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INTRODUCCION
En los avances anteriores se dio a conocer
varios aspectos acerca de lo que trata la
Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), el
conocimiento de algunas de las tcnicas a
desarrollar en el proceso de EIA,
identificacin, cuantificacin, evaluacin,
etc, esto se ha realizado con la finalidad de
lograr familiarizarse con el tema ya que es
importante observar que el proceso de EIA
debe ser considerado como parte de las
tareas de planificacin, no debe ser visto
como una consideracin posterior que se
lleva a cabo para satisfacer las exigencias
ambientales reglamentarias. La tarea de
planificacin en materia ambiental es de
vital importancia debido a que esto se
encuentra relacionado directamente con
cuestiones de carcter econmico. Adems,
el objetivo fundamental de la Evaluacin de
Impacto Ambiental es animar a que se
considere el medio ambiente en la
planificacin y en la toma de decisiones
para, en definitiva acabar definiendo
actuaciones que sean ms compatibles con
el medio ambiente.
Por otro lado, no es posible continuar
ignorando el creciente impacto de las
actividades humanas sobre el ambiente del
cual somos parte. Se debe de tomar
conciencia de los peligros que encierra la
explotacin indiscriminada de los recursos
naturales (pesqueras, bosques, suelos, ros,
minerales, hidrocarburos), y del riesgo que
se presenta al sobrecargar la capacidad de la
tierra
para
absorber
desperdicios
(contaminacin del aire y del agua, lluvia
cida, desechos slidos, desperdicios
txicos). Como resultado de todo lo dicho,
las consideraciones ambientales han pasado
a ocupar un lugar prominente en las
estrategias y polticas de desarrollo en
prcticamente todos los pases del mundo.
En el presente informe final, se tratar de
dar a conocer aquellos aspectos ya tratados
en informes anteriores con una mayor
profundidad.
2. CONCEPTOS BASICOS DE UNA
EVALUACION
DE
IMPACTO
AMBIENTAL
2.1 EVALUACIN
AMBIENTAL
DE
IMPACTO
DE
IMPACTO
Impacto Positivo:
Un impacto positivo se describe como aquel
que sirve para mejorar el medio ambiente.
Impacto Negativo:
Impacto Indirecto o Secundario
El impacto negativo se describe como aquel
que en cuyo efecto se traduce la prdida de
valor esttico-cultural, paisajstica, de
productividad ecolgica o en aumento de
los
perjuicios
derivados
de
la
contaminacin,
y
dems
riesgos
ambientales, en otras palabras, es aquel
impacto que degrada la zona.
2.3.2 Por su persistencia:
Impacto Temporal
Impacto Simple
Aquel cuyo efecto supone una alteracin no
permanente en el tiempo, con un plazo
temporal de manifestacin que puede
determinarse.
Si la duracin del efecto es inferior a un
ao, consideremos que el impacto es fugaz,
si dura entre 1 y 3 aos, Temporal
propiamente dicho y si dura entre 4 y 10
aos, Pertinaz. As por ejemplo una
repoblacin forestal por terrazas que en su
momento inicial produce un gran impacto
paisajstico que va desapareciendo a medida
que la vegetacin va creciendo y cubriendo
los desmontes.
Impacto Permanente
Aquel cuyo efecto supone una alteracin,
indefinida en el tiempo, de los factores
medioambientales predominantes en la
estructura o en la funcin de los sistemas de
relaciones ecolgicas o ambientales
presentes en su lugar. Es decir, aquel
impacto que permanece en el tiempo. En
forma practica aceptamos como permanente
un impacto, con una duracin de la
manifestacin del efecto, superior a 10
aos. Por ejemplo construcciones de
carreteras, conducciones vistas de agua de
riego, etc.
Es la fase de bsqueda de
informacin
y
diagnostico,
consistente en la recogida de la
informacin necesaria y suficiente
para comprender el funcionamiento
de medio sin proyecto, las causas
histricas que lo ha producido y la
evaluacin previsible si no se acta.
Definicin
de
las
medidas
correctoras,
precautorias
y
compensatorias y del programa de
vigilancia ambiental, con el fin de
verificar y estimar la operatividad
de aquellos.
3. ESTRUCTURA GENERAL DE UN
EIA
Dado que el EIA es un instrumento de
gestin de carcter preventivo, el EsIA,
como documento tcnico que se incluye en
el procedimiento administrativo general de
la EIA, ser de tipo prospectivo.
Como se sabe el EsIA es el documento
tcnico, de carcter interdisciplinar, que
incorporado en el procedimiento de la EIA,
esta destinado a predecir, identificar,
valorar y corregir, las consecuencias o
efectos ambientales que determinadas
acciones pueden causar sobre la calidad de
vida y su entorno.
Formando parte del EIA, es el documento
tcnico que debe presentar el titular del
proyecto, y sobre la base del que se produce
la Declaracin o Estimacin de Impacto
Ambiental. Este estudio deber identificar,
describir y valorar de manera apropiada, y
en funcin de las particularidades de cada
caso concreto, los efectos notables
previsibles que la realizacin del proyecto
producira sobre los distintos aspectos
ambientales.
En conclusin, el EsIA es un elemento de
anlisis que interviene de manera esencial
en cuanto a dar informacin en el
procedimiento administrativo que es la EIA
y que culmina con la Declaracin de
Impacto Ambiental(DIA).
Las fases por la que se desarrolla el EsIA
incluido en la EIA, se sintetizan en las
siguientes lneas:
Elaboracin de trminos de
referencia para la elaboracin y
calificacin de los Estudios de
Impacto Ambiental.
Audiencia
pblica
y
otros
mecanismos
de
participacin
ciudadana.
PROCESO
TIPICO
DE
EVALUACION
DE
IMPACTO
AMBIENTAL:
Un proceso tpico de evaluacin de impacto
ambiental debe cumplir con las siguientes
etapas:
Identificacin
(sreening):
clasificacin
El objetivo
actividad.
La localizacin geogrfica y
poltico administrativa a nivel
regional, y local.
del
proyecto
La descripcin de la etapa de
abandono, incluyendo las acciones
que implementar el titular del
proyecto en dicha etapa, si es
procedente.
La justificacin de la localizacin
del proyecto.
La descripcin de la etapa de
levantamiento de informacin de
terrenos sealando las acciones
necesarias para el diseo de
ingeniera de detalle del proyecto,
en caso de ser procedente.
La descripcin de la etapa de
operacin, detallando las acciones,
requerimientos, procesos unitarios
y globales y manejo de materias
Caractersticas de la poblacin y
actividades : Se deben describir
parmetros
demogrficos,
de
caractersticas socioeconmicas, de
calidad de vida, de cantidad de
personas afectadas, costumbres,
valores y rasgos culturales entre
otras variables.
construccin
como
para
la
de
funcionamiento, as como los riesgos de
accidentes, la contaminacin y otros
parmetros de inters, teniendo asimismo
presente la tecnologa de control de
aquellos, en los casos que lo requieran.
La posibilidad de introducir
medidas correctoras (protectoras,
curativas,
compensadoras
y/o
estabilizadoras), que mejoren la
calidad ambiental del entorno.
Acciones
que
implican emisin
de contaminantes:
Disminucin.
Aniquilacin.
Topografa y suelo.
Vegetacin.
A la atmosfera.
Agua.
Naturalidad.
Al suelo.
Singularidad.
En forma
solidos.
de
residuos
del
Acciones
derivadas
del
incumplimiento de la normativa.
Transporte.
Vertederos.
Almacenes especiales.
Acciones
derivadas
almacenamiento de residuos:
Acciones
que
implican
sobreexplotacin de recursos:
o
Materias primas.
Consumos energticos.
Consumos de agua.
Acciones
que
implican
subexplotacin de recursos:
o
Agropecuarios.
Faunisticos.
Emigracin.
Infraestru
cturas
Humanos
y
estticos
M.ECONO
MICO
Economa
Poblacin
COMPON
SISTE SUBSIST ENTE
MA
EMA
AMBIENT
AL
Componentes Ambientales
Aire
M.INER
Tierra
TE
Agua
MEDI
O
FISIC
O
M.BIOTIC
O
Flora
Fauna
M.PERCEP Unidades
de paisaje
TUAL
Usos del
MEDIO
M.SOCIO territorio
SOCIOCULTURA
ECONO
Cultural
L
MICO
ampliamente
aceptados
(inters de un monumento
artstico, de una formacin
geolgica,
escalas
proporcionales
de
vegetacin y fauna, etc.).
o
Subjetivos: La valoracin
constituye una experiencia
de
tipo
subjetivo
(caractersticas de flujo y
aspecto visual del agua,
valores educacionales e
histricos,
sensaciones,
olores, paisaje, etc.).
No medibles.
Cuantificables:
o
Directamente:
Su
valoracin
no
ofrece
problemas (caudal, pH,
temperatura,
oxigeno
disuelto, nivel de ruido,
concentracin de gases en
el aire, densidad de
poblacin, cabezas de
ganado, etc.).
A travs de un indicador:
Es necesario y a veces
dificultoso encontrar una
unidad de medida (ndices
de calidad del aire, ndices
de
confort
climtico,
accesibilidad
a
un
territorio, estructura de la
propiedad, nivel cultural,
perdida de suelo, cubierta
vegetal, valor ecolgico,
calidad de vida, etc.)
Cualitativos:
o
impactado. Al ir determinando la
importancia del impacto, de cada elemento
tipo, estamos construyendo la matriz de
importancia.
6.1. Procedimiento
Anteriormente se ha definido al EIA , como
un proceso de anlisis encaminado a
identificar, predecir, interpretar-valorar,
prevenir o corregir y comunicar, el efecto
de un proyecto sobre el medio ambiente.
Correccin
de
de
Impacto
MARCO LEGAL:
de
Impacto
Incluye
aquellos
proyectos
cuyas
caractersticas, envergadura y/o localizacin
pueden producir impactos ambientales
significativos,
cuantitativa
o
cualitativamente, requiriendo un anlisis
profundo para revisar sus impactos y
proponer la estrategia de manejo ambiental
correspondiente. Los proyectos de esta
categora requerirn de un estudio de
impacto ambiental detallado (EIA-d)
7.2
HISTORIA
DE
LA
INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL
EN EL PER
1969: Creacin de la Oficina Nacional de
Evaluacin
de
Recursos
Naturales
(ONERN) mediante Ley No. 17532 con el
objetivo de realizar estudios integrales de
los recursos naturales del pas con fines de
desarrollo econmico y social, colaborar
con el Instituto Nacional de Planificacin
en la formulacin de la poltica del uso y
conservacin de tales recursos y estudiar la
interdependencia entre el medio natural y el
hombre, proponiendo las alternativas que
hagan viable su preservacin.
1981: Se presenta ante la Cmara de
Diputados el Proyecto de Ley No.505 que
propone la creacin del Ministerio del
Medio Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables que tendra como
objetivo la lucha contra la contaminacin
ambiental, la defensa del medio ambiente,
la preservacin ecolgica de la poblacin
peruana y la preservacin y control de los
recursos naturales renovables.
1984: El Proyecto de Ley No. 505 deriv
en la expedicin de la Ley No.23996. Esta
Ley, si bien no crea el Ministerio del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales, declara
de necesidad nacional la aprobacin del
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales.
En este mismo ao se redacta el Primer
Anteproyecto del referido Cdigo, el que
incorpora un ttulo referido a la
organizacin administrativa, con un
captulo referido al Consejo Nacional del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
Este Consejo se plante con una
composicin multisectorial y como el
rgano rector y la mxima autoridad
encargada de velar por la conservacin,
control, uso racional y recuperacin del
ambiente y los recursos naturales.
1985: Se aprueba el Decreto Legislativo
No. 354 que crea el Consejo Nacional de
Proteccin del Medio Ambiente para la
Salud - CONAPMAS (hoy INAPMAS). La
aparente regulacin del CONAPMAS como
de
dichas
actividades.