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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN FACULTAD DE ECONOMIA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN FACULTAD DE ECONOMIA INVESTIGACIÓN: “ANÁLISIS DE LA INFLUENCIA DEL CANON MINERO

INVESTIGACIÓN:

“ANÁLISIS DE LA INFLUENCIA DEL CANON MINERO EN LA INVERSIÓN PÚBLICA Y EN LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES DEL DISTRITO DE TIABAYA PERIODO 2011 - 2015”

INVESTIGADORES:

ASESOR

Dr. Pedro Villena Pacheco

Gutierrez Chambi, Sadit Milagros

Huyhua Neyra, Mayra Sofia Jacobo Alvarez, Chris Esthefany Mendoza Marin, Brayan Marcos Miranda Bellido, Deysi Elena Zambrano Hancco, Carla Lizbeth

AREQUIPA - PERÚ

2016

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PRESENTACION

En el presente trabajo de investigación analizaremos la influencia que ha tenido el canon minero en la inversión pública y en la calidad de vida de los habitantes del distrito de Tiabaya periodo 2011-2015, tomando como base datos reales acerca de la inversión del canon minero repartido a dicho distrito. Dentro de esta investigación se desarrollará como va a influye la mejora de diferentes sectores, en la calidad de vida de los habitantes del distrito. En este trabajo tomamos en consideración cuatro diferentes capítulos:

CAPITULO I: Se desarrolla el Planteamiento Metodológico donde se dan a conocer los objetivos, interrogantes, hipótesis, entre otros. De igual manera aquí se encuentra el marco contextual, el marco conceptual del canon minero, Modelo y Metodología.

CAPITULO II: En este capítulo comprende la inversión de los ingresos del canon minero en el distrito de Tiabaya periodo 2011-2015.

CAPITULO III: Comprende la influencia del canon minero en la calidad de vida de los habitantes del distrito de Tiabaya en el periodo 2011- 2015.

CAPITULO IV: Comprende los resultados de la influencia del canon minero en la inversión pública y en la calidad de vida de los habitantes del distrito de Tiabaya.

ANÁLISIS DE LA INFLUENCIA DEL CANON MINERO EN LA INVERSIÓN PÚBLICA Y EN LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES DEL DISTRITO DE TIABAYA PERIODO 2011 - 2015

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DEDICATORIA:

El presente proyecto de investigación lo dedicamos a nuestros padres y a todas aquellas personas que amablemente colaboraron durante el desarrollo de la investigación, ya que con su apoyo podremos lograr un desarrollo académico que nos permitirá afrontar nuevos retos a lo largo de nuestra carrera profesional.

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AGRADECIMIENTOS:

Queremos agradecer a nuestra honorable Facultad de Economía por permitirnos progresar con nuestro desarrollo profesional a través de trabajos de investigación económica. También queremos agradecer por su valiosa guía a nuestro asesor el Econ. Carlos Ulises Borda Montesinos, que colaboró en gran medida al desarrollo del presente trabajo de investigación, así como también el guiarnos acertadamente en momentos de duda.

De igual manera toda nuestra gratitud para aquellas personas que se dieron el tiempo de leer y discutir los manuscritos preliminares. Sin lugar a dudas, el trabajo final recoge varias de las recomendaciones y críticas que se nos formularon.

Finalmente, quisiera agradecer a las personas que laboran dentro de la Municipalidad de Tiabaya que nos apoyaron en la realización del proyecto de investigación.

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INDICE

“ANÁLISIS DE LA INFLUENCIA DEL CANON MINERO EN LA INVERSIÓN PÚBLICA Y EN LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES DEL DISTRITO DE TIABAYA PERIODO 2011 - 2015”

PRESENTACION…………………………………………………………………………

2

DEDICATORIA……………………………………………………………………………

3

AGRADECIMIENTOS……………………………………………………………………

4

INDICE………………………………………………………………………………………

5

INTRODUCCION…………………………………………………………………………

12

RESUMEN EJECUTIVO…………………………………………………………………

13

ABSTRACT…………………………………………………………………………………

15

CAPITULO I:

PLANTEAMIENTO METODOLOGICO………………………………………………

17

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA……………………………………………

17

1.1 CONTEXTO GENERAL……………………………………………………….

17

1.2 EL PROBLEMA DE INVESTIGACION………………………………………

19

1.3 INTERROGANTES……………………………………………………………. 24

2. JUSTIFICACION…………………………………………………………………… 25

2.1 JUSTIFICACION TEORICA………………………………………………….

25

2.2 JUSTIFICACION PRACTICA…………………………………………………

25

3. OBJETIVOS…………………………………………………………………………. 26

3.1 OBJETIVO GENERAL………………………………………………………

26

3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS………………………………………………….

26

4. HIPOTESIS…………………………………………………………………………

27

4.1 HIPOTESIS GENERAL………………………………………………………

27

4.2 HIPOTESIS ESPECIFICA……………………………………………………

27

5. METODO Y METODOLOGIA……………………………………………………

27

5.1

METODOS……………………………………………………………………….

28

1.5.2 POBLACION…………………………………………………………………

28

5.3 MUESTRA……………………………………………………………………….

28

5.4 TECNICAS………………………………………………………………………. 28

6. MARCO TEORICO…………………………………………………………………

29

6.1 ENFOQUE TEORICO…………………………………………………………

29

6.2 ECONOMIA DEL BIENESTAR………………………………………………

30

6.3 BIENESTAR……………………………………………………………………

31

6.4 CALIDAD DE VIDA……………………………………………………………

31

6.5 IMPORTANCIA DE LA INVERSION PUBLICA……………………………

32

7. MARCO CONCEPTUAL…………………………………………………………….

32

ANÁLISIS DE LA INFLUENCIA DEL CANON MINERO EN LA INVERSIÓN PÚBLICA Y EN LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES DEL DISTRITO DE TIABAYA PERIODO 2011 - 2015

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7.1 UBICACIÓN……………………………………………………………………

32

7.2 DESARROLLO ECONOMICO (CULITATIVO)…………………………….

33

7.3 CRECIMIENTO ECONOMICO (CUANTITATIVO)……………………

33

7.4 PRESUPUESTO PUBLICO………………………………………………….

33

7.5 INVERSION PUBLICA………………………………………………………

33

7.6 CANON MINERO……………………………………………………………

33

7.7 INGRESOS PUBLICOS………………………………………………………

34

7.8 PLAN DE DESARROLLO……………………………………………………

34

8. MARCO LEGAL…………………………………………………………………….

34

9. ASPECTOS GENERALES………………………………………………………

36

9.1 HISTORIA DEL DISTRITO DE TIABAYA………………………………….

36

9.2 ASPECTO GEOGRAFICO…………………………………………………

37

CAPITULO II:

INVERSIÓN DE LOS INGRESOS DEL CANON MINERO EN EL DISTRITO DE TIABAYA PERIODO 2011-2015…………………………………………………………

38

2.1 INGRESOS DE LA MUNICIPALIDAD DE TIABAYA EN EL PERIODO 2011-2015…………………………………………………………………………… 38

2.2 INVERSIÓN DE LOS INGRESOS DEL DISTRITO DE TIABAYA EN EL

 

PERIODO 2011- 2015……………………………………………………………

42

2.3 CANON MIMERO EN EL DISTRITO DE TIABAYA PERIODO 2011- 2015

45

 

2.3.1 CANON MINERO EN EL PERÚ EN EL PERIODO 2011- 2015……

45

2.3.2 CANON MINERO EN LA REGION DE AREQUIPA EN EL PERIODO

2011- 2015……………………………………………………………………….

47

2.3.3

CANON MINERO EN EL DISTRITO DE TIABAYA EN EL PERIODO

2011- 2015……………………………………………………………………….

49

2.4 INVERSION DE LOS INGRESOS GENERADOS POR EL CANON MINERO EN EL DISTRITO DE TIABAYA EN EL PERIODO 2011-2015……

51

2.5 GASTO EN PROYECTOS EJECUTADOS POR LA MUNICIPALIDAD DE TIABAYA EN EL PERIODO 2011-2015…………………………………….

52

CAPITULO III:

 

INFLUENCIA DEL CANON MINERO EN LA CALIDAD DE VIDA DE LOS

 

HABITANTES DEL DISTRITO DE TIABAYA EN EL PERIODO

2011- 2015……

62

3.1

POBLACIÓN EN LA PROVINCIA DE AREQUIPA METROPOLITANA……

62

3.1.1 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA EN AREQUIPA METROPOLITANA…………………………………………………………

66

3.1.2 EVOLUCION DE LA PEA, AREQUIPA 2011-2015……………………

67

3.1.3 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DE AREQUIPA

METROPOLITANA…………………………………………………………. 68

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3.2 CONDICIONES DE EDUCACIÓN DE LOS HABITANTES DEL DISTRITO DE TIABAYA………………………………………………………….

70

3.2.1

NÚMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN EL DISTRITO DE TIABAYA………………………………………………………………

71

3.2.2

NÚMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS EN EL SISTEMA EDUCATIVO DE TIABAYA………………………………………………

72

3.2.3 ASISTENCIA ESCOLAR EN TIABAYA PERIODO 2011-2015…………

73

3.2.4 NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LOS HABITANTES DEL DISTRITO DE TIABAYA………………………………………………………………….

74

3.2.5 TASA DE ANALFABETISMO………………………………………………

75

3.2.6 PORCENTAJE DE CANON MINERO DESTINADO AL SECTOR EDUCATIVO EN EL DISTRITO DE TIABAYA……………………………

78

3.2.7 INFLUENCIA DEL CANON MINERO EN EL LA CALIDAD

 

EDUCATIVA DE LOS HABITANTES DEL DISTRITO DE TIABAYA

80

3.3 CONDICIONES DE SALUD DE LOS HABITANTES DEL DISTRITO DE

TIABAYA……………………………………………………………………………

83

3.3.1 NÚMERO DE CENTROS DE SALUD EN EL DISTRITO DE

TIABAYA………………………………………………………………………. 83

3.3.2 NÚMERO DE HABITANTES AFILIADOS A UN SISTEMA DE SALUD EN EL DISTRITO DE TIABAYA…………………………………

85

3.3.3 ESPERANZA DE VIDA AL NACER EN LA REGIÓN AREQUIPA…….

87

3.3.4 TASA DE FECUNDIDAD EN EL DISTRITO DE TIABAYA…………

89

3.3.5 TASA DE MORTALIDAD EN EL DEPARTAMENTO DE AREQUIPA

90

3.3.6 TASA DE DESNUTRICIÓN INFANTIL A NIVEL DE AREQUIPA………

91

3.3.7 PORCENTAJE DEL CANON MINERO DESTINADO AL SECTOR SALUD EN EL DISTRITO DE TIABAYA…………………………………

93

3.3.8 INFLUENCIA DEL CANON MINERO EN EL SECTOR SALUD

SEGÚN LOS HABITANTES DEL DISTRITO DE TIABAYA…………….

96

3.4 CONDICIONES ECONOMICAS DE LOS HABITANTES DEL DISTRITO DE TIABAYA…………………………………………………………………………

98

3.4.1 VIVIENDAS CON ABASTECIMIENTO DE AGUA Y DESAGÜE……

98

3.4.2 VIVIENDAS CON DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO PUBLICO

99

3.4.3 MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE LA VIVIENDA…………………

101

3.4.4 DISTRITO DE TIABAYA: VIVIENDAS PARTICULARES, SEGÚN AREA URBANA Y RURAL, Y TIPO DE VIVIENDA………………………

102

3.4.5 DISTRITO DE TIABAYA: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, SEGÚN AREA URBANA Y RURAL, Y REGIMEN DE TENENCIA……………………………………………………

104

3.4.6 INGRESOS PER-CÁPITA DE AREQUIPA METROPOLITANA………

106

3.4.7 INGRESO PER-CÁPITA ACTUAL PERCIBIDO, SEGÚN LOS HOGARES DE TIABAYA…………………………………………………….

107

3.4.8 CANASTA BÁSICA MENSUAL POR PERSONA A NIVEL NACIONAL

109

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CAPITULO IV:

LA INFLUENCIA DEL CANON MINERO EN LA INVERSION PUBLICA Y EN LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES DEL DISTRITO DE TIABAYA………………………………………………………………………………. 110

4.1 ANÁLISIS DE LOS CUADROS CON RESPECTO A LA INVERSIÓN DE LOS INGRESOS DEL CANON MINERO EN EL DISTRITO DE TIABAYA….

110

4.2 ANÁLISIS DE LOS CUADROS CON RESPECTO A LOS PROYECTOS EJECUTADOS EN EL DISTRITO DE TIABAYA………………………………

116

4.3 ANÁLISIS DE LOS CUADROS CON RESPECTO A LAS CONDICIONES DE EDUCACIÓN DE LOS HABITANTES DEL DISTRITO DE TIABAYA……

122

4.4 ANÁLISIS DE LOS CUADROS CON RESPECTO A LAS CONDICIONES DE SALUD DE LOS HABITANTES DEL DISTRITO DE TIABAYA…………

127

4.5 ANÁLISIS DE LOS CUADROS CON RESPECTO A LAS CONDICIONES ECONÓMICAS DE LOS HABITANTES DEL DISTRITO DE TIABAYA………

130

COMPROBACION DE HIPOTESIS……………………………………………………

133

COMPROBACION DE LA HIPOTESIS GENERAL……………………………………

133

COMPROBACION DE LAS HIPOTESIS ESPECIFICAS…………………………….

133

CONCLUSIONES…………………………………………………………………………. 135

RECOMENDACIONES…………………………………………………………………… 137 BIBLIOGRAFIA……………………………………………………………………………. 138 ANEXOS……………………………………………………………………………………. 140

ANEXO A: CUADROS……………………………………………………………………

145

ANEXO B: PROYECTO DE ENCUESTA………………………………………………

184

ANEXO C: MATRIZ DE CONSISTENCIA……………………………………………

191

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INDICE DE GRAFICOS

GRÁFICO N° 01 INGRESOS DE LA MUNICIPALIDAD DE TIABAYA EN EL PERIODO 2011-2015…………………………………………………

39

GRÁFICO N° 02 TASA DE CRECIMIENTO POR CONCEPTOS DE INGRESOS

DE

LA MUNICIPALIDAD DE TIABAYA…………

……………

41

GRÁFICO N° 03 PORCENTAJE DE GASTO DE LA MUNICIPALIDAD DE

TIABAYA EN EL PERIODO 2011-2015…………………………….

43

GRÁFICO N° 04 INGRESOS Y GASTOS DE LA MUNICIPALIDAD DE TIABAYA PERIODO 2011- 2015………………………………………………

44

GRÁFICO N° 05 CANON MINERO EN EL PERÚ PERIODO 2011-2015…………. GRÁFICO N° 06 CRECIMIENTO DE CANON MINERO EN EL PERÚ PERIODO

46

2011-2015……………………………………………………………

46

GRÁFICO N° 07 CANON MINERO EN LA REGIÓN DE AREQUIPA EN EL PERIODO 2011 2015………………………………………………

FUNCIONES (2013)…………………………………

47

GRÁFICO N° 08 INGRESOS DE CANON MINERO DE LA MUNICIPALIDAD DE TIABAYA EN EL PERIODO 2011-2015…………………………….

49

GRÁFICO N° 09 CANON MINERO DE AREQUIPA METROPOLITANA EN EL PERIODO 2011-2015…………………………………………………

50

GRÁFICO N° 10 GASTOS DE LA MUNICIPALIDAD DE TIABAYA EN EL PERIODO 2011-2015………………….……………………………

51

GRÁFICO N°11 GASTO EN PROYECTOS EJECUTADOS EN TIABAYA POR FUNCIONES (2011)……………………………………………………

54

GRÁFICO N°12 GASTO EN PROYECTOS EJECUTADOS EN TIABAYA POR FUNCIONES (2012)……………………………………………………

56

GRÁFICO N°13 GASTO EN PROYECTOS EJECUTADOS EN TIABAYA POR

58

………………. GRÁFICO N°14 GASTO EN PROYECTOS EJECUTADOS EN TIABAYA POR FUNCIONES (2014)……………………………………………………

59

GRÁFICO N°15 GASTO EN PROYECTOS EJECUTADOS EN TIABAYA POR FUNCIONES (2015)…………………………………………………… GRÁFICO N°16 POBLACION ESTIMADA DE AREQUIPA PROVINCIAS

61

PERIODO2012-2015…………………………………………………

63

GRÁFICO N° 17 POBLACION ESTIMADA POR AREA URBANA Y RURAL REGION AREQUIPA 2012-2015…………………………………….

64

GRÁFICO N°18 POBLACION ESTIMADA DE AREQUIPA METROPOLITANA AÑO 2011 Y 2015………………………………………………………

65

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GRÁFICO N°19 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA EN AREQUIPA 2011 – 2013…………………………………………………………… GRÁFICO N°20 EVOLUCION DE LA PEA AREQUIPA 2011 – 2015……………… GRÁFICO N°21 IDH DEL PERÚ PERIODO 1980-2012……………………………… GRÁFICO N°22 NUMERO DE INSTITUCIONES EN EL DEPARTAMENTO DE AREQUIPA 2011 – 2015…………………………………………… GRÁFICO N°23 NUMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS TIABAYA 2011- 2015…………………………………………………………… GRÁFICO N°24 NUMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS EN EL SISTEMA

EDUCATIVO DE TIABAYA…………………………………………… GRÁFICO N°25 ASISTENCIA ESCOLAR EN TIABAYA 2011 – 2015…………… GRÁFICO N°26 NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN DE TIABAYA… GRÁFICO N°27 TASA DE ANALFABETISMO A NIVEL NACIONAL……………… GRÁFICO N°28 TASA DE ANALFABETISMO EN AREQUIPA…………………… GRÁFICO N°29 PORCENTAJE DE CANON MINERO DESTINADO AL SECTOR

……. GRÁFICO N°30 MEJORA EN EL SECTOR EDUCACIÓN EN EL DISTRITO DE TIABAYA……………………………………………………………… GRÁFICO N°31 ÁREA DE MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIÓN……………… GRÁFICO N°32 NUMERO DE CENTROS DE SALUD EN AREQUIPA……………. GRÁFICO N°33 PERSONAS AFILIADOS ALGUN SEGURO DE SALUD………… GRÁFICO N°34 ESPERANZA DE VIDA AL NACER EN AREQUIPA……………… GRÁFICO N°35 TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD (TASA)2011-2015………… GRÁFICO N°36 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL EN AREQUIPA…………… GRÁFICO N°37 TASA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA DE NIÑOS (AS) MENORES DE 5 AÑOS (PATRÓN DE REFERENCIA OMS) (PORCENTAJE) ,2011-2015………………………………………… GRÁFICO N°38 PORCENTAJE DEL CANON MINERO DESTINADO AL

………………… ………… GRÁFICO N°39 PORCENTAJE DEL CANON MINERO INVERTIDO EN EL SECTOR SALUD, 2011-2015……………………………………… GRÁFICO N°40 EVALUACIÓN EN EL SECTOR SALUD……………………………. GRÁFICO N° 41 TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, DISTRITO DE TIABAYA………………………………………………………………

GRÁFICO N°42 VIVIENDAS PARTICULARES, POR DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO ELÉCTRICO, POR RED PÚBLICA, SEGÚN DISTRITO, TIPO DE VIVIENDA DEL DISTRITO DE TIABAYA.

CUADRO N°1

EDUCACIÓN……………………………………………………

SECTOR SALUD ,2011- 2015………

VIVIENDAS PARTICULARES, POR MATERIAL DEPREDOMINANTE EN LAS PAREDES EXTERIORES DE LA VIVIENDA, SEGÚN DISTRITO DE TIABAYA, ÁREA URBANA Y

66

67

68

70

71

72

73

74

76

77

78

80

81

83

85

87

89

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RURAL……………………

101

GRÁFICO N°43 CRECIMIENTO DE VIVIENDAS PARTICULARES, PERIODO

2011-2015………………………………………………………………

103

GRÁFICO N°44 CRECIMIENTO DE VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, SEGÚN AREA URBANA Y RURAL, Y REGIMEN DE TENENCIA. 2011-2015……….………………… GRÁFICO N°45 EVOLUCION DEL INGRESO PER-CÁPITA POR HOGAR DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA Y EL DISTRITO DE TIABAYA,

105

PERIODO 2011-2015………………………………

TIABAYA EN EL PERIODO 2011-2015……

107

GRÁFICO N°46 INGRESO PER-CÁPITA ACTUAL PERCIBIDO…………………

107

GRAFICO N°47 CRECIMIENTO DE LA CANASTA BASICA MENSUAL POR PERSONA A NIVEL NACIONAL…….……………………………

109

GRÁFICO N°48 INGRESOS DE CANON MINERO EN EL PERIODO 2011-2015

110

GRÁFICO N°49 PORCENTAJE DE CANON MINERO DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES EN EL PERIODO 2011 -2015……

111

GRÁFICO N°50 INGRESOS DE CANON MINERO DE LA MUNICIPALIDAD DE

112

……………………… GRÁFICO N°51 GASTOS DE CANON MINERO DE LA MUNICIPALIDAD DE TIABAYA EN EL PERIODO 2011-2015……………………………

114

GRÁFICO N°52 GASTO EN PROYECTOS EJECUTADOS EN TIABAYA (2011-2015)…………………………… ………………………………

117

GRÁFICO N°53 GASTO EN PROYECTOS EJECUTADOS EN TIABAYA POR PRINCIPALES SECTORES (2011- 2015)……….…………………

119

GRÁFICO N°54 NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LAS PERSONAS ENCUESTADAS……………………………………………………….

123

GRÁFICO N°55 NIVEL DE CALIFICACIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA……

125

GRÁFICO N°56 ¿CREE UD. QUE HA HABIDO UNA MEJORA EN EL SECTOR SALUD DEL DISTRITO DE TIABAYA EN LOS ULTIMOS CINCO AÑOS?

128

GRÁFICO N°57¿EN QUÉ ÁREA CREE UD. QUE HA MEJORADO EL SECTOR SALUD DEL DISTRITO DE TIABAYA?

129

GRÁFICO N°58 PORCENTAJE DEL GASTO, DESTINADO AL SECTOR DE ENERGIA Y SANEAMIENTO DEL DISTRITO DE TIABAYA……

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INTRODUCCIÓN

El presente trabajo de investigación a desarrollarse se realizara a través de un estudio explicativo que relaciona “ANÁLISIS DE LA INFLUENCIA DEL CANON MINERO EN LA INVERSIÓN PÚBLICA Y EN LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES DEL DISTRITO DE TIABAYA PERIODO 2011 - 2015”, considerando la situación del mismo Distrito en este tipo de desarrollo.

Se muestra que el problema principal es analizar los efectos de la influencia del Canon Minero en la inversión pública y el desarrollo socioeconómico (Bienestar y calidad de vida) en el Distrito de Tiabaya; es decir, en que magnitud a influenciado el Canon Minero en el desarrollo del distrito tanto económico como social. Como problemas secundarios, analizaremos los proyectos de inversión pública y la calidad de vida de los habitantes del Distrito de Tiabaya.

Este documento pretende explicar si el Canon Minero tiene o no influencia de manera positiva en la calidad de vida de los habitantes del Distrito de Tiabaya y los beneficios o perjuicios que se generan hacia los habitantes y a la vez para la solución de problemas socioeconómicos actuales relacionados con la minería. Por otro lado, este proyecto será de gran utilidad y ayuda para una mejor toma de decisiones por parte de las autoridades de los gobiernos competentes, de la mano con la formulación de propuestas que sean en beneficio de los habitantes del Distrito de Tiabaya.

ANÁLISIS DE LA INFLUENCIA DEL CANON MINERO EN LA INVERSIÓN PÚBLICA Y EN LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES DEL DISTRITO DE TIABAYA PERIODO 2011 - 2015

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RESUMEN EJECUTIVO

El objetivo principal de esta investigación es dar a conocer la influencia que tiene el canon minero en la inversión pública y en la calidad de vida de los habitantes del distrito de Tiabaya durante el periodo 2011 - 2015. Para poder lograr el desarrollo como también la producción del presente trabajo de investigación ha sido de suma importancia recabar información acerca de las transferencias de canon minero para el Distrito de Tiabaya, así mismo se adjuntó información de las páginas web oficiales del Estado, esto con el fin de tener la información necesaria como son los indicadores de la calidad de vida en la medida de ejecución de los distintos proyectos destinados a mejorar del distrito de Tiabaya, y como un indicador de la opinión de la población en cuanto a su percepción de calidad de vida fue necesaria la realización de encuestas para confrontar si la población está conforme con la gestión que realiza el municipio del distrito para el beneficio de esta. Entonces se podría decir que el canon minero es la base para el desarrollo y también para mejorar la calidad de vida mediante la inversión pública en el distrito de Tiabaya, en mayor proporción, cabe señalar que de toda la región Arequipa, el distrito de estudio ocupa el cuarto lugar de transferencias por canon minero, “esto debido a que se encuentran en la zona de producción o influencia de la Sociedad Minera Cerro Verde, que aporta casi la totalidad de canon a favor de Arequipa”. Esta investigación desea contribuir en gran medida a la planificación responsable y al uso adecuado de los recursos del Canon Minero en proyectos de inversión que sean concordantes con los principales objetivos del desarrollo local y generen impactos favorables en la calidad de vida de la población de Tiabaya, así mismo crear indicadores y mecanismos adecuados para el monitoreo y evaluación de impactos y costo-beneficio de las inversiones realizadas con los recurso del Canon Minero, los cuales deben ser utilizados con transparencia y eficacia logrando un mayor desarrollo e incrementar los niveles de la calidad de vida, ejecución y mantenimiento de

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las inversiones. La investigación está compuesta por cuatro capítulos e incluye previamente un resumen ejecutivo y una introducción; el tema central, el cual sirvió como pilar para el desarrollo y diseño de la Investigación son las inversiones por concepto de canon minero al Distrito de Tiabaya en la inversión pública y en la calidad de vida; el Capítulo I es en esencia el Planteamiento Metodológico, el Capitulo II es sobre La Inversión De Los Ingresos Del Canon Minero En El Distrito De Tiabaya periodo 2011-2015, el Capítulo III versa sobre La Influencia Del Canon Minero En La Calidad De Vida De Los Habitantes Del Distrito De Tiabaya En El Periodo 2011- 2015, el Capítulo IV: La Influencia Del Canon Minero En La Inversión Publica Y En La Calidad De Vida De Los Habitantes Del Distrito De Tiabaya, y finalmente las principales conclusiones y recomendaciones de la investigación realizada.

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ABSTRACT

The main objective of this research is to reveal the influence of the mining canon in public investment and the quality of life of the inhabitants of the district Tiabaya during the period 2011 - 2015. In order to achieve development as well as production of this research work has been important to gather information about transfers of mining royalties for Tiabaya District, also information from the official websites of the State was attached, this in order to have the necessary information as they are indicators of quality of life to the extent of implementation of various projects aimed at improving district Tiabaya, and as an indicator of the opinion of the population regarding their perception of quality of life surveys was needed to confront if the population is satisfied with the management carried out by the municipality in the district for the benefit of this. So you could say that the mining canon is the basis for development and also to improve the quality of life through public investment in the district of Tiabaya a greater proportion should be noted that all the Arequipa region, the study district occupies fourth of mining canon transfers, "this because they are in the production area or influence of mining company Cerro Verde, which provides almost all fee in favor of Arequipa". This research wants to contribute largely responsible planning and proper use of the resources of Canon Minero in investment projects that are consistent with the main objectives of local development and create favorable impacts on the quality of life of the population of Tiabaya, likewise create appropriate indicators and mechanisms for monitoring and impact assessment and cost-benefit of investments made with the resource Canon Minero, which must be used transparently and effectively achieving greater development and increase levels of quality life, implementation and maintenance of investments. The research consists of four chapters and previously includes an executive summary and an introduction; the central issue, which served as the foundation for development and design research are investments by mining canon to Tiabaya District in public investment and quality of life; Chapter I is essentially the methodological approach,

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Chapter II is on investment revenues Canon Minero In The District Tiabaya period 2011- 2015, Chapter III deals with the influence of Canon Minero In The Life Of Quality District residents Tiabaya in the period 2011- 2015, Chapter IV: the Influence of Canon Minero in public investment and the Life of inhabitants Tiabaya District, Quality and finally the main conclusions and recommendations of the investigation .

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CAPITULO I

PLANTEAMIENTO METODOLOGICO

1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 CONTEXTO GENERAL

En el Perú durante los últimos años las actividades mineras han mostrado un gran dinamismo, lo cual ha generado una dualidad contradictoria tanto a nivel macroeconómico como a nivel microeconómico. A nivel macro, el sector minero es considerado como uno de los sectores más dinámicos de la economía Peruana, contribuyendo fuertemente al PBI, las exportaciones y los ingresos fiscales a través del pago del impuesto a la renta. Sin embargo, a nivel micro, el sector minero es considerado también como uno de los principales generadores de conflictos sociales y ambientales en el país. Esta aparente contradicción motivó el interés de investigar y analizar principalmente a nivel microeconómico, la relación entre la minería y la calidad de vida de los habitantes.

En los últimos años la actividad minera genero aproximadamente el 60% de las exportaciones, representa el 56% de las divisas, el 16% de los ingresos fiscales, el 21% de la inversión privada y el 10% del producto bruto interno (PBI).A nivel latinoamericano, Perú es el primer productor de oro, estaño, plomo y zinc; el segundo de cobre, plata y mercurio. Tal dinamismo productivo ha implicado el notable crecimiento del aporte del sector minero al estado Peruano a través del pago del impuesto a la renta.

El canon minero es un mecanismo de compensación fiscal hacia las áreas donde se realizan actividades mineras extractivas (metálicas y no metálicas). Desde el 2005 entro la nueva vigencia de distribución del Canon Minero beneficiando principalmente a los gobiernos locales mayormente expuestos a las actividades mineras.

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En la normativa sobre el uso del Canon Minero se ha establecido que éste debe ser utilizado, principalmente para incrementar el gasto en (inversión pública) que permita dinamizar las economías locales y cerrar brechas de infraestructura social básica.

Dada su naturaleza, las transferencias de canon minero no son montos fijos, varían porque están directamente relacionadas al Impuesto a la Renta pagado por las empresas mineras. A más impuesto a la renta, más canon, y viceversa, la rentabilidad del Canon Minero depende del precio de cotizaciónen el mercado internacional, por lo que es precisamente la razón del crecimiento sostenido del Canon Minero en los últimos años.

En el caso de la ciudad de Arequipa, en cuya circunscripción provincial se encuentra una de las principales explotaciones cupríferas (Cerro Verde) del País. Es fundamental conocer las contribuciones socioeconómicas de los recursos provenientes del canon minero. Por ejemplo, la Sociedad Minera Cerro Verde en Arequipa, obtuvo ganancias que ascienden a S/. 3 mil millones de soles, S/. 900 millones de soles como IR, y del mismo monto, destinar S/.450 millones de soles para el Canon Minero de esta región para el año 2012.

Por otro lado Perú cuenta con un sistema de inversión pública (SNIP), dicho sistema, se diseñó con la finalidad de apoyar a los gobiernos nacionales y locales, de manera que mejoren la orientación y el manejo óptimo de los recursos. Sin embargo, en la realidad no se muestra un adecuado funcionamiento de sus Sistemas de Inversión Pública, por diferentes razones, entre las cuales se encuentra: la falta de planificación, las limitaciones presupuestarias, las diferencias entre instituciones gubernamentales, entre otras.

Podemos aceptar como una definición tradicional del SNIP al “Conjunto de normas, instrumentos y procedimientos comunes para el sector público y entidades del sector privado que ejecuten las inversiones públicas mediante los cuales se relacionan y coordinan entre sí, para preparar, evaluar, priorizar, financiar, dar seguimiento y ejecutar los proyectos de inversión pública en el marco de las políticas, planes y programas de desarrollo”.

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Es indudable la necesidad de generar obras en los distintos sectores como: La educación, infraestructura, salud, seguridad ciudadana, saneamiento básico, vivienda, transporte y las consecuencias generadas por parte de la minería sobre todo en el bienestar y la calidad de vida de sus habitantes.

Esta investigación busca analizar la influencia del canon minero sobre la inversión pública y en la calidad de vida de los habitantes del Distrito de Tiabaya, en particular se busca evaluar si el Canon Minero ha tenido impactos positivos en los hogares del Distrito de Tiabaya. El estudio se concentra en el Canon Minero, puesto que, éste representa más del 88% de todas las contribuciones que realizan las empresas mineras al estado peruano (incluyendo regalías mineras y derechos de vigencia); y en las transferencias de Canon Minero a los gobiernos locales, ya que en el actual proceso de descentralización, el rol promotor del desarrollo de los gobierno locales se ha incrementado considerablemente, los gobiernos locales son presupuestalmente más relevantes que los gobiernos regionales, de acuerdo con la información del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), en 2012, las transferencias hacia los gobiernos locales representaron el 85% del total de transferencias hacia los gobiernos sub-nacionales.

Sin embargo a nivel nacional los puntos óptimos y de eficiencia distan mucho de la realidad, a pesar de que esta última década la explotación minera ha generado ingentes recursos económicos, las autoridades de los gobiernos regionales y locales; han mostrado serias dificultades, fallas e incapacidad en el gasto de este recurso y como consecuencia de ello, los pobladores de las zonas mineras no sienten que hayan elevado significativamente su nivel de vida. Por lo que a menudo se observan las costosas inversiones ejecutadas de las autoridades locales, sin ver a la par el progreso y el desarrollo de sus familias. Lo cual genera en la población un sentimiento de insatisfacción y oposición a la actividad minera.

1.2 EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

La presente investigación tiene como finalidad “analizar los recursos provenientes del canon minero en la inversión pública y en la calidad de vida de los habitantes del Distrito de Tiabaya durante el periodo 2011 – 2015”. Por lo que la idea fundamental se

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centra en analizar e investigar la influencia de los recursos generados por el Canon Minero y la importancia que posee la inversión pública y el desarrollo socioeconómico a través de la ejecución de proyectos financiados con este recurso en el Distrito de Tiabaya.

En este caso se observará que a pesar del crecimiento de la inversión pública durante los últimos años, existen algunas deficiencias que tendrían que ser superadas. Por ello, es relevante identificar la “inversión productiva”, como aquella que genera no solo crecimiento socioeconómico sino también que genera mayor rentabilidad y bienestar social con el fin de lograr la convergencia Distrital. Es decir, se pretende demostrar que el dinamismo de la inversión pública contribuye a la calidad de vida de los habitantes, no obstante aún persisten disparidades por parte del gobierno local que deben ser superadas como en el caso de la incapacidad del gasto público. Conocer también de esta manera en que proporción económica influye el canon minero en el desarrollo Distrital, el cual se verá reflejada en una mejor toma de decisiones por parte de las autoridades del gobierno local, por lo que se tomarán en cuenta diversos factores como los programas sociales e inversiones públicas con el objetivo de mejorar la calidad y el modelo de vida para los habitantes del Distrito de Tiabaya.

El problema de investigación comprende estos tres elementos:

Descripción: Se determinará y expondrá el problema o la realidad económica.

Explicación: Se planteará las posibles causas del problema.

Predicción: Señalaremos las perspectivas del problema de investigación.

a. Descripción

El gobierno municipal del Distrito de Tiabaya ha sido reflejado en un contexto político local en el que existe una buena relación política tanto con el gobierno regional como con el provincial, particularmente en los asuntos de mejoramiento de vías, construcción de infraestructura básica, mejoramiento de los servicios de salud y educación, fortalecimiento de la seguridad ciudadana. Si bien es cierto, la municipalidad Distrital de

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Tiabaya maneja el uso de sus recursos bajo las normas y reglas establecidas por el SNIP (Sistema Nacional de Inversión Pública) el cual determina la viabilidad de sus proyectos. Hasta la fecha no se cuenta con estudios realizados sobre los indicadores socioeconómicos de la mejoría del modelo y la calidad de vida de la población del Distrito de Tiabaya.

En el marco Distrital podemos tomar datos de la MEF (Ministerio de economía y finanzas) de las cifras del canon minero y participaciones que se le distribuyó a la municipalidad Distrital de Tiabaya durante los periodos 2011 2015.

Para el año 2011 ->(S/.28,583,443.59)

Para el año 2012 -> (S/.32,998,172.75)

Para el año 2013 ->(S/.18,718,299.91)

Para el año 2014 ->(S/.16,758,313.69)

Para el año 2015 ->(S/.15,411,221.21)

El recurso por concepto de Canon Minero durante los últimos años ha venido oscilando, no obstante llegaron a disminuir en el 2015, debido a los recortes del presupuesto fiscal que se realizaron a nivel nacional, ya que en los últimos periodos el precio del mineral en el extranjero a caído, debido a los problemas socioeconómicos como en el caso de la crisis de China, el cual afecto a las economías de los diversos Países.

b. Explicación

Particularmente el Distrito de Tiabaya en los últimos años es uno de los Distritos que cuenta con un ingreso en mayor proporción con respecto a los demás Distritos de la Región de Arequipa por concepto de Canon Minero, esto debido fundamentalmente a que el Distrito se encuentra cerca de la empresa minera (Cerro Verde S.A), lo cual el efecto de la actividad minera es en mayor magnitud, entonces, conjuntamente trae consigo más ingresos monetarios para las familias y para la municipalidad local con un crecimiento en los diferentes sectores como: los servicios de salud y educación, obras

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de envergadura, seguridad ciudadana, inversiones en proyectos de turismo, la construcción de infraestructuras básicas como agua potable y luz, alcantarillado, mercados que generen puestos de trabajo, vías de integración y comunicación, parques y zonas recreativas como losas deportivas, monumentos, programas sociales, charlas educativas, instalación de vacaciones útiles, programas de capacitación para jóvenes y adultos para una mejor actividad y desempeño laboral, entre otros; que finalmente contribuirán en el corto y largo plazo con mejorar el bienestar y la calidad de vida con mayor productividad en la Agricultura, la Industria, la Minería responsable para el desarrollo sostenido y concertado del Distrito de Tiabaya.

Por lo tanto, con respecto a lo expuesto, el problema planteado exige tanto de la población como de las autoridades mayores niveles de conocimiento e información que permitan fiscalizar y gestionar de manera óptima el manejo del canon minero. Entonces, uno de los fines de esta investigación es buscar y analizar si los recursos provenientes por el canon minero aportan significativamente hacia la calidad de vida de los habitantes del Distrito de Tiabaya y si se utilizan de manera eficiente. También consideramos que el estudio de la investigación que se realizará sobre la influencia del canon minero en la inversión pública contribuirá positivamente en la toma de mejores decisiones futuras por parte de los gobiernos para el desarrollo socioeconómico del Distrito de Tiabaya.

c. Predicción

El problema fundamental radica principalmente en el mal manejo de los recursos provenientes del Canon Minero por parte de las autoridades locales, debido a que existe deficiencias e incapacidad de gestión, por otro lado también existen elementos y barreras como la corrupción que no permiten crecer de manera sostenida y concertada, lo cual, nos hace pensar que si el problema de la mala inversión pública e ineficiente asignación y el poco conocimiento que se tiene sobre el impacto social que estas se ven reflejadas en la población y en el desarrollo del Distrito, puesto que si persiste estas acciones poco confiables, se corre el riesgo de seguir ejecutando obras que nada o

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poco contribuyen a la calidad de vida de los habitantes del Distrito de Tiabaya y de la región Arequipa.

Sin embargo, la municipalidad Distrital de Tiabaya, a pesar de las dificultades presentadas, viene realizando actividades productivas en el marco de una política que busca la excelencia económica, social y ambiental. Programa de protección socio ambiental incluye principalmente programas de responsabilidad social los cuales harán que la relación entre la minería, en este caso Cerro Verde y la población de Tiabaya se desarrolle de la mejor manera posible y que la percepción de la población local sea más clara, ya que esto llevara a un programa de monitoreo participativo de toda la población de Tiabaya.

Por lo tanto, podemos concluir que nuestra predicción responde a los problemas de estudio que se realizará, ya que la influencia del recurso por concepto de Canon Minero generará un crecimiento favorable para el Distrito, en el caso de que se mejoren las tomas de decisiones de las autoridades del gobierno local, puesto que una buena inversión pública generará en el largo plazo mejores profesionales, mano de obra calificada, el cual esta acción positiva tendrá como consecuencia un aumento de la productividad en el sector agrario, industrial y sobre todo una mayor satisfacción por parte de los habitantes del Distrito, dado que son los mayores pilares para desarrollar ventajas competitivas y alcanzar un mayor grado de especialización productiva.

En resumen el problema principal de nuestro proyecto de investigación es el siguiente:

Inadecuada administración de los ingresos provenientes de canon minero que repercuten en la inversión pública y a su vez en la calidad de vida de los habitantes del distrito de Tiabaya periodo 2011-2015

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1.3 INTERROGANTES

PRINCIPAL

¿Cuál ha sido la influencia del Canon Minero en la inversión pública y en la calidad de vida de los habitantes en el Distrito de Tiabaya durante el periodo 2011 - 2015?

SECUNDARIOS

¿Cómo se invierte los recursos generados por el Canon Minero en los proyectos de inversión pública en el Distrito de Tiabaya durante el periodo 2011 2015?

¿De qué manera influye el Canon Minero en la calidad de vida de los habitantes del Distrito de Tiabaya durante el periodo 2011 2015?

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2 JUSTIFICACIÓN

La ejecución de la presente investigación se justifica en la gran importancia del canon minero en la calidad de vida de los habitantes y la incidencia sobre la inversión pública en el distrito de Tiabaya. Cabe señalar que no se han elaborado estudios comparativos de este tipo de investigación en el distrito de Tiabaya para este periodo.

2.1 JUSTIFICACIÓN TEÓRICA

El trabajo pretende demostrar si el canon minero influye en la calidad de vida de los habitantes del distrito de Tiabaya y los beneficios que trae consigo la participación efectiva y adecuada de su utilización por parte del distrito mencionado así mismo si los recursos obtenidos se utilizarán para el financiamiento de proyectos u obras de infraestructura de impacto regional y local.

Es de gran importancia pues en base a ello encontraremos las carencias por las que la población aledaña a la minera no tiene la calidad de vida que debería evidenciar por la recepción del canon minero.

2.2 JUSTIFICACIÓN PRÁCTICA

Se estudiara la influencia del canon minero en la calidad de vida de los habitantes del Distrito de Tiabaya de tal forma que servirá de base para la formulación de propuestas para darle eficacia al uso del canon minero y de qué forma incide este en la inversión pública.

Se desea llegar a conocer de qué manera y en qué magnitud el Canon Minero está inserto dentro de la inversión pública de Tiabaya. Acorde con la importancia de la minería y sobre la cuantiosa cantidad de divisas que recibe el gobierno gracias al Canon minero.

Lo que se quiere estudiar en qué grado o magnitud ha contribuido a mejorar la calidad de Vida de los pobladores de Tiabaya.

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3 OBJETIVOS

3.1 GENERAL

Analizar la influencia del Canon Minero en la inversión pública y en la calidad de vida de los habitantes en el Distrito de Tiabaya durante el periodo 2011 2015.

3.2 ESPECIFICOS

Verificar la inversión de los recursos generados por el Canon Minero en los proyectos de inversión pública en el Distrito de Tiabaya durante los periodos 2011 2015.

Identificar la influencia del Canon Minero en la calidad de vida de los habitantes del Distrito de Tiabaya durante el periodo 2011 2015.

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4 HIPOTESIS

4.1 HIPÓTESIS GENERAL

Los recursos generados por el Canon Minero se invierten de manera ineficiente sin embargo, tiene una influencia positiva en la calidad de vida de los habitantes del Distrito de Tiabaya durante el periodo 2011-2015.

4.2 HIPOTESIS ESPECÍFICAS

Los recursos generados por el Canon Minero se invierten de manera ineficiente en los proyectos de inversión pública del Distrito de Tiabaya durante el periodo

20112015.

Los recursos generados por el Canon Minero tiene un efecto positivo en la calidad de vida de los habitantes del Distrito de Tiabaya durante el periodo 2011 2015.

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5 METODO Y METODOLOGIA

5.1 MÉTODOS

El método que se establece en el proyecto de investigación es el método deductivo e inductivo.

5.1.1 EL MÉTODO DEDUCTIVO

Consiste en el estudio, en la investigación de la realidad que parte de lo general a lo particular, se tomara en cuenta la variable dependiente (inversión pública y la calidad de vida) para observar la influencia que tiene en la variable independiente.

5.1.2 EL MÉTODO INDUCTIVO

Consiste en el estudio de la realidad de lo particular a lo general; es decir que a partir de la investigación de hechos o fenómenos particulares avanza hacia la generalización. Se tomara la inversión pública (educación, infraestructura), y la calidad de vida para predecir la influencia del canon minero.

5.2 POBLACIÓN

Delimitado: Distrito de Tiabaya (14768 habitantes).

5.3 MUESTRA

Usamos un tamaño de muestra de 150 personas para poder realizar la encuesta.

5.4 TÉCNICAS

El proyecto debe utilizar las siguientes técnicas de investigación:

Sistematización bibliográfica, tiene como instrumento las fichas bibliográficas. Esta técnica nos permite obtener los datos bibliográficos de revistas, tesis referidas al tema central en un contexto internacional, regional, distrital, elaborando fichas de resúmenes que ayuden a comprender mejor la relación de canon minero en la Inversión Pública y el desarrollo socioeconómico.

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Observación directa, el instrumento a utilizar es la cartilla de observación directa. Con esta técnica podemos captar el comportamiento de las personas, sus reacciones ante ciertas circunstancias, etc.

También se realizará una encuesta que tendrá como finalidad evaluar la percepción actual u opinión sobre aspectos de la realidad de los pobladores del distrito de Tiabaya. la encuesta será del tipo transversal lo cual indica que medirá la opinión de la las personas solo en el momento de la encuesta.

El análisis estadístico; más que todo para el análisis e interpretación de cuadros estadísticos de la relación de la minería (canon, regalías y participaciones) con la inversión pública, en el periodo de estudio.

6. MARCO TEORICO

En el presente capítulo se describen todos los aspectos teóricos de la economía fiscal en una perspectiva general, que sirve de sustento para enfocarnos en la parte analítica de la investigación, haciendo hincapié en todos los aspectos teóricos que refuerzan de manera primordial sobre el Canon Minero y la inversión pública en su contribución hacia la calidad de vida de los habitantes, al lograr un mayor bienestar social al atender las preferencias de los habitantes (eficiencia y equidad).

6.1 Enfoque teórico

Como sabemos, no existen enfoques realizados directamente sobre el recurso por concepto del Canon Minero, por lo tanto, se realizará un enfoque desde nuestra propia perspectiva, en este caso de nuestro grupo. Por lo que después de observar y analizar los diferentes factores del Canon Minero, podemos decir que este recurso contribuirá de manera positiva hacia la calidad de vida de las personas , es decir, generara un desarrollo social y económico para los habitantes y los gobiernos en general, debido a que es uno de los factores (en este caso capital) con mayor importancia y fundamental de financiamiento o cofinanciamiento para la realización y ejecución de proyectos u obras de impacto nacional, región al o local, ya sean constructivos y productivos que finalmente contribuirán con el Desarrollo. No obstante, también somos

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conscientes de que este recurso por concepto del Canon Minero, por la falta de responsabilidad, provoca diversos efectos negativos, sobre todo en el ámbito social, como los sentimientos ocasionados de malestares sociales y las desconfianzas de la población, ya que también existen barreras y elementos que frenan de una u otra

manera la ejecución eficiente y justa (equitativa) de los proyectos de inversión pública, como la incapacidad de gestión y las corrupciones por parte de las autoridades locales

o nacionales.

Pero, a pesar de ello, podemos concluir que el Canon Minero es una palanca y uno de los pilares primordiales para desarrollar de manera social y económica el País. Sin embargo queda en manos de las autoridades (Gobiernos) y la población (Habitantes),

puesto que es una responsabilidad compartida, optar por la capacidad de crear riqueza

a fin de promover y mantener la prosperidad o bienestar económico y la calidad de vida de los habitantes y del País.

Por otro lado, para enfocarnos en la eficiencia y distribución, en este caso de los proyectos de inversión pública plantearemos un enfoque desde la perspectiva de Keynes.

Desde los tiempos de Adam Smith, la teoría económica ha puesto énfasis en los mercados privados como proveedores eficientes de bienes (mano invisible), delimitando claramente las funciones del Estado. Sin embargo luego de la Gran Depresión (década de los 30), los economistas y pensadores se han dado cuenta de las importantes limitaciones en cuanto a la capacidad del sector privado para satisfacer ciertas necesidades sociales básicas (fallas de mercado). Por Ello se introdujo el enfoque de Keynes (Intervención del Gobierno), puesto que también, el Estado es quien se encarga de asignar y distribuir los ingresos fiscales recaudados, y es quien se encarga de velar por el bienestar de la población.

6.2 Economía del bienestar

La economía del bienestar analiza las condiciones en las cuales la solución de un modelo de equilibrio general puede ser la óptima. Se dice que una asignación de

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factores productivos alcanza el óptimo de Pareto cuando la producción no se puede reorganizar para aumentar la producción de uno o más bienes sin disminuir la producción de otro. Por tanto, en una economía de dos bienes, la curva de contrato de la producción es el lugar geométrico del óptimo de Pareto de los factores productivos de esos dos bienes. Análogamente, una asignación de bienes corresponde al óptimo de Pareto si no se puede reorganizar la distribución para aumentar la utilidad de uno o más individuos sin disminuir la utilidad de algún otro individuo.

6.3 Bienestar

Se trata de un concepto subjetivo, que puede tener representaciones muy diferentes en la mente de cada individuo, dado que el bienestar está íntimamente relacionado con las necesidades y los gustos de las personas. Sin embargo, los seres humanos no siempre sabemos qué cosas nos hacen bien, y esto complica aún más la definición de este término.

6.4 Calidad de vida

Calidad de vida es un concepto que hace alusión a varios niveles de generalización pasando por sociedad, comunidad, hasta el aspecto físico y mental, por lo tanto, el significado de calidad de vida es complejo y contando con definiciones desde sociología, ciencias políticas, medicina, estudios del desarrollo, etc.

Hay muchos tipos de condiciones de vida:

Condiciones económicas

Condiciones sociales

Condiciones políticas

Condiciones de salud

Condiciones naturales

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La calidad de vida se evalúa analizando cinco áreas diferentes. Bienestar físico (con conceptos como salud, seguridad física), bienestar material (haciendo alusión a ingresos, pertenencias, vivienda, transporte, etc.), bienestar social (relaciones personales, amistades, familia, comunidad), desarrollo (productividad, contribución, educación) y bienestar emocional (autoestima, mentalidad, inteligencia emocional, religión, espiritualidad).

6.5 Importancia de la inversión pública

Ha sido una discusión permanente el impacto que tiene el gasto público, y en particular el referido a la inversión, sobre el nivel de la actividad económica y el empleo. Sobre este asunto, existen dos grandes posturas. Una, desde la perspectiva clásica, asume que el gasto público representa un desplazamiento del gasto privado; además, por su propia naturaleza, el gasto público es ineficiente, por lo que el impacto de un excesivo gasto de inversión resulta contraproducente. La otra postura, desde la perspectiva keynesiana, plantea la importancia que el Estado interviene para impulsar la actividad económica por medio del gasto público, principalmente a través de la creación de infraestructura económica y social.

7 MARCO CONCEPTUAL

7.1 Ubicación

El área de materia de estudio es el distrito de Tiabaya está ubicada en el sur del Perú con una superficie 31.62 km², altitud 2 173 msnm, población de 14 677 habitantes y su alcalde Víctor Alfonso de la Vega Astete (2015-2018). Es uno de los 29 distritos que conforman la provincia de Arequipa, en el Departamento de Arequipa, bajo la administración del Gobierno regional de Arequipa. Donde vamos a determinar el grado de influencia del canon minero para el desarrollo socioeconómico en el distrito de Tiabaya.

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7.2 Desarrollo económico (Cualitativo)

Es el aumento persistente del bienestar de una población. Sin crecimiento económico no hay desarrollo económico y viceversa. Por lo tanto, se puede definir como la capacidad de países o regiones para crear riqueza a fin de promover y mantener la prosperidad o bienestar económico, social y ambiental de sus habitantes.

7.3 Crecimiento económico (Cuantitativo)

Es el cambio continuo de la producción agregada a través del tiempo. Se puede definir como la capacidad de una economía para producir cada vez más bienes y servicios e incrementar el PBI, por lo que la FPP (Frontera de posibilidades de producción) se desplaza hacia afuera expresando una expansión económica.

7.4 Presupuesto público

Es una herramienta de política gubernativa, mediante la cual se asignan recursos y se determinan gastos, para cubrir los objetivos trazados en los planes de desarrollo económico y social en un período determinado.

7.5 Inversión pública

Es la utilización del dinero recaudado en impuestos, por parte de las entidades del gobierno, para reinvertirlo en beneficios dirigidos a la población que atiende, representada en obras, infraestructura, servicios, desarrollo de proyectos productivos, incentivo en la creación y desarrollo de empresas, promoción de las actividades comerciales, generación de empleo, protección de derechos fundamentales, y mejoramiento de la calidad de vida en general.

7.6 Canon Minero

Es la participación efectiva y adecuada de la que gozan los Gobiernos Regionales y Locales (Municipalidades Provinciales y Distritales) del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica de los recursos mineros (metálicos y no metálicos). En ese sentido, la recaudación final por el Estado a través

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de impuesto a la renta, transfiere 50% de los ingresos captados a las zonas en donde se explotó el recurso minero.

7.7 Ingresos públicos

Los ingresos públicos pueden definirse de manera general y sencilla como todas aquellas entradas de dinero que recibe el Estado y que le permiten financiar la satisfacción de necesidades de la colectividad, es decir, que le permiten financiar el gasto público y cumplir su función dentro de la sociedad.

7.8 Plan de desarrollo

Es la de carta de navegación la administración nacional, departamental y municipal para alcanzar los resultados de desarrollo propuestos por el presidente, gobernador y alcalde en su programa de gobierno. En el plan se expresan los objetivos, metas, políticas, programas, subprogramas y proyectos de desarrollo, resultado de un proceso de concertación con la comunidad.

8 MARCO LEGAL

El canon es la participación efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos regionales y locales del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica de los recursos naturales.

Creado por la Ley General de Minería, según D.S.N° 014-92-EM y D.S.N° 1 88-

95-EF.

Modificado por la Ley de Canon, Ley N° 27506.

Reglamentado por D.S.N° 005-2002-U.

Ley N° 26922 - Ley Marco de Descentralización.

Directiva N° 011-2005-EF-76.01 (Directiva para la Programación, Formulación y Aprobación del Presupuesto de los Gobiernos Regionales para el año fiscal

2006)

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Directiva N° 013-2005-EF-76.01 (Directiva para la Programación, Formulación y Aprobación del Presupuesto de los Gobiernos Locales para el año fiscal 2006).

Artículo 1.- Objeto de la ley. Artículo modificado por el Artículo 1 de la Ley N° 28322, publicada el 10-08-2004. La presente Ley determina los recursos naturales cuya explotación genera canon y regula su distribución en favor de los gobiernos regionales y gobiernos locales de las zonas donde se exploten los recursos naturales, de conformidad con lo establecido por el artículo 77 de la Constitución Política del Perú.

Artículo 3.- Ámbito de aplicación. El ámbito de aplicación de la presente Ley se circunscribe al canon que se deriva de la explotación de los recursos naturales expresamente consignados en los artículos siguientes. La inclusión de otros tipos de canon en virtud de la explotación de cualquiera de los recursos naturales a que se refiere el Artículo 3 de la Ley Nº 26821, requiere obligatoriamente de ley que la cree, según criterios económicos de valor actual y no potencial.

Artículo 5.- Distribución del canon (Modificada).

5.1 La distribución del canon petrolero mantiene las condiciones actuales de distribución. Modificado por el Artículo 2 de la Ley N° 28322, publicada el 10-08-2004, modificación que se aplicará a partir de la entrada en vigencia del Reglamento correspondiente, a que se hace referencia en la Única Disposición Transitoria y Primera Disposición Complementaria de la citada Ley, cuyo texto es el siguiente:

5.2 El Canon será distribuido entre los gobiernos regionales y locales de acuerdo a los índices de distribución que fije el Ministerio de Economía y Finanzas en base a criterios de Población y Necesidades Básicas Insatisfechas. Su distribución es la siguiente:

a) El diez por ciento (10%) del total de canon para los gobiernos locales de la municipalidad o municipalidades donde se explota el recurso natural.

b) El veinticinco por ciento (25%) del total de canon para los gobiernos locales de las municipalidades distritales y provinciales donde se explota el recurso natural.

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c) El cuarenta por ciento (40%) del total de canon para los gobiernos locales del

departamento o departamentos de las regiones donde se explota el recurso natural.

d) El veinticinco por ciento (25%) del total de canon para los gobiernos regionales

donde se explota el recurso natural.

e) El cien por ciento (100%) del monto a distribuir corresponde a lo generado por el

canon en cada región o regiones en cuya circunscripción se explotan los recursos naturales.

9 ASPECTOS GENERALES

9.1 Historia del distrito de Tiabaya

El distrito de Tiabaya tiene uno de los mejores climas del Perú. La ciudad se encuentra en una lomada agradable y plana, lo que la distingue de otros pueblos que rodean a Arequipa y actualmente son llamados tradicionales, de allí que sus calles sean rectas, aunque antiguamente fueron muy estrechas. No existen referencia petroglifos en su demarcación y los más próximos se hallan en Uchumayo que son conocidos como “petroglifos de la caldera ”tampoco han sido descubiertas en el distrito ninguna clase de ruinas preincaicas o incaicas lo que viene a revelar que todas las tabladas y pampas de su circunscripción fueron destinadas exclusivamente desde hace mucho tiempo a la agricultura. Según los datos históricos el distrito de Tiabaya fue fundado por Mayta Capac y posteriormente ocupada por los españoles, quienes al encontrar un clima propicio y tierras fértiles, decidieron hacer sus moradas en este lugar, adaptando el nombre encontrado a las exigencias de la religión católica, lo bautizaron en la época del coloniaje con el nombre de Santiago Apóstol de Tiabaya.

Se cree sin embargo, que este nombre fue el que se le dio a su iglesia y posteriormente se le denomino a todo el distrito. Sin embargo la vida política de este hermoso distrito, según documentos originales encontrados en los archivos del Consejo Distrital, comienza el 24 de diciembre de 1820, siendo el primer alcalde ordinario de este ayuntamiento Don Narciso Meneses, nombrado de acuerdo a la constitución del Rey con fecha 02 de marzo de 1820.Como valle fértil y fecundo que es se cree que aquí se

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asentaron diversas etnias como: “Los Kuntis de Cabana, Los Yanahuaras y Chumbivilcas” como es de suponer las grandes tabladas y pampas de su circunscripción fueron destinadas a la agricultura, actividad que los hacia vivir cerca de las chacras y que hasta hoy es fuente de ingresos para muchos de los pobladores que residen aquí.

Datos históricos importantes hacen consignar que Tiabaya, en 1858 fue capital del departamento, en virtud ala decreto promulgado por el Mariscal Ramón Castilla fue un privilegio que duro muy poco tiempo pero que aún se recuerda con mucha efervescencia.

Otro motivo de orgullo es el de haber merecido el título de “Ciudad” que le otorgo el Gobierno peruano mediante decreto del 8 de noviembre de 1870 fecha en la que se celebra el aniversario del distrito. Es así, que solo Arequipa y Tiabaya son consideradas Ciudades, mientras que los demás distritos son solamente vil las, igualmente su templo tiene la honrosa condición de “basílica” como lo demuestran los medallones de metal que ostentan sus puertas. Es en Tiabaya donde nació el ilustre personaje Pedro Paulet, considerado el Padre dela astronáutica.

9.2 Aspecto Geográfico

Su clima es seco y templado con temperatura promedio de 22ºC, tiene humedad relativa anual de 14%, una precipitación media anual de 16 mm. Los vientos son de velocidad baja y las precipitaciones pluviales muy escasas y se presentan entre los meses de diciembre y marzo generalmente.

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CAPITULO II

INVERSIÓN DE LOS INGRESOS DEL CANON MINERO EN EL DISTRITO DE TIABAYA PERIODO 2011-205

2.1 INGRESOS DE LA MUNICIPALIDAD DE TIABAYA EN EL PERIODO 2011-2015

Los ingresos públicos que perciben los gobiernos locales son procedentes de dos fuentes, teniendo los ingresos públicos municipales ordinarios, los ingresos públicos extraordinarios y los ingresos públicos municipales tributarios y no tributarios. Los ingresos ordinarios son ingresos que tienen su origen en el propio patrimonio del Estado como consecuencia de su explotación directa o indirecta que se perciben regularmente, repitiéndose en cada ejercicio fiscal y en un presupuesto establecido que debe cubrir enteramente los gastos ordinarios a destinarse.

Por otro lado, los ingresos extraordinarios son aquellos que se perciben solo en circunstancias anormales en el cual el Estado necesidades imprevistas que le obligan a erogaciones extraordinarias. Los ingresos tributarios son obtenidos a través del Estado y los ingresos no tributarios son obtenidos por los propios gobiernos locales que forman parte de los ingresos patrimoniales y crediticios.

La Municipalidad de Tiabaya, al igual que los demás gobierno locales, cuenta con fuentes de financiamiento para el desarrollo de una adecuada administración de ingresos en los diferentes sectores económico-social. Las fuentes de financiamiento son generalizadas en tres grupos: Los recursos directamente recaudados, las donaciones y transferencias, los recursos determinados que está conformado por los rubros de fondo de compensación municipal, el canon y sobrecanon incluido las regalías y las rentas de aduanas y participaciones, y por último, los impuestos municipales.

El ingreso promedio de la Municipalidad de Tiabaya en los últimos 5 años es de S/. 57,180,453.40, conformado por los rubros de fondo de compensación municipal, impuestos municipales, recursos directamente recaudados, donaciones y transferencias y por el Canon y sobrecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones.

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Los ingresos promedio en los últimos 5 años provenientes del canon y sobrecanon,

regalías, renta de aduanas y participaciones son mucho mayores a comparación con los

demás ingresos, registrando un porcentaje de 95% equivalente a S/. 54,104,465.60,

seguido de los recursos directamente recaudados y el fondo de compensación

municipal, que con un porcentaje muy bajo en relación con los ingresos provenientes

del canon, de aproximadamente 2% en ambos rubros pero con montos equivalentes a

S/. 1,160,043.80 y S/. 893,180.60 respectivamente.

Con un porcentaje insignificantico pero a la vez importante se encentran los ingresos de

las fuentes de los impuestos municipales (1% igual a S/. 818,540.00) y las donaciones y

transferencias (0.3% equivalente a S/. 204,223.40), como se puede observar en la

siguiente gráfica.

GRÁFICO N° 01

INGRESOS DE LA MUNICIPALIDAD DE TIABAYA EN EL PERIODO 2011-2015

1% 2% 2% 95% FONCOMUN IMPUESTOS RECURSOS DONACIONES CANON
1% 2%
2%
95%
FONCOMUN
IMPUESTOS
RECURSOS
DONACIONES
CANON

Fuente: Elaboración propia en base al Anexo A1

El monto de los ingresos de la municipalidad en los años 2011-2015 registran un

aumento de ingresos del año 2011 al 2012 (2012 es el año de mayores ingresos en el

periodo de estudio) y una disminución en los años siguientes, es decir, los monto

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disminuyen gradualmente en el 2013, 2014 y 2015, este último registra el ingreso más bajo de los 5 años.

Los ingresos del fondo de compensación municipal en los 5 años tuvieron solo un crecimiento 1.24% debido a que en los 3 primero años sus ingresos decrecían pero a partir del 2014 y 2015 los ingresos tuvieron un notorio aumento recuperando la pérdida de ingresos de los años anteriores y mantenerse en un punto estándar. Los ingresos recaudados por concepto de impuestos municipales tuvieron una variación de 45.80%

a causa de que sus ingresos fueron aumentando en grandes cantidades a medida del

paso de los años, es por ello que la que es el más alto crecimiento registrado de todos los rubros de ingresos de la municipalidad de Tiabaya. Otro aumento de ingresos se

puede observar en el periodo 2011-2015 es el de recurso directamente recaudados, el cual tiene un crecimiento de 30.74% equivalente a un aumento de aproximadamente S./. 850,000.00.

Por otro lado, la variación de los ingresos provenientes de donaciones y trasferencias, y por concepto de canon y sobrecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones es negativa (disminución de ingresos), ya que los ingresos provenientes de cada rubro disminuyeron en el periodo 2011-2015, siendo las cifras de: -52.68 % en las donaciones

y -9.81% en canon. Esto es debido a los diferentes hechos nacionales e internacionales que guardan una estrecha relación con la actividad económica y por tanto con la balanza comercial peruana. (Grafica N° 02)

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GRÁFICO N° 02

TASA DE CRECIMIENTO POR CONCEPTOS DE INGRESOS DE LA MUNICIPALIDAD DE TIABAYA

%

60.00%

40.00%

20.00%

0.00%

-20.00%

-40.00%

-60.00%

45.80% 30.74% 1.24% -9.81% FONCOMUN IMPUESTOS RECURSOS DONACIONES CANON -52.68%
45.80%
30.74%
1.24%
-9.81%
FONCOMUN
IMPUESTOS
RECURSOS
DONACIONES
CANON
-52.68%
45.80% 30.74% 1.24% -9.81% FONCOMUN IMPUESTOS RECURSOS DONACIONES CANON -52.68% variación en los útimos 5 años

variación en los útimos 5 años

Fuente: Elaboración propia en base al Anexo A1

En el caso de los incrementos (variación positiva) del fondo de compensación municipal, impuestos municipales y recurso directamente recaudados es debido a los niveles de consumo de las familias ya que en los años 2013, 2014 y 2015 se registró déficit en la balanza comercial, las principales exportaciones disminuyeron y las importaciones aumentaban, en base a esto, y el gran movimiento económico que se realizó para la comercialización de los productos introducidos al mercado, las obligaciones tributarias aumentaron en gran magnitud, es por ello que también el gobierno nacional y gobierno local (municipalidad de Tiabaya) incrementan sus montos en estos tres conceptos de ingresos.

Las variaciones negativas, que comprenden las donaciones y transferencias, además del canon y sobrecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones, muestran la disminución de ingresos que han tenido año tras año; como lo expuesto anteriormente,

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el mercado internacional de minerales tuvo una recesión, disminuyo la demanda de cobre a nivel mundial, principalmente del primer destino de exportación el mercado chino. Esto provocó un alto en la extracción de dicho mineral y por lo tanto un desbalance en la economía peruana, esta recesión contrarrestada debido a la diversificación del mercado exportador, en ese caso Alemania, quien continúo con la demanda de minerales pero en una cantidad menor a lo habitual. Muy aparte, en el ámbito nacional, las protestas sociales por parte de gremios, protestaban e impedían llevar a cabo los diferentes proyectos en el sector minero, haciendo retrasar la extracción de minerales y también las inversiones que se planteaban dar en la minería y así impulsar y disminuir el déficit existente en la balanza comercial.

2.2 INVERSIÓN DE LOS INGRESOS DEL DISTRITO DE TIABAYA EN EL PERIODO 2011- 2015.

En el Perú, el objetivo de los gastos públicos es dirigido al desarrollo del bienestar y desarrollo económico social que realiza el sector público, especificado en el presupuesto, para la producción de bienes y servicios públicos. La más importante realidad sobre el gasto público es su dinámica progresiva. Estas erogaciones se clasifican económicamente en gastos efectivos y gastos de transferencia, gastos de funcionamiento operativos y finalmente los gastos de capital o de inversión.

En la presente investigación se precisa los gastos de capital o de inversión que es destinada a la adquisición de bienes para incorporarlos al proceso de producción. Los gastos de capital son gastos a largo plazo tales como: estudios, obras, bienes de capital, préstamos, adquisiciones de valores y otros. Por otro lado, los gastos de inversión son gastos corrientes y de capital destinados a proyectos de inversión para la implementación de proyectos o actividades en infraestructura física o financiera y el patrimonio en los diferentes niveles gubernamentales (gobiernos locales) relacionados con conceptos de "inversiones financieras", "construcción de obras públicas", etc. que son ejecutados con recursos propios de los gobierno locales o con fuentes de financiamiento interno (recaudaciones por parte de las municipalidades) o externo (transferencias económicas por parte de Estado).

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En el periodo de estudio (años 2011-2015) la Municipalidad de Tiabaya percibió un cantidad de ingresos iguales a S/. 285,902,269.00 de los cuales S/. 130,927,501.00 fueron gastados en el mismo periodo de tiempo, es decir se gastó el 46% de dichos ingresos. En el año 201 los ingresos del municipalidad de Tiabaya registraron un monto elevad de S/. 62,024,851.00 en comparación con otros años, de los cuales fue destinados al gasto de capital 44% (S/. 27,398,002.00) en la ejecución de actividades y proyectos, guardando una directa relación.

En el año 2012 los municipalidad registra la cantidad más alta de ingresos, con un monto de S/. 72,303,235.00 de los cuales se gastó de S/. 29,885,372.00 equivalente al 41% de sus ingresos, siendo un porcentaje menor al del año anterior como se puede observar en la gráfica N° 03 y en la gráfica N° 04

GRÁFICO N° 03

PORCENTAJE DE GASTO DE LA MUNICIPALIDAD DE TIABAYA EN EL PERIODO

2011-2015

14% 2015 60% 2014 63% 2013 41% 2012 44% 2011 0% 20% 40% 60% 80%
14%
2015
60%
2014
63%
2013
41%
2012
44%
2011
0%
20%
40%
60%
80%
% de ingresos gastados

Fuente: Elaboración Propia en base al Anexo A2

En el año 2013 los ingresos cayeron a S/. 64,138,017.00 pero a pesar de la disminución de ingresos de la Municipalidad de Tiabaya los gastos aumentaron en comparación al

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año anterior con un porcentaje de 63%; en el siguiente año, las cantidades de los ingresos continuaron con tendencia a disminuir debido a las actividades nacionales e internacionales que de manera alguna guardan una estrecha relación, en este caso presentando un desbalance en la continuidad de ingresos, en el año 2014 los ingreso fueron de S/. 46,959,140.00 de los cuales el 60% fueron gastados.

GRÁFICO N° 04

INGRESOS Y GASTOS DE LA MUNICIPALIDAD DE TIABAYA PERIODO

2015

2011-

S/. 80.00 S/. 60.00 S/. 40.00 S/. 20.00 S/. 0.00 2011 2012 2013 2014 2015
S/. 80.00
S/. 60.00
S/. 40.00
S/. 20.00
S/. 0.00
2011
2012
2013
2014
2015
Millones
S/. 80.00 S/. 60.00 S/. 40.00 S/. 20.00 S/. 0.00 2011 2012 2013 2014 2015 Millones

gastos

S/. 80.00 S/. 60.00 S/. 40.00 S/. 20.00 S/. 0.00 2011 2012 2013 2014 2015 Millones

ingresos

Fuente: Elaboración propia en base al Anexo A2

En el último año de estudio los ingresos de decayeron aún más a la suma de S/. 40,477,026.00 de los cuales se invirtió solo la cantidad de S/. 5,541,241.00 el cual representa el 1% del total de ingresos.

En el periodo de estudio las diferentes connotaciones económicas, sociales y políticas a nivel nacional e internacional fueron decisivas para las proyecciones, en este caso de recaudación de ingresos por parte del gobierno nacional y los gobiernos locales y regionales, presentados principalmente en los años 2013, 2014 y 2015, afectando así el proceso de avance de los principales planes programados como la ejecución de obras, funcionamiento de entidades públicas, gestiones de procesos evolutivos, etc.

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2.3 CANON MIMERO EN EL DISTRITO DE TIABAYA PERIODO 2011- 2015

2.3.1 CANON MINERO EN EL PERÚ EN EL PERIODO 2011- 2015

Canon minero que recauda el Estado es un derecho que supone que en los territorios en los que se realiza una actividad extractiva de un recurso natural no renovable tiene una participación de adecuada del total de rentas e ingresos obtenidos por el Estado en la explotación de los recursos en dichas zonas buscan beneficiar a los habitantes y de alguna manera recompensar el daño realizado por tal extracción al medio ambiente.

En el Perú en los últimos 5 años los ingresos de canon disminuyeron a causa del bajo precio de los minerales, especialmente el cobre (producto tradicional de exportación), esto disminuye las ganancias de las mineras formales por lo tanto pagaran menos impuestos a la renta y esto se verá reflejado en la recaudación que realiza el Estado.

En la presente grafica se puede observar que los ingresos de Canon Minero en el año 2011 fue de S/. 3,180,658,203.8 el cual aumentó en el año S/. 3,901,401,406.60, pero en el año 2013 y los siguientes disminuyo en aproximadamente 23% en promedio, hasta el año 2015 que registra un monto de S/. 1,728,780,922.54 siendo el más bajo.

Los ingresos disminuyeron un una tasa de 12% en los 5 años de estudio a pesar de que hubo un pequeño incremento de -25% a -21% en el año 204 la tendencia se mantiene.

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GRÁFICO N° 05

CANON MINERO EN EL PERÚ PERIODO 2011-2015

S / . 0 . 0 0 2015 2014 2013 2012 2011   S /

S/. 0.00

2015

2014

2013

2012

2011

 

S/. 2.00

S/. 4.00

m o n t o d e c a n o n Miles de millones

monto de canon

Miles de millones

Fuente: Elaboración propia en base al Anexo A3.

GRÁFICO N° 06

CRECIMIENTO DE CANON MINERO EN EL PERÚ PERIODO 2011-2015

30% 23% 20% 10% 0% 2011 2012 2013 2014 2015 -10% -21% -25% -25% -20%
30%
23%
20%
10%
0%
2011
2012
2013
2014
2015
-10%
-21%
-25%
-25%
-20%
-30%
-40%
% de crecimiento
Lineal (% de crecimiento )

Fuente: Elaboración propia en base al Anexo A3

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2.3.2 CANON MINERO EN LA REGIÓN AREQUIPA EN EL PERIODO 2011- 2015.

El canon minero en la región de Arequipa a través de los años considerados de estudio (20011-2015) se anotado incrementos y disminuciones en un gran porcentaje, así como podemos observar en el Grafico N° 07, el cual nos muestra la cantidad transferida de canon minero a la región de Arequipa gracias a los impuesto recaudados por actividades del sector minero que el gobierno nacional designa descentralizadamente. Desde el año 20011 al 2015, en el podemos observar las distribuciones del total de actividad minera según concepto: canon minero.

GRÁFICO N° 07

CANON MINERO EN LA REGIÓN DE AREQUIPA EN EL PERIODO 2011-2015

30% 18% 20% 10% 0% 2011 2012 2013 2014 2015 -10% -9% -13% -20% -30%
30%
18%
20%
10%
0%
2011
2012
2013
2014
2015
-10%
-9%
-13%
-20%
-30%
-42%
-40%
-50%
% de crecimiento
Lineal (% de crecimiento)

Fuente: Elaboración propia en base al Anexo A4

En la los años 2011 y 2012, los ingresos de Canon Minero a la región Arequipa fueron aumentando de S/. 507,288,637.67 a S/. 597,170,121.87, es decir que hubo un incremento del 18%, beneficiando más a dicha región, en el año 2013 los ingresos caen debido a la problemática del mercado minero internacional haciendo que los ingresos tenga una caída abrupta a S/. 343,747,762.8, registrándose perdida de 250 millones de soles con respecto al año anterior, cae en 42%.

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A diferencia del año 2013 en el año 2014 también se registran pérdidas de ingresos debido a la continua coyuntura internacional y nacional, pero esta caída es mucho más ligera que la anterior, con S/. 300,268,393.88 los ingresos disminuyeron en 13% con respecto al año anterior, aunque la cifra no es alentadora, es un signo de recuperación lenta y progresiva, pero en ciertos puntos, recayente.

En el año 2015 aún se registran más bajo ingresos en comparación con los años anteriores, S/. 273,944,663.78 es el monto transferido de canon , esta vez los ingresos disminuyeron en menos de 30 mil soles equivalente a una disminución del 9% como se ve en la gráfica.

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2.3.3

CANON MINERO EN EL DISTRITO DE TIABAYA EN EL PERIODO 2011-

2015.

En el quinquenio 2011 2015 (periodo de estudio) los gobiernos regionales, provinciales y locales han recibido como Canon Minero la suma de S/. 18,337 millones a causa del desarrollo de la minería formal. En la provincia de Arequipa los ingresos de canon minero suman S/. 1,477,545,226.76 en los 5 años, que representa el 73.38% de ingresos d canon de la región de Arequipa, de la cual solo el 7.87% de canon provincial es destinado a la municipalidad de Tiabaya.

GRÁFICO N° 08

INGRESOS DE CANON MINERO DE LA MUNICIPALIDAD DE TIABAYA EN EL PERIODO 2011-2015

S/. 70.00 S/. 60.00 S/. 50.00 S/. 40.00 S/. 30.00 S/. 20.00 S/. 10.00 S/.
S/. 70.00
S/. 60.00
S/. 50.00
S/. 40.00
S/. 30.00
S/. 20.00
S/. 10.00
S/. 0.00
MILLONES

2011

2012

2013

2014

2015

canon minero

canon minero

Fuente: Elaboración propia en base al Anexo A5

Los ingresos transferidos de canon minero al municipio de Tiabaya son en cantidades menores ya que en el año 2011elingresos por canon minero fue de S/. 53,343,200.0, en el años 2012 el ingreso aumento a S/. 63,617,264.00, siendo el ingresos mas alto registrado, en los años siguientes el monto disminuye a S/. 57,659,447.00, S/. 39,066,775.00 y S/. 30,238,532.00 en los años 2013, 2014 y 2015 respectivamente, esto

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siguiendo la tendencia de disminución de ingresos de canon minero con respecto a los montos recaudados por el Estado y montos transferidos a los gobiernos Regionales y Locales.

Los ingresos más altos de canon minero lo obtiene el municipio de Cerro Colorado ya que tiene un porcentaje del 23% de ingresos a nivel de Arequipa Metropolitana, mientras que en comparación con el área de estudio, la Municipalidad de Tiabaya solo recibe el 9% de Canon Minero a nivel de Arequipa Metropolitana, es decir que canon de Cerro Colorado es de S/. 274,132,554.24 en los últimos año , y el Canon de Tiabaya es de S/. 113,354,642.40, existiendo una diferencia de S/. 160,777,911.79 entre los dos distritos.

GRÁFICO N° 09

CANON MINERO DE AREQUIPA METROPOLITANA EN EL PERIODO 2011-2015

1% 8% 3% 7% 8% MUNICIPIO DE MUNICIPIO DE 9% TIABAYA CERRO 23% COLORADO 7%
1%
8%
3%
7%
8%
MUNICIPIO DE
MUNICIPIO DE
9%
TIABAYA
CERRO
23%
COLORADO
7%
3%
1%
2%
9%
5%
3%
3%

Fuente: Elaboración propia en base al Anexo A6

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2.4 INVERSION DE LOS INGRESOS GENERADOS POR EL CANON MINERO EN EL DISTRITO DE TIABAYA EN EL PERIODO 2011-2015

Los ingresos de la Municipalidad de Tiabaya en el trascurso de los años en el periodo 2011-2015 han tenido correlación con respecto a los demás ingresos de canon del Estado, de la región de Arequipa, a la provincia de Arequipa. la inversión de los ingresos de canon en el distrito registran una caída promedio de 11% en cada año, el registro de aumento del año 2011 y 2012 es un crecimiento que con el resto de cantidades disminuye su crecimiento.

GRÁFICO N° 10

GASTOS DE LA MUNICIPALIDAD DE TIABAYA EN EL PERIODO 2011-2015

30% 20% 19% 10% -9% 0% 2011 2012 2013 2014 2015 -10% -20% -30% -23%
30%
20%
19%
10%
-9%
0%
2011
2012
2013
2014
2015
-10%
-20%
-30%
-23%
-40%
-32%
% de crecimiento
Lineal (% de crecimiento)

Fuente: Elaboración propia en base al Anexo A7

Del año 2011 al 2012 el monto de ingresos de canon aumento en aproximadamente 10 millones de soles (19%), en los próximos años los ingresos disminuyen en 9%, 32%, y 23% en los años 2013, 2014 y 2015 respectivamente debido a los factores expuesto anteriormente y con relación a los demás ingresos de referencia de los diferentes gobiernos a nivel nacional.

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Estos ingresos se registran debido a la problemática del entorno nacional y global, este canon minero transferido en los años, sea uno de los más alto a nivel de Arequipa Metropolitana, pero aun así es de baja cuantía con respecto a la Municipalidad de Cerro Colorado, las diferentes gestiones realizadas en por las autoridades de los distritos, la densidad poblacional y el área territorial que abarca cada distrito son factores interno y externos que afectan de manera drástica la distribución del Canon Minero, ya sea que se cuenta con una accesibilidad directa o no a instalaciones mineras cercanas a la zona, como el caso de la minera ubicada en Arequipa, Cerro Verde, que es más cercana al distrito de Tiabaya en comparación con Cerro Colorado.

2.5 GASTO EN PROYECTOS EJECUTADOS POR LA MUNICIPALIDAD DE TIABAYA EN EL PERIODO 2011- 2015

Un proyecto de inversión pública es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente los recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes y servicios(Guía de Orientación Nº 1 Normas del Sistema Nacional de Inversión Pública del Ministerio de Economía y Finanzas PRODES de USAID Año 2006). Es importante conocer sobre la SNIP cuando se habla de proyectos de ejecutados, el SNIP es un sistema administrativo del Estado cuyo objetivo central es certificar la calidad de los Programas y Proyectos de Inversión Pública (PIP), durante su ciclo de vida, buscando una eficiente utilización de los recursos públicos, asegurar la sostenibilidad de los proyectos durante su puesta en servicio y generar los mayores impactos y efectos sobre la población, contribuyendo a la reducción de brechas sociales y a la mejora del bienestar de la población. El objetivo principal de las entidades públicas así como las municipalidades es brindar servicios públicos e impulsar el desarrollo de la comunidad en su conjunto, para lo cual se deben ejecutar Proyectos de Inversión Pública, en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública SNIP, los que deben ser ejecutados con calidad, buscando eficiencia, sostenibilidad y el mayor impacto socioeconómico, en beneficio de los

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ciudadanos, para lo cual la Inversión Pública en el Perú se encuentra en franco crecimiento.

Entonces la Municipalidad del Distrito de Tiabaya con el fin de brindar servicios y generar bienestar en sus habitantes ha ejecutado y viene ejecutando proyectos de inversión pública con diferentes fuentes de financiamiento siendo mayormente por ingresos de canon minero.

Para conocer en que se ha gastado el monto recaudado tanto por canon y por otras fuentes se presenta a continuación graficas de proyectos ejecutados por funciones para cada año desde el 2011 hasta 2015. La ejecución por funciones, refleja aquellos gastos destinados al cumplimiento de los deberes primordiales de la municipalidad.

Como se ve en la Gráfica N°11 para los proyectos ejecutados para el año 2011 según las diferentes funciones se ha realizado un mayor gastos en proyectos referentes al transporte, así como mantenimiento, mejoramiento y construcción de vías entre otro tipo de obras dirigidos a mejorar el sector transportes sumando un total de gasto de 10,582,739 de soles. En mucha menor cuantía de gasto le sigue la función de vivienda y desarrollo urbano con un monto 2,115,999 de soles.

El monto destinado a proyectos del ámbito cultural y deportivo son mayores al monto del sector educativo habiendo en este mayor número de proyectos ejecutados en las cuales el gasto no supera el millón de soles pero se tiene un avance promedio de 88% en los proyectos ejecutados durante el año 2011 (ver Anexo A). En lo que ha sido proyectos agropecuarios y de saneamiento se gastó 1,747,614 y 1,437,436 respectivamente, seguido a estas se realizaron gastos por debajo de un millón en las demás funciones o sectores. Una de las funciones de la municipalidad es de brindar seguridad y como se puede ver en esta grafica solo se ha gastado 8,199 de soles en lo que es el orden público y seguridad, es decir que la municipalidad no le ha dado énfasis a esta función ya que solo se ha realizado dos proyectos los cuales tienen montos irrelevantes.

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Es interesante señalar que en este año no se realizó ningún proyecto para el sector salud que debería ser una de las funciones más prioritarias de la municipalidad de Tiabaya puesto que es uno de los sectores más importantes para mejorar la calidad de vida de los habitantes.

GRÁFICO N°11

GASTO EN PROYECTOS EJECUTADOS EN TIABAYA POR FUNCIONES (2011)

12,000,000 10,000,000 8,000,000 6,000,000 4,000,000 2,000,000 8,199 5,962 3,270 0 Monto total (S/)
12,000,000
10,000,000
8,000,000
6,000,000
4,000,000
2,000,000
8,199
5,962
3,270
0
Monto total (S/)
12,000,000 10,000,000 8,000,000 6,000,000 4,000,000 2,000,000 8,199 5,962 3,270 0 Monto total (S/)
12,000,000 10,000,000 8,000,000 6,000,000 4,000,000 2,000,000 8,199 5,962 3,270 0 Monto total (S/)
12,000,000 10,000,000 8,000,000 6,000,000 4,000,000 2,000,000 8,199 5,962 3,270 0 Monto total (S/)

Fuente: Elaboración propia en base al Anexo A9

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Para el año 2012 los gatos realizados en proyectos y actividades se incrementaron ligeramente, y al igual que el año anterior el Distrito de Tiabaya dirige un mayor gasto para el sector transportes con aproximadamente 10 millones gastados mostrando una ligera disminución con lo que respecta al año 2011. Para este año se ve un incremento en los sectores de saneamiento, comercio y con mayores gastos en los proyectos ejecutados sobre todo de infraestructura. En contraposición a lo señalado el gasto en la actividad agrícola disminuyeron considerablemente ejecutándose solo un proyecto para este año. Así mismo se invierte significativamente en planeamiento, gestión y reserva de contingencia con un monto total de S/ 1,995,317, que corresponde a las acciones desarrolladas para el planeamiento, dirección, conducción y armonización de las políticas de gobierno, necesarias en la gestión pública, así como para la ejecución y control de los fondos públicos.

A diferencia del año 2011 para el 2012 se registró un proyecto para el sector salud que está dirigido a la disminución de la desnutrición infantil pero registra una inversión S/150,868 un monto muy bajo a pesar de que es uno de los sectores a la cual el estado dispuso mayores recursos.

Respecto a la Región el Índice de Competitividad Regional 2012, elaborado por el Instituto Peruano de Economía (IPE), ubicó a Arequipa como la segunda región más competitiva a nivel nacional, por debajo de Lima. Y en el pilar de infraestructura, Arequipa se ubicó en la segunda posición y cómo podemos contrastar con la gráfica Tiabaya es un distrito que tiene un gasto superior al 40% en transporte que otras funciones, pero dentro de éste no son analizados indicadores como la calidad de las carreteras, la infraestructura ferroviaria, la infraestructura portuaria, y del transporte aéreo en Arequipa. En relación a ello, Arequipa no presenta mejoras significativas, como en la mayoría de departamentos del Perú lo mismo ocurre en el distrito de Tiabaya puesto que alguna obras destinadas a infraestructura vial no han generado mejoras significativas para la población como quizá lo hubieran generado otros proyectos en salud o saneamiento.

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GRÁFICO N°12

GASTO EN PROYECTOS EJECUTADOS EN TIABAYA POR FUNCIONES (2012)

12,000,000 10,000,000 8,000,000 6,000,000 4,000,000 2,000,000 150,868 7,550 590 0 Monto total (S/)
12,000,000
10,000,000
8,000,000
6,000,000
4,000,000
2,000,000
150,868
7,550
590
0
Monto total (S/)

Fuente: Elaboración propia en base al Anexo A10

Para el año 2013 muchos de los proyectos ejecutados por la municipalidad del distrito de Tiabaya cuentan con un avance regular (ver Anexo A10), mientras que otros registran un avance del 100% es decir que estos proyectos ya se concluyeron, es también el 2013 el año con mayor gasto debido a que se registró también un mayor ingreso y monto recaudado. La ejecución de los proyectos por el Distrito de Tiabaya se ha concentrado en las siguientes funciones:

Transporte con S/15,937,324 las cuales son orientados al desarrollo de la infraestructura el cual ha tenido un comportamiento creciente.

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Salud con S/5,715,678 es una de las funciones que ha tenido un mayor incremento para este año ubicándose en segundo lugar con mayor gasto ejecutándose dos proyectos muy importantes para el distrito (ver Anexo A11)

Cultura y deporte con 4,963,213 orientadas al desarrollo de infraestructura de centros deportivos y culturales con un avance de 80.4%.

Saneamiento con 2,572,883 Ambiente con 1,723,655 también orientadas al desarrollo de infraestructura y mejoramiento de la gestión.

Educación con 1,126,283 siendo una de las funciones más importantes se ha quedado estancado ya que no habido un incremento considerable en el gasto.

Según el informe de la IPE Arequipa ocupa el puesto el puesto 20 en criminalidad y el noveno en homicidios, de acuerdo a ello se ve la necesidad de invertir en el orden público y seguridad sin embargo la municipalidad de Tiabaya no realizó ningún Gasto para esta función.

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GRÁFICO N°13 GASTO EN PROYECTOS EJECUTADOS EN TIABAYA POR FUNCIONES (2013)

18,000,000 16,000,000 14,000,000 12,000,000 10,000,000 8,000,000 6,000,000 4,000,000 2,000,000 728,071 722,250
18,000,000
16,000,000
14,000,000
12,000,000
10,000,000
8,000,000
6,000,000
4,000,000
2,000,000
728,071 722,250
81,319
10,500
0
Monto total (S/)

Fuente: Elaboración propia en base al Anexo N°A11

Según los datos de la Gráfica N°13 para el año 2014 el monto gastos en los diferentes proyectos disminuyo en un 33% aproximadamente con respecto al año anterior 2013 y por consecuente se registra una disminución de los gastos en las diferentes funciones. Al igual que los anteriores años estudiados el sector transporte sigue liderando con mayores gastos en proyectos ejecutados, para proyectos de saneamiento se ha incrementado el gasto en aproximadamente un millón referente al 2013. Es importante indicar que una de las funciones más importantes de la municipalidad es la salud y para este año se ha realizado unos proyectos que suman un gasto de 5,715,678 ubicándose en la segunda función con más gasto ejecutado, puesto que este

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es uno de los sectores que necesitaba un aumento en el nivel de gasto debido que existe una gran brecha de infraestructura y que un mejor nivel de cuidado de la salud no es solamente deseable moralmente, también lo es económicamente pues mejora el capital humano. Según el IPE Arequipa es uno de los departamentos del Perú que ocupa los últimos lugares en el gasto público en salud per cápita ubicándose en el puesto 20 de 24 esto explica que mucho de los distritos gastan un bajo porcentaje en la salud.

En las actividades de comercio, protección social y orden público y seguridad se registran los menores gastos puesto que solo se registra un proyecto en cada una de estas funciones para conocer estos proyectos ir al Anexo A12 GRÁFICO N°14 GASTO EN PROYECTOS EJECUTADOS EN TIABAYA POR FUNCIONES (2014)

9,000,000 8,000,000 7,000,000 6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 426,639 176,684 1,000,000
9,000,000
8,000,000
7,000,000
6,000,000
5,000,000
4,000,000
3,000,000
2,000,000
426,639
176,684
1,000,000
192,234
79,737 14,750
0
Monto total (S/)
5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 426,639 176,684 1,000,000 192,234 79,737 14,750 0 Monto total (S/)
5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 426,639 176,684 1,000,000 192,234 79,737 14,750 0 Monto total (S/)
5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 426,639 176,684 1,000,000 192,234 79,737 14,750 0 Monto total (S/)

Fuente: Elaboración propia en base al Anexo A12

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La información obtenida por el SIAF para este año 2015 y como nos muestra la Gráfica N°14 se ha disminuido el monto gasto en los diferentes proyectos para el distrito sumando un monto total de solo S/ 3388364para este ultimo año 2015 a pesar de que Arequipa tuvo una recuperación y creció 2.9% según ICAE esto como resultado de la recuperación del sector minero (2.8%) y por la aceleración del sector comercial (11.3%), cabe mencionar que este monto representa solo gastos en proyectos mas no en actividades realizadas por la municipalidad. Esta disminución ha generado que los gastos en proyectos de las diferentes funciones también disminuyeran tremendamente como es el caso de transportes que registra solo un gasto de 107,300 soles a comparación del año 2014 que fue más de 8 millones. En lo que se refiere a saneamiento se registrado un mayor gasto en proyectos referentes al mejoramiento de alcantarillados y del servicio de agua y desagüe así también en energía se registran proyectos de ampliación e instalación de redes eléctricas, ambas funciones suman un monto de S/1,616,373.

Así mismo el Distrito de Tiabaya ha tratado de priorizar el sector educativo con proyectos de mejoramiento de algunos centros educativos ya que es en este año que el sector educativo se ubica en el tercer lugar con mayor gasto después de Vivienda y desarrollo urbano el cual es también en este año donde se registraron proyectos orientados a esta función.

Es interesante observar que el gasto para salud se disminuyó contando solamente con 16500 soles que corresponde al proyecto de Ampliación y Mejoramiento de La Infraestructura y Capacidad Resolutiva de los Servicios del Centro de Salud de Tiabaya que ya se venía ejecutando desde el año 2012, y peor aún no se registró ningún proyecto para seguridad ciudadana, es decir que la municipalidad de Tiabaya no ha realizado ningún gasto en proyectos de función de orden público y seguridad lo cual es preocupante puesto que en la actualidad la población reconoce que la violencia, sensación de inseguridad y la delincuencia han incrementado considerablemente y que sería necesario una mayor atención por parte de las autoridades.

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Si comparamos con los ingresos por canon para este año se ha realizado un gasto mínimo lo cual hace que se pierda una gran oportunidad en invertir en proyectos que la población de Tiabaya realmente necesita sobre todo en aquellos pueblos jóvenes que aún no cuentan con todas sus necesidades cubiertas

GRÁFICO N°15

GASTO EN PROYECTOS EJECUTADOS EN TIABAYA POR FUNCIONES (2015)

1,400,000 1,200,000 1,000,000 800,000 600,000 400,000 200,000 16,500 12,000 0 Monto total (S/)
1,400,000
1,200,000
1,000,000
800,000
600,000
400,000
200,000
16,500
12,000
0
Monto total (S/)

Fuente: Elaboración propia en base al Anexo A13

La gran disminución del monto gastado en el 2015 es debido a las pocas obras de infraestructura desarrolladas, por inicio de funciones de nuevas autoridades en el Gobierno Regional y los gobiernos locales a la cual no es ajena el distrito de Tiabaya se generó un estancamiento en el desarrollo de los proyectos así también en el distrito hubo una discontinuidad en las obras que se venían desarrollando por el alcalde anterior.

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CAPITULO III

INFLUENCIA DEL CANON MINERO EN LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES DEL DISTRITO DE TIABAYA EN EL PERIODO 2011- 2015

3.1 POBLACIÓN EN LA PROVINCIA DE AREQUIPA METROPOLITANA

Arequipa es la segunda ciudad del Perú por población con 1287205 habitantes estimada para el 2015, ubicada en la parte sur del país. Tiene ocho provincias, de las cuales las más desarrolladas por el volumen de sus contribuciones económicas son Arequipa, Islay y Caylloma. Las Principales ciudades de la región, son primeramente, la capital, Arequipa, por su comercio e industrias; el turismo también es importante en Arequipa. La mina Cerro Verde es parte importante de su economía, después le sigue la ciudad de Mollendo, por el puerto de Matarani, el turismo de playa y por su agricultura, prontamente por la petroquimica y la mina Tía María, seguidamente del pueblo de Chivay, por su turismo, gracias al cañón del Colca, y el pueblo de Camaná, gracias al puerto de Quilca y al turismo de playa.

La provincia de Arequipa se encuentra dividida en 29 distritos y una de ellas es el distrito de Tiabaya que está bajola administración del Gobierno regional de Arequipa con una población estimada de 14,768, en Tiabaya se pueden encontrar varios pueblos nuevos y tradicionales como Los Tunales, Los Perales, partes bajas de Alata, San José y Patasagua; aunque se cuenta con muchos más anexos, los cuales han sido incorporados al distrito en las últimas décadas y tienen el calificativo de asentamientos humanos.

La grafica N°16 nos da a conocer el porcentaje de participación de las estimaciones de la población de las provincias del departamento de Arequipa para el periodo 2012-2015 realizadas por el instituto nacional de estadística e informática (INEI), se puede apreciar que la provincia de Arequipa (capital) cuenta con la mayor población con respecto a las demás provincias representando aproximadamente el 75% de la población estimada seguido por las provincias de Caylloma y Camaná con una población inferior al 7% y

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5%. La gran diferencia de población entre la provincia de Arequipa y las demás no es un fenómeno reciente. La capital del departamento ha concentrado las inversiones y las oportunidades educativas desde los inicios del siglo XX, lo que ha originado una alta tasa migratoria interna.

GRÁFICO N°16

POBLACION ESTIMADA DE AREQUIPA PROVINCIAS PERIODO2012-2015

1% 2% 3% 3% AREQUIPA 4% CAYLLOMA 5% CAMANÁ 7% ISLAY CARAVELÍ CASTILLA CONDESUYOS 75%
1%
2%
3% 3%
AREQUIPA
4%
CAYLLOMA
5%
CAMANÁ
7%
ISLAY
CARAVELÍ
CASTILLA
CONDESUYOS
75%
LA UNIÓN

Fuente: Elaboración propia en base al, Anexo A14, A15

Según el Grafico N°16 en Arequipa se tiene el más alto índice de población con residencia urbana, se indica que la población urbana representa el 89%, es decir aproximadamente 1,141,274 del total de la población total estimada para el departamento de Arequipa, y apenas el 11% de la población en el medio rural que sería aproximadamente 131,906 del total estimado (1273180).

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GRÁFICO N° 17 POBLACION ESTIMADA POR AREA URBANA-RURAL REGION AREQUIPA 2012-

2015 POBLACION URBANA 89%
2015
POBLACION
URBANA
89%

POBLACION

RURAL

11%

Fuente: Elaboración propia en base al Anexo A14, A15

La provincia de Arequipa ha tenido una tendencia creciente a lo largo de los cinco años con una tasa de crecimiento aproximado del 1%. La Grafica N°17 muestra la población estimada para Arequipa Metropolitana, se observa que el distrito de cerro colorado tiene mayor población y el que ha tenido mayor crecimiento para el año 2015, seguido por Paucarpata (124,755), Cayma y Alto Selva Alegre (82,412) ver anexo A16

En tanto los distritos de Arequipa Metropolitana con menor población estimada son Sachaca (19,581), Tiabaya (14,768) y Uchumayo (12,436).

Es interesante señalar que el distrito en estudio Tiabaya tiene una tasa decreciente (- 1.25%), es decir se ha estimado que la población ha ido disminuyendo durante los cinco años, mientras que otros distritos de la provincia de Arequipa experimentan un crecimiento de su población. Así mismo la población femenina es ligeramente mayor que la población masculina (ver Anexo A16).

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GRÁFICO N°18

POBLACION ESTIMADA DE AREQUIPA METROPOLITANA AÑO 2011 Y 2015

160,000 140,000 120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0
160,000
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
0
160,000 140,000 120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0 2011 2015
160,000 140,000 120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0 2011 2015

2011

160,000 140,000 120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0 2011 2015

2015

160,000 140,000 120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0 2011 2015

Fuente: Elaboración propia en base al Anexo N°A16

El crecimiento sostenido de los últimos quince años ha producido, entre otros efectos, que el gobierno disponga de mayores ingresos. Este efecto es positivo en la medida que las instituciones públicas realicen un gasto eficiente y coherente con las necesidades de la población. En este sentido, uno de los sectores que necesitaba un aumento en el nivel de gasto era el sector salud debido que existe una gran brecha de infraestructura calculada US$ 478 millones y que un mejor nivel de cuidado de la salud no es solamente deseable moralmente, también lo es económicamente pues mejora el capital humano.

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3.1.1 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA EN AREQUIPA 2011 2015

PEA, abreviación de Población económicamente activa; y se refiere a todas las

personas en edad de trabajar, que se encuentran ejerciendo o buscando algún puesto de trabajo en la actualidad.

A pesar de que se considera ideal empezar a trabajar una vez cumplida la mayoría de edad (18 años), la ley peruana hace una clasificación que indica qué tipo de labores pueden desempeñar los menores de edad. De esa manera, el Código de Niños y Adolescentes, en el Artículo 53, referido a la Edad mínima para el trabajo, indica que:

“Las edades requeridas para autorizar el trabajo de los adolescentes son las siguientes:

Para el caso del trabajo por cuenta ajena o que se preste en relación de dependencia:

a) Catorce (14) años para labores agrícolas no industriales.

b) Quince (15) años para labores industriales, comerciales o mineras.

c) Dieciséis años (16) para labores de pesca industrial.

Para el caso de las demás modalidades de trabajo, doce (12) años.”

GRÁFICO N°19

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA EN AREQUIPA 2011 - 2013

720.000 710.000 700.000 690.000 680.000 670.000 660.000 650.000 640.000 630.000 2011 2012 2013 2014 2015
720.000
710.000
700.000
690.000
680.000
670.000
660.000
650.000
640.000
630.000
2011
2012
2013
2014
2015

Fuente: Elaboración propia en base al Anexo A17

ANÁLISIS DE LA INFLUENCIA DEL CANON MINERO EN LA INVERSIÓN PÚBLICA Y EN LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES DEL DISTRITO DE TIABAYA PERIODO 2011 - 2015

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En el Grafico N°19 sobre la Población Económicamente Activa En Arequipa, vemos las cantidades de personas económicamente activas para los periodos 2011, 2012, 2013, 2014 y 2015.

En el periodo 2011 se observa la cantidad de 669,719 personas en Arequipa, de la misma manera en el periodo 2012 hay una cantidad de 660,706, para el periodo 2013 la cantidad es de 698,415, en el periodo 2014 la cantidad es de 700,191 y finalmente para el periodo 2015 se observa la cantidad de 711,669 personas.

3.1.2 EVOLUCION DE LA PEA, AREQUIPA 2011 2015

GRÁFICO N°20

EVOLUCIÓN DE LA PEA AREQUIPA 2011 2015

40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 2011 2012 2013 2014 2015
40,000
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
2011
2012
2013
2014
2015

Fuente: Elaboración propia en base al Anexo A17

ANÁLISIS DE LA INFLUENCIA DEL CANON MINERO EN LA INVERSIÓN PÚBLICA Y EN LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES DEL DISTRITO DE TIABAYA PERIODO 2011 - 2015

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En el Grafico N°20 sobre la evolución de la población económicamente activa, se hace una simple diferenciación con respecto al año anterior para poder ver en qué cantidad ha variado, entonces se observa que entre el periodo del 2010 y del 2011 la variación existente es de 21,012 es decir se ha incrementado la PEA del 1010 al 2011, con respecto a la variación entre los periodos del 2011 al 2012 hubo una disminución de 9,013, sin emba