Ley de Tierras y Desarrollo Agrario

Decreto N 1.546 Pg.
GACETA OFICIAL
DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
N 37323 DEL 13 DE NOVIEMBRE DE 2001
EXPOSICION DE MOTIVOS DEL DECRETO CON FUERZA DE LEY

DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, al tratar sobre el
sistema socioeconmico de la Nacin, hace nfasis en la agricultura como
base estratgica de un desarrollo rural sustentable. El valor del mbito
agrario no se limita a los efectos econmicos beneficiosos sobre la
produccin nacional, sino que trasciende dicha esfera y se ubica dentro de
la idea, mucho ms integral, del desarrollo humano y social de la poblacin.
Dentro de esta lnea, la Constitucin dispone que el Estado deber
desarrollar la agricultura como medio de desarrollo social, garanta de la
seguridad agroalimentaria, medio de desarrollo rural, elevacin de la
calidad de vida de la poblacin campesina, etc.
Dichas directrices constitucionales no hacen sino manifestar la decisin
fundamental hecha por el soberano de constituirse en un Estado
Democrtico y Social de Derecho y de Justicia, en el cual, a diferencia de
los Estados Liberales, la tierra y la propiedad no son privilegios de unos
pocos, sino que estn al servicio de toda la poblacin, dentro de los valores
de solidaridad e igualdad de oportunidades. As, regmenes contrarios a la
solidaridad social tales como el latifundio, son expresamente condenados
por la norma fundamental. Igualmente, se prev que el Estado deber
tomar las medidas de orden financiero, comercial, transferencia tecnolgica,
tenencia de la tierra, infraestructura, capacitacin de mano de obra, etc.,
necesarias para asegurar el desarrollo del sector agrario.
Incluso dentro del marco constitucional anterior, esta preocupacin del
constituyente por desarrollar un sector agrario slido era ya patente. Es as
que, en 1960, se dicta la hasta ahora vigente Ley de Reforma Agraria. En
aquel momento, el modo normal de tenencia de la gran mayora de las
tierras cultivables en la Nacin era el latifundio, lo cual resultaba
contraproducente con el estmulo al sector agrario que se pretenda
impulsar. Es as que la reforma agraria, con mayor o menor xito, inici un
proceso de erradicacin del latifundio y de estmulo al sector agrario,
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procurando que fuesen los propios campesinos quienes tuviesen la

tenencia de las tierras que cultivaban.
Ms de cuatro dcadas despus, es patente la necesidad de un nuevo
marco legal, moderno y adaptado a las nuevas realidades del pas y que
est en verdadera consonancia con los valores constitucionales arriba
referidos, ello por cuanto la Ley de Reforma Agraria, promulgada en una
poca muy distinta a la actual, resulta inadecuada como base jurdica del
desarrollo agrario.
El Decreto Ley de Tierras y Desarrollo Agrario viene a prestar ese nuevo
marco legal, en el cual se busca profundizar y dar operatividad concreta a
los valores constitucionales de desarrollo social a travs del sector agrario.
Para ello se procura una justa distribucin de la riqueza y una planificacin
estratgica, democrtica y participativa en cuanto a la tenencia de tierras y
desarrollo de toda la actividad agraria. En este sentido, y en consonancia
con lo establecido por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela en su artculo 307, se pretende implantar los medios necesarios
para la eliminacin ntegra del rgimen latifundista, como sistema contrario
a la justicia, al inters general y a la paz social en el campo. Otra de las
finalidades del nuevo marco legal es el aseguramiento de la biodiversidad,
la vigencia efectiva de los derechos de proteccin ambiental y
agroalimentario, y la seguridad agroalimentaria y de la presente y futuras
generaciones. Especialmente importante resulta lo relativo a la seguridad
agroalimentaria, tambin consagrada como valor constitucional en el
aludido artculo 307 de nuestra Ley Fundamental; se busca, por tanto, el
desarrollo de una produccin agraria con fines no meramente econmicos,
sino primordialmente, como el medio fundamental de atender de manera
efectiva y eficiente la demanda alimentaria de la poblacin del pas.
Para el logro de las finalidades, de rango constitucional, antes aludidas, se
establece la afectacin del uso de todas las tierras, sean pblicas o
privadas, con vocacin para el desarrollo agroalimentario. Esta afectacin
no constituye ningn tipo de gravamen, sino que se refiere a la ubicacin
del uso de tales tierras dentro de un marco jurdico distinto al del derecho
comn, viniendo a ser sencillamente una ms de las contribuciones,
restricciones y obligaciones con fines de utilidad pblica o inters general
de origen legal, a que la propiedad se encuentra sometida por definicin de
la propia Constitucin en su artculo 115.
La interrelacin entre la actividad agraria y el desarrollo social implica la

incorporacin del campesino al proceso productivo a travs del
establecimiento de condiciones adecuadas para la produccin. Para ello se
procura que los campesinos cultiven las tierras de manera coordinada y no
aislada. Es as que se estimula la estructuracin del fundo colectivo, como
medio de desarrollo armonizado, con miras a una mayor eficiencia
productiva, ello sin perjuicio de buscar igualmente el desarrollo de los
fundos estructurados individuales, en la medida en que resulten
productivos.
Los ciudadanos que se dediquen a la actividad rural agraria, son sujetos
beneficiarios del rgimen establecido en el Decreto Ley, y en tal sentido, en
la medida de su aptitud para el trabajo agrario, pueden recibir
adjudicaciones de la propiedad agraria.
El rgimen de evaluacin del uso de las tierras y de adjudicacin de las
mismas constituye el ncleo del nuevo rgimen agrario. El valor
fundamental viene a ser la productividad de las tierras con vocacin agraria.
Esta concepcin, no del todo nueva, pues aun cuando de una manera
menos explcita ya exista en la Constitucin de 1961, se aparta de la
clsica nocin del derecho de propiedad como derecho absoluto, propia de
los tiempos romanos. La moderna tendencia somete el derecho de
propiedad a un inters social. El contenido del derecho de propiedad, con
sus atributos de uso, goce y disposicin, se encuentra sujeto al efectivo
cumplimiento de la funcin social especfica que el ordenamiento jurdico le
atribuya.
En el caso de las tierras con vocacin agraria, su uso, goce y disposicin
estn sujetas al efectivo cumplimiento de su funcin social, que viene a ser
la productividad agraria. La productividad agraria viene a ser un concepto
jurdico indeterminado que funge como patrn de medicin de la
adecuacin que exista entre la tierra objeto de propiedad y su funcin
social. Se establecen, al efecto, tres niveles bsicos de productividad: finca
ociosa o inculta, finca mejorable y finca productiva. Las tierras calificables
como fincas ociosas o incultas son aquellas que no cumplen con los
requisitos mnimos de produccin; en tal sentido, pueden ser objeto de
intervencin o expropiacin agraria, y sern gravadas con un tributo; este
gravamen y las eventuales intervencin o expropiacin sobre la tierra
ociosa, ms que un castigo a la improductividad, procuran ser un medio a
travs del cual las mismas sean puestas en produccin. La finca mejorable
es aquella que, sin ser productiva, puede ser puesta en produccin en un
lapso de tiempo razonable; en estos casos, se busca que el propietario de
la misma sea quien lleve a cabo el plan de adaptacin de las tierras a los
niveles de productividad. La finca productiva es aquella que est dentro de
los parmetros de productividad establecidos por el Ejecutivo Nacional.
Las tierras propiedad del Estado o, previa expropiacin, las tierras
propiedad de particulares que se encuentren improductivas, podrn ser
otorgadas en adjudicacin a aquellos sujetos dedicados a la actividad
agraria rural que demuestren aptitud para transformarlas en fundos
productivos. La adjudicacin de estas tierras otorgar a los beneficiarios el
derecho de trabajar las mismas y percibir sus frutos. Igualmente, el derecho
otorgado mediante la adjudicacin es transmisible a los sucesores del
adjudicatario. Se trata, en este caso, de un derecho de propiedad sui
generis, no encuadrable dentro de las clsicas categoras jurdicas del
Derecho Civil. As, mientras el adjudicatario no goza del atributo de
disposicin de la tierra, no pudiendo enajenarla, tampoco puede el estado,
mientras la misma sea productiva, revocar la adjudicacin.
Como medio de regularizacin de la posesin de las tierras y con la
finalidad de estimular su productividad, se prev un procedimiento de
rescate de las tierras del Estado que se encuentren en manos de terceros.
Dichas tierras podrn ser, no obstante, objeto de adjudicacin a los
particulares que demuestren aptitud para su desarrollo y cultivo.
En cumplimiento del mandato constitucional contenido en el artculo 307 de
nuestra Carta Magna, el Decreto Ley establece el impuesto que grava la
infraproductividad de las tierras con vocacin agraria.
Otra de las novedades que introduce el nuevo rgimen legal, es la creacin
de tres institutos autnomos separados, en sustitucin del Instituto Agrario
Nacional: el Instituto Nacional de Tierras, la Corporacin Venezolana
Agraria y el Instituto Nacional de Desarrollo Rural. Se pretende as dividir
las distintas actividades de acuerdo a un principio de especialidad. As, el
Instituto Nacional de Tierras estar a cargo de la regularizacin de las
tierras con vocacin agraria, llevando a cabo los procedimientos de
declaratoria de finca ociosa y de certificacin de finca mejorable o
productiva; igualmente, ser competente para tramitar los procedimientos
de expropiacin agraria y de rescate, y para intervenir preventivamente las
tierras que se encuentren improductivas. La Corporacin Venezolana
Agraria tendr por objeto desarrollar, coordinar y supervisar las actividades
empresariales del Estado para el desarrollo del sector agrario. A tales fines,
podr crear las empresas y dems entes de carcter privado que sean
necesarios para el eficaz cumplimiento de su objeto. Se asume, de esta

manera, la figura del holding, similar al caso de la Corporacin Venezolana
de Guayana. Finalmente, se crea el Instituto Nacional de Desarrollo Rural,
el cual tiene por objeto contribuir con el desarrollo rural integral del sector
agrcola en materia de infraestructura, capacitacin y extensin.
El nuevo marco legal agrario no slo regula lo referente a la materia
sustantiva, sino igualmente a la materia procesal. As, se consagra un ttulo
en el cual se desarrolla todo lo relativo a la jurisdiccin agraria, tanto en lo
referente a la jurisdiccin ordinaria agraria, como a la jurisdiccin
contencioso administrativa en materia agraria. El ttulo viene a sustituir, de
esta manera, la Ley Orgnica de Tribunales y Procedimientos Agrarios. En
materia del procedimiento ordinario agrario, se pretende implementar los
valores contenidos en el artculo 257 de la Constitucin, relativos a la
simplicidad, oralidad, celeridad, uniformidad y eficacia. En lo relativo al
contencioso agrario, se procura establecer un procedimiento ms sencillo y
rpido que el procedimiento contencioso administrativo general regulado en
la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, hasta que se dicte la ley
que rija la jurisdiccin contencioso administrativa.
Con la finalidad de fomentar la unidad de jurisdiccin y competencia
material, evitando procesos paralelos y sentencias contradictorias, se prev
la creacin, como Sala especial dentro de la Sala de Casacin Social, de
una Sala Especial Agraria. Dicha Sala, en virtud de la especialidad de la
materia agraria, ser la cspide de la jurisdiccin agraria tanto en lo relativo
a los litigios ordinarios agrarios como en el contencioso administrativo
agrario. Se busca as una unificacin de criterios, de especial importancia
en virtud de la novedad que representa el presente Decreto Ley dentro del
ordenamiento jurdico venezolano.
Como instrumento divulgativo agrario, se crea la Gaceta Oficial Agraria. De
esta manera, se unifica en un solo medio informativo todo lo relativo a los
procedimientos, adjudicaciones, regulaciones, etc., a que se refiere el
Decreto Ley.
Decreto N 1.546
09 de noviembre de 2001
HUGO CHAVEZ FRIAS

Presidente de la Repblica
En ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 8 del artculo 236 de

la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de conformidad
con lo dispuesto en literal a) del numeral 2 del artculo 1 de la Ley N 4 que
Autoriza al Presidente de la Repblica para Dictar Decretos con Fuerza de
Ley en las Materias que se Delegan, en Consejo de Ministros,
DICTA
el siguiente
DECRETO CON FUERZA DE LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO

AGRARIO
TITULO I
DE LAS BASES DEL DESARROLLO RURAL
Captulo I
Disposiciones Fundamentales
Artculo 1. El presente Decreto Ley tiene por objeto establecer las bases
del desarrollo rural integral y sustentable; entendido ste como el medio
fundamental para el desarrollo humano y crecimiento econmico del sector
agrario dentro de una justa distribucin de la riqueza y una planificacin
estratgica, democrtica y participativa, eliminando el latifundio como
sistema contrario a la justicia, al inters general y a la paz social en el
campo, asegurando la biodiversidad, la seguridad agroalimentaria y la
vigencia efectiva de los derechos de proteccin ambiental y agroalimentario
de la presente y futuras generaciones.
Artculo 2. Con el objeto de establecer las bases del desarrollo rural

sustentable, a los efectos de este Decreto Ley, queda afectado el uso de
todas las tierras pblicas y privadas con vocacin para la produccin
agroalimentaria. Dicha afectacin queda sujeta al siguiente rgimen:
1.
Tierras pertenecientes al Instituto Nacional de Tierras: Sern

sometidas a un patrn de parcelamiento atendiendo a un conjunto de
factores determinantes tales como:
a. Plan Nacional de Produccin Agroalimentaria.
b. Capacidad de trabajo del usuario.
c. Densidad de poblacin local apta para el trabajo agrario.
d. Condiciones agrolgicas de la tierra.
e. Rubros preferenciales de produccin.
f.
Extensin general de tierras existentes en la zona sujeta a patrn
de parcelamiento.
g. reas de reserva y proteccin de recursos naturales necesarias en
la zona.
h. Condiciones de infraestructura existente.
i.
Riesgos previsibles en la zona.
j.
Los dems parmetros tcnicos de establecimiento de patrones

de parcelamiento que se desarrollen en el Reglamento del
presente Decreto Ley y en otros instrumentos normativos.
2.
Tierras propiedad de la Repblica del dominio privado: Quedan sujetas

al mismo rgimen establecido para las tierras propiedad del Instituto
Nacional de Tierras.
3.
Tierras baldas: Sern objeto de planes especiales de desarrollo socioeconmico dentro de un esquema efectivo de produccin, garantizando
la biodiversidad de los recursos existentes.
4.
Tierras baldas en jurisdiccin de los Estados y Municipios: Su

administracin por parte de los entes correspondientes, queda
sometida al rgimen de este Decreto Ley. Corresponde a los Estados y
Municipios el establecimiento de la seguridad agroalimentaria de su
respectiva jurisdiccin en coordinacin con los planes nacionales. A los
efectos de planificar el uso de las tierras cuya administracin les
corresponda, se tomar como base las necesidades agroalimentarias
de los centros urbanos cercanos, considerando su poblacin actual y la
necesidad progresiva de sustento de las generaciones futuras. En la
elaboracin de dichos planes, los Estados y los Municipios asegurarn
la produccin bsica de los rubros alimenticios fundamentales.
En caso de que las tierras rurales de un Estado o Municipio, por
razones agrolgicas, carezcan de condiciones, para producir los rubros
bsicos para la seguridad agroalimentaria de las poblaciones que se
hallen bajo su jurisdiccin, se establecer un acuerdo de intercambio o
mercadeo con otros Municipios o Estados, por medio de sus rganos
competentes.
Cuando los estados o municipios incumplan con el mandato previsto
en este artculo, el Ejecutivo Nacional asumir su cumplimiento.
5.
Tierras privadas: Quedan sujetas al cumplimiento de la funcin social

de la seguridad agroalimentaria de la Nacin. En tal sentido, deben
someter su actividad a las necesidades de produccin de rubros
alimentarios de acuerdo con los planes de seguridad agroalimentaria
establecidos por el Ejecutivo Nacional.
Artculo 3. Con el objeto de dar cumplimiento al desarrollo humano y al

crecimiento econmico establecido en el artculo 1 del presente Decreto
Ley, el Ejecutivo Nacional promover planes especiales de desarrollo

integral para incorporar progresivamente a todas las regiones al desarrollo
econmico del pas, manteniendo igualdad de oportunidades para todas las
regiones.
Artculo 4. Las organizaciones colectivas econmicas para la produccin

agraria, se establecern teniendo como base los principios de mutua
cooperacin y solidaridad, privilegiando el sistema cooperativo, colectivo o
comunitario. En tal sentido, se estructurar el fundo colectivo mediante la
organizacin y destinacin de bienes productivos, la organizacin de
personas para el trabajo colectivo y el desarrollo del poder autogestionario
de los empresarios colectivos.
Artculo 5. Las actividades agrarias de mecanizacin, recoleccin,

transporte, transformacin y mercadeo de productos agrarios, se
establecern en forma autogestionaria y cogestionaria a travs de
organizaciones cooperativas o colectivas.
Artculo 6. Los gobiernos regionales debern establecer en sus

jurisdicciones centros de acopio, almacenamiento y mercado de productos
agroalimentarios bajo un sistema participativo de libre oferta y demanda.
Artculo 7. A los efectos del presente Decreto Ley, se entiende por

latifundio, toda porcin de terreno rural, ociosa o inculta, que exceda de
cinco mil hectreas (5.000 ha) en tierras de sexta y sptima clase o sus
equivalencias, segn lo que al efecto se desarrolle en el Reglamento de
este Decreto Ley.
Artculo 8. Se garantiza al sector campesino su incorporacin al proceso

productivo a travs del establecimiento de condiciones adecuadas para la
produccin. En tal sentido, se promueve la estructuracin de los fundos
mediante la adjudicacin de las tierras y la destinacin de bienes
inmuebles, muebles, incluidos los semovientes, al fin productivo de las
mismas.
La Unidad de Produccin constituida de acuerdo con los trminos de este

Decreto Ley ser indivisible e inembargable; podr ser mejorada mediante
la incorporacin de nuevas tcnicas, condiciones de produccin,
transformacin y mercadeo de los productos agroalimentarios.
Artculo 9. El Estado organizar el servicio eficiente del crdito agrario

incorporando a las instituciones bancarias y financieras pblicas o privadas
existentes a dicho servicio, o creando instituciones estatales si fuere
necesario.
Los rganos crediticios establecern un sistema preferencial destinado a la
estructuracin de fundos por autoconstruccin supervisada.
Artculo 10. A fin de estimular el desarrollo local, de acuerdo con lo previsto

en el artculo 2 de este Decreto Ley, los Municipios coordinarn con el
Ministerio del ramo y los entes ejecutores del Decreto Ley, programas de
incentivos a la produccin y aseguramiento del mercadeo de productos
agrcolas.
Artculo 11. Las parcelas adjudicadas por el Instituto Nacional de Tierras

pueden ser objeto de garanta crediticia slo bajo la modalidad de prenda
sobre la cosecha, previa aprobacin de las Oficinas Regionales de Tierras.
Sobre las mismas no podrn constituirse hipotecas o gravmenes de
cualquier naturaleza. Debe expedirse por escrito el certificado para
constituir prenda agraria.
Artculo 12. Se reconoce el derecho a la adjudicacin de tierras a toda

persona apta para el trabajo agrario, en los casos y formas establecidos en
este Decreto Ley.
Las tierras propiedad del Instituto Nacional de Tierras, con vocacin agraria,
pueden ser objeto de adjudicacin permanente, a travs de la cual se
otorga al campesino o campesina el derecho de propiedad agraria. En
ejercicio de ese derecho, el campesino o campesina podr usar, gozar y
percibir los frutos de la tierra. El derecho de propiedad agraria se transfiere
por herencia a los sucesores legales, pero no puede ser objeto de
enajenacin alguna.
Artculo 13. Son sujetos beneficiarios del rgimen establecido en este

Decreto Ley, todos los venezolanos y venezolanas que hayan optado por el
trabajo rural y, especialmente, la produccin agraria como oficio u
ocupacin principal.
Artculo 14. Son sujetos beneficiarios preferenciales de adjudicacin de

acuerdo con los trminos del presente Decreto Ley, las ciudadanas que
sean cabeza de familia que se comprometan a trabajar una parcela para
manutencin de su grupo familiar e incorporacin al desarrollo de la Nacin.
A las ciudadanas dedicadas a la produccin agrcola se les garantizar
subsidio especial alimentario pre y post natal por parte del Instituto de
Desarrollo Rural.
Artculo 15. La incorporacin al proceso productivo de los sujetos

beneficiarios de este Decreto Ley, garantizar:
1.
El derecho a ser adjudicatario de una parcela para la produccin

agraria.
2.
El derecho a ser usufructuarios de una parcela para la produccin

agraria, as como de los bienes destinados a la estructuracin del
fundo con fines productivos.
3.
El acceso a los germoplasmas necesarios para establecer las

plantaciones.
4.
Un seguro de produccin contra catstrofes naturales.
5.
El establecimiento efectivo de las condiciones mnimas para el

desarrollo integral de su persona y dignidad, as como para el eficaz
goce y ejercicio de sus derechos fundamentales.
Artculo 16. El trabajador o trabajadora agrcola gozar de todos los

beneficios previstos en la Ley Orgnica del Trabajo y participar al final de
cada ciclo agrcola permanente o recoleccin de cosecha, de utilidades
sobre la venta del producto.
Artculo 17. Dentro del rgimen del uso de tierras con vocacin para la
produccin agroalimentaria, se garantiza:
1.
La permanencia de los grupos de poblacin asentados en las tierras

que han venido ocupando.
2.
La permanencia de los pequeos y medianos productores agrarios en

las tierras que han venido ocupando pacficamente para el momento
de la promulgacin del presente Decreto Ley.
3.
La permanencia de los grupos organizados para el uso colectivo de la

tierra, as como el de las cooperativas agrarias y otras organizaciones
econmicas campesinas en las tierras ocupadas con fines de uso
agrario.
4.
A todos los campesinos y campesinas, el derecho fundamental a

perseguir su progreso material y desarrollo humano en libertad, con
dignidad e igualdad de oportunidades. En tal sentido, no podrn ser
desalojados de ninguna tierra ociosa o inculta que ocupen con fines de
obtener una adjudicacin de tierras, sin que se cumpla previamente
con el debido proceso administrativo por ante el Instituto Nacional de
Tierras.
5.
A los pescadores artesanales y acuacultores el goce de los beneficios

establecidos en este Decreto Ley.
6.
La proteccin de la cultura, el folklore, la artesana, las tcnicas

ancestrales de cultivo, las costumbres, usos y tradicin oral
campesinos, as como la biodiversidad del hbitat.
7.
De manera preferente a los ciudadanos y ciudadanas nacidos y

residentes en zonas rurales, con una edad comprendida entre 18 aos
y 25 aos, el acceso a una parcela productiva agraria, o a un fundo
estructurado para asegurar la sustentabilidad humana del desarrollo
agrario.
Artculo 18. Los arrendatarios, medianeros y pisatarios que cultiven

pequeos lotes en tierras privadas denunciadas o sealadas como ociosas
o incultas, tienen derecho a permanecer en ellas durante la intervencin de
las mismas o durante el procedimiento de expropiacin hasta que el
Instituto Nacional de Tierras decida acerca de la adjudicacin de las tierras

que ocupan o su reubicacin en otras de iguales o mejores condiciones.
Artculo 19. Se reconoce el conuco como fuente histrica de la

biodiversidad agraria. El Ejecutivo Nacional promover, en aquellas reas
desarrolladas por conuqueros, la investigacin y la difusin de las tcnicas
ancestrales de cultivo, el control ecolgico de plagas, las tcnicas de
preservacin de suelos y la conservacin de los germoplasmas en general.
Artculo 20. Se garantiza la permanencia de los conuqueros en las tierras

por ellos cultivadas y tendrn derecho preferente de adjudicacin en los
trminos del presente Decreto Ley.
Artculo 21. Para la determinacin de las tierras afectadas al uso agrario, el

Ejecutivo Nacional, mediante Decretos sucesivos, establecer las
poligonales rurales regionales, las cuales se enlazarn para constituir la
poligonal rural nacional.
Artculo 22. Las superficies solicitadas por las municipalidades o estados,

para el ensanche urbano o industrial, slo podrn ser desafectadas
mediante Decreto dictado por el Presidente de la Repblica previa
presentacin de un proyecto de desarrollo, un estudio de impacto ambiental
y el establecimiento de una clusula de fiel cumplimiento, a fin de estudiar
la procedencia o no de la desafectacin.
Artculo 23. La actividad productiva agraria que se efecte fuera de la

poligonal rural gozar de la proteccin y trato preferencial establecido en el
presente Decreto Ley, quedando sometida a la jurisdiccin especial agraria.
Artculo 24. Para la ejecucin de sus competencias, los organismos

agrarios actuarn conforme a los principios constitucionales de la seguridad
alimentaria, utilidad pblica y funcin social de la tierra, el respeto de la
propiedad privada, la promocin y proteccin de la funcin social de la
produccin nacional, la promocin de la independencia y soberana
agroalimentaria de la nacin, el uso racional de las tierras y los recursos

naturales y la biodiversidad gentica.
Artculo 25. Los jueces competentes de la jurisdiccin agraria, el Instituto

Nacional de Tierras, la Corporacin Venezolana Agraria, el Instituto
Nacional de Desarrollo Rural y cualquiera de los rganos agrarios, podrn
desconocer la constitucin de sociedades, la celebracin de contratos y, en
general, la adopcin de formas y procedimientos jurdicos, cuando sean
realizados con el propsito de efectuar fraude a las normas contenidas en
el presente Decreto Ley. Igualmente sobre aquellos que se les pretenda
usar para efectuar similar fraude, an cuando se hubieren celebrado con
anterioridad.
Los hechos, actos o negocios jurdicos simulados o realizados con la
intencin de efectuar fraude al presente Decreto Ley, no impedirn la
aplicacin de la norma evadida o eludida, ni darn lugar a los beneficios o
ventajas que se pretendan obtener con ellos.
Captulo II
Rgimen de Uso de Aguas
Artculo 26. El uso y racional aprovechamiento de las aguas susceptibles

de ser usadas con fines de regado agrario y planes de acuacultura, quedan
afectados en los trminos sealados en el presente Decreto Ley. El Instituto
Nacional de Tierras levantar el censo de aguas con fines agrarios.
Artculo 27. Adems del uso de riego, domstico y agroindustrial, se

destinan al fomento de la acuacultura las aguas de uso agrario. El Instituto
Nacional de Tierras promover la construccin de obras de infraestructura
destinadas a extender las hectreas de tierras bajo regado.
Corresponder al Instituto Nacional de Tierras, la conformacin de una
comisin permanente coordinadora del rgimen de uso de las aguas con
fines agrarios, en la cual debern participar los organismos y entes que
tengan competencia en la materia.
Artculo 28. A los fines de la utilizacin comn de las aguas, los

beneficiarios de este Decreto Ley establecern formas de organizacin
local. El Reglamento del presente Decreto Ley desarrollar su creacin,
forma y funcionamiento.
Captulo III
Del Registro Agrario
Artculo 29. Sin perjuicio del catastro previsto en la Ley de Geografa,

Cartografa y Catastro Nacional, se crea el registro agrario, como una
oficina dependiente del Instituto Nacional de Tierras, que tendr por objeto
el control e inventario de todas las tierras con vocacin agraria
comprendidas dentro de las poligonales rurales a las que se refiere el
artculo 21 de este Decreto Ley.
El mismo comprender:
1.
La informacin jurdica: en el cual se consignen los respectivos ttulos

suficientes, de las tierras ubicadas dentro de la poligonal rural.
2.
La informacin fsica: en el cual se consignen los

correspondientes a las tierras ubicadas en la poligonal rural.
3.
La informacin avaluatoria: en el cual se consigne un informe de la

infraestructura de las aguas, bosques, vas de comunicacin, las
condiciones existentes en el fundo y la existencia de recursos naturales
en el rea.
planos
El Instituto Nacional de Tierras podr transferir al Instituto de Geografa de

Venezuela Simn Bolvar, el registro previsto en este artculo.
Artculo 30. A los fines del artculo anterior, los propietarios u ocupantes de
las tierras con vocacin agraria ubicadas dentro de las poligonales rurales a
las que se refiere el artculo 21 de este Decreto Ley, debern inscribirse por
ante las oficinas de registro de tierras del Instituto Nacional de Tierras, el
cual les expedir la certificacin.
El Instituto Nacional de Tierras determinar el valor de las tierras,

dependiendo de su vocacin agraria, y dems condiciones existentes.
Artculo 31. El Instituto Nacional de Tierras a travs de sus oficinas de
registro agrario de tierras, efectuar progresivamente el anlisis
documental, el examen de los planos, estableciendo el control geodsico a
travs de los datos aportados por la oficina que lleve el Catastro Nacional,
en cartas bases topogrficas areas y enlace a coordenadas U.T.M.
Artculo 32. La informacin geogrfica se llevar a travs de planos
parcelarios levantados a escala adecuada.
El Instituto Nacional de Tierras expedir la Carta de Inscripcin, la cual
debe acompaarse al registro del ttulo.
Artculo 33. El Instituto Nacional de Tierras en el registro agrario llevar un
inventario de las aguas y de las tierras con vocacin agrcola disponibles
para su desarrollo.
Artculo 34. El Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar brindar al
Instituto Nacional de Tierras el apoyo tcnico que ste requiera a los fines
del registro agrario previsto en este Decreto Ley.
El Instituto Nacional de Tierras remitir peridicamente al Instituto
Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar, la informacin en materia de
registro de tierras agrarias.
Artculo 35. En todo lo no previsto en este Captulo se aplicar la Ley de
Geografa, Cartografa y Catastro Nacional, en cuanto fuere aplicable.
TITULO II
DE LA AFECTACION DE USO Y REDISTRIBUCION DE LAS TIERRAS
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 36. Con el objeto de establecer las bases del desarrollo rural, el
Instituto Nacional de Tierras adoptar las medidas que estime pertinentes
para la transformacin de todas las tierras ubicadas dentro de las
poligonales rurales en unidades econmicas productivas; en cumplimiento

de este mandato, podr rescatar toda tierra de su propiedad que se
encuentre ociosa o inculta.
Captulo II
De la Declaratoria de Tierras Ociosas o Incultas
Artculo 37. Cualquier ciudadano o ciudadana podr presentar denuncia

motivada ante la respectiva Oficina Regional de Tierras, cuando tenga
conocimiento sobre la existencia de tierras ociosas o incultas. Dentro de los
tres (3) das hbiles siguientes a la recepcin de la denuncia, la respectiva
Oficina Regional de Tierras, tomando en consideracin la fundamentacin
de la misma, decidir sobre la apertura de una averiguacin y ordenar la
elaboracin de un informe tcnico.
Artculo 38. La apertura de la averiguacin podr ser igualmente acordada

de oficio por la respectiva Oficina Regional de Tierras, cuando exista
presuncin de que determinadas tierras se encuentran ociosas o incultas.
En ese caso la Oficina ordenar la elaboracin de un informe tcnico.
Artculo 39. Dictado el auto de apertura de la averiguacin, la respectiva

Oficina Regional de Tierras podr, en cualquier estado y grado del
procedimiento, declarar la intervencin preventiva de las tierras de que se
trate, de conformidad con los parmetros a que se refiere el artculo 89 del
presente Decreto Ley.
Artculo 40. Si del informe tcnico se desprendieran elementos que hagan

inferir que las tierras analizadas se encuentran ociosas o incultas, la
respectiva Oficina Regional de Tierras dictar un auto de emplazamiento, el
cual especificar con la mayor exactitud los linderos de las tierras objeto de
la averiguacin, identificar al denunciante si lo hubiere y, de ser posible, al
propietario de las mismas y a cualquier otra persona que pudiera tener
inters en el asunto.
En el mismo auto se ordenar publicar en la Gaceta Oficial Agraria, un
cartel mediante el cual se notificar al propietario de las tierras, si se
conociere, y a cualquier otro interesado, para que comparezcan y expongan

las razones que les asistan en la defensa de sus derechos e intereses,
dentro del plazo de ocho (8) das hbiles contados a partir de la fecha de la
respectiva publicacin.
Contra el auto que niegue la apertura de la averiguacin o niegue la
necesidad de emplazar a los interesados, podr interponerse recurso para
ante el Directorio del Instituto Nacional de Tierras, dentro de los tres (3)
das hbiles siguientes a la negativa.
Artculo 41. Si el emplazado pretende desvirtuar el carcter de ociosa o

inculta de una tierra, deber oponer las razones que le asistan cumpliendo
los requerimientos del artculo 45 del presente Decreto Ley. En este caso,
la Oficina Regional de Tierras remitir las actuaciones al Directorio del
Instituto Nacional de Tierras para que decida lo conducente.
En la decisin que dicte el Directorio del Instituto Nacional de Tierras se
establecer la declaratoria de las tierras como ociosas o incultas, o se
otorgar el certificado de finca productiva, segn corresponda.
En caso de que el emplazado convenga en reconocer el carcter de ociosa
o inculta de las tierras y opte por solicitar la certificacin de finca mejorable,
deber interponer su peticin de conformidad con lo previsto en el artculo
52 y siguientes del presente Decreto Ley. En este caso, la Oficina Regional
de Tierras remitir las actuaciones al Directorio del Instituto Nacional de
Tierras para que decida, declarando las tierras como ociosas o incultas u
otorgando el beneficio solicitado.
En caso de que el emplazado no comparezca, la Oficina Regional de
Tierras proceder a la declaratoria de la tierra como ociosa o inculta y
remitir las actuaciones al Directorio del Instituto Nacional de Tierras.
Artculo 42. El Instituto Nacional de Tierras podr proceder a la

intervencin de las tierras u ordenar la apertura de un procedimiento
expropiatorio, segn los casos, de conformidad con las disposiciones del
presente Decreto Ley.
Artculo 43. El acto que declare las tierras como ociosas o incultas agota la
va administrativa. Deber notificarse al propietario de las tierras y a los
interesados que se hayan hecho parte en el procedimiento, mediante

publicacin en la Gaceta Oficial Agraria, indicndose que contra el mismo
podr interponerse recurso contencioso administrativo de nulidad, dentro de
un lapso de sesenta (60) das continuos por ante el Tribunal Superior
Agrario competente por la ubicacin del inmueble.
Captulo III
Certificacin de Finca Productiva
Artculo 44. Los propietarios de tierras privadas que se encuentren en

produccin ubicadas dentro de las poligonales rurales, debern solicitar por
ante el Instituto Nacional de Tierras un certificado de finca productiva,
siempre y cuando est ajustada a los planes de seguridad alimentaria
establecidos por los organismos competentes. En dicho certificado, el
Instituto har constar la extensin de las tierras de que se trate, la calidad
de la tierra, los rubros de produccin y dems elementos que permitan
determinar la productividad de las mismas.
Artculo 45. La solicitud a que se refiere el artculo anterior deber contener

la identificacin del solicitante y la identificacin de la extensin de la finca
cuya certificacin se solicita, con expreso sealamiento de sus linderos. A
dicha solicitud debern anexarse los siguientes recaudos:
1.
Estudio tcnico que determine la productividad de las tierras de que se

trate.
2.
Estudio tcnico que determine el ajuste de las tierras a los planes y

lineamientos establecidos por Ejecutivo Nacional, a travs del Instituto
Nacional de Tierras.
3.
Propuestas de adaptacin a los planes y lineamientos establecidos por

el Ejecutivo Nacional, cuando las tierras no se encuentren ajustadas a
esos planes.
4.
Informacin sobre la situacin socioeconmica del propietario.
5.
Copia certificada de los documentos o ttulos suficientes que acrediten

la propiedad.
6.
Constancia de inscripcin en el Registro Agrario.
7.
Cualquier otra documentacin que estime pertinente a los fines de

ilustrar el criterio del Instituto.
Artculo 46. Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes al recibo de la
solicitud, el Instituto Nacional de Tierras constatar la veracidad del estudio
tcnico y dems recaudos presentados por el solicitante. En caso de ser
necesario, podr realizar los estudios complementarios que estime
pertinentes.
Artculo 47. Finalizado el lapso, si es procedente, se expedir la

certificacin de finca productiva.
Artculo 48. La certificacin de finca productiva tendr una validez de dos

(2) aos contados a partir de su expedicin, pudiendo ser renovada.
Artculo 49. El Instituto Nacional de Tierras llevar registro de las tierras a

las cuales se otorgue la certificacin de finca productiva.
Artculo 50. Si del anlisis de la situacin y de la documentacin, el

Instituto Nacional de Tierras declara que la tierra cuya certificacin se
solicita no es una finca productiva, le conceder al solicitante un lapso de
veinte (20) das hbiles contados a partir de la notificacin, para que solicite
la certificacin de finca mejorable. Si el propietario no hiciere la solicitud en
el plazo indicado, las tierras podrn ser objeto de intervencin preventiva,
de acuerdo con lo previsto en el presente Decreto Ley.
Artculo 51. En todo caso, una vez otorgada la certificacin de finca

productiva, queda a salvo el ejercicio de todas las competencias que el
presente Decreto Ley atribuye a los rganos agrarios.
Captulo IV
Certificacin de Finca Mejorable
Artculo 52. Los propietarios de tierras rurales que se encuentren ociosas o

incultas, deben solicitar por ante el Instituto Nacional de Tierras un
certificado de finca mejorable, por el cual se comprometan a efectuar el
mejoramiento y adaptacin de su propiedad durante un trmino perentorio
de dos (2) aos, de acuerdo con los planes y lineamientos que el Ejecutivo
Nacional determine a travs del Instituto Nacional de Tierras. Dicho trmino
se computar a partir de la expedicin de la certificacin correspondiente.
Si en el transcurso de los dos (2) aos antes referidos, el propietario no ha
dado cumplimiento a lo establecido en la certificacin, o lo ha hecho slo
parcialmente, comenzar a causarse el impuesto respectivo por cada
hectrea de tierra ociosa o inculta. Igualmente, la tierra en cuestin podr
ser intervenida o expropiada.
Artculo 53. La solicitud a que se refiere el artculo anterior deber contener

identificacin del solicitante, as como la plena y suficiente identificacin de
la extensin del terreno cuya certificacin se solicita, con expreso
sealamiento de sus linderos. A dicha solicitud debern anexarse los
siguientes recaudos:
1.
Manifestacin de voluntad contentiva del compromiso de mejorar la

finca conforme a los planes y lineamientos que determine el Ejecutivo
Nacional a travs del Instituto Nacional de Tierras.
2.
Informacin de la situacin socioeconmica del propietario.
3.
Copia certificada de los documentos o ttulos suficientes que acrediten

la propiedad.
4.
Proyecto de mejoramiento ajustndose a los planes del Ejecutivo

Nacional.
5.
Cualquier otra documentacin que se estime pertinente a los fines de

ilustrar el criterio del Instituto.
Artculo 54. Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes al recibo de la
solicitud, el Instituto Nacional de Tierras evaluar la misma. Vencido dicho
lapso, de ser ello procedente, expedir la certificacin de finca mejorable.

En dicha certificacin se determinar el programa de mejoramiento y
adaptacin a los planes y lineamientos determinados previamente por el
Ejecutivo Nacional a travs del Instituto.
Artculo 55. De no resultar procedente la certificacin de finca mejorable, el

Instituto Nacional de Tierras proceder a declarar a las tierras como ociosas
o incultas, en cuyo caso se generar el impuesto correspondiente.
Artculo 56. La certificacin de finca mejorable tendr una validez de dos

(2) aos contados a partir de su expedicin.
Artculo 57. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor o cualquier otro hecho
no imputable al propietario, este haya incumplido con el programa de
mejoramiento de la finca, el Instituto Nacional de Tierras podr renovar la
validez de la certificacin de finca mejorable, por un lapso de dos (2) aos,
prorrogable, tomando en consideracin las circunstancias del caso.
Artculo 58. Vencido el plazo de validez de la certificacin de finca

mejorable, el propietario deber solicitar la certificacin de finca productiva
de conformidad con las previsiones del presente Decreto Ley.
Artculo 59. El Instituto Nacional de Tierras llevar registro de las tierras a

las cuales se otorgue la certificacin de finca mejorable.
Artculo 60. Cuando el Instituto Nacional de Tierras determine que despus

de transcurrido un ao, el propietario del terreno calificado como finca
mejorable no ha iniciado los trabajos conducentes a hacerla productiva,
podr revocar la certificacin otorgada y declarar la tierra ociosa o inculta. A
tal fin, proceder al emplazamiento del interesado para que dentro de un
lapso de diez (10) das hbiles, proceda a exponer las razones que le
asistan en su descargo.
Artculo 61. Sin perjuicio del otorgamiento del Certificado de Finca

Productiva o del Certificado de Finca Mejorable, el Estado se reserva el
derecho a la expropiacin por causa pblica o social cuando sea necesario
establecer un proyecto especial de produccin o uno ecolgico, o cuando
exista un grupo poblacional apto para el trabajo agrario que no posea
tierras o las tenga en cantidades insuficientes.
Captulo V
De la Adjudicacin de Tierras
Artculo 62. A los fines de la adjudicacin de tierras, los interesados

formularn una solicitud, la cual deber estar acompaada de los siguientes
recaudos:
1.
Manifestacin de voluntad contentiva del compromiso de trabajo de la

tierra a adjudicar.
2.
Identificacin completa del solicitante, indicando nombre y apellido,

nmero de cdula de identidad, lugar y fecha de nacimiento.
3.
Ocupacin y nmero de personas que constituyan el grupo familiar.
4.
Declaracin jurada de no poseer otra parcela.
5.
Cualquier otro dato que estimare conveniente para ilustrar el criterio del
Instituto.
6.
En caso de ser poseedor de una parcela insuficiente, expresar las

condiciones y caractersticas de las mismas.
Artculo 63. Recibida la solicitud y sus recaudos, el Instituto Nacional de

Tierras proceder a instruir un expediente que contenga:
1.
Los datos del solicitante sealados en el artculo anterior.
2.
La identificacin del terreno cuya adjudicacin solicita con su

respectivo protocolo.
3.
La delimitacin de la parcela solicitada.
4.
El estudio socioeconmico del solicitante.
5.
La documentacin de la cual se evidencie la condicin de ciudadana

cabeza de familia o ciudadano o ciudadana mayor de 18 aos y menor
de 25, a los efectos de la aplicacin de los regmenes preferenciales
aludidos en los artculos 14 y 17, numeral 7 del presente Decreto Ley.
Artculo 64. Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la recepcin
de la solicitud, el Instituto decidir si procede o no la adjudicacin.
Artculo 65. En el acto en que se decida otorgar la adjudicacin, el Instituto

deber determinar, con base en los planes de desarrollo del Ejecutivo
Nacional, cul es el proyecto de produccin de la parcela adjudicada.
Artculo 66. La decisin que acuerde si se concede o no la adjudicacin,

deber ser publicada en la Gaceta Oficial Agraria. Este acto agotar la va
administrativa.
Artculo 67. Los usufructuarios de un fundo estructurado, que hayan

mantenido su eficiencia productiva por un trmino no menor de tres (3)
aos consecutivos, tendrn derecho a recibir ttulo de adjudicacin
permanente, solo transferible por herencia a sus descendientes o en su
defecto a sus colaterales. Dichos fundos no podrn ser objeto de
enajenacin.
Artculo 68. Sobre la parcela y la estructura productiva queda excluida

cualquier negociacin a terceros no autorizada por el Instituto Nacional de
Tierras, a travs de acta de transferencia.
En el acta respectiva, el sujeto beneficiario de la transferencia deber
comprometerse a mantener la eficiencia productiva del fundo estructurado
por un trmino no menor de tres (3) aos, al cabo de los cuales le podr ser
adjudicado ttulo de adjudicacin permanente.
Artculo 69. Se considera ttulo de adjudicacin permanente, el documento

emanado del Instituto Nacional de Tierras, mediante acto administrativo, a
travs del cual se transfiere la posesin legtima de las tierras productivas

ocupadas y trabajadas por el adjudicatario, que le confiere el derecho a
transferir por herencia el goce y disfrute de las mismas. Los derechos
emanados del ttulo de adjudicacin no podrn ser enajenados.
Artculo 70. El Instituto Nacional de Tierras podr revocar la adjudicacin

otorgada, cuando el adjudicatario no haya cumplido con el compromiso de
trabajo de la tierra.
Captulo VI
De la Expropiacin Agraria
Artculo 71. A los fines del presente Decreto Ley, se declaran de utilidad
pblica o inters social las tierras aptas para la produccin agraria que se
hallen dentro de la poligonal rural establecida en el artculo 21, las cuales
quedan sujetas a los planes de seguridad agroalimentaria de la poblacin,
conforme a lo previsto en el artculo 305 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Artculo 72. De igual manera, se declara de utilidad pblica e inters social,

a los efectos del presente Decreto Ley, la eliminacin del latifundio como
contrario al inters social en el campo, conforme a lo previsto en el artculo
307 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En tal
sentido, el Instituto Nacional de Tierras proceder a la expropiacin de las
tierras privadas que fueren necesarias para la ordenacin sustentable de
las tierras de vocacin agrcola, para asegurar su potencial agroalimentario,
quedando subrogado en todos los derechos y obligaciones que de
conformidad con este Decreto Ley puedan corresponder a la Repblica.
Artculo 73. Para llevar a efecto la expropiacin prevista en este Decreto

Ley se requiere Resolucin del Directorio del Instituto Nacional de Tierras
mediante la cual se acuerda el inicio del procedimiento de expropiacin,
contentiva de:
1.
Las razones que justifiquen que la expropiacin a efectuarse es

necesaria para la ordenacin sustentable de las tierras de vocacin
agrcola, a fin de asegurar su potencial agroalimentario.
2.
Identificacin del rea objeto de expropiacin.
La Resolucin prevista en este artculo deber publicarse en la Gaceta

Oficial Agraria.
Artculo 74. Se consideran inexpropiables a los fines del presente Decreto

Ley los fundos que no excedan de cien hectreas (100 ha) en tierras de
primera clase o sus equivalencias en tierras de otras calidades, y de cinco
mil hectreas (5000 ha) en tierras de sexta y sptima clase o sus
equivalencias, segn lo que al efecto se desarrolle en el Reglamento.
Artculo 75. Establecido el plan de desarrollo sustentable a ejecutar en el

fundo objeto de expropiacin, el Instituto Nacional de Tierras proceder a
emplazar por edicto a todos los ciudadanos y ciudadanas que pretendan
algn derecho sobre el mismo, para que comparezcan en un trmino de
diez (10) das hbiles luego de la publicacin del ltimo edicto, a fin de
agotar la va amistosa de negociacin.
Artculo 76. Los edictos se publicarn por dos (2) veces con intervalos de
cinco (5) das continuos entre una y otra publicacin, en un diario de mayor
circulacin nacional y en la Gaceta Oficial Agraria.
Artculo 77. El propietario del fundo o cualquier ciudadano o ciudadana con

derechos sobre el mismo, comparecer por ante el Directorio del Instituto
Nacional de Tierras a fin de establecer la negociacin amistosa.
Artculo 78. En el mismo acto de comparecencia deber presentar un

expediente particular conformado por:
1.
Ttulo suficiente de propiedad.
2.
Certificacin de gravamen de los ltimos diez (10) aos.
3.
Plano de mesura del fundo a escala adecuada.
4.
Inventario de bienhechuras existentes en el fundo.
5.
Autorizacin para efectuar avalo del fundo.
Artculo 79. La negociacin amistosa se realizar en un trmino no mayor

de quince (15) das hbiles, contados a partir del vencimiento del lapso
establecido en el artculo 75. De la misma se levantar acta definitiva
suscrita por las partes negociadoras, debidamente identificadas y
autorizadas. Culminada la negociacin se presentar ante el Tribunal
Superior Agrario Regional correspondiente, a fin de proceder a la ejecucin
voluntaria de la ocupacin previa y continuar ante este rgano la tramitacin
de la homologacin correspondiente.
Artculo 80. En caso de no lograrse una negociacin favorable, o cuando

ningn ciudadano o ciudadana compareciere a la negociacin amistosa
alegando tener derechos sobre el inmueble, el Instituto Nacional de Tierras
iniciar el procedimiento de expropiacin forzosa.
Artculo 81. A los efectos de expropiar forzosamente el inmueble, el
Instituto Nacional de Tierras har la correspondiente solicitud de
expropiacin por ante Tribunal Superior Regional Agrario que resulte
competente por la ubicacin del inmueble, remitindole el expediente
respectivo.
Artculo 82. Formulada la solicitud de expropiacin, el Tribunal ordenar
notificar mediante edicto a todos los ciudadanos y ciudadanas que
pretendan derecho sobre el inmueble, para que comparezcan a dar
contestacin a la solicitud de expropiacin, en un trmino de quince (15)
das hbiles luego de la publicacin del ltimo edicto, de conformidad con lo
establecido en el artculo 76 del presente Decreto Ley.
Artculo 83. Si durante el lapso de la contestacin a la solicitud de
expropiacin se formula oposicin a la misma, vencido el lapso de
comparecencia, se abrir un lapso de cinco (5) das hbiles para promover
pruebas y quince (15) das hbiles para evacuarlas. Finalizado este ltimo,
las partes podrn consignar informes dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes.
Artculo 84. El Tribunal deber pronunciarse sobre la solicitud dentro de los

veinte (20) das hbiles siguientes al vencimiento de la oportunidad de
informes. Igualmente, la causa entrar en estado de sentencia cuando
vencido el lapso para el emplazamiento, el interesado no hubiese
comparecido a dar contestacin.
Artculo 85. En todo lo no previsto en el presente Captulo, se aplicar
supletoriamente la normativa reguladora de la expropiacin por causa de
utilidad pblica o inters general.
Captulo VII
Del Procedimiento del Rescate de las Tierras
Artculo 86. El Instituto Nacional de Tierras tiene derecho a rescatar las
tierras de su propiedad que se encuentren ocupadas ilegal o ilcitamente. A
esos fines iniciar de oficio o por denuncia, el procedimiento de rescate
correspondiente, sin perjuicio de las garantas establecidas en los artculos
17, 18 y 20 del presente Decreto Ley.
Artculo 87. Cuando la ocupacin ilegal o ilcita ocurra sobre tierras baldas
nacionales o fundos rsticos con vocacin agrcola de dominio privado de la
Repblica, institutos autnomos, corporaciones, empresas del Estado,
fundaciones o cualquier entidad de carcter pblico nacional, debern
trasladar la propiedad de las mismas al Instituto Nacional de Tierras, a fin
de que ste realice el correspondiente rescate.
Artculo 88. El procedimiento previsto en el presente Captulo no se

aplicar a las tierras que se encuentren en condiciones de ptima
produccin con fines agrarios, en total adecuacin a los planes y
lineamientos establecidos por el Ejecutivo Nacional, y que no exceda de
dos (2) unidades del patrn de parcelamiento establecido en la zona por el
Instituto Nacional de Tierras. No obstante, el Instituto Nacional de Tierras
podr rescatar las mismas cuando circunstancias excepcionales de inters
social o utilidad pblica as lo requieran.
Artculo 89. Iniciado el procedimiento, el Instituto Nacional de Tierras podr

intervenir las tierras objeto de rescate que se encuentren ociosas o incultas,
de conformidad con lo previsto en el presente Decreto Ley.
La intervencin de tierras ociosas o incultas se acordar por el Directorio
del Instituto Nacional de Tierras de manera preventiva, a fin de hacer cesar
la situacin irregular de las mismas. En el acuerdo de intervencin el
Instituto Nacional de Tierras dictar las condiciones de la misma segn el
caso particular, fijando:
1. Si se ocupa o no preventivamente por grupos campesinos de manera
colectiva con fines de establecer cultivos temporales, con prohibicin de
establecer bienhechuras permanentes mientras se decide el rescate.
2. El tiempo de la intervencin, el cual tendr una duracin mxima de
diez (10) meses, prorrogable por igual perodo.
3. Las normas dirigidas a proteger los recursos naturales existentes en las
tierras intervenidas.
4. Cualquier otra condicin que el Instituto Nacional de Tierras estime
conveniente.
Artculo 90. Los ocupantes ilegales o ilcitos de las tierras pblicas
susceptibles de rescate, no podrn reclamar indemnizacin alguna, por
concepto de las bienhechuras o frutos que se encuentren en las tierras
ocupadas ilegalmente.
Artculo 91. Queda por cuenta del ocupante ilegal o ilcito el pago de los
gastos que se generen con el objeto de revertir los daos que se hayan
ocasionado a los recursos naturales.
Artculo 92. El Ministerio de Ambiente y de los Recursos Naturales prestar
asistencia al Instituto Nacional de Tierras, a los fines de determinar los
daos al medio ambiente y a los recursos naturales.
Artculo 93. En todo caso, cuando las bienhechuras inmobiliarias
destinadas a la vivienda del ocupante no afecten el proyecto de desarrollo
establecido en la zona, el Instituto Nacional de Tierras podr convenir en
adjudicar al ocupante precario el lote al cual correspondan dichas
bienhechuras, ajustndose al patrn de parcelamiento.
Artculo 94. El auto que ordene la apertura del procedimiento, identificar

las tierras objeto de rescate y al ocupante ilegal o ilcito de las mismas, si
fuere posible.
Artculo 95. En el mismo auto se ordenar publicar en la Gaceta Oficial
Agraria, un cartel mediante el cual se notificar a los ocupantes de las
tierras, si se conociere su identidad, y a cualquier otro interesado, para que
comparezcan y expongan las razones que les asistan, y presenten los
documentos o ttulos suficientes que demuestren sus derechos, dentro del
plazo de ocho (8) das hbiles contados a partir de la respectiva
publicacin.
Artculo 96. Los ocupantes ilegales o ilcitos de las tierras pblicas no
podrn oponer al Instituto Nacional de Tierras el carcter de poseedores.
Artculo 97. Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes, contados a
partir del vencimiento del lapso previsto en el artculo anterior, el Instituto
Nacional de Tierras dictar su decisin.
Artculo 98. El acto dictado por el Instituto Nacional de Tierras deber
notificarse al ocupante de las tierras y a los interesados que se hayan
hecho parte en el procedimiento, indicando que contra el mismo podr
interponerse el recurso contencioso administrativo de nulidad por ante el
Juez Superior Agrario competente por la ubicacin de las tierras, dentro de
los sesenta (60) das continuos siguientes a la notificacin.
Artculo 99. Las tierras propiedad de la Repblica, los Estados, los
Municipios y dems entidades, rganos y entes de la Administracin
Pblica descentralizados funcionalmente, conservan y sern siempre del
dominio pblico e igualmente, conservan y mantendrn siempre su carcter
de imprescriptibles.
Artculo 100. Las disposiciones de la ley que regule los procedimientos
administrativos y la Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos sern
aplicables de manera supletoria para todos los procedimientos
administrativos previstos en el presente Ttulo.
TITULO III
DEL IMPUESTO
Captulo I
Del Impuesto sobre Tierras Ociosas
Artculo 101. Se crea un impuesto que grava la infrautilizacin de tierras
rurales privadas y pblicas.
Quedan excluidas del mbito de aplicacin de este impuesto, las tierras
cubiertas de bosques naturales declarados por el Ejecutivo Nacional como
tales y los cuales no podrn ser objeto de explotacin y uso alguno y, las
tierras que por razn de su topografa o por limitaciones edficas o de otro
tipo no sean aptas para ninguna clase de cultivo, explotacin ganadera o
forestal.
Artculo 102. Son sujetos pasivos del impuesto:
1.
Los propietarios de tierras rurales privadas.
2.
Los poseedores de tierras rurales pblicas, distintos de los rganos y

entidades publicas y de los entes de la Administracin Publica
descentralizados funcionalmente.
A los fines de este impuesto, se entiende por tierras rurales pblicas

aquellas que son propiedad de los rganos y entidades pblicas y de los
entes de la administracin publica descentralizada funcionalmente.
Articulo 103. Los rganos y entes pblicos a que se refiere el artculo
anterior, estn obligados a inscribir sus tierras rurales en el registro de
tierras del Instituto Nacional de Tierras y en la seccin especial que para
dichas tierras y entes llevar el Servicio Nacional Integrado de
Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT).
Articulo 104. En los casos de comunidades de bienes, cualquiera sea su
origen, los copropietarios estarn solidariamente obligados al pago y
cumplimiento de las obligaciones derivadas de la aplicacin de este
impuesto.
Artculo 105. Estn exentos del pago del impuesto:

1.
El agricultor a ttulo principal, propietario de tierras rurales privadas o

poseedor de tierras rurales pblicas cuya extensin no supere quince
hectreas (15 ha), no fuere propietario o poseedor de otros inmuebles
con excepcin de casa de habitacin en poblado rural si fuera su hogar
dentro del municipio respectivo, con domicilio civil y electoral en la
jurisdiccin del municipio donde estuvieren ubicadas las mismas, que
no utilice mano de obra subordinada en el cultivo de dichas tierras y
cuyo ingreso bruto total anual sea inferior a Un mil Cuatrocientas
Unidades Tributarias (1.400 UT) y siempre que utilice dichas tierras
para fines propios de su vocacin agropecuaria de conformidad con el
Reglamento de este Decreto Ley y estuvieren inscritos en los registros
de tierras del Instituto Nacional de Tierras y en el registro de sujetos
pasivos del Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y
Tributaria (SENIAT).
2.
Los propietarios de tierras rurales privadas o poseedores de tierras

rurales pblicas, ubicadas en zonas afectadas por catstrofes
naturales, declaradas por el Presidente de la Repblica, en Consejo de
Ministros, durante el perodo o perodos que dure dicha declaratoria.
Artculo 106. A los efectos de este impuesto, se entiende por tierras

infrautilizadas aqullas con vocacin agrcola, pecuaria o forestal que no
alcancen el rendimiento idneo calculado segn las disposiciones
contenidas en el presente Captulo.
Artculo 107. Las tierras con vocacin agrcola, pecuaria o forestal que no
alcancen por lo menos un ochenta por ciento (80%) del rendimiento idneo
determinado segn las disposiciones contenidas en el presente Captulo, se
incluyen dentro de las tierras ociosas.
Articulo 108. Se consideran ociosas a los fines de este Decreto Ley, las
tierras rurales que no estn en produccin agrcola, pecuaria, acucola ni
forestal conforme al mejor uso segn el potencial agroalimentario de la
clasificacin correspondiente a dichas tierras de acuerdo con este Decreto
Ley o, a los planes nacionales de ordenacin agroalimentaria.
No se considerarn ociosas durante el ejercicio fiscal respectivo, previa

solicitud e informe tcnico presentado por el sujeto pasivo antes de su
inicio, la porcin de tierra que en un determinado momento sea necesario
dejarla en descanso con fines de rotacin de cultivos segn los planes de
explotacin de las mismas y dentro de los lmites que fije el reglamento o
las que se encuentren sin uso por razones topogrficas o de preservacin
del medio ambiente que determinen su destino a un rgimen especial.
Artculo 109. La base imponible del impuesto ser la diferencia entre el
rendimiento idneo de la tierra rural y su rendimiento real obtenido en el
ejercicio fiscal correspondiente.
Pargrafo Primero. El rendimiento idneo para una tierra rural de una

determinada clase se obtendr multiplicando el promedio de produccin
anual nacional idneo del producto o rubro producido por el contribuyente,
por el precio promedio anual nacional de dicho producto, por la totalidad de
hectreas de la clase respectiva.
Se entiende por:
1.
Promedio de produccin anual nacional idneo, al promedio nacional

anual comercializado de produccin por hectrea, del producto o rubro
producido por el contribuyente de entre los productos o rubros
sealados por la autoridad competente dentro del mejor uso
agropecuario correspondiente a la clase de tierra respectiva.
2.
Precio promedio anual nacional, al precio promedio anual nacional

pagado comercialmente por tonelada a puerta de granja del producto o
rubro a que se refiere el numeral anterior.
El promedio de produccin nacional anual idneo podr aumentarse o

disminuirse hasta en un treinta por ciento (30%) por el Ejecutivo Nacional,
para determinada clase de tierras o productos:
a.
Cuando fuere necesario para elevar el aprovechamiento y

ordenacin del suelo durante un ejercicio fiscal, o para adaptarlo a
las caractersticas especiales de clases o subclases de tierras o
rubros que por razn de la naturaleza, la accin del hombre,
b.
c.
d.
regin o forma de explotacin lo hagan necesario para evitar

desigualdades derivadas de la actividad agrcola o,
Cuando la produccin del rubro se realice en tierras de inferior
calidad y vocacin agropecuaria o,
Cuando se tratare de tierras que admitieran varios ciclos de
produccin de productos agrcolas o pecuarios en un mismo
ejercicio fiscal.
En los casos de nuevos asentamientos.
En ningn caso se aplicar el promedio de produccin nacional idneo ms

all del doble del promedio de produccin anual comercializado del rubro
correspondientes en el respectivo municipio.
Los ndices y promedios sealados en el presente captulo, sern fijados
por el Ministerio del ramo, salvo disposicin en contrario en el presente
Decreto Ley. Cuando los ndices o promedios no se basaren en toneladas o
hectreas el Ministerio del ramo fijar la medida correspondiente.
El rendimiento real para una tierra rural de determinada clase, se obtendr
multiplicando el precio promedio anual nacional del producto utilizado para
la determinacin del rendimiento idneo, por el promedio de produccin
anual comercializada de toneladas por hectrea de dicho producto o rubro
producido por el sujeto pasivo en dicha tierra, por la totalidad de hectreas
de la clase de tierra respectiva.
Si la tierra estuviese integrada por varias porciones o lotes de distinta clase,
o se tratare de produccin diversificada, se seguir para cada una de ellas
o sus productos el procedimiento establecido en este artculo. En tal caso,
deber alcanzarse en cada lote o porcin como mnimo el treinta por ciento
(30%) del rendimiento idneo parcial correspondiente para que el
rendimiento real de cada lote se pueda sumar al rendimiento real total. En
el supuesto previsto en este prrafo, la base imponible en tal caso ser la
diferencia entre la sumatoria de los rendimientos idneos y la sumatoria de
los rendimientos reales, parciales, obtenidos para todas las clases de
tierras en el ejercicio fiscal correspondiente.
Artculo 110. En los casos de tierras utilizadas para la produccin de

rubros distintos a los sealados por la autoridad competente para una clase
o tipo de tierras, salvo que fuera en tierras de inferior calidad o vocacin
para la seguridad alimentaria, se sumar a la base imponible el cien por
ciento (100%) del rendimiento idneo correspondiente a dicha clase de

tierra y rubro, sin que pueda incluirse en el rendimiento real dicha
produccin.
Las tierras que para la entrada en vigencia del presente Decreto Ley se
encontraren en el supuesto previsto en esta disposicin, estn exoneradas
del pago del impuesto hasta el ejercicio fiscal siguiente al de terminacin
del ciclo normal de produccin del rubro correspondiente. El Ejecutivo
Nacional podr prorrogar dicha exoneracin hasta por un ejercicio fiscal
adicional en las condiciones que ste determine.
Artculo 111. En los casos de clases de tierras rurales con un rendimiento

real inferior al veinte por ciento (20%) del rendimiento idneo respectivo o
sin produccin alguna, el rendimiento idneo correspondiente a dichas
tierras se calcular sobre la base del producto agrcola, pecuario o forestal
correspondiente a la clase de uso de dichas tierras que tenga el mayor
valor que resulte de multiplicar el promedio de produccin anual nacional
idneo de dicho producto por su precio promedio anual nacional por la
totalidad de hectreas de dichas tierras.
Artculo 112. El impuesto previsto en este Captulo se determinar y

liquidar por el perodo correspondiente al ao civil.
Artculo 113. La declaracin, liquidacin y pago del impuesto, se efectuar

dentro de los tres (3) meses siguientes a la terminacin del periodo
impositivo.
En caso de cultivos cuyo ciclo normal de produccin abarque ms de un
perodo impositivo, las obligaciones de este artculo sern exigibles en el
perodo impositivo donde se obtenga la primera cosecha comercial o antes
de sta por terminacin anormal del ciclo de produccin.
No se aplicar lo previsto en el prrafo anterior si dichos cultivos se
produjeren en tierras rurales distintas de la clase a la cual estuvieran
asignados los mismos, salvo que se tratare de tierras de inferior calidad, en
cuyo caso el impuesto se determinar y liquidar por el perodo
correspondiente al ao civil, todos los aos, hasta que se utilicen las tierras
para los fines sealados por el presente Decreto ley.
Artculo 114. La alicuota del impuesto aplicable a la base imponible, ser la

resultante de la aplicacin de la tarifa II de la siguiente tabla:
Base Imponible
Tipo de gravamen
Porcentaje
Tarifas
I
II
III
Entre 0 y 20 % del valor del rendimiento idneo
0
0
0
Ms del 20 % y hasta el 30% del valor del 0,5
1
1,5
rendimiento idneo
2
2,5
rendimiento idneo
3
3,5
rendimiento idneo
Ms del 50 % y hasta el 60 % del valor del 4,5
5
5,5
rendimiento idneo
Ms del 60% y hasta el 70% del valor del 5,5
6
6,5
rendimiento idneo
Ms del 70 % del valor del rendimiento idneo
11,5
12
12,5
El Presidente de la Repblica podr solicitar anualmente la inclusin en la

Ley de Presupuesto de la tabla I o III contentiva de los lmites inferior y
mximo, respectivamente de la alicuota del impuesto para el ejercicio fiscal
respectivo, de acuerdo con la poltica fiscal y agroalimentaria nacional.
La aplicacin de la alicuota correspondiente segn la tarifa vigente a la
base imponible, ser el impuesto a pagar en el ejercicio fiscal
correspondiente
La tarifa vigente para el ejercicio fiscal correspondiente al ao 2002 ser la
Tarifa I.
Artculo 115. La recaudacin y control del impuesto a que se refiere este

Titulo, ser de la competencia del Servicio Nacional Integrado de
Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT).
Artculo 116. El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros,

dentro de las medidas de poltica fiscal y agroalimentaria, requeridas de
acuerdo con la situacin coyuntural, sectorial y regional de la economa del

pas, podr exonerar total o parcialmente del pago del impuesto establecido
en este Decreto Ley a los sujetos pasivos del mismo, especialmente entre
otros, para facilitar la adaptacin del uso de la tierra a su mejor vocacin
agropecuaria segn la clase o subclase respectiva; estimular nuevas
formas de organizacin de la produccin, facilitar nuevos asentamientos de
tierras y garantizar la soberana alimentaria o, para facilitar la adaptacin de
los usos actuales a lo establecido en el presente Decreto Ley.
Los decretos de exoneracin total o parcial del pago del impuesto que se
dicten en ejecucin de esta norma debern sealar las condiciones, plazos,
requisitos y controles requeridos, a fin de que se logren las finalidades de
poltica fiscal y agroalimentaria sustentable perseguidas en el orden
coyuntural sectorial y regional.
Artculo 117. La condicin de sujeto pasivo del presente impuesto no

generar derechos ni alterar la situacin jurdica del mismo en relacin con
la tierra o frente a otros sujetos.
Artculo 118. No podr protocolizarse por ante Oficina Subalterna de

Registro alguna, ni reconocerse ni autenticarse ningn acto de transferencia
de la propiedad o gravamen de tierras rurales, o el otorgamiento de crditos
o la adjudicacin o goce de exenciones o beneficios que tengan su origen
directo o indirecto en fondos pblicos, sin la previa presentacin del
certificado de solvencia fiscal expedido por el Servicio Nacional Integrado
de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT) relacionado con las
tierras sometidas al presente impuesto y la constancia de inscripcin en los
registros de tierras rurales y del registro especial de contribuyentes
previstos en el presente Decreto Ley. Lo dispuesto en la presente
disposicin entrar en vigencia a partir de la finalizacin del primer trimestre
del ao 2002.
Artculo 119. A los fines del presente Decreto ley, la tierra rural se
clasificar por el Instituto Nacional de Tierras en clases y subclases para su
uso, segn su mayor vocacin agrcola, pecuaria y forestal. Los productos o
rubros agrcolas, pecuarios y forestales se asignarn por dicho Instituto a la
clase de tierra y subclases en la cual debern ser producidos. Los

productos de una clase slo podrn producirse en dicha clase o en clases
de menor vocacin agrcola, pecuaria o forestal o sealados en la presente
disposicin mediante numerales romanos ascendentes al de la clase
respectiva.
Las tierras deterioradas por el mal uso o malas prcticas agrcolas
conservarn la clasificacin natural originaria anterior al deterioro. Las
clasificaciones de tierras sern revisables anualmente.
Clasificacin de uso agropecuario de la tierra rural en orden descendente de

calidad y vocacin para la seguridad alimentaria
Uso
Clases segn su
vocacin y uso
Agrcola
I
Pecuario
Forestal
Conservacin, ecologa y proteccin del medio
ambiente
Agroturismo
TITULO IV
DE LOS ENTES AGRARIOS
Captulo I
Del Instituto Nacional de Tierras
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
Artculo 120. Se crea el Instituto Nacional de Tierras, como instituto

autnomo adscrito al Ministerio del ramo, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, distinto e independiente de la Repblica, el cual gozar
de las prerrogativas y privilegios que le otorga la Ley a sta.
Artculo 121. El Instituto Nacional de Tierras tiene por objeto la

administracin, redistribucin de las tierras y la regularizacin de la
posesin de las mismas, de conformidad con el presente Decreto Ley, su
Reglamento y dems leyes aplicables.
De ser necesario para garantizar la ejecucin de los actos administrativos
que dicte, podr hacer uso de la fuerza pblica.
Artculo 122. El Instituto Nacional de Tierras tendr su sede en la ciudad

de Caracas y podr crear Oficinas Regionales de Tierras en aquellos
lugares del interior del pas donde sea necesario.
Artculo 123. Corresponde al Instituto Nacional de Tierras:

1.
Adoptar las medidas que estime pertinentes para la transformacin de

todas las tierras ubicadas dentro de las poligonales rurales, en
unidades econmicas productivas.
2.
Otorgar, renovar y revocar certificados de clasificacin de fincas, en los

cuales se determinar su condicin de: finca productiva, finca
mejorable o finca ociosa.
3.
Determinar el carcter de ociosas o incultas que tengan las tierras

ubicadas dentro de las poligonales rurales e intervenir las tierras que
tengan tal carcter, de conformidad con lo previsto en este Decreto
Ley.
4.
Conocer, decidir y revocar la procedencia de la adjudicacin de tierras,

as como otorgar los ttulos de adjudicacin permanente.
5. Establecer los proyectos de mejoramiento de las tierras adjudicadas,

que deben cumplirse a los fines de hacerlas productivas, con base en
los planes de desarrollo del Ejecutivo Nacional.
6.
Iniciar de oficio o por denuncia el procedimiento de rescate de las

tierras de su propiedad que se encuentren ocupadas irregularmente.
7.
Ordenar la apertura del procedimiento de expropiacin y solicitar la

expropiacin forzosa por ante el respectivo tribunal.
8.
Llevar el Registro Agrario de tierras y aguas.
9.
Levantar el censo de aguas con fines agrarios.
10. Expedir la Carta de Registro.

11. Las dems que le atribuyan las leyes y reglamentos.
Artculo 124. El patrimonio del Instituto Nacional de Tierras estar

constituido por:
1.
Los recursos que le sean asignados por la Ley de Presupuesto de

cada ejercicio fiscal y los recursos extraordinarios que le acuerde el
Ejecutivo Nacional.
2.
Un aporte presupuestario inicial constituido por el setenta y cinco

(75%) del presupuesto asignado por el Ejecutivo Nacional al Instituto
Agrario Nacional para el ejercicio fiscal 2002, previo cumplimiento de
los trmites presupuestarios correspondientes.
3.
4.
Los bienes del Instituto Agrario Nacional que le sean transferidos.

Los bienes que la Corporacin Venezolana Agraria le transfiera para la
consecucin de sus objetivos.
5.
Los bienes que para el cumplimiento de sus fines, le sean transferidos

por la Repblica, los Estados o los Municipios.
6.
Los legados y donaciones que se hagan a su favor.
7.
Cualquier otro ingreso permitido por la ley.
Artculo 125. El personal del Instituto Nacional de Tierras se regir por un

estatuto especial que dictar el Directorio del Instituto, previa aprobacin
del Presidente de la Repblica, en el cual se establecern disposiciones
que regulen el reclutamiento, la seleccin, el ingreso, el desarrollo, la
evaluacin, los ascensos, los traslados, las suspensiones, la clasificacin
de los cargos, la remuneracin y el egreso.
Artculo 126. El Instituto Nacional de Tierras presentar anualmente al

Ministerio del ramo, un informe sobre sus actividades, el cual deber incluir
una relacin de los logros alcanzados.
Artculo 127. La direccin y administracin del Instituto Nacional de Tierras

estar a cargo de un Directorio, integrado por un Presidente, quien ser a
su vez el Presidente del Instituto, y cuatro directores principales y sus
respectivos suplentes, quienes sern de libre nombramiento y remocin del
Presidente de la Repblica.
Las ausencias temporales del Presidente sern suplidas por uno de los
directores, designado en el seno del Directorio. Las ausencias de los dems
miembros del Directorio sern llenadas por sus respectivos suplentes.
Artculo 128. Los miembros del Directorio y sus suplentes debern ser
venezolanos, mayores de edad, de reconocida solvencia moral y de notable
trayectoria en materia agraria, y no podrn adquirir predios rsticos durante
su gestin, ni durante el ao siguiente a que haya cesado la misma.
Artculo 129. El Directorio se reunir una vez por semana como mnimo, y
en toda oportunidad en que sea convocado por su Presidente o cuando as
lo soliciten dos o ms de sus miembros. Para que el Directorio pueda
reunirse vlidamente se requerir la presencia de tres de sus miembros,
uno de los cuales deber ser su Presidente o quien haga sus veces. Para la
validez de sus decisiones se requerir el voto favorable de por lo menos
tres (3) de sus miembros. En caso de empate, el voto del Presidente tendr
valor decisorio. El Directorio est obligado a rendir cuenta anual de sus
logros al Ministerio del ramo.
Artculo 130. Los acuerdos y decisiones aprobados por el Directorio se

harn constar en acta, la cual deber ser firmada por todos los miembros
asistentes a la reunin de que se trate, quienes sern solidariamente
responsables de dichos acuerdos y decisiones, excepto cuando hubieren
hecho constar su voto salvado en forma motivada o no hubiere asistido.
Artculo 131. El Directorio tendr las facultades para la gestin de las

operaciones que integran el objeto del Instituto Nacional de Tierras y, en
especial, ejercer las siguientes:
1.
Elaborar el proyecto de presupuesto anual del Instituto, el cual deber

ser sometido a la consideracin y aprobacin del Ejecutivo Nacional
por rgano del Ministerio del ramo.
2.
Aprobar sus reglamentos internos y el reglamento de funcionamiento

de las Oficinas Regionales de Tierras.
3.
Autorizar la creacin, modificacin o supresin de las Oficinas

Regionales de Tierras.
4.
Acordar la intervencin de tierras ociosas o incultas de manera

preventiva en los casos previstos en este Decreto Ley, a fin de hacer
cesar la situacin irregular de las mismas.
5.
Decidir los recursos jerrquicos intentados contra las decisiones

dictadas por las Oficinas Regionales de Tierras.
6.
Autorizar la adquisicin, enajenacin o gravamen de bienes muebles e

inmuebles del Instituto.
7.
Dictar el Reglamento Interno y de funcionamiento de las Oficinas

Regionales de Tierras.
8.
Las dems que le atribuyan las leyes y reglamentos.
Artculo 132. Son atribuciones del Presidente:

1.
Convocar y presidir las reuniones del Directorio.
2.
Administrar el patrimonio e ingresos del Instituto de conformidad con

este Decreto Ley, su Reglamento y el Reglamento Interno.
3.
Presentar a la consideracin del Ejecutivo Nacional, por rgano del

Ministerio del ramo, el presupuesto del Instituto, su memoria y cuenta
anual.
4.
Ejercer la representacin judicial y extrajudicial del Instituto, pudiendo

constituir apoderados generales o especiales.
5.
Otorgar y firmar todos los contratos necesarios para el cumplimiento de

los fines del Instituto, hasta por los montos establecidos por el
Directorio.
6.
Certificar los documentos que cursen en los archivos del Instituto.
7.
Ejercer la suprema direccin de las oficinas y dependencias del

Instituto.
8.
Ejecutar las decisiones del Directorio.
9.
Nombrar y remover al personal del Instituto, debiendo informar al

Directorio.
10. Las dems que le atribuyan las leyes y reglamentos.
Captulo II
De las Oficinas Regionales de Tierras
Artculo 133. Las Oficinas Regionales de Tierras creadas por el Instituto

Nacional de Tierras, estarn integradas por cinco (5) miembros, uno de los
cuales ser el Coordinador de la misma. Dichos miembros sern de libre
nombramiento y remocin por el Presidente del Instituto.
Artculo 134. Las Oficinas Regionales de Tierras tendrn las siguientes

atribuciones:
1.
Informar al Directorio del Instituto Nacional de Tierras de la ocupacin

de tierras propiedad de la Repblica por parte de terceros.
2.
Sustanciar los procedimientos de declaratoria de tierras ociosas o

incultas, de conformidad con este Decreto Ley.
3.
Llevar los registros e inventario de la propiedad territorial agraria y

agroindustrial de su jurisdiccin.
4.
Recibir, sustanciar y remitir al Directorio del Instituto Nacional de

Tierras, las solicitudes y documentos respectivos relacionados con
certificaciones de tierras y adjudicaciones.
5.
Certificar las actuaciones que cursen en su dependencia, siendo el

Coordinador de la Oficina el funcionario competente para ello.
6.
Las dems que le atribuyan las leyes y reglamentos.
Artculo 135. Contra cualquier decisin dictada por las Oficinas Regionales
de Tierras se podr intentar recurso jerrquico directamente por ante el
Directorio del Instituto Nacional de Tierras.
La Resolucin que dicte el Presidente del Instituto Nacional de Tierras,
agotar la va administrativa.
Captulo III
Del Instituto Nacional de Desarrollo Rural
Artculo 136. Se crea el Instituto Nacional de Desarrollo Rural, como

instituto autnomo adscrito al Ministerio del ramo, con personalidad jurdica
y patrimonio propio, distinto e independiente de la Repblica, el cual gozar
de las prerrogativas y privilegios que le otorga la ley a sta.
Artculo 137. El Instituto Nacional de Desarrollo Rural tiene por objeto

contribuir con el desarrollo rural integral del sector agrcola en materia de
infraestructura, capacitacin y extensin.
Artculo 138. El Instituto de Desarrollo Rural tendr su sede en la ciudad de

Guanare, Estado Portuguesa y podr establecer en el interior del pas las
oficinas regionales o estadales que fueren necesarias para el eficaz
cumplimiento de sus funciones.
Artculo 139. Corresponde al Instituto Nacional de Desarrollo Rural:

1.
Dirigir, coordinar y ejecutar las polticas y los planes nacionales

vinculados con el riego y el saneamiento de tierras, que establezca el
Ejecutivo Nacional.
2.
Promover y velar por el uso sustentable de los recursos hdricos de los

sistemas de riego.
3.
Fomentar, dirigir, ejecutar y dar mantenimiento a la infraestructura de

servicios de apoyo rural propiedad del Estado, para la produccin,
transformacin y comercializacin de rubros agroalimentarios.
4.
Promover la construccin de obras de infraestructura destinadas a

extender las tierras bajo regado, a cuyos efectos propiciar el
establecimiento de una comisin coordinadora con los organismos
competentes en la materia.
5.
Fomentar, coordinar y ejecutar planes y programas destinados al

establecimiento de formas de organizacin local para la utilizacin
comn de las aguas.
6.
Fomentar, coordinar y ejecutar planes y programas destinados a la

organizacin y consolidacin de las comunidades rurales, a travs de
las diversas formas asociativas de autogestin, gestin y cogestin
contempladas en las leyes.
7.
Promover el adiestramiento y la capacitacin tcnica de los pobladores

del medio rural.
8.
Fomentar la creacin y consolidacin de organizaciones para la

autogestin, gestin y cogestin de los sistemas de riego y el
saneamiento de tierras.
9.
Promover, dirigir, coordinar y ejecutar programas y proyectos

interinstitucionales e interdisciplinarios para el desarrollo de
capacidades de autogestin y cogestin de la poblacin rural.
10. Promover y ejecutar programas de formacin y capacitacin dirigidos a

funcionarios pblicos y otros sectores de la sociedad civil para el
desarrollo sostenible de reas rurales.
11. Promover y ejecutar obras de infraestructura para el desarrollo
sostenible de la pesca, la acuacultura y sus actividades conexas.
12. Promover y ejecutar programas de innovacin tecnolgica para el

desarrollo rural sustentable.
13. Fortalecer las relaciones de cooperacin con organismos tcnicos o
cientficos vinculados con las reas de su competencia.
14. Las dems que se le atribuyan por ley o reglamento.
Las atribuciones contempladas en los numerales 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 12 y
13 de este artculo, debern ser ejercidas en coordinacin con los
organismos competentes a nivel nacional, estadal y municipal.
Artculo 140. El patrimonio del Instituto Nacional de Desarrollo Rural estar

constituido por:
1.
Los recursos que le sean asignados por la Ley de Presupuesto de

cada ejercicio fiscal y los recursos extraordinarios que le acuerde el
Ejecutivo Nacional.
2.
Un aporte inicial constituido por el dos por ciento (2%) del presupuesto
asignado por el Ejecutivo Nacional al Instituto Agrario Nacional para el
ejercicio fiscal, previo cumplimiento de los trmites correspondientes.
3.
Las instalaciones de los sistemas de riego, los bienes muebles

destinados al drenaje y saneamiento de tierras adscritos al Ministerio
de la Produccin y el Comercio.
4.
Los ingresos que se obtengan como producto de sus actividades.
5.
Los bienes de las entidades pblicas que a los fines del desarrollo rural
sean transferidos por el Ejecutivo Nacional, Estadal o Municipal.
6.
Los legados y donaciones realizadas por personas e instituciones de

carcter privado o pblico, nacionales e internacionales.
7.
Artculo 141. El Instituto Nacional de Desarrollo Rural presentar

anualmente al Ministerio del ramo, un informe sobre sus actividades, el
cual deber incluir una relacin de los logros alcanzados.
Artculo 142. El Instituto Nacional de Desarrollo Rural tendr una Junta

Directiva integrada por un (1) Presidente y cuatro (4) directores, que sern
de libre nombramiento y remocin del Presidente de la Repblica, cada uno
de los cuales tendr un suplente designado de la misma forma, quienes
llenarn las faltas temporales.
El reglamento interno del Instituto establecer la organizacin y
funcionamiento de la Junta Directiva.
Artculo 143. Los miembros de la Junta Directiva del Instituto y sus

respectivos suplentes, debern ser venezolanos, de reconocida solvencia
moral y competencia en el rea de desarrollo rural.
Artculo 144. La Junta Directiva se reunir vlidamente con la asistencia

del Presidente y de al menos dos (2) directores. Para la validez de sus
decisiones se requerir el voto favorable de por lo menos tres (3) de sus
miembros, uno de los cuales deber ser el Presidente. En caso de empate,
el voto del Presidente tendr valor decisorio.
Artculo 145. Correspondern a la Junta Directiva del Instituto Nacional de

Desarrollo Rural, las siguientes atribuciones:
1.
Aprobar la programacin y el presupuesto anual del Instituto, que

deber ser sometido a consideracin del Ejecutivo Nacional por rgano
del Ministerio del ramo.
2.
Aprobar el Reglamento Interno que contenga la estructura, normas y

procedimientos de funcionamiento del Instituto.
3.
Aprobar la creacin, modificacin o supresin de unidades tcnicas y

de las oficinas que se consideren necesarias para el cumplimiento del
objeto del Instituto.
4.
Evaluar los planes y programas anuales de las actividades del Instituto.
5.
Las dems que le confieren la ley y los reglamentos.
Artculo 146. Son atribuciones del Presidente del Instituto Nacional de

Desarrollo Rural, las siguientes:
1.
Formular la poltica general del Instituto,

ejecucin.
dirigir y controlar su
2.
Ejercer la administracin del Instituto.
3.
Ejecutar y hacer cumplir los actos generales y particulares que dicte la

Junta Directiva del Instituto.
4.
Ordenar la apertura y sustanciacin de procedimientos administrativos

sancionatorios.
5.
Celebrar en nombre del Instituto, previa aprobacin de la Junta

Directiva, contratos de obras, de adquisicin de bienes o suministros
de servicios, de conformidad con la ley que regula la materia de
Licitaciones y su reglamento.
6.
Elaborar el proyecto de presupuesto y someterlo a la consideracin de

la Junta Directiva del Instituto de conformidad con la ley.
7.
Expedir certificacin de documentos que cursen en los archivos del

Instituto.
8. Elaborar el Reglamento Interno que contenga la estructura, normas y

procedimientos de funcionamiento del Instituto y de sus oficinas
regionales o estadales.
9.
Nombrar y remover al personal del Instituto y ejercer la potestad

disciplinaria sobre el mismo, de conformidad con la ley.
10. Convocar la Junta Directiva, con carcter ordinario o extraordinario y

presidir sus sesiones.
11. Ejercer la representacin judicial y extrajudicial del Instituto, pudiendo
constituir apoderados generales o especiales.
12. Elaborar y presentar la memoria y cuenta del Instituto a la
consideracin del Ministerio del ramo.
13. Las dems que le confieran la ley y los reglamentos.
Artculo 147. El personal de Instituto se regir por un estatuto especial que

dictar la Junta Directiva, previa aprobacin del Presidente de la Repblica,
en el cual se establecern disposiciones que regulen el reclutamiento, la
seleccin, el ingreso, el desarrollo, la evaluacin, los ascensos, los
traslados, las suspensiones, la valoracin de los cargos, la remuneracin y
el egreso.
Artculo 148. Las oficinas regionales y estadales ejercern las siguientes

funciones:
1.
Planificar y ejecutar las actividades del Instituto de conformidad con las

directrices impartidas por la Junta Directiva y el Presidente del Instituto.
2.
Coordinar acciones con organismos pblicos y privados, para el

desarrollo de actividades en las materias que le competen al Instituto.
3.
Conformar una base de datos sobre la infraestructura rural existente

en la regin y municipios que la conforman, que reflejen las
especificaciones tcnicas de los mismos.
4.
Elaborar los diagnsticos de necesidades en materia de desarrollo

rural integral.
5.
Las dems que le atribuyan la ley y aquellas que le sean asignadas por
el Presidente o la Junta Directiva del Instituto.
Artculo 149. Las oficinas regionales o estadales tendrn la organizacin

que determine el Reglamento Interno del Instituto.
Artculo 150. La Fundacin para la Capacitacin e Innovacin para el

Desarrollo Rural (CIARA) estar adscrita al Instituto Nacional de Desarrollo
Rural.
Captulo IV
De la Corporacin Venezolana Agraria
Artculo 151. Se crea la Corporacin Venezolana Agraria, como instituto

autnomo con personalidad jurdica propia y patrimonio distinto e
independiente de la Repblica, adscrito al Ministerio del ramo, la cual
gozar de las prerrogativas y privilegios que le otorga la ley a sta.
Artculo 152. La Corporacin Venezolana Agraria tiene por objeto

desarrollar, coordinar y supervisar las actividades empresariales del Estado
para el desarrollo del sector agrario. A tales fines, podr crear las empresas
y dems entes de carcter privado que sean necesarios para el eficaz
cumplimiento de su objeto.
Artculo 153. La Corporacin Venezolana Agraria tendr su sede en la

ciudad de Barquisimeto, Estado Lara.
Artculo 154. Para la ejecucin de sus objetivos, la Corporacin

Venezolana Agraria podr dictar actos administrativos de efectos
particulares y generales de conformidad con los requisitos y formalidades
previstas en la ley.
Artculo 155. Para la creacin, por parte de la Corporacin Venezolana

Agraria, de las empresas que fueren necesarias para fomentar el desarrollo
agrario, ser necesaria la autorizacin previa del Presidente de la
Repblica. Dichas empresas se crearn con control accionario de la
Corporacin.
Artculo 156. El ejercicio del control accionario y estatutario de la

Corporacin Venezolana Agraria sobre los entes que le estn adscritos
comprende:
1.
Coordinar y controlar la gestin de las empresas, mediante el

requerimiento de cuentas peridicas.
2.
Aprobar o improbar su gestin anual.
3.
Todas las dems facultades que sean inherentes al control accionario y

estatutario.
Artculo 157. El patrimonio de la Corporacin Venezolana Agraria estar

integrado de la forma siguiente:
1.
Los recursos que le sean asignados en la Ley de Presupuesto de cada

ejercicio fiscal y los recursos extraordinarios que le acuerde el
Ejecutivo Nacional.
2.
Un aporte inicial constituido por el tres por ciento (3%) asignado por el
Ejecutivo Nacional para el ejercicio fiscal 2002, previo cumplimiento de
los trmites presupuestarios correspondientes.
3.
Los bienes y derechos de cualquier naturaleza que le sean transferidos

por la Repblica.
4.
Los bienes, derechos y obligaciones de cualquier naturaleza que

adquiera en la realizacin de sus actividades.
5.
Los aportes anuales de las empresas bajo su control por concepto de

gestin corporativa.
6.
Los aportes o donaciones de organismos pblicos o privados.
7.
Artculo 158. La Corporacin Venezolana Agraria podr adquirir, enajenar

o gravar toda clase de bienes, celebrar los contratos, acuerdos o convenios,
o realizar cualquier tipo de actividad que fuere necesaria o conveniente
para el logro de sus objetivos.
Artculo 159. La Corporacin Venezolana Agraria presentar anualmente al

Ministro del ramo, un informe sobre sus actividades, el cual deber incluir
una relacin de los logros alcanzados.
Artculo 160. El Directorio de la Corporacin Venezolana Agraria dictar el

Reglamento Orgnico de la Corporacin, previa aprobacin del Presidente
de la Repblica.
Artculo 161. La Corporacin Venezolana Agraria estar dirigida por un

Directorio integrado por un (1) Presidente, quien la presidir, cuatro (4)
Directores Principales y cuatro (4) Directores Suplentes, quienes sern de
libre nombramiento y remocin del Presidente de la Repblica.
Las ausencias temporales del Presidente de la Corporacin sern suplidas
por el miembro del Directorio que aqul designe para tales efectos.
Artculo 162. El Directorio se reunir vlidamente con la asistencia del

Presidente de la Corporacin y de al menos dos (2) de sus Directores
Principales.
Para la validez de sus decisiones se requerir el voto favorable de por lo
menos tres (3) de sus miembros, uno de los cuales deber ser el
Presidente. En caso de empate el voto del Presidente tendr valor
decisorio.
Artculo 163. El Directorio tendr las siguientes atribuciones:

1.
Aprobar los planes y programas anuales de las actividades de la

Corporacin.
2.
Dictar los actos administrativos generales o particulares, segn

corresponda, para la ejecucin de los objetivos de la Corporacin.
3.
Ejercer el control accionario y estatutario sobre las empresas y dems

entes bajo su adscripcin.
4.
Aprobar el proyecto de presupuesto anual de la Corporacin y de las

empresas y dems entes bajo su adscripcin.
5.
Aprobar los programas de expansin y desarrollo de la Corporacin

conforme a las pautas del Ejecutivo Nacional.
6.
Aprobar el informe anual de la Corporacin a ser sometido al Ministro

del ramo.
7.
Elaborar el Reglamento interno que contenga la estructura, normas y

procedimientos de funcionamiento del Instituto.
8.
Las dems atribuciones que de conformidad con la ley le

correspondan.
Artculo 164. El Presidente de la Corporacin Venezolana Agraria ser la

mxima autoridad ejecutiva de la Corporacin y tendr las siguientes
atribuciones:
1.
Convocar y presidir las reuniones del Directorio.
2.
Ejercer la suprema autoridad jerrquica, administrativa y disciplinaria

de la Corporacin.
3.
Ejecutar y hacer cumplir las decisiones del Directorio.
4.
Ejercer la suprema autoridad en materia funcionarial de la Corporacin.
5.
Nombrar y remover los Presidentes y dems miembros de las Juntas

Directivas de las empresas y dems entes adscritos a la Corporacin.
6.
Celebrar todo tipo de contratos, acuerdos o convenios nacionales o

internacionales que interesen a la Corporacin para la consecucin
ordinaria de sus actividades de conformidad con la legislacin
aplicable.
7.
Celebrar los contratos de inters pblico nacional vinculados con los

objetivos de la Corporacin o de sus empresas, previa aprobacin del
Directorio y del cumplimiento de las formalidades y requisitos de ley.
8.
Ejercer la administracin y supervisin directa de la Corporacin, as

como resolver otros asuntos que le atribuya el Directorio en el
Reglamento Interno de organizacin de la Corporacin.
9.
Someter a la consideracin del Ministro del ramo los asuntos de la

Corporacin o de las empresas o entes bajo su control que ste debe
conocer o resolver.
10. Conferir poderes para la representacin judicial o extrajudicial

relacionados con los asuntos en que tenga inters la Corporacin.
11. Las dems atribuciones que legalmente le correspondan y las que le
sean inherentes a la naturaleza de su cargo y no hayan sido atribuidas
expresamente al Directorio.
Artculo 165. El personal de la Corporacin Venezolana Agraria se regir

por un estatuto especial que dictar el Directorio, previa aprobacin del
Presidente de la Repblica, en el cual se establecern disposiciones que
regulen el reclutamiento, la seleccin, el ingreso, el desarrollo, la
evaluacin, los ascensos, los traslados, las suspensiones, la valoracin de
los cargos, la remuneracin y el egreso.
TITULO V
DE LA JURISDICCIN ESPECIAL AGRARIA
Captulo I
Disposiciones Fundamentales
Artculo 166. La jurisdiccin agraria estar integrada por la Sala de

Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, y los dems tribunales
sealados en este Decreto Ley.
La Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, debido a la
especialidad de la materia, conocer no slo de los recursos de casacin,
sino de los asuntos contenciosos administrativos que surjan con motivo de
la aplicacin del presente Decreto Ley, y a tal efecto, crear una Sala
Especial Agraria.
La ley que regir al Tribunal Supremo de Justicia establecer las
atribuciones de la Sala de Casacin Social, sin embargo, sta ejercer las
atribuciones que el presente Decreto Ley le otorgan desde su entrada en
vigencia.
Artculo 167. En todo estado y grado del proceso, el juez competente para
conocer de las acciones agrarias, de las demandas patrimoniales contra los
entes estatales agrarios y de los recursos contenciosos administrativos
agrarios velar por:
1.
La continuidad de la produccin agroalimentaria.
2.
La continuidad en el entorno agrario de los servicios pblicos.
3.
La conservacin de los recursos naturales y el medio ambiente.
4.
El mantenimiento de la biodiversidad.
5.
La conservacin de la infraestructura productiva del Estado.
6.
La cesacin de actos y hechos que puedan perjudicar el inters social

y colectivo.
El establecimiento de condiciones favorables al entorno social e
intereses colectivos.
7.
A tales efectos, dictar de oficio, las medidas preventivas que resulten

adecuadas a la situacin fctica concreta y conforme al supuesto de hecho
de la norma que le sirva de fundamento contenida en el presente Decreto
Ley, imponiendo rdenes de hacer o no hacer a los particulares y a los
entes estatales agrarios, segn corresponda.
Artculo 168. El juez agrario competente, de oficio o a instancia de parte,

podr acordar en cualquier estado y grado del proceso, la realizacin de
una audiencia conciliatoria como mecanismo de solucin alternativa del
conflicto, quedando a salvo el cumplimiento previo de las formalidades y
requisitos que la legislacin exige para la homologacin de acuerdos sobre
los intereses pblicos.
Artculo 169. El procedimiento agrario constituye un instrumento

fundamental para la realizacin de la justicia. La omisin de formalidades
no esenciales no dar lugar a la reposicin de la causa.
Artculo 170. Los procedimientos previstos en el presente Ttulo se regirn

por los principios de inmediacin, concentracin, brevedad, oralidad,
publicidad y carcter social del proceso agrario.
Captulo II
De los Procedimientos Contenciosos Administrativos Agrarios y de las
Demandas contra los Entes Estatales Agrarios
Artculo 171. Son competentes para conocer de los recursos que se

intenten contra cualquiera de los actos administrativos agrarios:
1.
Los Tribunales Superiores Regionales Agrarios competentes por la

ubicacin del inmueble, como Tribunales de Primera Instancia.
2.
La Sala Especial Agraria de la Sala de Casacin Social del Tribunal

Supremo de Justicia, como Tribunal de Segunda Instancia.
Artculo 172. Las competencias atribuidas de conformidad con el artculo

anterior comprenden el conocimiento de todas las acciones que por
cualquier causa, sean intentadas con ocasin a la actividad u omisin de
los rganos administrativos en materia agraria, incluyendo el rgimen de los
contratos administrativos, el rgimen de las expropiaciones, las demandas
patrimoniales y dems acciones con arreglo al derecho comn que sean
interpuestas contra cualesquiera de los rganos o los entes agrarios.
Artculo 173. La Sala Especial Agraria de la Sala de Casacin Social del

Tribunal Supremo de Justicia ser competente para conocer de los
recursos de interpretacin sobre el alcance o inteligencia de cualesquiera
de las normas contenidas en el presente Decreto Ley, siempre que el
peticionante demuestre inters inmediato y directo sobre el alcance e
interpretacin de una norma para un caso concreto.
En caso de que se haya dictado un acto administrativo o verificado una
actuacin administrativa respecto a la situacin concreta del peticionante,
para el momento de la interposicin del recurso, el mismo ser declarado
inadmisible.
Artculo 174. Admitido el recurso, se ordenar la notificacin del Fiscal

General de la Repblica, del Procurador General de la Repblica, as como
del rgano a quien se vincule la aplicacin de la norma en concreto, para
que en un lapso de diez (10) das hbiles procedan a rendir su opinin al
respecto. Transcurrido este lapso la causa entrar en estado de sentencia.
Artculo 175. Las acciones y recursos contemplados en el presente Ttulo

debern interponerse por escrito por ante el Tribunal competente,
cumpliendo con los siguientes requisitos:
1.
Determinacin del acto cuya nulidad se pretende.
2.
Acompaar copia simple o certificada del acto, actuacin o contrato

cuya nulidad se pretende, o sealamiento de la Oficina Pblica u
organismo en que se encuentran, y los datos que lo identifiquen.
3.
Indicacin de las disposiciones constitucionales o legales cuya

violacin se denuncia.
4.
Acompaar instrumento que demuestre el carcter con que se acta.

En caso de que tal carcter provenga de la titularidad de un derecho
real, identificar el inmueble, con expreso sealamiento de sus linderos
y copia certificada de los documentos o ttulos que acreditan la
titularidad aludida.
5.
Los documentos, instrumentos o cualquier otra prueba que se estime

conveniente acompaar.
Artculo 176. Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la

interposicin del recurso o de la accin, el Tribunal de la causa decidir
sobre la admisin del mismo.
Artculo 177. Slo podrn declararse inadmisibles las acciones y recursos

interpuestos, por los siguientes motivos:
1.
Cuando as lo disponga la ley.
2.
Si el conocimiento de la accin o el recurso corresponde a otro

organismo jurisdiccional, caso en el cual el Tribunal declinar la causa
en el Tribunal competente.
3.
En caso de la caducidad del recurso por haber transcurrido los sesenta

(60) das continuos desde la publicacin del acto en la Gaceta Oficial
Agraria o de su notificacin, o por la prescripcin de la accin.
4.
Cuando sea manifiesta la falta de cualidad o inters del accionante o

recurrente.
5.
Cuando se acumulen pretensiones que se excluyan mutuamente, o

que sean contrarias entre si o cuyos procedimientos sean
incompatibles.
6.
Cuando no se acompaen los documentos indispensables para

verificar la admisibilidad de la demanda.
7.
Cuando exista un recurso paralelo.
8.
Cuando el correspondiente escrito resulte ininteligible o contradictorio

que haga imposible su tramitacin o contenga conceptos ofensivos o
irrespetuosos.
9.
Cuando sea manifiesta la falta de representacin que se atribuye el

actor.
10. Cuando habindose recurrido en va administrativa, no hayan

transcurrido los lapsos para que sta decida.
11. Cuando no se haya agotado el antejuicio administrativo de las
demandas contra los entes agrarios.
12. Cuando no se haya agotado la instancia conciliatoria o de avenimiento
que correspondan de conformidad con la ley.
13. Cuando la pretensin sea manifiestamente contraria a los fines del
presente Decreto Ley y de los preceptos constitucionales que rigen la
materia.
Contra la decisin que declare inadmisible el recurso podr apelarse dentro
de los cinco (5) das hbiles siguientes.
No se admitir apelacin contra el auto que acuerde la admisin del recurso
o accin principal. En todo caso, los opositores podrn hacer valer, junto
con las razones de fondo, los motivos por los cuales estimen la
inadmisibilidad del mismo, los cuales sern decididos, junto a los primeros,
en la sentencia definitiva.
Artculo 178. El auto que declare admisible el recurso ordenar la

notificacin del Procurador o Procuradora General de la Repblica y de los
terceros que hayan sido notificados o participado en va administrativa, para
que procedan a oponerse al recurso contencioso administrativo de nulidad,
dentro de un lapso de diez (10) das hbiles. Igualmente, ordenar la

remisin de los antecedentes administrativos sobre los cuales se abrir
pieza separada.
Artculo 179. El auto que admita las demandas patrimoniales ordenar la

notificacin del Procurador o Procuradora General de la Repblica y la
citacin del ente estatal agrario demandado, para que procedan a dar
contestacin a la demanda interpuesta dentro de un lapso de quince (15)
das hbiles.
Artculo 180. La confesin ficta no operar contra los entes estatales

agrarios. En caso de falta de contestacin a la demanda, sta se
considerar contradicha en todas sus partes.
Artculo 181. Se notificar al Procurador o Procuradora General de la

Repblica de toda demanda o recurso que sea interpuesta contra cualquier
ente agrario o contra cualquier acto administrativo agrario, as como cuando
sean dictadas sentencias interlocutorias o definitivas. La falta de notificacin
al Procurador o Procuradora General de la Repblica, dar lugar a la
reposicin de la causa de oficio o a instancia de ste.
Artculo 182. A solicitud de parte, y sin perjuicio de otros poderes

cautelares que la legislacin otorga a los jueces, el Tribunal de la causa
podr suspender, en todo o en parte, los efectos del acto administrativo
recurrido, slo cuando el peticionante compruebe que su inmediata
ejecucin comporta perjuicios o gravmenes irreparables o de difcil
reparacin por la definitiva y acompae garanta suficiente dentro de los
cinco (5) das hbiles siguientes al auto que la acuerde.
En todo caso, el Juez deber analizar los intereses colectivos en conflicto
pudiendo negar la medida cautelar peticionada si comprueba que la falta de
ejecucin del acto comporta perjuicios al entorno social.
El Juez de la causa ser responsable personal y patrimonialmente en caso
de que las garantas otorgadas no resulten suficientes para salvaguardar
los intereses pblicos, quedando a salvo las sanciones disciplinarias a que
haya lugar.
La medida acordada podr ser revocada, de oficio o instancia de parte, por

falta de impulso procesal de la parte beneficiada, cuando no se consigne la
garanta suficiente dentro del lapso antes sealado, o cuando hayan
variado las circunstancias iniciales que la justificaron.
En caso de que cualquiera de las medidas cautelares sea peticionada por
los representantes de los entes estatales agrarios no se exigir garanta
alguna, ni tampoco podr revocarse por falta de impulso procesal.
Tampoco ser exigida garanta alguna para aquellos accionantes
beneficiarios del presente Decreto Ley, que carezcan de recursos
econmicos y lo comprueben fehacientemente.
Artculo 183. Sin perjuicio de los poderes de oficio del Juez a que se refiere
el artculo 167 del presente Ttulo, cuando alguna parte solicite cualquier
medida cautelar, el Juez ordenar la realizacin de una nica audiencia
oral, a los fines de conocer la posicin de las partes en conflicto. Una vez
concluida la audiencia oral, el Juez de la causa decidir inmediatamente
sobre la peticin cautelar. Dicha decisin slo podr diferirse por cuarenta y
ocho (48) horas, en caso de que el Juez lo considere necesario para un
mejor conocimiento del asunto.
Artculo 184. Al da siguiente del vencimiento de la oportunidad para la

contestacin de la demanda o de la oposicin al recurso, la causa quedar
abierta a pruebas sin necesidad de auto expreso, fecha a partir de la cual
se empezar a computar un lapso de tres (3) das hbiles para la
promocin de pruebas. Vencido este lapso se agregarn las pruebas
pudindose oponer la parte a la admisin de las mismas dentro del primer
da de despacho siguiente. Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes el
Tribunal se pronunciar sobre la admisibilidad de las mismas. La apelacin
contra el auto que niegue la admisin de las pruebas slo tendr efecto
devolutivo y podr interponerse dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes.
Las partes podrn evacuar las pruebas que hayan sido admitidas dentro de
un lapso de diez (10) das hbiles.
Artculo 185. Se admitirn como medios de prueba los previstos en el
Cdigo Civil, el Cdigo de Procedimiento Civil y otras leyes. No obstante, ni
las autoridades ni los representantes legales de los entes agrarios, estarn
obligados a absolver posiciones juradas ni a prestar juramento decisorio. La

confesin espontnea del funcionario pblico o de los sustitutos no tendr
valor probatorio.
Artculo 186. La prueba de experticia podr acordarse de oficio o a
instancia de parte, por un nico experto designado por el Juez de la causa,
quien le fijar un lapso prudencial para que rinda su dictamen.
El dictamen consignado por el experto no ser vinculante para el Juez,
quien podr apartarse si existen otros medios de prueba que produzcan
suficientes elementos de conviccin que consten, tanto en el expediente de
la causa como en el expediente administrativo.
Artculo 187. No habr lugar a la apertura del lapso probatorio cuando la
controversia fuere de mero derecho, o bien cuando el demandante o
recurrente y el representante de los entes estatales agrarios, as
expresamente lo convengan.
Artculo 188. Vencido el lapso probatorio se fijar uno de los tres (3) das
de despacho siguientes para el acto de informes, el cual se llevar a cabo
en audiencia oral. Verificada o vencida la oportunidad fijada para informes,
la causa entrar en estado de sentencia, la cual deber ser dictada por el
Tribunal dentro de un lapso de sesenta (60) das continuos.
Artculo 189. La apelacin podr interponerse en el Tribunal de la causa
para ante la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de publicacin de
la sentencia, si sta se hubiere dictado dentro del lapso previsto en el
artculo anterior, o a partir de la notificacin de las partes si fuere dictada
fuera del lapso.
Artculo 190. La apelacin deber contener las razones de hecho y de
derecho en que se funde.
Captulo III
De la Segunda Instancia
Artculo 191. Transcurridos cinco (5) das hbiles siguientes a la

oportunidad en que se d cuenta en la Sala de Casacin Social del Tribunal
Supremo de Justicia de un expediente enviado en virtud de apelacin, la
causa quedar abierta a pruebas sin necesidad de auto expreso, fecha a
partir de la cual se empezar a computar un lapso de tres (3) das hbiles
para la promocin de pruebas. Vencido el lapso anterior se agregarn las
pruebas pudiendo hacer oposicin a la admisin de las mismas dentro del
da de despacho siguiente. Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes la
Sala se pronunciar sobre la admisibilidad de las mismas.
Las partes podrn evacuar las pruebas que hayan sido admitidas dentro de
un lapso de cinco (5) das hbiles.
Artculo 192. Vencido el ltimo de los trminos sealados en el artculo

anterior, empezar a computarse un lapso de diez (10) das hbiles para
que tenga lugar la audiencia oral para los informes.
Artculo 193. Vencido el lapso a que se refiere el artculo anterior la causa

entrar en estado de sentencia, la cual habr de dictarse dentro de los
treinta (30) das continuos siguientes.
Captulo IV
Disposiciones Comunes al Procedimiento Contencioso Administrativo
Agrario y a las Demandas contra los Entes Estatales Agrarios
Artculo 194. El lapso de caducidad de los recursos contenciosos

administrativos contra cualquiera de los actos administrativos agrarios ser
de sesenta (60) das continuos, contados a partir de la notificacin del
particular o de su publicacin en la Gaceta Oficial Agraria.
Artculo 195. El lapso de prescripcin de las dems acciones se regir por

las disposiciones contenidas en el derecho comn.
Artculo 196. Se entendern como das continuos, aquellos das

calendario, sin que su cmputo se vea alterado por los das feriados o no
laborables.
En todo caso, el perodo de vacaciones judiciales no ser computado para
ningn lapso.
Artculo 197. La perencin de la instancia proceder de oficio o a instancia

de parte opositora, cuando hayan transcurrido seis (6) meses sin que se
haya producido ningn acto de impulso procesal por la parte actora. La
inactividad del Juez despus de vista la causa, o habindose producido la
paralizacin por causas no imputables a las partes, no producir la
perencin.
Artculo 198. El antejuicio administrativo para la interposicin de las

demandas patrimoniales contra cualquiera de los entes agrarios se regir
por las disposiciones contempladas en la Ley que regule la Procuradura
General de la Repblica.
Captulo V
De la Sala Especial Agraria
Artculo 199. Dada la especialidad e inters social de la materia regulada

en el presente Decreto ley, ser de la competencia de la Sala de Casacin
Social del Tribunal Supremo de Justicia, adems de las atribuciones que le
confiere la Constitucin y las leyes de la Repblica, las siguientes:
1. De los recursos de interpretacin que sean interpuestos sobre normas
contenidas en el presente Decreto Ley.
2. De los recursos de casacin en materia agraria.
3. De las apelaciones o consultas de las sentencias dictadas por los
tribunales superiores contencioso administrativos agrarios y dems
asuntos contenciosos administrativos relacionados con la materia
regulada en el presente Decreto Ley.
4. Cualquier otra competencia que las leyes le atribuyan.
Artculo 200. La Sala Especial Agraria estar integrada por dos (2)
Magistrados de la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de
Justicia y un (1) conjuez de la citada Sala, que fungir como ponente
permanente para el conocimiento de las causas.
Este conjuez ser designado mediante el voto favorable de los miembros
de la Sala de Casacin Social.
Captulo VI
Procedimiento Ordinario Agrario
Artculo 201. Las controversias que se susciten entre particulares con

motivo de las actividades agrarias sern sustanciadas y decididas por los
tribunales de la jurisdiccin agraria, conforme al procedimiento ordinario
agrario, el cual se tramitar oralmente, a menos que en otras leyes se
establezcan procedimientos especiales.
Artculo 202. La forma escrita de los actos slo ser admitida en los casos
expresamente consagrados en las disposiciones del presente ttulo y
cuando deban practicarse pruebas antes del debate oral que requieran el
levantamiento de un acta.
Los principios de oralidad, brevedad, concentracin, inmediacin y
publicidad son aplicables al procedimiento ordinario agrario.
Las disposiciones y formas del procedimiento oral son irrenunciables, no
pudiendo relajarse por convenio de las partes ni por disposicin del juez. Su
incumplimiento ser causa de reposicin de oficio o a instancia de parte.
Artculo 203. La causa se sustanciar oralmente en audiencia o debate.

Las pruebas se evacuarn por los interesados en el debate oral, salvo que
por su naturaleza deban practicarse fuera de la audiencia. En este caso, la
parte promovente de la prueba tratar oralmente de ella en la audiencia y la
parte contraria podr hacer al tribunal todas las observaciones que

considere pertinentes sobre el mrito de la misma.
Si la prueba practicada fuera de la audiencia es la de experticia, se oirn en
el debate oral las exposiciones y conclusiones orales de los expertos y las
observaciones que formulen las partes, sin lo cual la prueba carecer de
eficacia y ser desestimada por el juez.
Las experticias judiciales las ejecutar un solo experto designado por el
juez, quien fijar un plazo breve para la realizacin de la misma.
El juez podr hacer los interrogatorios que considere necesarios a las
partes, a los testigos y a los peritos, en la audiencia o debate oral.
Artculo 204. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, los actos y

pruebas cuya realizacin se disponga fuera de la audiencia, se cumplirn
bajo la direccin del mismo juez que debe pronunciar la sentencia.
Artculo 205. Los jueces podrn decretar providencias y autos tendentes a

esclarecer y aligerar de oficio los trmites de actuaciones y pruebas.
Igualmente, podrn dar por terminados los actos de examen de testigos y
de posiciones juradas cuando lo consideren pertinente. Podrn igualmente
solicitar asesoramiento tcnico con el objeto de requerir dictmenes a
funcionarios expertos, sin carcter vinculante para el juez.
Artculo 206. Los jueces agrarios podrn ordenar la prctica de cualquier

medio probatorio que consideren necesario para el mejor esclarecimiento
de la verdad.
Artculo 207. Los jueces agrarios podrn ordenar de oficio la evacuacin

de pruebas que hayan sido promovidas por las partes y no hubiesen sido
evacuadas.
Artculo 208. En todo estado y grado del proceso las partes podrn
acordar, previa aprobacin del juez, la abreviacin y concentracin de los
actos a fin de reducir los trminos y lapsos procesales.
Artculo 209. Las partes podrn celebrar transaccin en cualquier estado y

grado de la causa. El juez de la causa dictar auto que niegue la
homologacin de la transaccin cuando considere que se lesionan los
derechos e intereses protegidos por este Decreto Ley.
Igualmente, lo negar, cuando el objeto de la transaccin verse sobre un
derecho de naturaleza no disponible o sea materia sobre la cual estn
prohibidas las transacciones o las partes no tengan capacidad para
transigir.
Artculo 210. En cualquier estado y grado de la causa, antes de la

sentencia, podr el juez instar a las partes a la conciliacin, exponindoles
las razones de conveniencia, fundamentando las mismas en la bsqueda
de la eficacia de la justicia material.
El juez no podr instar a las partes a conciliar cuando se trate de materias

en las cuales estn prohibidas las transacciones.
Artculo 211. El juez agrario debe velar por el mantenimiento de la

seguridad agroalimentaria de la Nacin y el aseguramiento de la
biodiversidad y la proteccin ambiental. En tal sentido, el juez agrario,
exista o no juicio, deber dictar oficiosamente las medidas pertinentes a
objeto de asegurar la no interrupcin de la produccin agraria y la
preservacin de los recursos naturales renovables, haciendo cesar
cualquier amenaza de paralizacin, ruina, desmejoramiento o destruccin.
Dichas medidas sern vinculantes para todas las autoridades pblicas, en
acatamiento del principio constitucional de seguridad y soberana nacional.
Captulo VII
La Competencia
Artculo 212. Los juzgados de primera instancia agraria conocern de las

demandas entre particulares que se promuevan con ocasin de la actividad
agraria, sobre los siguientes asuntos:
1.
Acciones declarativas, petitorias, reivindicatorias y posesorias en

materia agraria.
2.
Deslinde judicial de predios rurales.
3.
Acciones relativas al uso, aprovechamiento, constitucin

servidumbres y dems derechos reales, para fines agrarios.
4.
Acciones sucesorales sobre bienes afectos a la actividad agraria.
5.
Acciones derivadas del derecho de permanencia.
6.
Procedimientos de desocupacin o desalojos de fundos.
7.
Acciones derivadas de perturbaciones o daos a la propiedad o

posesin agraria.
8.
Acciones derivadas de contratos agrarios.
9.
Acciones de indemnizacin de daos y perjuicios derivados de la

actividad agraria.
de
10. Acciones originadas con ocasin a la constitucin del patrimonio

familiar agrario.
11. Acciones derivadas de conflictos suscitados entre sociedades de
usuarios, uniones de prestatarios, cooperativas y dems
organizaciones de ndole agraria.
12 Acciones derivadas del crdito agrario.
13. Acciones y controversias surgidas del uso, aprovechamiento, fomento
y conservacin de los recursos naturales renovables que determine la
ley.
14. Acciones derivadas del uso comn de las aguas de regado y de las
organizaciones de usuarios de las mismas.
15 En general, todas las acciones y controversias entre particulares
relacionados con la actividad agraria.
Artculo 213. Se consideran predios rsticos o rurales, para los efectos de

este Decreto Ley, todas las tierras ubicadas dentro de las poligonales
rurales fijadas por el Ejecutivo Nacional.
Captulo VIII
Introduccin y Preparacin de la Causa
Artculo 214. El procedimiento oral agrario comenzar por demanda oral,

sin perjuicio que pueda ser interpuesta en forma escrita. En caso de
demanda oral, el Juez ordenar que sea reducida a escrito en forma de
acta, para ser agregada al expediente contentivo de la causa y contendr la
identificacin del demandante y del demandado, el objeto de la pretensin
determinado con precisin, as como los motivos de hecho y los
fundamentos de derecho en que se funda la demanda, con las pertinentes
conclusiones.
En caso de presentar oscuridad o ambigedad el libelo de la demanda, el
Juez de la causa apercibir al actor para que dentro de los tres (3) das de
despacho siguientes proceda a subsanar los defectos u omisiones que
presente su libelo. De no hacerlo en el lapso el juez negar la admisin de
la demanda. El actor deber acompaar con el libelo, toda la prueba
documental de que disponga, que sirva como instrumento fundamental de
su pretensin. En caso de promover testigos, deber mencionar su nombre,
apellido y domicilio, los cuales debern deponer su testimonio en la
audiencia oral o probatoria. Igualmente, podr promover posiciones juradas.
Ninguna de estas pruebas ser admitida con posterioridad a este acto, a
menos que se trate de documentos pblicos y se indiquen en el libelo los
datos de la oficina o lugar donde se encuentren.
Si el actor incoa la causa sin estar asistido de abogado el Juez proceder a
notificar al funcionario al cual corresponda la defensa de los beneficiarios
de este Decreto Ley.
Artculo 215. En el auto de admisin se emplazar al demandado para que
ocurra a contestar la demanda, dentro de los cinco (5) das de despacho
siguientes ms el trmino de la distancia a que hubiere lugar, contados a
partir que conste en autos la citacin del demandado o la del ltimo de ellos
si fueren varios. Igualmente, se ordenar que se libren las compulsas del
libelo de la demanda o del acta que haga sus veces as como las boletas
respectivas a objeto de practicar la citacin del mismo.
Artculo 216. El alguacil practicar la citacin personal del demandado

dentro de un lapso de tres (3) das, el cual comenzar a computarse a partir
del da siguiente que conste en autos haberse librado la respectiva boleta
de citacin. Se les exigir recibo debidamente firmado que se agregar al
expediente. La misma ser practicada en la persona o personas
demandadas, en la morada de ellas o en el lugar donde se hallen, a menos
que estn en el ejercicio de alguna funcin pblica o en templo.
Artculo 217. En caso de no encontrarse el demandado o no poderse

practicar personalmente la citacin en el lapso fijado anteriormente, el
alguacil expresar mediante diligencia las resultas de su misin, ante lo
cual se librarn sendos carteles de emplazamiento los cuales se
procedern a fijar uno en la morada de ste y el otro en las puertas del
tribunal; as mismo, se publicar el referido cartel en la Gaceta Oficial
Agraria. Emplazado el demandado por dicho cartel, concurrir a darse por
citado en el trmino de tres das de despacho, contados a partir del da
siguiente al que el secretario haya dejado constancia en autos de la fecha
en que se produjo la fijacin cartelaria, as como, la consignacin de la
Gaceta Oficial Agraria donde se hubiere publicado el cartel, apercibindole
que en caso de no acudir, su citacin se entender con el funcionario al
cual corresponda la defensa de los beneficiarios de este Decreto ley.
Artculo 218. Podr adems practicarse la citacin personal del

demandado a travs de cualquier otro alguacil o notario en la
circunscripcin judicial del tribunal. Los jueces librarn la comisin
respectiva a los efectos de practicar la citacin, cuando el demandado se
encuentre fuera de la circunscripcin donde tenga su asiento el tribunal.
Artculo 219. Se admitir la reforma de la demanda por una nica vez,

siempre y cuando se produzca antes de contestada la misma.
En caso de reforma, el Juez deber pronunciarse sobre su admisibilidad,
concediendo al demandado otros cinco (5) das de despacho para la
contestacin, sin necesidad de nueva citacin.
Artculo 220. Dentro del lapso de emplazamiento, el demandado

contestar en forma oral la demanda, sin perjuicio de que sta pueda ser
formulada en forma escrita. Deber expresar con claridad si contradice en
todo o en parte la demanda, o si conviene en ella total o parcialmente, y las
defensas perentorias que creyere conveniente alegar en su defensa.
En su contestacin, el demandado deber determinar con claridad cual
hecho invocado en el libelo admite como cierto y cual niega o rechaza,
expresando as mismo lo que creyere conveniente alegar. De no ser as, se
tendrn por admitidos aquellos hechos indicados en el libelo, respecto a los
cuales al contestarse la demanda, no se hubieren desestimado, ni
aparecieran desvirtuados por ninguno de los elementos en el proceso. En
caso de contestacin oral, el Juez ordenar que sea reducida a escrito en
forma de acta, para ser agregada al expediente contentivo de la causa.
La prueba documental, de testigos y las posiciones juradas, debern ser
promovidas en el acto de la contestacin de la demanda. Ninguna de estas
pruebas ser admitida con posterioridad a este acto, a menos que se trate
de documentos pblicos y se halle indicado en el libelo, la oficina o lugar
donde se encuentren.
Artculo 221. En el mismo acto de contestacin de la demanda, el

demandado podr oponer cuestiones previas debiendo las mismas ser
decididas antes de la fijacin de la audiencia preliminar.
Artculo 222. En el caso que se opongan las cuestiones previas, a que se

contrae el ordinal 1 del artculo 346 del Cdigo de Procedimiento Civil, el
Juez decidir en el quinto da siguiente a la preclusin del lapso de
emplazamiento, atenindose a lo que resulte de la demanda, de la
contestacin y de los instrumentos fundamentales opuestos con la misma.
La decisin que se dicte slo ser recurrible mediante la solicitud de
regulacin de jurisdiccin por ante la Sala Poltico Administrativa del
Tribunal Supremo de Justicia; o la solicitud de regulacin de competencia
por ante el Tribunal Superior. Slo en caso que el tribunal en su decisin
decline y haya sido ejercida la regulacin de la jurisdiccin, se suspender
el proceso hasta tanto se produzca la decisin de la Sala respectiva.
Si se confirmare la falta de jurisdiccin del Juez se extinguir el proceso. En

los casos de incompetencia se pasarn los autos al Juez competente para
que contine conociendo.
Artculo 223. Si se oponen las cuestiones previas previstas en los ordinales

2 al 6 del artculo 346 del Cdigo de Procedimiento Civil, el demandante
podr subsanarlas voluntariamente dentro del lapso de cinco (5) das de
despacho, contados a partir del da siguiente a la preclusin del lapso de
emplazamiento, sin que se causen costas por la subsanacin del defecto u
omisin. En todo caso, si el demandado objetare la subsanacin, el Juez
dictar una decisin respecto a la incidencia abierta.
Por el contrario, si el demandante no subsana voluntariamente, se abrir
una articulacin probatoria, precluido que fuere el lapso de subsanacin
voluntaria, de ocho (8) das de despacho, siempre y cuando as lo solicite
expresamente alguna de las partes. En este caso, el Tribunal resolver al
da siguiente de despacho al ltimo de la articulacin. Si no hay lugar a la
articulacin, el Juez decidir al tercer da de despacho siguiente al
vencimiento del lapso de cinco (5) das en el cual fueron opuestas las
cuestiones previas.
En caso de ser declaradas con lugar las cuestiones previas, el actor deber
proceder a subsanar, segn se trate, a tenor de lo establecido en el artculo
350 del mismo Cdigo, dentro de los cinco (5) das de despacho siguientes
a la decisin, so pena de extincin del proceso, no pudiendo incoarse
nueva demanda, si no han transcurrido que fueren sesenta (60) das
continuos a la preclusin de dicho lapso.
Artculo 224. Respecto a las cuestiones previas contempladas en los

ordinales 7 al 11 del artculo 346 del Cdigo de Procedimiento Civil, la
parte demandante, dentro de un lapso de cinco (5) das de despacho
contados a partir del lapso de emplazamiento, manifestar si conviene en
ellas o si las contradice. El silencio se entender como admisin de las
cuestiones no contradichas expresamente y tendr como efecto la extincin
del proceso en los casos de los ordinales 9,10,11, y la suspensin del
mismo en los casos de los ordinales 7 y 8 del artculo 346 ejusdem.
Por el contrario, si existiere contradiccin y cuando as expresamente lo

pidiera una de las partes, se abrir una articulacin probatoria de ocho das
de despacho, debiendo el Juez decidir al primer da de despacho siguiente
al vencimiento de dicha articulacin. Si no hubiere lugar a la articulacin, el
Juez decidir al tercer da de despacho siguiente al vencimiento del lapso
de cinco (5) das en el cual fueron opuestas las cuestiones previas.
La decisin del Juez respecto de las cuestiones previas establecidas en los
ordinales 7 y 8 del artculo 346 del Cdigo de Procedimiento Civil, no tendr
apelacin en ningn caso. La decisin de las cuestiones previas de los
ordinales 9, 10 y 11 del artculo 346 ejusdem, tendr apelacin libremente
siempre y cuando fueran declaradas con lugar.
De la misma forma el demandado podr oponer la cosa juzgada, la
caducidad y la prohibicin expresa de la ley de admitir la accin propuesta
como defensas de fondo, las cuales sern resueltas en la sentencia
definitiva.
Artculo 225. Podr oponer como cuestiones perentorias de fondo, la falta
de cualidad o Inters en la persona del actor o demandado y la
prescripcin, las cuales debern ser resueltas como punto previo a la
sentencia de mrito.
Artculo 226. Si el demandado no diere contestacin oportuna a la

demanda, se invertir la carga de la prueba; y si nada probare que le
favorezca y la pretensin del actor no es contraria a derecho, se le tendr
por confeso. En caso de no concurrir el demandado a contestar la demanda
durante el lapso de emplazamiento, se abrir, de pleno derecho, un lapso
de promocin de pruebas de cinco (5) das, a objeto que el demandado
pueda promover todas las pruebas de que quiera valerse, abstenindose el
Juez de fijar la audiencia preliminar hasta tanto transcurra dicho lapso.
Precludo el mismo, sin que el demandado haya promovido prueba alguna,
el Juez deber proceder a sentenciar la causa sin ms dilacin, dentro de
los ocho (8) das siguientes al vencimiento del lapso de promocin. En todo
caso a los fines de la apelacin, se dejara transcurrir ntegramente el lapso
citado si la sentencia es pronunciada antes de su vencimiento.
Artculo 227. Si el demandado promovi pruebas, el Juez deber

pronunciarse al da siguiente del vencimiento del lapso probatorio sobre la
admisin de las mismas. Si se tratare de inspecciones o experticias, el Juez

fijar un lapso para su evacuacin.
El Juez fijar la audiencia de pruebas dentro de los quince (15) das
siguientes a la admisin de las mismas, a no ser que se encuentren
pendientes de evacuacin, inspecciones judiciales y experticias, en cuyo
caso la audiencia de pruebas se verificar dentro de los quince (15) das
siguientes a la evacuacin de las mismas.
Captulo IX
Reconvencin
Artculo 228. El demandado podr proponer en el acto de contestacin de

la demanda, reconvencin en contra del demandante. El Juez se
pronunciar sobre la admisibilidad de la reconvencin al da siguiente de su
proposicin y la declarar inadmisible si se refiere a cuestiones para cuyo
conocimiento carezca de competencia o que deban ventilarse por un
procedimiento incompatible con el procedimiento oral.
Artculo 229. Si la reconvencin fuere propuesta en forma verbal, la misma

deber ser reducida a acta, expresando con claridad y precisin su objeto y
su fundamento.
El demandado reconviniente deber acompaar a la reconvencin, las
pruebas documentales de que disponga y el listado de los testigos, y no se
le podrn admitir despus, salvo que se trate de documentos pblicos, en
cuyo caso deber indicar la oficina donde se encuentren.
Artculo 230. El demandante reconvenido deber contestar la reconvencin

al quinto da de despacho siguiente a la admisin, so pena de incurrir en
confesin ficta respecto a la misma si no es contraria a derecho y nada
probare que le favorezca. Contestada la reconvencin proceder el juez a
fijar la audiencia preliminar, continuando la demanda y la reconvencin en
un solo trmite, hasta la sentencia definitiva, la cual deber comprender
ambas cuestiones.
Captulo X
Intervencin de Terceros
Artculo 231. Cuando en la oportunidad de la contestacin de la demanda

alguna de las partes solicitare la intervencin de terceros a que se refieren
los ordinales 4 y 5 del artculo 370 del Cdigo de Procedimiento Civil, se
suspender el procedimiento oral, debindose fijar la audiencia preliminar
para el da siguiente a la contestacin de la cita o de la ltima de stas, si
fueren varias, de modo que se siga un nico procedimiento.
Artculo 232. En los casos de intervencin de terceros a que se contraen

los ordinales 1, 2 y 3 del artculo 370 del Cdigo de Procedimiento Civil,
slo podrn proponerse antes del vencimiento del lapso de promocin de
pruebas.
Si se tratare de la intervencin de terceros prevista en el ordinal 1 del
citado artculo 370, el procedimiento principal se suspender hasta tanto
concluya el lapso de prueba en el procedimiento de tercera, en cuyo
momento se acumular al juicio principal. Dicha suspensin no podr durar
ms de sesenta (60) das sea cual fuere el nmero de terceras propuestas.
Artculo 233. La intervencin adhesiva de terceros contemplada en el

ordinal 3 del artculo 370 del Cdigo de Procedimiento Civil no suspende el
procedimiento principal. Igualmente, no dar lugar a sustanciacin
separada del expediente principal. La oportunidad para que intervenga el
tercero adhesivo precluye con el vencimiento del lapso probatorio, pudiendo
participar en la audiencia preliminar y en el debate oral si su comparecencia
ocurri antes de la fijacin de la primera audiencia; o en el debate oral si
ocurri con posterioridad.
Artculo 234. El procedimiento de tercera se tramitar con arreglo al

procedimiento oral agrario establecido en el presente Ttulo.
Captulo XI
Audiencia Preliminar
Artculo 235. Verificada oportunamente la contestacin de la demanda o

subsanadas o decididas que hubieren sido las cuestiones previas
propuestas, o contestada la reconvencin, el tribunal fijar dentro de los
tres (3) das de despacho siguientes, el da y la hora en que tendr lugar la
audiencia preliminar. No habr lugar a la audiencia preliminar cuando el
demandado no haya contestado la demanda y hubiere promovido pruebas
dentro del lapso establecido en el artculo 227. En dicha audiencia cada
parte podr expresar si conviene en alguno o algunos de los hechos,
determinando con claridad aquellos que consideren que han sido admitidos
o han quedado probados en la demanda o en la contestacin, as como los
medios de pruebas que consideren impertinentes, ilegales o dilatorios.
Igualmente, las partes sealarn las pruebas que se proponen aportar al
debate oral.
Artculo 236. El tribunal, por auto razonado, har la fijacin de los hechos y
de los lmites dentro de los cuales quedo trabada la relacin sustancial
controvertida, fijando un lapso dentro del cual se debern evacuar las
pruebas que por su complejidad o naturaleza no puedan evacuarse en la
audiencia probatoria; todo esto sin perjuicio de que las partes no hubiesen
concurrido a la audiencia preliminar.
Igualmente, abrir el lapso probatorio de cinco (5) das para promover
pruebas sobre el mrito de la causa.
Al da siguiente del vencimiento del lapso, el juez deber pronunciarse
mediante auto, sobre la admisin de las pruebas, fijando el lapso para la
evacuacin de las que se practicarn antes del debate o audiencia oral,
teniendo en cuenta la complejidad de las mismas. En ningn caso el lapso
de evacuacin de las pruebas podr exceder de treinta (30) das continuos.
Captulo XII
Audiencia de Pruebas
Artculo 237. Verificada la audiencia preliminar y habiendo sido evacuadas

las pruebas ordenadas en la misma, el tribunal fijar dentro de los quince
(15) das calendario siguientes, la fecha y hora en que se celebrar la
audiencia probatoria.
Artculo 238. La audiencia o debate probatorio ser presidido por el Juez

en presencia de las partes o de sus apoderados. Si ninguna de las partes
comparece a la audiencia, el proceso se extingue, con los efectos indicados
en el artculo 271 del Cdigo de Procedimiento Civil. Si solamente concurre
unas de las partes, se oir su exposicin oral y se practicarn las pruebas
que le hallan sido admitidas, sin evacuar las pruebas de la parte que no
compareci.
Artculo 239. Previa una breve exposicin oral, tanto del actor como del
demandado, se recibirn las pruebas de ambas partes. En esta audiencia
no se permitir a las mismas, ni la presentacin, ni la lectura de escritos,
salvo que se trate de algn instrumento documental que constituya un
medio de prueba existente en los autos a cuyo tenor deba referirse la
exposicin oral, o se traten de datos de difcil recordacin.
Artculo 240. Las pruebas se evacuarn en el debate oral, salvo que por su
naturaleza deban evacuarse en forma anticipada. Las pruebas evacuadas
fuera de la audiencia de pruebas carecen de valor probatorio si no son
tratadas oralmente en el debate.
La parte promovente tratar verbalmente de las pruebas promovidas
pudiendo la parte contraria hacer todas las observaciones pertinentes sobre
el resultado o mrito de la misma.
El Juez podr interrogar a los testigos, a los expertos y a las propias partes
en el debate probatorio, pudiendo igualmente en caso de formulacin de
posiciones juradas, de repreguntas de los testigos, de observaciones de los
expertos o de cualquier otra prueba, hacer cesar las observaciones de la
parte contraria.
En la audiencia oral se evacuarn los testigos, se absolvern posiciones
juradas y el reconocimiento de documentos. Las partes deben presentar a
los testigos sin necesidad de citacin previa. En caso de absolucin de
posiciones juradas, debe haberse citado previamente al absolvente.
Se levantar acta de las resultas de la audiencia probatoria, dejndose un
registro o grabacin de la audiencia por cualquier medio tcnico de
reproduccin o grabacin.
Si no se concluye con la evacuacin de las pruebas, el Juez fijar otra

oportunidad para que continu la audiencia oral, bien sea oficiosamente o a
solicitud de parte y as cuantas audiencias sean necesarias hasta agotar el
debate probatorio.
Artculo 241. Concluido el debate oral, el Juez se retirar de la audiencia

por un tiempo perentorio. Vuelto a la Sala, pronunciar oralmente su
decisin expresando el dispositivo del fallo y una sntesis precisa y lacnica
de los motivos de hecho y de derecho en que funda su decisin, sin
necesidad de narrativa ni de transcripciones de actas o de documentos que
consten en los autos.
Artculo 242. Dentro del lapso de diez (10) das despus de finalizada la
audiencia con el pronunciamiento verbal del juez, la sentencia deber
extenderse completamente por escrito y ser agregada al expediente,
dejando constancia el secretario del da y de la hora de su consignacin.
El fallo deber contener los requisitos del artculo 243 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
Artculo 243. La sentencia definitiva es apelable a ambos efectos, dentro

de un lapso de cinco (5) das de despacho, computados a partir del da
siguiente de la publicacin del fallo o de la notificacin de las partes si el
mismo hubiere sido publicado fuera del lapso establecido en el artculo
anterior.
En el procedimiento oral las sentencias interlocutorias son inapelables,
salvo disposicin especial en contrario.
Captulo XIII
Procedimiento en Segunda Instancia
Artculo 244. Oda la apelacin, al ser recibidos los autos, el Juzgado

Superior Agrario les dar entrada y fijar un lapso de ocho (8) das de
despacho para promover y evacuar las pruebas permitidas en segunda
instancia. El Juzgado podr instruir las que crea conveniente. En la alzada

podrn producirse las pruebas de instrumentos pblicos, posiciones juradas
y el juramento decisorio.
Precluido el lapso probatorio, se fijar una audiencia oral, la cual se
verificar al tercer da de despacho siguiente a la preclusin del lapso
anterior, en la cual se evacuarn las pruebas y se oirn los informes de las
partes.
Verificada esta audiencia, se dictara sentencia en audiencia oral dentro de
los tres (3) das de despacho siguientes a la preclusin de la misma. El
Juez deber extender la publicacin del fallo en el expediente, dentro de los
diez (10) das continuos siguientes al proferimiento oral de la sentencia.
Captulo XIV
Ejecucin de la Sentencia
Artculo 245. Los juzgados de primera instancia agraria ejecutarn las

sentencias definitivamente firmes o cualquier otro acto equivalente que
tenga fuerza de cosa juzgada.
Artculo 246. Cuando la sentencia haya quedado definitivamente firme, el

tribunal, a peticin de parte, ordenar el cumplimiento voluntario del fallo. El
tribunal fijar un lapso que no ser menor de tres (3) das ni mayor de seis
(6) , para que se efecte el cumplimiento voluntario.
Transcurrido el lapso establecido sin que se hubiese cumplido
voluntariamente la sentencia, se proceder a la ejecucin forzosa.
Artculo 247. Cualquier incidencia que surja durante la ejecucin de la

sentencia se tramitar y resolver mediante el procedimiento establecido en
el artculo 607 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Captulo XV
Recurso de Casacin Agrario
Artculo 248. El recurso de casacin puede proponerse contra los fallos

definitivos de segunda instancia, que presenten disconformidad con los de
la primera, siempre y cuando la cuanta de la demanda sea igual o superior
a Cinco Millones de Bolvares (Bs. 5.000.000,00). .
De igual manera, podr interponerse contra las sentencias interlocutorias
con fuerza de definitiva, que tengan como efecto la extincin del proceso,
siempre y cuando contra la misma se hubiere agotado la va de
recurribilidad ordinaria. As mismo, contra la decisin que declare sin lugar
el recurso de hecho.
Artculo 249. Podrn ser denunciados en Casacin tanto los vicios por
defecto de actividad, como de fondo establecidos en el artculo 313 del
Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 250. El recurrente deber anunciar ante el Juzgado Superior

Agrario que profiri el fallo, el recurso de casacin, dentro de los cinco (5)
das siguientes a la publicacin de la sentencia definitiva, que ponga fin al
juicio o impida su continuacin.
Artculo 251. A los efectos del anuncio del recurso de casacin, en caso de
no ser publicada la sentencia en el lapso establecido, debern ser
notificadas las partes de dicha publicacin, sin lo cual no comenzar a
computarse el lapso para el anuncio.
Artculo 252. Al da siguiente de la preclusin del lapso para el anuncio, el

Tribunal de Alzada se pronunciar admitiendo o negando el mismo. El
secretario dejar constancia en el auto de admisin de la fecha en que
precluy el lapso hbil para el anuncio.
El auto por el cual se declare inadmitido a trmite el recurso de casacin,
deber ser fundamentado.
En caso de no haber habido pronunciamiento oportuno sobre admisin o
negativa del recurso, el anunciante consignar su escrito de formalizacin
directamente ante el Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 253. El recurso de hecho se sustanciar y decidir conforme a lo

previsto en el artculo 316 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 254. El lapso para formalizar ser de veinte (20) das continuos y
consecutivos, computados a partir del da en que se dict el auto de
admisin del recurso, o del da siguiente a la declaratoria con lugar del
recurso de hecho, ms el trmino de la distancia que se haya fijado entre la
sede del tribunal que dict la sentencia recurrida y la capital de la
Repblica, dentro del cual la parte o partes recurrentes debern consignar
un escrito razonado que contenga las previsiones establecidas en el
artculo 317 del Cdigo de Procedimiento Civil, con especial mencin de los
motivos en que se justifique la disconformidad entre la sentencia de primera
instancia y la recurrida.
Sin perjuicio de lo anterior podr formalizarse el recurso de casacin ante el
tribunal superior agrario, el cual remitir inmediatamente el recurso
consignado a la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 255. La parte contraria podr impugnar el recurso interpuesto,

dentro de los diez (10) das continuos y consecutivos siguientes. Si se
hubiere verificado la impugnacin, el recurrente tendr cinco (5) das
continuos y consecutivos para replicar, pudiendo el impugnante
contrarreplicar dentro de los cinco (5) das continuos y consecutivos
siguientes. Vencidos los lapsos anteriores comenzar a computarse un
lapso de treinta (30) das continuos y consecutivos, dentro de los cuales la
Sala dictar su fallo.
Artculo 256. No se casar el fallo por defecto de actividad,

independientemente que adolezca de vicios de forma, si el mismo no ha
sido determinante en la produccin del dispositivo del fallo, si no hace la
sentencia inejecutable, y si no vulnera la garanta a la tutela jurisdiccional
efectiva de las partes.
La Sala conocer preferentemente de los vicios de fondo denunciados,
procediendo a emitir directamente el fallo sin reenvo.
Si la recurrida fuere casada por forma, se repondr la causa al estado

procesal en que se haya producido el vicio formal.
Artculo 257. En todo lo no contemplado en el presente trmite, se

seguirn las disposiciones contenidas en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Captulo XVI
Procedimiento Cautelar
Artculo 258. El Juez agrario podr dictar oficiosamente medidas

cautelares provisionales orientadas a proteger el inters colectivo, las
cuales tendrn por finalidad la proteccin de los derechos del productor
rural, de los bienes agropecuarios, la utilidad pblica de las materias
agrarias, as como tambin la proteccin del inters general de la actividad
agraria, cuando considere que se amenaza la continuidad del proceso
agroalimentario o se pongan en peligro los recursos naturales renovables.
Artculo 259. Las medidas preventivas establecidas en el Cdigo de

Procedimiento Civil las decretar el juez slo cuando exista riesgo
manifiesto de que quede ilusoria la ejecucin del fallo y siempre que se
acompae un medio de prueba que constituya presuncin grave de esta
circunstancia y del derecho que se reclama.
Artculo 260. Cuando el tribunal encontrare insuficiente la prueba aportada

para solicitar las medidas preventivas, mandar a ampliarla sobre el punto
de la insuficiencia, determinndolo con claridad. Si por el contrario, hallase
suficiente la misma, decretar la medida solicitada el mismo da en que se
haga la solicitud.
Artculo 261. Dentro de los tres (3) das siguientes a la ejecucin de la

medida preventiva, si la parte contra quien obre estuviere ya citada, o
dentro de los tres (3) das siguientes a su citacin, la parte contra quien
obre la medida podr oponerse a ella exponiendo las razones o
fundamentos que tuviere que alegar.
Haya habido o no oposicin, se abrir de pleno derecho una articulacin de

ocho (8) das para que los interesados promuevan y hagan evacuar las
pruebas que convengan a sus derechos.
En los casos a que se refiere el artculo 590 del Cdigo de Procedimiento
Civil no habr oposicin, pero la parte podr hacer suspender la medida
como se establece en el artculo 589 del mismo Cdigo.
Artculo 262. Dentro de los tres (3) das siguientes a la preclusin de la

articulacin probatoria, el tribunal dictar el fallo. De la sentencia se oir
apelacin en un solo efecto.
Captulo XVII
Desconocimiento de Instrumentos
Artculo 263. El demandado en su contestacin deber manifestar si

reconoce o niega el instrumento privado acompaado por el demandante
con su libelo y ste a su vez, si se produjo con la contestacin, deber
hacerlo en la audiencia preliminar. En dicha audiencia, la parte que produjo
el documento podr proponer la prueba de cotejo, sealando el instrumento
o instrumentos indubitados a tal fin.
Artculo 264. Promovido el cotejo y admitida que sea su evacuacin, la

misma se sustanciar en el mismo expediente principal y dentro del lapso
de evacuacin que haya fijado el juez en el auto de admisin de las
pruebas. La exposicin y conclusin de los expertos sobre la autenticidad
del documento ser odas en la audiencia o debate oral.
Artculo 265. Si el cotejo no fuere posible, dicha prueba podr verificarse

tambin por testigos, debiendo la parte a quien corresponde la prueba,
presentar el listado de los mismos en la audiencia preliminar.
Artculo 266. El demandado deber tachar los documentos acompaados
con la demanda en la oportunidad de la contestacin, formalizando
fundamentadamente en ese mismo acto la tacha. Si el presentante
insistiera en hacer valer dicho instrumento, contestar la tacha en la

audiencia preliminar.
El demandante podr tachar los documentos acompaados por el
demandado a su contestacin antes de la realizacin de la audiencia
preliminar o en esa misma audiencia, formalizando fundamentadamente la
tacha, pudiendo el demandado insistir en hacer valer el instrumento de que
se trate, presentando su contestacin en dicha audiencia.
La incidencia de tacha se sustanciar en cuaderno separado.
El juez, al segundo da de despacho siguiente a la audiencia preliminar,
podr desechar las pruebas aportadas si no fueren suficientes para
invalidar el instrumento. Contra dicha decisin se oir apelacin en ambos
efectos.
Si el juez encontrare pertinente la prueba de alguno o algunos de los
hechos alegados, determinar en dicho auto cules son aquellos sobre los
que va a recaer prueba de una u otra parte. En este caso continuar la
tacha segn el trmite pautado en los ordinales 4 al 12 del artculo 442 del
Cdigo de Procedimiento Civil.
Concluido el lapso probatorio del procedimiento principal oral, se difiere el
proferimiento del fallo hasta que concluya el trmite de la tacha.
Captulo XVIII
Procedimientos Especiales
Artculo 267. Las acciones petitorias, el juicio declarativo de prescripcin,
la accin de deslinde de propiedades contiguas, se tramitarn conforme a
los procedimientos especiales establecidos en el Cdigo de Procedimiento
Civil, adecundose a los principios rectores del Derecho Agrario.
Captulo XIX
Rgimen Procesal Transitorio
Artculo 268. Este rgimen se aplicar a las causas que estn en curso al
momento de la entrada en vigencia el presente Decreto Ley, sin perjuicio
que los actos y hechos ya cumplidos, as como los efectos aun no
verificados de los mismos se seguirn rigiendo por lo establecido en la Ley

Orgnica de Tribunales y Procedimientos Agrarios.
Los recursos interpuestos, la evacuacin de las pruebas ya admitidas y los
trminos o lapsos que hubieran comenzado a correr, se regirn por lo
pautado en la Ley Orgnica de Tribunales y Procedimientos Agrarios.
Artculo 269. Si la causa se hallare en primera instancia y no se hubiere
verificado la contestacin de la demanda, el proceso se seguir instruyendo
conforme lo establecido en el procedimiento pautado en el presente
Decreto Ley.
Artculo 270. Si la sentencia definitiva de primera instancia hubiere sido
apelada, el procedimiento en segunda instancia se tramitar conforme a lo
establecido en el procedimiento pautado en el presente Decreto Ley.
Artculo 271. Si se hubiere anunciado recurso de casacin, el mismo se
tramitar conforme el procedimiento establecido en el presente Decreto
Ley.
TITULO VI
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 272. El procedimiento ordinario agrario comenzar a aplicarse a

partir de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de este Decreto
Ley.
Artculo 273. El Tribunal Supremo de Justicia por rgano de la Direccin

Ejecutiva de la Magistratura quedar encargada de crear y dotar los
Juzgados de Primera Instancia en materia agraria que fueren necesarios
para el eficiente ejercicio de la jurisdiccin especial agraria, regulada en el
presente Ttulo. Dichos tribunales conocern exclusivamente de dicha
competencia material.
Los Tribunales Superiores Regionales Agrarios, adems de conocer en
alzada de los juicios ordinarios entre particulares en materia agraria,
conocern igualmente del contencioso administrativo y demandas contra
los entes agrarios, de conformidad con lo establecido en el Captulo II del

presente Ttulo.
Artculo 274. Se suprime la Procuradura Agraria Nacional. Las funciones

de defensa del campesino sern ejercidas por la Defensora Especial
Agraria que al efecto creare o designare el Tribunal Supremo de Justicia,
por rgano de la Direccin Ejecutiva de la Magistratura. Dichos defensores
estarn igualmente facultados para interponer demandas y toda clase de
actuaciones judiciales y extrajudiciales, as como prestar asesora legal o
cualquier otra actividad de apoyo jurdico a los intereses del campesino.
Artculo 275. La interpretacin y ejecucin de los contenidos de las normas

del presente Decreto Ley, estarn sometidas al principio constitucional de
seguridad y soberana nacional, y privarn sobre cualquier otra disposicin
sustantiva o adjetiva que verse sobre la materia.
Artculo 276. Los Registradores y Notarios exigirn solvencia de los

impuestos previstos en este Decreto Ley sobre las respectivas tierras, as
como la certificacin de finca mejorable o de finca productiva segn el caso,
a los fines de la protocolizacin u otorgamiento de cualquier documento que
sea presentado sobre el inmueble ubicado dentro de la poligonal rural.
Artculo 277. Se crea la Gaceta Oficial Agraria como rgano divulgativo

agrario, cuya edicin estar a cargo de la Imprenta Nacional.
Artculo 278. La Gaceta Oficial Agraria se publicar en das hbiles sin

perjuicio de que editen nmeros extraordinarios si fuera necesario y
debern insertarse en ella todos los actos que requieran publicacin de
conformidad con este Decreto Ley. Las ediciones extraordinarias tendrn
una numeracin especial continua.
Los actos publicados en la Gaceta Oficial Agraria tendrn carcter de
pblicos, cuyos ejemplares tendrn fuerza de documento pblico. Esta
disposicin deber insertarse en el encabezamiento de todas las ediciones
de la Gaceta Oficial Agraria.
Artculo 279. El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, con

fines de poltica fiscal, econmica y de desarrollo del sector y de acuerdo
con la situacin coyuntural, sectorial o regional, podr exonerar total o
parcialmente del pago de tributos los enriquecimientos obtenidos por los
sectores y actividades, vinculados directamente con la actividad
agropecuaria y cualquier otra actividad de explotacin de la tierra, as como
las importaciones de maquinarias, equipos, tecnologas e insumos
destinados directamente a la misma.
Slo podrn gozar de los beneficios tributarios previstos en este artculo,
quienes durante el periodo de su aplicacin den estricto cumplimiento a las
obligaciones establecidas en este Decreto Ley, su Reglamento y Decreto
que las acuerde.
Artculo 280. Se insta a los ciudadanos y ciudadanas aptos para el trabajo

agrario, a acogerse a los instrumentos de participacin campesina y los
procedimientos establecidos en el presente Decreto Ley. As mismo a todas
aquellas personas que posean inmuebles propiedad del Instituto Agrario
Nacional, debern participar de dicha posesin al Instituto Nacional de
Tierras.
Artculo 281. El presente Decreto Ley entrar en vigencia a partir del 10 de

Diciembre de 2001.
TITULO VII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. Se suprime y se ordena la liquidacin del Instituto Agrario

Nacional, regulado por la Ley de Reforma Agraria, publicada en la Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela N 611 Extraordinario de fecha 19 de
marzo de 1960. El proceso de liquidacin se regir por las normas
establecidas en el presente Decreto Ley.
Segunda. En virtud del presente Decreto Ley, se transfiere la propiedad y

posesin de la totalidad de las tierras rurales del Instituto Agrario Nacional
al Instituto Nacional de Tierras. La Junta Liquidadora instrumentar el

saneamiento y tradicin legal de las mismas.
Tercera. El proceso de supresin y consecuente liquidacin del Instituto

Agrario Nacional ser ejecutado por una Junta Liquidadora constituida por
cinco (5) miembros, designada por el Presidente de la Repblica, uno de
los cuales la presidir.
La Junta Liquidadora se considerar vlidamente constituida con la
presencia de su Presidente y dos (2) de sus miembros y las decisiones
requerirn de la aprobacin de por lo menos tres (3) de sus integrantes.
El Directorio del Instituto Agrario Nacional y su Presidente cesarn en sus
funciones al instalarse la Junta Liquidadora y debern presentar a sta al
momento de su instalacin, un informe de su gestin y balance a la fecha.
Cuarta. El proceso de supresin y consecuente liquidacin del Instituto

Agrario Nacional se ejecutar en un plazo ordinario de doce (12) meses,
contados a partir de la designacin de la Junta Liquidadora. Si transcurrido
dicho plazo no se hubieren agotado los actos dirigidos a la transferencia y
liquidacin de los activos, as como el pago de los pasivos o quedaren
pendientes procedimientos judiciales en los cuales dicha institucin fuere
parte, el Ejecutivo Nacional podr prorrogar el proceso de liquidacin hasta
por un mximo de doce (12) meses.
Vencido el plazo ordinario o el de prrroga, de ser el caso, el Ejecutivo
Nacional decretar concluido el proceso de liquidacin del Instituto Agrario
Nacional y designar el organismo pblico que ejercer la representacin
en nombre de la Repblica de los derechos y obligaciones del Instituto
liquidado.
Quinta. La Junta Liquidadora tendr las ms amplias facultades de

direccin y administracin del Instituto Agrario Nacional necesarias para su
liquidacin, a cuyo efecto realizar los actos y contratos necesarios para:
1. Establecer el activo y el pasivo del Instituto Agrario Nacional, ordenando
a tal fin las auditorias que fueren necesarias.
2. Perfeccionar la tradicin de las tierras rurales que le fueron transferidas

en propiedad al Instituto Nacional de Tierras en virtud presente Decreto
Ley, as como transferir los bienes muebles y otros inmuebles de su
propiedad, y los recursos afectados a programas, acciones o servicios
de proteccin de tierras, que ordene el Ejecutivo Nacional.
3. Transferir al Instituto Nacional de Tierras las acciones, cuotas de
participacin o cualesquiera otros derechos propiedad del Instituto
Agrario Nacional.
4. Transferir a otros entes del sector pblico aquellos bienes de su
propiedad que ordene el Ejecutivo Nacional.
5. Formalizar la tradicin a terceros, de los bienes cuya transferencia haya
sido verificada mediante acto administrativo definitivamente firme.
6. Enajenar aquellos bienes de su propiedad que no hayan sido
transferidos a otros entes, mediante procedimiento de ofertas que
garantice la participacin del mayor nmero de interesados.
7. Retirar y liquidar a los funcionarios o empleados pblicos y dems
trabajadores del Instituto, de conformidad con la normativa aplicable.
8. Cumplir con las obligaciones exigibles que existan contra el Instituto y el
cobro de los crditos existentes a favor del mismo. El monto de los
saldos acreedores o deudores, la forma de pago y los plazos, podrn ser
estipulados en convenios que se celebrarn con los acreedores o
deudores del Instituto, previa opinin favorable del Ministerio del ramo.
9. Celebrar contratos para la realizacin de tareas que resulten
indispensables en el proceso de liquidacin del Instituto Agrario
Nacional. Los contratos no podrn exceder el plazo acordado para la
liquidacin del Instituto
10. Ejecutar cesiones de crdito, daciones en pago o compensaciones de
derechos y obligaciones de los cuales es titular el Instituto.
11. Administrar, hasta que se decrete concluido el proceso de liquidacin,
los bienes que conforman el patrimonio del Instituto.
12. Constituir fideicomisos tendentes a lograr los fines de la liquidacin,
cuyo beneficiario sea el Instituto Nacional de Tierras.
13. Cumplir los dems actos o contratos que sean necesarios para la
liquidacin del Instituto.
Sexta. Son atribuciones del Presidente de la Junta Liquidadora:

1. Presidir las reuniones de la Junta Liquidadora.
2. Ejercer la representacin judicial del Instituto, otorgar poderes de
representacin judicial, as como suscribir toda clase de actos y
contratos
aprobados por la Junta Liquidadora en uso de sus
atribuciones.
3. Retirar y liquidar el personal que acuerde la Junta Liquidadora.
4. Contratar el personal necesario para la liquidacin del Instituto.
5. Ejercer la representacin plena del Instituto ante las autoridades
polticas, judiciales y administrativas.
6. Ejecutar las decisiones acordadas por la Junta Liquidadora.
Sptima. Los derechos y obligaciones de naturaleza contractual que en la

actualidad tenga el Instituto Agrario Nacional, se regirn por lo previsto en
los correspondientes contratos. Sin embargo, los acreedores del Instituto
debern respetar los plazos establecidos en los mismos para el
cumplimiento de las obligaciones estipuladas; sin que por el hecho de
ejecutar la liquidacin ordenada, puedan operar mecanismos contractuales
o legales que pretendan hacer exigibles dichas obligaciones como de plazo
vencido.
Octava. El monto de las operaciones derivadas de la transferencia en

propiedad de los terrenos rurales cedidos al Instituto Nacional de Tierras
mediante el presente Decreto Ley, as como los que se deriven de los
traspasos y cesiones de los bienes del Instituto Agrario Nacional que deban
hacerse a organismos del sector pblico, ser aplicado a la amortizacin de
la deuda que tenga el Instituto con la Repblica o con los entes pblicos
que el Ejecutivo Nacional seale.
Los traspasos y cesin de bienes que se ejecuten de conformidad con la
presente disposicin, estarn exentos del pago de cualquier tipo de arancel.
Novena. Los gastos de la liquidacin se pagarn con cargo al presupuesto

ordinario del Instituto Agrario Nacional para el ejercicio fiscal 2002, una vez
deducidos los aportes presupuestarios iniciales del Instituto Nacional de
Tierras, del Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Corporacin
Venezolana Agraria contemplados en los artculos 124, 140 y 157
respectivamente, del presente Decreto Ley.
En caso de insuficiencia presupuestaria y a objeto de cumplir con los fines
de la liquidacin, el Ministerio del ramo tramitar los recursos que fueren
necesarios.
Dcima. En caso de que el activo no sea suficiente para cancelar las

obligaciones del Instituto, la Repblica asumir el saldo de las obligaciones
insolutas. A tal fin, el Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros,
determinar el rgano del Ejecutivo Nacional con cargo a cuyo presupuesto
se cancelarn las obligaciones pendientes.
Dcima Primera. La Junta Liquidadora no podr realizar las actividades

que constituyen el objeto del Instituto Agrario Nacional, salvo las que sean
imprescindibles para asegurar la liquidacin acordada en este Decreto Ley.
Dcima Segunda. El Ministerio del ramo asumir el pago de las

jubilaciones, pensiones y dems derechos del personal empleado y obrero
del Instituto Agrario Nacional que ostente esa condicin para la entrada en
vigencia de este Decreto Ley.
Dcima Tercera. Quedan excluidos del derecho de adjudicacin de tierras,

de la garanta de permanencia y dems beneficios de este Decreto Ley, los
ciudadanos y ciudadanas que hayan optado por las vas de hecho, la
violencia o actos ilcitos para ocupar tierras agrarias desde el 1 de octubre
de 2001.
Dcima Cuarta. A los fines previstos en el presente Decreto Ley, el

Instituto Nacional de Tierras, el Instituto Geogrfico de Venezuela Simn
Bolvar y el Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y

Tributaria (SENIAT), integrarn una Comisin especial destinada a
coordinar la elaboracin de los formularios, normas y procedimientos que
se aplicarn por dichos organismos en relacin con el presente Decreto
Ley, en las materias de su respectiva competencia, con el fin de facilitar su
ejecucin conforme a los principios que rigen la Administracin Pblica. Los
sujetos obligados por el presente Decreto Ley a inscribirse en dichos
registros debern cumplir tales obligaciones en la forma, condiciones y
formularios establecidos en dichas normas y procedimientos de
conformidad, acompaando las probanzas respectivas antes del inicio del
segundo trimestre del ao 2002. Las exoneraciones y exenciones previstas
en el presente Decreto Ley, slo sern procedentes para los obligados por
la misma que estuvieren inscritos en los sealados registros. Los obligados
por el presente Decreto Ley debern inscribirse en dicho registros antes del
inicio del segundo trimestre del ao 2002.
Dcima Quinta. Estn exentos del pago del impuesto para el ejercicio fiscal
del ao 2002, los sujetos pasivos del mismo, cuando las tierras rurales
objeto del impuesto sean iguales o inferiores a cuarenta hectreas (40 ha)
para el momento de promulgacin del presente Decreto Ley y siempre que
estuvieran inscritos en el registro de tierras del Instituto Nacional de Tierras
y en los registros del Servicio Nacional Integrado de Administracin
Aduanera y Tributaria (SENIAT), para el primer trimestre del ao 2002. El
impuesto previsto en este Decreto Ley entrar en vigencia con la
publicacin del presente Decreto Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, pero el ejercicio fiscal para los sujetos pasivos
del mismo se iniciar el primero de enero de 2002.
Dcima Sexta. Hasta tanto se implemente la Gaceta Oficial Agraria los
actos previstos en este Decreto Ley cuya divulgacin sea necesaria sern
publicados en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera. Se deroga la Ley de Reforma Agraria promulgada por el Congreso

de la Repblica el 5 de marzo de 1960.
Segunda. Se deroga el Reglamento de la Ley de Reforma Agraria,

publicado en la Gaceta Oficial N 1.089 Extraordinario de fecha 02 de
marzo de 1967, el Reglamento Sobre Regularizacin de la Tenencia de
Tierras, publicado en la Gaceta Oficial N 31.809 de fecha 29 de agosto de
1979, y cualesquiera otras disposiciones de igual o inferior jerarqua que se
opongan al presente Decreto Ley.
Tercera. Se deroga la Ley Orgnica de Tribunales y Procedimientos
Agrarios, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N
3.015 Extraordinaria del 13 de septiembre de 1982.
Dado en Caracas, a los nueve das del mes de noviembre de dos mil uno.
Ao 191 de la Independencia y 142 de la Federacin.
HUGO CHAVEZ FRIAS
Refrendado
La Vicepresidenta Ejecutiva
(L.S.)
ADINA MERCEDES BASTIDAS CASTILLO
Refrendado
El Ministro del Interior y Justicia
(L.S.)
LUIS MIQUILENA
Refrendado
El Ministro de Relaciones Exteriores
(L.S.)
LUIS ALFONSO DAVILA GARCIA
Refrendado
El Ministro de Finanzas
(L.S.)
NELSON JOSE MERENTES DIAZ
Refrendado
El Ministro de la Defensa
(L.S.)
JOSE VICENTE RANGEL
Refrendado
El Encargado del Ministerio
de la Produccin y el Comercio
(L.S.)
OMAR OVALLES
Refrendado
El Ministro de Educacin, Cultura y Deportes
(L.S.)
HECTOR NAVARRO DIAZ
Refrendado
La Ministra de Salud y Desarrollo Social
(L.S.)
MARIA URBANEJA DURANT
Refrendado
La Ministra del Trabajo
(L.S.)
BLANCANIEVE PORTOCARRERO
Refrendado
El Ministro de Infraestructura
(L.S.)
ISMAEL ELIEZER HURTADO SOUCRE
Refrendado
El Ministro de Energa y Minas
(L.S.)
ALVARO SILVA CALDERON
Refrendado
La Ministra del Ambiente
y de los Recursos Naturales
(L.S.)
ANA ELISA OSORIO GRANADO
Refrendado
El Ministro de Planificacin y Desarrollo
(L.S.)
JORGE GIORDANI
Refrendado
El Ministro de Ciencia y Tecnologa
(L.S.)
CARLOS GENATIOS SEQUERA
Refrendado
El Ministro de la Secretara
de la Presidencia
(L.S.)
DIOSDADO CABELLO RONDON

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Decreto N 1.546 Pg.

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Decreto N 1.546 Pg. 2

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Decreto N 1.546 Pg. 3

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Decreto N 1.546 Pg. 4

Decreto N 1.546 Pg. 5

necesarios para el eficaz cumplimiento de su objeto. Se asume, de esta

Decreto N 1.546 Pg. 6

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En ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 8 del artculo 236 de

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Decreto N 1.546 Pg. 11

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Decreto N 1.546 Pg. 12

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La permanencia de los pequeos y medianos productores agrarios en

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La proteccin de la cultura, el folklore, la artesana, las tcnicas

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