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MINISTERIO DEL TRABAJO

Telfono(s): 023814000

Documento No. : MDT-DSG-2015-15969-EXTERNO

Fecha
: 2015-04-27 11:07:21 GMT -05
Recibido por : Wilson Miguel Gonzlez Pinos
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Cdigo.

0004796MTZ2015

TIPO DE
CONSULTAS
DOCUMENTO:

OFICIO Nro.: 0280

FECHA
OFICIO:

24-04-2015

FECHA DE
INGRESO:

NMERO DE
2
HOJAS:

ANEXOS:

27-04-2015 11:07:09

INSTITUTO
REMITENTE:

MINSTERIO DE FINANZAD

USUARIO
REMITENTE:

JUAN IZA

ASUNTO:

POLITICAS PARA EMISIN DE DICTAMENES PRESUPUESTARIOS

RECIBIDO POR
(FUNCIONARIO):

WILSON MIGUEL GONZALEZ PINOS

OBSERVACIONES:
Quito: Salinas 1750 y Bogot. 020256 32501 Clemente Ponce N15-59 y Piedrahita. 02 254 8900
Guayaquil: Av. Olmedo 108 y Malecon. 04 251 5190 / 04 232 5802

00011 1,0 NACIONAL te

Ministerio
tse Finanzas

Oficio Nro. MINTIN-SRF-2015-0280-0

Quito, D.M., 24 de abril de 2015

Asunto: Polticas para la emisin de Dictmenes Presupuestarios por parte de las

Instituciones Financieras Pblicas

Seora Licenciada
Mara Jimena Snchez Bentez
Subsecretaria Tcnica de Fortalecimiento
MINISTERIO DEL TRABAJO
En su Despacho

De mi consideracin:
Por medio del presente, y de acuerdo a lo dispuesto en el literal a) del artculo 51 de la
Ley Orgnica del Servicio Pblico, publicada en el Segundo Suplemento Registro
Oficial No.294, de 6 de octubre de 2010, en el cual se establece que es competencia del
Ministerio de Trabajo: "Ejercer la rectora en materias de remuneraciones del sector
pblico y expedir los normas tcnicas correspondientes en materia de recursos
humanos..."; y, en lo especficamente relacionado con las Instituciones Financieras
Pblicas, me permito manifestar lo siguiente:
La Constitucin de la Repblica del Ecuador en su artculo 292 establece que: "El
Presupuesto General del Estado es el instrumento para la determinacin y gestin de los
ingresos y egresos del Estado, con excepcin de los pertenecientes a la seguridad social,
la banca pblica, las empresas pblicas y los gobiernos autnomos descentralizados. Lo
que conlleva la necesidad de establecer los instrumentos e instancias de coordinacin
que permitan garantizar la sostenibilidad de las finanzas pblicas.".
La Ley Orgnica del Servicio Pblico- LOSEP en su Artculo 132 y de manera
concordante en el Artculo 291 de su Reglamento General, cuarto inciso, relativo a las
competencias del Ministerio de Finanzas dispone en su respectivo orden lo siguientI:-"Emitir el dictamen presupuestario correspondiente, posterior al estudio y anlisis del
Ministerio de Relaciones Laborales relacionados con gastos de personal de las
instituciones del Estado, en los casos establecidos en la presente ley"; y, "En las
instituciones cuyos presupuestos no forman parte del Presupuesto General del Estado,
estos dictmenes sern emitidos por la unidad financiera de las mismas, de conformidad
con la normativa interna y las polticas emitidas por el Ministerio de Finanzas".(Las
Negrillas mc corresponden)
El Acuerdo No 254 del Ministerio de Finanzas, publicado cn la Edicin Especial del
Registro Oficial No 219 de 14 de diciembre del 2011, establece la misin de la
Subsecretara de Relaciones Fiscales, la misma que seala que se encargar de:
"Coordinar, analizar, gestionar, supervisar y evaluar las relaciones fiscales
Av. 10 de Agosto 1681 y Habita
Telf.: + (593 2) 3998300 400 / 500 I'
www.finanzas.gob.ec
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'b I Ministerio
de Finanzas

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Oficio Nro. MINFIN-SRF-2015-0280-0

Quito, D.M., 24 de abril de 2015

intergubernamentales e intragubernamentales; as como la vinculacin econmica

financiera del Estado Central con todas las instituciones pblicas que no forman parte
del Presupuesto General para un manejo armnico, sostenible, responsable y
transparente de las finanzas pblicas".

Al amparo de la norma constitucional citada, as como de la normativa legal vigente, la

cual dispone que los Dictamen Presupuestario relacionados con gastos de personal de las
instituciones del estado de aquellas instituciones cuyos presupuestos no forman parte del
Presupuesto General del Estado, entre las que se encuentran las Instituciones Financieras
Pblicas, stos deben ser emitidos por la unidad financiera de las mismas, de
conformidad con la normativa interna y las polticas emitidas por el Ministerio de
Finanzas; esta Cartera de Estado se permite comunicar lo siguiente:
Los Dictmenes Presupuestarios que emitan las unidades fmancicras de las instituciones
financieras pblicas, en base a lo dictaminado por ley, debern ser emitidos estar
soportadas en base a la emisin de:
1. Certificacin de Disponibilidad Presupuestaria; y,
2. Margen de Intermediacin proyectado a diciembre del ao vigente; as como el
proyectado a cinco aos, cuyo saldo en todos los aos deber ser positivo
Certificacin de Disponibilidad Presupuestaria

La Certificacin de disponibilidad presupuestaria, en la cual se determina que existe

asignacin en el vigente presupuesto, deber contener tanto el nmero de la partida corno
su respectiva denominacin, a partir de la cual se financiar los gastos de personal.
Margen de Intermediacin

El Margen de Intermediacin proyectado a cinco aos, reflejar el margen que se

planifica obtener, en funcin de las operaciones financieras, de acuerdo al giro del
negocio de la institucin financiera pblica. El Margen de Intennediacin, permitir a su
vez reflejar la disponibilidad de recursos financieros, una vez incorporados los gastos de
personal con los incrementos programados, lo cual permitir avalar en s el
financiamiento de los incrementos de la masa salarial.
Dicho Margen deber obtenerse a partir de la estructura definida para la formulacin del
Estado de Prdidas y Ganancias, constante en los boletines financieros (Norma Tcnica
5) de las entidades financieras pblicas, que es publicada por la Superintendencia de
Bancos y Seguros en su web institucional, el cual se encuentra definido de la siguiente
manera:

Av. 10 de Agosto 1661 y Bolivia

Telt.: + (593 2) 3998300 / 400 / 500
www.finanzas.gob.ec
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Ministerio

de Finanzas

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Oficio Nro. iVIINFIN-SRF-2015-0280-0

Quito, D.M., 24 de abril de 2015

(+),Intereses y descuentos Ganados

(-) Intereses causados
= Margen Neto Intereses
(+) Comisiones Ganadas
(+) Ingresos por Servicios
(-) Comisiones Causadas
(+) Utilidades Financieras
(-) Prdidas Financieras
= Margen Bruto Financiero
(-) Provisiones
= Margen Neto Financiero
(-) Gastos de Operacin
= Margen de Intermediacin
En base a lo sealado, tanto la Certificacin de Disponibilidad Presupuestaria as como el
Margen de Intermediacin, debern acompaar al Dictamen Presupuestario, el cual
deber ser remitido por la institucin financiera pblica al Ministerio del Trabajo, a fin de
que a su vez, esta sea remitida posteriormente al Ministerio de Finanzas, para su
respectiva revisin.
Con sentimientos de distinguida consideracin.
Atentamente,

Ing. Juan Gabriel Iza Borja

SUBSECRETARIO DE RELACIONES FISCALES
-

Copia:
Seor Licenciado
Daniel Esteban Torres Len
Director Nacional del Resto del Sector Pblico
Seor Economista
Marco Rolando Lopez Salgado
Analista 2 del Resto del Sector Pblico
mls/dti

Av. 10 de Agosto 1661 y Bolivia

l'OIL: 4- (593 2) 3998300 / 400 / 500 Ose
wWw.tinanzas.gob.ec
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