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CONFESIONES RELIGIOSAS EN
ESPAA.
NDICE:
EL RGIMEN ECONMICO Y PATRIMONIAL DE LAS CONFESIONES
RELIGIOSAS.
3.1 LA FINANCIACIN ESTATAL DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS.
3.2 LA FINANCIACIN ESTATAL DIRECTA DE LA IGLESIA CATLICA.
1.
2.
3.
4.
Introduccin.
Precedentes histricos.
La financiacin directa de la Iglesia Catlica. Principios.
El Acuerdo sobre Asuntos Econmicos de 1979.
a. El sistema de cooperacin financiera en la prctica
b. El principio de cooperacin y el principio de neutralidad religiosa:
d) Sistema del impuesto religioso: el Estado recaba a los fieles de una confesin un
cierto tributo, que va a parar ntegramente a la propia confesin.
e) Sistema de autofinanciacin: ms que un sistema de colaboracin, es la negacin
del mismo. Son las confesiones las que deben sufragar la totalidad de sus gastos.
Asimismo, existen varios mtodos de financiacin estatal indirecta:
a) Las exenciones fiscales: consisten en evitar el pago de ciertos tributos que debieran
cubrir las confesiones por algunas de sus transacciones, de sus ingresos o de sus bienes.
Es compatible con cualquiera de los sistemas de financiacin directa.
b) Las deducciones en impuestos: normalmente suelen ser deducciones (especialmente
en el IRPF) de donaciones, herencias y legados en favor de confesiones religiosas. Por
un lado estimulan la generosidad de los fieles, y por el otro liberan al Estado de parte de
la financiacin.
c) Sistema de subvenciones o conciertos directos para actividades sociales: se
financia alguno de los servicios pblicos concretos que cubre la confesin religiosa.
3.2 LA FINANCIACIN ESTATAL DIRECTA DE LA IGLESIA CATLICA.
i.
Introduccin.
La Constitucin espaola de 1978 no menciona de forma expresa que el Estado
Por otra parte, dado el espritu que informa las relaciones entre la Iglesia y el
Estado en Espaa resulta necesario dar un nuevo sentido tanto a los ttulos de las
aportaciones econmicas como al sistema segn el cual dicha aportacin se lleva a cabo.
Por ello, la Santa Sede y el Gobierno Espaol concluyen el Acuerdo para Asuntos
econmicos, con el fin de garantizar durante algn tiempo el adecuado sostenimiento
econmico de la Iglesia catlica, eso s, respetando de forma escrupulosa el principio
de libertad religiosa.
En el Artculo II del Acuerdo se contiene el sistema de financiacin directa que
acuerdan el Estado espaol y la Santa Sede, con el fin de sufragar los gastos que durante
aos haba ido asumiendo el Estado espaol.
Por ello podemos concluir sealando que, si bien del texto constitucional no es
deducible la obligacin del Estado espaol de financiar a la Iglesia catlica, s es
obligatoria dicha financiacin como consecuencia del compromiso que asumi el
Estado en el Acuerdo para Asuntos Econmicos.
ii.
Precedentes histricos.
El estudio de los antecedentes histricos del problema de la financiacin
Establecimientos militares.
El AARFA encomienda la asistencia religiosa en los ejrcitos al Vicariato
General Castrense sin afrontar el tema de la financiacin de sus miembros, por lo que
las normas estatales por las que se remuneraba a los capellanes castrenses con
condicin de personal militar continuaron en vigor. Esta situacin cambi a raz de la
Ley 17/1989, de 19 de julio, del rgimen del personal militar, que declar a extinguir
ese cuerpo y cre un nuevo Servicio de asistencia religiosa en las Fuerzas Armadas.
Los sacerdotes que se incorporan a este Servicio quedan vinculados, a efectos
orgnicos, por una relacin de servicios profesionales de carcter permanente o no
permanente con el Estado.
A su vez, dicha norma dispuso que el rgimen retributivo de este personal se
estableciera de forma similar al del personal de las Fuerzas Armadas con las
adaptaciones obligadas por la naturaleza de la relacin de servicios. En consecuencia,
existe una dotacin anual en los presupuestos generales del Estado para cubrir esta
partida similar a la de otros funcionarios pblicos. El Real decreto 1145/1990, de 7 de
septiembre, ha desarrollado este servicio y la forma de retribucin de los sacerdotes o
religiosos catlicos que prestan una asistencia religiosa en las Fuerzas Armadas.
ii.
Centros penitenciarios.
El AAJ no prev la forma de financiacin de la asistencia religiosa en estos
centros que hasta el momento de su firma y durante algunos aos posteriores se vena
realizando mediante el pago a los miembros del cuerpo de capellanes de instituciones
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Hospitales.
Tampoco el AAJ prev una financiacin de la asistencia religiosa en los
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A pesar de esta declaracin del Acuerdo, en su anexo III se aclara que esta
financiacin estatal slo seguir correspondiendo a las entidades que eran en ese
momento titulares de los centros hospitalarios pblicos. En los centros hospitalarios que
sean creados en el futuro por las comunidades autnomas, diputaciones, ayuntamientos
y fundaciones pblicas, la financiacin del servicio de asistencia religiosa catlica
corresponder a las mismas.
b) La financiacin de la enseanza religiosa en centros docentes:
La Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de calidad de la educacin
establece la enseanza de la asignatura Sociedad, cultura y religin en la educacin
primaria, secundaria y en el bachillerato. En virtud de su disposicin adicional segunda,
dicha asignatura comprender dos opciones: una, de carcter confesional, acorde con
la confesin por la que opten los padres o, en su caso, los alumnos, entre aqullas
respecto de cuya enseanza el Estado tenga suscritos acuerdos; otra, de carcter no
confesional.
Ambas opciones sern de oferta obligatoria por parte de los centros, debiendo
elegir los alumnos una de ellas. La enseanza de la opcin confesional debe ajustarse a
lo establecido en el Acuerdo sobre enseanza y asuntos culturales suscrito entre la Santa
Sede y el Estado espaol o bien a lo dispuesto en los acuerdos con las confesiones no
catlicas, o a los que en un futuro pudieran suscribirse.
En el caso de la Iglesia catlica, el mencionado Acuerdo establece que el
profesorado ser nombrado por el Ordinario del lugar pero no regula la financiacin de
esta actividad. Tan slo se remite, en su artculo VII, a un futuro convenio entre la
Administracin central y la Conferencia Episcopal Espaola para solucionar el tema de
los profesores de religin no pertenecientes a los cuerpos docentes del Estado.
Podemos distinguir entre los funcionarios docentes que, contando con el visto
bueno de la autoridad eclesistica, soliciten impartir esta asignatura en su respectivo
centro educativo y el resto del profesorado encargado de la misma. Los primeros estn
remunerados por el Estado conforme a su condicin de funcionarios. Los segundos son
personas ajenas a la funcin pblica propuestas por la autoridad religiosa y nombradas
por la autoridad acadmica para el desempeo de esta tarea.
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FUENTES DE INFORMACIN:
BIBLIOGRAFA:
(http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/constitucion.html)
Marcial Pons, (1994) Acuerdos del Estado espaol con Confesiones religiosas
minoritarias. Actas del VII Congreso Internacional de Derecho Eclesistico del
Estado (Barcelona). Ediciones Jurdicas y Sociales, Madrid 1996, 788p. [ISBN 847248-321-5]
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Ferrer Ortiz y otros,, (2010) Derecho Eclesistico del Estado Espaol, Sexta
Edicin, EUNSA,
Gonzlez del Valle, J. M. , (2005) Derecho Eclesistico del Estado, Sexta edicin,
THOMSON - CIVITAS,
Goti Ordeana, J. , Sistema de Derecho Eclesistico del Estado, Juan Goti
WEBS CONSULTADAS:
http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?
n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=3127
http://academicae.unavarra.es/xmlui/bitstream/handle/2454/11238/martinez60826.pdf?
sequence=1&isAllowed=y.
http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/tema-financiacion-confesiones-religiosas-
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http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/financiacion-confesiones-religiosas-
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http://iusquare.blogspot.com.es/2013/05/el-principio-constitucional-de.html
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http://revistes.eapc.gencat.cat/index.php/rcdp/article/download/2110/n33-martin-
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http://www.imdee.com/descargas/archivos/02_11_40_381.pdf
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