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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

DEL SISTEMA DE GARANTA PARTICIPATIVO

Contribuyendo al cuidado de
nuestra salud y del ambiente

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

Consejo Nacional del SGP


Asociacin Nacional de Productores Ecolgicos del Per - ANPE Per
www.anpeperu.org
Instuto de Desarrollo y Medio Ambiente IDMA
www.idmaperu.org
Asociacin Peruana de consumidores ASPEC
www.aspec.org.pe
Direccin: Jr. Lloque Yupanqui 1392, Jess Mara - Lima Per / Ref. Cdra. 11 de Av. Cuba
Telfonos: (511) 472-4828 / Telefax: N (511) 472-4831

Autores:
Luis Antonio Ravello Gurrez
ngel Ramiro Lujn Snchez
Moiss Quispe Quispe
Revisin de Texto: Teonila Guerra Paredes
Diseo, diagramacin e impresin: Roble Rojo Grupo de Negocios S.A.C.
Amrico Vespucio 110, COVIMA La Molina, Lima
Telf.: info@roblerojo.com
Impreso en el Per
Primera Edicin: 2015
Impresin 1000 ejemplares
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2015-07686

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

CONTENIDO
SIGLAS

PRESENTACION

I.

GENERALIDADES
1.1 Objevo

1.1.1 Objevo general

1.1.2 Objevos especficos

1.2 Campo de aplicacin


1.3 Definicin de trminos

9
9

II. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y FUNCIONAMIENTO DEL SGP EN EL PER


2.1 Estructura organizava del SGP en el Per

11

2.2 Instancias del SGP

11

2.2.1 Caracterscas de las instancias del SGP.


A Ncleo Local

11
11

(i) Productor/a SGP

12

(ii) Junta Direcva

12

(iii) Evaluador/a

13

B Consejo Regional SGP

14

C Consejo Nacional SGP

15

D Secretara tcnica SGP

16

2.3 Funciones y responsabilidades de los actores


A.

16

Ncleo local

16

(i) Productor/a

16

(ii) Junta direcva

16

(iii) Evaluador/a

17

B. Consejo Regional del SGP

19

C. Consejo Nacional del SGP

20

D. Secretaria tcnica

21

III. METODOLOGA DEL PROCESO DE IMPLEMENTACIN DEL SGP


3.1 Desarrollo de capacidades
3.1.1 A nivel de ncleos locales

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

23
23

3.1.2 A nivel de Consejo Regional del SGP

23

3.1.3 A nivel de evaluadores

24

3.2. Implementacin de la carpeta del productor/a

25

3.3. Evaluacin de la conformidad

25

3.3.1 Control social interno - CSI

26

3.3.1.1

Evaluacin Interna

26

3.3.1.2

Sanciones y apelaciones

26

3.3.1.3

Elaboracin de informe del ncleo local

27

3.3.2. Control social externo CSE

27

IV. USO DE SELLO Y BASE DE DATOS


4.1 Administracin de la informacin

29

4.2 Manejo de fichas del Ncleo local

30

4.3 Resultado de informacin por el Consejo Regional del SGP

30

4.4 Comunicacin al Consejo Nacional

31

4.5 Administracin de datos del SGP

31

ANEXOS
ANEXO I: Uso del sello

33

Modelo de constancia del SGP a entregar a los Ncleos locales

33

ANEXO II: Sanciones

34

ANEXO III: Documentos de referencia del SGP

36

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

SIGLAS:
ANPE:

Asociacin Nacional de Productores/as Ecolgicos del Per

IDMA: Instuto de Desarrollo y Medio Ambiente


ASPEC: Asociacin Peruana de consumidores
SGP:

Sistema de Garana Parcipavo

CN:

Consejo Nacional

CR:

Consejo Regional

ST:

Secretara Tcnica.

RTPO: Reglamento Tcnico para Productos Orgnicos


AG:

Agencia Agraria

NL:

Ncleo local

CSI:

Control social interno

CSE:

Control social externo

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

PRESENTACIN
Desde el ao 2005 se viene implementando en el pas el Sistema de Garana Parcipavo (SGP) como alternava viable para asegurar la cualidad ecolgica del producto a travs de una metodologa apropiada a
la realidad de nuestra pequea produccin agroecolgica, caracterizada por su escala familiar, diversidad
de culvos, pisos ecolgicos y etnoculturales especficas en cada regin. La Asociacin Nacional de Productores Ecolgicos (ANPE) y el Instuto de Desarrollo y Medio Ambiente (IDMA); inician la implementacin
del SGP en nuestro pas. En estos 10 aos de trabajo se ha tenido avances significavos en lo que refiere al
aspecto tcnico, metodolgico, social y legal; pudindose adverr su creciente valor y reconocimiento por
los productores y sectores pblicos y privados del pas.
Es asi que el Consejo Nacional y la Secretaria Tcnica del Sistema de Garana Parcipavo, ha revisado y actualizado el presente Manual de Procedimientos, para contar con un instrumento administravo y de gesn operava en la cual se seala la estructura organizava, funcionamiento y describe los procedimientos
generales del Sistema de Garana Parcipavo, delimitando las competencias, responsabilidades y perfiles
de los diferentes actores involucrados, definiendo los procesos administravos, manejo de registros, fichas
y documentos, para la evaluacin de la conformidad de la produccin agroecolgica y obtener el sello de
garana.
El Manual de Procedimientos ser ulizado como un instrumento de referencia y los procedimientos sealados sern cumplidos por todos los integrantes de las diferentes instancias del SGP en el Per y en sus manos
est el xito de esta herramienta administrava.
El Consejo Nacional y los Consejos Regionales son los responsables de velar que los procedimientos descritos en el manual se cumplan, por lo tanto la aplicacin ene carcter de obligatorio para todos los integrantes de las diferentes instancias del SGP en el Per.
El manual ha sido actualizado y validado por los diversos actores involucrados en el SGP en las diferentes
regiones del pas y fue aprobado por el CN del SGP el 14 de enero del 2015.

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

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I. GENERALIDADES
El presente Manual de Procedimiento del SGP, est redactado en concordancia con las disposiciones
sealadas en el Decreto Ley N 29196, Reglamento Tcnico para los productos orgnicos D.S 044-2006 AG
y el Reglamento Interno de produccin agroecolgica del Sistema de Garana Parcipavo y recoge las
experiencias de los Consejos Regionales del SGP y de los Encuentros Nacionales del SGP.
Este manual, es un instrumento administravo para que los actores involucrados en el sistema conozcan
cmo, cundo y porqu debe hacerse las diferentes acciones que les compete de acuerdo a sus funciones
y responsabilidades.

1.1. Objevo
1.1.1.

Objevo general

Establecer los criterios sociales (conocimientos, reconocimiento del trabajo y valores del productor/a,
promoviendo la igualdad hombre y mujer y respetando la interculturalidad), ambientales, econmicos y
producvos, adaptados a prccas agroecolgicas.
1.1.2.

Objevos especficos

Garanzar de manera parcipava los sistemas de produccin, transformacin, equetado, transporte y comercializacin agroecolgica con el sello SGP.

Promocionar e impulsar el consumo de productos sanos e inocuos garanzados, a la poblacin


peruana en general.

Promover la parcipacin de todos los actores (productores/as y consumidores) en bsqueda de la


seguridad y soberana alimentaria, as como una alimentacin saludable.

1.2. Campo de aplicacin


Se aplica a todas las instancias de la estructura organizava del SGP en Per: local, regional y nacional.
Aplicados y validados por los Consejos Regionales del SGP y aprobado por el Consejo Nacional del SGP.

1.3. Definicin de trminos


Produccin agrcola-pecuaria ecolgica: Son aquellos culvos y crianzas en cuyo sistemas de produccin
o transformacin se emplee tecnologa que en armona con el medio ambiente, y respetando la integridad
cultural, la biodiversidad, opmice el uso de los recursos naturales para el desarrollo socio-econmico, con
el objeto de garanzar una produccin agrcola-pecuaria sostenible garanzando la seguridad y soberana
alimentaria.

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

Produccin convencional: Es todo aquel sistema de produccin que no cumplen los estndares del
Reglamento Tcnico de Productos Orgnicos del Per.
Sistema de Garana Parcipavo: Es un procedimiento desarrollado a travs de la relacin directa entre la
organizacin de productores/as agroecolgicos, el consumidor y las instuciones pblicas y privadas, que
garanzan el origen y la condicin de los productos orgnicos desnados a la comercializacin y consumo
en el mercado interno. Este sistema realiza la evaluacin de la conformidad de los productos orgnicos
basado en el Reglamento Tcnico Peruano de Produccin Orgnica. Esta conformidad se expresa mediante
la entrega de un cerficado y un sello de garana.
Evaluacin de conformidad: Es el proceso de acompaamiento a las unidades producvas, realizada por
el o los evaluador(es), con la finalidad de brindar asistencia tcnica, realizar coordinaciones y monitorear
los procesos de produccin, materias primas, elaboracin o transformacin y la distribucin, incluyendo
ensayos en alimentos en curso de produccin y en productos finales, con el objeto de verificar que sea
conforme a los requisitos y lineamientos espulados en el Reglamento Tcnico Peruano de Produccin
Orgnica.
Unidad Producva: Es aquella que comprende a las personas que en un rea total de produccin agrcolapecuaria, infraestructura, centro de procesamiento, vivienda y otras instalaciones de propiedad del
productor/a o a la organizacin que producen bienes o servicios, y firman acuerdos con los diferentes agentes
econmicos para poder realizar el negocio. Estas unidades pertenecen al productor/a u organizacin.
Ncleo Local: Grupo organizado de productores/as que parcipan en el Sistema de Garana Parcipavo.
Actores: Son los productores/as consumidores, representantes de instuciones pblicas y privadas, que
asumen funciones dentro del Sistema de Garana Parcipavo
Colecvo Social: Es el grupo de actores que colaboran en el desarrollo del SGP en cada Regin y en el pas
Equetado: Es la informacin clara y precisa sobre la condicin orgnica del producto e incluye el nombre
del productor/a responsable y nmero de registro de la cerficacin.
Producto ecolgico: Es aquel producto que cumple con el Reglamento Tcnico de Produccin Orgnica. Y
para el caso de SGP respaldado por un sello o cerficado expedido por el Consejo Nacional de SGP.
Mdulos de formacin de evaluadores en SGP: Son instrumentos de desarrollo de capacidades a
evaluadores internos y externos para el acompaamiento, seguimiento y monitoreo de la produccin de
bienes y servicios agroecolgicos con SGP.
Mercados ecolgicos: Son espacios de comercializacin de productos y servicios ecolgicos que desarrollan
los productores/as para los beneficios de los consumidores a travs de diferentes estrategias y canales
comerciales.

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Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

2
II.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y FUNCIONAMIENTO DEL SGP EN EL PER


2.1 Estructura organizava del SGP en el Per

CONSEJO NACIONAL SGP

SECRETARIA TECNICA
CONSEJO REGIONAL SGP

NUCLEO LOCAL

NUCLEO LOCAL

NUCLEO LOCAL

2.2 Instancias del SGP


A. Ncleo local:
(i)

Productor/a

(ii)

Junta direcva

(iii)

Evaluador/a

B. Consejo Regional del SGP


C. Consejo Nacional del SGP
D. Secretara Tcnica

2.2.1 Caracterscas de las instancias del SGP.


A. Ncleo Local
El ncleo local estar integrado como mnimo por un nmero mayor a 6 productores/as agroecolgicos,
que se agruparn por ubicacin geogrfica, por productos o por afinidad. Propiciando la asociavidad local,
provincial, regional y nacional.

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

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(i)

Productor/a SGP
-

Conduce una o varias unidades de sistemas de produccin agroecolgica (agrcola, pecuaria,


acuicultura, agroforestera, apicultura, recoleccin silvestre, y transformacin), parcipando a
los diferentes miembros de su unidad familiar (agricultura familiar).

Integra un ncleo local del SGP .

Respeta la naturaleza (flora, fauna) sin contaminar ni destruir los recursos naturales.

Parcipa en las asambleas de los ncleos locales de manera honesta, responsable y, respetando
las ideas y opiniones, sin discriminar a las personas ni grupo social tnico.

Respeta las decisiones tomadas de manera democrca en los ncleos locales y/o en su
organizacin

Se interesa por conocer y respetar las normas SGP

Asume responsablemente las diferentes funciones encomendadas en el ncleo local y/o en su


organizacin

Documentos de referencia:

(ii)

Ficha de Inscripcin y Declaracin del Productor/a

Fichas de Informacin Bsica del productor/a

Plan de produccin agrcola y pecuaria

Ficha de transformacin

Plan de conversin de manejo ecolgico (opcional)

Manual de procedimientos del SGP.

Junta Direcva

La Junta direcva estar integrada por 4 representantes de los productores/as, de los cuales preferentemente
una debe ser mujer como mnimo. Los cargos a ser distribuidos son: Presidente, Secretario, Tesorero y fiscal.
Contar con dos o ms evaluadores.
Los integrantes de la Junta Direcva de un Ncleo Local son responsables de velar por el cumplimiento
adecuado de los procesos del SGP y de las normas bsicas para la produccin agroecolgica en los sistemas
de produccin en su ncleo local u organizacin.
Para asumir un cargo como miembro de la junta direcva del ncleo local, los candidatos deben:

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Estar registrados en el Padrn de Socios de su Ncleo Local u Organizacin

Conduce una o varias unidades producvas agroecolgicas (agrcola, pecuaria, acuicultura,


agroforestera, apicultura y recoleccin silvestre), parcipando a los diferentes miembros de su
unidad familiar (agricultura familiar).

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

Ser elegido democrcamente por asamblea del ncleo local

Tener como mnimo, dos aos de experiencia en trabajos de sistemas de produccin agroecolgica

Su unidad producva debe estar inscrita en el proceso del SGP.

Haber recibido capacitacin en SGP, en cursos y talleres aprobados por el Consejo Nacional de
SGP o por el Consejo Regional.

No contar con deuda a su ncleo local u organizacin de acuerdo a su reglamento interno.

Documentos de referencia:
-

Productor/a registrado en el Padrn de Socios de su Ncleo Local u Organizacin.

Actas de asamblea del ncleo local donde son elegidos.

Carta de instucin u organizacin donde respalden su trabajo en agro ecologa.

Cerficado de parcipacin en cursos de SGP aprobado por el Consejo Regional o por el Consejo
Nacional SGP

Acta de asamblea consignando la presentacin del informe de control interno de los evaluadores

Manual de procedimientos del SGP.

(iii) Evaluador/a
Es un productor/a elegido democrcamente para encargarse de la evaluacin de los procesos de
implementacin del SGP en las unidades producvas.
Para poder asumir el cargo de evaluador(a), los postulantes deben ser:
-

Productor/a registrado en el Padrn de Socios de su Ncleo Local u Organizacin

Conduce una o varias unidades producvas agroecolgicas (agrcola, pecuaria, acuicultura,


agroforestera, apicultura y recoleccin silvestre), parcipando a los diferentes miembros de su
unidad familiar (agricultura familiar).

Parcipar en el curso de formacin y/o actualizacin de evaluadores, aprobado por el Consejo


Nacional de SGP y Consejo Regional del SGP.

Tener como mnimo, dos aos de experiencia en trabajos de agroecologa.

Tener conocimiento y dominio del Reglamento Tcnico Para Productos Orgnicos, Ley de
Promocin de Agricultura Orgnica o Ecolgica N 29196 y su reglamentacin y el presente
manual de procedimientos del SGP.

Tener conducta intachable, con credibilidad, respetado y gozar de confianza

Ser un lder o lideresa en su ncleo local u organizacin.

No tener ningn po de conflicto de inters.

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

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Ser elegido democrcamente en Asamblea del Ncleo Local.

Inters en promover, difundir y replicar la produccin, transformacin y comercializacin


agroecolgica

Aptud en resolucin de conflictos y en conciliacin.

Estar acreditado por el CR o su organizacin.

Documentos de referencia:
-

Productor/a registrado en el Padrn de Socios de su Ncleo Local u Organizacin

Acta de asamblea del ncleo local donde son elegidos los evaluadores

Cerficado del curso de formacin y/o actualizacin de evaluadores.

Credencial de evaluador otorgado por el Consejo Regional con el visto bueno del Consejo
Nacional del SGP.

Manual del evaluador

Herramientas tcnicas de la evaluacin interna.

Manual de procedimientos SGP

B. Consejo Regional SGP


Es la instancia mxima del SGP, nica responsable de la implementacin del SGP en cada regin y puede
formarse a iniciava de cualquiera de los actores; de acuerdo al Manual de Procedimiento del SGP vigente.
Est conformado por:
-

Representantes de la asociacin regional de productores/as ecolgicos.

Representantes de la asociacin regional de consumidores ecolgicos.

Representantes de cada instucin de desarrollo (ONG) regional privada que voluntariamente


desee parcipar.

Representantes de cada instucin pblica que voluntariamente desee parcipar

Representantes de la Universidad o Instuto Superior de la Regin.

Los representantes sern acreditados formalmente por su instucin, indicando el periodo y el nombre.

Documentos de Referencia:

14

Carta de acreditacin instucional

Acta de constucin del CR del SGP

Libro de actas del CR del SGP.

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

Listado de los ncleos locales con su Padrn de Socios

Informe de evaluacin interna de los ncleos locales

Carpeta con documentos originales de cada productor/a adscrito en el proceso del SGP.

Informe del control social interno del ncleo local

Informe del control social externo del CR.

Informe de evaluacin a transformadores.

Listado de productores/as.

Informe anual de acvidades del CR.

Constancia acreditacin de la conformidad de produccin agroecolgica.

Manual de procedimientos del SGP.

Excepcionalmente se podr constuir; Consejos Provinciales o zonales bajo estos criterios;


-

Amplitud geogrfica de la regin que limite las evaluaciones normales u otra condicin que lo
amerite.

C. Consejo Nacional SGP


Es el mximo ente rector normavo de la promocin del SGP en el pas. Encargado de elaborar y aprobar los
lineamientos generales del proceso del SGP a nivel nacional, supervisando la implementacin y ejecucin
del sistema en los CR.
Es el responsable de la informacin de la base de datos de todos los CR.
Estar conformado por representantes de:
-

Est conformado por representantes de organizaciones que vienen fomentando desde su


constucin del SGP en el Per (ANPE, IDMA y ASPEC) pudiendo integrar nuevas organizaciones
o instuciones pblico/privado de carcter nacional.

Los representantes que integren el Consejo Nacional SGP sern acreditados por sus instuciones

Documentos de Referencia
-

Base de datos de los productores/as agroecolgicos

Base de datos de los CR y pgina web.

Documento de acreditacin de la instucin u organizacin a la que representa

Acta de constucin del Consejo Nacional SGP

Actas de reuniones.

Manual de procedimientos del SGP.

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

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D. Secretara tcnica SGP


rgano de soporte tcnico del CN del SGP, designados por el CN, esta instancia es el rgano tcnico
que brinda el soporte metodolgico en todos los niveles de la estructura del sistema, coordina
estrechamente con las Secretaras Tcnicas de cada CR del SGP

2.3 Funciones y responsabilidades de los actores


A. Ncleo local
(i)

Productor/a

Es la persona varn o mujer que debe transmir confianza, credibilidad y ser transparente hacia sus
colaboradores en los diferentes espacios en que se desarrollen.
Funciones
-

Conduce una o varias unidades producvas agroecolgicas (agrcola, pecuaria, acuicultura,


agroforestera, apicultura y recoleccin silvestre), parcipando a los diferentes miembros de su
unidad familiar (agricultura familiar).

Facilitar el acceso a las unidades producvas a los diferentes colaboradores para el buen
desarrollo del proceso.

Facilitar la trazabilidad a travs de las fichas del SGP y manejo de registros de campo.

Registrar y facilitar la documentacin generada en su carpeta del productor/a.

Responsabilidades

(ii)

Transmir confianza y credibilidad a los diferentes actores involucrados en el SGP

Cumplir con las diferentes normavas sobre produccin agroecolgica

Capacitarse en SGP y temas relacionados a la produccin, transformacin y comercializacin de


productos agroecolgicos

Disponer su empo para acompaar el proceso desde los diferentes espacios en que le
corresponda actuar

Praccar y promover los valores y principios de la agricultura agroecolgica.

Exhibir la constancia del SGP en los diferentes espacios de comercializacin.

Junta direcva

La junta direcva de un ncleo local, ser elegida en asamblea por un periodo de dos aos, pudiendo ser
reelegidos para un nuevo periodo. Una mujer como mnimo deber integrar la Junta Direcva.

16

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

Los cargos a designar son: Presidente, secretario, tesorero y fiscal ms los evaluadores.

Funciones
-

Velar por el proceso del SGP en su ncleo local,

Velar por el cumplimiento de las Normas Bsicas para la Produccin agroecolgica y el uso
correcto del Sello de Garana.

Responsabilidades

(iii)

Organizar y programar la implementacin del SGP en su Ncleo local

Velar por la aplicacin correcta de las normas de produccin ecolgica.

Monitorear las acciones del evaluador.

Implementar conjuntamente con el evaluador el proceso SGP de su ncleo local.

Elaborar el programa de evaluaciones internas y sancionar a los productores/as del ncleo local,
que no cumplen con el reglamento Tcnico Peruano.

Presentar el dictamen final del programa del Control Social Interno del ncleo local, en funcin
al informe presentado por el evaluador(es).

Sancionar a los evaluadores que Incumplan el manual de evaluador del SGP.

Actualizar peridicamente sus conocimientos en produccin agroecolgica y normavidad


existente

Desarrollar capacidades para prevenir y resolver conflictos de inters.

Evaluador/a

El evaluador local es la persona varn o mujer que cuenta con la confianza de los productores/as para
cumplir de manera objeva, responsable y oportuna la evaluacin de los procesos de implementacin del
SGP en las unidades producvas agroecolgicas.

Funciones
-

Comprobar el cumplimiento de las normas bsicas para la produccin ecolgica

Coordinar, informar, supervisar, visitar y hacer seguimiento de las unidades producvas de todos
los productores/as que conforman el ncleo local,

Preparar el informe con la Junta Direcva.

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

17

Responsabilidades

18

Promover y acompaar la aplicacin de las normas de produccin ecolgica.

Evaluar la conformidad de la produccin ecolgica de la unidad producva.

Comprobar la informacin suministrada por el productor/a en las fichas y otros documentos.

Realizar al 100% el control social interno

En caso de sospecha podr tomar muestra (suelo, agua, productos, herramientas, equipos, etc.)

Llenar la ficha de evaluacin interna.

Informar a la Junta Direcva del Ncleo Local y Consejo Regional, segn corresponda, el
cumplimiento o incumplimiento de las normas de los productores/as y/o transformadores,
destacando aspectos relevantes.

Elaborar objeva y oportunamente el informe de evaluacin de acuerdo a los respecvos


formatos del SGP.

Recabar informacin adicional sobre el control social interno si fuere necesario.

Actualizar peridicamente sus conocimientos en produccin agroecolgica y normavidad


existente

Evitar en todo momento conflictos de inters

Mantener una actud ca y de principios permanentemente.

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

B. Consejo Regional del SGP


Encargado de la evaluacin de la conformidad, organizacin, gesn y promocin del SGP en su regin, en
concordancia al manual de procedimientos del SGP y su estructura orgnica depende del CN.
La junta direcva del Consejo Regional, estar conformado por 5 integrantes, de los cuales una mujer ser
integrante como mnimo. Los cargos a designarse son: Presidente, Secretario, Tesorero, Fiscal y Vocal.
Al inicio de la implementacin del proceso de SGP en cada regin se podr elegir a un coordinador temporal
hasta que se formalice el CR con la Junta direcva.
As mismo podrn designar a dos representantes de las instuciones para la secretara tcnica teniendo las
mismas funciones de la secretara tcnica del CN cuando sea necesario; personal calificado en proceso de
produccin ecolgica y SGP
El Consejo Regional podr ser renovado o raficado cada dos aos. Las elecciones se realizarn bajo el
reglamento interno aprobado por el CN del SGP.
Cada CR deber elaborar su reglamento interno, siempre en concordancia con el presente manual de
procedimientos del SGP.

Funciones
-

Elaborar y ejecutar un plan anual de capacitaciones y evaluaciones, que permitan garanzar el


proceso de SGP, de acuerdo de los mdulos aprobados por el CN.

velar por el correcto procedimiento del proceso del SGP en la regin que representa,

Validar el dictamen de conformidad de la produccin agroecolgica de los ncleos locales.

Velar por el buen uso del sello en su regin.

Obligatoriamente reportar el proceso realizado en la base de datos del CN.

Responsabilidades
-

Reunirse previa convocatoria cuatro veces al ao ordinariamente y extraordinariamente cada


vez que sea necesario, lo que ser establecido en su reglamento interno.

Velar por la aplicacin correcta de las normas de produccin agroecolgica.

Coordinar y asesorar a la junta direcva y evaluadores de los ncleos locales de su jurisdiccin.

Representar al CR en los encuentros nacionales del SGP

Monitorear y evaluar las acciones de los ncleos locales de la regin.

Promover y difundir la importancia del consumo de productos sanos y nutrivos de su regin.

Supervisar y vigilar que los productos se encuentren dentro del marco de las normas de
produccin sostenible y ecolgica.

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

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Realizar la evaluacin externa del SGP en su Regin, y visitas de campo como mnimo, al 20% de
las unidades producvas de los ncleos locales seleccionados, previa evaluacin de los informes
y fichas del Control Social Interno

Emir el informe final correspondiente a las visitas de campo, elaborando el listado de


productores/as que finalmente acceden al sello de garana en forma anual.

Atender y solucionar quejas o reclamos de los productores/as inmersos en el proceso del SGP.

Dar el dictamen final del uso del sello de garana, a los diferentes productores/as ecolgicos de
la regin.

Administrar los cerficados y los sellos y entregar el sello de garana a los productores/as
evaluados y calificados, dando cuenta al CN.

Actualizar peridicamente de manera obligatoria sus conocimientos en produccin agroecolgica


y normavidad existente

Evitar en todo momento conflictos de inters.

Las responsabilidades y funciones de los Consejos Provinciales, Locales y Zonales son los mismos del Consejo
Regional; tambin tendrn que informar al Consejo Nacional y Consejo Regional de sus acvidades.

C. Consejo Nacional del SGP:


Es el mximo ente rector normavo de la promocin del SGP en el pas. Encargado de elaborar y aprobar los
lineamientos generales del proceso del SGP a nivel nacional, supervisando la implementacin y ejecucin
del sistema en los CR.
La junta direcva del Consejo Nacional del SGP estar conformado por: Presidente, Secretario y Tesorero.
Los cuales podrn ser renovados o raficados en un lapso de 3 aos.
El Consejo Nacional tendr las comisiones de trabajo:
-

Comisin de documentos y registros

Comisin de incidencia polca, Normas y reglamentaciones.

Comisin de comunicacin, promocin y difusin.

Comisin de seguimiento y monitoreo de acvidades.

Comisin de Gesn de Proyectos.

Comisin de ca.

Funciones

20

Elaborar los lineamientos generales del proceso del SGP con una visin nacional

Coordinar en forma permanente con todos los Consejos Regionales

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

Validar los procesos de evaluacin de conformidad con las regiones

Gesonar y administrar el uso del sello.

Responsabilidades
-

Representar al SGP a nivel nacional e internacional en diferentes espacios.

Reunirse previa convocatoria tres veces al ao ordinariamente y extraordinariamente cada vez


que sea necesario

Elaborar los planes de promocin y difusin sobre la importancia de la produccin y consumo


de productos agroecolgicos.

Gesonar y manejar de la base de datos de los productores/as que parcipan a nivel nacional
en el SGP.

Desarrollar, fortalecer estrategias de comercializacin de productos agroecolgicos con garana


y SGP

Propiciar alianzas estratgicas para el fortalecimiento y consolidacin del proceso del SPG

Validar las propuestas desarrolladas por la Secretara Tcnica del SGP.

Revisar, adecuar, actualizar y aprobar las herramientas del SGP.

Buscar fuentes de financiamiento para el fortalecimiento y consolidacin del proceso del SGP.

Sistemazar las experiencias del proceso, ejecutadas por los Consejos Regionales y Nacional.

Posicionar el proceso en el pas, como alternava de cerficacin de productos agroecolgicos.

Promover y difundir la importancia del consumo de productos sanos y nutrivos a nivel de


todos los consumidores peruanos.

Dirimir conflictos internos a nivel de los CR como mxima autoridad.

D. Secretara tcnica
Funciones
-

Analizar, evaluar la experiencia y proponer alternavas para el desarrollo del SGP al CN del SGP

Desarrollar y /o mejorar las herramientas del SGP

Gesonar y actualizar la base de datos.

Disear y desarrollar las capacidades de los actores en los procesos metodolgicos con criterios
del SGP en el pas

Colaborar con el CN y sustentar las propuestas del SGP en los espacios pblicos y privados,
desde el punto de vista tcnico

Sistemazar las experiencias del proceso, ejecutadas por los Ncleos Locales, Consejos

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

21

Provinciales, Regionales y Nacional.


-

Organizar el desarrollo de capacidades de los colaboradores en los procesos metodolgicos del


SGP en el Pas

Colaborar con los procedimientos y la documentacin tcnica de la implementacin del SGP,


esto mediante la informacin suministrada por los Consejos Regionales

Elaborar reglamentos especficos de acuerdo a la necesidad del sistema.

Responsabilidades
-

Coordinar con cada secretara tcnica de cada CR del SGP.

Reunirse a solicitud del CN.

Dar a conocer sobre las actualizaciones, a nivel nacional y mundial de la normas de produccin
agroecolgica.

Proponer y realizar cambios al sistema documentario del SGP, previa validacin y autorizacin del
Consejo Nacional del SGP.

22

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

3
III. METODOLOGA DEL PROCESO DE IMPLEMENTACIN DEL SGP

3.1.

Desarrollo de capacidades

El Consejo Regional es el responsable de realizar las capacitaciones a los actores del SGP con los mdulos
aprobados y validados por el CN.
3.1.1.

A nivel de ncleos locales

Realizar el desarrollo y fortalecimiento de capacidades a los productores/as de los ncleos locales. La junta
direcva y el consejo regional del SGP es el responsable de coordinar y organizar los talleres de capacitacin.
Los principales temas de capacitacin:

Fortalecimiento de capacidades en produccin agroecolgica,

Desarrollo de capacidades en proceso


del SGP,

Desarrollo de capacidades manejo de documentos del SGP,

Desarrollo de capacidades en normas y


reglamentos de la produccin agroecolgica,

Fortalecimiento en temas de asociavidad.


3.1.2.

A nivel de Consejo Regional del SGP

El Consejo Nacional del SGP ser el encargado a


travs de la secretara tcnica realizar los siguientes
temas en los talleres:

Reunin con los actores locales para informar y sensibilizar en temas del proceso del
SGP con la finalidad de conformar el Consejo
Regional del SGP y/o zonal,

Capacitacin en el proceso del SGP al Consejo Regional.

Capacitacin en organizacin y funciones


del Consejo Regional del SGP.

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

23

3.1.3

A nivel de evaluadores

En coordinacin con la junta direcva de los ncleos locales y el Consejo Regional del SGP, acompaado de
la secretara tcnica nacional y regional facilitarn el desarrollo de talleres de formacin de evaluadores:

Dos mdulos de capacitacin

Mdulo I:
-

Fortalecimiento de capacidades en principios de produccin agroecolgica.

Desarrollo de capacidades en Reglamento Tcnico para Productos Orgnicos RTPO

Desarrollo de capacidades en el proceso del SGP

Desarrollo de capacidades en criterios del evaluador del SGP.

Metodologa del llenado de fichas en campo.

Mdulo II:

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Evaluacin del Mdulo I.

Fortalecimiento de capacidades en el proceso del SGP

Fortalecimiento de capacidades en criterios del evaluador del SGP.

Manejo de documentos del SGP.

Metodologa de la evaluacin de la produccin en campo.

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

3.2.

Implementacin de la carpeta del productor/a

Los evaluadores y la junta direcva del ncleo local y/o el personal tcnico son los encargados ver la
implementacin de la carpeta del productor/a.
Documentacin Obligatoria
Los documentos sern manejados de manera obligatoria como parte del Control Social Interno.

3.3.

Fichas de inscripcin y Declaracin Jurada del Productor/a Ecolgico

Ficha de informacin bsica del productor/a.

Plan de Produccin Agrcola y Pecuaria.

Ficha de Transformador (opcional)

Plan Anual de Manejo Sostenible (opcional)

Ficha de Evaluacin Interna.

Informe del Ncleo Local.

Evaluacin de la conformidad

Definicin
Es el procedimiento que regula y garanza la trazabilidad de los productos. Etapa importante que realiza la
evaluacin del sistema de produccin agroecolgica en las fases de produccin, transformacin, transporte
y comercializacin.

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

25

Importancia
Radica en la planificacin, seguimiento, capacitacin y mejoras en el desarrollo de una agricultura sostenible,
para la calidad posterior del producto, cabe sealar que la parcipacin en el Control Social es fundamental
para todo agricultor que desee acceder al Sello de Garana. Este Control est dividido en 2 etapas Control
Social Interno CSI y Control Social externo CSE.

3.3.1.

Control Social Interno - CSI

Proceso de evaluacin de la conformidad de la produccin agroecolgica a nivel de cada productor/a, lo


realiza la Junta Direcva del Ncleo Local y el evaluador(es) local o interno.

Metodologa

3.3.1.1 Evaluacin Interna


a) Se realizar visitas, por lo menos dos veces al ao, cada productor/a debe tener una visita de evaluacin
interna, la cual ser realizada por el evaluador del ncleo local respecvo. A la vez podr asesorar y
orientar al productor/a en temas de la produccin agroecolgica.
b) El evaluador del ncleo local realizar un recorrido de las reas de produccin junto al productor/a
para la revisin de la unidad producva, plan anual de produccin, evaluacin a los almacenes, reas
de beneficio, transformacin, sistema de registros y otras que decida.
c) Para el levantamiento de la informacin, el evaluador har uso de la Ficha de Evaluacin Interna del
SGP. Posteriormente en funcin a las observaciones encontradas dejar una constancia de visita y de
recomendaciones necesarias.
d) En la medida que el proceso se vaya posicionando y consolidando se recomienda realizar la evaluacin
cruzada entre los evaluadores de los diferentes ncleos locales vecinos.

3.3.1.2. Sanciones y apelaciones

a) De comprobarse que las faltas han sido por descuido o desidia del productor/a, este ser objeto de una
sancin acordada por el Ncleo Local y el Consejo Regional; de acuerdo a los acpites (ver anexo II).

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Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

3.3.1.3. Elaboracin de informe del ncleo local

a) La Junta Direcva de los ncleos locales evaluar la informacin presentada por los evaluadores
internos y emirn los dictmenes respecvos, as tambin como sanciones correspondientes, en
base a lo espulado en el reglamento tcnico de productos orgnicos y el manual de procedimientos
del SGP (Ver anexo II).
b) Las reuniones de los Ncleos Locales, deben quedar registradas en un libro de actas o similar, ya que
este ser un documento de referencia en las evaluaciones realizadas por el Consejo Regional. Asimismo
los productores/as sancionados cada ao por el Ncleo Local, deben figurar en una lista, indicndose
el po de falta y sancin impuesta.
c) Las fichas de evaluacin interna se guardan en el archivo sico y centralizado en las oficinas del Consejo
Regional por un perodo de 5 aos como mnimo.
d) Al final se elabora el Informe final del Ncleo local, el cual ser enviado al CR del SGP, siguiendo los
procedimientos descritos en el presente reglamento y en el Manual de procedimientos del SGP.

3.3.2.. Control social externo CSE


Proceso de evaluacin de la conformidad de la produccin agroecolgica a nivel de ncleo local, lo realiza
los evaluadores externos, representantes del CR del SGP.
Documentacin Obligatoria
Los documentos sern manejados de manera obligatoria como parte del Control Social Externo.
-

Documentos de resumen de base de datos.

Ficha de la evaluacin externa.

Informe del ncleo local.

Formato de constancia del SGP.

Metodologa
a. El CR se rene luego de haber concluido el CSI para iniciar el CSE, para revisar la documentacin de cada
productor/a, los informes y evaluaciones realizadas en cada ncleo local.
b. Las visitas de evaluacin externa sern programadas con una ancipacin mnima de 15 das calendario
siendo acordada de forma consensuada en reunin ordinaria del CR.
c.

Las visitas a las unidades producvas debern ser realizadas con un mnimo de 3 personas que
representen a las instuciones que conforman el Consejo Regional.

d.

Las visitas del Consejo Regional debern ser ms de una vez al ao a cada Ncleo Local. Se realizar las
visitas tomando una muestra como mnimo el20% de los productores/as inscritos en le NL.

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

27

e. Para ser designado como evaluador externo es necesario haber parcipado en el taller de formacin de
evaluadores en Sistema de Garana Parcipavo.
f.

Para el levantamiento de informacin los evaluadores externos usarn la Ficha de Evaluacin Externa.

g. Cada CR contarn con una base de datos de los productores/as inscritos en el programa del SGP, el cual
contemplar sus datos personales, as como la oferta de sus productos. y ser enviada al CN.
h. Al final se elaborar el dictamen final a travs de la constancia de conformidad de la produccin
agroecolgica siguiendo la metodologa del Manual de Procedimientos del SGP del Per.

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Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

4
IV. USO DE SELLO Y BASE DE DATOS
4.1 Administracin de la informacin
Objevo:
Este procedimiento regula la elaboracin, el manejo, aprobacin y la actualizacin de todos los documentos
de acuerdo al presente manual de procedimientos del SGP.

Responsable:
La instancia responsable de la elaboracin, aprobacin, el manejo y la actualizacin de todos los documentos
es el Consejo Nacional del Sistema de Garana Parcipavo, a travs de la Secretara Tcnica. Los Consejos
Regionales se encargarn de verificar el correcto manejo de los registros en sus respecvos ncleos locales
o mbitos de trabajo.

Asmismo los Consejos Regionales y las juntas direcvas de los Ncleos Locales pueden proponer y elaborar
formatos de registros adecuados a las condiciones de su regin, los cuales obligatoriamente debern ser
aprobados por el Consejo Nacional del SGP.

En el cuadro se presenta la documentacin que debern de manejar en el proceso del SGP.


Cdigo del
registro

Referencia

Periodicidad

Manual de procedimiento del SGP

Revisado cada dos aos

Manual del Evaluador.

Revisado anualmente

Formato de Informe de evaluacin a la


produccin agroecolgica

Revisado anualmente

Formato de Informe de evaluacin a la


transformacin.

Revisado anualmente

Listado de productores/as aprobados y


observaciones dadas por el Ncleo Local.

02 veces por ao.

Base de datos de los productores/as del


Sistema de Garana Parcipavo.

Cada ao

Ficha de evaluacin Interna.

Cada vez que haya evaluaciones


internas

Ficha de evaluacin Externa (Consejo


Regional).

Cada vez que haya evaluaciones


externas.

Ficha de Inscripcin del productor/a al SGP

Una sola vez

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Ficha Informacin Bsica de la Unidad


Producva del productor/a.

Cada 2 aos

Plan de produccin

Anualmente

Normas de Produccin Orgnica

Revisado anualmente

Directorio de asesores

Anualmente

4.2 Manejo de fichas del Ncleo local


Los files de los productores/as sern manejados por ellos mismos; para el Control Social Interno y el Control
Social Externo, la junta direcva contar con una copia y el Consejo Regional del SGP tambin contar con
una copia de los files.
Los planes de produccin sern actualizados cada ao.
Codificacin de la documentacin de los productores/as
La codificacin ayuda tanto a la organizacin como al productor/a idenficarse, permiendo de esta manera
realizar un adecuado seguimiento.
Para el establecimiento de los cdigos, se recomienda considerar las iniciales del lugar, sector, casero o
distrito donde est ubicada la unidad producva del productor/a, seguido de un nmero correlavo o de su
nmero de asociado.

Por ejemplo, si se tratara del siguiente productor/a:


Nombre de la organizacin: MONTICIELO (MON).
Productor/a: Martha Rime Vilcayauri.

Regin: Lima (L)


Ncleo local: Lahuaytambo (LAH)
Nmero de asociado: 0023
Entonces, le podemos asignar el siguiente cdigo: LLAH-0023

4.3 Resultado de informacin por el Consejo Regional del SGP


El Consejo Regional del SGP es el encargado de manejar la informacin generada en todo el proceso.

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El Consejo Regional tendr la informacin impresa.

El Consejo Regional tendr la informacin en virtual el cual ser alimentado a la base de datos
del SGP.

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

El Consejo Regional ser la responsable de tener el cdigo para acceso a la pgina web del SGP.

4.4 Comunicacin al Consejo Nacional


-

El Consejo Regional se comunicar con el CN del SGP brindando la informacin de su proceso.

Emir un comunicado en casos de que exista un tema de coordinacin interinstucional en la


regin; esto siempre en cuando sea en referencia al SGP.

4.5 Administracin de datos del SGP


-

El CN es el responsable de administrar y gesonar la base de datos de los productores/as. La


misma que se encuentra ubicada en el portal web www.sgpagroecologia.org

El CN del SGP entregar la autorizacin de ingreso a la base de datos, a cada Consejo Regional.

Cada CR es el responsable de la gesn de ingreso de informacin del proceso en su jurisdiccin.

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31

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ANEXOS
ANEXO I: Uso del sello
Los productores/as que obtengan las constancias del SGP son los nicos autorizados para el uso del sello
del SGP.
No sufrir ningn po de alteracin ni modificacin en las dimensiones y el diseo.

Modelo de constancia del SGP a entregar a los Ncleos locales

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

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ANEXO II: Sanciones


a) Infraccin al cumplimiento de la produccin agroecolgica
La obtencin de las constancias del SGP es de inters de todos los productores/as agroecolgicos, por lo
que el Consejo Nacional del SGP velar por su presgio y buen uso, constuyendo infraccin toda accin
u omisin que suponga una violacin de los procedimientos del SGP y el reglamento de la produccin
agroecolgica.
Responsable de determinar la sancin
La infraccin ser verificada por la junta direcva del ncleo local, quienes debern informar en forma
inmediata al Consejo Regional del SGP. Recibido el informe, proceder a evaluar la infraccin y de ser el caso
comunicar la sancin correspondiente.
Catlogo de infracciones
Se consideran infracciones, la constatacin de los siguientes hechos durante la solicitud de la constancia del
SGP y despus de haber recibido la constancia del SGP:
Ejemplos

Medida

Uso de insumos prohibidos en el RTPO

Cancelacin

Contaminacin no intencional (ej. fumigacin con


qumicos en una parcela adyacente)

Suspensin temporal (no se podr vender toda la


cosecha)

Evidencia de mezcla de productos convencionales y


ecolgicos en almacenamiento y/o comercializacin

Cancelacin

Negarse a prestar las facilidades necesarias para una


adecuada evaluacin interna y externa.

Suspensin temporal (hasta efectuada la evaluacin)

Empleo del sello en publicidad para un producto por


el cual no se ha obtenido la autorizacin de uso

Suspensin temporal (6 meses) para todos los


productos por los cuales se tenga la autorizacin de
uso

Para todos los casos indicados, la cancelacin o suspensin implica el rerado de los productos observados
del mercado.

Las infracciones establecidas sern sancionadas el Consejo Regional del SGP correspondiente, con cargo a
registrar e informar lo ocurrido al Consejo Nacional del SGP.

Sanciones

Las infracciones no descritas, sern sancionadas por el Consejo Regional del SGP, atendiendo a la gravedad
de los hechos con:
- Amonestacin;
- Suspensin temporal de la autorizacin de uso del sello del SGP;

34

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

- Cancelacin definiva de la autorizacin de uso del sello del SGP.

La reincidencia de la comisin de una falta leve, la converr en una falta grave.

Aplicacin de la sancin
En los casos de suspensin o cancelacin, el socio quedar impedido de usar el sello del SGP en sus productos
y en toda forma de propaganda. Asimismo, quedar obligado a rerar del mercado los productos que se
encuentren disnguidos o sealados con la misma.

En el caso de que la autorizacin de uso haya sido otorgada por una solicitud grupal, la sancin se aplicar
a todo el grupo.

Uso no autorizado del sello del SGP por parte de los socios
El uso no autorizado del sello del SGP, constuye una infraccin sancionada por las normas de propiedad
industrial y competencia desleal, sin perjuicio de que el socio sancionado pueda ser separado. Segn las
normas tcnicas legales de INDECOPI.

b) Infraccin al cumplimiento de la gesn del CR.


Se considera infraccin si el CR comete acciones del SGP con intereses polcos u otro que afecte la
credibilidad del sistema; ejemplos:

Confidencialidad de la administracin de informacin del CR.

No cumplir con los procedimientos del SGP de acuerdo al manual de procedimientos del SGP.

No informar de las acciones que realice al CN del SGP.

Entrega de las constancias de conformidad de la produccin agroecolgica sin la conformidad de la


evaluacin de vistas externas al productor/a solicitante.

Mal uso del sello del SGP.

La sancin aplicada por el CN del SGP sera la no autorizacin para el uso del sello dentro de la regin por el
CR del SGP, esto previa evaluacin.

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

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Ficha II (1)

Ficha I

ANEXO III: Documentos de referencia del SGP

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Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

Ficha II (2)
Ficha II (3)

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

37

Ficha II (4)
Ficha II (5)
38

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

Manual de Procedimientos del Sistema de Garana Parcipavo - 2015

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Ficha II (7)

Seleccin*

Empacado**

Almacenamiento*** Transporte****

.........

.............

Si es positiva la respuesta, Qu hace al respecto?

............................................................................................................................................
........

Tiene algn riesgo de contaminacin cerca de las parcelas?

Qu hace con los desperdicios de los animales? ..................................................................


....

Qu hace con los rastrojos? ..................................................................................................


...

Qu haces con la basura? .....................................................................................................

Realiza recoleccin silvestres? ( ) qu especies?...............................................................

Practicas forestales..............

Si su produccin (o parte de esta) va dirigida al mercado, donde vende?


Chacra..........................Chacra y mercado.....................Solo mercado....................................
Indicar el lugar del mercado donde vende sus productos
.:.................................................................................................
Forma de Comercializacin: .................

3.2. 2.

*Seleccin: tamao, variedades, color,


**Empacado: bolsa, costal, caja, jabas /capacidad
***Almacenamiento: fro, en seco, en alto, enterrado, etc.
***Transporte: auto propio, auto alquilado, camioneta, transporte pblico, bote, chalupa,
otros

Cultivo

3.3.1

3.3

Ficha II (6)

Ficha III (1 y 2)

40

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41

Para la calificacin considerar la siguien te escala: Bueno 3, regular 2, malo 1, no ene 0 , Aprobado mayor a 20 puntos

INFORME DEL NCLEO LOCAL

Miembros del Ncleo Local


Cargo

Apellidos y Nombres

DNI

Evaluador(a) Local
Presidente
Secretario
Tesorero
Fiscal

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