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DECRETOSUPREMON28909
EVOMORALESAYMA
PRESIDENTECONSTITUCIONALDELAREPUBLICA
CONSIDERANDO:
QueesdeineludibleobligacindelEstado,garantizarydefenderelcapitalhumanoas
comolasaluddesupoblacin,estandoambosderechosconsagradosporelArtculo7dela
ConstitucinPolticadelEstado.
QueesdeberdelEstado,determinarlosmecanismoseinstanciasparacumplirconesta
obligacinprimordial.
QuelosArtculos43y44delaConstitucinPolticadelEstadoylaLeyN2027de
27deoctubrede1999,regulanlarelacindelEstadoconlosservidorespblicos,garantizando
el desarrollo de la carrera administrativa, la promocin de su eficiente desempeo y
productividad,asegurandoparaellosdignidad,transparencia,eficaciayvocacindeservicio.
QuemedianteacuerdosuscritoentreelGobiernoNacional,elMinisteriodeSalud y
DeportesylaConfederacinSindicaldeTrabajadoresenSaluddeBolivia,defecha9demayode
2006,estableceensuArtculo7(AspectoInstitucional),queelEstatutodelTrabajadorenSaludde
Bolivia,aprobadomedianteResolucinMinisterialN908de7dediciembrede2005,debeser
elevadoarangodeDecretoSupremo.
ENCONSEJODEMINISTROS,
DECRETA:
ARTICULOUNICO.SeapruebaelEstatutodelTrabajadorenSaluddeBolivia,
estructuradoenVIIITtulosy79Artculos,queformapartedelpresenteDecretoSupremo,
debiendoserreglamentadoenelplazode90dashbiles.
ElSeorMinistrodeEstado,enelDespachodeSaludyDeportes,quedaencargadode
laejecucinycumplimientodelpresenteDecretoSupremo.
EsdadoenelPalaciodeGobiernodelaciudaddeLaPaz,alosseisdasdelmesde
noviembredelaodosmilseis.
FDO. EVOMORALESAYMA,DavidChoquehuancaCspedes,JuanRamn
Quintana Taborga,Alicia MuozAl,WalkerSanMiguelRodrguez, Casimira Rodrguez
Romero,HernandoLarrazabalCrdova,LuisAlbertoArceCatacora,AbelMamaniMarca,
CelindaSosaLunda,SalvadorRicRiera,HugoSalvatierraGutirrez,CarlosVillegasQuiroga,

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Jos Guillermo Dalence Salinas, Santiago Alex Glvez Mamani, Flix Patzi Paco, Nila
HerediaMiranda
ESTATUTODELOSTRABAJADORESENSALUDPUBLICA
TITULOI
DISPOSICIONESGENERALES
CAPITULOI
DELADEFINICION,AMBITODEAPLICACION,
OBJETOYPRINCIPIOS
ARTICULO1.(DEFINICION).ElEstatutodelosTrabajadoresenSaludPblica,
normalosderechos,deberesyobligacionesdelostrabajadoresensalud,ascomolosaspectos
quegaranticenlacarreraadministrativa,ladignidadylaeficaciadelafuncinpublicadelos
TrabajadoresenSalud.
LacarreraadministrativadelosTrabajadoresenSalud,seexpresaatravsdelSistemade
GestindeRecursosHumanos(AdministracindePersonal).
ARTICULO2.(AMBITODEAPLICACION).Elmbitodeaplicacindelpresente
Estatuto,comprendeatodoslostrabajadoresensaludqueprestanserviciosenlosServicios
DepartamentalesdeSalud,HospitalesPblicosdeprimer,segundoytercerniveleInstitutos
Especializados,EscuelasTcnicasdeSaludyServiciosasistenciales,entodoslosnivelesde
atencin.
ARTICULO3.(OBJETO).ElobjetodelpresenteEstatutoes:
a) Preservarypotenciarenelmarcodelatica,elrespeto,lajusticiayelcompromiso
institucional,lasrelacionesinterpersonalesyelmejoramientodelclimaorganizacional
entre las autoridades y los trabajadores, as como de estos ltimos entre si,
consolidando los derechos laborales afavorde los intereses institucionales y de la
sociedadensuconjunto.
b) QueelSistemadePersonal,seconstituyaenunapoyoalosotrossistemasquerigenla
institucin,paraelcumplimientodelamisinorganizacional.
c) Lograrquelasdemandascuantitativasycualitativasdepersonalrespondanaunaredde
objetivosespecficos,realistasyverificablesyquelosmismosseancoherentesconla
identificacin y satisfaccin de necesidades de la sociedad y conforme al papel del
Estado.Atalefecto,sedebercaptarlosmejoresrecursoshumanosydotartcnicamente
yenigualdaddeoportunidadesalasreparticionescorrespondientes,delpersonalacorde
conlasdemandaspredeterminadasenlosprocesosdeprogramacinyorganizacin.
d) Adecuarelpersonalalasexigenciasdelaorganizacinyporendedelospuestos,a
travs de Evaluaciones del desempeo y Movimientos de Personal, que posibiliten
lograrlaefectividadlaboralesperada.
e) Preservarlapermanenciadelpersonalquecontribuyeextraordinariamenteallogrode
resultadospormediodeestmulospsicosociales,quepermitansumejorcolaboraciny
ellogrodelosobjetivospersonales.

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f)
Desarrollarenlostrabajadoresvalores,conocimientos,destrezasycapacidades
que se traduzcan en resultados de trabajo concretos, a fin evitar la obsolescencia
laboral.
g)
Sistematizarlosprocesosdegestinderecursoshumanosenlasinstitucionesy
unidadesdependientes,afindeproveerdemaneracontinualainformacinpertinente
paralatomadedecisiones
h)
ControlaryevaluarelSistemadeGestindeRecursosHumanos,constatando
que los recursos destinados a satisfacer las demandas de personal guarden
correspondenciaconlosresultados.
ARTICULO 4. (PRINCIPIOS). El presente Estatuto se rige por los siguientes
principios,losmismosqueorientanlanaturalezajurdicaynormativa:
a)
Servicio exclusivo a los intereses de la colectividad y no de parcialidad o
partidopolticoalguno.
b)
Sometimientoalprincipiodelegalidad.
c)
Reconocimientodelderechodelosciudadanosadesempearempleosocargos
pblicos.
d)
Reconocimientoalmrito,capacidadeidoneidadfuncionaria.
e)
Igualdaddeoportunidades,sindiscriminacindeningunanaturaleza.
f)
Reconocimientodelaeficacia,competenciayeficienciaeneldesempeodelas
funcionespblicasyobtencinderesultadosenlagestin.
g)
Capacitacinyperfeccionamientodelosservidorespblicos.
h)
Honestidadyticaeneldesempeodelserviciopblico.
i)
Eficienciayeficaciaparaalcanzarlosobjetivosdelapolticanacionaldesalud.
j)
Concertacindeinteresesyposicionesdiferentesafavordelacolectividad.
k)
Identificacin de responsabilidades laborales, a fin de evitar la corrupcin
pasiva.
l)
Democratizacin de la administracin, entendida como la participacin que
debeejercercadafuncionarioenellogroderesultados.
m)
Mayorgradodecapacidad,responsabilidadycompromisosocialdequienes
tienenasucargopersonaldependiente.
n)
Estabilidadlaboral,fundamentadaenevaluacionesdeeficiencia.
TITULOII
TRABAJADORESENSALUD
CAPITULOI
DELTIPODEEMPLEO
ARTICULO 5. (CATEGORIAS DE EMPLEO). Se reconocen las siguientes
categorasdeempleoparalostrabajadoresensalud:

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a)
Trabajadores en Salud de planta o permanentes. Son los trabajadores de
carcter permanente y cuyos ocupantes tienen calidad de titulares, interinos o
suplentes,queseencuentrandentrodelasnormasreferidasalaCarreraAdministrativa
deTrabajadoresenSalud.
1. Lostrabajadorespermanentesotitularessonaquellosnombradosconcarcter
Indefinidoysujetosaevaluacindedesempeo.
2. Interinossonaquellostrabajadorestitulares,queademsdeocuparsufuncin
ejerceninterinamenteunpuestodetrabajodemayorjerarqua,entantoseanominado
eltitulardeesepuesto,porunplazonomayora90das.
3. Suplentessonaquellostrabajadorestitulares,queademsdeocuparsufuncin
ejercensuplenciaenunpuestodetrabajodesimilarjerarqua,enformatemporalen
tantodurelaausenciadeltitularodelinterino,porunacausajustificada.
b)
Trabajadores en salud eventuales. Son aquellos trabajadores de carcter
eventual y cuya permanencia es limitada y por un tiempo no superior a 90 das,
improrrogablemente. En consecuencia, no estn incorporados dentro la Carrera
AdministrativadelTrabajadorenSalud.

CAPITULOII
DERECHOS,OBLIGACIONES,PROHIBICIONESEINCOMPATIBILIDADES
ARTICULO 6. (DERECHOS). Los trabajadores en Salud tienen los siguientes
derechos:

c)
d)
e)

i)
j)
k)

a)
Apercibirunaremuneracinacordeconlaresponsabilidaddelcargoqueocupa
ylaeficienciadesudesempeo.
b)
Agozardelapromocin,ascenso,permuta,transferenciayotrosbeneficios,de
acuerdoalasdisposicionescontenidasenelpresenteEstatuto.
Agozardevacaciones,licencias,permisos.
A percibir prestaciones de salud, pensiones jubilatorias, as como de invalidez y
sobrevivenciaparasusderechohabientes.
A contar con los recursos, materiales y otras condiciones necesarias para el
cumplimientodesusfunciones.
f)
AlaCarreraAdministrativayalaestabilidadlaboral.
g)
A la capacitacin y perfeccionamiento tcnico o profesional, con las
caractersticasprevistasenelpresenteEstatuto.
h)
Asolicitarlarevisin,enlasformasprevistasenelpresentedocumento,delas
decisiones administrativasqueafectenaspectosrelativosasuingreso,promocin o
retiro,oaquellasquederivendeprocesosdisciplinarios.
A representar, en forma verbal o por escrito ante la autoridad jerrquica que
corresponda,lasdeterminacionesquesejuzguenviolatoriasdealgunodesusderechos.
Arecibiryconocerinformacinoportuna,delas autoridades institucionales, sobre
aspectosqueafecteneldesarrollodesusfunciones.
A representar con fundamento, observando la va jerrquica que corresponda, las
instruccionesqueconsideretcnica,legaly/oadministrativamenteinadecuadasyque
pudiesenocasionarundaoalaentidad.
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l)
A recibir la proteccin necesaria en materia de higiene y seguridad en el
trabajo.
m)
Alalibreasociacin,enelejerciciodeladefensadesusderechoslaborales,de
acuerdoalasnormaslegalesexistentes.
n)
Auntratoequitativoenfuncindegnero,generacionaleintercultural.
o)
Atodoslosbeneficiosquereconozcanlasleyesyconveniosinherentesala
naturalezadesutrabajoenparticular,afavordelostrabajadoresdelsector.
p)
Areasumirlasfuncionesqueprestaba,despusde:
1. Viajedeestudioautorizadoycertificado.
2. Retirooexilioporcausaspolticas.
3. TerminodefuncionesencargosdelibrenombramientodentroelSectorSalud,
siemprequehubiereaccedidoalcargodebaseporconcursodemeritosyexamen
decompetencia.
4. La conclusin de declaratoria en comisin, para asumir funciones de
representacindelostrabajadores.
ARTICULO 7. (DEBERES). Los trabajadores en Salud, tienen los siguientes
deberes:
a)
Desempear sus funciones con eficiencia, honestidad, tica, dedicacin y
responsabilidad, en el lugar, horario y condiciones establecidas para la funcin
asignada,compatibleconsusconocimientos,experienciayaptitud.
b)
Ejecutar las resoluciones, disposiciones e instrucciones verbales y escritas
emanadasdelosnivelessuperiores,nocontrariasalasleyesynormasvigentesenel
pas.
c)
Proporcionarinformacinfidedignayoportunaalasautoridadescompetentes,
sobrelasfuncionesasucargo.
d)
Adoptar decisiones laborales dentro del mbito de su competencia, para la
buenaorganizacinyejecucindesusfuncionesylasdelpersonalasucargo.
e)
Fomentarlacapacitacindelpersonalbajosudependencia,entemasymaterias
relacionadasconlasdemandasdesutrabajo.
f)
Proporcionar informacin institucional y administrativa en forma publica y
transparente,salvolaslimitacionesestablecidasporley.
g)
Velarporlosinteresesdelaentidadylaconservacindesupatrimonio.
h)
Observarunaconductadigna,queleexigesucondicindetrabajadorensalud.
i)
Excusarse de intervenir en actos que en su participacin puedan originar
interpretacionesdeparcialidadoexistaincompatibilidaddeintereses.
j)
Cumplirlasdisposicionesdeincompatibilidad.
k)
Participarenlosprocesosfinesdecapacitacin.
l)
Declarar en sumarios y procesos administrativos cuando fuere citado y
presentarinformesypruebasqueleseanrequeridasportribunalcompetente.
m)
AlmomentodeincorporarsealaInstitucin,declararelgradodeparentesco
conpersonasqueprestanserviciosenlaunidadhospitalariaocentrodetrabajo.

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ARTICULO 8. (PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDADES). Los
trabajadoresenSaludtienenlassiguientesprohibicioneseincompatibilidades:
a)
Mantenervinculacinactivaconempresas,entidadesypersonasnaturaleso
jurdicas,quemantenganrelacioneseconmicasconlainstitucinenlaqueprestasus
servicios.
b)
Intercederenlagestindetercerosopatrocinartrmitesinternosenlaentidad,
haciendousodesusinfluencias.
c)
Recibir directa o indirectamente de terceros, beneficios originados en las
operacionesdelaentidad.
d)
Serinfidenteconasuntosreservadosdelaentidad,establecidosporley.
e)
Demandar ddivas, obsequios, recompensas u otras ventajas por el
cumplimientodeserviciosalpblico.
f)
Utilizarconfinesparticularesopolticopartidarios,losbienesdelaentidady
losserviciosdelpersonalasusordenes.
g)
Realizar propaganda o actividad poltico partidaria, comercial o de otra
ndole,valindosedirectaoindirectamentedesusfuncionesyprerrogativas.
h)
Tomarrepresaliascontrasuscompaerosdetrabajo,desuperior,igualoinferior
rangopordiscrepanciaspersonales,polticas,religiosasodeotrandole.
i)
Contratar personal sin aprobacin de la autoridad competente, o en forma
irregularalasnormasdelpresenteestatuto.
j)
Retirar documentos y bienes de las dependencias de la entidad, sin previa
autorizacin.
k)
Losprofesionales,JefesdeUnidadoservicioqueseanaccionistasdeclnicaso
consorcios o de otra ndole relacionada con actividades en salud, quedan
terminantementeprohibidosdeestablecervnculoscontractualesconlasempresasalas
quepertenecen.
l)
Ejercermsdeunaactividadremuneradaenlaadministracinpblica,excepto
encasosdedocenciauniversitaria,deacuerdoalasregulacionesestablecidas.
m)
Bajo ningn motivo o circunstancia se podr ejercer cargos con horario
simultneo.
n)
El trabajador de salud que trabaja a tiempo completo, es incompatible para
desempear otrocargorentable, pero goza del derecho al ejercicio de la actividad
privada,fueradelaslaboresdetrabajocontratadas.
o)
Cuando en la misma unidad funcional de trabajo (servicio o departamento)
trabajanparientesconvinculacinmatrimonialogradodeparentescohastasegundo
gradodeconsanguinidadysegundodeafinidad,conformealcmputoestablecidopor
elCdigodeFamilia;exceptoenserviciosdesaluddelrearuraldelprimernivel.
p)
Seconsideraprohibido,cuandolostrabajadorestenganrelacindeparentesco,en
losgrados mencionados,conterceras personasdelainstitucinquelleguena crear
conflictosdeinteresesqueperjudiquenalainstitucin.
q)
Los trabajadores con renta de vejez, no podrn ejercer actividades rentadas
dentrodelSistemadeSaludPublica,salvoquerenuncieasurentaporellapsoque
dure su contrato de trabajo, previa presentacin del documento respaldatorio
respectivo.

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TITULOIII
CARRERAADMINISTRATIVA
CAPITULOI
DELSISTEMADEGESTIONDERECURSOSHUMANOS
ARTICULO9.(SISTEMADEGESTIONDERECURSOSHUMANOS). Esel
conjuntodenormasestructuradasenbaseasubsistemas,losmismos quesedesarrollan y
fundamentanenunaseriedepolticas.ElpropsitodelSistemaesgenerarenlostrabajadores
en Salud, las actitudes necesarias para contribuir laboralmente a la satisfaccin de los
objetivosinstitucionalesyalasatisfaccindelasnecesidadesdelasociedad.
CAPITULOII
SUBSISTEMADEINFORMACIONYPLANIFICACIONESTRATEGICA
ARTICULO10.(DEFINICION).Eselconjuntodeelementosinterrelacionadosque
permitendisponerdeinformacinconfiable,gilyoportunaparamanteneryoptimizarel
sistema de administracin de personal de los trabajadores en salud, as como adoptar las
polticasinstitucionalesenestamateria.
LaPlanificacindeEstratgicadeRecursosHumanos,representaelprocesosistemticoe
integralquepermitealMinisteriodeSaludyDeportesdeterminarsusnecesidadesderecursos
humanosenelcortoymedianoplazo.
ARTICULO11.(POLITICA). EspolticadelMinisteriodeSaludyDeportes,en
todaslasinstanciasdependientesdelSistemaPblicodeSalud,lageneracin,mantenimiento
y transmisin de informacin oportuna, actualizada y confiable de sus recursos humanos,
basadaensuestructurapropiayladelsubsistemadeinformacinderecursoshumanosdel
nivelcentral(S.I.R.H.),informacinconlaquetodaslasinstanciasdependientesdelSistema
PblicodeSaludefectuarnlaplanificacinestratgicadelcrecimientovegetativoydesarrollo
desusrecursoshumanos,demaneraanualyquinquenal.
ARTICULO12.(GENERACIONDELAINFORMACION).
a)
ElSistemadeGestindeRecursosHumanos,senutredeinformacinatravs
delossubsistemasdeinformacinensalud.Enelcampodelosrecursoshumanosse
establececomofuenteprincipalelsubsistemadeinformacindeinventarioderecursos
humanos(SIRH)bajolaresponsabilidaddelaDireccindeRecursosHumanosdel
MinisteriodeSaludyDeportes.
b)
Cadaniveldegestin,enelmbitodesucompetencia,debeefectuarreportes
mensuales del movimiento de personal, conforme al formulario de Inventario de
RecursosHumanos.
c)
LaUnidaddePersonalentodaslasInstitucionesdebermanteneractualizado
suregistrodepersonal,contodalainformacindescriptivayestadstica,relativaalos
procesosdeadministracindesustrabajadores.
d)
Elnivellocaldebersuministrarinformacinaniveldepartamental,parasu
remisinanivelnacional.LaDireccindeRecursosHumanoseslaresponsablede

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centralizar,analizarydifundirlainformacin,encoordinacinconSistemaNacional
deInformacinenSalud(SNIS).
e)
La jefatura de personal de cada Institucin es la encargada de mantener y
sistematizarelKardexindividualdetodossusrecursoshumanos,computarizadoso
fsicos, de acuerdo a disponibilidad. Los mismos debern incluir currculum vitae,
memorandums, calificacin de aos de servicio, solicitudes de vacacin, informes
individualesdeevaluacindedesempeoyotrosdatos.
ARTICULO13.(ORGANIZACIONDELAINFORMACION). Lasunidadesde
Administracindepersonal,encadasubsectoryniveldegestin,organizarnlosdocumentos
bajolossiguientescriterios:
a)
Apertura de una carpeta personal del trabajador, en la que se archivar la
documentacin individual utilizada en el proceso de reclutamiento y seleccin.
Asimismo,searchivarlosrequisitoscumplidosatiempoingresaralainstitucin,los
mismosqueacreditansusituacintantopersonalcomoprofesional,lasaccionesde
personalyotrosdocumentosqueconformansuhistorialaboral.
b)
Clasificacin de carpetas en activas y pasivas; las primeras se refieren a
aquellos trabajadores que se encuentran en ejercicio y las segundas a aquellos
trabajadoresqueyanopertenecenalainstitucin.
c)
Organizacindeunarchivofsico,cualquierasealanaturalezadelainstitucin,
sinperjuiciodeutilizarmediosdeinformticacuandoestndisponibles.
d)
Confidencialidaddelosdocumentosdelpersonalyvalorlegal,debiendoser
ubicadosenunlugarsuficientementeresguardado.Elaccesoalascarpetaspersonales
estrestringidosloalJefedePersonal,quienesresponsableantelainstitucinporla
seguridaddeladocumentacin.
e)
Losdocumentosdelsistemadeinformacin,generadaporelfuncionamiento
del sistema, estarn contenidos en carpetas clasificadas por subsistemas.
Corresponder a este tipo de documentos la planilla presupuestaria, planillas de
sueldosycualquierotrodocumentoreferidoalaadministracindepersonal.
ARTICULO14.(DIFUSIONDELAINFORMACION).LaUnidadOrganizacional
de Recursos Humanos, mediante sus unidades correspondientes y el Sistema Nacional de
InformacinenSalud(SNIS),sernencargadasdeelaborarinformes,reportesanualesya
requerimientosobretemasoproblemasespecficos,relacionadosconlainformacingenerada
enelcampodelosrecursoshumanosdelsistemadesalud.
ARTICULO15.(RECOPILACIONYANALISISDEINFORMACION).LaUnidad
OrganizacionaldeRecursosHumanos,esresponsabledelasupervisinydelaaplicacindel
SubsistemadePlanificacindeRecursosHumanossegnestableceelArtculo2depresente
Estatuto.DebernefectuarsusplanificacionesconbaseenlasnormasdelpresenteSubsistema
yPlanesglobalesdelMinisteriodeSaludyDeportesylospropiosdelaInstitucin,paraello
deberbasarseenlossiguientesaspectos:
Para cumplir con este cometido cada institucin dependiente, le corresponde recabar
informacinnecesariapreviamentealestablecimientodelasnecesidadesdepersonal.

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a)
Lainformacinnecesariapararealizarunaplanificacinconsistentecon los
planesinstitucionales,es:lamisin,losobjetivos,laspolticas,procedimientosdela
programacindeoperacionesylosnuevosproyectos,tantodelMinisteriocomode
cadaunadelasinstitucionesdependientesdelSistema.
b)
Los artculos precedentes (13, 14 y 15) debern contar con reglamentacin
particular.
ARTICULO 16. (ESTABLECIMIENTO DE LAS NECESIDADES DE
PERSONAL). Con el propsito de prever los requerimientos de cantidad y calificacin de
recursos humanos para el desarrollo de las actividades de las unidades dependientes,
organizaciones desconcentradas y descentralizadas, las autoridades en coordinacin con sus
unidades dependientes planificarnsus necesidadesdepersonalparaelcorto(anualmente) y
medianoplazo(unquinquenio).Paralocualsedeberconsiderar:
EnelprocesodeplanificacindelosRRHH,sedebeconsiderarelflujodeincorporaciny
despidodelpersonalascomolacalidadydistribucindelosmismosenfuncinde:
a)
ElFlujodeingresosdondeseconsideralacantidadderecursoshumanosque
entran a la organizacin a consecuencia de: creacin de nuevos tems, nuevas
contrataciones,vacancias,transferencias,promocionesyotros.Encambioelflujode
salidas se tomar en cuenta: retiros, muertes, jubilaciones, trasferencias, licencias,
promocionesyotros.
b)
ElInventariodeRRHHelaboradosemestralmenteenfuncinalosinformes
remitidos por las unidades dependientes, considerando informacin sobre nombres,
profesin,cargosyantigedad.
c)
ElPronsticodenecesidadesdeRR.HH.elaboradoanualmente,enconcordancia
conlosobjetivosinstitucionalesynuevosproyectosdecrecimiento,losmismosque
debenserremitidosalaDireccindeRecursosHumanos.
ARTICULO 17. (ELABORACION DE LOS PLANES ESTRATEGICOS DE
RRHH).
a)
Losserviciosdepartamentalesdesalud,hospitalespblicosdeprimernivel,
segundonivel,tercerniveleinstitutosespecializados,ascomoserviciosasistenciales
entodoslosnivelesdeatencin,sernresponsablesdelaelaboracindelosplanes
estratgicosdeRRHHdesusInstituciones.
b)
Cadacincoaos,lasinstitucionesprecitadaselaborarnsusplanesquinquenales
estratgicos de personal, base sobre la cual se elaborarn los planes anuales de
personal.
CAPITULOIII
SUBSISTEMADEADMINISTRACIONDECARGOS
ARTICULO18.(DEFINICION).Eselconjuntodetcnicasyprocesosmediantelos
cuales seestablecelaorganizacindeltrabajo,capazderesponderalasdemandasdelos
serviciosdesalud,conformealasposibilidadesdeadministracin.
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ARTICULO19.(POLITICA). EspolticadelMinisteriodeSaludyDeportes,que
todas las instancias especficas cuenten con una administracin eficiente de sus cargos,
comprendidacomoprocesosdeanlisis,diseoymantenimientodelosmismos,pararesponder
allogrodelosobjetivosorganizacionales.
ARTICULO20.(DISEODECARGOS).LaUnidadOrganizacionaldeRecursos
Humanos y la respectiva Unidad de Personal de cada establecimiento de salud, estn
encargadasdeelaborareldiseodecargosdesusdependencias,elmismoquedebebasarseen
laestructuraorganizacionalaprobadaporlas instanciascorrespondientes,enfuncinalos
objetivosdecorto,medianoylargoplazo,considerandolossiguientesaspectos:
a)
Descripcin del cargo: Constituye el detalle pormenorizado de las
caractersticas ms relevantes de cada cargo, como ser las funciones y normas a
cumplir,ascomolosproductosesperados.
b)
Especificaciones del cargo: Es el sumario detallado de las caractersticas
personalesyprofesionalesquerequieretenerelocupantedelcargo,comoformacin
profesional,experiencia,conocimientos,aptitudes,etc.
c)
Valoracindelcargo:ConsiderandolaestructuraorganizativadelSectorSalud.
Conelfindedeterminarelvalorrelativodeloscargos,seanalizarlasfunciones,
requisitos,responsabilidadyniveldecadaunodeellosdentrodelaestructura,as
como la naturaleza y condiciones en que se desarrolla el cargo y otros factores
necesariosparaponderarlos.
ARTICULO21.(CLASIFICACIONDECARGOS).LoscargosdelSectorPblico
deSalud,enelmbitodeaplicacindelpresenteestatuto,seclasificandelasiguientemanera:
Clasificacinporfuncin:
Cargos tcnicos. Son aquellos que por sus caractersticas desarrollan
funcionesespecializadas,conrelacindirectaenlaprestacindeserviciosdesalud
directivoogerencial.
b)
Cargos administrativos. Son aquellos que prestan apoyo de carcter
administrativoalasfuncionesdeprestacindeserviciosdesalud.
c)
Cargos de servicio. Son aquellos que cumplen la funcin de apoyo en la
prestacindelosserviciosdesalud.
a)

Clasificacinsegnsunivel:
Cargos Ejecutivos. Son los quetienen la facultad de tomar las decisiones
estratgicasydirigirlaorganizacin.
b)
Cargos de mandos medios. Son los que tienen la facultad de dirigir las
unidadesasignadasytomardecisionestcticas.
a)

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Cargosoperativos.Sonaquellosquetomandecisionesoperativas,deacuerdo
asunivelderesponsabilidad.
c)

CAPITULOIV
SUBSISTEMADERETRIBUCIONES
ARTICULO 22. (DEFINICION). Es el proceso especializado dentro de la
AdministracindeRecursosHumanosquecontemplalosprincipiosytcnicas,quebuscan
garantizar una remuneracin equitativa, el cumplimiento de las prestaciones y el
reconocimientoeincentivoalpersonaldelSistemaPblicodeSalud.
ARTICULO 23. (REMUNERACION). Es el pago en dinero que se otorga al
trabajadordesaludporlosserviciosprestadosenelpuestoasignadoyelcumplimientodelas
funcionesasignadas.
ARTICULO24.(POLITICA). EspolticadelMinisteriodeSaludyDeportesque
todaslasinstitucionesdelsectorpublicodesalud,enelmbitodeaplicacindelpresente
estatuto, podrn retribuir, a travs de compensaciones econmicas y no econmicas, a la
contribucindelogrosyobjetivosenbasearesultadosdeevaluacindedesempeo.
ARTICULO25.(RETRIBUCIONECONOMICA). Laestructurasalarialdeber
estarenmarcadaenlaescalasalarialyplanillaspresupuestarias,aprobadasporlaentidadyel
OrganoRectordelSistemadePresupuesto.
a)
Ladeterminacindelaestructurasalarial,deberealizarsesobreestudiosdel
costodevidayencuestassalarialescomobasedesudiseo,conelfindeestablecerlos
salarios ptimos de mercado que sirvan de parmetro para la elaboracin de la
estructurasalarial.
b)
Las Unidades de Recursos Humanos de las diferentes dependencias que
involucran a los trabajadores en salud, brindarn el apoyo administrativo, para la
realizacindelosestudioseinvestigacionesqueemprendalaDireccindeRecursos
Humanos.
c)
LasUnidadesdeRecursosHumanosdelosnivelesdepartamentales,ejecutarn
encuestassalrialesenorganizacionessimilaresdentrodelreadeinfluencia,conel
objetodedeterminarnivelescompetitivos,losmismosquedebenserreferidosalnivel
nacional,parasuconsideracin.
ARTICULO 26. (RESPONSABILIDAD EN EL SUBSISTEMA DE
RETRIBUCION).LaUnidadOrganizacionaldeRecursosHumanos,encoordinacinconla
UnidaddePresupuestos,mantendractualizadoelSubsistemadeRetribucindelSectorde
Salud,enelmbitodeaplicacindelpresenteestatuto.
ARTICULO 27. (SALARIOS, Y OTROS BENEFICIOS ECONOMICOS). Las
remuneraciones de los Trabajadores del Sector Salud mantienen todos los beneficios

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colaterales,aprobadosmediantenormaslegales correspondientes;asimismo,incorporarel
EscalafnalMeritoqueserreglamentadomedianteResolucinBiMinisterial,entrelos
Ministerios de Salud y Deportes y de Hacienda, considerando las posibilidades reales de
financiamiento.
ARTICULO 28. (EQUIVALENCIA EN LAS REMUNERACIONES). Las
entidadescomprendidasenelsectordesalud,dentrodelmbitodeaplicacindelpresente
estatuto,nopodrnpagarsalariosdiferentesalosaprobadosparalaentidad,deacuerdoala
normativalegalvigente.
LaDireccindeRecursosHumanosestablecerunaescalasalarialdeacuerdoalaestructura
decargos,lamismaquedebesercoherente,detalmaneraquesereconozcayrespetela
CarreraAdministrativadelTrabajadorenSalud,medianteretribucionesacordesconelgrado
deresponsabilidad,capacidadlaboralycumplimientodelasfuncionesasignadas.
ARTICULO 29. (CASOS EN LOS QUE SE PROHIBE PAGAR
REMUNERACION).
a)
Acumulo de cargos remunerados con fondos pblicos, excepto en casos del
ejerciciodedocenciaeninstitucionesdeeducacinsuperiorotcnica,impartidaen
establecimientospblicos,sujetosareglamentacinespecial.
b)
Creacindenivelesofuncionesremunerativasnoprevistasenlaescalasalarial
aprobada.
ARTICULO30.(ELABORACIONDEPLANILLAS). LaUnidadOrganizacional
deRecursosHumanosdelMinisteriodeSaludyDeportes,esresponsabledelaelaboracinde
planillassalariales,pagodesueldosysalarios.Delegarestasfuncionesalasinstanciascon
similaresfuncionesdelniveldepartamental,previoprocesodecapacitacin.
ARTICULO31.(DETERMINACIONDEPRESTACIONES).Enladeterminacinde
la estructura salarial, se consideran las prestaciones obligatorias que otorga al trabajador la
SeguridadSocialparasusaseguradosascomoaquellascorrespondientesalosprogramasde
higiene,seguridadindustrialybioseguridad,atendiendoalasdisposicionessobrelamateriaya
lascaractersticasdelascondicionesdetrabajoenquelostrabajadoresdesaluddesempeenlas
funcionesasignadas.
ARTICULO32.(PROCESODERETRIBUCIONNOECONOMICA).Sedeben
considerarlaaplicacindefactoresmotivacionalespsicosociales.
ARTICULO33.(OPORTUNIDAD).Sedaroportunidadatodoslostrabajadoresen
salud, paraquepuedanparticipardelosbeneficios emergentes defactoresmotivacionales
psicosociales.
ARTICULO 34. (RECONOCIMIENTO A LOS RESULTADOS DEL
DESEMPEO).

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a)
LostrabajadoresquehayanobtenidounacalificacinanualdeExcelenteo
muybueno,enlaevaluacindedesempeo,debernserreconocidosconunacarta
defelicitacinfirmadaporlaautoridadejecutivamximaypremiadoscondosyunda
librerespectivamente,sincargoasusvacaciones.
b)
Sedebenaplicarestrategiasdestinadasalamotivacindelpersonal,expresadas
mediantememorando,certificadodefelicitacin,diplomas,cursosdecapacitacinen
reascompetentes,ascensosypromociones,deacuerdoaresultadodelaevaluacinde
desempeo.
c)
Se deber contar con reglamentacin especfica para los dos incisos
precedentes.
CAPITULOV
SUBSISTEMADEINTEGRACIONDERECURSOSHUMANOS
ARTICULO 35. (DEFINICION). El subsistema de integracin de recursos
humanos,constituyeelprocesoporelcualseefectalaasignacinefectivayoportunadel
personal, de acuerdo a los requerimientos sealados por la programacin de cargos y
capacidadrealdefinanciamiento.
Elobjetivoesgarantizarlaprovisindepersonalseleccionadobajocriteriosdeigualdadde
oportunidades,medianteprocesostransparentes,gilesymodernos,demaneraquecoadyuven
eficazmente a las entidades del sector para disponer de los funcionarios ms idneos y
calificados,pararesponderalospropsitosinstitucionales.
ARTICULO36.(POLITICA). EspolticadelMinisteriodeSaludyDeportes,la
identificacin y asignacin de personal idneo para cada cargo, mediante un proceso de
seleccinycontratacintransparente,equitativayoportunaderecursoshumanos,afindeque
seanelegidoslosmejores
ARTICULO 37. (RECLUTAMIENTO). Todo reclutamiento se llevara a cabo a
travsdeconvocatoriaspblicas.
Convocatoria pblica: Puede ser interna o externa. Inicialmente, se deben realizar
convocatoriasinternasenlapropiainstitucin.Encasodenoexistircandidatosdentrodela
institucinquerenanlosrequerimientosexigidosparaelpuesto,sedeberproceder ala
convocatoria externa. La convocatoria ser efectuada por la autoridad ejecutiva de la
organizacinquerequieraelpersonal.
a)
Enelcasodelasconvocatoriasinternas,debernserinformadaspblicamentea
todoelpersonalporlomenoscondossemanasdeanticipacin,yparaquetodoslos
funcionariospuedantomarconocimiento.
b)
Encasodeconvocatoriaexterna,staserpublicadaenlagacetaoficialde
convocatorias y opcionalmente se publicar en peridicos de circulacin nacional
durantedosdascomomnimo,depreferenciasbadoydomingo,especificandotodas
lascaractersticasdelcargo.
ARTICULO38.(SELECCION).
13

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a)
Laseleccindepersonalestaracargodeuncomitdeseleccinconformado
por:ElJefeorepresentantedelaUnidaddePersonal,elJefeorepresentantedela
Unidad solicitante, un representante del ejecutivo mximo de la institucin y un
representantedelorganismosindical,queseadecarreraadministrativa.
b)
ElComitdeSeleccinseconstituirenunplazomximode5dashbiles
despusdelcierrederecepcindedocumentacinydispondrde5dashbilesparala
calificacincorrespondiente.
c)
Elprocesodeseleccindebertomarencuentadosfases:
1. Verificacin del cumplimiento de los requisitos establecidos para el puesto y
evaluacincurricular,considerandoloscriteriosdeacuerdoanormativasinternas
decadaInstitucin.
2. Evaluacindelacapacidadtcnicaparavalorarlosconocimientos,laexperienciay
elpotencialdelospostulantes,deacuerdoanormasinternasdecadaInstitucin.
3. Las modalidades de evaluacin de la capacidad tcnica sern definidas en la
reglamentacin de cada institucin, pudiendo aplicarse, de acuerdo al caso, las
siguientes:Pruebasescritas,pruebasprcticas,pruebaspsicotcnicas,entrevistas,
verificacindereferenciasdeempleouotraformaquesejuzguenecesario.
d)
Concluidoelprocesodeseleccin,elComitelevaruninformequedeber
sealar todos los pormenores del proceso y una lista de aquellos postulantes que
hubieran obtenido las ms altas calificaciones, para consideracin de la autoridad
ejecutivamximaquiendeberelegiralfuncionarioqueocuparelcargo,conbaseen
elinformeyrecomendacionesdelComit.
ARTICULO39.(NOMBRAMIENTO).
a)
Elnombramientoserefectuadomediantememorandodedesignacin,firmado
porlaautoridadejecutivamximadelainstitucin.
b)
Sernulocualquiernombramientoqueseefectuencontravencinalpresente
instrumento. Los funcionarios que incurran en dicha irregularidad sern sujetos a
procesointernocorrespondiente.
c)
Ningnfuncionariopodrejercersucargosinocuentaconelnombramiento
oficial,queindiquelafechadeiniciodesurelacinlaboralysuregistroenelsistema
deinventarioderecursoshumanos.
d)
El nombramiento surtir efecto a partir del momento de su posesin. Su
retribucinsecomputarapartirdeesafecha.
e)
La posesin estar a cargo de Jefe de la Unidad correspondiente el
inmediatosuperioralcargoasignado,unavezcumplidoslosrequisitosenlanormativa
legalvigente.
ARTICULO40.(INDUCCION).

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a)
ElJefedelaUnidadoelinmediatosuperioralcargoasignadodeberinformar
alnuevotrabajadorsobresusfunciones,obligacionesyderechos,lamisinyobjetivos
institucionales as como su mbito de accin. Asimismo el jefe precitado deber
verificaryresponsabilizarsequeelnuevotrabajadorhayarecibidosatisfactoriamente
estainformacin.
b)
Cadafuncionarioalmomentodesuposesin,recibirunacopiadelpresente
Estatuto.
ARTICULO41.(EVALUACIONDELACONFIRMACION).
a)
Durantelostresprimerosmesesdetrabajo,elinmediatosuperiordeberefectuar
unaevaluacincontinuadelnuevotrabajador,medianteprocedimientosestablecidosy
aprobadosporlainstitucin,cuyosresultadossernelevadoseninformealaJefaturade
Personal para determinar la permanencia definitiva del trabajador en el cargo o su
desvinculacincorrespondiente.
b)
El trabajador podr ejercer su derecho de impugnacin a resultado de la
evaluacindeconfirmacinantelaUnidadOrganizacionaldeRRHH,enunplazode5
das hbiles a partir de haber sido legalmente notificado con el resultado de su
evaluacin.LaUnidadOrganizacionaldeRRHHemitirlaresolucinadministrativa,
resolviendolaapelacinenunplazode5cincodashbilesdespusderecibidoel
recurso.
CAPITULOVI
SUBSISTEMADEADMINISTRACIONDELDESEMPEO
ARTICULO 42. (DEFINICION). Este subsistema determina en qu medida el
trabajoplanificadoenunpuestohasidoejecutado.Asimismo,proporcionainformacinsobre
eldesempeoypotencialidaddelosfuncionariosdelsistemaparafomentarelrendimiento,
estimularsudesarrolloprofesionalyoptimizarsucontribucinenellogrodelosobjetivosdel
SectordeSalud.
ARTICULO43.(POLITICA).EspolticadelMinisteriodeSaludyDeportes,que
todas las entidades dependientes efecten evaluaciones del desempeo de sus recursos
humanosdemanerapermanente,buscandomedirobjetivamenteelgradodecumplimientode
losobjetivosyfuncionesasignadasasucargo.
ARTICULO44.(PROGRAMACIONDELAEVALUACION). Deberconsidera
lossiguientesaspectos:
a)
LasInstitucionesmencionadasenelartculo2delpresenteEstatutoelaborarn,
encadagestin,laProgramacindelaEvaluacindelDesempeodesusRRHH,en
concordanciaconlapolticaInstitucionaldefinidaenestamateria.
b)
Laevaluacindeldesempeocomprendeatodoslosfuncionariosydeberser
efectuadaporlomenosunavezcadaao,duranteelmesdeNoviembre,porlaUnidad
responsabledelaadministracindepersonaldelnivelrespectivo.
c)
Losfactoresdeevaluacindebenserobjetivos,realistasyajustadosalcargo.
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ARTICULO45.(EJECUCIONDELAEVALUACION).
a)
Laevaluacindeldesempeoserefectuadaporeljefeinmediatosuperiordel
trabajador a ser evaluado con base a los factores y parmetros establecidos en la
programacindelaevaluacindeldesempeo.
b)
Previaasuejecucin,launidadencargadadelaadministracindepersonal,
capacitaryprestarasistenciatcnicaalosevaluadores.
c)
Los factores que conforman la evaluacin de desempeo podrn ser
modificadosensudefinicinoponderacindeacuerdoareglamentacin,conelfinde
quelosmismosseadecuenalascircunstanciaspropiasdelosservicios,unidades,etc.
CAPITULOVII
SUBSISTEMADECAPACITACIONYDESARROLLO
DERECURSOSHUMANOS
ARTICULO46.(DEFINICION).Esunprocesotcnicoquefomentalaadquisicin
y reforzamiento de conocimientos, destrezas y aptitudes de sus trabajadores, a objeto de
satisfacersusnecesidadesdeperfeccionamientoyespecializacineneldesempeodelcargoo
prepararlosparalasnecesidadesocupacionalesdemayorjerarquayresponsabilidad,ascomo
fomentar el desarrollo de valores ticos compatibles con la filosofa del sector salud. El
objetivoesmejorarlacalidaddelosserviciosylacontribucindelosfuncionariosallogrode
losobjetivosdelaentidad.
ARTICULO 47. (POLITICA). Es Poltica del Ministerio de Salud y Deportes
fomentaryproporcionaroportunidadesequitativasasusrecursoshumanosparaeldesarrollo
de sus capacidades, mediante programas de formacin, actualizacin, capacitacin,
entrenamientoyotros,conelfindemejorareldesempeodesusRRHHylacalidadde
atencindesalud,tomandocomobaselasdemandasorganizacionalesidentificadasatravsde
objetivosclaros.
ARTICULO48.(DETECCIONDENECESIDADES).
a)
Duranteelmesdeagostodecadaao,todaslasentidadesmencionadasenel
artculo2delpresenteEstatuto,efectuarnestudiosdenecesidadesdecapacitaciny
desarrollo.
b)
Se tomar como fuente de informacin el proceso de identificacin de
necesidadesdecapacitacin,losresultadosdelaevaluacindedesempeo.
c)
Cada Director, Jefe de Unidad, Hospital, Centro, deber elaborar el detalle
relacionadoconladeteccindenecesidadesdecapacitacinydesarrolloenordende
prioridad.
d)
LassolicitudesdecapacitacindebensercoordinadasenlaUnidaddeRecursos
Humanosdelosrespectivosnivelesdegestin,lacualevaluaryrecomendarlos
procesosnecesariosparasolicitarlosrecursosymediosparaejecutarlosprocesosde
capacitacin.

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e)
En el caso del personal tcnico de servicios asistenciales, los procesos de
capacitacinestarnpriorizadosenloscontenidosdelaPolticaNacionaldeSalud.
ARTICULO49.(PROGRAMACIONDELACAPACITACION).
a)
Las propuestas decapacitacin, sernprogramadas encoordinacin entre el
Jefe de la Unidad solicitante y el Jefe de la Unidad de Recursos Humanos del
respectivoniveldegestin.
b)
LaprogramacindecapacitacindeberserincluidaenlaProgramacinAnual
Operativa(POA)decadaUnidad,Servicio,Direccinoinstanciaquecorrespondayen
losPOASindividuales.
c)
Lacapacitacinesdedostipos:
Interna: cuando la capacitacin se efecta dentro del servicio, Unidad,
DireccinoInstitucindelMinisteriodeSaludyDeportes.
2. Externa:Cuandolacapacitacinesefectuadaatravsdeotrasinstitucionesu
organizaciones.TodacapacitacindeestetipodebersercoordinadaporlaUnidad
OrganizacionaldeRecursosHumanosyenelmarcodelaslneasestratgicasde
capacitacinparaelpersonaldesalud,segnlapolticadedesarrolloderecursos
humanos.
1.

d)
Laparticipacindetrabajadoresenprogramasdecapacitacin,serdecarcter
obligatoriosegnlasituacinylasnecesidadesyprioridadesdelaPoltica.
e)
LaUnidadOrganizacionaldeRecursosHumanos,eslaencargadademantener
la informacin actualizada sobre cursos de capacitacin y/o entrenamiento a nivel
local,nacionalyextranjero.
Lostrabajadoresbeneficiadosconcursosdecapacitacin,serndeclaradosen
comisinconel100%desushaberesydebernreplicardichaexperienciade
capacitacinenlaunidaddetrabajoalaquepertenecen.
a)
b)
c)

d)

ARTICULO50.(EJECUCIONDELPROCESODECAPACITACION).
Los jefes inmediatos solicitarn capacitacin para sus dependientes, adjuntando la
debida justificacin y como resultado de la deteccin de necesidades para su
aprobacin.
Los programas de capacitacin y/o entrenamiento, debern estar orientados a la
tecnificacinymejoramientodeldesempeoenelpuestodetrabajo.
Es obligatoria la asistencia, aprovechamiento y aprobacin de los cursos de
capacitacin o entrenamiento diseados y aprobados por la instancia mxima de
gestin.Elfuncionariobeneficiadoconuncursotendrquepresentarsucertificadode
asistencia y/o aprobacin del mismo; caso contrario, deber resarcir los gastos
efectuadosporlainstitucinparasucapacitacin.
LaejecucindelacapacitacinestarcoordinadaporelJefedelaUnidaddeRecursos
HumanosdecadainstitucinyelJefedelaUnidadsolicitante.
ARTICULO51.(EVALUACIONDELPROCESODELACAPACITACION).

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a)
LaevaluacindetodoelprocesodecapacitacinestaracargodelJefedela
UnidaddeRecursosHumanos,elJefedelaUnidadsolicitanteycuandocorresponda,
delresponsabledeejecutarlacapacitacin.
b)
LosinstructoresfacilitadoresodocentesdelMinisteriodeSaludyDeporteso
de otras entidades ejecutoras de la capacitacin, debern presentar un informe de
aprovechamiento de los trabajadores beneficiados, anexando todos los documentos
respaldatoriospararetroalimentaralsistemadecapacitacin.
c)
Todosloseventosdecapacitacindebernserevaluadosporlosparticipantes,
parasugerirmejoras.
ARTICULO 52. (EVALUACION DE LOS RESULTADOS DE LA
CAPACITACION). El inmediato superior del personal capacitado deber efectuar la
evaluacindelacapacitacin,conelobjetivode:
a) Comparareldesempeoanterioryposterioralacapacitacin.
b) Verificarmejorasenelrendimientodeltrabajador.
c) Transmisin de conocimientos a los compaeros de trabajo, alcanzando el efecto
multiplicadoresperado.
d) Establecerelniveldeaplicacinefectivadelosconocimientos,destrezasyaptitudes
adquiridasparaeldesempeolaboral.
e) Losresultadosdelaevaluacindelacapacitacindebensertomadosencuentaparala
promocindelfuncionario,siempreycuandosedenlascondicionesapropiadas.
ARTICULO53.(BECAS).
a)
LaUnidadOrganizacionaldeRecursosHumanos,eslaresponsablederecibir,
canalizar,difundiryviabilizartodaslasbecasofrecidasanivelnacionaleinternacional
paralostrabajadoresdesalud,debiendocoordinardichaactividadconlaUnidadde
RelacionesInternacionales,elDespachodelseorMinistrodeSaludylasentidades
patrocinadoras.
b)
Sereconoceafavordeltrabajador,lassiguientesclasesdebecas:
1. Becascompletasoparcialesauspiciadasporelorganismoofertante.
2. Becascompletasoparciales,financiadasporelMinisteriodeSaludyDeportes
olaInstitucinrespectiva.
c)
Lascondicionesparapostularaunabeca,cualquierasealascaractersticasson
lassiguientes:
1. Elcontenidodelabecadebeestarrelacionadoconsugrado,niveldeformacin
yconlasfuncionesactualesdelcargoquedesempeaeltrabajador.
2. Eltrabajadordebetenerlaantigedadmnimade2aosenlainstituciny
haber ingresado a la Carrera Administrativa de Trabajadores en Salud, dando
prioridadaltrabajadorconmayorantigedad.
3. Laltimaevaluacindedesempeodebesersatisfactoria.
4. Nodebertenercargospendientesconlainstitucin.
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5. DebercontarconlaautorizacindesuJefeinmediatosuperior,avaladaporel
nivelejecutivomximo.
d)
Laseleccindelostrabajadoresbeneficiadosserefectuadaporunacomisin
de becas que estar integrada por: el Director o Jefe de la Unidad de Recursos
Humanos, el responsable de Capacitacin de dicha direccin, un representante del
niveldegestin,direccinounidaddelaqueprocedeelfuncionariosolicitante,un
representante del organismo auspiciante y un representante de los trabajadores,
adecundosealascaractersticaspropiasdecadaInstitucin.
e)
Elbeneficiariodeunabecadebefirmaruncompromisodecontinuidadlaboral
enlainstitucinalaconclusindesusestudios,deporlomenoseldobledeltiempo
quedurelabecaotorgada.Casocontrarioeltrabajadordeberresarcirtodoslosgastos
econmicosefectuadosporelEstadoy/olaorganizacinofertante,duranteeltiempo
delabeca.
f)
Elbeneficiariodeunabecadebepresentarinformesperidicosyuninforme
completoalaconclusindelabecadeestudios,acompaadosdetodoslosdocumentos
respaldatoriosydelacertificacindelprocesodecapacitacinoentrenamiento.
ARTICULO54.(PASANTIAS).
a)
Con fines de capacitacin y/o mejoramiento de habilidades y destrezas, se
podr admitir pasantas para los estudiantes recin egresados, en hospitales o
establecimientos de salud, previa firma de Convenio expreso con instituciones
acadmicasformadorasderecursoshumanosyconelavaldeMinisteriodeSaludy
Deportes.
b)
Deexistirlanecesidadinstitucionalparamejorarlashabilidades,destrezaso
conocimientosdelostrabajadores,sepodrdecidirlarealizacindepasantasenotras
instituciones,lasmismasquenodebenexcederlostresmeses,tiempoduranteelcual
sondeclaradosencomisincongocedetodoslosbeneficios.
CAPITULOVIII
SUBSISTEMADEMOVILIDADDERECURSOSHUMANOS
ARTICULO 55. (DEFINICION). El subsistema de movilidad funcionaria, es el
conjuntodeprincipios,normasyprocedimientosqueregulanloscambiosalosquesesujetar
eltrabajadorensalud,enfuncinalacalidaddesudesempeo,educacin,especificacionesde
unnuevopuestoyalacapacitacinrecibida,enmarcadoenlasdemandasyposibilidades
presupuestariasdelsector.
ARTICULO56.
(POLITICA). Los movimientos internos y externos de sus
recursoshumanosestarnenfuncinalosrequerimientosyposibilidadesinstitucionalesy
laborales.

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ARTICULO57.(PROMOCION).Lasdecisionesrelativasalapromocinyretiro,
correspondenalamximaautoridadejecutivadelasentidadescorrespondientes,basadosen
lossiguientescriterios.
a)
Los ascensos y promociones deben estar basados en las evaluaciones del
desempeoyrequisitosestipuladosparalosdiferentesniveles.
b)
Lapromocinserealizaratravsdeconcursodemritosinternotomandoen
cuentasloalpersonalpermanente.
c)
Lostrabajadoresnopodrnserpromocionadosmsdeunavezalao.
d)
Para llevar adelante una promocin, debern verificarse los siguientes
elementos:
1. Cuando se identifique una demanda del servicio no cubierta y al mismo
tiempoexistalarespectivavacanciadelpuesto.
2. Sielcandidatocumpleconlosrequisitosbsicosyconlasespecificacionesdel
perfildelpuestohaobtenidoresultadospositivosenlaevaluacindeldesempeoy
cuentaademsconlosconocimientosnecesariosparaocuparelpuestovacante.
e)
Todo trabajador del sistema de salud tiene derecho a ser promocionado o
ascendidoaotrocargodemayorjerarqua,siempreque:
1. Existauncargosuperiorenacefala.
2. Que el funcionario cumpla con los requisitos mnimos establecidos en el
ManualdeDescripcindeCargos.
3. Contarconunacalificacinmnimadesatisfactorioenlaevaluacin anual,
teniendolosquetienenmuybuenooexcelentemayorpreferencia.
4. Nohabertenidootroascensoopromocindurantelosltimosdocemeses;es
decir,tenerunaodeantigedadenelcargo.
5. Notenerprocesoadministrativopendiente.
6. Participarenelconcursodemritosparapromocindepersonal.
ARTICULO 58. (ROTACION DE PERSONAL). La institucin programara
procesos de rotacin de personal para una mejor prestacin de servicios y evitar la
obsolescencialaboral.
Las Unidades de RRHH deben determinar el nivel de rotacin de la institucin u
organizacin,relacionadasconsuspolticasinstitucionales.
ARTICULO59.(PERMUTA).Concarcterexcepcionalydebidamentejustificada,
lostrabajadorespodrnsolicitarporescritolapermutadecargos,paralocualdebencumplir
lossiguientesrequisitos:
a)
b)
c)

Solicituddebidamentejustificada.
Acuerdoescritoentrepartes.
Aprobacinescritaporlosjefesinmediatosdeambaspartes.

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d)
Loscargosaserpermutadosdebenserdelmismonivelderesponsabilidad,de
jerarquaydesalario.
ARTICULO60.(TRANSFERENCIA).Pornecesidaddeservicio,podrnefectuarse
transferenciasentrepuestossimilaresprevioconsensoentrelaentidadolaunidaddeservicio
de salud y el trabajador involucrado, si es que este implica un cambio de residencia. Se
consideratambintransferencia,elcambioaotraunidaddependienteovinculada,queno
implicanecesariamentecambioderesidencia.
ARTICULO61.(SANCIONESYRETIRO). LasinfraccionesalpresenteEstatuto
darnlugarasancionesqueincluyanllamadasdeatencin,multas,suspensintemporalde
funcionesodestitucindelcargo,segnreglamentoespecifico.
Asuvez,ningnfuncionariopodrserretiradoporcausaalgunaquenofigureyseenmarque
estrictamenteenlasrazonesestablecidas.
ElMinisteriodeSaludyDeportesolasUnidadeseInstitucionesdependientesdelSistema
PblicodeSalud,podrndarporterminadalarelacinlaboral,cuandoexistanlassiguientes
causales:
a)
Renunciadeltrabajador,encuyocasodichadecisin,debersercomunicada
porescritoconunaanticipacinmnimade15dashbiles,laaceptacinsertambin
porescrito.
b)
Las causales que impliquen infracciones al Estatuto, segn reglamento
especifico.
c)
Jubilacin.
d)
Incapacidadfsicacalificada,antelaprdidadecapacidadlaboraldeterminada
porlasinstanciaslegalmenteautorizadasporlasnormasquerigenlaseguridadsocial.
e)
Prisinformaldeltrabajador,emergentedesentenciacondenatoriaejecutoriada.
f)
Destitucinemergentedelresultadodeprocesoadministrativo.
g)
Comoresultadodedosevaluacionesdedesempeoconsecutivas,calificadas
comoinsuficientes.
CAPITULOIX
SUBSISTEMADEAUDITORIADERECURSOSHUMANOS
ARTICULO 62. (DEFINICION). Auditoria de Recursos Humanos representa el
anlisis de las polticas y practicas de personal de una organizacin y evaluacin de su
funcionamientoactual,seguidadesugerenciasparaelmejoramiento.
ARTICULO63.(POLITICA).EspolticadelMinisteriodeSaludyDeportes,que
todaslaentidadesdelSistemaPblicodeSalud,debendesarrollarprocesospermanentesde
retroalimentacin,conelfindeidentificarycorregirdeficienciasenlagestindelosrecursos
humanosyaslograrptimosnivelesdealcancedelosobjetivosinstitucionales.
ARTICULO64.(RECOPILACIONDEINFORMACION).ElMinisteriodeSalud
yDeportesesresponsable,atravsdelaUnidaddeRecursosHumanos,delseguimiento,
21

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controlyevaluacinpermanentedelcorrectofuncionamientodelossubsistemasdegestinde
RRHH, as como del desarrollo de metodologas, instrumentos, tcnicas y otros, para el
seguimientoyevaluacindelossubsistemas.
ARTICULO65.(COMITESDEAUDITORIA). ParalospropsitosdeAuditoria,
cadafincadaaoseconformarancomitsdeauditoriadeRRHH,acargodeunrepresentante
delasunidadesdecapacitacin,unrepresentantedelaunidaddeRRHH,unrepresentantede
launidadaserauditadayunrepresentantedelorganismosindicaldelostrabajadoresquesea
unfuncionariodecarreraadministrativa,paraqueseinicielaevaluacindelaaplicacindel
presente instrumento mediante visitas a una muestra representativa de las unidades e
instituciones.
ARTICULO 66. (IDENTIFICACION DE DEFICIENCIAS). Al realizarse las
actividadesderecopilacindeinformacinparaelrespectivocontrolyverificacin,debern
identificarlasfallas,silashubiera,ascomolascausasylasalternativasdesolucinparasu
correccin.
Sinembargo,demanerapermanentelasunidadeseinstitucionesidentificarndeficienciasque
lossubsistemaspresentenensuprocesodeaplicacin,conelfindetomaraccionescorrectivas
oportunas.EstainformacindebersercomunicadaalaUnidadOrganizacionaldeRecursos
HumanosdelMinisteriodeSaludyDeportes.
ARTICULO67.(EVALUACIONDELAINFORMACION).Elcomitprocedera
laevaluacindelamuestrarepresentativa,sobrelabasedelainformacinrecopiladaysobre
lametodologadiseadaparaesteefecto,conelpropsitodeestablecerresultadosyobjetivos
concretos.Estosresultadosdebernserconocidosporlaunidadevaluadaydarsuconformidad
alosmismos.Todaevaluacindeberserregistradaydocumentadadurantetodosuproceso.
ARTICULO68.(ESTANDARES). Todosistema,msaneldeadministracinde
recursoshumanos,requieredeestndarescapacesdepermitirunacontinuaevaluacinyun
sistemticocontroldesufuncionamiento.Laevaluacinserealizarmediantelacomparacin
delosresultadosobtenidosyeldesempeologradoporlasunidadesaconsecuenciadela
aplicacindelossubsistemasdeadministracindepersonal,conlossiguientesestndares:
Estndaresdecantidad. Serefierealnmerodeempleadosquetienenlas
unidades o entidades del Sistema Pblico de Salud, porcentaje de rotacin de
empleados,nmerodeadmisiones,ndicedeaccidentes,etc.
b)
Estndares de calidad. Se refiere a los mtodos de seleccin utilizados,
resultadosdeentrenamiento,funcionamientodelaevaluacindeldesempeo,etc.
c)
Estndaresdetiempo. Serefierealarapidezdelaintegracindelpersonal
nuevoalaorganizacin,permanenciapromediodelempleadoenlainstitucin,tiempo
deprocesoenlasolicitudesdepersonal,etc.
d)
Estndaresdecosto.Serefierealoscostosdirectoseindirectosdelarotacin
depersonal,delosaccidentesdetrabajo,relacincostobeneficiodelacapacitacin,
etc.
a)

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ARTICULO 69. (INFORME). El comit de evaluacin deber presentar a los
ejecutivos de las unidades o entidades dependientes, un informe sobre la situacin del
funcionamiento,resultadoslogradosydesempeodelossubsistemas,indicandonoslolas
fallas y problemas detectados sino tambin sugerencias y posibles soluciones. Las
evaluaciones y controles debern ser sistemticos, peridicos y planificados con el
conocimiento de las unidades o entidades a ser evaluadas, con el fin de permitir una
retroalimentacinrealmentepreventivayeducativademejoramientopermanente.
ARTICULO 70. (ACCIONES CORRECTIVAS). Las unidades evaluadas, en
coordinacinconelComit,debenformularproyectosdemejoramientodelossubsistemas
para que durante un perodo puedan ser superadas con el apoyo de la oficina nacional y
organizacionesdecooperacininternacional.
ARTICULO 71. (PROYECTOS DE MEJORAMIENTO). Los proyectos de
mejoramientodebenserelaboradosenbasealosresultadosdelaevaluacin.Estosproyectos
podrn considerar programas de capacitacin, entrenamiento, motivacin, ajustes de los
subsistemas,procedimientos,polticasyotrosrelacionadosconlaadministracinderecursos
humanos.
Portanto,laresponsabilidaddellevaracabolosproyectosdemejoramientoestacargodelas
unidadesoentidadesdelsistema,conelapoyodelnivelnacional.
TITULOIV
REGIMENLABORAL
CAPITULOI
DELHORARIODETRABAJO,PERMISOSYLICENCIAS
ARTICULO72.(PERMISOS).Podrnotorgarsepermisosparaausentarsedellugar
detrabajo,porrazones personales,previaautorizacinexpresadeljefeinmediatosuperior
cuyotiemponoexcedadedoshorasalmes,noacumulables.
ARTICULO73.
(LICENCIAS).EltrabajadordelSectorPblicodeSaludtendr
derechoalicenciaremunerada,nicamenteenlossiguientescasos:
Porenfermedad: Deberserjustificadamediantepresentacindelparte de
bajamdica,otorgadaporlaCajaNacionaldeSalud.Elmismopodrdurarunmximo
de26dasparaunamismaenfermedadenunperodode12meses,exceptocasos
debidamente justificados de patologas especiales que requieran mayor perodo de
recuperacin,deacuerdoalasnormasquerigensobreelparticular.
b)
Pormaternidad: Deberacreditarsedemanerasimilaralanteriorinciso.La
beneficiariatendrlicenciade90dascalendario,continuos(45dasantesy45das
despusdelparto).Tendrtoleranciadeunahoradiariaparafinesdelactanciadurante
elprimeraodevidadelrecinnacido.
a)

23

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Por matrimonio: Se concedern 3 das hbiles por este concepto, previa
presentacindelcertificadodeinscripcinysealamientodefecha,expedidaporel
OficialdeRegistroCivil.
d)
Porcumpleaos: Seotorgarmedioda,previapresentacindelacdulade
identidad.
e)
Porfallecimiento: depadres,cnyuge,hermanosohijosseconceder3das
hbiles,debiendopresentarladocumentacinpertinentedentrodelossiguientes5das
hbilesdeocurridoelsuceso.
f)
Asistenciaabecasycursosdecapacitacin: Deacuerdoalsubsistemade
capacitacin del presente instrumento y a procedimientos especficos de cada
institucin.
g)
Declaratoria en comisin: con goce de haberes para representantes de los
trabajadores,conformeanormaslaboralesvigentes.
h)
Declaratoria en Comisin sin goce de haberes: para recursos humanos
nombradosencargosjerrquicosopolticos.
c)

CAPITULOII
VACACIONES
ARTICULO 74. (VACACIONES). La vacacin es el descanso anual de todo
trabajadorqueconstituyeunderechoirrenunciableydeusoobligatorio,quetieneelobjetivo
depreservarlasaludmentalyfsica.
Lasvacacionesnopodrnseracumuladaspormsde2gestiones,nicompensadaspordinero,
salvocasosexcepcionaleslasvacacionespodrnserpostergadasantesdecumplirselatercera
gestin;cumplidoeltrmino,elderechoprescribe.
Encasodecomisinsindical,sesujetaralanormativalegalvigente.
El trabajador del Sistema Pblico de Salud tiene derecho a vacaciones, de acuerdo a la
siguienteescala:
1.
2.
3.
4.

Deunaoyunda,hasta5aosdeantigedad:15dashbiles.
De5aosyunda,hasta10aosdeantigedad:20dashbiles.
De10aosyundaoms:30dashbiles.
El personal ocupacionalmente expuesto (Radilogos y otros) tienen derecho a
vacacionesespeciales,regidasporlanormativalegalvigente.
5. ElpersonalAuxiliardeEnfermeraydeServicioquecumplehorarioespecial,tiene
derecho a 15 das adicionales a su vacacin anual, conforme a la Resolucin
MinisterialNo.997/1982delMinisteriodeSaludyDeportes.
TITULOV
CAPITULOUNICO
DECLARACIONDEBIENESYRENTAS

24

GACETAOFICIALDEBOLIVIA
ARTICULO75.(DECLARACIONDEBIENESYRENTAS).Todoslosservidores
pblicos,cualquieraseasucondicin,jerarqua,calidadocategora,estnobligadosaprestar
declaracinexpresasobrelosbienesyrentasquetuvierenamomentodeiniciarsurelacin
laboralconelEstado.
DurantelavigenciadelarelacinlaboraldelservidorconelEstado,susdeclaracionesde
bienesyrentaspodrnser,encualquiermomento,objetodeverificacinyloserndemanera
obligatoriaalfinaldelamisma,cualquierasealacausaldesuterminacin.Alefecto,los
servidores pblicos prestarn declaraciones y actualizaciones peridicas conforme a
reglamentacinexpresa.
ARTICULO 76. (PRINCIPIOS). Las declaraciones juradas de bienes y rentas
debernobservarlosprincipiosdeuniversalidad,obligatoriedad,periodicidad,publicidady
transparencia.
La omisin en la declaracin de bienes y rentas, conforme al presente Estatuto y sus
reglamentos,inhabilitaelejerciciodelafuncinpblica,sinperjuiciodeaplicarseelrgimen
deresponsabilidadporlafuncinpblica.
TITULOVI
CAPITULOUNICO
PROCEDIMIENTOSADMINISTRATIVOS
YSUPERVISIONDELREGIMENDECARRERA
ARTICULO77.Seestableceunprocedimientoadministrativoparalatramitacinde
reclamos,nicamentereferidosasituacionesrelativasalingreso,promocinyretirodela
CarreraAdministrativayaquellosderivadosdeprocesosdisciplinarios.
Lasdecisionesreferidasalingreso,promocinyretirodelacarreraadministrativapodrnser
impugnadas mediante un recurso de revocatoria, interpuesto ante la misma autoridad que
hubiesedictadoladecisinimpugnada.
ARTICULO 78. Las resoluciones denegatorias de los recursos de revocatoria
pronunciadas por la autoridad administrativa correspondiente, podrn ser impugnadas en
recurso jerrquico ante la autoridad administrativa que corresponda la misma que deber
regirseportodoslosprocesosyprocedimientosareglamentarseenunplazode90das,a
partirdelaaprobacindelpresenteestatuto
TITULOVII
CAPITULOUNICO
DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIASYTRANSITORIAS
ARTICULO 79. (REGULARIZACION DE LOS TRABAJADORES DE
CARRERA).Lostrabajadoresdesalud,paraserincorporadosalaCarrera,sesujetaranalas
disposicionesqueseenuncianacontinuacin:
25

GACETAOFICIALDEBOLIVIA
a)
A partir de la emisin y promulgacin del presente estatuto, todo personal
nuevoqueingresaalainstitucinestarsometidoalasnormasdelpresenteEstatuto.
b)
Elpersonalactualenfuncionesyquetengaunaantigedadmenorde5aos,
sernsujetosaevaluacionesdeconfirmacin.
c)
Los funcionarios que hubiesen ingresado por exmenes de competencia y
concursodemeritos,sernasimiladosalaCarreraAdministrativadeTrabajadoresen
Salud.
d)
Lostrabajadoresquetengancincoaosyundaomsaosconsecutivosenla
institucin, previos a la aprobacin del Estatuto, ingresarn automticamente a la
carreraadministrativadetrabajadoresensaludenelnivelcorrespondiente.
TITULOVIII
CAPITULOUNICO
CODIGODEETICA
Compromiso a decir y vivir con la verdad propendiendo continuamente al
conocimientoylaaceptacinpersonallocuallepermitirconoceryaceptaralos
dems.
Compromisoaactuarconlealtadeintegridadhacialospropiosvalores,puesellole
posibilitaralservidorpblicoserlealatodaslaspersonasconlasquetrabajaya
aquellasalasquesirve.
Compromisoacompartirlosconocimientosyaaprenderdelasotraspersonas, no
haciendo jams de ellas un instrumento para destruir y ostentar poder, sino para
construirunainstitucinmejorafavordelbiencomn.
Compromisoaserpacienteyvalientetendiendopuentesdeuninantesqueabismosde
separacin.
Compromisoasersensibleconlasnecesidadesysentimientosdelosotros.
Compromisoarespetaryaceptarlalibertaddelosdems,entendidastacomo la
posibilidaddepensar,actuar,hablaryelegirdemaneradiferentesinqueestogenere
barrerasqueimpidanelrespeto.
Compromisoasersolidarioyanohacerdelfracasodelosotrosuninstrumentopara
disminuirlosniunmotivoparaensalzarelpropioxito.
Compromisoaenfrentarlospropiosdesaciertosconvalentaysencillez,puesellosson
lamejorpruebadeunapreparacinparanovolverlosarepetir.

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