Poltica de acessibilidade universal na sociedade contempornea

Universal accessibility policy in contemporary society

IDILIA FERNANDES
HUMBERTO LIPPO

RESUMO Neste artigo pretendemos analisar a condio da deficincia numa abordagem que no centralize
no sujeito a patologia social. Existem inmeras barreiras arquitetnicas e do preconceito nas instncias da
sociedade que se constituem como interdio social, tornando difcil o acesso das diferenas singulares aos
bens sociais. Trabalhamos com o conceito de reconhecimento poltico das diferenas como um fundamento
para dar base a todas as polticas voltadas para a rea da deficincia e para a construo de uma poltica de
acessibilidade universal. Estes princpios encontram eco na Conveno Sobre os Direitos da Pessoa com
Deficincia (ONU, 2006), que hoje balizam internacionalmente s polticas na rea.
Palavras-chave Pessoa com deficincia. Poltica de acessibilidade universal. Diversidade da condio
humana. Interdies sociais.
ABSTRACT This article aims to present the analysis of the condition of disability by an approach does not
centralize in the subject but to social pathology. There are numerous architectural barriers and prejudice in
society bodies that are constituted as social interdiction making it difficult to access the unique differences to
social goods. We work with the concept of political recognition of differences as a foundation to underpin all
policies that work in the disability field and the construction of a policy of universal accessibility. These
principles are echoed in the Convention on the Rights of Persons with Disabilities (UNO, 2006) which today
internationally guiding policies in the area.
Keywords Person with disabilities. Universal accessibility policy. Diversity of the human condition. Social
interdiction.

Mestra e Doutora em Servio Social pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS). Professora da
Faculdade de Servio Social da PUCRS e assistente social da Fundao de Articulao e Desenvolvimento de Polticas Pblicas
para Pessoas com Deficincia e com Altas Habilidades no Rio Grande do Sul (FADERS), Porto Alegre/RS Brasil.
E-mail: idilia.fernandes@pucrs.br

Cientista Social pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Coordenador do Comit da Acessibilidade da
Universidade Luterana do Brasil (ULBRA/RS), Canoas/RS Brasil. E-mail: humlippo@terra.com.br
Submetido em: agosto/2013. Aprovado em: outubro/2013.

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artigo que aqui se apresenta tem como finalidade demonstrar, de um lado, que no so apenas
alguns seres sociais que so diferentes de outros. Cada pessoa possui a sua diferena, e sua
marca pessoal deveria ser respeitada e reconhecida no social, por fazer parte da condio de ser
humano. De outro lado, pretende-se chegar demonstrao de que nas relaes sociais so produzidas
as interdies que inviabilizam a participao dos sujeitos com suas diferenas em seu contexto. Neste
sentido, se faz necessrio configurar uma poltica na perspectiva da acessibilidade universal. O primeiro
item vai retratar a condio da deficincia no contexto das relaes sociais, o lugar simblico e concreto
que as pessoas com deficincia ocupam na sociedade. O segundo item aborda um conceito importante
para configurar as polticas na rea, que designamos como reconhecimento poltico da diversidade da
condio humana e por fim o significado de uma poltica de acessibilidade universal para democratizar as
relaes sociais em que todos convivem com suas diferenas singulares. Nas consideraes finais
retomamos os pontos desenvolvidos ao longo do artigo para reafirmar que a questo da acessibilidade
universal vem na esteira das anlises que ampliam os horizontes acerca do conceito de deficincia,
includa a responsabilizao dos processos sociais que criam as interdies.

A pessoa com deficincia no contexto das relaes sociais

Quem este sujeito que se v privado de uma srie de circunstncias fundamentais para vida
humana, que no se enquadra no padro estabelecido pelas normas sociais? Todos os indivduos so
nicos, singulares, inseridos em uma rede ampla de relaes. Os diversos sujeitos que produzem e
reproduzem suas vidas dirias esto em um cenrio que est historicamente condicionado a uma
estrutura social desumanizadora que lhes exige a capacidade de ser normal, diante de tantas patologias
da prpria estrutura social da organizao da sociedade.
O desenrolar das relaes sociais entre os sujeitos da sociedade vem se constituindo implcita e
explicitamente de uma forma que constri um padro de exigibilidade sobre os sujeitos. As pessoas se
veem compelidas a corresponder s expectativas socioculturais que a histria de cada tempo escreveu.
Na grande maioria das vezes, a expectativa colocada em cada criana que nasce est imbuda na crena
de que ela deva crescer e se desenvolver bela, inteligente e perfeita.
A criana, quando vem ao mundo, esperada com uma aspirao social previamente
estabelecida, pela qual ela deve estar de acordo com todos os padres que a sociedade estabeleceu. Esta
sociedade composta por quem? Por seus pais, seus parentes, seus vizinhos, sua comunidade, seu pas,
seu contexto, o mundo ao seu redor. Seja como for, todas as pessoas que vm ao mundo o encontram
previamente (antes de nascer) organizado dentro de um padro de funcionalidade qual ser necessrio
responder positivamente, sob pena da interdio do seu pertencimento ao mesmo.
O que acontece se no for possvel responder ao padro geral dos seres humanos, se no for
igual aos demais? Se acontecer de uma pessoa apresentar diferenas marcantes, a famlia, a cultura, a
sociedade, reconhecero essa diferena como parte de seu conjunto? As mesmas condies, de acesso s
instncias da sociedade lhes sero oportunizadas? Sabe-se pela histria da humanidade que as diferenas
so pouco toleradas nas sociedades, que inclusive em vrias ocasies foram punidas e erradicadas.
Aqueles que apresentam diferenas marcantes so excludos dos processos sociais, especialmente da
participao social. A exigibilidade de perfeio e de enquadre no padro social de funcionalidade fecha
os espaos de expresso das diferentes singularidades. A sociedade se organiza de uma forma que
contraria a prpria condio humana, na qual no possvel encontrar a padronizao e igualificao.
Cada subjetividade humana dotada de um mundo rico e singular, absolutamente nico.
Para Goffman (1982, p. 12), as pessoas so socialmente enquadradas em categorias, existem
determinadas afirmaes em relao ao que deva ser o indivduo que se apresenta aos grupos da
sociedade. Existem atributos que uma pessoa deve possuir para pertencer a uma determinada categoria.
Quando acontece de algum se apresentar com evidncias de um atributo que o torne diferente dos
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demais, deixamos de consider-lo criatura comum e total, reduzindo-o a uma criatura comum e
estragada.
Goffman refere-se origem da palavra estigma, associando-a a sinais corporais que eram
utilizados para demonstrar que o indivduo assim marcado era um escravo, um traidor, um criminoso.
Tratava-se de uma pessoa marcada, que deveria ser evitada e que estaria sob a condio do indivduo
que est inabilitado para a aceitao social (1982, p. 7).
Refletir sobre o conceito de estigma significa considerar as marcas que uma sociedade deixa em
alguns seres sociais. Quando determinados padres socialmente dados no so cumpridos por um
sujeito, o mesmo corre o risco de se tornar estigmatizado. Como consequncia, o sujeito recebe uma
marca com a qual as outras pessoas iro se relacionar, antes mesmo de perceber o sujeito que est por
trs da mesma.
O estigma aparece permeado pelo descrdito que se atribui a uma pessoa, que fica marcada por
aquilo que considerado desvantagem. A desvantagem aparece na relao entre os indivduos,
especialmente para aqueles que se apresentam de forma diferenciada daquilo que considerado
habitual. O estigma se constitui em uma marca, um sinal que est pontuando um defeito. Tal defeito foi
consolidado nos processos sociais que criaram delimitaes entre o ordinrio e o extraordinrio.
Parece haver um conflito fundamental entre as exigncias impostas aos sujeitos e as condies
singulares que caracterizam os mesmos. Um ponto fundamental para problematizar a concepo de ser
humano pautada na homogeneizao dos seres sociais considerar o fato de a diferena ser constitutiva
da humanidade. Tanto a diferena cultural, tnica, poltica quanto a biolgica caracterizam a diversidade
de possibilidades de realizao individual da condio humana. A questo das deficincias deveria ser
vista tendo como referncia essa condio de diversidade caracterstica dos seres humanos. Por maiores
que sejam as limitaes fsicas, sensoriais, intelectuais ou psquicas, o ser humano sempre capacitado
para viver, para fazer parte de seu conjunto humano, especialmente se as condies de vida forem
menos adversas do que as que a sociedade tem oferecido para as pessoas viverem. O estigma de
incapacidade e de inutilidade outorgado s pessoas com deficincia uma criao cultural, no
corresponde s reais condies humanas e sua principal caracterstica: a diversidade.
Os muros que so criados nos processos sociais categorizam as pessoas em melhores e piores,
maiores e os menores, e isso vai definindo quem entra e quem fica de fora do mundo social. A partir da
categorizao, a diversidade prpria condio humana fica relegada ao segundo grupo, ao grupo
daqueles que esto marcados pelo signo da estigmatizao e da desqualificao pessoal.
A demanda social e cultural por igualificao dos comportamentos e padronizao da
produtividade traz como consequncia o fato de diferenciaes e distines se tornarem desqualificao
social, produzindo um lugar concreto e simblico de estigmas e preconceitos para aqueles que se
diferenciam dos padres estabelecidos no imaginrio social.
A relao entre capital e trabalho que produz a questo social e suas diversas expresses est se
refletindo, tambm, no fato de as diferenas no serem reconhecidas e aceitas na sociedade de classes
antagnicas. Nesta situao, inmeras interdies sociais so criadas, ou seja, o acesso ao mundo e s
suas particularidades fica restrito e por vezes totalmente interditado.
As pessoas que apresentam algum tipo de deficincia so vistas com desprezo, piedade, s vezes
com superstio, e no como cidados de direitos como todos que fazem parte da vida social. O mesmo
se d com os negros, os ndios, com homossexuais, com as mulheres, com os estrangeiros de pases que
no sejam os ditos desenvolvidos. Enfim, toda diferenciao pode se tornar sinnimo de desqualificao.
As pessoas com deficincia foram situadas neste contexto e consideradas incapacitadas e invlidas.
Entretanto, desde o ano de 2006 temos na Conveno Sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia,
uma nova definio e outro significado social para as pessoas com deficincia:

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Pessoas com deficincia so aquelas que tm impedimentos de longo prazo, de
natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interao com
diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na sociedade,
em igualdade de condies com as demais pessoas (BRASIL, 2009, art. 1).

O conceito da Conveno demonstra que existe um consenso mundial em sintonia com a anlise
das interdies contextuais, como um fator importante a ser considerado na organizao social. As
barreiras fsicas, culturais, sociais, passam a ser pensadas como impedimentos e, portanto, precisam ser
eliminadas em um processo que possibilidade aos sujeitos uma maior acessibilidade vida em sociedade.
Sintetizando, as deficincias esto na estrutura do social e suas diversas instncias que padronizam e
segregam, com as pessoas esto s diferenas.
Deficincia a perda ou limitao de oportunidade de participar da vida
comunitria em condies de igualdade com as demais pessoas. Assim alm das
perdas inerentes prpria deficincia, a pessoa se torna incapaz em funo de
seu meio e de muitas atividades organizadas da sociedade, como informao,
comunicao e educao, que dificultam que pessoas com deficincia participem
em condies de igualdade (FREC, 2000, p. 2).

Este conceito da FREC (Federao Rio-Grandense de Entidades de e para Cegos), anterior ao

conceito trazido pela Conveno, j continha a explicao sobre a relao entre sujeito e contexto, entre
deficincia e seu entorno. Com esta anlise j estvamos na direo do entendimento de que o meio
propulsor do agravamento da condio da deficincia. Deficincia no doena, embora possa ser
causada por doena; no vai ser curada, uma condio, geralmente permanente. Se a deficincia
condio, precisa ser reconhecida como tal a fim de que as barreiras sociais possam ser superadas.

Reconhecimento poltico da diversidade da condio humana

Versando sobre a temtica das deficincias/diferenas, pretende-se colocar em questo
determinados conceitos que situam as diferenas no lado inverso daquilo que considerado correto,
ideal para todos. Consideramos as diferenas como propulsoras da dinmica das transformaes do
social, ao contrrio do que se tem produzido no imaginrio e na vivncia concreta das sociedades. A
natureza respeita as diferenas. No universo natural no h padronizao de corpos, de cores, de formas,
tudo muito diverso, e esse fato o que engrandece o mundo natural, o que lhe d vida e
expressividade.
As pessoas com deficincia, por demonstrarem singularidades marcantes, foram submetidas a
um esmagador processo social de excluso e segregao ao longo da histria e da organizao das
sociedades. Vivemos e nos desenvolvemos em um mundo pensado e feito para todos serem iguais, para
um tipo de ser padronizado, idealizado e no condizente com as peculiaridades humanas que nos fazem
ser, por condio, diferentes uns dos outros. Causa estranhamento analisar a histria e perceber que h
tantos eventos que punem de forma to violenta toda a expresso das singularidades pessoais.

E, o mais estranho de tudo isso, constatar que todo o saber das cincias, em diversos
tempos histricos, no foi suficiente para demonstrar confiabilidade no potencial humano. As
pessoas que apresentam diferenas marcantes visveis ou algum dficit especfico no
desenvolvimento so vistas com descrdito. Em verdade, a nossa humanidade to
desconhecida e estranha que escapa s nossas explicaes acadmicas. O problema dessa
estranheza toda no a termos admitido enquanto existente e, ao neg-la, negamos a ns
mesmos ou uma parte significativa de nossas diferenas individuais. No somos todos iguais
tampouco completos, perfeitos ou sem algum tipo de dficit pessoal. estranho aceitarmos com
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pouca resistncia uma sociedade que diariamente est organizada de modo que proporciona
uma vida em que s alguns podem pertencer.
Pontuamos que imprescindvel chegarmos socialmente ao que chamamos de reconhecimento
poltico da diversidade. Com este conceito, nos conduzimos ao entendimento e a concluso de que as
diferenas so constitutivas da condio humana. A configurao desse reconhecimento poltico
demonstra que nas relaes sociais so produzidas as interdies do acesso s diversas instncias sociais
e das possibilidades de expresso dos sujeitos que no so considerados cidados por causa de suas
diferenas mais visveis. Precisamos ultrapassar, contemporaneamente, no convvio das relaes sociais o
grande paradoxo:
O grande paradoxo das relaes sociais produzir a padronizao tendo em vista
que o ser humano diverso, no se iguala, que a dinmica da existncia humana
no se molda aos padres estabelecidos. Assim a discusso da Acessibilidade nos
remete ao movimento das relaes socais que criam as interdies, pois, a
deficincia das estruturas sociais (instituies, escolas, famlia, comunidade,
mdia, espaos construdos, etc.) em reconhecer a diversidade da condio
humana. Promover a Acessibilidade ento tornar a sociedade capacitada, apta
a reconhecer que a diversidade faz parte de seu movimento, de sua constituio.
Para viabilizar isso necessria uma transformao nas condies materiais e
simblicas da vida em sociedade (FERNANDES, 2003, p. 78).

A sociedade capitalista tem seus padres estabelecidos de funcionalidade, dentre os

quais se destacam a eficincia, a produtividade, a lucratividade, a esttica padronizada em um
modelo de beleza pr-fixada pela imagem de grandes artistas de cinema, que vendem a ideia da
necessidade da artificialidade como meio para felicidade e aceitao pessoal. As pessoas com
deficincia, as que tm estatura baixa, as que esto acima do peso, os negros, os que j viveram
muitos anos, os que esto doentes, os que no possuem recursos econmicos para o consumo e
outros tantos esto fora do enquadre social, daquilo que desejado idealmente, para a vida
cotidiana nesse modelo de sociedade. A vida humana concreta, entretanto, apresenta-se em
suas inumerveis facetas, e nessas no possvel moldar as pessoas sem perder muito daquilo
que constitui essencialmente os indivduos enquanto seres humanos singularmente
diferenciados uns dos outros.
O entendimento de cada fato na sociedade, na perspectiva das relaes sociais, no
significa jogar ao campo social toda a responsabilidade das questes humanas. No uma
absolutizao do social, enquanto produtor de todas as dificuldades individuais. Em uma
perspectiva relacional, o que se tem o entendimento do dinamismo processual entre o sujeito
e seu contexto. As relaes se fazem entre as pessoas e, portanto, podem ser refeitas,
transformadas. Cada individualidade se desenvolve em determinadas condies sociais e
estruturais, condies que so consideradas nessa anlise relacional.
De acordo com Velho (1985, p. 16), a estrutura social no uma entidade oposta,
distinta a indivduos biolgicos e psicolgicos. O que acontece uma intensa inter-relao entre
o sujeito e seu contexto e no uma dicotomia entre indivduo e sociedade. No o caso de
depositar na sociedade todos os enredos humanos. O que d movimento estrutura social so
justamente as construes materiais, histricas, culturais e simblicas que vo sendo tecidas por
cada indivduo, cada grupo humano, cada comunidade singular e por todo o emaranhado
relacional que permeia os contextos onde se desenvolvem as pessoas em seu tempo histrico. A
realidade pessoal do indivduo no se dissocia de sua realidade sociocultural, histrica e da
organizao de sua vida material.
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O ser de um sujeito incompreensvel fora da dialtica de suas relaes e de seu meio,

historicamente situados e diversificados (TOMASINI, 1998, p. 115). Quando se pensa na
deficincia como doena ou disfuno, desconsidera-se o processo social que se desenvolve na
sociedade e a prpria potencialidade dos sujeitos em desenvolver sua expresso de criatividade.
Negar o direito de se presentificar no mundo uma forma de desumanizar o ser, de esvaziar seu
sentido de vida. Justamente esta negativa uma realidade muito presente para aquelas pessoas
com algum tipo de deficincia fsica, sensorial, intelectual ou mltipla. A condenao
segregao de inmeras pessoas com deficincia um arbtrio que desconsidera a prpria
condio de ser humano, daquele que considerado diferente: que se v refletido na imagem
daqueles que o tm como um ser humano no completo ou no completamente humano
(TOMASINI, 1998, p. 125).
As pessoas com deficincia constroem alternativas de viver e se desenvolver neste
mundo padronizado, igualizado. Descobrem todos os dias formas diferenciadas para se
inserirem no cotidiano da sociedade. No so iguais, no se enquadram nas frequncias de
desempenho exigidas pela cultura da competitividade comum. Entretanto, no deixam de criar a
histria de outra forma e demonstrar que a vida tambm possvel fora das normas criadas,
alm da cerca que delineia o que possvel, o que certo, o que belo, o que a vida. Nesse
sentido, h uma subverso da ordem, das diversas ordens do social. preciso reconhecer o
potencial de revolucionar o cotidiano peculiar s pessoas com deficincia. Se existe uma
configurao adequada vida humana e nessa no h espao para a incluso das pessoas com
suas singularidades, essas mesmas pessoas reinventam a vida.
Por essas razes, as pessoas com vivncias diferenciadas, de certa forma, desobedecem
s convenes sociais. Sua inconvenincia vem deste desempenho transgressor que influencia
a histria da sociedade e vai abrindo novos espaos para as diversas expresses da vida. A
sociedade condiciona a vida individual tanto quanto as experincias singularizadas vo
transformando a maneira de viver em sociedade. Nesta dialtica da vida, o desenrolar das
potencialidades e possibilidades humanas vai apresentando seus diversos matizes, suas
tonalidades mltiplas.
A radicalizao dessa dialtica levaria necessria desconstituio das normatizaes e
do pressuposto da igualizao que submete todos a uma vida padro. Na perspectiva das
relaes sociais, entende-se que esse pressuposto impe um padro de desempenho que deve
ser igual para todas as pessoas sem se preocupar em oferecer equiparao de condies. Nesse
sentido, no se fala em igualdade e sim em igualizao. As oportunidades no so as mesmas
para todos, porm a exigibilidade social de desempenho est padronizada.
Quanto desobedincia, Fromm traz uma contribuio importante, quando considera
que a histria da humanidade comeou por atos de desobedincia, Ado e Eva burlaram as
normas do paraso e s depois da comearam a conhecer o mundo (1984, p. 9). Para Fromm, a
humanidade evolui por atos de desobedincia, contrariando o poder vigente e as opinies
antigas que no se abrem ao novo. Se for possvel desobedecer possvel criar novas formas
de viver a vida social e alternativas para dar movimento dinmica das relaes entre as
pessoas deste conjunto chamado humanidade. As pessoas com deficincia e todas as pessoas
que precisam inscrever no social as suas diferenas desobedecem ordem social, revolucionam
o cotidiano ao recriar as formas de viver e se colocar no mundo social. O reconhecimento
poltico do potencial criativo e transformador da diversidade poder levar a sociabilidade a

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patamares valorosamente humanos e a uma real experincia de democracia, de justia social e

de paz entre os seres sociais.

Significado social da poltica de acessibilidade universal

No horizonte de novos significantes que situem os seres sociais na possibilidade de exercer sua
singularidade, conclui-se que o social precisa se tornar acessvel para comportar a diversidade da
condio humana. Acessibilidade que precisa ser universal, ou seja, para todas as pessoas e no um
lugar especial designado para pessoas com deficincia, como uma marca para determinados sujeitos
que precisam deste espao. Prope-se aqui, neste conceito de acessibilidade universal, que no seja o
sujeito unicamente pela sua diferena que precisa de um lugar especial marcado no social. a sociedade
que precisa, por meio de suas diferentes instituies e instncias, adequar-se s diferenas singulares dos
sujeitos que a compem. Uma sociedade s poder se desenvolver democraticamente e propiciar o
espao de humanidade para seus cidados quando estiver capacitada a atender s diferentes
necessidades e peculiaridades dos seres sociais que vivem suas vidas cotidianamente em seu contexto.
Se for possvel admitir que a diversidade configura uma caracterstica marcante da condio
humana, que dos sete bilhes de pessoas existentes hoje no planeta terra nenhuma pessoa jamais repete
a outra, no h um s indivduo igual ao outro, entendemos que a vida humana nica e indivisvel,
embora a experincia seja social e a produo da vida humana coletiva. Embora o homem seja um
indivduo nico e justamente esta particularidade que o torna um indivduo, um ser comunal
realmente individual ele igualmente o todo, o todo ideal, a existncia subjetiva da sociedade como
pensada e vivenciada (MARX, 1983, p. 119).
Nesta anlise que percebe na diferena uma peculiaridade humana indispensvel, todo o
contexto e seu entorno precisa se adaptar e romper com o pensamento e os projetos de padronizao de
comportamentos, de sentimentos, de arquitetura, de formas nicas de produo. Segundo Marx, o
indivduo o ser social: A vida humana individual e a vida-espcie no so coisas diferentes,
conquanto o modo de existncia da vida individual seja um modo necessariamente mais especfico ou
mais geral da vida individual (1983, p. 119). Esse pensamento expressa uma imbricao muito profunda
entre o indivduo e seu contexto.
Todavia, acompanhando ainda o pensamento marxiano, a relao dialtica entre o ser social e
seu mundo remete ao entendimento de que toda e qualquer questo humana perpassada pelas
relaes sociais e a estrutura econmica da sociedade de seu tempo. De um lado, o contexto integrador
do sujeito, faz parte de seu desenvolvimento para se tornar mais humano; por outro lado, o sujeito
precisa estar alm do seu contexto, acima de tudo, preservando sua integridade individual, que no
passvel de padronizao nem de coletivizao.
As polticas voltadas para atender s pessoas com deficincia devem estar imbudas da
concepo de acessibilidade universal. A partir disso, temos a anlise crtica de uma realidade social que
criou processos sociais segregatrios e da necessidade de uma readequao das instituies sociais.
Vejamos que aqui se inverte o problema que estava localizado no sujeito, como o portador de uma
patologia, para perceber na sociedade uma necessidade de avanar em seus conceitos e prticas.
O mundo ao redor parece ter sido todo ele construdo para seres humanos perfeitos, sem
limitaes e num padro nico, sem distines. Ao observar o cotidiano no agito das grandes metrpoles,
por exemplo, encontram-se grandes empecilhos para aqueles que no condizem com as exigncias da
figura humana pensada na arquitetura da cidade. As polticas pblicas devem estar atentas a estas
barreiras e incidir sobre as mesmas.
A poltica atual na rea da deficincia reflete a questo social, tanto do ponto de vista da
consequncia de um brutal processo histrico de segregao e extino das pessoas com deficincia que
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foram impedidas de participar da sociedade quanto do que se pode hoje avanar politicamente sobre
esta histria de horrores. Temos atualmente, marcando a condio brasileira, uma Secretaria Nacional de
Promoo dos Direitos das Pessoas com Deficincia1 vinculada Secretaria Nacional de Direitos Humanos
da Presidncia da Repblica. Em termos internacionais, temos a Conveno dos Direitos das Pessoas com
Deficincia aprovada em Assembleia pela ONU em 2006 e ratificada pelo Brasil em 2008 como norma
constitucional, que significa um grande avano para balizar a legislao e as polticas pblicas na rea.
O Programa de Ao Mundial para as Pessoas com Deficincia da ONU j reconhecia, em 1982,
a responsabilidade da estrutura social na questo das diferenas e sinalizava a importncia de outro
padro de vida social, para evitar os acontecimentos que causam as deficincias. Os requisitos apontados
como significativos para alcanar os objetivos do programa so: [...] o desenvolvimento econmico e
social, redistribuio da renda e dos recursos econmicos e a melhoria dos nveis de vida da populao
(ONU, 1982, p. 5).
Esse Programa de Ao Mundial para as Pessoas com Deficincia orientado pelos princpios da
igualdade e equiparao de oportunidades (ONU, 1982). O princpio de equiparao de
oportunidades pressupe um ajuste do meio ambiente ao sujeito, uma vez que requer dos diversos
setores da sociedade maior disponibilidade para todos. De acordo com a Carta para o Terceiro Milnio,2
No terceiro milnio, a meta de todas as naes precisa ser a de evolurem para sociedades que projetam
os direitos das pessoas com deficincia mediante o apoio ao pleno empoderamento e incluso delas em
todos os aspectos da vida (1999, p. 1). Conforme demonstrado ao longo deste artigo, h um movimento
internacional que requer, para as PcD, o direito a fazer parte do mundo.
O que se precisa de uma poltica que garanta cidadania para superar a marca assistencialista
existente nas instituies que trabalham com a questo da deficincia. No horizonte de uma nova
poltica, o norte indicado a igualdade de direitos para todas as pessoas, o que demanda investimento
em acessibilidade para incluir as diversas questes das diferenas. A acessibilidade pode se traduzir pela
incluso da escrita em Braille, da Lngua de Sinais e na remoo das barreiras arquitetnicas. Inicia-se,
assim, a implicao das diversas instncias sociais no processo de propiciar a qualidade de vida e a
possibilidade de expanso das potencialidades dos sujeitos at ento considerados incapazes,
desajustados. A partir desses movimentos da prpria sociedade surge a exigncia de uma nova lgica
de organizao dos setores e servios comuns da rede social.
Este entendimento remete responsabilidade das polticas pblicas em reordenar tais
configuraes, imprimindo um novo modelo de estrutura sociedade. Os governantes no podem mais
se manter indiferentes a essa realidade e precisam assumir o compromisso de um planejamento
humanizado que inclua as diferenas e considere a realidade dos seres humanos. O movimento
organizado das pessoas com deficincia tem um significativo papel nessa transformao. J conseguiu
muitos avanos, e sua luta dever engrossar a fileira da resistncia contra a segregao social das pessoas
com deficincia. A sociedade civil em geral tambm tem o importante papel de aprender a lidar com as
diferenas e validar a heterogeneidade e a pluralidade da existncia humana.
Um amplo debate tem acontecido em torno do reconhecimento e do necessrio exerccio do
protagonismo da pessoa com deficincia. A tendncia histrica das instituies foi o paternalismo e o
falar por, falar em nome de; hoje o movimento organizado das PcD no quer mais que se repita essa
histria De um lado, o necessrio protagonismo que coloca frente das deliberaes, o sujeito com
deficincia; de outro lado, a articulao do movimento das PcD com as demais instncias sociais, a fim de
que no haja isolamento e a perpetuao da segregao.
No se constri cidadania com benesses, com distribuio de cadeiras de rodas, com
fornecimento de prteses e rteses. Devido segregao histrica desse segmento da populao, alguns
recursos da poltica de assistncia social precisam ser garantidos. A tnica das reivindicaes do
movimento organizado das PcD requer, entretanto, como palavra de ordem deste momento histrico, a
cidadania.
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As polticas voltadas para rea da deficincia historicamente foram tratadas restringindo sua
ateno s reas da assistncia social, da sade e educao assistencial. O que se coloca agora o
necessrio reconhecimento que a pessoa com deficincia, como qualquer outra, tem necessidades
inerentes s diversas reas da vida humana. A Constituio Federal garante os direitos dos cidados. As
pessoas com deficincia, como cidados so, portanto, constitudas de direitos em todas as reas da vida
humana. Uma poltica diferenciada discriminatria, porm ainda requerida e considerada necessria
pelo movimento social das PcD. Tal necessidade provm do processo histrico das relaes sociais que
deixou uma imensa dvida com amplos setores sociais que sofrem discriminao tnica, de gnero, de
idade, pela condio de deficincia ou outra condio especfica.
A populao de pessoas com deficincia no Brasil, segundo dados do Censo do IBGE de 2010, de
23,9% da populao total ou aproximadamente 46 milhes de pessoas. Esse nmero engloba todas as
reas de deficincia e todos os graus. Para termos uma noo da dimenso desse contingente
populacional, podemos compar-lo com as populaes somadas de pases como Argentina e Uruguai que
atingiriam um total aproximado de 45 milhes de pessoas. Isso nos possibilita entender que a resoluo
da melhoria das condies de vida das pessoas com deficincia no apenas uma questo de sade ou
assistncia ou educao, mas, sobretudo de desenvolvimento do pas, na medida em que nenhum pas se
desenvolver plenamente se mantiver um contingente dessa magnitude margem das possibilidades de
uma insero social produtiva.
Por fim, entendemos que uma poltica de acessibilidade universal, embora possa ter aspectos que
contemplem questes especficas das pessoas com deficincia, como, por exemplo, Libras e Braile, no
deve ser desvinculada de uma forte articulao com demais polticas setoriais (sade, educao,
assistncia social, transporte, cultura, etc.).
Assim, sob orientao dos pressupostos emanados da Conveno sobre os Direitos da Pessoa
com Deficincia da ONU, a poltica de acessibilidade universal deve se constituir em diretriz bsica, de
princpio norteador de todas as polticas setoriais especficas, evitando assim a constituio de guetos,
cujo efeito mais nefasto seria precisamente o de desobrigar as diferentes polticas setoriais de
procederem s suas respectivas adequaes.

Consideraes finais
O ponto fundamental de conexo entre todos esses fatores que dificultam a vida das pessoas
com deficincia talvez pudesse ser sintetizado em uma frase: o no reconhecimento das diferenas
individuais. As pessoas que se enquadram na moldura criada pela cultura da normalidade tm maior
possibilidade de insero social. Aqueles indivduos que demonstram outra forma de se presentificar na
vida social tm na mesma um grande desafio para vencer e conseguir participar; e fazer parte dela ser
sempre um esforo de superao das interdies. A hostilidade que est perpassando a relao com as
diferenas demonstrativa do fato de que ainda no se reconheceu a diversidade, enquanto
caracterstica peculiar da humanidade.
Para a discusso em torno da acessibilidade universal se tem como ponto de partida que os
lugares da sociedade so em sua maioria inacessveis, impondo inmeras restries e barreiras
arquitetnicas e de preconceito. O modelo de ensino discriminatrio, preconceituoso, suas
metodologias no so inclusivas. As polticas pblicas nessa rea tm sido compensatrias, residuais e
no tm incidido sobre uma direo que organize os setores sociais de maneira a abarcar as necessidades
de todos os seus cidados.
A reconstruo da vida social requer, em primeira instncia, coloc-la em questo e enfrentar
suas contradies atravs de rupturas com prticas sociais no condizentes com a dignidade humana.
No se pode perder de vista que as grandes alteraes histricas, a forma de viver dos sujeitos sociais, se
do a partir de um caminho conjugado e no no isolamento ou na fragmentao de atividades solitrias.
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A configurao de uma poltica de acessibilidade universal poder contribuir sobremaneira para uma
realidade social democrtica que comporte as diferenas.
O conceito de acessibilidade universal remete a uma nova forma de pensar a arquitetura das
cidades, a construo de formas alternativas de comunicao nas diferentes reas da deficincia, mas
especialmente na construo de uma nova cultura. Construir um mundo acessvel para todos e todas
requer desmontar velhos conceitos de homogeneidade e perceber a imensa riqueza presente na
diversidade.
Muito embora todas as crticas que se colocaram nesta trajetria, no que diz respeito
organizao da sociedade e dificuldade de construir um mundo verdadeiramente humano, com espao
para todas as pessoas, no se perde no horizonte a expectativa de que Ser jovem um delito. A
realidade comete esse delito todos os dias, na hora da alvorada; e tambm a histria, que cada manh
nasce de novo (GALEANO, 2001, p. 130). A possibilidade de superao de toda a estranheza que divide e
segrega os seres humanos um norte para a reconstruo social. No desenvolver dos processos sociais,
na contradio de seus movimentos, esto presentes as foras que impulsionam as grandes
transformaes sociais, tanto quanto a conservao de seus antigos padres. A alvorada de um novo
tempo se dar a partir da conscincia que o tom das relaes sociais ser enunciado por cada um de seus
autores sociais. Com nova conscincia, novas prticas sociais vo sendo consolidas na construo de
outra materialidade para as vidas humanas se tornarem de fato humanizadas. Como nos diz o filsofo
secular: Condies sociais petrificadas tm de ser compelidas dana, fazendo-lhes ouvir o canto de sua
prpria melodia (MARX, 1946).

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Poltica de acessibilidade universal na sociedade contempornea

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Antes de se tornar Secretaria de Promoo dos Direitos das Pessoas com Deficincia este rgo governamental era
designado como Coordenadoria Nacional da Reintegrao da Pessoa com Deficincia (CORDE), coordenada pela mdica
Isabel Maior, que chegou a ter sua continuao de mandato na transio da Coordenadoria para Secretaria. Posteriormente,
o socilogo Humberto Lippo assume a Secretaria e atualmente Antnio Jos Ferreira est frente desta Secretaria. Ressaltase aqui o fato de Isabel Maior e Humberto Lippo serem cadeirantes e Antnio Jos ser cego, para pontuar a condio de
protagonismo das pessoas com deficincia na conduo de uma poltica nacional especfica da rea, o que est em sintonia
com os pressupostos da Conveno da ONU sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia (2006).
2
Esta Carta foi aprovada no dia 9 de setembro de 1999, em Londres, Gr-Bretanha, pela Assembleia Governativa da
Rehabilitation Internacional.

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