PROGRAMA DE LA MATERIA

DERECHO ADMINISTRATIVO
Objetivos Generales de la Materia:

El derecho administrativo es un reflejo directo del afianzamiento del Estado de Derecho. Su desarrollo se produce con posterioridad a
a los individuos. En resumen, es objetivo primario que se comprenda la materia en esa dialctica constante que se da entre la autorid
ellos una postura que constantemente haga que se cuestionen para qu existen determinadas instituciones jurdicas, cul es la finalid

Unidades, temas y subtemas:

1- La funcin administrativa del Estado:
1.1- El principio de divisin de poderes y su valor.
1.2- Las funciones del Estado en general. Posturas descriptivas y conceptuales.
1.2.1- Criterios de conceptualizacin.
1.2.2- Administracin, Jurisdiccin y Legislacin.
2- Sujetos de la funcin administrativa: La Administracin Pblica.
2.1- Administracin Pblica: concepto y clasificacin.
2.2- La organizacin administrativa.
2.2.1- Concepto
2.2.2- rgano: concepto, elementos, clasificacin.
2.3- Principios de organizacin
2.3.1- Competencia: avocacin y delegacin;
2.3.2- Jerarqua: concepto
2.4- Relaciones interorgnicas e intraorgnicas
2.5- Concentracin y desconcentracin
2.6- Centralizacin y descentralizacin
2.6.1- Tipos de descentralizacin
2.6.2- Notas que tipifican a la organizacin descentralizada
2.6.3- Rgimen jurdico aplicable a los actos de los entes descentralizados
2.6.4- Formas jurdicas de la descentralizacin: autarqua, empresas del Estado en general
y otras formas

2.7- Organizacin federal, provincial y municipal

2.7.1- Autonoma provincial y municipal
2.7.2- Las regiones
2.8- El rgano individuo
3- Sujetos de la funcin administrativa (continuacin): Los agentes pblicos
3.1- Agentes Pblicos: concepto
3.1.1- Principios constitucionales
3.2- Naturaleza de la relacin de empleo pblico
3.3- Formacin de la relacin de empleo pblico
3.3.1- Nacimiento
3.3.2- formas: concurso, seleccin, sorteo, eleccin
3.4- Deberes de los agentes pblicos
3.5- Derechos de los agentes pblicos
3.6- Responsabilidad de los agentes pblicos: concepto
3.6.1- Clases
3.6.2- Sanciones: concepto y clasificacin
3.6.3- Sanciones: concepto y clasificacin
3.7- Cargo, categora y escalafn: conceptos
3.8- Extincin de la relacin de empleo pblico
3.9- El funcionario de facto y el usurpador
4- Sujetos de la funcin administrativa (continuacin): El Administrado
4.1- El administrado
4.1.1- Situaciones jurdico subjetivas: concepto
4.1.2- Situaciones activas: derecho subjetivo, inters legtimo, mero inters o inters
simple, inters colectivo y difuso
4.1.3- . Situaciones pasivas: los deberes pblicos
5- El derecho administrativo
5.1- Concepto de derecho administrativo
5.2- Principios generales
5.3- Relacin con la ciencia de la Administracin
5.4- Relacin con otras ciencias sociales

5.5- Relacin con otras ramas del derecho

5.6- Fuentes
5.6.1- Concepto y particularidades
5.6.2- Clasificaciones: generales y especficas, materiales y formales
5.6.3- La ley: Constitucin, Tratados Internacionales, dems leyes inferiores
5.6.4- El reglamento: concepto, clases: ejecutivos, delegados, de necesidad y urgencia y
autnomos o independientes
5.6.5- Jurisprudencia: judicial y administrativa
5.6.6- Doctrina
6- La actividad de la Administracin
6.1- Actos y hechos
6.1.1- Actos jurdicos y no jurdicos
6.1.2- Hechos jurdicos y no jurdicos
6.2- Concepto de acto administrativo, de contrato administrativo, de reglamento, de simples
actos de la Administracin y de hechos de la Administracin
6.3- Clasificacin de los actos administrativos
6.4- Elementos y requisitos del acto administrativo
6.4.1- La competencia
6.4.2- El objeto
6.4.3- El contenido
6.4.4- La causa
6.4.5- La motivacin
6.4.6- El procedimiento
6.4.7- La forma
6.4.8- El fin
6.5- El silencio como manifestacin de voluntad
6.6- Caracteres de los actos administrativos: el principio de legitimidad y la ejecutoriedad
del acto
6.7- Caracteres de los actos administrativos: el principio de legitimidad y la ejecutoriedad
del acto
6.8- Facultades revocatorias de la Administracin
7- El procedimiento administrativo

7.1- Procedimiento administrativo: nociones generales

7.2- Principios que rigen el procedimiento
7.3- La reclamacin administrativa previa
7.4- Los recursos administrativos: concepto
7.4.1- . Clases de recursos: Reconsideracin, Jerrquico, Alzada, Revisin y Queja
7.5- El amparo por mora de la Administracin
8- La actividad contractual de la Administracin
8.1- Teora general del contrato administrativo
8.1.1- Nociones generales
8.1.2- Contratos de derecho pblico o administrativos y contratos de derecho privado de la
Administracin
8.1.3- Los cuasi-contratos administrativos
8.1.4- Procedimientos de contratacin
8.1.5- Derechos y obligaciones de las partes
8.1.6- Ejecucin del contrato administrativo
8.1.7- . Rgimen sancionatorio: Rescisin de contrato
8.2- Contratos administrativos en particular
8.2.1- Contrato de obra pblica y de concesin de obra pblica: concepto y diferencia,
sistemas de contratacin y certificacin de obras
8.2.2- Contrato de suministro
8.2.3- Contrato de servicio pblico y de concesin de servicio pblico
8.2.4- Contrato de emprstito
8.2.5- Otros contratos
9- Dinmica de la Administracin Pblica
9.1- El Estado en la economa
9.1.1- Modelos econmicos
9.1.2- El modelo econmico de la Constitucin Nacional
9.1.3- La intervencin administrativa: lmites, tcnicas jurdicas, privilegios y estmulos
9.1.4- La libertad econmica, de mercado y de empresa
9.1.5- Regulacin y desregulacin
9.1.6- Reforma del Estado y privatizaciones

9.2- Los servicios pblicos

9.2.1- Concepto
9.2.2- Caracteres
9.2.3- Creacin y extincin
9.2.4- Sistemas de prestacin
9.2.5- Situacin jurdica del usuario
9.2.6- Entes reguladores y de control: concepto, clasificacin y procedimiento
9.3- Nocin de polica, de poder de polica y polica administrativa
9.3.1- Principios constitucionales
9.3.2- Distribucin entre los distintos niveles de gobierno
9.3.3- Fines y lmites
9.3.4- Las sanciones administrativas
9.3.5- La falta o contravencin
9.3.6- Procedimientos y clases de sanciones
10- Medios materiales de la Administracin Pblica
10.1- Dominio pblico: distincin con el dominio privado del Estado
10.1.1- Modos de adquisicin y de transferencia
10.1.2- Uso del dominio pblico
10.1.3- El uso comn y los usos diferenciales: alquiler, permiso, concesin y comodato
10.1.4- Extincin de la dominialidad pblica
10.1.5- Bienes que integran el dominio pblico
11- Limitaciones administrativas a la propiedad privada
11.1- Limitaciones administrativas a la propiedad privada: fundamento
11.2- Mera restriccin administrativa
11.2.1- Urbanismo: tcnicas de intervencin
11.2.2- Lmites
11.3- Servidumbres administrativas: caracteres y diferencias con las servidumbres privadas
11.3.1- Modos de constitucin y de extincin
11.3.2- Indemnizacin
11.4- Expropiacin: concepto y fundamentos

11.4.1- Sujetos, objeto, presupuestos, causa e indemnizacin

11.4.2- El trmite expropiatorio
11.4.3- Desistimiento y abandono
11.4.4- La expropiacin irregular
11.4.5- Retrocesin
11.5- Requisicin: concepto
11.5.1- Requisicin de uso: ocupacin tempornea
12- : La responsabilidad en el derecho pblico
12.1- La responsabilidad en el derecho pblico: responsabilidad contractual y
extracontractual
12.2- Responsabilidad extracontractual por ejercicio de funcin administrativa
12.2.1- Actividad ilegtima de la Administracin: desarrollo jurisprudencial, fundamentos y
presupuestos
12.2.2- Actividad legtima de la Administracin: evolucin jurisprudencial, fundamentos y
presupuestos
12.2.3- El alcance de la reparacin
12.2.4- Acumulacin con la responsabilidad de los agentes pblicos
12.3- Responsabilidad del Estado por actividad legislativa
12.4- Responsabilidad por acto jurisdiccional
12.5- Responsabilidad por omisin
12.6- Responsabilidad de los prestadores o concesionarios de servicios pblicos
13- La Administracin control
13.1- El control como ejercicio de funcin administrativa
13.2- Control del gasto pblico: Tribunal de Cuentas
13.2.1- Ubicacin institucional, integracin y atribuciones. Juicio de cuentas y
responsabilidad.
13.3- La Auditora General de la Nacin
13.4- Sindicatura General de la Nacin
13.5- Fiscala Nacional de Investigaciones Administrativas
13.6- Los entes reguladores
13.7- El defensor del pueblo
Metodologa:

a) Tal como lo subraya Agustn Gordillo, no podemos pensar que slo hay una definicin vlida o posible para cada institucin del de
sino por consideraciones de conveniencia cientfica, didctica o prctica. Decidirse por una clasificacin no es como preferir un mapa
Otros ejemplos donde lo prctico es de vital importancia se da cuando se estudie el acto administrativo y la actividad contractual. Pe
de los entes reguladores y de control, etc. All analizaremos cmo se materializan los contenidos y concepto que se hayan visto en la

Bibliografa Bsica:
Ttulo 1:
"Derecho Administrativo" - Cassagne, Juan Carlos - Sptima edicin - 2003 - editorial LexisNexis, - Buenos Aires

Ttulo 2:
Derecho Constitucional y Administrativo - Ildarraz, Benigno; Zarza Mensaque, Alberto y Viale, Claudio Martn - 2 - 2001 - Eudecor -

Bibliografa Ampliatoria:
Bibliografa:

-Gordillo, Agustn: "Tratado de Derecho Administrativo", 4 Tomos, editorial Fundacin de Derecho Administrativo, Buenos Aires, 4 ed

Elementos Permitidos para Rendir:

NO PRESENTA