Manual de Procedimentos

Procedimentos para Submisso de Projetos

de MDL Comisso Interministerial
de Mudana Global do Clima

Secretaria Executiva
Comisso Interministerial de Mudana
Global do Clima

Manual para Submisso de Projeto de MDL a Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima

Procedimentos para Submisso de Projeto de MDL Comisso Interministerial de Mudanas

Global do Clima
Com vistas a obter a aprovao das atividades de projeto no mbito do MDL, os proponentes da atividade
de projeto devem enviar Secretaria Executiva da CIMGC os documentos listados nos Artigos 3 e 4 da Resoluo
n 1 de 11 de setembro de 2003 da Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima
http://www.mct.gov.br/clima/cigmc/pdf/Resolucao01p.pdf, e nos Artigos 1 e 5 da Resoluo n 2 de 02 de agosto
de 2005 da Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima http://www.mct.gov.br/clima/cigmc/pdf/Resolucao02p.pdf
Com o objetivo de agilizar o processo de anlise das atividades de projeto, foi elaborado o Manual para
Submisso de Projetos de MDL para aprovao da Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima que
se encontra anexado a este documento.
O Banco Central editou no dia 08 de setembro de 2005 a Circular n 3.291, que promoveu alteraes no
Regulamento do Mercado de Cmbio e Capitais Internacionais. Uma das novidades a previso expressa de um
cdigo para a realizao de operaes de cmbio cuja natureza classificada como "Servios Diversos - Crditos
de Carbono 29/(NR) 45500" http://www.mct.gov.br/-clima/cigmc/circular3291.htm. Observadas as disposies
da Res. 3.265, quanto a legalidade da transao, fundamentao econmica e responsabilidades definidas na
respectiva documentao, podem as operaes ser cursadas diretamente junto aos bancos autorizados a operar no
mercado de cmbio.
Os documentos devem ser enviados anexos a uma carta de encaminhamento para:
Dr. Jos Domingos Gonzalez Miguez
Secretrio Executivo
Secretaria Executiva da Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima
Coordenao Geral de Mudanas Globais de Clima
Ministrio da Cincia e Tecnologia
Esplanada dos Ministrios Bloco E Sala 240
70067-900 Braslia DF.

Verso 1 de 18 de outubro de 2005

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Resoluo no 1 Art. 3 Com vistas a obter a aprovao das atividades de projeto no mbito do
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, os proponentes do projeto devero enviar Secretaria
Executiva da Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima, em meio eletrnico e
impresso:

Todos os documentos listados a seguir devero ser apresentados em verso impressa e verso eletrnica
para idntica impresso. Os documentos devem ser entregues no endereo abaixo:
Secretaria Executiva da Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima
Coordenao Geral de Mudanas Globais de Clima
Ministrio da Cincia e Tecnologia
Esplanada dos Ministrios Bloco E Sala 240
70067-900 Braslia DF
Os documentos devem ser acompanhados de uma carta de encaminhamento, da qual deve constar a lista
dos documentos apresentados, ao Dr. Jos Domingos Gonzalez Miguez, Secretrio Executivo da Comisso
Interministerial de Mudana Global do Clima.

Resoluo no 2 Art. 6 - A Secretaria Executiva da Comisso Interministerial encaminhar a

documentao submetida pelos participantes de atividade de projetos MDL aos membros da
Comisso apenas aps verificar que os requisitos de documentao necessria estabelecidos nas
Resolues da Comisso foram integralmente cumpridos e a documentao submetida est
completa. A data de transmisso para os membros da Comisso ser considerada a data de
recebimento dos documentos do projeto para anlise conforme o Artigo 6 da Resoluo n 1 da
Comisso.

Somente aps a verificao, pela Secretaria Executiva, da completitude dos documentos apresentados
que a documentao do projeto publicada na pgina do MCT (www.mct.gov.br/clima), comeando a contar,
nesse momento, o prazo referido no Art. 6 da Resoluo no 1 para que seja proferida a deciso final.

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1 PDD (Project Design Document em ingls)

Resoluo no 1 Art. 3 I - O documento de concepo do projeto na forma determinada pelo

Conselho Executivo do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, estabelecido no mbito da
Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima e, para fins de aprovao da
atividade de projeto pela Comisso, na forma do Anexo II. Adicionalmente, como elemento
informativo Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima, deve constar no
documento de concepo do projeto uma descrio da contribuio da atividade de projeto para
o desenvolvimento sustentvel de acordo com o Anexo III esta resoluo e em conformidade com
o Artigo 12.2 do Protocolo de Quioto Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do
Clima

o principal documento a ser apresentado ao Conselho Executivo do Mecanismo de Desenvolvimento

Limpo por ocasio da solicitao de registro do projeto. O documento deve ser apresentado na verso mais
atualizada, original em ingls e que foi enviada Entidade Operacional Designada para validao. No
sero aceitas outras verses.
Existem formulrios distintos em funo do tipo de projeto: projeto de reduo de emisses (normal e
pequena escala) e projeto de florestamento e reflorestamento (normal e pequena escala)
Projeto de reduo de emisses (normal): O formulrio para elaborao desse documento encontra-se
no apndice B da Deciso 17/CP.7 contida no documento FCCC/CP/2001/13/Add.2. Observar a publicao de
atualizaes do PDD na homepage do Conselho Executivo do MDL. Atualmente est disponvel a verso 02 de
1/7/2004. Tambm encontra-se na homepage da UNFCCC o guia de preenchimento do formulrio do PDD (
Guidelines for completing CDM-PDD), ambos listados a seguir:
PDD:
http://cdm.unfccc.int/Reference/Documents/cdmpdd/English
Guia:
http://cdm.unfccc.int/Reference/Documents/Guidel_Pdd/English/Guidelines_CDMPDD_NMB_NMM.
pdf
Projeto de reduo de emisses (pequena escala): Se o projeto cair na categoria de Projeto de Pequena
Escala (Small Scale Project) o documento de concepo de projeto que deve ser apresentado uma verso
simplificada que consta no anexo II da Deciso 21/CP.8 contida no documento FCCC/CP/2002/7/Add.3. Tanto o
PDD como a orientao para o seu preenchimento encontram-se nos documentos listados a seguir:

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PDD:
http://cdm.unfccc.int/Reference/Documents/SSC_PDD/English/SSCPDD_en.pdf
Guia:
http://cdm.unfccc.int/Reference/Documents/GUID_SSC/English/SSCPDDguide.pdf
Projeto de florestamento e reflorestamento (normal): A orientao para esse tipo de projeto encontrase no apndice B da Deciso 19/CP.9, no documento FCCC/CP/2003/6/Add.2. Tambm encontra-se na homepage
do Conselho Executivo do MDL o guia de preenchimento do formulrio, ambos listados a seguir:
PDD:
http://cdm.unfccc.int/Reference/Documents/cdm_ar_pdd/English/CDM_AR_PDD.pdf
Guia:
http://cdm.unfccc.int/Reference/Documents/Guidel_Pdd_AR/English/Guidelines_CDM-ARPDD_AR-NMB_AR-NMM.pdf
Projeto de reduo de florestamento e reflorestamento (pequena escala): Para projetos de
florestamento ou reflorestamento que se enquadrem na categoria de Projeto de Pequena Escala (Small Scale
Project) a orientao encontra-se no na deciso 14/CP.10, no documento FCCC/CP/2004/10/Add.2. At o
momento ainda no foi elaborado o PDD especfico para esse tipo de atividade de projeto.

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2 DCP (Documento de Concepo do Projeto em portugus)

Resoluo n 1 Art. 3 I - O documento de concepo do projeto na forma determinada pelo

Conselho Executivo do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, estabelecido no mbito da
Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima e, para fins de aprovao da
atividade de projeto pela Comisso, na forma do Anexo II. Adicionalmente, como elemento
informativo Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima, deve constar no
documento de concepo do projeto uma descrio da contribuio da atividade de projeto
para o desenvolvimento sustentvel de acordo com o Anexo III esta resoluo e em
conformidade com o Artigo 12.2 do Protocolo de Quioto Conveno-Quadro das Naes
Unidas sobre Mudana do Clima
o

Resoluo n 2 Art. 1 O documento de concepo do projeto, na forma determinada pelo

Conselho Executivo do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, contido no Anexo II da
Resoluo n1 da Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima, passa a vigorar na
forma do Anexo I desta resoluo (verso n 02 do documento de concepo de projeto do
Conselho Executivo do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo)
o

Resoluo n 2 Art. 5 - Com vistas a obter a aprovao das atividades de projetos de

florestamento e reflorestamento, o documento de concepo do projeto na forma determinada
pelo Conselho Executivo do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, de que trata o artigo 3,
inciso I, da resoluo n 1 da Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima, passa a
vigorar na forma do Anexo IV desta resoluo (verso n 01 do documento de concepo de
projeto do Conselho Executivo do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo para as atividades
de projeto de florestamento e reflorestamento), permanecendo vlidas as demais exigncias
do artigo 3 da resoluo n 1 desta Comisso para essas atividades.

O documento a ser apresentado a traduo para o portugus do documento que ser encaminhado ao
Conselho Executivo do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo por ocasio da solicitao de registro do projeto,
referido no item anterior. No Brasil o documento que tem validade legal a verso em portugus e, portanto, essa
a verso a ser analisada pela Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima. Sendo assim, pede-se
especial ateno para que a traduo seja fiel verso em ingls e que seja utilizada a nomenclatura oficial para as
instituies e para os termos criados no mbito do protocolo de Quioto e devidamente internalizados para o
portugus nos documentos disponibilizados na homepage do MCT: http://www.mct.gov.br/clima
A seguir as tradues para o portugus dos formulrios listados no item anterior:

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Projeto de reduo de emisses (normal): O formulrio para elaborao desse documento encontra-se
no apndice B da Deciso 17/CP.7 contida no documento FCCC/CP/2001/13/Add.2. Observar a publicao de
atualizaes do PDD na homepage do Conselho Executivo do MDL. Atualmente est disponvel a verso 02 de
1/7/2004. Tambm encontra-se na homepage da UNFCCC o guia de preenchimento do formulrio do PDD (
Guidelines for completing CDM-PDD), ambos listados a seguir:
PDD:
http://cdm.unfccc.int/Reference/Documents/cdmpdd/English
Guia:
http://cdm.unfccc.int/Reference/Documents/Guidel_Pdd/English/Guidelines_CDMPDD_NMB_NMM.
pdf
Projeto de reduo de emisses (pequena escala): Est sendo traduzido e ainda no foi publicado.
Projeto de florestamento e reflorestamento (normal): A verso para o portugus encontra-se no Anexo
o

II da Resoluo n 2 da Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima e pode ser obtido na homepage do
Ministrio da Cincia e Tecnologia:
http://www.mct.gov.br/clima/comunic/pdf/Resoluo02p.pdf).
Projeto de reduo de florestamento e reflorestamento (pequena escala): As modalidades e
procedimentos simplificados para atividades de projetos de pequena escala de florestamento e reflorestamento no
mbito do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo do Protocolo de Quioto e medidas para facilitar a sua
o

implementao passam a vigorar na forma do Anexo III da Resoluo n 2 da Comisso Interministerial de

Mudana Global do Clima. At o momento ainda no foi elaborado o PDD especfico para esse tipo de atividade
de projeto e, consequentemente no foi traduzido.
As atualizaes dos formulrios acima referidos, assim como os guias de preenchimento e os formulrios
especficos sero traduzidas e constaro do endereo eletrnico http://www.mct.gov.br/clima/quioto/pdf/DCP .

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3 Anexo III

Resoluo no 1 Art. 3 I - O documento de concepo do projeto na forma determinada pelo Conselho

Executivo do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, estabelecido no mbito da Conveno-Quadro
das Naes Unidas sobre Mudana do Clima e, para fins de aprovao da atividade de projeto pela
Comisso, na forma do Anexo II. Adicionalmente, como elemento informativo Comisso
Interministerial de Mudana Global do Clima, deve constar no documento de concepo do projeto
uma descrio da contribuio da atividade de projeto para o desenvolvimento sustentvel de
acordo com o Anexo III esta resoluo e em conformidade com o Artigo 12.2 do Protocolo de
Quioto Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima.

As orientaes para o preenchimento do Anexo III da Resoluo no 1 da Comisso Interministerial de

Mudana Global do Clima esto na ltima pgina do texto da Resoluo:
(http://www.mct.gov.br/clima/comunic/pdf/Resoluo01p.pdf) .
A anlise deve enfatizadas as contribuies da atividade de projeto para cada um dos cinco aspectos
listados no Anexo III. importante focar nas contribuies que podem ser de fato atribudas implantao da
atividade de projeto adicionalmente a outras atividades das empresas proponentes do projeto. A contribuio da
atividade de projeto para o desenvolvimento sustentvel ser analisada a partir do Anexo III e no sero
consideradas as informaes contidas em outros documentos (DCP ou Relatrio de Validao). Buscar
desenvolver os itens de forma clara e objetiva.

4 Cartas Convite

Resoluo no 1 Art. 3 II - As cpias dos convites de comentrios enviado pelos proponentes do

projeto aos seguintes agentes envolvidos e afetados pelas atividades de projeto de acordo com o
alnea b do pargrafo 37 do Anexo I referido no Art. 1, identificando os destinatrios:
- Prefeitura;
- Cmara dos vereadores;
- rgo Ambientais Estadual;
- rgo Ambiental Municipal;
- Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e Desenvolvimento;
(veja o endereo para correspondncia)
- Associaes comunitrias;
- Ministrio Pblico.

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A carta convite, deve ser endereada a cada um dos agentes acima listados. A carta deve ser enviada por
correio (no ser aceito outro tipo de meio de comunicao com esses atores), e na cpia enviada Comisso
dever constar o comprovante de recepo pelo destinatrio. Se eventualmente no houver algum dos atores
(rgo ambiental municipal ou associaes comunitrias), deve ser anexada uma carta justificando essa ausncia.
Devem constar, na carta convite, o nome do projeto, localizao e seu objetivo principal. Deve constar tambm
toda a informao necessria para que os agentes tenham acesso aos relatrios tcnicos, sociais e ambientais do
projeto assim como toda a informao relevante para que os agentes possam se pronunciar em relao ao projeto.
Deve constar de forma clara para qual dos atores acima est sendo endereada a carta convite. Quando houver,
anexar os comentrios recebidos das partes.

5 Validation Report

Resoluo no 1 Art. 3 III -O relatrio de Entidade Operacional Designada, autorizada a operar no

pas conforme o art. 4, de validao da atividade de projeto na forma a ser submetida ao Conselho
Executivo do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo no mbito da Conveno-Quadro das Naes
Unidas sobre Mudana do Clima e em portugus.

o relatrio de validao elaborado pela Entidade Operacional Designada que ser apresentado ao
Conselho Executivo do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo por ocasio da solicitao de registro do projeto.
O documento deve ser apresentado na verso original em ingls, deve fazer referncia ao PDD apresentado a esta
Secretaria (no item 1) e dele no deve constar nenhuma ressalva validao da atividade de projeto.
Deve ser apresentado tambm o formulrio F-CDM-REG no formato estabelecido pelo Conselho
Executivo do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, que consta da sua homepage
(http://cdm.unfccc.int/Reference/Forms/Registration), e que ser encaminhado ao Conselho Executivo para o
registro da atividade de projeto.
Devem constar de forma clara e inequvoca a verso do PDD que est sendo analisada e a referncia
metodologia utilizada que deve estar aprovada e publicada pelo Conselho Executivo do MDL.

6 Relatrio de Validao
O documento a ser apresentado a traduo para o portugus do relatrio de validao elaborado pela
Entidade Operacional Designada e o formulrio F-CDM-REG que sero encaminhados ao Conselho Executivo
do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo por ocasio da solicitao de registro do projeto, referidos no item
anterior. No Brasil o documento que tem validade legal a verso em portugus e, portanto, essa a verso a ser
analisada pela Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima. Sendo assim, pede-se especial ateno

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para que a traduo seja fiel verso em ingls e que seja utilizada a nomenclatura oficial para as instituies e
para os termos criados no mbito do protocolo de Quioto e devidamente internalizados para o portugus nos
documentos disponibilizados na homepage do MCT: http://www.mct.gov.br/clima

7 Declarao dos Participantes do Projeto

Resoluo no 1 Art. 3 IV - uma declarao assinada por todos os participantes do projeto

estipulando o responsvel e o modo de comunicao com a secretaria executiva da Comisso
Interministerial de Mudana Global do Clima e termo de compromisso do envio de documento de
distribuio das unidades de reduo certificada de emisses que vierem a ser emitidas a cada
verificao das atividades do projeto para certificao;

A declarao e o termo de compromisso de cada uma das empresas participantes do projeto, em papel
timbrado, devem ser endereados secretaria executiva da Comisso Interministerial de Mudana Global do
Clima conforme os modelos a seguir:

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DECLARAO
(O participante do projeto), em atendimento ao Artigo 3o IV da Resoluo no 1 da Comisso
Interministerial de Mudana Global do Clima, vem declarar que:
1) O responsvel pela comunicao com a secretaria executiva da Comisso Interministerial de
Mudana Global do Clima do projeto (nome do projeto e localizao), (o nome da Empresa),
representada por (Nome, nacionalidade, estado civil, profisso, endereo, correio eletrnico)
2) O canal de comunicao com a secretaria executiva da Comisso Interministerial de Mudana
Global do Clima ser: (Nome; Endereo; Telefones; Fax; Correio Eletrnico...)
Data
Assinatura dos Responsveis pelo Projeto

TERMO DE COMPROMISSO
(O participante do projeto) em atendimento ao Artigo 3o IV da Resoluo no 1 da Comisso
Interministerial de Mudana Global do Clima, reafirma seu compromisso em enviar Comisso
Interministerial de Mudana Global do Clima os documentos de distribuio das unidades de reduo
certificada de emisses que vierem a ser emitidas a cada verificao do projeto (Nome do projeto) para
certificao.
Data
Assinatura dos Responsveis pelo Projeto

Para cada participante da atividade de projeto esclarecer quem so os seus representantes legais e
encaminhar documentos que comprovem a legitimidade dos atos de tais representantes para assinatura de
documentos.

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8 Conformidade com a Legislao Ambiental e Trabalhista

Resoluo no 1 Art. 3 V - os documentos que assegurem a conformidade da atividade de projeto com

a legislao ambiental e trabalhista em vigor, quando for o caso.

A declarao da empresa responsvel pelo projeto, em papel timbrado, deve ser endereada secretaria
executiva Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima e seguir o seguinte modelo:

DECLARAO DE CONFORMIDADE COM A LEGISLAO AMBIENTAL

(A Empresa Responsvel pelo Projeto), em atendimento ao Artigo 3o V da Resoluo no 1da
Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima, vem declarar que:
1) Tem conhecimento da legislao ambiental em vigor pertinente ao projeto (nome do projeto e
localizao) nas suas diversas fases de (estudo, implantao, operao, desativao).
2) Encontram-se anexadas a esta declarao as cpias das licenas ambientais e documentos que
atestam a conformidade com a legislao ambiental at o presente momento.
Data
Assinatura dos Responsveis pelo Projeto

DECLARAO DE CONFORMIDADE COM A LEGISLAO TRABALHISTA

(A Empresa Responsvel pelo Projeto), em atendimento ao Artigo 3o V da Resoluo no 1 da
Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima, vem declarar que:
1) Tem conhecimento da legislao trabalhista pertinente ao projeto (nome do projeto e localizao)
e que est em conformidade com a legislao trabalhista em vigor.
Data
Assinatura dos Responsveis pelo Projeto

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9 Situao da EOD

Resoluo no 1 Art.4 A validao e a verificao/certificao dos projetos no mbito do Mecanismo

de Desenvolvimento Limpo dever ser feita por Entidade Operacional Designada que:
I seja credenciada junto ao Conselho Executivo do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo no
mbito da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima,
II esteja plenamente estabelecida em territrio nacional e tenha capacidade de assegurar o
cumprimento dos requerimentos pertinentes da legislao brasileira.

A declarao da Entidade Operacional Designada, em papel timbrado, deve ser endereada secretaria
executiva Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima e seguir o seguinte modelo:

DECLARAO DA ENTIDADE OPERACIONAL DESIGNADA

(A Entidade Operacional Designada), em atendimento ao Artigo 4o da Resoluo no 1 da Comisso
Interministerial de Mudana Global do Clima, vem declarar que:
1) Foi credenciada junto ao Conselho Executivo do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo em (data)
e que est em vigor na presente data.
2) plenamente estabelecida no Brasil, desde (data), no endereo (endereo telefone).
3) Tem capacidade de assegurar o cumprimento dos requerimentos pertinentes da Legislao
Brasileira.
Data
Assinatura dos Responsveis pela Entidade Operacional Designada

10 Documentos Complementares
Incluir os documentos complementares que fundamentam as contribuies do projeto ao
desenvolvimento sustentvel, relatadas no Anexo III. Qualquer outro documento que os responsveis pelo projeto
desejarem incluir para um melhor entendimento dos itens anteriores deve ser includo como documento
complementar.

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CHECK LIST
A tabela abaixo um resumo dos documentos que devem ser apresentados e serve como um check list.
Os nmeros entre parnteses na primeira coluna esto relacionados com os nmeros utilizados neste Manual para
detalhar cada documento. A ltima coluna faz referncia ao artigo da Resoluo n 1 relacionado ao documento
em questo. As ltimas linhas, referentes aos documentos complementares, devem ser preenchidas com os nomes
dos documentos complementares, cada um em uma linha.

Documentos

Verso
Impressa

Verso
Eletrnica

Art.
(Resol.)

Carta de Encaminhamento do Projeto

(1) Documento de Concepo do Projeto original
em ingls PDD

3.I (1)

(2) Documento de Concepo do Projeto (DCP)

Anexo II

3.I (1)

(3) Anexo III

(4) Convites de comentrios
.Prefeitura
.Cmara de Vereadores
.rgo Ambiental Estadual
.rgo Ambiental Municipal
.Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais
para o Meio Ambiente e Desenvolvimento
.Associaes Comunitrias
.Ministrio Pblico
(5) Validation Report da DOE (Ingls)
.F-CDM-REG
(6) Relatrio de Validao da EOD (Portugus)
.F-MDL-REG
(7) Declarao dos participantes
.Responsabilidade
.Modo de comunicao
.Termo de compromisso
(8) Conformidade da AP com a legislao trabalhista
e ambiental
.Legislao trabalhista
.Legislao Ambiental
(9) Situao da EOD
.Credenciada junto ao EB/CDM
.Plenamente estabelecida no Brasil
.Capaz de cumprir os requerimentos da legislao
(10) Documentos Complementares

14

3.I
3.II
3.II
3.II
3.II
3.II
3.II
3.II
3.III
3.III
3.III
3.III
3.IV
3.IV
3.IV

3.V
3.V
4.I
4.I
4.I

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