organizacin, funciones, facultades y
relaciones de los rganos del poder pblico, la integracin del territorio
nacional, la forma de gobierno, el concepto de soberana, entre otros.
CONCEPTO DE CONSTITUCION DESDE EL PUNTO DE VISTA MATERIAL Y
FORMAL.
Concepto material: Es el conjunto de normas que designan, a los rganos
supremos, del Estado, los modos de su creacin, sus relaciones mutuas, fijan
el circulo de su accin y por ultimo la situacin de cada uno de ellos respecto al
Poder del Estado.
Desde este punto de vista material, Las Constituciones del mundo occidental,
han organizado al poder pblico con la mira de impedir el abuso del mismo, de
ah que se sustenten, en dos principios capitales:
1) Las garantas individuales
2) La separacin de poderes.
Concepto formal: Es cierto documento solemne, un conjunto de normas
jurdicas, que solo pueden ser modificadas, mediante la observancia, de
prescripciones especiales. cuyo objeto es dificultar la modificacin de tales
normas.

CONCEPTOS TEORICOS DE CONSTITUCION

Segn Karl Smitch hay que limitar la palabra constitucin, a constitucin del
Estado, es decir la unidad poltica de un pueblo, entonces significa, la situacin
total de la unidad y ordenacin poltica. Por otro lado, tambin puede significar,
un sistema cerrado de normas entonces designa igualdad. El concepto de
constitucin es un todo, porque designa un todo.
Segn Fernindam LaSalle la constitucin es la ley fundamental, proclamada
en el pas, en la que se hecha los cimientos, para la organizacin del derecho
publico de ese pas. La constitucin, puede ser real y efectiva cuando la
constitucin de un pas es la suma de los factores reales del poder. Que rigen
en ese pas. Tambin puede ser escrita cuando se toman esos factores reales
del poder, se extienden en una hoja de papel, se les da expresin escrita y a
partir de ese momento, ya se han elegido como derecho en instituciones
juridicas y quien atente contra ellas atenta contra la ley y es castigado.
Segn Herman Heller una constitucin poltica solo puede concebirse como un
ser, al que dan forma las normas. Y la analiza desde tres puntos de vista:
1) La realidad el constitucionalismo es la ciencia de la realidad,
estudia los aspectos polticos y sociales.
2) Juridico Se refiere a la forma de ser del Estado, en cuanto a su
estructura y su funcionamiento.
3) Escrita Es un documento formal, que contiene a las reglas, y se
hizo con el propsito de que si se ocasionaban, cambios bruscos, en el
poder, no se alterara el contenido de la constitucin.

ANTECEDENTES- En Inglaterra La Carta Magna. En Francia La

declaracin de los Derechos del Hombre y del ciudadano.
PRINCIPIOS DE: SUPREMACA, LEGALIDAD, INVIOLABILIDAD Y
REFORMABILIDAD CONSTITUCIONAL.
Que es la SUPREMACIA CONSTITUCIONAL? En virtud que es la
constitucin del Estado un ordenamiento, deja de ser, un sistema
coordinado de normas, en consecuencia el principio de supremaca
constitucional produce las siguientes consecuencias en el marco de la
estructura del estudio.
a) Surge el subprincipio de unidad a travs del cual se asegura la
compatibilidad vertical y horizontal de las normas dentro del
ordenamiento; las normas inferiores deben adecuarse a las superiores y
las normas de igual nivel no pueden contradecirse pues la norma
superior decide el conflicto.
b) Surge el subprincipio de control, de la supremaca constitucional,
pues si no se efectiviza el mismo, no existir relacin se supra y
subordiacin normativa dentro del ordenamiento. La constitucin va a
controlar todas las leyes.
c) Surge el subprincipio de razonabilidad, segn el cual, las leyes
deben ser instrumentos o medios adecuados a los fines establecidos por

la constitucin. Deben estar de acuerdo con la constitucin. Ejemplo. La

ley federal del trabajo es un instrumento o medio para que se aplique el
ART 123 CONST.
d) Surge la necesidad, de la rigidez, de la reforma constitucional; pues
si no hubiera supremaca, la constitucin podra ser reformada por los
procedimientos legislativos ordinarios y convertirse en flexible.
e) Surge la distincin entre poder constituyente y poderes constituidos;
pues de este modo el derecho establece una distribucin funcional de
competencias, dirigidas a determinar quienes crean las distintas normas
jurdicas.
f)
Surge el ordenamiento jurdico como una gradacin de diferentes
peldaos o niveles, que va desde la norma fundamental abstracta, hasta
el acto de ejecucin del rgano pblico. Se refiere a la jerarqua de las
leyes.
g) Asegura el Estado de derecho, pues los poderes constituidos se
encuentran limitados por las normas del poder constituyente.
h)
Los principios de legalidad y supremaca constitucional se encuentran
plasmados en el ART 133 de La Constitucin. Que dice:
Artculo 133. Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que
emanen de ella y todos losTratados que estn de acuerdo con la misma,
celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica, con
aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin. Los jueces de
cada Estado se arreglarn a dicha Constitucin, leyes y tratados, a pesar de las
disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de
los Estados.
Dos principios de gran importancia contiene este artculo;
1) La Constitucin Federal es la ley primaria y fundamental.
2) Todas las dems disposiciones, leyes federales, tratados
constitucionales y leyes locales etctera, en su expedicin y aplicacin
deben ajustarse a esa norma fundamental; es decir deben ser
constitucionales, para que nazca y viva cualquier ley federal o local, para
que cualquier disposicin o acuerdo administrativo, tenga plena validez,
as como los actos y resoluciones judiciales, sean legales, tienen ante
todo y sobre todo que encontrar su fundamento en La Constitucion
Politica de Los Estados Unidos Mexicanos.
Consecuentemente el gobierno federal, las entidades federativas y
cualquier rgano que desempee funciones gubernativas sean de nivel
federal, estatal o municipal deben limitar y basar sus actos en lo
establecido por la constitucin.
Definicin de PRINCIPIO DE LEGALIDAD: Consiste en que todos los
servidores pblicos, solo pueden hacer lo que les est formal y
expresamente permitido.
El PRINCIPIO DE INVIOLABILIDAD CONSTITUCIONAL esta sealado en el
articulo 136 de la CONSTITUCION que dice:

Artculo 136. Esta Constitucin no perder su fuerza y vigor, aun cuando por
alguna rebelin se interrumpa su observancia. En caso de que por cualquier
trastorno pblico, se establezca un gobierno contrario a los principios que ella
sanciona, tan luego como el pueblo recobre su libertad, se restablecer su
observancia, y con arreglo a ella y a las leyes que en su virtud se hubieren
expedido, sern juzgados, as los que hubieren figurado en el gobierno
emanado de la rebelin, como los que hubieren cooperado a sta.
Este principio de inviolabilidad implica desde luego la salvaguarda de todas y
cada una de las partes de la constitucin, por tanto del Estado de Derecho,
pero el objeto principal del ARTICULO 136, se basa en la rebelin como causa
de incumplimiento y como efecto el cambio de un gobierno legtimamente
establecido; se trata de un incumplimiento porque nadie esta autorizado para
no acatarla, solo el pueblo con LA REVOLUCION pero no unos pocos por
medio de la rebelin interrumpiran su vigencia.
PRINCIPIO DE REFORMABILIDAD CONSTITUCIONAL, segn la flexibilidad o
no de sus reformas, las constituciones se clasifican, en rgidas y flexibles. Las
Constituciones rgidas son aquellas que no pueden ser modificadas, en la
forma establecida para la elaboracin o modificacin, de las leyes ordinarias,
requieren de un procedimiento especial, para su reforma. Son flexibles las
constituciones que se reforman por los medios ordinarios, no sealan ni una
diferencia de orden formal entre leyes ordinarias y constitucin.
La Constitucin Politica de los Estados Unidos Mexicanos es de clase rgida,
por lo tanto, para ser adicionada o reformada requiere de un procedimiento
especial, que ella misma establece en su ART 135 que dice:
Artculo 135. La presente Constitucin puede ser adicionada o reformada.
Para que las adiciones o reformas lleguen a ser parte de la misma, se requiere
que el Congreso de la Unin, por el voto de las dos terceras partes de los
individuos presentes, acuerden las reformas o adiciones, y que stas sean
aprobadas por la mayora de las legislaturas de los Estados.
El Congreso de la Unin o la Comisin Permanente en su caso, harn el
cmputo de los votos de las Legislaturas y la declaracin de haber sido
aprobadas las adiciones o reformas.

MEDIOS DE CONTROL CONSTITUCIONAL

En el curso de la historia se descubren la existencia de dos sistemas, de
control o preservacin del orden constitucional.
1) El ejercido por rgano poltico
2) El realizado por el rgano jurisdiccional.
De una manera general se puede afirmar que histricamente que el control de
la constitucionalidad de las leyes y por tanto la defensa de la constitucin se ha
desenvuelto en dos formas tpicas; por una parte un sistema de control poltico,
es decir por medio de un organismo poltico; y por la otra un sistema de control
judicial es decir por medio de organismos jurisdiccionales a imitacin del
sistema adoptado por los Estados Unidos de Norteamrica.

1) Control de la constitucionalidad por medio de un organismo poltico;

este sistema, es el que confa la funcin del control de la
constitucionalidad a un organismo especial, a un verdadero poder al lado
de los poderes clsicos. (ejecutivo, legislativo y judicial) El sistema de
control constitucional por rgano poltico generalmente, rebela la
existencia de un 4 poder distinto de los otros tres al cual esta
encomendada, la proteccin del orden establecido por la constitucin; se
caracteriza, en que la peticin o solicitud de declaracin de
inconstitucionalidad de un acto o de una ley la hacen las mismas
autoridades, contra aquella responsable de la violacin. El procedimiento
observado para hacer la declaracion mencionada no es contencioso,
sino que estriba, en un mero estudio hecho por el poder controlador,
acerca de la ley o acto reclamado, con el fin de concluir si son
constitucionales o no; la resolucin pronunciada no reviste el carcter de
una sentencia ya que esta recae nicamente en los procedimientos
contenciosos.
2) El control judicial de la constitucionalidad; este sistema se
caracteriza por el hecho bsico de confiar precisamente a los jueces el
ejercicio de la funcin del control de la constitucionalidad verificar la
conformidad de una ley con la constitucin. Los inconvenientes
apuntados, de que adolece, un sistema de proteccin por rgano
poltico se descartan; cuando se trata de un organo jurisdiccional
encargado de ejercer el control, el hecho de que ya no sean las propias
autoridades a quienes compete la peticin de inconstitucionalidad de
una ley o acto, sino la persona fsica o moral afectada por la violacin o
las violaciones a la constitucin. Elimina completamente la posibilidad de
que surjan rencores entre el rgano ocursante y el responsable.
La controversia judicial que se suscita en el juicio o proceso del procedimiento
seguido ante un rgano jurisdiccional de control, tiene como opositores al
individuo agraviado y a la autoridad responsable del acto o ley violatoria,
teniendo las resoluciones o sentencias solo efectos relativos de cosa juzgada
en el sistema que nos ocupa, se elude la peligrosa interpretacin o
conceptuacion absoluta de inconstitucionalidad hecha por un rgano poltico
sustenta la autoridad en el sentido de considerar aquella como un menoscabo
a su actividad y reputacin; se deduce que nuestro juicio de amparo es
evidentemente, un medio de control de constitucionalidad ejercido por un
organo jurisdiccional.

UNIDAD 2 EL ESTADO
Concepto de Estado: Cuando el orden juridico regula la actuacion humana de
manera autoritaria, con un tono absolutamente obligatorio, interviene
organizando las relaciones del hombre con sus semejantes en cuanto esta
afectan, la consecucion plena del bien comun la justicia la seguridad juridica y
la convivencia armonica de los derechos subjetivos; garantizando todo esto,
mediante un orden coactivo, aplicado por una institucion jurdico politica, creada

por conveniencia de la sociedad poseedora del poder politico y reguladora

efectiva de la sociedad mediante sus organos se denomina Estado; cuya
autoridad exigencia de la naturaleza libre y social del hombre que requiere de
un orden, ha de estar legalmente fundado por una ley y adecuadamente
motivado por la realidad por ello que el poder originario que se haya en el
pueblo se deriva dando lugar a la institucion denominada
Estado: Estado es una poblacion unida organicamente bajo una suprema
autoridad y agrupada en un determinado territorio.
Elementos del Estado.
De esta concepcion de Estado podemos desentraar como elementos del
Estado:
a) La Poblacion - convertida en una unidad.
Definicion de Poblacion: Es un grupo de personas que habita en un
determinado territorio en un momento determinado.
b) El poder politico con sus organos y gobernante.
Gobierno: Es el grupo de poder o autoridad encargado de proteger a la
poblacion y al territorio creando leyes o intrumentos para ello.
c) Orden juridico; del que la poblacion recibe la organizacion.
d) El territorio entendido en su sentido geografico y cultural.
Definicion de Territorio: Es el ambito geografico donde se asienta el Estado, es
el espacio aereo terrestre y maritimo donde un Estado ejerce su soberania.
e) Soberania que es la facultad de autodeterminacion que s la capacidad de un
Estado para autogobernarce de manera politica.
FORMACION HISTORICA DE ESTADOS
Existen tres formas fundamentales como historicamete se han formado los
Estados:
a) Constituye el desarrollo organico desde una asociacion familiar primitiva.
b) La reunion voluntaria bajo un jefe electo por los subordinados.
c) Sometimiento por un conquistador seguido por el reconocimiento del pueblo.
ELEMENTOS MATERIALES territorio, poblacion y gobierno.
ELEMENTOS ABSTRACTOS orden juridico y soberania.

FORMACION HISTORICA DE ESTADOS

La autoridad del Estado es un principio de unidad orden y organizacion. Es una
facultad de gobierno y administracion que logra la dominacion al unirse con el
poder, el que conviene, estara atomizado para evitar el desequilibrio y el abuso;
asi como la autoridad require de tres poderes:
LEGISLATIVO que regula y formula las normas y estructuran a la sociedad.
EJECUTIVO que administra y gobierna.
JUDICIAL que interpreta y aplica la ley.
ESTADO DE DERECHO
Estado de derecho es aquel que se organiza y funcina de acuerdo con los
principios emanados de la constitucion.
FINES DEL ESTADO DE DERECHO
Los fines que todo Estado de derecho debe procurar son:
a) El bien comun - Es el equilibrio o armonia que todo Estado de derecho debe
procurar entre los intereses sociales o colectivos y los intereses individuales o
particulares.
b) La justicia - Es dar a cada quien lo que legalmente le pertenece.
c) La seguridad juridica - Es la certeza o certidumbre que todo individuo debe
tener del regimen juridico bajo el cual somos regulados como gobernados.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD - Consiste en que todos los servidores publicos
solo pueden hacer lo que les esta formal y expresamente permitido.
PARTES QUE INTEGRAN EL ESTADO DE DERECHO
Sociedad: Es un conjunto de tejidos sociales: pareja, familia, clan, matriarcado,
patriarcado, tribu, civitas etc. Conformato por tejodos sociales requieren una
normatividad y alcanzar un minimo de bienestar; este presupuesto lo
encontramos en los ART 3o, 4o y 123 de La Cosntitucion. uando este minimo
de bienestar es reconocido por el derecho se conforma el Estado de derecho
que requiere un a) sistema de poderes, b) Sistema de normas c) Los fines.
Los presupuestos del Estado de derecho son:
1) La liberdad como creacion de la ley,
2) las razones de la ley
3) los derechos del hombre
4) La identidad entre coercion legitima, libertad y derecho
5) La organizacion del Estado y la posicion del ciudadano.

Cuando una sociedad establece sus minimas de bienestar, se convierte en

Estado, las relaciones sociales, son reguladas, por una normatividad primero
de forma incipiente: de padres a hijos, foralmente, despues surge una
normatividad escrita que la propia sociedad se da para regular sus relaciones
politicas, que es la constitucion. La constitucion es el derecho politico por
excelencia en un territorio determinado establece, como debe ejercerse el
poder; de esta forma se establecen relaciones entre Estado de derecho; estas
relaciones podemos enumerarlas en:
1) Actuar, que es el poder debe ejercerse respetando y de acuerdo a las
normas juridicas, el hombre tiene libertad para hacer odo lo que la ley
no
le prohiba.
2) Garantiza los derechos de los demas,
3) La obligacion de respetar los derechos fundamentales del hombre.
4) El poder se legitima mediante normas, la legalidad es el ejercicio del poder
conforme a las normas, que el poder limite al poder para esto se da el 5o
presupuesto.
5) La division de poderes.
FORMAS DE GOBIERNO EN MEXICO
El estado es una persona jurdica el cual lo integran:
Elementos materiales.-territorio, poblacin, gobierno
Elementos inmateriales.- soberana y orden jurdico
ARTICULO 39. Constitucional
LA SOBERANIA NACIONAL RESIDE ESENCIAL Y ORIGINARIAMENTE EN
EL PUEBLO. TODO PODER PUBLICO DIMANA DEL PUEBLO Y SE
INSTITUYE PARA BENEFICIO DE ESTE. EL PUEBLO TIENE EN TODO
TIEMPO EL INALIENABLE DERECHO DE ALTERAR O MODIFICAR LA
FORMA DE SU GOBIERNO.
ARTICULO 40.
ES VOLUNTAD DEL PUEBLO MEXICANO CONSTITUIRSE EN UNA
REPUBLICA REPRESENTATIVA, DEMOCRATICA, FEDERAL, COMPUESTA
DE ESTADOS LIBRES Y SOBERANOS EN TODO LO CONCERNIENTE A SU
REGIMEN INTERIOR; PERO UNIDOS EN UNA FEDERACION ESTABLECIDA
SEGUN LOS PRINCIPIOS DE ESTA LEY FUNDAMENTAL.
Forma de gobierno Republica democrtica federal y democrtica
Democracia.-estructura jurdica, rgimen poltico, (sistema de vida
mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo)
TAREA
CUADRO SINOPTICO PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y MEDIOS DE
CONTROL CONSTITUCIONAL
GOBIERNO 2.5
La constitucion Mexicana establece la forma democratica de gobierno, es decir
un gobierno del pueblo para el pueblo y por el pueblo, de acuerdo al ART 3o
Inciso A CONST.

a) Sera democratico, considerando a la democracia no solamente como una

estructura jurid
ica y un regimen politico, sino como un sistema de vida fundado
en el constante mejoramiento economico, social y cultural del pueblo;
El pueblo tiene participacion Politica dentro y fuera de los partidos politicos,
como lo establece el ART 39 CONST.
Articulo 39.- La soberania nacional reside esencial y originariamente en el
pueblo. Todo poder publico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de
este. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o
modificar la forma de su gobierno.
El ART 40 de LA CONST establece la forma de gobierno ya que en su parte
conducente establece:
Articulo 40.- Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Republica
representativa, democratica, federal; de acuerdo a lo anterior, la republica
mexicana es una republica democratica y representativa ya que el publo decide
a travez de su representante directos por votacion o indirectos que son
designados por el senado a propuesta del ejecutivo federal, la forma en que
habra de llevarse la administracion de la RES PUBLICA.
La forma de gobierno se determina de acuerdo al numero de individuos que
efjercen el poder y a la forma en que lo hacen. En Mexico, la forma de
gobierno se determina de acuerdo al principio de la division de poderes
integrados por los tres poderes segun lo establece el ART 49 CONST:
Articulo 49.- El Supremo Poder de la Federacion se divide para su ejercicio en
Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
PARTES DEL GOBIERNO 2.6
Como ya lo establecimos anteriormente, las partes del gobierno son el PODER
LEGISLATIVO, EJECUTIVO Y JUDICIAL.
FUNCIONES
a) Del poder legislativo es legislativa.
b) Del poder ejecutivo su funcion es administrativa.
c) Del poder judicial su funcion es Jurisdiccional.
FUNCION LEGISLATIVA es aquella tendiente a la elaboracin y creacion
modificacin o extincin de situaciones juridicas generales cuyas
caracteristicas son la abstraccion, la permanencia, la coercitividad, la
bilateralidad y la impersonalidad de la norma.
FUNCION ADMINISTRATIVA El Estado realiza bajo un orden juridico,
consistente en la ejecucion, de actos materiales o de actos que determinan
situaciones juridicas concretas, mediante la ejecucion de ley.

FUNCION JURISDICCIONAL Es aquella realizada por un organo de Estado

consistente en la aplicacion de casos concretos con la finalidad de resolver un
conflicto o una cuestion de derecho entre dos partes la cual es resuelta por un
tercero imparcial mediante la aplicacion e interpretacion de la ley, teniendo
dicha resolucion caracter de obligatoriedad.
CIUDADANIA
En la nacion se encuentran los ciudadanos que es un concepto totalmente
diferente.
Definicion de ciudadania: Es el vinculo juridico politico, que relaciona a un
individuo con el Estado, le permite participar, del ambito politico del mismo, y
de la vida politica del Estado. Con relacin a la ciudadania el ART 34 de la
constitucion vigente establece:
Son ciudadanos de la Republica los varones y mujeres que, teniendo la calidad
de mexicanos, reunan, ademas, los siguientes requisitos:
I. Haber cumplido 18 ano
s, y II. Tener un modo honesto de vivir.
De la ciudadania se desprenden:
a) El jus honorun - Se traduce en el derecho de tener el honor de participar en
la vida politica del pais y
b) El jus sufragium se traduce como el derecho de expresar nuestra voluntad
mediante el voto para elegir a nuestros representantes.
Prerrogativas y obligaciones de los ciudadanos.
De acuerdo al ART 35 CONST son prerrogativas y obligaciones de los
ciudadanos:
Articulo 35.- Son prerrogativas del ciudadano:
I. Votar en las elecciones populares; II. Poder ser votado para todos los cargos
de eleccion popular, y nombrado para cualquier otro empleo o comision,
teniendo las calidades que establezca la ley; III. Asociarse individual y
libremente para tomar parte en forma pacifica en los asuntos politicos del pais;
IV. Tomar las armas en el Ejercito o Guardia Nacional, para la defensa de la
Republica y de sus instituciones, en los terminos que prescriben las leyes; y V.
Ejercer en toda clase de negocios el derecho de peticion.
2.8 RELACIONES ENTRE GOBERNANDES Y GOBERNADOS
Las relaciones entre gobernantes y gobernados se da en lo que establece el
ART 35 CONST FRACC V en la que se decreta como prerrogativa de los
ciudadanos el llamado derecho de peticion.

EL DERECHO DE PETICION Consiste en la obligacin del Estado de darnos

algo; como una respuesta y debe hacerlo en breve termino.
EL DERECHO DE PETICION Se encuentra establecido en el ART 8 de la
misma CONST. que dice:
Articulo 8.- Los funcionarios y empleados publicos respetaran el ejercicio del
derecho de peticion, siempre que esta se formule por escrito, de manera
pacifica y respetuosa; pero en materia politica solo podran hacer uso de ese
derecho los ciudadanos de la Republica.
El breve termino al hace hace referencia el citado ART es de tres meses.
--------------------------------------------- Segundo Parcial -----------------------------------------------------FORMAS DE GOBIERNO
Teora de la divisin de poderes. Como ya anteriormente habamos hecho
referencia, la forma de gobierno se determina, de acuerdo al nmero de
personas que ejercen el poder y a la forma en que la hacen.
En Mxico, la forma de gobierno se determina bajo el principio de la divisin de
poderes. Al respecto de la divisin de poderes: ARISTOTELES hablaba de una
diferenciacin de funciones, en la polis, que constaba de tres partes: cuya
conveniencia debe consultar un buen legislador, esas tres partes son:
1) Sobre los negocios pblicos
2) Sobre las magistraturas
3) La que se encarga de administrar justicia
Segn Aristoteles una misma persona o corporacin poda llevar a Cabo las
tres funciones.
De acuerdo con JOHN LOCKE en su estudio del gobierno civil las funciones
fundamentales del Estado son:
1) El poder legislativo
2) El poder ejecutivo que incluye al judicial
3) El poder federativo
4) La facultad prerrogativa
EL PODER FEDERATIVO - El poder federativo es la facultad, de dirigir las
relaciones con el extranjero.
LA FACULTAD PRERROGATIVA - Se refiere al conjunto de facultades
discrecionales del rey, para John Locke el rey puede asumir todas las
funciones.

MOSTESQUIEU - Es el primero que distingue teoricamente las funciones del

Estado al atribuirles con caracter necesario la division de personas o entidades.
Para Montesquieu hay tres clases de poderes.
1) El poder ejecutivo
2) El poder legislativo que es el relativo a las cosas del derecho de gentes.
3) El poder ejecutivo que es el relativo a las cosas del derecho civil; este ltimo
es el encargado de instigar y
castigar, los delitos. Y jusgar las diferencias
entre particulares lo que ahora conocemos como el poder judicial.
La importancia de la funcin no es solo realizarla sino atribuirla a distintas
personas para salvaguardar la libertad politica de los individuos; Hay grandes
peligros en el ejercicio de una sola persona. La frase celebre de Montesquieu
es que el poder detenga al poder; que es el unico medio de controlar al poder
delimitando en la esfera competencial de cada uno mediante un sistema de
pesos y contrapesos que servirn de freno.
Criticas a la teoria de Montesquieu:
La primera critica es de caracter terminolgico la separacin o divisin de
poderes, la doctrina alemana dice que el poder es nico en indivisible. No se
puede hablar de divisin de poderes sino de divisin de funciones.
En cuanto a los poderes confunden lo que es el poder del Estado y los rganos
del Estado. El poder es la facultad de hacer algo, el rgano es quien realiza esa
facultad que est integrado fundamentalmente por personas fsicas. Que van a
realizar y a aplicar el poder del Estado, no se debe confundir la persona titular
con el rgano del Estado.
Diferencia entre PODER DEL ESTADO y ORGANO DEL ESTADO es que el
poder del estado tiene la facultad de hacer algo y el organo del estado es quien
realiza esa facultad.
Las dificultades prticas que presenta la teora de Montesquieu son;
En el mbito legislativo se debe tratar de un rgano legislativo, en el mbito
ejecutivo administrativo debe ser el ejecutivo y el judicial debe ser
precisamente a un rgano judicial; no puede haber una separacin tajante sin
haber dialogo o vinculo entre ellos; los organismos requieren actuar en
colaboracin con los dems y debe existir un control entre los propios rganos
del Estado; el fundamento de la teora contemporanea de la divisin de
poderes establece al contrario de Montesquieu actuar bajo los principios de
colaboracin y control reciproco este principio tiene excepciones que deben
estar previstas constitucionalmente:
Los rganos se clasifican desde el punto de vista formal y material.
TRABAJO SEGUNDO PARCIAL A ENTREGAR EL DIA 16 DE JULIO
TEMA: PODERES DE LA UNION
PORTADA
INDICE

DESGLOSAR LOS PODERES CON TODO.

Desde el punto de vista formal, nos referimos a la forma escrtita y el material el
contenido escrito o no.
Desde el punto de vista FORMAL, las funciones del Estado se definen de
acuerdo al rgano que las realiza sin importar el contenido de esta y su
naturaleza, desde el punto de vista MATERIAL las funciones del Estado se
dan, de acuerdo a su naturaleza y caracteristicas propias, sin importar el
organo que las realicza, por ejemplo: En el caso de la funcin legislativa la
legislacin de forma material es aquella tendiente al al acto mediante el cual se
crean modifican o extinguen situaciones jurdicas generales. Y cuyas
caracteristicas son: LA ABSTRACCIN, LA PERMANENCIA, LA
COERCITIVIDAD, LA BILATERALIDAD y LA IMPERSONALIDAD.
Sin embargo el ejecutivo tambien elabora reglamentos, aunque su funcn
material es legislativa desde el punto de vista formal es ejecutiva.
MONARQUIA y REPBLICA
La Monarquia es el gobierno de uno. Es cuando las funciones del ejecutivo, en
una monarquia del tipo limitado o constitucional se encuentran encargadas a
una persona llamada rey o emperador, que obtiene el poder de manera
hereditaria y de forma vitalicia y lo transmite igualmente de forma hereditaria
por muerte o por abdicacin.
La republica, segn Cicern proviene de la palabra res o cosa pblica es el
gobierno de la mayoria donde el pueblo tiene el derecho de elegir
democrticamente y mediante elecciones a sus representantes.
Yan Budino define la republica como el gobierno de varias familias lo que indica
un caracter popular.
TAREA PARA EL MARTES 6 DE JUNIO- INVESTIGAR EN QUE CONSISTE
EL SISTEMA UNITARIO DE ESTADO O ESTADO CENTRALISTA, EL
SISTEMA FEDERAL Y EL SISTEMA CONFEDERADO DE ESTADOS.
LA FEDERACION
El sistema federal es una forma de Estado, compuesto por varias entidades
politicas, autonomas en su funcionamiento pero unidas en un vinculo comun
que es el Estado federal. La federacin puede provenir de una asociacin; es
decir entidades que se unen para formar un nuevo estado distinto, o bien de
disociacin; cuando existe un solo estadoreconocido intrnacionalmente que se
divide territorial y administrativamente en varias entidades.
Por ejemplo: cuando un estado central se divide y se transforma en un Estado
Federal.

El Estado Federal es el soberano, con mxima potestad politica y las etidades

que los forman son autonomas, porque estan limitadas por la constitucion
Federal, sin esa autonomia se trataria del un gobierno centralista.
REGIMEN PARLAMENTARIO Y PRESIDENCIAL
REGIMEN PARLAMENTARIO
El sistema parlamentario, se caracteriza porque de entre el parlamento se elige
al titular del ejecutivo lamado como Primer Ministro y que es el jefe de
Gobierno. Los miembros del gabinete son designados por el primer inistro de
entre los miembros del parlamento; se dice que confluyen el poder ejecutivo y
el legislativo.
El mejor ejemplo es Inglaterra, donde el primer ministro es el jefe de gobierno y
la reina el jefe de Estado.
SISTEMA PRESIDENCIAL
El sistema Presidencial, por el contrario se caracteriza fundamentalmente por la
eleccin del titular del poder ejecutivo llamado Presidente; dicha eleccin es de
forma directa y por sufragio. El presidente cuando es electo designa a su vez a
los miembros de su gabinete, encargados de todas las funciones
administrativas; estos no son miembros del congreso ni pueden formar parte en
las sesiones del congreso. El ejecutivo es a la vez jefe de Estado y Jefe de
Gobierno.
Teora de la divisin de poderes
Deba ms bien llamarse o debera teora de la divisin de funciones as
tenemos:
1. Funcin legislativa: que desde el punto de vista material es la tendiente
al establecimiento de leyes en las cuales se crean, modifican o
extinguen situaciones jurdicas generales y cuyas caractersticas son: LA
ABSTRACCION, PERMANENCIA, LA COERSITIBILIDAD, LA
BILATERALIDAD Y LA INPERSONABILIDAD
2. Funcin administrativa: y no ejecutiva como mal se le llama, es que el
estado realiza bajo un orden jurdico consistente en la ejecucin de actos
materiales o de actos que determinan situaciones jurdicas completas
mediante ahora si la ejecucin de la ley.
3. Funcin jurisdiccional: es aquella realizada por un rgano del estado
consistente a la aplicacin a casos concretos con la finalidad de resolver
un conflicto o una cuestin de derecho entre dos partes, la cual es
resuelta por un tercero imparcial mediante la interpretacin y aplicacin
de la ley teniendo la resolucin carcter de obligatoriedad.
Excepciones a la divisin de funciones
Son los casos en que la funcin del Estado no coincide con el carcter formal;
es decir, realiza funciones de carcter material de otro rgano por ejemplo: las
juntas de conciliacin y arbitraje a pesar de que son un rgano del ejecutivo, se
trata de organismos que realizan funciones jurisdiccionales.

Facultades extraordinarias
Nos referimos a la suspensin de garantas que se presenta en casos
extraordinarios (excepcionales) es un acto complejo mas legislativo que
administrativo o del ejecutivo, intervienen dos voluntades
1.- El presidente, sus secretarios de estado y
2.- La aprobacin del congreso de la unin o la comisin permanente.
La comisin permanente no legisla nicamente a tiende asuntos urgentes en
los recesos del congreso de la unin.
Los casos en los que se suspenden las garantas individuales son: invasin o
guerra extranjera, perturbacin grave de la paz pblica y cualquiera otra que
pongan a la sociedad en grave peligro o conflicto.
Se suspenden determinadas garantas no todas por completo. Antes de que el
orden constitucional se rompa se decreta la suspensin de garantas, es un
medio de defensa de la constitucin.
LIMITE DE SUSPENSION DE GARANTIAS
1) EN CUANTO A TERRITORIO lo marca el mismo ART 29 CONST se debe
sealar que es en todo el pas o en un lugar determinado.
2) EL TIEMPO DURANTE EL CUAL SE SUSPENDERAN dichas garantias
podr ser prorrogable.
3) EN CUANTO A QUE GARANTIAS solo se suspenden la garantias
necesarias, hay garantias que no son suceptibles de suspension, por ejemplo
la ugualdad del hombre y la mujer.
4) En cuanto a las personas; es decir que la declaracin de las garantias
individuales es general. No podr limitarse auna persona determinada.
GARANTIAS INDIVIDUALES
La garatntias individuales son los derechos y libertades fundamentales de los
gobernados, que otorga la Constitucin en su ART 1 y que la misma
constitucin establece los casos y los procedimientos para su suspensin.
Las garantias individuales representan para los gobernados un derecho publico
subjetivo.
CLASIFICACION DE LAS GARANTIAS INDIVIDUALES
Las garantias individuales se pueden clasificar
a) desde el punto de vista MATERIAL
b) desde el punto de vista FORMAL

Desde el punto de vista MATERIAL se clasifican en:

1) Garantias de igualdad
2) Garantias de libertad
3) Garantias de propiedad
4) Garantias de seguridad juridica
Desde le punto de vista FORMAL las garantias individuales se clasifican en:
1) Garantias de igualdad
2) Propiedad
3) Libertad
En estas garantias el Estado no debe de hacer algo que impida a los
gobernados gozar de estas garantias que la Constitucion otorga.
GARANTIAS DE SEGURIDAD JURIDICA en estas garantias el Estado si debe
de hacer algo que permita a los gobernados gozar de estas garantias que la
constitucion otorga.
FUNCIONES DEL ESTADO EN SU ASPECTO FORMAL Y MATERIAL
FORMAL: desde el punto de vista formal las funciones del estado se definen
de a cuerdo al rgano que realiza la funcin, sin importar el contenido de esta y
su naturaleza.
Desde el punto de vista MATERIAL las funciones del estado se presentan de a
cuerdo a su naturaleza y caractersticas propias sin importar el rgano que las
realice.

SISTEMA FEDERAL
Caracteristicas del Sistema Federal son:
1) Autonoma democrtica de las entidades; en el sentido de designar a sus
rganos de
gobierno (ejecutivo, leislativo y judicial)
2) Autonoma constitucional; traducida en la potestad para organizarce jurdica
y
polticamente acatando los principios de la
constitucin nacional.
3) Autonoma legislativa administrativa o judicial en lo que concierne a las
materias no comprendidas en la rbita federal.
PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES EN LA EXPRESIN DE LA
VOLUNTAD NACIONAL
Las propias entidades tienen participacin en la expresin de la voluntad
nacional, tanto por lo que respecta a la integracin del cuerpo legislativo federal
como por lo que se refiere a la reformabilidad de la constitucin federal.

El Estado Federal ocupa un sitio intermedio entre el Estado Unitario y la

Confederacin de Estados. El Estado Unitario posee unidad poltica y
constitucional, es homogneo e indivisible, sus comarcas o regiones carecen
de autonoma o gobierno propio.
En la Confederacin de Estados los Estados que la integran, conservan su
soberana interior y exterior, de suerte que las deciciones adoptadas por los
rganos de la confederacin no obligan directamente a los sbditos de los
Estados; sino que previamente deben ser aceptadas y hechas suyas por el
gobierno de cada Estado confederado imprimiendoles as la autoridad de su
soberana.
En la federacin los Estados miembros pierden totalmente su soberania
exterior y algunas facultades interiores pero conservan para su gobierno propio
las facultades no otorgadas al gobierno federal
Desde el punto de vista de la federacin aparece la distribucin de facultades
como una caracterstica del sistema federal en la cual consagra
predominantemente una divisin de poderes entre las autoridades generales y
regionales cada una de las cuales en su respectiva esfera est coordinada con
las otras e independiente de ellas.
FACULTADES EXPLCITAS E IMPLCITAS
Las facultades pueden ser de tipo explcito implcito.
Las facultades explcitas son las expresamente conferidas a los poderes
federales, y facultades limitadas de los mismo poderes que son expresiones
equivalentes; esto es los poderes federales no son sino representantes con
facultades que enumeradamente estn dotados; cualquier ejercicio de
facultades no conferidas es un exceso en la comisin e implica un acto nulo;
por lo tanto el lmite de las facultades est donde termina su expresa
enumeracin.
En nuestro derecho constitucional tenemos un sistema estricto que recluye a
los poderes federales dentro de una zona perfectamente restringida. Por otra
parte la ltima fraccin del ART 73 CONST Consagra las comnmente
llamadas facultades implcitas que son las que el poder legislativo puede
concederse a si mismo o a cualquiera de los otros poderes federales como
medio necesario para ejercer algunas de las facultades explcitas; el
otorgamiento de alguna facultad implcita solo puede justificarse cuando se
renen ciertos requisitos como son:
TAREA TRAER LOS 3 REQUISITOS PARA EL VIERNES 9 JULIO.
1) La existencia de una facultad explcita que por s sola no podr ejercitarse.
2) la relacin de medio necesario respecto al fin entre la facultad implcita y el
ejercicio de la facultad explcita de suerte que sin la primera no podra
alcanzarce el uso de la segunda.

3) el reconocimiento por el Congreso de la Union de la necesidad de la facultad

implcita y su otorgamiento por el mismo congreso al poder que de ella
necesita.
El primer requisito engendra la consecuencia de que la facultad implcita no es
autnoma pues depende de una facultad principal a la que est subordinada y
sin la cual no existira.
El segundo requisito se refiere a que la facultad implcita es el medio para la
realizacin del fin que est representado por la facultad explcita.
El tercer requisito significa que ni el poder ejecutivo ni el judicial, pueden
conferirse a s mismos las facultades indispensables para emplear las que la
Constitucin les concede, pues tienen que recibirlas, del poder legislativo; en
cambio este poder no solo otorga a los otros dos las facultades implcitas, sino
que tambin se las otorga a s mismo.

NATURALEZA JURDICA DE LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA UNIN

El Estado Federal es una entidad que se crea a travs de la composicin de
entidades o estados la independencia previa de Estados soberanos, la unin
formada por ellos y el nacimiento de un nuevo Estado que los comprende a
todos sin absorverlos. El estudio de la naturaleza jurdica del Estado federal se
ha enfocado desde diversos puntos de vista; se ha llegado a sostener que
dentro de un regmen Estatal federal existen dos soberanias, la de las
entidades federativas y la del Estado federal.
Dentro de un sistema federativo los Estado federados tienen demarcada su
rbita la cual se integra, solamente con las facultades que expresamente no se
establecen a favor de la entidad federal; la soberana se manifiesta en el poder
de auto determinarse sin restricciones que provengan de voluntades ajenas,
por lo tanto la soberana y la autonomia son dos conceptos diferentes. La
soberania es la capacidad de autodereminacin, osea, un Estado soberano en
medida que pueda organizarce y limitarse a si mismo. lo que no acontece con
las entidades que integran una federacin ya que su composicin esencial y las
restricciones de su actuacin gubernamental estn determinadas en el
ordenamiento constitucional federal y en las leyes federales, por el contrario la
autonoma expresa la facultad de darse sus propias normas pero dentro de un
ambito demarcado de antemano; es por ello que los estados que forman una
federacin son autnomos en el sentido de que pueden organizar su rgimen
interior pero siempre sobre las bases de respeto a las normas federales.
GARANTIA FEDERAL
La garantia federal consiste en la asistencia, que la federacin debe brindar a
sus partes componentes y que anteriormente en el ART 122 CONST mexicana
se expresaba:

Los poderes de la Union tienen el deber de proteger a los Estados contra toda
invasin o violencia exterior, en caso de sublevacin o transtorno interno les
prestara igual proteccin siempre que sean exitados por la legislatura del
Estado o por el ejecutivo si aquella no estuviera reunida
El articulo anterior refleja la primera y fundamental obligacin de la federacin
respecto al estado. que es la de proteger su integridad fsica y moral en caso
de guerra externa; es decir que a fin de asegurar la subsitencia de la paz y el
orden de cada Estado y por tanto de la propia unin. Es que se faculta a la
federacin a intervenir en los Estado miembros en caso de que estos sufran
invasin de alguna potencia extranjera, o algn grave trastorno interior; la
federacin ademas de brindar proteccin a sus integrantes, tambin brinda
respeto a su autonoma representada por su propia legislatura.
PODER LEGISLATIVO Y JUDICIAL
Integracion del rgano legislativo en Mexico
Bicamerismo
La integracin del rgano legislativo est plasmada en el ART 50 CONST el
congreso general, poder legislativo o congreso de la unin se divide en dos
cmaras; el bicamerismo tiene como antecedentes al sistema ingles que
consiste en la cmara de los lores y y la cmara de los comunes; sea la
cmara alta y la cmara baja. En los Estado Unidos de America una de las
bases del sistema federal, consiste en la entidades autnomas que respetan el
pacto federal, esas entidades no tienen soberana, pero la manifiestan a travez
de los rganos federales; esto es, el ejecutivo es electo por todos los
ciudadanos y el legislativo a travez de un proceso electoral, el senado aprueba
los tratados internacionales as como la poltica exterior del ejecutivo.
En el caso concreto del poder legislativo, como no todas las entidades tienen el
mismo nmero de habitantes y en el congreso todos requieren estar
representados se eligen los representante por un determinado nmero de
ciudadanos, estos toman el nombre de diputados.
Segn los distritos electorales en razn del nmero de habitantes y no en la
extensin territorial de la entidad.
Una cmara que representa a los Estados o a la entidad federativa es la
cmara de senadores, que son 4 por cada estado en formulas de 3 senadores.
En cuanto a Mexico la constitucion de 1824 adopto por el sistema federal el
sistema bicameral
En los aos 1836-1843 el sistema centralista prevaleci en Mexico, pero
continu con el sistema bicameral.
En el ao de 1857, se restablece el sistema federal que no adopta el sistema
bicameral sino nicamente el sistema unicameral considerando que el senado

se haba convertido en un grupo aristocrtico y cerrado, solo exista en ese

entonces la cmara de diputados.
En 1874 se restablece en Mexico el sistema bicameral y persiste hasta la
fecha.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL SISTEMA BICAMERAL
VENTAJAS:
1.- Existe una mayor representacin del pueblo y los estados.
2.- En cuanto a la elaboracin de las leyes, permite un mayor anlisis de sta,
ya que debern ser discutidas en forma sucesiva por las dos cmaras y se
obtiene como consecuencia una mayor racionalizacin de las leyes.
DESVENTAJAS:
1.- El proceso legislativo se hace ms lento por requerir mayores trmites.
2.- El rgano legislativo se encuentra dividido en dos cmaras, lo que le resta
fuerza dentro de la organizacin del Estado, creciendo la fuerza del poder
ejecutivo.
La cmara de diputados se integra por representantes electos en su totalidad
cada tres aos, con lo que se da la renovacin total de la cmara, por cada
diputado propietario hay un suplente.
LA CMARA DE DIPUTADOS
La cmara de diputados se integra por 500 miembros en total; 300 electos por el
sistema de mayora relativa y 200 por el sistema de representacin proporcional.
La integracin de la cmara de diputados proviene de la eleccin, que es el
procedimiento mediante el cual el pueblo selecciona de entre sus miembros a
quienes sern sus representantes, lo hacen a travs de la expresin de su
voluntad mediante el voto, para que de entre los contendientes resulte triunfador
el que obtenga a su favor el mayor nmero de votos; los candidatos provienen
de las asociaciones de ciudadanos o partidos polticos, que los podemos definir
como asociaciones de ciudadanos para participar en las contiendas polticas,
que buscan el apoyo de los ciudadanos y establecer as sus ideales o programa
poltico para la organizacin del Estado.
Los partidos polticos se han agrupado en torno a un personaje notable o a
alguna ideologa poltica. Son ellos los que postulan los candidatos de eleccin
popular, es decir, del rgano legislativo o del ejecutivo.
SISTEMAS ELECTORALES
Cada pas tiene una forma de organizar las elecciones, a travs de sistemas
electorales, como son: los sistemas mayoritarios y elsistema de representacin
proporcional.

Los sistemas mayoritarios pueden ser:

a)
b)

Sistema de mayora absoluta y,

Sistema de mayora relativa.

Los SISTEMAS DE MAYORA ABSOLUTA son aquellos que en el procedimiento

se supone un escrutinio de dos vueltas (recuento de los votos). Slo se podr
ser vencedor cuando se tenga el 50% de los votos ms uno de los votos vlidos.
Los SISTEMAS MAYORITARIOS DE MAYORA RELATIVA son aquellos en los
que el candidato que obtuvo a su favor la cantidad ms elevada de los votos con
respecto a los dems candidatos resulte el triunfador cualquiera que sea el total
de los votos obtenidos por sus adversarios. Este es el sistema adoptado en
Mxico para ser Presidente de la Repblica.
Como crtica al sistema de mayora relativa se establece que surja el sistema de
representacin proporcional, que tiende a asegurar una representacin de las
minoras en el Congreso, lo ms proporcionada posible al nmero de votos
obtenidos por cada partido, esto es, se encuentran representados en el congreso
de acuerdo con el nmero de votos que obtuvo cada partido poltico.
Con el sistema de representacin proporcionar se busca que en el congreso, lo
que est representado sea el partido poltico, en el sistema de mayora se vota
por las personas.
EJERICIO
PAN PRI
PRD VERDE CONVER PT
VVALIDO
29870124972317581367387 72421
59915923960
138D 109D 53D
0
0
0
65
54
38
14
16
13
64.66 54.05 38.06 14.59 15.68
12.97
En el sistema de representacin proporcional surge el escrutinio de lista donde
el cual los partidos integran listas de de candidatos; estas listas pueden ser
abiertas, esto es con los nombres de los individuos que ocuparan escaneos o
diputaciones de representacin proporcional o bien listas cerradas, al momento
de hacer la designacin de los cargos, se tiene que seguir el orden que las listas
establecen; en las listas abiertas no es necesario que se siga el orden de la lista.
En el sistema de representacin proporcional las vas son diferentes, lo comn
es que en la aplicacin de las formulas se busca obtener una cifra o nmero, que
en relacin con el nmero de votos logrados por cada partido poltico se
establece el nmero de curules por repartir lo que nos da un cociente que sirve
para atribuir los escaneos en la forma ms proporcional que sea posible.
FORMULA
Votos logrados por partido polticos divididos entre los escaneos a repartir lo que
nos da un cociente que es cuantos votos equivalen por cada diputado.
Existe adems un tercer sistema electoral que son sistemas mixtos, que
combinan las caractersticas de los sistemas mayoritarios y los sistemas de

representacin proporcional para la representacin de las cmaras, este es el

sistema que se sigue en Mxico, donde el sistema que predomina es el
mayoritario esto se encuentra establecido en los arts. 52 al 54 de la constitucin
de acuerdo a las reformas del 20 de marzo.
INTEGRACION DEL ORGANO LEGISLATIVO MEDIANTE ELECCIONES
El rgano legislativo se integra a travs de elecciones, libres, autenticas y
peridicas conforme a las siguientes bases:
1.- El voto debe ser libre, universal, secreto, personal y directo; en la eleccin o
procedimiento electoral, intervienen fundamentalmente los ciudadanos a travs
de partidos polticos excluyendo a los extranjeros, menores e incapaces. La
constitucin en su art. 9 garantiza la facultad de asociarse libremente.
El financiamiento de los partidos polticos puede serlo: pblico o privado.
El financiamiento pblico se presenta durante el tiempo en que hay y no
elecciones.
En el caso del acceso a los medios de comunicacin se les garantiza que todos
los partidos tendrn acceso a los medios de comunicacin en el caso de las
televisoras pagan sus impuestos con tiempo concedido al gobierno en el que se
incluye el tiempo concedido a cada partido poltico.
LAS AUTORIDADES ELECTORALES
En primer lugar tenemos al Instituto Federal Electoral, cuyo consejo general
determina el monto del financiamiento pblico y establece los lmites del
financiamiento privado de los partidos polticos.
El financiamiento publico se fija anualmente en periodos electorales se le
duplica el financiamiento a los partidos polticos, los donativos de los
particulares tambien estn limitados. Los partidos polticos, estn exentos de
impuestos por ello deben llevar contabilidad, porque se supone que no deben
tener fines de lucro.
El Estado tiene la funcin, de realizar elecciones peridicas, el instituto federal
electoral o IFE es un organismo pblico autnomo, con personalidad jurdica y
patrimonio propios, no depende de ningn otro rgano, participan en su
integracin: por los partidos polticos sus representantes, los ciudadanos y el
poder legislativo su rgano principal es el consejo general integrado: Por un
consejero presidente y ocho consejeros electorales, con voz pero sin votos,
tres representantes del rgano legislativo y los representantes de los partidos
polticos que son los que al fin de cuentas toman las decisiones; la voz sirve
para influir aunque no deben tomar decisiones.
Los grupos parlamentarios son los representantes, de los partidos polticos en
las cmaras, ellos son los que eligen a los consejeros, por una mayora
especial de las dos terceras partes, los consejeros dan un total de nueve que
es un nmero impar, para evitar empates; los consejeros del poder legislativo a
travs de los grupos parlamentarios, en ambas cmaras, designan a sus
representantes, y pueden ser cambiados cada vez que sean necesario. El

secretario ejecutivo es designado por el consejo general. Por aquellos

miembros que tienen voz y voto.
La jornada electoral se desarrolla en varias etapas, la primera etapa son los
actos tendientes a la organizacin de partidos polticos y la preparacin de la
eleccin.
La segunda etapa es la jornada electoral en s misma; inicia con la instalacin
de las casillas y termina cuando se entrega la votacin al IFE.
La tercera etapa es la posterior a la eleccin, consiste en el cmputo general
de la eleccin por el instituto federal electoral. Donde se establece a los
triunfadores, primero en mayora relativa y emite la constancia de mayora a
cada triunfador que el IFE entrega al triunfador de una eleccin de mayora
relativa en la que se establece precisamente su triunfo.
El IFFE en esos momentos realiza una funcin materialmente administrativa, si
surgen conflictos en materia electoral, surge entonces la funcin jurisdiccional
del IFE. Los partidos y los ciudadanos pueden impugnar la eleccin y pedir que
sea anulada. Existen medios de impugnacin a los actos realizados por el IFE
o los rganos locales. El IFE puede dictar resoluciones administrativas que
pueden ser impugnados ante el Tribunal Federal Electoral del Poder Federal de
la Federacin.
Una vez que esto ha ocurrido se califica la eleccin: que es el proceso en el
cual la autoridad constata que se cumplieron los requisitos que la constitucin y
la ley establece para la verificacin de una eleccin;
Esos requisitos son:
1- Que la eleccin se haya realizado con apego a la ley
2- Que los presuntos triunfadores cumplen con los requisitos de idoneidad para
el cargo, para el que han sido postulados.
Si el IFE en el momento de calificar la eleccin se da cuenta de que esta esta
viciada de nulidad tendra que volver a realizarse. Si uno de los candidatos, en
este caso, el triunfador no cumple los requisitos de idoneidad entonces es el
segundo lugar quien es calificado de triunfador.
La calificacin de la eleccin antes era hecha por el colegio electoral. Integrado
por los presuntos integrantes de las cmaras de diputados y senadores.
La calificacin en el caso de presidente de la repblica corresponde al tribunal
federal electoral. Este ltimo rgano tambien resuelve, los procesos
contenciosos electorales que surgen para resolver las controversias, en la
aplicacin de las leyes electorales. En estos momentos, el tribunal federal
electoral, no es autnomo. Sino es parte del Poder Judicial Federal. Un tribunal
debe tener la facultad de que sus resoluciones sean obligatorias y de fuerza
ejecutiva; el tribunal federal electoral (TRIFE) tiene ciertas particularidades:

1) Es una sala superior independiente integrada por siete magistrados de los

cual uno es el presidente, y salas regionales integradas por tres magistrados
cada una. Los magistrados de la sala superior son electos por el voto de las
dos terceras partes de la cmara de Senadores o de la comisin permanente a
propuesta de la Suprema Corte de Justicia, durn diez aos improrrogables a
su cargo, designan a su presidente que solo dura cuatro aos a su cargo
como presidente. Los magistrados de las salas regionales, que son cinco salas
en todo el pas son tambien electos de la misma manera pero solo duran ocho
aos en su cargo y pueden ser promovidos a la sala superior.
El Tribunal Federal Electoral para ser completamente autnomo requiere tener
personalidad jurdica y patrimonio propios, lo que no tiene hasta el momento
ese tribunal pues su presupuesto forma parte del presupuesto del Poder
Judicial Federal, sin embargo puede presentarle al pleno de la suprema corte
de justicia un proyecto de presupuesto de egresos.
Hay un rgano de administracin y vigilancia, que es el Consejo de la
Judicatura que administra los recursos y pone medidas disciplinarias, pero en
este tribunal no interviene directamente, pues hay un rgano especial que es
una comisin formada por un magistrado electoral de la sala superior y tres
miembros del consejo de la judicatura as como el presidente del tribunal.
CAMARA DE SENADORES 128 Senadores
La cmara de Senadores se integra, por una frmula que asocia dos
candidatos por cada Estado de la Repblica; El Senado se conforma por dos
Senadores de mayora relativa por cada Estado, se concede un Senador a la
primera minora por cada Estado; esa primera minora es el segundo lugar en
los votos, el resto de los Senadores se elige por el sistema de representacin
proporcional, esta representacin proporcional se toma de una sola
circunscripcin plurinominal nacional mediante el sistema de listas cerradas.
Conforme a su lugar en la lista se saca de la votacin nacional por cada partido
poltico y mediante la frmula de proporcionalidad pura.
La cmara de Senadores se renueva en su totalidad cada seis aos.

FUNCIONAMIENTO DEL CONGRESO

INSTALACION DEL CONGRESO
Instalacin es el acto solemne por el cual se inician sesiones el primero se
septiembre de cada tres aos.
SESIONES.
Una vez instalado el congreso; para que una ley entre en vigor es necesario
que se publique y se hace por un decreto que emite el ejecutivo federal; esta
ley pasa por el proceso legislativo que se desarrolla en dos tipos de cesiones
ordinarias y sesiones extraordinarias.

SESIONES ORDINARIAS
Las sesiones ordinarias son, del 1 de septiembre al 15 de diciembre; cada 6
aos estas cesiones se prolongan hasta el 31 de diciembre por que es el ao
en el que el nuevo presidente entra en cesiones; el segundo periodo de
sesiones ordinarias es del 15 de marzo al 30 de abril.
SESIONES EXTRAORDINARIAS
Las sesiones extraordinarias se convocan por la comisin permanente, cuando
se desea que una ley sea aprobada urgentemente antes de determinada fecha
por ejemplo el cdigo federal de instituciones y procedimientos electorales
antes de elecciones, se hace la convocatoria a la cmara de diputados, a la
cmara de senadores o al congreso en general y se expresan los puntos a
tratar. Solamente se pueden tratar los asuntos por los cuales se se haya
convocado a sesiones extraordinarias
Pero en el caso de diputados.
El ejecutivo tiene preeminencia sobre los otros poderes, entonces, para
seguridad nicamente se legisla en ciertos periodos para evitar que la
legislacin sea demasiado cambiante las cmaras sesionan conjunta o
separadamente dependiendo si las leyes son competencia exclusiva de una u
otra cmara o requiere de ambas, en el cacaso de los SENADORES tienen
funciones concretas tales como: aprobar los tratados internacionales y otorgar
permisos al presidente de la Repblica para ausentarse del pas en cuanto a la
cmara de diputados es su facultad exclusiva determinar los impuestos o
emprestitos.
EL PODER JUDICIAL
El poder judicial Federal se integra, segn lo dispone al ART 94 CONST. por
una SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, por el CONSEJO DE
LA JUDICATURA FEDERAL por LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE
CIRCUITO , TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO, JUZGADOS DE
DISTRITO Y EL TRIBUNAL ELECTORAL
LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN es el mximo tribunal
federal del pas. Tiene dos tipos de funciones,
LA FUNCIN JURISDICCIONAL ORDINARIA FEDERAL y LA FUNCION
JURISDICCIONAL DE CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD.
LA FUNCIN JURISDICCIONAL ORDINARIA FEDERAL, resuelve un conflicto
derivado de la aplicacin de leyes federales donde el juez actua como un
tercero imparcial, ajeno de un conflicto entre dos partes.
LA FUNCIN JURISDICCIONAL DE CONTROL DE LA
CONSTITUCIONALIDAD es aquella encaminada, a verificar y a conocer de un
acto de autoridad en cuanto a su constitucionalidad y si es o no conforme a la
constitucin. La autoridad est entonces en posibilidad de anularlo y dejarlo sin
efecto por ejemplo el juicio de amparo en sus articulos 103 y 107 de la

constitucin y la accin de constitucionalidad de acuerdo al ART 105 FRAC II

CONST
ANTECEDENTES
En 1917 LA SUPREMA CORTE estaba integrada por once ministros uno de los
cuales era el presidente, primero actuaba la suprema corte en pleno y despus
en salas. En la actualidad LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA se divide en
dos salas para conocer del amparo.
PARTES EN EL JUICIO DE AMPARO
Las partes en el juicio de amparo son:
EL JUEZ O TRIBUNAL DE AMPARO, EL QUEJOZO, LA AUTORIDAD
RESPONSABLE, EL TERCERO PERJUDICADO Y EL MINISTERIO PBLICO
FEDERAL.
Cuanto duran en su cargo la sala superior del trife 10 aos?
Cuanto senadores integran la camara de senadores 128
CLASES DE AMPARO
Existen dos clases de amparo, el amparo directo y el amparo indirecto. El
Amparo directo es uniinstancial, procede contra los laudos, sentencias
arbitrales y sentencias, as como aquellas resoluciones que terminen
definitivamente el juicio se resuelve en una sola instancia. El otro tipo de
amparo es el amparo indirecto o biinstancial conoce el mismo en primera
instancia, los jueces de distrito, y en segunda instancia la corte y los tribunales
colegiados de circuito a travez de el recurso de revisin.
Los recursos de revisin y los amparos directos eran antes exclusivos de la
suprema corte de justicia, pero tenia tal cmulo de trabajo, que no se daba
abasto y se origin un centralismo excesivo dandose un resago judicial por lo
que se incremento el nmero de ministros que lleg a ser de veinte numerarios
y cinco supernumerarios. Ms el residente. Para funcionar en pleno o en 4
salas que eran en materia penal administrativa civil y laboral, y la quinta sala la
conformaban los supernumerarios que eran ministros que suplian a los
numerarios y conocan de todas la materias como sala auxiliar.
En 1950 se crean tribunales colegiados de circuito, se llaman de circuito porque
en los tribunales colegiados son competentes, en las demarcaciones
territoriales que se fijan. Dentro de las cuales tienen competencia determinada.
El territorio de la repblica se dividia en circuitos dentro de los cuales conocan,
los tribunales ordinarios y los tribunales colegiados de circuito. cuando menos
uno de cada uno; No siempre coinciden estas demarcaciones con las
demarcaciones federativas, toman mas bien en consideracin el nmero de
poblacin el Distrito Federal es el primer circuito.

En sus inicios se les doto a los tribunales colegiados de circuito de

competencia similar, a la de la suprema corte de justicia, son
fundamentalmente tribunales de amparo pero su competencia se distribuy con
la de La Suprema Corte de Justicia de acuerdo con la cuantia del asunto, en
caso de los asuntos penales por el nmero de aos, en caso de los asuntos
civiles por el monto econmico.
Los tribunales colegiados de circuito, fueron aumentando paulatinamente, por
lo cual la ley orgnica del Poder Judicial determinaba el nmero de circuitos y
su demarcacin.
Esta medida tampoco termin con el centralismo judicial.
Y en 1987 hubo una reforma que entr en vigor en enero de 1988 la cual tuvo
como finalidad quitar el criterio de cuanta e importancia y el que se le quitara
competencia a la Corte y quedara unicamente como un tribunal constitucional
que solo conociera de cuestiones constitucionales, cuando existe una violacin
directa a principios constitucionales, entonces la mayor parte de los juicios de
amparo se van a los tribunales colegiados de circuito.
Por lo tanto ya no eran necesarios tantos ministros de la corte y en 1994, se
reduce el numero de 26 a 11 ministros que funcionan en pleno, uno de ellos es
el presidente y el resto se divide en dos salas, que conocen la primera sala de
la materia civil y administrativa y la otra sala de la materia penal y laboral.
La suprema corte de justicia se integra por ministros cuya designacin,
requisitos e impedimentos estn plasmados en los ART 95,96 CONST. Los
ministros de la Corte son designados por el Senado a propuesta de la terna
que presenta el ejecutivo Federal, esa terna se compone de tres nombres de
los cuales el Senado designa quien ser el ministro es un cargo que se reduce
a quince aos en 1994, al cabo de los cales reciben un haber por retiro.
Las deciciones de la Suprema Corte de Justicia se ejercitan al igual que las del
Poder Judicial Federal aplicando la frmula Otero o sea el principio de
relatividad en las sentencias de amparo; donde los efectos del mismo
unicamente sern para las partes que intervinieron en el procedimiento, no
pueden ser efectos generales, pues el rgano jurisdiccional, se encontrara por
encima del poder u rgano legislativo.
PODER EJECUTIVO FEDERAL
El Poder Ejecutivo Federal es un rgano unipersonal de acuerdo al Artculo 80
de la Constitucin, que se denomina Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos; es el responsable del rgano ejecutivo aunque delegue las funciones
en otras personas que componen su gabinete.
En nuestro pas existe un rgimen presidencialista en donde el ejecutivo tiene la
real preeminencia sobre los dems poderes; se integra por una persona que
asciende al poder por va electoral, es decir, a eleccin directa de los
ciudadanos.

El Presidente de la Repblica inicia su encargo el 1 de diciembre de cada seis

aos, es decir, dura seis aos en su puesto, improrrogables. El 30 de noviembre
de cada seis aos a las 23:59 horas se acaba el sexenio, an en el caso de que
el triunfador no ocupe el cargo.
Requisitos para ser Presidente de la Repblica
Los requisitos para ser Presidente de la Repblica se encuentran pasmados en
el Artculo 82 de la Constitucin, que dice:
Para ser Presidente se requiere:
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus derechos, hijo
de padre o madre mexicanos y haber residido en el pas al menos durante veinte
aos.
II. Tener 35 aos cumplidos al tiempo de la eleccin;
III. Haber residido en el pas durante todo el ao anterior al da de la eleccin. La
ausencia del pas hasta por treinta das, no interrumpe la residencia.
IV. No pertenecer al estado eclesistico ni ser ministro de algn culto.
V. No estar en servicio activo, en caso de pertenecer al Ejrcito, seis meses
antes del da de la eleccin.
VI. No ser Secretario o subsecretario de Estado, Procurador General de la
Repblica, gobernador de algn Estado ni Jefe de Gobierno del Distrito Federal,
a menos de que se separe de su puesto seis meses antes del da de la eleccin;
y
VII. No estar comprendido en alguna de las causas de incapacidad establecidas
en el artculo 83.
Facultades y Funciones
El Ejecutivo realiza fundamentalmente la funcin administrativa que se lleva a
cabo por medio de decretos; realiza tambin funciones materialmente
legislativas, como en el caso extraordinario de los artculos 29 y 131
constitucionales. Sus facultades ordinarias se encuentran plasmadas en el
artculo 89 de la Constitucin, que establece:
Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes:
I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unin, proveyendo
en la esfera administrativa a su exacta observancia.
II. Nombrar y remover libremente a los secretarios del despacho, remover a los
agentes diplomticos y empleados superiores de Hacienda, y nombrar y remover
libremente a los dems empleados de la Unin, cuyo nombramiento o remocin
no est determinado de otro modo en la Constitucin o en las leyes;
III. Nombrar los ministros, agentes diplomticos y cnsules generales, con
aprobacin del Senado.
IV. Nombrar, con aprobacin del Senado, los Coroneles y dems oficiales
superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales, y los empleados
superiores de Hacienda.
Con fundamento en la Fraccin I del artculo antes mencionado, el Presidente
cuenta con la facultad reglamentaria, que consiste en expedir o completar la ley
expedida por el Congreso de la Unin, y con ello facilitar su cumplimiento o
acatamiento, desarrollando algunos preceptos de la ley para acercarla a las
hiptesis que se dan en la vida social; esa facultad reglamentaria tiene como
lmite no sobrepasar los preceptos de la ley expedida por el Congreso de la Ley.
Tipos de Reglamentos
Los reglamentos que expide el Ejecutivo Federal son: Autnomos o
Heternomos.

Los Reglamentos Autnomos no especifican las disposiciones de una ley

ordinaria preexistente, sino que por s mismos regulan algunas actividades, sin
embargo, una ley debe autorizar su expedicin, ejemplo: el Reglamento de
Polica y Buen Gobierno, de acuerdo a lo sealado en el Artculo 21
Constitucional.
Los Reglamentos Heternomos desarrollan y cumplimentan una ley previa, cada
Secretara de Estado tiene su reglamento que completa la ley orgnica de la
Administracin Pblica Federal.
Finalidad de los Reglamentos Ejecutivos
Su finalidad consiste en legislar en materia de su conocimiento directo para dar
mayor celeridad a la solucin de cuestiones de estas reas administrativas.
Referendo Ministerial
Los actos del ejecutivo deben contar con el refrendo ministerial de acuerdo a lo
previsto por el Artculo 92 de la Constitucin; este refrendo consiste en que el
Secretario del ramo va a certificar la veracidad de ese documento y las firmas
que lo calzan; no significa que est calificando el reglamento en cuanto a su
contenido, ms bien es un refrendo de forma, si no lo firma no sern obedecidos.
Es la certificacin de la veracidad del documento y de las firmas que lo calzan.
LAS COMPARECENCIAS
De acuerdo al artculo 93 constitucional, el gabinete no tiene responsabilidad
poltica ante el Congreso de la Unin sino ante el Ejecutivo; cosa muy diferente
con el rgimen parlamentario. Sin embargo, el Congreso de la Unin s cuenta
con la facultad de interpelar a los Secretarios de Estado, as como citar a los
titulares de cada Secretara.
Los Secretarios de Estado dan cuenta al Congreso, es decir, dan cuenta a las
cmaras mediante las llamadas comparecencias en donde informan la marcha
de la administracin pblica, esos informes se rinden a una cuarta parte de los
miembros de la Cmara de Diputados como mnimo y a una mitad de la Cmara
de Senadores, las que pueden integrar comisiones de investigacin en las
empresas de participacin estatal mayoritaria y descentralizadas. Pueden citar
incluso a los directores e investigar el funcionamiento, pero los resultados de la
investigacin se harn saber al Ejecutivo.
Las comparecencias son nicamente informativas y el Congreso slo puede
opinar, no tiene facultades para remover al Secretario de Estado
correspondiente; ste es un sistema netamente presidencial, no tiene matices
parlamentarios porque el Congreso no tiene obligatoriedad en sus decisiones,
slo puede opinar, criticar o informar al Ejecutivo.
SUPLENCIAS DEL PRESIDENTE POR AUSENCIA
Las ausencias del Ejecutivo y sus sustituciones las maneja la Constitucin de la
siguiente manera:
AUSENCIA TEMPORAL

Si se trata de una ausencia temporal menor de 30 das, el Congreso o en su

caso, la Comisin Permanente nombra un Presidente Interino que dura en su
cargo menos de 30 das.
Si la ausencia temporal es mayor de 30 das, el Congreso de la Unin deber
reunirse para nombrar al Presidente Interino.
AUSENCIA DEFINITIVA
Si se trata de una ausencia definitiva, como nulidad de la eleccin, el Presidente
electo no toma posesin, muere, tiene una incapacidad definitiva o renuncia por
causa grave, el Artculo 85 de la Constitucin prev varias hiptesis:
1.
2.
3.
4.

Estando el Congreso de la Unin en sesiones

Estando la Comisin Permanente
Si esta ausencia ocurre dentro de los dos primeros aos
Si la ausencia ocurre dentro de los ltimos cuatro aos

Si se trata de una ausencia definitiva dentro de los dos primeros aos y estando
en sesiones el Congreso de la Unin, ste se constituye en Colegio Electoral
concurriendo dos terceras partes para conformar qurum legal, por votacin
secreta e individual de una mayora absoluta del 50% ms uno se designa un
Presidente Interino. Dentro de los diez das siguientes el Congreso expide
convocatoria para elecciones extraordinarias de Presidente que completar el
sexenio, es decir, no durar seis aos, sino lo que falte de ese sexenio. Entre la
convocatoria y la eleccin el plazo no debe ser menor a 14 meses ni mayor a 18
meses.
Si la que est en sesiones es la Comisin Permanente, es la que nombra un
Presidente Provisional y dicha Comisin y el Presidente Provisional convocarn
a sesiones extraordinarias del Congreso de la Unin para que se siga el
procedimiento anteriormente descrito.
Para ser Presidente Interino o Provisional se deben de cumplir los mismos
requisitos y se tienen las mismas facultades que un Presidente en situaciones
ordinarias.
Si la ausencia definitiva ocurriese durante los ltimos cuatro aos estando
reunido el Congreso de la Unin, ste se erige en Colegio Electoral y designa un
Presidente Sustituto que concluir el sexenio. Si la ausencia ocurriese
encontrndose la Comisin Permanente, se deber designar Presidente
Provisional que convoque a sesiones extraordinarias al Congreso de la Unin
para que elija, a su vez, un Presidente Sustituto.