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ID Dictamen: 047346N16

Indicadores de Estado
N Dictamen 47346
SI
Nuevo
NO
Alterado
MUN
Origenes

Fecha
Reactivado
Carcter

Vista preliminar

24-06-2016
NO
NNN

Referencias
191950/2016, 90708/2016, 91907/2016
Decretos y/o Resoluciones
Abogados
JSR
Destinatarios
Alcalde de la Municipalidad de Lonquimay
Texto
Funcionarios que al llegar al grado inmediatamente inferior al inicio de otra planta en que
existan empleos de ingreso vacantes, gozarn de preferencia para el nombramiento, en
caso de obtener el puntaje ms alto en el correspondiente certamen.
Accin
Aplica dictmenes 45251/2008, 30800/2016
Fuentes Legales
ley 18883 art/19 inc/4, ley 18883 art/20, ley 18883 art/55,
ley 18883 art/56, ley 18883 art/53
Descriptores
orgnica de la administracin del estado, municipalidades, concurso pblico, organizacin
interna
Documento Completo
N 47.346 Fecha: 24-VI-2016
La Contralora Regional de La Araucana ha remitido a esta Sede Central las presentaciones del
seor Waldo Gonzlez Sanhueza, funcionario grado 11 de la planta de profesionales de la
Municipalidad de Lonquimay, mediante las cuales reclama por el resultado del concurso pblico
convocado por dicha entidad edilicia para proveer el cargo de director de administracin y finanzas,
grado 8, ya que -a su juicio-, al no ser designado en ste, se habra vulnerado el derecho preferente
previsto en el artculo 55 de la ley N 18.883.
Requerido de informe, el aludido municipio manifest, en sntesis, que la decisin de elegir a la
funcionaria que se ubic en el tercer lugar de la terna presentada por el comit de seleccin se hizo
en conformidad a la normativa que rige la materia. Agrega, que en la situacin en anlisis no
existieron dos postulantes en igualdad de condiciones, por lo que el seor Gonzlez Sanhueza no
tendra derecho preferente a dicho nombramiento, pudiendo el alcalde designar a cualquiera de los
seleccionados, de acuerdo a la facultad que le concede el artculo 20 de la mencionada ley.
Sobre el particular, los artculos 19, inciso cuarto, y 20 de la citada ley N 18.883, prevn que con el
resultado del concurso el comit de seleccin o el secretario municipal, en su caso, propondr al
alcalde los nombres de los candidatos que hubieren obtenido los mejores puntajes, con un mximo
de tres, respecto de cada cargo a proveer y, a su vez, el alcalde seleccionar a una de las personas
propuestas y notificar personalmente o por carta certificada al interesado.
Enseguida, el artculo 55 de la anotada ley dispone que los funcionarios al llegar al grado
inmediatamente inferior al inicio de otra planta en que existan cargos de ingreso vacantes, gozarn
de preferencia para el nombramiento, en caso de igualdad de condiciones, en el respectivo
concurso.
Agrega el artculo 56 del aludido cuerpo normativo, que para hacer efectivo el derecho establecido

en el artculo precedente, los funcionarios debern reunir los requisitos del cargo vacante a que se
postula y no estar sujetos a las inhabilidades contempladas en el artculo 53.
Como puede advertirse, lo dispuesto en el anotado artculo 55 constituye una excepcin a lo previsto
en el artculo 20 del mismo texto legal -que faculta al alcalde para designar al postulante que estime
ms idneo de la terna propuesta por la comisin-, hiptesis en la que la autoridad municipal est
obligada a nombrar al funcionario de que se trate.
Cabe sealar, que de la sola lectura del precitado artculo 55, resulta evidente la intencin del
legislador de privilegiar al empleado que se encuentra en el tope de una planta inferior a aquella en
que se contempla el cargo vacante concursado, obligando al alcalde a designarlo cuando est en
igualdad de condiciones con otro u otros postulantes.
Ahora bien, tal disposicin resulta aplicable tambin en el caso en que el servidor de que se trata
obtenga un puntaje superior al resto de sus oponentes, pues, en tal situacin, se encontrar
cumpliendo en exceso las exigencias mnimas que la normativa prev al efecto (aplica criterio
contenido en el dictamen N 45.251, de 2008).
As, por lo dems, lo ha sealado la jurisprudencia administrativa de esta Entidad de Control
contenida en el dictamen N 30.800, de 2016, al concluir que goza de la referida preferencia, el
funcionario que, encontrndose en el grado inmediatamente inferior al inicio de la planta del cargo
concursado, integra la correspondiente terna con un puntaje mayor que los restantes oponentes, por
cuanto no se advierte fundamento alguno para excluirle del indicado beneficio por la sola
circunstancia de haber obtenido una mejor ponderacin en el certamen y superado a los dems
interesados.
Pues bien, en la especie, de la planta de personal de la Municipalidad de Lonquimay -contenida en
el decreto con fuerza de ley N 107-19321, de 1994, del entonces Ministerio del Interior-, aparece
que el estamento de directivos, donde se origin la vacante, se inicia en el grado 10. A su vez,
consta que el seor Gonzlez Sanhueza cumple la exigencia de encontrarse en el grado
inmediatamente inferior al inicio de ese estamento, ya que ocupa el grado 11 del escalafn de
profesionales.
De esta manera, conforme a lo informado por el municipio, habiendo obtenido el recurrente 46,26
puntos, ubicndose en el primer lugar de la terna, y encontrndose en la hiptesis prevista en el
citado artculo 55, no se advierte fundamento para excluirlo del beneficio en cuestin.
En consecuencia, cabe concluir que en la medida que el seor Gonzlez Sanhueza no est sujeto a
alguna de las inhabilidades contempladas en el artculo 53 de la ley N 18.883 y cumpla con los
requisitos del cargo al que concurs, la Municipalidad de Lonquimay deber arbitrar las medidas
pertinentes para que sea nombrado en el cargo de director de administracin y finanzas, informando
de ello a la Unidad de Seguimiento de la Contralora Regional de la Araucana, en el plazo de 20
das hbiles, contado desde la recepcin del presente oficio.
Transcrbase al recurrente y a la Contralora Regional de la Araucana.
Saluda atentamente a Ud.
Jorge Bermdez Soto
Contralor General de la Repblica

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