Gobiernos Comunitarios Otro nivel de regencia?

En la reciente iniciativa de reforma poltica presentada por Senadores, se plantea la

creacin de un cuarto nivel de gobierno (punto 25), adems del federal, estatal y
municipal. Con ello, se pretende crear un gobierno comunitario, con facultades
concretas de decisin presupuestal y que sean democrticamente electos, funcionando
bajo modelos de gestin participativa.
Como es sabido nuestro sistema federal de gobierno reconoce la existencia de tres
instancias de gobierno: federal, estatal y municipal, conformado por una vigencia de
orden constitucional superior y dos ordenes jurdicos, pero con un espacio de actuacin
propio, a nivel federal y nivel estatal, incluyndose al municipio en este segundo orden.
Cada instancia de gobierno, en atencin a su propio rgimen jurdico, organiza las
funciones de Estado: Legislativa, Ejecutiva y Judicial, asignando competencias a los
diferentes rganos del gobierno.
En un sentido estricto, cada orden de gobierno tiene sus propias facultades, sin
embargo, en virtud de que la gestin de gobierno se hace compleja al entreverse los
desarrollos nacional, regional y local, muchas competencias se han concebido para ser
compartidas por los tres rdenes gubernativos. Tendencia sostenida por los principios
bsicos del federalismo.
Actualmente, si bien los gobiernos comunitarios no estn plenamente reconocidos, la
figura de comunidades, la cual podemos entender como: un espacio territorial, definido y
demarcado, con una historia y lengua en comn, organizado poltico, cultural, social civil,
econmico y religiosa; mediante un sistema de procuracin y administracin de justicia.
Estas comunidades, principalmente indgenas dispersas en todo el territorio practican
formas propias de gobierno, regidos por sistemas normativos, conocidos como usos y
costumbres. Contempladas en la Carta Magna, despus del conflicto Zapatista en
Chiapas. Definida en la Constitucin: Son comunidades integrantes de un pueblo
indgena, aquellas que formen una unidad social, econmica y cultural, asentada en un
territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbres.
Es decir, reconociendo sus garantas a la libre determinacin y autonoma para decidir
sus formas internas de convivencia y organizacin social, poltica econmica y cultural,
aplicando sus propios sistemas normativos en la regulacin y solucin de sus conflictos
internos.

Dicho lo anterior, y en ese contexto, Me parce errneo la propuesta de crear ms niveles,

para tratar de solucionar los problemas locales; con la creacin de un cuarto nivel, sera
una nueva figura burocratizada, sera atentar contra la autonoma de las comunidades
establecidas, que si bien su condicin son precarias y de carencia, se ha ido avanzando
en su desarrollo local apoyado con programas integrales, que impulsan su autogestin.
Cabe mencionar, que hoy en da existen municipios que se encuentran en quiebra por
malos manejos, para algunos el presupuesto no les es suficiente para brindar sus
servicios bsicos, el cual sera ms difcil con la existencia de otro nivel. Desde mi punto
de vista se requiere una mejora en las relaciones intergubernamentales enfatizando las
interacciones regulares e informales de los funcionarios pblicos nacionales, estatales y
locales; destacando los procesos, no propiamente en estructuras, polticas, leyes. A fin
de tener una mejor colaboracin en los niveles de gobierno.
Debemos tomar en cuenta y profundizar en experiencias de implantacin de acciones
pblicas en territorios locales. Por un lado la configuracin de municipios de escaso
territorio y reducido nmero de habitantes, prcticamente uno por cada comunidad que
da por resultado numerosos municipios pequeos y con escasos recursos a los que se
les dificulta enfrentar determinadas responsabilidades. Ante estos escenarios, la
asociacin entre municipios debe tomarse en cuenta, en el caso de municipios con
recursos restringidos, como un medio idneo para asumir de manera compartida los
costos que implican el ejercicio de competencias y el cumplimiento de responsabilidades.
Las formas de cooperacin entre gobiernos locales son variadas. Por ejemplo, el
asociacionismo municipal, los syndicats (Francia), consorzi (Espaa e Italia) associao
(Portugal). Como esquemas de cooperacin intercomunales para hacer frente a la
problemticas locales.