Práctica Profesional Dirección de Obras Municipales

Universidad del Bio Bio
Facultad de Arquitectura Construccin y diseo

Escuela de Ingeniera en Construccin
Informe Bitcora de Gestin Profesional

Para Optar al Ttulo de Ingeniero Constructor
Departamento de Urbanismo e Inspeccin Tcnica en

Direccin de Obras Municipales,
Ciudad de Parral
Nombre: Cristhofer Enoc Inostroza Martnez

R.U.N: 17.332.870-2
Profesor Asesor: Ramiro Garca Pea
Supervisor Gestin Profesional: Vctor Valverde Romero
Concepcin, Noviembre de 2015

Departamento de Urbanismo e Inspeccin Tcnica en la Direccin de Obras Municipales, Ciudad de Parral.
____________________________________
VB Sr. Ramiro Garca Pea
Magster en Construccin en Madera
Cristhofer Enoc Inostroza Martnez
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ndice
1.
Introduccin ______________________________________________________________ 7
2.
Objetivo general __________________________________________________________ 9
3.
Objetivos Especficos _______________________________________________________ 9
Captulo I ______________________________________________________________ 10
Antecedentes Generales de la Empresa ______________________________________ 10
1.
Ciudad de Parral _________________________________________________________ 11
2.
Ilustre Municipalidad de Parral ______________________________________________ 12
2.1.
3.
Organigrama Alcalda de la Ilustre Municipalidad de Parral _____________________ 13

Direccin de Obras Municipales (D.O.M) ______________________________________ 15
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
Funciones de la Direccin de Obras Municipales ____________________________________

Organigrama Direccin de Obras Municipales ______________________________________
Ciclo de Comunicacin entre la ciudadana y la Direccin de Obras Municipales __________
Departamentos Pertenecientes a la Direccin de Obras ______________________________
16
17
18
19
4. Juicio Crtico en Relacin a los Departamentos Pertenecientes a la Direccin de Obras

Municipales _________________________________________________________________ 26
Captulo II ______________________________________________________________ 28
Antecedentes Generales de los Proyectos ____________________________________ 28
1.
Inspeccin Tcnica de Obras ________________________________________________ 29

1.1.
1.2.
2.
Fases de un Proyecto Municipal Tipo _____________________________________________ 30

Boletas de Garanta ___________________________________________________________ 32
Proyectos Segn Fase de Ejecucin __________________________________________ 33

2.1.
2.2.
2.3.
Diseo de Soluciones (Fase de Proyecto). _________________________________________ 33

Proyectos en Fase de Inspeccin Tcnica __________________________________________ 39
Fase de Recepcin Parcial y/o Definitiva __________________________________________ 44
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Captulo III _____________________________________________________________ 47

Descripcin y anlisis de Actividades, Funciones, Responsabilidades asignadas, y/o
desarrolladas ___________________________________________________________ 47
1.
Descripcin de Actividades _________________________________________________ 48

1.1.
Semana N1. Induccin en el Departamento de Urbanismo y Construccin ______________ 49
1.2.
Semana N2. Actualizacin de inventario y orden de carpetas de recepcin ______________ 50
1.3.
Semana N3. Actualizacin del registro de subdivisiones urbanas y rurales ______________ 52
1.4.
Semana N4. Catastro de Viviendas Exigido por el SERVIU Post-Terremoto ______________ 53
1.5.
Semana N5. Elaboracin de Datos Estadsticos en Direccin de Obras Municipales _______ 55
1.6.
Semana N6. Inspecciones en Terreno Para Recepcin Definitiva ______________________ 57
1.7.
Semana N7. Respaldo del Registro de Contratistas de Parral _________________________ 59
1.8.
Semana N8. Diseo Ampliacin oficina en Direccin de Obras Municipales ______________ 60
1.9.
Semana N9. Induccin en el Departamento de Inspeccin Tcnica de Obras _____________ 61
1.10. Semana N10. Inspeccin Tcnica de Obras en Colegio Luis Armando Gmez ____________ 62
1.11. Semana N11. Diseo Israel II ___________________________________________________ 65
1.12. Semana N12. Elaboracin de Informe Tcnico; Infiltracin de Aguas Lluvia en Poblacin
Ortega Urrutia ______________________________________________________________________ 66
1.13. Semana N13. Elaboracin de Informe Tcnico; Problema en Planta de Tratamiento de Aguas
Servidas, Villa la Cascada-Sector Catillo. _________________________________________________ 67
1.14. Semana N14. Inspeccin Tcnica de Obras en Escuela Nider Orrego Quevedo ___________ 70
1.15. Semana N15. Emisin de Oficios, Actas y Decretos Alcaldicios ________________________ 71
1.16. Semana N16. Diseo de Estructura para Publicidad Municipal ________________________ 72
1.17. Semana N17. Inspeccin Tcnica de Obras en Proyecto; Hermoseamiento calle Dos Sur, Sector
Arrau Mendez ______________________________________________________________________ 73
1.18. Semana N18. Propuesta Resolutiva al Problema de la Planta de tratamiento de Aguas Servidas
en Villa la Cascada ___________________________________________________________________ 76
1.19. Semana N19. Inspeccin Tcnica de Obras Sede Comunitaria Poblacin Independencia ___ 77
1.20. Semana N20. Construccin Tramo colector Poblacin Israel II ________________________ 80
1.21. Semana N21. Comisiones de Recepcin Parcial y Definitiva de Proyectos _______________ 82
1.22. Semana N22. Inspeccin Tcnica de Obras en Poblacin Israel II e Independencia ________ 85
1.23. Semana N23. Inspeccin Tcnica en Construccin Sede Social Poblacin Independencia ___ 88
1.24. Semana N24. Servicio de Apoyo al Director de Obras Municipales _____________________ 89
1.25. Semana N25. Visitas a Terreno Proyectos varios ___________________________________ 90
2.
Juicio Crtico _____________________________________________________________ 92
3.
Conclusines ____________________________________________________________ 94
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Anexos ________________________________________________________________ 96
Anexo N0. Planilla Resumen de Actividades Realizadas en Gestin Profesional. __________ 97
Anexo N1. Plano Urbano de Parral ______________________________________________ 98
Anexo N2. Organigrama Ilustre Municipalidad de Parral ____________________________ 99
Anexo N3. Delimitaciones del Plan Regulador ____________________________________ 100
Anexo N 4. Dependencias de la Direccin de Obras Municipales _____________________ 101
Anexo N 5. Plano de detalle; Ampliacin de oficinas en Direccin de Obras ____________ 102
Anexo N 6-A. Plano de diseo; Solucin redes de alcantarillado Pobl. Israel II __________ 103
Anexo N 6-B. Plano de diseo; Solucin redes de alcantarillado Pobl. Israel II __________ 104
Anexo N 7. Infiltraciones se Agua Lluvia Pobl. Ortega Urrutia________________________ 105
Anexo N 8. Obras complementarias en Planta de Tratamiento Aguas Servidas Villa La Cascada
__________________________________________________________________________ 111
Anexo N 9. Plano de cambio de cubierta de techumbre escuela Nider Orrego. __________ 120
Anexo N 10. Oficio Tipo ______________________________________________________ 121
Anexo N 11. Acta Tipo _______________________________________________________ 122
Anexo N 12. Decreto Tipo ____________________________________________________ 124
Anexo N 13-A. Plano de detalle estructura publicitaria municipal ____________________ 126
Anexo N 13-B. Presupuesto estructura publicitaria municipal _______________________ 127
Anexo N 14. Plano del proyecto; Hermoseamiento de calle Dos Sur __________________ 128
Anexo N 15-A. Plano de solucin en planta de tratamiento de aguas servidas __________ 129
Anexo N 15-B. Presupuesto de solucin en planta de tratamiento de aguas servidas _____ 130
Anexo N 16. Plano de detalle; Construccin sede poblacin Independencia ____________ 132
Anexo N 17. Plano de detalle; Multicancha sector San Alejo ________________________ 133
Anexo N 18. Plano de detalle; Sealizacin para seguridad vial. _____________________ 134
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1. Introduccin
La formacin de un profesional de la construccin conlleva una rigurosa

disciplina para la comprensin de la teora y la prctica involucrada en los diversos
procesos constructivos necesarios para el desarrollo de proyectos.
Por su parte, la administracin, las buenas prcticas y la gestin de recursos de
todo tipo, son inherentes en una profesin que requiere proyectos slidos en
relacin a los tiempos, costos y calidad conforme lo estipulan las diversas
normativas y exigencias que paramentan los procesos de construccin en Chile.
No obstante y, a pesar de los vastos recursos bibliogrficos y la teora
relacionada a la industria de la construccin, en la prctica hay una infinidad de
problemas e incongruencias de interpretacin que se presentan en las diversas
fases de un proyecto.
Para la etapa de gestin profesional, he optado por desarrollar labores de
apoyo en la direccin de obras, correspondiente a la ilustre municipalidad de
Parral, distribuidas en tres etapas cuyo aprendizaje y aplicacin de conocimientos
prcticos y tericos vern una certera convergencia. Dichas etapas estn
ntimamente ligadas a trabajos colaborativos en relacin al; Departamento de
Urbanismo; Departamento de Inspeccin Tcnica y;
Director de Obras
Municipales.
La primera etapa, considera una permanencia de 352 horas prcticas
destinadas en colaboracin al departamento de Urbanizacin. En esta seccin la
comunidad puede acudir a solicitar permisos de edificacin, recepcin de obras,
regulacin
de
documentos,
subdivisiones
urbanas,
patentes
comerciales,
certificados varios adems de permisos para uso de bienes nacionales.

La segunda etapa consta de 660 horas prcticas en servicio de la unidad de
inspeccin tcnica de obras (I.T.O) la cual gestiona, supervisa y resuelve todas las
etapas de ejecucin, relacionadas a proyectos desarrollados por la secretara
comunal de planificacin (SECPLAN), siendo su participacin desde la fase de
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licitacin hasta la recepcin definitiva de una obra. Adems, la inspeccin est

facultada para la resolucin tcnica de problemas que afecten a las dependencias
de uso pblico y que se encuentren dentro de los lmites comunales.
La tercera y ltima etapa cuenta con una duracin de 88 horas destinadas en
colaboracin a las funciones del director de obras, quien tiene responsabilidad civil
y directa sobre cada documento emitido por cada uno de los departamentos
pertenecientes a esta direccin.
Para conocer mejor la actividad comunal, los criterios de supervisin de las
obras, los protocolos estamentales, el mercado y los profesionales competentes
en la ciudad, decid realizar mi prctica profesional en la Direccin de Obras
Municipales con el fin de profundizar estos aspectos que considero de gran
importancia y que, de una u otra manera, enriquecern y favorecern al trmino
del ciclo como estudiante universitario.
A continuacin, Ud. puede apreciar detalladamente las etapas que consider
aptas para la realizacin de esta prctica profesional y el juicio crtico aplicado en
las actividades que a diario se realizaron en ella.
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2. Objetivo general
Probar, mediante un servicio de apoyo a la Direccin de Obras Municipales de

Parral, las destrezas prcticas y tericas adquiridas durante la formacin
acadmica, con el fin de optar al ttulo de Ingeniero Constructor.
3. Objetivos Especficos
A. Identificar los diversos departamentos y funcionarios que prestan servicios

a la direccin de obras municipales, mediante la realizacin de una gestin
profesional cuya duracin sea igual o mayor a mil horas, con el fin de
conocer otra arista relacionada a la industria de la construccin.
B. Aplicar mis conocimientos tericos y prcticos adquiridos durante mi

formacin universitaria, mediante la resolucin de problemas tcnicos y
emisin de juicio crtico para concretar aportes de carcter profesional en
beneficio de la direccin de obras.
C. Sintetizar la experiencia prctica obtenida en direccin de obras mediante la
elaboracin de una bitcora que permita probar mis aptitudes profesionales.
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Captulo I
Antecedentes Generales de la Empresa
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1. Ciudad de Parral
La ciudad de Parral, se encuentra al extremo sur de la sptima regin del Maule,
limitando con el ro Perquilauqun el cual la separa de la octava regin del Bio Bio
(Ver Anexo N1).
Fue fundada en 1794 por don Ambrosio OHiggins quien, en honor a la esposa del
rey Carlos IV de Espaa, se oficializ con el nombre de Villa Reina Luisa del
Parral.
La ciudad es reconocida entre algunas cosas, por ser cuna del poeta y premio
Nobel de la Paz, Neftal Reyes Basoalto, mundialmente conocido como Pablo
Neruda.
Zona principalmente agrcola y con la mayor produccin de arroz en el pas.
En Parral, actualmente habitan ms de cuarenta mil personas las cuales dan
dinamismo a la economa local. Por su parte, son las temporadas agrcolas, el
comercio minorista y la industria de la construccin las que impulsan, en su
mayora, el trabajo y la empleabilidad.
El terremoto del pasado 27 de Febrero del 2010 produjo grandes estragos en la
comuna. El 35% de las viviendas, estaban constituidas de adobe las cuales
cedieron al catastrfico evento. Tambin sufrieron daos viviendas construidas en
albailera confinada y tabiquera de madera en menor cantidad.
De lo anterior, se describe que la actividad de construccin aument
significativamente lo cual se tradujo en un auge laboral. No obstante, desde 2014
en adelante la generacin de empleo ha ido desacelerando paulatinamente debido
al frenazo econmico por el cual atraviesa el pas y el mundo.
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2. Ilustre Municipalidad de Parral
Antecedentes Generales
Alcaldesa: Sra. Paula Retamal Urrutia
Direccin: Calle Dieciocho N720.
RUT: 69.130.700-K
Telfono: 73-2 637717
La ilustre Municipalidad de Parral est constituida legalmente como una entidad
administradora desde al ao 1912, regida en aquel entonces por el acalde Sr.
Domingo Solar Urrutia.
Desde aquella poca y hasta la actualidad, han trascendido 35 alcaldes (incluida
la actual alcaldesa) de los cuales 4 han sido mujeres y 31 hombres.
El edificio municipal representa en la ciudad la principal ubicacin donde se
encuentran diversos departamentos los cuales estn destinados a cubrir las
necesidades de administracin de los recursos, gestin de proyectos, recepcin
de solicitudes, permisos, certificaciones y entrega oportuna de soluciones tcnicas
y administrativas a problemas y/o mejoras que afecten a la comunidad.
Imagen N1: Edificio de la Ilustre Municipalidad de Parral

Fuente: Autor, 2015
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2.1. Organigrama Alcalda de la Ilustre Municipalidad de Parral
Alcalde
Consejo Municipal
Administrador
Municipal
Juzgado de Polica
Local
Secretara
Municipal
Direccin de
Personal
Direccin Asesora
Jurdica
Secretara Comunal
de Planificacin
Tesorera
Municipal
Direccin de
Desarrollo
Comunitario
Direccin de Obras
Municipales
Direccin de
Trnsito
Direccin de
Administracin y
Finanzas
Direccin de
Comunicaciones
Direccin de Salud
Direccin de
Educacin
La Ilustre municipalidad de Parral cuenta con variados departamentos bajo

subordinacin. En la pgina web oficial de la misma (www.parral.cl), se encuentra
publicado el organigrama oficial (Ver Anexo N2).
No obstante, el edificio municipal no es la nica dependencia fsica que posee,
sino que tambin cuenta con otros emplazamientos donde son atendidas las
personas.
Para una mejor atencin, la municipalidad ha extendido sus dependencias
emplazndose en 3 de las 4 zonas urbanas (Ver Anexo N3) establecidas por el
plan regulador vigente.
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Dichas dependencias estn emplazadas de la siguiente manera:
Imagen N2: Emplazamiento de las dependencias pertenecientes a la Municipalidad

Fuente: Autor, 2015
En la imagen, se aprecian de color azul las dependencias de administracin

municipal. En ellas no se consideran; colegios, consultorios; canchas, plazas ni
otros espacios en los que tiene incidencia.
Los emplazamientos estn enumerados en relacin a la Imagen N2 de la
siguiente manera.
1- Edificio de la Ilustre Municipalidad de Parral.
2- Direccin de Desarrollo Comunitario (DIDECO).
3- Entidad de Gestin Inmobiliaria Social (EGIS).
4- Teatro y Biblioteca Municipal.
5- Departamento Administrativo de Educacin Municipal (DAEM).
6- Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM).
7- Talleres Municipales.
8- Gimnasio Municipal.
9- Departamento de Salud.
10- Estadio Municipal.
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3. Direccin de Obras Municipales (D.O.M)
La direccin de obras municipales de la comuna de Parral, se encuentra ubicada

en el sector sur poniente del edificio municipal.
Su actual director es el seor Don Vctor Valverde Romero, titulado de Arquitecto
en la Universidad del Bio Bio, quien ocupa el puesto en calidad de Director
Subrogante. Esto, debido a que no se ha llamado a concurso pblico para
oficializar la utilizacin de dicho cargo.
El director de obras est encargado directa y responsablemente de firmar
autorizacin para permisos de obra, recepcin, cambios de destino, certificados de
lnea, recepciones parciales y totales de obra, regularizar ampliaciones, coordinar
y autorizar horas extras de los funcionarios pertenecientes al departamento,
conformar comisin de visita para recepcin de proyectos con recursos fiscales
entre otros.
Adems, dicha direccin cuenta con cinco sub-departamentos los cuales estn
descritos en el siguiente organigrama.
Imagen N3: Acceso a Direccin de Obras Municipales

Fuente: Autor, 2015
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3.1. Funciones de la Direccin de Obras Municipales
En principio, la Direccin de Obras debe velar por el fiel cumplimiento de la

ordenanza general de urbanismo y construccin as como tambin por el plan
regulador y los distintos reglamentos establecidos por la municipalidad.
Adems, como funciones generales tiene el deber de;
A. Dar aprobacin a las subdivisiones de predios urbanos y urbano-rurales.
B. Dar aprobacin a los proyectos de obras de urbanizacin y de construccin.
C. Otorgar los permisos de edificacin de las obras sealadas en el nmero
anterior.
D. Fiscalizar la ejecucin de dichas obras hasta el momento de su recepcin
E. Recibirse de las obras ya citadas y autorizar su uso,
F. Fiscalizar las obras en uso, a fin de verificar el cumplimiento de las
disposiciones legales y tcnicas que las rijan.
G. Aplicar normas ambientales relacionadas con obras de construccin y
urbanizacin.
H. Confeccionar y mantener actualizado el catastro de las obras de
urbanizacin y edificacin realizadas en la Comuna.
I. Ejecutar medidas relacionadas con la vialidad urbana y rural.
J. Dirigir las construcciones que sean de responsabilidad municipal, sean
ejecutadas directamente o a travs de terceros.
K. En general, aplicar las normas legales sobre construccin y urbanizacin en
la Comuna.
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3.2. Organigrama Direccin de Obras Municipales
Director de Obras
Secretaria
Director de Obras
Secretara
Direccin obras
Municipales
Dpto. Urbanismo
Dpto. Calle y
Caminos
Dpto. Aseo y
Ornato
Dpto.
Movilizacin
Dpto. Inspecin
Municipal
Dpto. Inspecin
Tcnica de Obras
La direccin de obras cuenta con un espacio fsico ubicado en el extremo sur

poniente del edificio municipal. En su interior alberga varias oficinas en la cuales se
desarrollan las actividades de cada departamento. Dichas oficinas (ver anexo N4),
estn capacitadas para recibir al pblico en general segn protocolo establecido por
el municipio.
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3.3. Ciclo de Comunicacin entre la ciudadana y la Direccin de Obras

Municipales
Un elemento importante a destacar en este municipio es el conducto regular que se

debe seguir para ser atendido en la direccin de obras, debido a que antiguamente,
las personas deban dirigirse directamente a la misma para solicitar sus peticiones.
Con lo ocurrido en el terremoto del ao 2010, la direccin de obras se vio muy
atareada debido a las incesantes peticiones de muchos ciudadanos que perdieron su
vivienda o parte de ellas. Adems se sumaron regulaciones, ampliaciones, nuevas
construcciones y nuevas subdivisiones que terminaron colapsando la atencin de la
misma.
Ante esta situacin, la alcalda tom la decisin de filtrar las peticiones de los
ciudadanos creando as la Ventanilla nica. Esta tiene por objetivo recibir las
inquietudes de la comunidad, segmentarlas segn el tipo y dirigirlas de manera
ordenada y oportuna.
Solicitud
Persona
Solucin
Investigacin,
Anlisis y
Ejecucin
Ventanilla
nica
D.O.M Recibe
la Solicitud
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Segn la apreciacin de los funcionarios de la direccin de obras, esta ha sido una

manera eficaz de atender al pblico ya que los niveles de congestin en las
dependencias de la direccin, han disminuido significativamente.
3.4. Departamentos Pertenecientes a la Direccin de Obras
La Direccin de Obras es considerada dentro del municipio como la columna

vertebral puesto que resuelve problemas de envergadura poltica y social. Apoya a
la alcalda en relacin a gestin tcnica y administrativa otorgando soluciones que
van en directo beneficio de la ciudad.
Para responder a las diversas funciones que asume la direccin, esta cuenta con
sub-direcciones o departamentos especficos, facultados para desarrollar labores
en funcin del servicio pblico.
Los departamentos pertenecientes a la D.O.M son:
3.4.1. Departamento de Urbanismo y Construccin.
El departamento de Urbanismo y Construccin es uno de los ms incidentes en lo

que refiere a la atencin del pblico en general, debido a que es este quien otorga,
entre otros;
A. Permisos de obra.
B. Recepcin parcial y definitiva de obras.
C. Registro de subdivisiones prediales.
D. Verificacin de patentes comerciales.
E. Certificados de NO Habitabilidad.
F. Regulacin de permisos de edificacin.
G. Aplicacin de la Ley N20.772 (Ley del Mono)
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En dicho departamento trabajan 5 funcionarios los cuales estn a cargo de

diversas funciones que implican un desempeo tanto en oficina como en terreno.
Estos funcionarios estn categorizados de la siguiente manera:
NOMBRE
EDUCACIN
Luis Muoz
Juan Carlos Mora
Claudio Rocki
Ivn Cceres
Leonardo Villegas
4to E. Media
8vo.Bsico
4to E. Media
Tec. En Construccin
Tec. En Construccin
CARGO
Patentes Comerciales
Permisos y Recepciones
Archivos de Urbanismo
Cert. NO Habitabilidad
Regulacin de Permisos
Es relevante destacar en este departamento la capacidad de trabajo en equipo

que tienen sus integrantes y, la destreza con la cual realizan sus labores, puesto
que la mayora no se encuentra en posesin de un ttulo tcnico o universitario. En
la direccin de obras es muy valorada la gestin que desempea este equipo, y
muy respetada la trayectoria que posee cada uno de sus integrantes en dicho
departamento. En variadas ocasiones, el director de obras necesit del apoyo de
estos funcionarios que conocen el mecanismo de trabajo, la normativa, y las
situaciones puntuales de casi todos los sectores que pertenecen a la jurisdiccin
de Parral.
Imagen N4: Departamento de Urbanismo y Construccin

Fuente: Autor, 2015
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3.4.2. Departamento de Calle y Caminos.
Este departamento est a cargo de la mantencin de las calzadas y aceras

interiores de la ciudad en relacin a las reposiciones que se deben ejecutar para el
libre trfico de vehculos y peatones. Adems, realizan itinerarios de mantencin
en caminos que conectan con otros sectores urbanos que se encuentran dentro de
los lmites comunales. Los trabajos con mayor predominancia son los de limpieza
de canales laterales de evacuacin de aguas lluvia y descongestin forestal
Los funcionarios que pertenecen a este departamento son principalmente
trabajadores de ejecucin de obras y operarios de vehculos y mquinas como
camin tolva, retroexcavadoras y motoniveladoras.
Los funcionarios en nmina para desempear estas labores son;
NOMBRE
Jorge Muoz
Gustavo Rojas
Bany Lpez
Juan Yez
Luis Molina
Fernando Parada
Alejandro Tapia
Manuel Fuentealba
Vctor Villar
Manuel Jofr
EDUCACIN
8vo Bsico
Tec. Agrcola
4to E. Media
8vo Bsico
8vo Bsico
4to E. Media
4to E. Media
4to E. Media
8vo Bsico
4to E. Media
CARGO
Auxiliar Calle y Caminos
Conductor Mq. Pesada
Chofer de Camiones
Chofer de Camiones
Conductor Retroexcavadora
Conductor Mq. Pesada
Conductor Limpia Fosa
Chofer Bus Municipal
Conductor Camin Aljibe
Chofer de Camin
Imagen N5: Camino a Huenutil (Sector dependiente de la I.M. de Parral)

Fuente: Autor, 2015
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3.4.3. Departamento de Aseo y Ornato.
Este es un departamento que se encarga de la mantencin urbana de la ciudad en

relacin a la poda de rboles que segn sea la estacin del ao, obstruyen las
vas de trnsito. Adems est en directa coordinacin con los servicios de aseo
urbano, retiro de basura domiciliaria y basura en las calles.
Este departamento tiene estrecha relacin con los talleres municipales en los
cuales se encuentran una serie de maestranzas con especialidades diversas. En
l se encuentran maestros; soldadores, elctricos, constructores y ayudantes de
maestranza. Con ellos, se coordinan tanto el departamento de calle y caminos
como el de aseo y ornato que, mancomunadamente realizan las labores de
mantencin ciudadana. Tambin, Aseo y ornato realiza programas de recoleccin
de basuras electrnicas, segmentacin de vidrios y metales.
NOMBRE
EDUCACIN
Juan Carlos Gutirrez

Jos Manuel Seplveda
Jos Gutirrez
Ral lvarez
Walter Soto
Hugo Riveros
Ramn Luengo
Mauricio Vallejos
Eduardo Balladares
Tec. en Electricidad
8vo. Bsico
4to. E. Media
1ro. E. Media
4to. E. Media
8vo. Bsico
8vo. Bsico
8vo. Bsico
4to Medio
CARGO
Coordinador Taller Municipal
Conductor de Camin
Conductor Vehculo Municipal
Auxiliar de Terreno
Encargado de Mobiliario
Auxiliar de Terreno
Conductor de Tractor
Encargado Aseo y Ornato
Administrativo
Tanto el departamento de aseo y ornato como el de calle y caminos, son

coordinados por la secretara de la direccin de obras quien recibe instrucciones
directas del director de obras.
Imagen N6: Retroexcavadora Municipal realizando faenas de aseo.

Fuente: Autor, 2015
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3.4.4. Departamento de Movilizacin.
Este departamento est a cargo de coordinar todos los vehculos motorizados

(Pesados y NO Pesados), utilizados por los diversos departamentos de la
direccin de obras. Adems, estn a cargo de la recarga de combustible y la
mantencin preventiva y correctiva de los mismos.
NOMBRE
EDUCACIN
Ismael Inostroza
Mara Anglica Campos
Ingeniero en Mquinas
4to Medio
CARGO
Coord. Vehculos Pesados
Coord. Vehculos Livianos
Adems de las funcione propias del cuidado y mantencin de los vehculos y

mquinas de trabajo, el departamento de movilizacin lleva un registro diario
(bitcora) de cada operador que utilice algn vehculo.
Cabe mencionar tambin que los seguros automotrices son un servicio al cual se
llama a licitacin de manera anual y estn bajo la responsabilidad del
departamento de movilizacin.
El lugar de estacionamiento para los vehculos pesados es en los talleres
municipales mientras que los vehculos livianos son estacionados en la parte
posterior del edificio municipal.
Imagen N7: Estacionamiento de vehculos municipales

Fuente: Autor, 2015
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3.4.5. Departamento de Inspeccin Municipal
Los inspectores municipales estn encargados en la comuna de velar por el

cumplimiento de las obligaciones que tienen los ciudadanos en referencia de los
decretos establecidos por la municipalidad. Ellos controlan los espacios
destinados para realizar ferias artesanales, ferias libres y/o cualquier evento al
cual recurran las personas en forma masiva. Adems, supervisan y controlan la
publicidad de los diversos comercios que estn afectos al pago de derechos
municipales, el uso de gimnasio, estadio y otras dependencias de las cuales
dispone el municipio.
Para la realizacin de dichas labores, el departamento de inspeccin municipal
cuenta con los siguientes funcionarios;
NOMBRE
EDUCACIN
Ren Aedo
Guillermo Ramos
ngela Ferrada
4to Medio
4to Medio
4to Medio
CARGO
Inspector Municipal
Inspector Municipal
Inspector Municipal
Ellos adems supervisan los servicios licitados como los de aseo ciudadano, retiro
de basura y/o mantencin de reas verdes, se cumpla fielmente a como lo
establecen los respectivos contratos de servicios convenidos entre los contratistas
y el municipio.
Imagen N8: Acceso a la oficina de Inspeccin Municipal

Fuente: Autor, 2015
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3.4.6. Departamento de Inspeccin Tcnica de Obras (I.T.O)
El departamento de inspeccin tcnica de obras est facultada para hacer

seguimiento tcnico y administrativo de un proyecto municipal generado por la
secretara comunal de planificacin (SECPLAN). Una vez que SECPLAN sube un
proyecto para ser licitado a la plataforma de mercado pblico, paralelamente llega
a inspeccin de obras una carpeta con las bases administrativas del proyecto, las
especificaciones tcnicas y los planos.
La inspeccin tcnica se hace cargo del proyecto desde que se hacen las visitas a
terreno hasta que se hace una recepcin definitiva, la cual otorga, en favor del
contratista, la liberacin total de la boleta de garanta, emitida por este, en relacin
a la buena ejecucin de la obra.
Los funcionarios pertenecientes a este departamento son;
NOMBRE
Ariel Belmar
Eduardo Espinoza
EDUCACIN
CARGO
Arquitecto
Constructor Civil
I.T.O
I.T.O
Es inherente para esta responsabilidad, que los funcionarios cumplan con poseer
el ttulo de; Arquitecto, Ingeniero Civil, Constructor Civil y/o Ingeniero Constructor.
Imagen N9: Inspector Tcnico de Obas atendiendo a contratista.

Fuente: Autor, 2015
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4. Juicio Crtico en Relacin a los Departamentos Pertenecientes a la

Direccin de Obras Municipales
La estructura de la direccin de obras se aprecia ordenada y con funciones claras

que en la prctica no lo son.
A continuacin reflejar las situaciones que, en mi percepcin, se podran mejorar;
A. No todos los departamentos cuentan con una oficina. Calle y caminos, no
cuenta con una oficina propia y esto ocasiona que en las maanas (que son
el momento en que se coordinan los trabajos del da), se forme un
desorden al haber tanto personal circulando en las dependencias de la
direccin. Adems, esto se hace en horario en que la municipalidad ya est
habilitada para atender al pblico en general y, esto a mi parecer genera un
mal aspecto para la ciudadana en relacin a la coordinacin de los
trabajos.
B. A modo general y en cada departamento, no existe una figura clara y

concisa de un funcionario en particular que sea el encargado de coordinar
los trabajos y/o ser el conducto regular entre los dems funcionarios y el
director de obras, con el fin de comunicar las diversas situaciones a las
cuales se ven enfrentados, declarar fallas en ciertas situaciones o proponer
mejoras en los sistemas de trabajo utilizados, mejoras en las condiciones
laborales o la optimizacin del mismo.
C. Fsicamente y en el mismo hall de recepcin de pblico, se encuentran dos
secretarias; la secretaria del director de obras y; la secretaria de la direccin
de obras. Como practicante pude visualizar muchas veces las horas
muertas que se generan durante la jornada laboral y, perfectamente se
podran realizar todas las labores diarias con una sola secretaria.
Pgina 26

D. Una de las grandes desventajas que tiene el departamento de urbanismo y

construccin, es que no tienen el espacio suficiente, ni los mobiliarios, ni la
cultura del orden, para colgar adecuadamente todas las carpetas que
administran. Dichas carpetas contienen los permisos de obras, recepciones
de obras y subdivisiones prediales tanto urbanas como rurales de todo el
pblico que a lo largo de la historia, han saneado sus deberes. Usualmente
el pblico llega por diversas razones y necesitan acceder de manera
oportuna a dichas carpetas, las cuales, en diversas ocasiones nunca se
encontraron.
E. No existe en la direccin de obras, un departamento especfico que atienda
los problemas constructivos de la comuna. Generalmente hay problemas de
calzadas fisuradas, aceras en mal estado, daos propios de las
dependencias municipales, o daos provocados por terceros en vas de uso
pblico. Para todos estos trabajos menores, debiera haber un departamento
de construccin que est facultado para proceder de manera inmediata,
considerando la cantidad de recursos que posee la municipalidad y los
ahorros que esto implicara, evitando pagar gastos generales y utilidades a
contratistas, que, por lo dems, deben ser llamados a licitacin, provocando
retrasos mayores en el accionar de la municipalidad.
Pgina 27

Captulo II
Antecedentes Generales de los Proyectos
Pgina 28

1. Inspeccin Tcnica de Obras
La inspeccin de obras representa tcnica y administrativamente al municipio con

el fin de salvaguardar sus intereses frente al desempeo del contratista.
No obstante y, a diferencia de las empresas constructoras en las que me toc
(anteriormente) desempear trabajos especficos para un determinado proyecto,
mi eleccin por la direccin de obras radic en la cantidad de proyectos y la
cantidad de situaciones potenciales en las cuales me iba a desempear.
Previo al inicio de mi gestin profesional, acordamos en conjunto con el director de
obras el itinerario que yo debera seguir en funcin de las necesidades, el
aprendizaje y el aporte que podra significar durante mi estancia en dicha
direccin.
De lo anterior, se destaca entonces que mi participacin dentro de la direccin de
obras se acot especficamente a servicios prestados al;
A. Departamento de Urbanismo y Construccin
B. Departamento de Inspeccin Tcnica de Obras y;
C. Director de Obras Municipales.
De las tres instancias mencionadas anteriormente, los proyectos que se pueden
describir son los referidos a los del departamento de inspeccin tcnica, puesto
que las actividades realizadas para el departamento de urbanismo y para el
director de obras, fueron variadas, de muy corta duracin y predominantemente
administrativas. Dichas actividades, sern descritas en el siguiente captulo.
Pgina 29

1.1.
Fases de un Proyecto Municipal Tipo
Los proyectos municipales tienen su concepcin en SECPLAN quienes, despus

de disear y coordinar los fondos de inversin para el financiamiento de estos
proyectos, publican en la pgina web de mercado pblico, la oferta de contrato.
Posterior a esta oferta, quien se encarga de representar a la municipalidad, e
calidad de manante de proyectos es el departamento de inspeccin tcnica de
obras.
El proceso por el cual atraviesa un proyecto municipal est descrito en el siguiente
ciclo;
Proyecto
(SECPLAN)
Recepcin
Definitiva
Mercado
Pblico
Licitacin
Recepcin
Parcial
(I.T.O)
Adjudicacin
Contratista
Fin de Obra
Inspeccin
Tcnica
Inicio de Obra
En la pgina de publicacin del proyecto se indica la fecha, lugar y horario en el

cual se realizan las visitas a terreno en conjunto con la inspeccin tcnica. Una
vez realizada dicha visitas, los oferentes pueden subir a la plataforma del mercado
pblico su respectiva oferta, la cual es calificada y ponderada por SECPLAN en
funcin de los siguientes factores;
Pgina 30

N
1
2
3
4
5
FACTORES
Oferta econmica
Experiencia del profesional a cargo de la obra
Experiencia de la empresa en obras similares
Plazo de entrega
Cumplimiento de requisitos formales de la oferta
TOTAL
PONDERACIN (%)
30
10
20
30
10
100
En base a lo anterior, SECPLAN toma la decisin de escoger al contratista idneo

para ejecutar el proyecto procediendo as a la firma de contrato y al inicio de la
obra. Paralelo a esto, el director de obras designa a un inspector para que se
responsabilice de supervisar, conforme se indica en las bases administrativas,
especificaciones tcnicas y planos, el proyecto a ejecutar.
Posterior al inicio, el inspector debe hacer seguimiento exhaustivo a cada partida
del proyecto, resolviendo las dudas que en obra surjan y salvaguardando el inters
tcnico de la municipalidad.
Una vez concluida la obra, el contratista debe dar aviso al inspector tcnico para
que este realice el acta de trmino de obra y comience a gestionar la recepcin
parcial del proyecto.
Para gestionar dicha recepcin parcial de un proyecto, es necesario hacer un
llamado para formar comisin de recepcin el cual est compuesto generalmente
por; Directora de SECPLAN; Director de Obras; Asesor Urbanista de la
Municipalidad; Inspector tcnico de Obras (importante que no sea el mismo que
supervis la obra) y; en ocasiones, el proyectista de SECPLAN.
Una vez que la comisin haya realizado la visita y habiendo encontrado detalles,
estos deben ser saneados a la brevedad. De no haber detalles o, siendo saneados
los observados, se procede a emitir un decreto alcaldicio el cual aprueba la
recepcin parcial del proyecto.
Para la recepcin definitiva del proyecto, se deben esperar 14 meses contados
con fecha posterior a la recepcin parcial. Transcurrido este perodo, se forma
comisin nuevamente para realizar dicha recepcin.
Pgina 31

1.2.
Boletas de Garanta
Durante el proceso que atraviesa un proyecto, estn presentes, de manera muy

incidente las boletas de garantas. Estas son un mecanismo efectivo que tiene la
municipalidad y todo mandante que quiera asegurar (en cierto nivel) la
confiabilidad que se tiene en el contratista.
La municipalidad de Parral, fija en sus clusulas de contrato, tres tipos de boletas
de garanta las cuales son por la razn de;
Seriedad
de la
Oferta
Buena
Ejecucin
de la Obra
La garanta de seriedad de la oferta se solicita cuando se hace llamado pblico a

participar de la licitacin. Para el resto de los participantes se libera dicha boleta a
diferencia del adjudicatario que la debe cambiar al momento de firmar contrato por
una de fiel cumplimiento de contrato. Esta ltima tiene vigencia hasta que se emite
el decreto de recepcin parcial el cual permite liberarla y ser cambiada por la
ltima que corresponde a buena ejecucin del proyecto. Esta boleta asegura al
mandante en caso que la obra no haya sido correctamente ejecutada.
Pgina 32

2. Proyectos Segn Fase de Ejecucin
Durante mi estada en la inspeccin tcnica de obras, se solicit que me hiciera

cargo de diversos proyectos que estaban en distintas fases de desarrollo, dentro
los cuales puedo destacar:
Fase de Proyecto
Fase de Inspeccin Tcnica
Fase de Recepcin Parcial y/o Definitiva
2.1.
Diseo de Soluciones (Fase de Proyecto).
El director de obras solicit a la unidad de inspeccin tcnica que confeccionara

proyectos de solucin a problemas y necesidades puntuales a los cuales
SECPLAN no estaba dispuesto a resolver debido a sobrecarga de proyectos. En
base a esta peticin, los inspectores tcnicos me encomendaron la tarea de
investigar, analizar y luego proponer soluciones, considerando la elaboracin de
informes tcnicos, planos de detalle y presupuesto para los siguientes casos;
A. Diseo red de alcantarillado en poblacin Israel II.
B. Infiltraciones de agua lluvia en poblacin Ortega Urrutia.
C. Malos olores en Villa La Cascada, sector Catillo y
D. Diseo de estructura para publicidad municipal.
Dichas solicitudes se realizaron de manera gradual en el transcurso de la gestin
profesional y se desarrollaron paralelamente a otras actividades que tena
asignadas en la direccin de obras.
Pgina 33

2.1.1. Diseo Red de alcantarillado en Poblacin Israel II
La poblacin Israel II es un asentamiento urbano relativamente nuevo en

comparacin al sector cntrico de la ciudad. As como dichos asentamientos han
ido creciendo, paralelamente lo ha hecho la necesidad y consecuente dotacin de
servicios bsicos.
Especficamente, las redes de agua potable y alcantarillado han visto
complicaciones en esto ltimos aos debido al aumento considerable de familias
que han optado por residir en dicha zona. Esto ha generado que los alcantarillados
no puedan evacuar correctamente las aguas servidas y que las presiones mnimas
exigidas por el RIDAA no se cumplan.
Producto de este problema, en dicha poblacin se taparon algunas cmaras de
inspeccin, provocando la afloracin de las aguas servidas, por las calles y
pasajes de dicho sector. Producto de esto, la municipalidad solicit a la direccin
de obras, el diseo de un proyecto que permita resolver este problema al cual, el
director de obras me asigno para elaborar el proyecto de solucin.
Imagen N10: Descongestin en cmara de registro Pol.. Israel II.

Fuente: Autor, 2015
Pgina 34

2.1.2. Infiltraciones de Agua Lluvia en Poblacin Ortega Urrutia
La poblacin Ortega Urrutia est ubicada en el extremo noroeste de la ciudad y

est compuesta por una serie de viviendas de carcter social.
Dichas viviendas poseen un superficie de 55 [m2] tiles y estn construidas en dos
niveles de los cuales, el primero y el segundo nivel estn compuestos de
prefabricados tipo Smart-panel.
Imagen N11: Vivienda Tipo en Poblacin Ortega Urrutia.

Fuente: Autor, 2015
En el invierno del presente ao as como en los anteriores, las viviendas han

tenido problemas de infiltracin de aguas lluvias en los vanos, principalmente en
las ventanas. Los vecinos de la poblacin se quejan que el agua lluvia entra por
los bordes de las ventanas y en el entrepiso. Este problema se present
principalmente en las viviendas cuya elevacin frontal tena sentido norte.
Imagen N12: Detalle de infiltracin de agua lluvia en vano.

Fuente: Autor, 2015
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2.1.3. Malos Olores en Villa la Cascada, Sector Catillo.
El pasado ao 2014 se construy en el sector de catillo (a 30 [km] de la ciudad

de Parral) una planta de tratamiento de aguas servidas. Esto debido a la
necesidad imperante del sector de contar con un mecanismo efectivo que
pudiera tratar el agua para posteriormente ser utilizada para el riego de
cultivos, y consecuentemente descongestionar un antiguo pozo de absorcin al
cual eran destinadas dichas aguas que, generaban un mal olor en el sector.
Antecedentes del Proyecto
Nombre del Proyecto
Monto
Fuente Financiamiento
Plazo
Contratista
RUT
Planta de tratamiento A.S. villa la cascada, sector catillo

$49.998.754
Programa de mejoramiento urbano (P.M.U)
30 das corridos
Aqua ancoa S.P.A
76.402.182-7
Imagen N13: Planta de Tratamiento de Aguas Servidas Villa la Cascada.

Fuente: Autor, 2015
En Junio del presente ao se dirigi a ventanilla nica, uno de los propietarios

de los terrenos aledaos a la planta de tratamiento de agua servidas, indicando
que los malos olores estaban retornando. Esta situacin pareci muy extraa
debido a que precisamente la planta fue construida para eliminar dichos
problemas. Adems, el propietario indic que la comunidad que reside en dicho
sector, pona en duda la eficiencia de la planta de tratamiento.
Pgina 36

Con esto, la municipalidad de Parral qued al tanto del problema y solicit a la

direccin de obras que investigara el problema y diera una solucin tcnica de
manera oportuna, puesto que este es un problema de envergadura sanitaria,
poltica y social.
Planta de Tratamiento de
Aguas Servidas
Villa la Cascada Sector Catillo
Imagen N14: Planta de Tratamiento de Aguas Servidas.

Fuente: Autor, 2015
Declarado el problema y en vista de la urgencia en otorgar una pronta solucin,

el director de obras me solicita que realice constantes monitoreo al sector para
poder determinar el origen del problema y as disear una solucin definitiva a
estos problemas que en un inicio no se haban vislumbrado.
El diseo de la solucin contempla;
Informe Tcnico
Plano de detalles
Presupuesto requerido para su ejecucin.
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2.1.4. Diseo de Estructura Para Publicidad Municipal
El departamento de publicidad de la municipalidad solicit a la direccin de obras

(por encargo directo del administrador municipal), el diseo de una estructura en
acero de 2 [m] de ancho y 6 [m] de altura, con el fin de ser utilizado para los
diversos avisos publicitarios que contempla la alcalda.
Ante esta peticin, el director de obras de dirige a mi persona para solicitar dicho
trabajo el cual contempla especficamente;
A. El plano de diseo estructural y;
B. El presupuesto para la construccin del mismo
El plazo para el diseo de esta solucin fue de una semana y consideraba (para
el presupuesto), la utilizacin de mano de obra especializada existente en talleres
municipales.
Debido a los problemas de presupuesto que manifiesta el municipio, es que se
solicita un diseo que o contemple excesos en los mrgenes presupuestarios.
Imagen N15: Bosquejo solicitado para diseo de estructura publicitaria.

Fuente: Director de obras Municipales, 2015
Pgina 38

2.2.
Proyectos en Fase de Inspeccin Tcnica
Esta fase de proyecto es muy importante para asegurar la correcta ejecucin de la

obra y los deberes que asumi el contratista en relacin al contrato convenido.
La unidad de inspeccin tcnica de obras ha sido cuestionada a lo largo de los
aos producto de los llamados arreglines pactados entre esta misma con los
contratistas. En ocasiones, me sealaron los inspectores que an persisten las
malas prcticas constructivas por parte de los contratistas y que, al momento de
ser multados, han intentado sobornarlos (contratistas hacia los inspectores) con el
fin de evitar dichas multas.
An ante esta apreciacin, no existe un mecanismo claro de inspeccin de obras
ms que el libro de obras que es el nico documento legal que registra el avance y
las situaciones especficas del proyecto. No obstante y, de igual manera, puede
ocurrir la situacin de que haya arreglos entre los inspectores y los contratistas
bajo el desconocimiento pleno de la municipalidad.
En relacin al trabajo de inspeccin, este comienza desde que se realiza la visita a
terreno para conocer en conjunto con los contratistas, el emplazamiento del
proyecto, hasta que se recepciona definitivamente un proyecto y se efecta la
devolucin de boleta de garanta por buna ejecucin de la obra como lo ilustra el
siguiente esquema.
Visita a
Terreno
G. Por Seriedad
de la Oferta
Inicio de Obra
G. Por Fiel Cumplimiento

de Contrato
Fin de Obra
Recepcin
Parcial
Recepcin
Definitiva
G. Por Buena
Ejecucin de Obra
Devolucin de Boleta de
Garanta
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2.2.1. Reacondicionamiento Escuela Luis Armando Gmez
El departamento administrativo de educacin municipal (DAEM) solicit, mediante

fondos propios, un proyecto de mejoramiento para el estacionamiento de furgones
escolares en la escuela Luis Armando Gmez el cual contaba con los siguientes
antecedentes generales.
Nombre del Proyecto
Monto
Plazo
Contratista
RUT
Cubierta ingreso furgn escolar escuela Luis Armado Gmez

$7.900.000
D.A.E.M
30 das corridos
Sistemas Integrales Ltda.
76.125.501-0
Este proyecto consista principalmente en;

A. Modificacin de estructura de techumbre
B. Construccin de un radier alisado.
C. Construccin de una jardinera
D. Construccin e instalacin de una luminaria dentro de la jardinera.
Dicho proyecto fue elaborado por un arquitecto externo al municipio y en
inspeccin tcnica no contaban ms que con los planos fsicos.
Imagen N16: Plano de Acceso de furgones escolares en escuela Luis Armando Gmez.
Fuente: Autor, 2015
Pgina 40

2.2.2. Hermoseamiento en Calle Dos Sur
Desde las oficinas de SECPLAN se publica en mercado pblico el llamado a

licitacin para desarrollar el proyecto de hermoseamiento de calle dos sur entre las
calles Los boldos e Ignacio Barrena.
Nombre del Proyecto
Monto
Plazo
Contratista
RUT
Hermoseamiento calle dos sur, sector Arrau Mendez

$10.000.000
SECPLAN
45 das corridos
Rodrigo Valds Hernndez
15.913.649-3
Este proyecto contempla entre sus actividades;

A. Escarpe de terreno en vas peatonales
B. Relleno con gravilla
C. Instalacin de jardineras
D. Instalacin de basureros con logo municipal
E. Instalacin de sealtica
El proyecto est dirigido a dicho sector debido a que posee un cierto grado de
abandono y, esta calle es de acceso a dicha poblacin, por ende tiene mayor
trfico peatonal y vehicular.
Imagen N17: Vista de corte del proyecto Hermoseamiento calle Dos Sur.
Fuente: SECPLAN, 2015
Pgina 41

2.2.3. Construccin de Sede Social en Poblacin Independencia
Tras aos de solicitudes por parte de la junta de vecinos de la poblacin

Independencia, el municipio acogi a solicitud de construir una sede social para
dicha poblacin con destino exclusivo enfocado al llamado de quorum vecinal.
Nombre del Proyecto
Monto
Plazo
Contratista
RUT
Construccin sede comunitaria Poblacin Independencia

$26.701.000
Gobierno Regional del Maule (GORE)
113 das corridos
Constructora Santa Sofa S.P.A
76.160.563-1
La construccin de esta sede social est contemplada desde la fase inicial y por
ende las partidas son similares a las de una vivienda.
El sector en s tiene mala fama debido a una serie de altercados violentos que se
han generado, por ende la construccin ser un tanto compleja debido a la
presencia de grupos que pueden robar y/o violentar tanto a la obra misma como a
sus ejecutores.
Imagen N18: Elevacin Norte, Sede social Poblacin Independencia.

Pgina 42

2.2.4. Construccin Red de Alcantarillado en Poblacin Israel II
Luego de haber desarrollado el diseo de la red de alcantarillado, el director de

obras envi el proyecto al administrador municipal para que, en conjunto con
SECPLAN, decidieran la viabilidad de ejecucin la cual fue aceptada y el proyecto
fue licitado.
Los datos del proyecto son los siguientes;
Nombre del Proyecto
Monto
Plazo
Contratista
RUT
Modificacin Descarga aguas servidas Pobl. Israel 2 de Parral

$16.000.000
SECPLAN
45 das corridos
Nuevo Sur S.A
96.963.440-6
El proyecto en s contempla; movimiento de tierra, instalacin de tubos colectores,

construccin de cuatro cmaras Tipo A y la correspondiente unin con las
cmaras existentes. Esto permitir mejorar la circulacin de las aguas servidas.
Imagen N19: Tramos colectores proyectados en Pobl. Israel II.

Fuente: Autor, 2015
Pgina 43

2.3.
Fase de Recepcin Parcial y/o Definitiva
Estas etapas definen la entrega de boletas de garanta por fiel cumplimiento de

contrato y buena ejecucin de la obra, respectivamente.
Obra
Terminada
Garanta por
Fiel
Cumplimiento
de Contrato
Recepcin
Parcial
Es la fase ms importante para ambas entidades participes de un contrato debido

a que se cierra el ciclo de construccin y de relacin contractual respectivamente,
con lo cual, el andante se hace acreedor del monto presupuestado mientras que el
municipio recibe conforme la obra entregada. Dichas recepciones se hacen
mediante la conformacin previa de una comisin tcnica la cual est a cargo de
evaluar las condiciones en las que se encuentran determinadas obras y el
cumplimiento de lo estipulado en los proyectos.
Obra Bien
Ejecutada
Garanta
por Buena
Ejecucin
de la Obra
Recepcin
Definitiva
En conjunto con directores e inspectores pertenecientes al municipio, nos

dirigimos a inspeccionar diversas obras. Algunas en evaluacin para recepcin
parcial como las que se inspeccionan en la descripcin anterior y otras ya
ejecutadas y con un plazo mayor a catorce meses desde su entrega.
Pgina 44

2.3.1. Multicancha Sector San Alejo
Para una escuela ubicada en el sector de San Alejo, el municipio se adjudic un

proyecto el cual beneficiaba a dicha escuela con la construccin de una
multicancha. Este proyecto e realiz el antepasado ao 2013 y contempla en sus
antecedentes generales;
Nombre del Proyecto
Monto
Plazo
Contratista
RUT
Construccin Multicancha sector San Alejo, Parral

$25.000.000
Programa de Mejoramiento Urbano (PMU)
60 das corridos
Arquitectura y Construccin Zure Ltda.
76.022.644-0
Dicho proyecto se debe revisar en conjunto con la comisin tcnica para verificar
que, transcurrido el plazo de 14 meses, esta se encuentre en condiciones
perfectamente hbiles. De no ser as, se harn las observaciones pertinentes para
que el contratista las regularice y as pueda ser liberada su boleta de garanta que
an se encuentra caucionada por el municipio.
Imagen N20: Planta multicancha Sector San Alejo.

Pgina 45

2.3.2. Cambio Techumbre Nider Orrego
Esta escuela ha mantenido durante aos una cubierta compuesta de placas de

fibrocemento. Dichas placas se encuentran en mal estado, con un color que da
mal aspecto y musgo a la vista. El departamento de administracin de educacin
municipal con fondos propios, costea un proyecto para hacer cambio a la cubierta
de techumbre de dicha escuela. Para cuando inici mi gestin profesional, la
licitacin de dicho proyecto ya se haba llevado a cabo y los antecedentes son;
Nombre del Proyecto
Monto
Plazo
Contratista
RUT
Cambio cubierta Escuela Nider Orrego Quevedo

$7.200.000
D.A.E.M
30 das corridos
Arquitectura y Construccin Zure Ltda.
76.022.644-0
El proyecto se desarroll durante mi estancia en la direccin de obras y pude

participar en la recepcin parcial del mismo.
Imagen N21: Planta de escuela Nider Orrego Quevedo.

Fuente: D.A.E.M, 2015
Pgina 46

Captulo III
Descripcin y anlisis de Actividades, Funciones,
Responsabilidades asignadas, y/o desarrolladas
Pgina 47

1. Descripcin de Actividades
Desde el primer da que empec a desarrollar mi prctica profesional en la

direccin de obras municipales, comenc a ver una serie de casos, y situaciones a
las cuales dicha direccin est pendiente a resolver todos los das del ao y que
sus funcionarios ya estn acostumbrados a tratar.
Sin embargo, una de las cosas ms relevantes es que, en comparacin a mis
otras experiencias en gestiones operativas, la municipalidad (que se considera
como una empresa estatal) tiene un sistema que tcnicamente es muy competitivo
pero, en relacin a temas de gestin, esta queda muy por debajo en relacin a una
empresa privada y, en mi consideracin, esto es debido nica y exclusivamente a
dos factores;
A. Sistema protocolar de tramitacin muy lento y
B. Falta de una disciplina organizacional ms fehaciente.
A lo anterior, agrego que mi desempeo en la direccin de obras fue de carcter
proactivo puesto que, no se me asignaban funciones a menos que yo las solicitara
y una vez cumplidos los trabajos, estos pasaban por la aprobacin del director de
obras quien a su vez, los rediriga al administrador municipal.
La primera etapa de mi gestin profesional, la realic en el departamento de
urbanismo y construccin puesto que me pareci interesante conocer todos los
documentos tcnicos, apoyar en la gestin de trmites, el orden y las estadsticas.
Durante mi estancia en la inspeccin tcnica de obras, hubo proyectos en los
cuales pude desenvolverme en calidad de; ingeniero proyectista, inspector tcnico
de obras, oficina tcnica y algunas veces, a cargo del departamento de Inspeccin
tcnica. Esta segunda etapa me favoreci mucho en relacin a los conocimientos
adquiridos en la universidad y su consecuente aplicacin. La tercera etapa de la
prctica profesional, la utilic en servicio directo del director de obras quien tena
muchas responsabilidades las cuales fui comprendiendo durante mi estancia con
l.
Pgina 48

1.1.
Semana N1. Induccin en el Departamento de Urbanismo y

Construccin
(20 de Abril de 2015 24 De Abril De 2015)
Durante esta semana me dediqu a conocer y aprender respecto a cada una de

las funciones que cumplan los integrantes de este departamento. Luego de tener
una idea general de aquello, comenc a interiorizarme en los documentos que
ellos manejaban y las plataformas de intranet que utilizaban para relacionar todos
los datos y archivos que posean.
El departamento de urbanismo y construccin utiliza el sistema CAS que es un
software de gestin pblica, unificado a nivel de todas las municipalidades del pas
en el cual registran, entre los ms destacados;
A. Certificado de vivienda social
B. Certificado de nmero
C. Certificado de ruralidad
D. Certificado de Informaciones previas
E. Certificado de No Expropiacin Urbano
F. Certificado de lnea rural
G. Certificado de registro de contratistas
H. Permisos de anteproyectos de construccin
I. Permisos de proyectos de construccin
J. Recepcin de obras
Todos los formularios para realizar las solicitudes de estas certificaciones, se
encuentran disponibles en la pgina oficial del ministerio de vivienda y urbanismo
(www.minvu.cl).
Imagen N22: Logo del proveedor de sistema informtico para la gestin pblica.
Fuente: D.O.M, 2015
Pgina 49

1.2.
Semana N2. Actualizacin de inventario y orden de carpetas de

recepcin
(27 de Abril de 2015 01 De Mayo De 2015)
Uno de los grandes problemas que queja a los funcionarios del departamento de
urbanismo, es el desorden que se produce por la acumulacin de carpetas de
recepcin y el poco espacio que tienen disponible.
Esto se debe principalmente a;
A. Poca cultura del trabajo en un ambiente ordenado.
B. Falta de espacio para la ubicacin de colgadores
C. Falta de colgadores
D. Salas de archivos dispersas (Son tres y estn dispersas en las
dependencias de la direccin de Obras).
Imagen N23: En rojo, distribucin de salas archiveras y, en verde el Dpto. de urbanismo

Fuente: Direccin de obras Municipales, 2015
Esta observacin se podra sanear sin mayores dificultades siempre y cuando el

director de obras se lo propusiera.
Me acerqu al director de obras, para consultar por dicha situacin y plantear la
posibilidad de unir todos los archiveros en un solo cuarto, considerando la
construccin de ms colgadores (en ese momento la plante la utilizacin del
cuarto que se encuentra detrs del archivero y se ve en imagen N4, al costado
Pgina 50

derecho), a lo cual me respondi que el municipio no se encuentra con fondos

disponibles y que es muy complejo de realizar.
De lo anterior y, habiendo escuchado durante toda la primera semana de prctica,
las quejas que tenan los funcionarios del departamento de urbanismo, respecto al
tema en cuestin, decid ir a ordenar los archiveros.
Estos archivos llevan una secuencia numrica que se encuentra del mismo modo
en el registro oficial del departamento de urbanismo, que para sus efectos, es el
libro de recepciones definitivas. Esta secuencia est principalmente conformada
(en primera instancia), por el ao de recepcin y (en segunda instancia) por
numeracin correlativa.
Me tom una semana completa ordenar los 3 archiveros, modificando espacios y
trasladando carpetas con el fin de ahorrar colgadores para que hubiera espacio
suficiente para recibir ms carpetas.
Conforme iba ordenando, me daba cuenta que en otros archiveros el desorden se
continuaba produciendo a lo cual me presionaba para avanzar rpidamente en el
trabajo. Para el da viernes de aquella semana, culmin con el orden de los
archivadores, descongestionando la oficina de urbanismo que estaba con carpetas
esparcidas por todos lados.
Imagen N24: Desorden de los archivadores pertenecientes al Dpto. de Urbanismo.

Fuente: Autor, 2015
Pgina 51

1.3.
Semana N3. Actualizacin del registro de subdivisiones urbanas y

rurales
(04 de Mayo de 2015 08 De Mayo De 2015)
Durante esta semana observaba en silencio los casos de personas que llegaban al
departamento (por distintos motivos), y paralelo a ello, me encomendaron
actualizar el registro de subdivisiones de predios tanto urbanos como rurales.
En los aos iniciales de la direccin de obras, se cre un libro de registro el cual
contiene todas las subdivisiones prediales de la comuna. En la actualidad, ese
registro sigue vigente y, junto a l, tambin hay un registro en planilla Excel. Dicha
planilla, no se encontraba actualizada cuando llegue a realizar mi prctica y, en
conversacin con los funcionarios del departamento de urbanismo, acord que era
necesario mantener ese registro al da por lo que comenc a transcribir los datos
desde el libro hacia la planilla. En aquel entonces, la planilla estaba transcrita
hasta el ao 2012 como se ilustra en la siguiente imagen;
Imagen N25: Extracto planilla actualizada de subdivisiones prediales.

Fuente: Autor, 2015
Durante toda esa semana, me mantuve digitando una serie de datos lo cual
permiti que finalmente el registro quedara actualizado.
La direccin de obras no est exenta de ser susceptible a eventos fortuitos donde
pueden perecer los libros, archivos y diversos recursos de registro manual. Por
ende es importante mantener respaldos y, por sobre todo que estn actualizados.
Pgina 52

1.4.
Semana N4. Catastro de Viviendas Exigido por el SERVIU PostTerremoto

El pasado terremoto del ao 2010, dej en Parral una gran cantidad de familias sin
hogar, debido a que una considerable cantidad de viviendas existan en la ciudad,
cedieron ante el cataclismo.
Debido a esto y, con posterioridad al terremoto, la cantidad de solicitudes de
subsidios
tipo
SERVIU
las
consecuentes
dotaciones,
aumentaron
considerablemente. Actualmente ya han transcurrido cinco aos desde aquella

fecha y las viviendas entregadas se estiman construidas. No obstante, SERVIU
desconoce cuntas viviendas estn recepcionadas y, este es el nico mtodo para
corroborar que efectivamente las viviendas otorgadas estn en servicio de los
beneficiados.
Ante esta situacin, el SERVIU solicita al departamento de urbanismo, indicar la
cantidad de viviendas que an les falta su correspondiente recepcin definitiva,
con el fin de actualizar sus registros estadsticos de proyeccin y avances de
reconstruccin. De esta situacin, se me encomienda elaborar el anlisis de
viviendas, contrastando la informacin que posea anteriormente el SERVIU con el
registro de recepciones definitivas de la direccin de obras.
Para analizar dicha informacin, solicit que se me otorgara el registro de
recepciones definitivas de la direccin de obras la cual se ilustra en la siguiente
imagen;
Pgina 53

Imagen N26: Extracto planilla registro de permisos de obras particulares.

Fuente: Autor, 2015
De este registro (que cuenta con 8667 permisos a la actualidad) finalmente pude
corroborar y actualizar todos el listado de beneficiarios de viviendas SERVIU.
Cabe destacar que no fue fcil encontrar a cada beneficiario puesto que el registro
ha sido manipulado por muchos funcionarios los cuales no han mantenido un
criterio nico y especifico en relacin a la digitacin de datos. Muchas veces me
encontr con faltas de ortografas u omisiones importantes las cuales no permiten
encontrar a las personas en determinadas ocasiones. Esto es muy importante ya
que la municipalidad es una entidad que presta servicios a la comunidad y debe
ser eficiente en la respuesta a estas solicitudes. Problemas de este carcter no
reflejan la prolijidad que deberan tener los funcionarios municipales.
Pgina 54

1.5.
Semana N5. Elaboracin de Datos Estadsticos en Direccin de

Obras Municipales
Para esta semana no se contemplaban actividades sobresalientes en el

departamento, puesto que ya haba contribuido a resolver dichas situaciones con
las cuales evit que lo funcionarios salieran de su rutinas normales.
Una de las cosas que me pareci pertinente considerar y que se desconoca en el
departamento, era la de llevar al da un registro estadstico de los tipos de
construccin que se ejecutan en la ciudad de Parral. Con esta nueva planilla, los
funcionarios y el mismo director de obras tendran un manejo ms exacto y preciso
de las tendencias en relacin a las cantidades y tipos de edificacin. Tambin es
posible para la alcalda, observar el comportamiento en materias de inversin y
crecimiento fsico que sufre la comuna y su correlacin con la actividad econmica
desempeada en el pas.
Dicha planilla (elaborada en base a los ltimos cinco aos de actividad) entrega la
siguiente informacin;
TIPO DE CONSTRUCCIN
Vivienda
Subsidio Urbano
Subsidio Rural
Ampliaciones
Ampliaciones Masivas
AO
2010
25
180
78
7
42
2011
31
235
107
11
410
2012
12
59
38
7
250
2013
17
146
191
6
20
2014
12
94
74
6
195
2015
5
33
23
17
89
Tabla N1: Planilla de clasificacin de la construccin.

Fuente: Autor, 2015
Cabe sealar que la recoleccin no fue del todo fcil debido a que el registro de
obras no diferenciaba los tipos de construccin y slo daba una clasificacin
establecida en la ordenanza general de urbanismo y construccin. Mediante los
registros en la base de datos CAS y el registro de obras, pude elaborar una
congruencia que permitiera obtener estos datos y graficarlos de tal manera que
logra visualizar tcitamente el comportamiento del rubro en la ciudad considerando
los siguientes factores.
Pgina 55

A. Viviendas: Son consideradas todas aquellas que se construyeron sin el

apoyo de financiamiento por parte de terceros, especficamente en relacin
a subsidios gubernamentales.
B. Subsidio Urbano: Viviendas que fueron construidas con aportes
financieros del estado y que tienen emplazamiento en la ciudad.
C. Subsidio Rural: Viviendas que fueron construidas con aportes financieros
del estado y que tienen emplazamiento en el campo.
D. Ampliaciones: Construcciones que tienen por destino, el crecimiento fsico
y superficial de una sola propiedad con destino habitacional.
E. Ampliaciones masivas: Construcciones que tienen por destino, el
crecimiento fsico y superficial de ms de una sola propiedad con destino
habitacional de carcter social.
De la tabla anteriormente sealada, se puede obtener un grfico que ilustra
dicha situacin;
Tendencias de Edificacin en la Ciudad de Parral

600
400
200
0
2010
2011
2012
2013
Vivienda
Subs. Urbano
Ampliaciones
Ampliaciones Masivas
2014
2015
Subs. Rural
Grfico N1: Tendencias de edificacin en Parral.

Fuente: Autor, 2015
Del grfico anterior, se puede visualizar que las ampliaciones masivas

(viviendas sociales), lideran la cantidad de recepciones alcanzando su mximo
en el ao 2011. Despus de aquello, comienza a descender bruscamente
llegando a niveles muy inferiores en el ao 2013 siendo superada por viviendas
construidas con subsidio rural. En Parral, la tendencia est muy inclinada
(visualmente) a construir en los sectores rurales con orientacin Este (desde la
ruta 5 Sur hacia la cordillera).
Pgina 56

1.6.
Semana N6. Inspecciones en Terreno Para Recepcin Definitiva

Esta inspeccin es diferente a la que realiza el departamento de inspeccin

tcnica de obras puesto que, el primero se encarga de inspeccionar al final del
proceso constructivo, verificando que aparentemente est todo como se estipula
en el proyecto y que se cumplen con las superficies permitidas y declaradas
inicialmente, mientras que el segundo, inspecciona en cada etapa del proceso
constructivo, indicando observaciones y aplicando las facultades administrativas
para frenar una obra y multarla si la situacin lo amerita.
Durante esta semana, inspeccionamos dos proyectos de construccin de
viviendas masivas;
A. Poblacin Independencia, Segunda etapa
Esta poblacin es de carcter social (con aportes del estado). Anteriormente ya se
haban construido en una primera etapa un total de 92 viviendas mientras que,
para esta segunda etapa estaban previstas un total de 73 viviendas.
Quien estaba a cargo de este proyecto era la constructora Independencia Ltda.
que tiene su casa matriz en la ciudad de Talca.
Imagen N27: Inspeccin de viviendas sociales en Pobl. Independencia.

Fuente: Autor, 2015
En Poblacin Independencia, haba tres viviendas que estaban totalmente

inhabitables producto de una fuga en las caeras de agua potable que se
encontraban en la cocina. El radier de la cocina, bao, dormitorios y living
comedor de esas viviendas estaban totalmente inundados. Otros detalles no
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menores era la falta de prolijidad en el trabajo de encielado. Las placas de yesocartn no estaban bien fijadas a la estructura y algunas estaban descolgadas.
Faltaban junquillos en casi todas las viviendas, al igual que guardapolvos.
Problemas de desnivel en los radieres y encuadre en los vanos. Por estas razones
y otras de menor incidencia, no se recepcionaron dichas viviendas con lo cual la
empresa constructora no podra cursar el estado de pago correspondiente. Esta
situacin se reiter tres veces antes de que se diera recepcin definitiva en la cual
particip activamente inspeccionando.
B. Villa Portal Alameda
Esta poblacin, a diferencia de la anterior, no es de carcter social (sin aportes del
estado) y es de accesibilidad particular de cada propietario quien utiliza recursos
propios para financiar el costo de la vivienda.
Este proyecto es ejecutado por constructora Malpo Ltda. la cual tambin posee su
casa matriz en la ciudad de Talca.
Imagen N28: Inspeccin de viviendas en Villa Portal Alameda.

Fuente: Autor, 2015
Esta poblacin a diferencia de la anterior, estaba (a simple vista) muy bien

ejecutada, cumpliendo satisfactoriamente con lo proyectado. No obstante cabe
sealar que, esta obra se iba recepcionando conforme se iban terminando los
procesos constructivos lo cual, era un problema segn comentaban los
funcionarios de urbanismo ya que eran tramitaciones constantes.
Pgina 58

1.7.
Semana N7. Respaldo del Registro de Contratistas de Parral

(01 de Junio de 2015 05 De Junio De 2015).
En mi inters por conocer a los diversos contratistas que existen en la comuna,

consult por algn registro que se tuviera de ello. Se me facilit un libro que
registra a los contratistas que prestan servicios a la municipalidad y que no slo se
enfocan en el rubro de la construccin sino que tambin en otras especialidades
como; electricidad, gasfitera y climatizacin entre otros.
Dicho registro no contaba con un respaldo como lo puede ser una planilla de datos
la cual suger elaborar para seguridad de los mismos. Adems, dicho registro es
muy importante ya que de l se puede certificar un determinado contratista y, de
llegar a perecer el registro fsico, sera un verdadero problema para a direccin de
obras.
De lo antes descrito, el coordinador de archivos del departamento de urbanismo
acepta la sugerencia y se procede a la elaboracin del registro digital el cual
queda estructurado de la siguiente manera;
Imagen N29: Planilla de registro de contratistas.

Fuente: Autor, 2015
Con esta planilla, se contemplan dos versiones de registro de contratistas lo que

permite tener mayor accesibilidad a los datos caucionados en la direccin.
Pgina 59

1.8.
Semana N8. Diseo Ampliacin oficina en Direccin de Obras

Municipales
El director de obras me coment que era necesaria la ampliacin en una de las

oficinas pertenecientes a la direccin, con el fin de tener espacio suficiente para
cambiar a los funcionarios del departamento de movilizacin a dicha ampliacin y
as realizar una seguidilla de modificaciones para generar ms espacios en dichas
dependencias.
Para aquello necesitaba elaborar los planos de diseo para los cuales no contaba
con tiempo suficiente. Me solicit que tomara las medidas de las zonas en
cuestin y que visualizara y registrara las posibles instalaciones y ductos que
circularan por dichas zonas. Luego de esto elabor un plano simple (Ver Anexo
N5) en el cual se detallan las medidas y los cambios efectuar.
Luego de esto le consult por la elaboracin de un presupuesto detallado a lo cual
me dijo que no debido a que toda la ampliacin se iba a construir con recursos
municipales, y especficamente con lo que hay en los talleres municipales.
Imagen N30: Elevacin de ampliacin oficina en D.O.M.

Fuente: Autor, 2015
Pgina 60

1.9.
Semana N9. Induccin en el Departamento de Inspeccin Tcnica

de Obras
Una vez culminada mi estancia prefijada en el departamento de urbanismo y

construccin, di aviso al director de obras para que me trasladaran al
departamento de inspeccin tcnica de obras.
En dicho departamento, existen dos inspectores tcnicos descritos en el captulo
anterior. A ellos, les solicit durante mi primera semana en su departamento, que
me explicaran las funciones principales de la inspeccin y el margen de accin
que poseen dentro del municipio.
Los temas que tratamos y que me explicaban con archivos en mano, eran en
relacin a;
A. Emisin de Actas
B. Emisin de Decretos alcaldicios
C. Emisin de Oficios Simples
D. Fuentes de Financiamiento para Proyectos estatales
E. Etapas de un Proyecto Estatal
F. Boletas de Garanta y su Relacin con las Etapas de un Proyecto
G. Todas las inherentes de sus funciones.
Adems, esta primera semana gestionamos con el director de obras, un escritorio
con silla y conexin de internet para poder trabajar en conjunto con los
inspectores, puesto que mi estancia en este departamento ser ms extenso en
relacin al de urbanismo y construccin.
Imagen N31: Practicante en oficina de inspeccin tcnica de obras.

Fuente: Autor, 2015
Pgina 61

1.10. Semana N10. Inspeccin Tcnica de Obras en Colegio Luis

Armando Gmez
Una vez inducido en el departamento, se me asign la funcin de inspeccionar

esta obra la cual contempla entre otros;
A. El cambio de estructura en la cubierta de acceso de furgones
B. Construccin de 156 [m2] radier Hormign H-25 y 10 [cm] espesor.
C. Construccin de jardinera en albailera armada.
D. Construccin de alumbrado central en acceso.
Para cuando yo me inicie en el departamento de inspeccin tcnica, el proceso de
licitacin de este proyecto ya se haba ejecutado. De todas maneras, se me
explic detalladamente como haba sido el proceso y los criterios que tena que
considerar. Se me facilit un archivador para analizar los aspectos tcnicos del
proyecto, y particularmente revis las especificaciones tcnicas y los planos del
proyecto. El da Lunes 22 de Junio en la tarde, los inspectores me trasladaron
hasta el lugar donde se emplazaba el proyecto.
Toda la semana estuve con los maestros supervisando los trabajos realizados. En
muchas ocasiones me percat que los hormigones que fabricaban, no se les daba
el tiempo necesario para un correcto mezclado (un minuto y medio por lo menos),
e incluso dichas mezclas comenzaron a salir secas y los componentes segregados
por lo cual solicite que dieran ms tiempo y ejecutaran bien el proceso de
mezclado.
Imagen N32: Proceso de mezclado de hormign.

Fuente: Autor, 2015
Pgina 62

Estos maestros (que eran cuatro en total) estaban bajo la modalidad de trato y por
ende, slo les interesaba acabar luego con dicho trabajo. Les coment que sera
mejor demorar un poco ms el trabajo pero hacerlo bien y as no volver a reparar.
En cuanto al cambio de estructura de techumbre no hubo mayores dificultades
salvo una pequea diferencia entre lo que exista y lo proyectado en planos. De
todos modos, dichas salvedades fueron subsanadas por el mismo arquitecto
proyectista.
Imagen N33: Desmontaje de estructura de techumbre.

Fuente: Autor, 2015
La jardinera en albailera armada se confeccion de manera muy rpida ya que

su altura era inferior a un metro y por ende no haba limitaciones en relacin a eso.
Imagen N34: Construccin de jardinera.

Fuente: Autor, 2015
En un tiempo de dos semanas, el proyecto de se ejecut completamente siendo

supervisado por m. Cabe sealar que en mi calidad como alumno en prctica, no
poda hacer observaciones en el libro de obras por lo cual se las presentaba al
inspector de obras a cargo para que el verificara y registrara segn corresponda.
Pgina 63

Dentro de las observaciones negativas del proyecto que notifiqu al inspector

tcnico, se encontraban;
A. Los trabajadores no posean elementos de proteccin personal.
B. En faena, los trabajadores no contaban con contratos de trabajo ni pacto de
horas extras.
C. La dosificacin del hormign estaba a juicio y criterio total de los maestros.
D. El proceso de mezclado era incorrectamente ejecutado puesto que no
respetaban los tiempos.
E. No consideraron ensayos de hormign para verificar resistencia a la
compresin ni descenso de cono.
F. Malas terminaciones en el estucado de la jardinera.
G. Al final de la obra no se les cancel el total pactado a los maestros por
parte del contratista.
Estas observaciones fueron tomadas en cuenta por el inspector tcnico quin las
declar en el libro de obras y solicit en su momento correspondiente, la
correspondiente ejecucin de cada una de ellas.
Finalmente el proyecto concluy quedando de la siguiente manera;
Imagen N35: Construccin de acceso de furgones escolares terminado.

Fuente: Autor, 2015
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1.11. Semana N11. Diseo Solucin de Red Alcantarillado Pobl. Israel II

(29 de Junio de 2015 03 De Julio De 2015).
Esta semana me dediqu a disear la solucin para descongestionar la cmara

que se encontraba colapsada. Esto, producto del sobredimensionamiento del
caudal residual circulante.
Imagen N36: Solucin de colector de aguas servidas poblacin Israel II.

Fuente: Autor, 2015
En el esquema anterior, se indica la cmara colapsada de color verde, la cual

opt por unir a la cmara perteneciente al otro pasaje de color mora. La lnea roja
representa el tramo por el cual circular el caudal de aguas servidas considerando
en su longitud, la construccin de cuatro cmaras tipo A indicadas con crculos
blancos. Dicho ramo fue modificado en terreno debido a las malas condiciones del
terreno y finalmente qued especificado como lo indica la lnea de color azul. Este
proyecto fue aprobado por el director de obras y la administracin municipal.
El presupuesto de dicho proyecto lo elabor un inspector de obras, el cual result
por un monto de $16.000.000.
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1.12. Semana N12. Elaboracin de Informe Tcnico; Infiltracin de

Aguas Lluvia en Poblacin Ortega Urrutia
(06 de Julio de 2015 10 De Julio De 2015).
Durante esa semana, la direccin de obras, travs de ventanilla nica recibi un

comunicado en el cual, (a nombre de una junta de vecinos de la poblacin Ortega
Urrutia), indicaba que sus viviendas que haban sido entregadas el ao 2014,
presentaron problemas al momento en que comenzaron los das lluviosos, puesto
que en la mayora de ellas, presentaron infiltracin de aguas lluvia y humedad
aparente en el entramado de piso.
En dicha semana, se conform una comisin en la cual particip el director de
obras, el inspector de obras, un funcionario de la direccin de desarrollo
comunitario (DIDECO), un asistente social y yo.
En dicha visita, tuvimos la oportunidad de visualizar el estado de las viviendas que
efectivamente se encontraban en esas condiciones, intentando dar explicacin a lo
sucedido y a la respuesta que ofrecera la municipalidad como ayuda a este sector
vulnerable.
En aquella comisin, conversamos con el director de obras respecto al origen del
problema, al cual finalmente dimos el mismo diagnstico. Las viviendas se
encontraban con un serio problema en las juntas de entramado de piso y
revestimiento exterior, ya que por fuera llevaban una hojalatera que no estaba
bien ejecutada. En ella haba un corte por el cual entraba el agua. Esto ocurri en
todas las viviendas donde se aplic dicha solucin de hojalatera. Una vez
realizada a visita, el director de obras me solicit que realizara un informe tcnico
explicando la situacin y dando solucin al problema (Ver Anexo N7).
En lo que llevaba de prctica profesional, me di cuenta de la gran falta de tica
que existe en las empresas constructoras cuando de viviendas sociales se trata.
La dignidad de las personas se ve afectada cada vez que la naturaleza se
manifiesta y esto, deja entrever la falta de seriedad en la ejecucin de las partidas
y la mala calidad de los trabajos.
Pgina 66

1.13. Semana N13. Elaboracin de Informe Tcnico; Problema en Planta

de Tratamiento de Aguas Servidas, Villa la Cascada-Sector Catillo.
En esta semana, uno de los propietarios que colindan con la planta de tratamiento
de aguas servidas construida el 2014, dej constancia de un problema de malos
olores que se estaba generando en dicho sector.
Esta planta es un proyecto emblema de la municipalidad puesto que, hacan
bastantes aos que el sector requera de una. Antiguamente, las aguas residuales
tenan como destino, una cmara de decantacin la cual estaba conectada a un
pozo de absorcin. Los materiales fecales quedaban acumulados en dicha cmara
y, las aguas residuales se sumergan a travs de un drenaje por el subsuelo.
Con la construccin de la planta de tratamiento, todo pareca llegar a buen fin y,
desde que comenz su funcionamiento no haba dado problemas, hasta el
presente invierno.
Con la notificacin de esta persona, los inspectores tcnicos decidieron ir a visitar
el lugar y constatar los hechos en terreno.
Cuando llegamos al sector, nos encontramos especficamente con dos
situaciones;
A. Agua lluvia en las dependencias de la planta
Lo primero que se pudo visualizar en la planta de tratamiento de aguas servidas,
fue la gran cantidad de agua lluvia que se encontraba estanca, impidiendo la libre
circulacin de las personas que realizan trabajos de mantencin de esta.
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Imagen N37: Aguas lluvias acumuladas en planta de tratamiento.

Fuente: Autor, 2015
B. Afloracin de aguas residuales.

Lo segundo y ms preocupante fue la visualizacin de agua residual que afloraba
en un sector alejado de la planta pero que estaba relacionado a esta debido a que
se encontraba sobre un drenaje que pertenece a la misma. Los olores en el sector
se hacan presente de manera muy aguda ocasionando que los das en que el
viento tena sentido a la poblacin, los olores eran mayormente percibidos.
Imagen N38: Afloracin de aguas residuales en Villa la cascada.

Fuente: Autor, 2015
Luego de identificado el problema y analizada la causa en conjunto con los

inspectores tcnicos de obra, comenc a elaborar un informe tcnico (Ver Anexo
N8) el cual me fue solicitado por el departamento de asesora jurdica de la
municipalidad. En conjunto con este informe tcnico, en reiteradas ocasiones, tuve
reuniones con personal de dicho departamento, para explicar tcnicamente cual
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era la situacin ocurrida, el diagnstico obtenido y la solucin que se estaba

contemplando para dicho problema.
Paralelo a esto, y teniendo en consideracin el impacto social y poltico del
problema, al poco tiempo en la radio principal de la ciudad, comenzaron a
aparecer personajes polticos atacando al municipio y acusndolo de dicho
problema.
Esta misma semana, nos dirigimos a la planta de tratamiento, con el fin de hacer
un levantamiento topogrfico del terreno y las instalaciones que actualmente se
encuentran emplazadas. Con esta informacin, se puede disear certeramente
una solucin definitiva que permita evitar la reaparicin de este problema.
Imagen N39: Levantamiento topogrfico en planta de tratamiento de aguas servidas.

Fuente: Autor, 2015
Luego de realizado el levantamiento topogrfico, comenc a disear una solucin

que permitiera acabar con dicho problema. Cabe destacar que este problema se
dej a mi entero juicio por lo cual tuve libertad de accin para proponer las
soluciones que estimara pertinentes.
Pgina 69

1.14. Semana N14. Inspeccin Tcnica de Obras en Escuela Nider

Orrego Quevedo
En paralelo con los trabajos de solucin al problema de la planta de tratamiento,

me toc realizar inspecciones tcnicas al proyecto de cambio de cubierta de
techumbre en la escuela Nider Orrego Quevedo.
Este proyecto ya haba sido licitado semanas antes que yo ingresara al
departamento de inspeccin tcnica. No obstante, me involucraron en dicha
inspeccin. Para ello, me inform de los trabajos a ejecutar por parte del
contratista y lo indicado en especificaciones tcnicas y planos (Ver Anexo N9).
Imagen N40: Revisin de cambio de cubierta en escuela Nider Orrego.

Fuente: Autor, 2015
Luego de concluido el trabajo, hubieron unos das e que llovi y desde la escuela,
se contactaron con la municipalidad para informar que haban goteras y agua en
algunos muros. Ante esto, llamamos al contratista para que subsanara lo antes
posible dicha situacin.
Esta partida es muy delicada en zonas lluviosas debido a que una mala ejecucin
del trabajo implica una serie de problemas a quienes son usuarios de estas
dependencias. La falta de prolijidad en la mano de obra utilizada se complementa
con la falta de supervisin, debido a que los inspectores no tienen la disponibilidad
de estar a tiempo completo en al lugar del proyecto, por ende, ocurren estas fallas.
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1.15. Semana N15. Emisin de Oficios, Actas y Decretos Alcaldicios

Lo procesos estatales estn delimitados por un protocolo especial el cual permite

la transparencia y el registro de cada acto que en el municipio se desarrolle.
Dichos protocolos, en relacin a la inspeccin tcnica de obras estn en base a la
siguiente documentacin;
A. Oficio Simple.
El oficio es un documento de carcter estatal que permite comunicar
disposiciones, consultas, rdenes, informes o tambin para llevar a cabo
gestione de acuerdo, de invitacin, de felicitacin, de colaboracin o
agradecimiento.
Se me encomend, entre otros, confeccionar el oficio donde se Adjuntan actas
de recepcin definitiva y parcial del proyecto denominado Construccin Plaza
Portal Alameda, Parral (Ver anexo N10).
B. Acta
Es un documento que recoge los puntos discutidos y los acuerdos adoptados
en una reunin de una asamblea u rgano colegiado para darles validez.
Se me solicit confeccionar este documento, entre otros, para dejar en
evidencia la visita a terreno que llev
cabo con el fin de presentar a los
oferentes el emplazamiento del proyecto Construccin sede comunitaria

Poblacin sede Independencia (Ver anexo N11).
C. Decreto Alcaldicio
Un decreto es un tipo de acto administrativo emanado habitualmente del poder
ejecutivo y que, generalmente, posee un contenido normativo reglamentario,
por lo que su rango es jerrquicamente inferior a las leyes.
Confeccion, entre otros decretos, el relacionado a la recepcin definitiva del
proyecto Construccin de multicancha sector San Alejo (Ver anexo N12).
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1.16. Semana N16. Diseo de Estructura para Publicidad Municipal

(03 de Agosto de 2015 07 De Agosto De 2015).
El administrador municipal, autoriz al departamento de publicidad, la posibilidad

de adquirir una estructura metlica que se pudiera instalar en las afueras de las
dependencias de la municipalidad con el fin de publicar pendones que permitan
informar a la comunidad de diversos temas en cuestin.
Ante esto, se le solicit al director de obras que en conjunto con la inspeccin
tcnica de obras, disearan dicha estructura. Este trabajo finalmente se me otorg
para ser diseado y presupuestado (Ver Anexo N 13-A y 13-B).
Imagen N41: Actual Pendn publicitario del municipio.

Fuente: Autor, 2015
Ante esta solicitud que se me hizo, comenc a realizar un bosquejo a mano alzada
y a determinar las cargas a las cuales iba a estar sometida dicha estructura de las
cuales conclu certeramente;
A. Masa propia ms aceleracin gravitacional
B. Viento
C. Factor de seguridad del 20% respecto al total requerido
En funcin de esos parmetros, determin las dimensiones y el tipo de acero a
utilizar considerando una estructura de 2 [m] de ancho por 6 [m] de altura anclados
a una fundacin de hormign armado especificado en anexo indicado.
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1.17. Semana N17. Inspeccin Tcnica de Obras en Proyecto;

Hermoseamiento calle Dos Sur, Sector Arrau Mendez
En esta semana, el director de obras se acerca al departamento de inspeccin

tcnica para informar que se realizar un proyecto denominado Hermoseamiento
de calle Dos Sur, sector Arrau Mendez elaborado por SECPLAN (Ver Anexo
N14) y considerando licitacin por contrato directo.
Este proyecto consiste en mejorar la apariencia pblica de la calle considerando
movimientos de tierra para instalacin de; jardineras, bancas y masetas de
hormign pulido (mobiliario). Adems, el proyecto contempla instalacin de
basureros con logo municipal y sealtica.
En conjunto con un inspector, observamos el avance de la obra que fue de
duracin cercana a un mes. Esta semana fue la ms importante debido a que
llegaba el mobiliario requerido por el proyecto y yo me encontraba slo en el
departamento de inspeccin tcnica debido a que un inspector tom sus das de
vacaciones mientras que el otro inspector se fue capacitar fuera de la ciudad.
El mobiliario fue adquirido por el contratista en la ciudad de Santiago y por ende,
haba que coordinar la llegada de este mismo, la descarga y su almacenamiento
mientras se segua trabajando en las obras previas a la recepcin del mismo.
Imagen N42: Construccin de soporte para recepcin de jardinera.

Fuente: Autor, 2015
Pgina 73

Otro punto
destacar es que el sector donde se emplaza el proyecto no es
popularmente muy seguro y debido a eso, el contratista tuvo que conseguir un

lugar privado (un sitio) en donde poder almacenar dicho mobiliario.
En relacin a la fragilidad del mobiliario, el de menor tamao tena un peso de 180
[kg] y no posean barras de acero embutidas con lo cual, se trataba de mobiliarios
que solo resistan a esfuerzos de compresin. Esta caracterstica los volva muy
vulnerables a eventuales accidentes por manipulacin.
Imagen N43: Descarga de jardineras mediante gra horquilla.

Fuente: Autor, 2015
La descarga del mobiliario no fue correctamente planificada por el contratista

debido a dos principales motivos;
A. Interrupcin en el trfico vehicular
B. No haban medidas de seguridad para los trabajadores ni para los
transentes
En lo personal, ayud a colaborar con el trfico vehicular mientras se utilizaba una
de las dos pisas que componan la calzada. Luego de eso, decidimos cerrar el
trnsito por un par de horas debido a que era muy riesgoso tener vehculos y
personas circulando mientras se realizaba la descarga por lo que proced a utilizar
unos conos que tena el contratista ms otros que tena el chofer del camin de
transporte.
Pgina 74

Imagen N44: Acopio de mobiliario para instalacin posterior.

Fuente: Autor, 2015
Luego de acopiados los mobiliarios, el contratista me coment que tuvo que hacer
guardias nocturnas para asegurarse de que no fueran a ser robados o daados los
mismos.
Si algo llegase a ocurrir a dichos mobiliarios, quien tena que responder era el
contratista. Dicho mobiliario cost el 60% del valor total del proyecto por lo que no
era menor el cuidado de ellos.
Finalmente se instalaron todos los mobiliarios sin dificultades en lo que respecta
posibles robos y/o destrozos. Se hizo un llamado a comisin donde particip el
director de obras, la directora de SECPLAN, el asesor urbanista, el inspector
tcnico, el proyectista y yo dando as recepcin parcial al proyecto.
Imagen N45: Comisin de recepcin parcial del proyecto de hermoseamiento.

Fuente: Autor, 2015
Pgina 75

1.18. Semana N18. Propuesta Resolutiva al Problema de la Planta de

tratamiento de Aguas Servidas en Villa la Cascada
Transcurrido un mes desde que se dio el aviso por parte del propietario al
municipio, se concluye el diseo de la solucin la cual considera aparte del
informe tcnico ya elaborado, el plano de diseo y el presupuesto requerido (Ver
Anexo N 15-A y 15-B).
Esta solucin se desarroll considerando visitas todas las semanas al sector
debido al monitoreo exhaustivo del comportamiento de la planta y el origen del
problema. Adems, como practicante tena otras funciones por lo cual se me haca
complejo terminar antes.
En ese lapso, el propietario fue en reiteradas ocasiones a la oficina a exigir
explicaciones a lo cual ya tena respuestas concretas. No obstante, l se dirigi al
servicio de salud y de ambiente ubicado en la ciudad para dar a conocer lo que
estaba ocurriendo. En base a esto, se le entreg una notificacin al municipio
solicitando que las observaciones realizadas por el propietario fueran subsanadas.
Adems endicha notificacin, indicaban que la planta se encontraba sin permiso y
que su funcionamiento era irregular. Todo lo descrito en la notificacin era falso ya
que las aguas se trataban correctamente, la cloracin del agua era la adecuada y
los permisos si se encontraban en propiedad de la municipalidad. Para este caso
especfico, sirvi de gran manera el informe tcnico que elabor para que as, la
direccin de asesora jurdica resolviera en conocimiento, el problema en cuestin.
La resolucin al problema fue corroborada por los inspectores tcnicos, el director
de obras y, actualmente se encuentra en manos del administrador municipal quien
tomar la decisin de financiar o no dicho proyecto.
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1.19. Semana N19. Inspeccin Tcnica de Obras Sede Comunitaria

Poblacin Independencia
La sede de la poblacin independencia, fue una licitacin (visita a terreno) que

realiz el director de obras y yo puesto que los inspectores no se encontraban en
dicho da. Luego de una serie de preguntas en la plataforma de licitacin, se
decidi aumentar el monto del proyecto de 24 a 29 millones de pesos producto de
un error que clculo originado por los proyectistas de SECPLAN. Resuelto esto,
finalmente la obra se la adjudic un contratista el cual ya haba desarrollado
proyectos para la municipalidad.
Mi funcin en el departamento de inspeccin, era entre otros, acompaar a los
inspectores en las obras que tenan cada uno a su cargo. Por este motivo me vi
involucrado en todos los proyectos que se ejecutaban o se finiquitaban durante mi
estancia en dicho departamento.
En este proyecto como en los dems, revis las especificaciones tcnicas y los
planos (Ver Anexo N16). En compaa de uno de los inspectores tcnicos nos
dirigimos a donde se emplazaba el proyecto.
Imagen N46: Juegos infantiles emplazados en terreno donde se construir la sede social.
Fuente: Autor, 2015
Inicialmente se comenz con este proyecto y en ninguna parte especificaba que

existan juegos infantiles en el lugar de emplazamiento de la obra.
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Una vez extrados los juegos del emplazamiento, el contratista procedi a construir
el cierre perimetral que considera el proyecto. Esto se hizo en una primera
instancia debido a que el sector tiene mal prestigio.
Cuando revisamos las excavaciones junto al inspector, nos percatamos que
algunos ejes estipulados en el plano no estaban ejecutados. Ante esto, nos
comunicamos con el contratista para consultarle la razn, pero este no contestaba.
Los maestros mientras tanto continuaron ejecutando sus labores y confeccionaron
el hormign de cimientos. Luego de eso, comenzaron a confeccionar e instalar los
moldajes para el sobre-cimiento sin considerar los ejes antes mencionados. Ante
esto, el inspector llam la atencin del contratista ya que si no se ejecutaba, la
empresa podra ser multada y hacer efectiva la boleta de garanta por fiel
cumplimiento de contrato. El contratista se acerc a la oficina a reclamar que las
especificaciones tcnicas del proyecto indican que en esos ejes no iba fundacin
porque solo se contemplaba tabiquera de madera.
El orden de prevalencia en un proyecto estatal es;
A. Bases administrativas del proyecto
B. Especificaciones tcnicas
C. Planos
El contratista abogaba por lo indicado en bases administrativas del proyecto
mientras que el inspector tcnico lo haca por los planos.
Una incoherencia en la informacin provoc que ambos tuvieran razn pero, otro
punto a considerar es que la fuente de financiamiento de este proyecto, que en
este caso es el gobierno regional (GORE) tambin cuenta con inspectores que
velan por el fiel cumplimiento de lo especificado en un proyecto.
Por su parte, el proyectista que pertenece a la municipalidad, tiene mucha
responsabilidad en esto debido a que estos malos entendidos se originaron
exclusivamente por una falta de cuidado en el proyecto elaborado.
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En una reunin entre el inspector tcnico, el inspector del GORE, el proyectista y

el contratista, finalmente lograron acordar que la fundacin perteneciente a los
ejes e cuestin si se deban construir pero, encima de estos se resolvera el
proyecto con tabiquera de madera y no con albailera de soga, como lo afirmaba
el inspector de obras municipal.
Imagen N47: Instalacin de moldajes para sobre-cimientos.

Fuente: Autor, 2015
Durante las visitas realizadas a la obra, las falencias que ms puedo destacar son;
A. Falta de elementos de proteccin personal
B. Falta de contratos en obra
C. Falta de planos y especificaciones tcnicas del proyecto
D. Hormigones elaborados a juicio propio de los maestros
Estos aspectos se identificaron inmediatamente en la obra y se las notifiqu al
inspector quien las registro en el libro de obras. No obstante y, teniendo la facultad
para presionar al contratista, el inspector no se manifest como corresponda.
La municipalidad cuenta con un prevencionista de riesgos que, usualmente visita
obras. l tiene a su potestad el poder de ejercer presin ante el contratista para
que los trabajadores se encuentren en dignas condiciones, pero tampoco emitia
juicio alguno.
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1.20. Semana N20. Construccin Tramo colector Poblacin Israel II

(31 de Agosto de 2015 04 De Septiembre De 2015).
Ante la necesidad de disminuir la carga de un tramo colector de aguas servidas en

la poblacin Israel II, finalmente se aprueba el proyecto que elabor (Ver Anexo
N6) en las primeras semanas de ingreso al departamento de inspeccin tcnica
en el cual se describe la solucin de unin entre dos cmaras.
Este proyecto se financia con recursos de la municipalidad quien contrat a la
empresa Aguas Nuevo Sur S.A para ejecutar el proyecto. Esta a su vez posee una
serie de subcontratistas que finalmente son quienes llevan a cabo el desarrollo del
proyecto.
Con el inspector a cargo del proyecto, nos dirigimos al emplazamiento de la obra.
En ella, me indicaba que estos trabajos son muy de muy rpida ejecucin por lo
cual bamos a estar intensamente involucrados en su duracin.
Los trabajadores contaban con todos sus implementos de seguridad, contratos de
trabajo al da y las medidas de seguridad para delimitar a obra e impedir el acceso
de terceros.
Estas obras son de corta duracin (1 mes) por lo que no cuentan con instalacin
de faenas, adems el subcontratista es de zonas cercana a Parral (comuna de
Retiro).
Imagen N48: Rotura de pavimento y excavaciones en poblacin Israel II.

Fuente: Autor, 2015
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Inmediatamente durante esta semana se comenz con los trabajos de excavacin

para la posterior instalacin de tuberas de PVC C-4 de 200 [mm].
En el terreno donde se emplaza el proyecto, exista antiguamente como solucin
sanitaria, un pozo de absorcin el cual est comprendido detrs de la poblacin.
Producto de la cantidad de aos en uso, las materias residuales quedaron en el
subsuelo provocando altos niveles de desechos orgnicos en el suelo que
finalmente contaminan las aguas que circulan por dicho lugar.
Al momento de excavar, el subcontratista se encontr con aguas totalmente
negras las cuales fueron extradas por el mtodo de agotamiento de impulsin
(Motobomba).
Imagen N49: Afloracin de aguas negras durante la excavacin.

Fuente: Autor, 2015
El trabajo se estaba ejecutando conforme al diseo que haba elaborado. No

obstante y, al habernos encontrado con aguas negras las cuales se estuvieron
agotando permanentemente por dos das, en conversacin con el contratista el
director de obras y SECPLAN, decidimos cambiar el sentido de la excavacin
inicial que antes haba propuesto, debido a que se desconoca la cantidad de agua
que haba que agotar. Adems analizamos los costes que esto nos podra
ocasionar y una verificado eso, se consider que no influa prcticamente dicha
modificacin quedando incluso, saldo a favor del contratista y, como el contrato es
de suma alzada, entonces se accedi al cambio de sentido.
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1.21. Semana N21. Comisiones de Recepcin Parcial y Definitiva de

Proyectos Varios.
(07 de Septiembre de 2015 11 De Septiembre De 2015)
Durante esta semana, los inspectores tcnicos programaron llamados a comisin
tcnica para recepcionar algunos proyectos que se haban ejecutado antes y
durante mi inicio de gestin profesional.
Quienes participaban de dicha comisin eran principalmente;
A. Director de obras
B. Directora de SECPLAN
C. Asesor urbanista y
D. Dos inspectores tcnicos
A mi juicio, eran muchas personas las que participaban de estas comisiones las
cuales requeran de tiempo ya que el hecho de juntar a todo el personal era
complejo debido a que cada uno cumple distintas funciones y para lograr
converger implica que deben dejar de hacer sus tareas. Adems, hubo
recepciones las cuales se emplazaban fuera de la ciudad, tomando bastante
tiempo por concepto de traslado (ida y vuelta) sin considerar el tiempo que se
necesita para revisar la obra en s.
Esto se relaciona directamente con la productividad que tiene el municipio debido
a que podra optimizar este tem de manera considerable.
Los proyectos que se recepcionaron fueron;
A. Mejoramiento de cubierta techumbre en escuela Nider Orrego Q.
Luego de terminado el proyecto, en conjunto con la comisin nos dirigimos a la
escuela Nider Orrego a revisar la observaciones que se haban declarado en una
visita que se haba realizado semanas anteriores.
Esta era una comisin para aprobar recepcin parcial de las obras y teniendo en
cuenta que haban das lluviosos en dicha semana, consultamos a los funcionarios
del colegio por la eventualidad de haber presenciado goteras o alguna falla en el
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establecimiento relacionada al comportamiento de la techumbre, a lo cual

respondieron que no.
Imagen N50: Parte de la comisin revisando techumbre para recepcin parcial.

Fuente: Autor, 2015
B. Construccin multicancha sector San Alejo.

La multicancha (Ver Anexo N17) haba sido revisada semanas anteriores
habindose encontrado en ella una pequea falla en relacin a una malla del
cerco perimetral que se encontraba suelta. Una vez saneada la observacin, el
contratista se comunic con el inspector tcnico a cargo para convocar comisin
de recepcin definitiva puesto que ya haban transcurrido catorce meses desde
que se haba realizado la recepcin parcial.
Imagen N51: Comisin revisando multicancha para recepcin definitiva.

Fuente: Autor, 2015
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C. Obra de hermoseamiento en calle Dos Sur

Durante el desarrollo de este proyecto no hubo percances de robo ni acto
semejante alguno en relacin al sector donde se emplazaba. El mobiliario qued
correctamente instalado y los transentes comenzaron a hacer uso de l incluso
antes de recepcionada la obra.
Imagen N52: Comisin revisando la obra de hermoseamiento para recepcin parcial.

Fuente: Autor, 2015
D. Luminarias seguridad vial en sector salud y educacin

Revisamos cada sector donde se construyeron e instalaron estas luminarias de
seguridad vial (Ver Anexo N18), y todas cumplan satisfactoriamente su
funcin salvo una baranda que estaba completamente destruida producto del
trnsito de camiones de carga (segn lo indicado por vecinos del sector).
Imagen N53: Valla de seguridad destrozada por terceros.

Fuente: Autor, 2015
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1.22. Semana N22. Inspeccin Tcnica de Obras en Poblacin Israel II e

Independencia
(14 de Septiembre de 2015 18 De Septiembre De 2015).
Los trabajos en ambos proyectos continuaban siendo ejecutados por lo cual esta
semana se iba a realizar un seguimiento cauteloso de dichas obras. La semana
anterior tambin se realizaron visitas pero de menor duracin en relacin a las de
esta.
A. Construccin Tramo colector Poblacin Israel II
Esta semana se pretenden concluir los trabajos en dicha poblacin. Las

excavaciones ya fueron realizadas y los tubos de PVC que sern los tramos
colectores ya estn instalados. La semana anterior se fabricaron las cmaras de
inspeccin Tipo A, especificadas en la norma de construccin de redes sanitarias
en vas pblicas. Dichas cmaras ya fueron confeccionadas utilizando un moldaje
metlico prefabricado de tipo estndar.
Imagen N54: Proceso de hormigonado de una cmara tipo A.

Fuente: Autor, 2015
Una vez construidas las cmaras, se esperaron siete das corridos antes de
realizar el descimbre. Ocurrido esto, se procedi a hacer la unin de los tramos
colectores con dicha cmara y la confeccin de la banqueta con una pendiente
del 20% segn estipula la norma.
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Ya construidas y unidas las cmaras mediante colectores, se procedi a realizar la

prueba de agua para verificar que no hayan fugas en las uniones de tubera.
Esta prueba consiste en llenar completamente con agua la tubera o colector a
ensayar, tapando sus dos extremos y dejando solo una salida a cada lado para
conectar una manguera. Una vez esta salida se puede conectar a una manguera
por la cual viajara agua proveniente de una altura mayor a la cmara.
Generalmente se utiliza un balde sobre la cmara el cual alimenta a la manguera.
Si en dicho balde, los niveles de agua se estancan, quiere decir que el colector se
encuentra sin fuga. Si el nivel del balde baja quiere decir que hay fuga en alguna
parte del tamo colector por lo que se deber excavar, encontrar la fuga y reparar.
Afortunadamente en las pruebas que supervisamos, no se apreci fuga alguna por
lo cual los trabajos se aceptan.
Imagen N55: Prueba de hermeticidad al agua en tramos colectores

Fuente: Autor, 2015
Luego se realiz el relleno compactado de las zonas alrededor de las cmaras,

permitiendo as la construccin de los anillos superiores para permitir la colocacin
de la tapa.
Imagen N56: Anillo de tapa cmara tipo A confeccionado.

Fuente: Autor, 2015
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B. Construccin Sede Social Poblacin Independencia
En la misma semana, continuamos inspeccionando los trabajos realizados en la

sede social de la poblacin. La semana anterior tambin se haba realizado visitas
para supervisar. Se encontraban instalando las armaduras de acero y los moldajes
para hormigonar el sobre-cimiento.
Imagen N57: Sobre-cimientos listos para ser hormigonados.

Fuente: Autor, 2015
Una vez hormigonados los sobre-cimientos, se esperaron 7 das corridos antes del
descimbre. Una vez ocurrido esto, se comenz con los trabajo de albailera de
soga, como lo estipula el proyecto. Algo que destaco negativamente de esta
empresa es que no planifican sus obras debido a que estos das que se esper el
descimbre, la obra se paraliz completamente. Pudieron haber avanzado en la
construccin del muro que va por debajo del enrejado perimetral o haber extrado
el material excedente que se encontraba al interior de la obra, pero no se hizo.
Imagen N58: Construccin de muros en albailera de soga.

Fuente: Autor, 2015
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1.23. Semana N23. Inspeccin Tcnica en Construccin Sede Social

Poblacin Independencia
(21 de Septiembre de 2015 25 De Septiembre De 2015).
Esta semana continuamos con las supervisiones en la sede social. Una vez listas
las obras de albailera, comenzaron a elaborarse los moldajes para el
hormigonado de pilares. En condiciones normales, estos moldajes deberan haber
sido fabricados mientras se ejecutaba la partida de albailera. Esto agrava ms
la obra porque, ya se perdi una semana mientras esperaban el fraguado y curado
del hormign del sobre-cimiento, ahora se suma el tiempo de construccin de
moldajes que tom dos das. Esta obra considera un tiempo de 45 das corridos de
plazo y, el contratista comenz el proyecto con una semana de retraso. En
resumen, ya sern casi tres semanas no trabajadas. Probablemente el contratista
no alcance a ejecutar la obra dentro del plazo y, es ah donde har efectiva las
multas correspondientes. En cuanto al moldaje de los pilares, se observ al interior
que los separadores utilizados estn muy separados en un borde, y mal puestos
en otro borde, con lo cual se pide que se aseguren de mantener las distancias
mnimas entre las armaduras de acero y las caras internas de los moldajes.
Imagen N59: Moldaje para hormigonado de pilares.

Fuente: Autor, 2015
Con el inspector de obras, nos aseguramos que las partidas estuvieran bien
ejecutadas en relacin a las dimensiones indicadas pero, lamentablemente no
existen parmetros claros que indiquen cmo un inspector puede intervenir en el
proceso constructivo, sobre todo en obras donde no hay un profesional residente
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1.24. Semana N24. Servicio de Apoyo al Director de Obras Municipales

(28 de Septiembre de 2015 02 De Octubre De 2015).
En el departamento de inspeccin tcnica, las obras de ejecucin haban cesado

quedando nicamente la obra de construccin de sede social en poblacin
independencia. En este escenario, habl con el director de obras para ayudarlo en
algunas funciones de las cuales pudiera requerir, a lo que me encomend realizar
revisiones de bases administrativas y revisiones a programas de cobro por
servicios municipales. En aquellas supervisiones, le manifest mis puntos de vista
y algunos detalles menores que deban ser cambiados.
La funcin de un director de obras es poco reemplazable debido a que en su
mayora son decisiones de jefatura y firma de documentos tcnicos que requieren
de su aprobacin. El me indicaba que, el criterio con el cual trabajaba no le
permita firmar documento alguno sin haber sido revisado por l. Por ende
Imagen N60: Oficina del director de obras.

Fuente: Autor, 2015
Otra actividad que me solicit, fue la de transcribir una base administrativa para
renovar el contrato de servicios de recoleccin de basura en la ciudad. Estaba
pronto a culmina el contrato con la actual empres y por ende, se iba a llamar a
licitacin para adjudicar este servicio. El municipio, realiza este contrato por
perodos de 8 aos y mantendr dicho tiempo en el prximo contrato.
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1.25. Semana N25. Visitas a Terreno Proyectos varios

(05 de Octubre de 2015 09 De Octubre De 2015).
En esta semana se realizaron dos visitas a terreno coordinadas por los

inspectores de obra y consistan principalmente en;
A. Remodelacin de Sala Cuna y Jardn Infantil Mis Pequeos Tesoros
Un proyecto que sali a licitacin en el portal de mercado pblico, se refiere a la
remodelacin de fachada exterior y terminaciones interiores de dicho jardn. Para
ello, se fij una fecha de visita a terreno en la cual obligatoriamente tienen que
participar todos quienes pretendan postular a la adjudicacin de dicho proyecto.
Imagen N61: Frontis del jardn infantil.

Fuente: Autor, 2015
A dicha visita se presentaron 5 empresas las cuales tuvieron que presentarse

inicialmente en la direccin de obras, oficina de inspeccin tcnica, en donde se
les solicit a los participantes los antecedentes de cada empresa (Rol nico
tributario y poder simple en caso de que no sea el representante legal quien se
presente a visita).
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B. Servicios de Aseo para la Ilustre Municipalidad de Parral

El contrato de servicios de aseo que actualmente mantiene la municipalidad con
una empresa contratista, est prximo de caducar. Por ende, se hace llamado a
travs del portal, para que empresas dedicadas al rubro se acerquen en la
semana, en una fecha y hora especfica, para realizar el recorrido por las
dependencias de la municipalidad, las cuales, para efectos de esta licitacin, son;
1- Edificio de la Ilustre Municipalidad de Parral.
2- Direccin de Desarrollo Comunitario (DIDECO).
3- Entidad de Gestin Inmobiliaria Social (EGIS).
4- Teatro y Biblioteca Municipal.
A dicha visita se presentan 6 contratistas los cuales, en compaa del inspector de
obras, realizaron la visita a cada una de las dependencias, anotando todos lo
necesario para obtener un clculo de la dotacin de personal y material higinico a
considerar. Dicho contrato considera un total de seis meses de servicio de aseo y
limpieza municipal.
Imagen N62: Preparacin para visita a terreno de licitacin servicios de aseo.

Fuente: Autor, 2015
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2. Juicio Crtico
En relacin a todas las actividades en las cuales me vi involucrado de manera

activa, destaco tanto cosas positivas como negativas en cuanto al desempeo que
cumple la direccin de obras municipales.
De lo positivo, cabe sealar que es una entidad ya formada con una estructura
organizacional que satisface en cierta manera, las necesidades de las personas
cumpliendo con lo indicado en la ordenanza general de urbanismo y construccin.
Por otra parte, el ambiente de trabajo es distendido. Sus funcionarios no se
encuentran sometidos a una presin constante en comparacin a una obra de
construccin especfica. El horario de trabajo estndar, los bonos trimestrales, el
proceso de administracin del personal, son tambin factores que inciden en dicho
ambiente laboral. Esta misma situacin, tiene relacin con algunos aspectos
negativos que pude apreciar.
El nivel de relajo que tienen los funcionarios para resolver las diversas situaciones,
son consecuencias de un ambiente laboral sin presin. No pude visualizar una
jefatura clara y concisa. Muchas veces presenci pleitos entre funcionarios debido
a choque de personalidades y a posesin de cargos que no les corresponda ya
que algunos se crean jefes de otros. Este problema no se dara si se aplicase una
correcta jefatura en la cual todos conozcan las funciones, deberes y derechos de
cada uno.
Otro aspecto negativo a destacar, es la falta de compromiso con el trabajo. En
muchas ocasiones vi funcionarios en tiempos muertos, saliendo a conversar a
otros departamentos, interrumpiendo el trabajo de otros colegas. Tambin salan
al exterior de las oficinas con el fin de fumar, los cuales autodenominaban este
acto como un derecho, el cual se repeta muchas veces en un mismo da.
Este tiempo se podra utilizar ordenando archivos de la direccin de obras, los
cuales son demasiados y estn todos desordenados. Estos son
archivos de
consulta y pueden ser requeridos en cualquier momento. En relacin a ellos, una

mejora que considero sera la ms idnea, es la de digitalizar las carpetas de
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obras puesto que esta informacin se puede manejar sin utilizar espacio fsico y la
bsqueda sera ms rpida y eficiente.
En relacin a las obras en las que me vi implicado, visualic pocas veces a los
profesionales competentes. La mano de obra en la construccin, est muy
abandonada por parte de sus empleadores. La ropa de trabajo del obrero de la
construccin, los elementos de seguridad y proteccin personal utilizados en las
diversas faenas terminan denostando su dignidad. A su vez, se necesita mayor
rigurosidad en la eleccin de la mano de obra puesto que cualquier persona puede
hacer cualquier trabajo, y no hay una especializacin o un dominio ms centrado
que formulen los empleadores para otorgar calidad a sus obras.
Pude apreciar errores en la formulacin de proyectos, incoherencias en el destino

de otros que, aprobados por la administracin municipal podran ser recursos a
distribuir de una mejor manera.
La ciudad de Parral necesita la creacin de empleos. La mayora de los
profesionales que son originarios de la ciudad, no regresan a la misma. Esto
genera un estancamiento en el crecimiento y es debido a que no se invierte en la
ciudad. Podran generarse proyectos de espacios pblicos y peatonales. Hay falta
de capacidad y de compromiso para realizar proyectos de real envergadura y que
incidan en un crecimiento no tan slo poblacional sino tambin econmico.
Otro problema que limita al municipio (y a todos en Chile) es el color poltico.
Muchas veces me comentaron los funcionarios que debido a las diferencias
polticas entre el municipio y el gobierno regional (GORE, quien representa al
actual gobierno) hacen que cada procedimiento sea lento y aumenta la ineficiencia
del sistema.
A modo general, la industria de la construccin en Parral no presenta grandes
desafos de ingeniera puesto que no hay inversin pblica real. No obstante, hay
un aumento visible de empresas constructoras que se forman y que ofrecen el
mismo servicio que las existentes, lo cual considero que no fomenta una
competencia en la oferta de productos y servicios.
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3. Conclusiones
Desde muy pequeo, me he visto envuelto en el rubro de la construccin.

Provengo de una familia que se ha dedicado su vida entera a trabajar y
consecuentemente, muchas veces me toc realizar trabajos como ayudante de
maestro. Viendo las cosas hoy en da con la experiencia que obtuve en esta
gestin profesional y, la formacin acadmica que me entreg la Universidad del
Bio Bio, destaco que se requiere imperantemente un cambio en la cultura laboral
en nuestro pas y con mayor ahnco, en la industria de la construccin.
Desde que tengo conciencia, he visto que los procesos constructivos se siguen
haciendo de la misma manera sin haber mejoras en relacin a; seguridad laboral,
ergonoma laboral, implementacin de tecnologa y optimizacin de recursos.
Ingeniera deriva etimolgicamente de la palabra ingenio, que significa habilidad
que tiene una persona para inventar o resolver problemas. Hago nfasis en la
definicin anterior debido a que la mayora de las obras que pude visualizar, no vi
profesional alguno que estuviera a cargo y, por ende las soluciones de los
problemas generados, fueron resueltos por maestros y no por Ingenieros.
Tampoco he podido visualizar, en mi experiencia, inventos chilenos que hayan
revolucionado la industria.
No critico slo a quienes se forman, sino tambin a las entidades acadmicas
formadoras que deben contar con mtodos asertivos enfocados a la innovacin y
el uso eficiente e inteligente de los vastos recursos naturales que se encuentran
en el pas. Creo adems que los conocimientos propios de la industria fueron
entregados con una mayor concentracin en los ltimos aos de carrera,
provocando que el alumno que se encuentra en proceso formativo, no alcance a
madurar correctamente dicho aprendizaje para cuando ya se encuentra en etapa
de gestin profesional.
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En relacin a mi desempeo, manifiesto que estuvo mi total disposicin

incondicional para colaborar en las diversas actividades que se llevaron a cabo en
direccin de obras municipales. Todos los das terminaba mi jornada prctica en al
menos una hora ms de lo estipulado en el horario oficial. Me siento conforme en
relacin a los conocimientos tericos y prcticos que pude demostrar, en
comparacin a los visualizados en los funcionarios profesionales con quienes
trabaj mancomunadamente. No obstante, siento carencias en relacin a materias
de instalaciones elctricas, trmicas y sanitarias (agua potable y alcantarillado).
En cuanto a la direccin de obras y el municipio en general, creo que estn
entrampados en un sistema estatal de gestin empresarial que no les permite ser
eficientes debido al protocolo en el cual estn inmersos.
La municipalidad de Parral cuenta con recursos suficientes para optimizar sus
procesos pero, a su vez not una falta de compromiso y sobretodo, la falta de
jefatura presente que ejerza liderazgo real, fijando metas claras y conocidas por
sus funcionarios. Tampoco visualic mediciones que permitieran optimizar los
procesos. En el departamento de movilizacin, utilizan una bitcora diaria para
registrar las salidas en vehculos municipales, pero no registran ni mantienen una
estadstica actualizada del gasto que les genera dicha actividad. Lo que no se
mide no se puede mejorar y es lo que ocurre en esta situacin y en muchas otras.
Mi estancia en la direccin de obras, me permiti conocer la realidad de la
industria desde un punto de vista ms global. Pude conocer el comportamiento del
mercado, la competencia, y una serie de casos y situaciones que un profesional
probablemente no contemple al momento de relacionarse con una entidad que
est directa y legalmente ligada a la construccin.
Esta gestin profesional me permiti profundizar mis conocimientos, mi seguridad
y mi actitud frente a una industria que es fundamental para la economa nacional.
Ingeniera en Construccin es una carrera llena de aristas en las cuales se puede
profundizar, pero est en nosotros la posibilidad de hacerlo realidad.
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Anexos
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Anexo N0. Planilla Resumen de Actividades Realizadas en Gestin

Profesional.
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Anexo N1. Plano Urbano de Parral
NORTE
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Anexo N2. Organigrama Ilustre Municipalidad de Parral
Pgina 99

Anexo N3. Delimitaciones del Plan Regulador Vigente (Ao 1988)
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Anexo N 4. Dependencias de la Direccin de Obras Municipales
Pgina 101

Anexo N 5. Plano de detalle; Ampliacin de oficinas en Direccin de Obras
Pgina 102

Anexo N 6-A. Plano de diseo; Solucin redes de alcantarillado Pobl. Israel

II
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Anexo N 6-B. Plano de diseo; Solucin redes de alcantarillado Pobl. Israel

II
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Anexo N 7. Infiltraciones se Agua Lluvia Pobl. Ortega Urrutia
Repblica de Chile
Provincia de Linares
Direccin de Obras
Informe Tcnico
Infiltraciones de Agua Lluvia en

Poblacin Ortega Urrutia

Parral, Julio de 2015
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Contexto.
El pasado viernes 10 de Julio del presente ao, se realiz una visita a la poblacin Ortega
Urrutia para indagar en terreno las condiciones en la cual se encuentra dicha zona en lo que
respecta a infiltraciones de agua lluvia hacia el interior de las viviendas. En dicha visita,
particip el Director de Obras Municipales, un Inspector Tcnico de Obras, y dos
funcionaros de la Direccin de Desarrollo Comunitario (DIDECO).
Las viviendas observadas cuentan con una elevacin norte, segn se aprecia en la siguiente
imagen.
Viviendas Tipo, Poblacin Ortega Urrutia

Fuente: D.O.M. 2015
Las viviendas poseen dimensiones aproximadas de 4 [m] de ancho por 6[m] de fondo, con
altura de 2,3 [m] por cada nivel y un entramado de piso con espesor no inferior a 0,15 [m].
La estructura de las viviendas est constituida aparentemente por sistema Smart-Panel.
Las viviendas estn separadas por rejas de proteccin, tanto entre ella como hacia el pasaje
exterior.
Entindase en la imagen, como elevacin norte y su lado derecho como orientacin
poniente.
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Una vez establecidos los visitantes en dicho lugar, la situacin apreciada en la nica
vivienda observada, fue la siguiente;
1. Agua infiltrada en entramado de entrepiso.
La vivienda a la cual se pudo tener acceso, posea una orientacin esquina norponiente en la
cual se indicaba (segn antecedentes de la propietaria) presencia de infiltracin. Las
viviendas son pareadas.
Encuentro de cubrejuntas separado en 5 [mm] lo cual permite (eventualmente) el paso del

agua hacia al interior de la vivienda, considerando que en la comuna de Parral llueve en
sentido diagonal y de Norte a Sur.
En el interior de la vivienda, en el segundo nivel, se aprecia la alfombra mojada producto

de la infiltracin. Slo aprecia esa zona aunque se desconoce el estado de las viviendas
continuas.
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Solucin Propuesta al problema.

Aplicar silicona del tipo Elastosello en el encuentro de las cubrejuntas. Considerar un
cordn de 5 [mm] de espesor en al menos 10 [cm] sobre la esquina y bajo esta.
Realizar la misma operacin por sobre la cubrejunta en al menos 0,5 [m] para el lado
izquierdo y derecho.
Llenar la cavidad de manera que el agua lluvia no pueda hacer ingreso en la junta de
materiales que se encuentran en dicho punto crtico.
Detalle del Encuentro de Cubrejuntas
En la imagen anterior, se destaca en crculo rojo, la esquina que se observ en terreno con
la aplicacin de silicona (en color verde) considerndola en los bordes ms desfavorables
de la vivienda.
Si se llegan a encontrar problemas similares en viviendas vecinas, considerar la misma
solucin.
Si el personal ejecutor en terreno encuentra otra causa como el origen del problema,
debern resolver conforme a lo visualizado, asegurando la erradicacin total del problema.
Pgina 108

2. Agua infiltrada en borde inferior de ventana (Antepecho).
Se aprecia agua en el antepecho de la ventana. En terreno se observan las cmaras de

contencin y eliminacin de las aguas que poseen las ventanas, pero aparentemente las
cmaras funcionan correctamente, los sellos de silicona no presentan daos ni mala
ejecucin en su colocacin y por descarte, se deduce que los problemas de infiltracin han
de estar por debajo de la cmara en la junta de ventana-panel.
Solucin Propuesta al problema.
Retirar las ventanas con orientacin Norte e instalar un marco de hojalatera de al menos
3,5 [mm] de espesor cuyo traslapo NO podr quedar en el alfizar (de preferencia en el
dintel del vano).
Posterior a la instalacin del marco y nuevamente la insercin de la ventana, sellar con
silicona los bordes y juntas que queden a la intemperie para as asegurar la
impermeabilidad de la solucin.
Pgina 109

Respecto al Conjunto habitacional
No obstante a lo anterior, se observ una sola viviendo de todo el conjunto existente. Por su
parte, la propietaria seala que los problemas se reiteran en las casas vecinas con lo cual, se
recomienda realizar la el siguiente chequeo:
1- Observar desde el exterior, la fachada de la vivienda considerando principalmente

los bordes, esquinas y juntas constructivas que se encuentran directamente en
contacto con la intemperie.
2- Ingresar a la vivienda y observar dichos puntos ms los que seale el (la)
propietario(a). Consultar a su vez por situaciones desfavorables que hayan ocurrido
con antelacin.
3- Detectadas las fallas, en lo posible, identificar el origen para as determinar
soluciones concretas y definitivas.
4- Una vez que se realicen las reparaciones correspondientes, corroborar, al momento
de desarmar elementos, que la causa era en su efecto, la que produca dichos
problemas.
5- Registrar detalladamente el proceso de reparacin
Pgina 110

Anexo N 8. Obras complementarias en Planta de Tratamiento Aguas

Servidas Villa La Cascada
Repblica de Chile
Provincia de Linares
Direccin de Obras
Informe Tcnico
Obras complementarias en Planta de

Tratamiento Aguas Servidas Villa La
Cascada, Comuna de Catillo
Preparado por Cristhofer Inostroza Martnez

Parral, Julio de 2015

Pgina 111

Datos Del Proyecto.
Proyecto: Reposicin Planta De Tratamiento Villa la Cascada

Comuna: Parral, Sector Rural Catillo.
Contratista: Aqua Ancoa SpA.
Monto Contratado: $49.998.754.Fecha Inicio Obra: 27 de Octubre de 2014
Fecha de Trmino Real: 25 de Noviembre de 2014
Fecha de Recepcin Provisoria: 13 de Enero de 2015
Contexto del Problema

Con fecha 23 de Julio de 2015 el Sr. Juan Saldas Muoz ingresa una solicitud para que los
inspectores de obra realicen una visita a la planta de tratamiento de aguas servidas que se
encuentra actualmente operativa y emplazada en villa la cascada, sector Catillo.
Imagen 1. Emplazamiento del Proyecto.

Paso de aguas residuales (lnea roja) y drenaje de agua tratada (lnea celeste)
Dicha solicitud indica que aparentemente el drenaje construido para evacuar las aguas tratadas
no funciona correctamente. Por ende, los inspectores de obra se dirigen el da 29 de Julio del
presente ao a constatar los hechos percatndose as de dos situaciones;
Pgina 112

1. Escurrimiento de aguas lluvia a travs de la planta.

En terreno se observ que detrs de la planta se encuentra un desnivel topogrfico en el
cual se acumula el agua lluvia, provocando un desborde canalizado en varias zonas y que
atraviesa la planta dejndola completamente inundada.
Ventilacin
Cmara de
Inspeccin
Imagen 2. Agua Lluvia de donde proviene el escurrimiento
2. Saturacin de cmara de inspeccin del drenaje

Entre la planta de tratamiento y el drenaje se encuentra una cmara de inspeccin la cual
recibe el agua de la planta otorgada por una tubera y la entregada al drenaje mediante tres
conductos. Al momento de revisar dicha cmara, esta se encuentra con agua hasta el nivel
de alimentacin lo cual es anormal, ya que en circunstancias normales, debera estar a nivel
ms bajo.
Este antecedente da indicios de que el drenaje no est funcionando correctamente y el agua
no fluye por el subsuelo como estaba diseado inicialmente.
Pgina 113

Imagen 3. Niveles de agua tratada.

Cmara de inspeccin normal (izquierda) y cmara de inspeccin actual (derecha).
3. Mal olor en zona final del drenaje

Posterior a la instalacin de la planta, se construy un sistema drenaje para la correcta
evacuacin de las aguas tratadas en direccin a propiedades privadas previamente
acordadas. En la zona final de dicho drenaje, se constat la presencia de malos olores que
evidencian una certera relacin con materias de desecho humano.
Imagen 4. Zona donde se percibe mal olor y afloracin de agua
Pgina 114

Soluciones propuestas
Despus de realizar exhaustivos chequeos en la zona, se concluyen
las siguientes
soluciones propuestas:
1. Para el primer caso, ser necesario construir un canal detrs de la planta de
tratamiento de aguas servidas, con un desarrollo adecuado para recibir las aguas
lluvia y poder as redirigirlas a su cauce correspondiente.
De esta manera se mantendr la planta sin peligro de saturacin y se podr
disminuir la probabilidad de que el suelo se asiente debido a la carga de la
estructura.
Dicha solucin se ilustra de la siguiente manera:
Imagen 5. Canal para agua lluvia.

Pendiente hacia las dos direcciones (lnea verde)
Dicho canal, debe estar dividido en dos pendientes de tal manera que pueda
evacuar aguas lluvia tanto al pasaje tres como al borde del camino que se
encuentra frente a dicho pasaje (lnea roja).
Pgina 115

Se recomienda adems, realizar una limpieza de borde para as asegurar que el

agua siga su curso natural y no interfiera tanto en el camino como en el terreno
donde se emplaza la planta.
2.
Actualmente la cmara de inspeccin cuenta con tres tubos de PVC de 110

[mm] de dimetro como salida para el agua tratada la cual tiene como destino el
drenaje fabricado. No obstante y debido a los niveles de agua presenciados en
dicha cmara, se infiere que el drenaje est colapsado en sus niveles debido a la
baja o nula capacidad de absorcin del terreno, adems que no posee una
disposicin de evacuacin final.
Es por esto que se propone como solucin directa y definitiva, realizar una
excavacin para llegar al punto final del drenaje y posterior a eso realizar una
zanja en la cual se pueda construir un drenaje de continuidad para as evacuar
aguas abajo como lo presenta la siguiente imagen.
Imagen 6. Drenaje actual (izquierda) y Drenaje final propuesto (derecha).
3. Para el tercer caso, se detect que el mal olor provena de la fosa que exista
anteriormente. Esta fosa se alimenta de la cmara de registro que se encuentra
en pasaje tres y est en posicin ltima en la red. El agua que se acumula en la
fosa es la que tiene como destino la planta de tratamiento de agua servida, pero a
su vez, tambin est conectada a un pozo de absorcin el cual, no es apto para
recibir aguas residuales ni solidos cloacales.
Mediante este pozo de absorcin, el agua contaminada recorre el subsuelo
mediante un drenaje antiguo. Dicho drenaje, choca (aparentemente) con el
Pgina 116

drenaje construido para la planta de tratamiento de agua y debido a esto, el

terreno se satura provocando la afloracin de agua contaminada y los malos
olores en el sector.
Dicha situacin se puede ilustrar de la siguiente manera:
Imagen 7. Sistema completo. Cauce de agua residual
Pgina 117

Simbologa
1- Cmara de Registro (ltima cmara de la red).
Es el ltimo punto en el cual convergen todos los slidos y desechos provenientes del conjunto
habitacional, villa la cascada.
2-
Fosa
Es una cmara de decantacin que antiguamente recepcionaba las aguas residuales y las derivaba a
un pozo de absorcin. Actualmente la fosa est conectada a la planta de tratamiento de aguas
servidas, pero el pozo de absorcin no ha sido cerrado ni se ha descontinuado su funcionamiento.
3-
Pozo de Absorcin
Un pozo de absorcin se construye generalmente para recepcionar slidos cloacales y aguas servidas
con el fin de contener las materias de considerable granulometra y filtrar el agua que puede
trasladarse mediante el subsuelo juntndose con aguas provenientes de otras napas subterrneas.
4-
Aguas contaminadas
Zona donde se traslada el agua contaminada con direccin al drenaje de agua tratada.
5-
Aguas residuales
Aguas que contienen desechos y residuos generados por consumo humano el cual son transportados
en direccin a la planta de tratamiento de aguas mediante tuberas de PVC con dimetro variable.
6-
Planta Tratamiento de Aguas servidas
Recepciona las aguas provenientes de la fosa y las purifica mediante procesos qumicos de
desinfeccin.
7-
Aguas Tratadas
Aguas aptas para el regado de predios y reas verdes. Prohibida encarecidamente para consumo
humano.
8-
Cmara de Inspeccin
Cmara en la que se puede verificar el caudal de agua que procesa la planta y sus respectivos
niveles de purificacin. A simple vista se pueden hacer chequeos de olor y color del agua. Adems,
de esta cmara nace el drenaje construido para evacuar estas aguas tratadas.
9-
Ventilacin
Demarca la zona final del drenaje y permite la liberacin de ciertos gases que pudiera contener el
agua tratada en su interior.
Pgina 118

La solucin que se considera como apta para acabar con el problema de raz es
que se elimine la fosa y las aguas residuales pasen directamente desde la cmara
de inspeccin a la planta de tratamiento de aguas servidas.
a- Considerar rotura y reposicin de pavimento, excavacin y colocacin de

PVC C-4 200 [mm] desde la cmara de inspeccin ubicada en pasaje tres
hasta la cmara de elevacin de aguas residuales ubicada en planta de
tratamiento.
b- Simultneamente mientras se realice la nueva conexin, se debe cerrar la

conexin anterior que tena como destino la fosa.
c- Se debe extraer mediante limpia fosa, vaciar su contenido. Posterior a esto,
rellenar con tierra para as acabar con su funcin y evitar la intromisin de
otros elementos.
Finalmente la disposicin de las aguas contaminadas hacia la planta de
tratamiento quedar de la siguiente manera.
Ventilacin
Cmara de
Inspeccin
Imagen 8. Sistema final propuesto para conduccin de aguas residuales
Pgina 119

Anexo N 9. Plano de cambio de cubierta de techumbre escuela Nider

Orrego.
Pgina 120

Anexo N 10. Oficio Tipo
OFICIO N ____________________
ANT. : NO HAY.
MAT. : ENVO DE INFORMACIN
SOLICITADA EN RELACIN A ORD:
1523
Parral,
DE: SRA. PAULA RETAMAL URRUTIA
ALCALDESA DE PARRAL
A: SRA. ERIKA GONZLEZ MUOZ
JEFA DIV. DE ANLISIS Y CONTROL DE GESTIN
Junto con saludar, y mediante el presente documento, en respuesta al ORD: N

1523, adjunto y envo a UD., copia del Acta de Recepcin Definitiva y Recepcin Provisoria
con sus respectivos Decretos que lo aprueban, ambos perteneciente a la Obra
CONSTRUCCIN PLAZA PORTAL ALAMEDA, PARRAL ejecutado por el contratista
OSVALDO MOLINA LEPE.
Se adjunta copia de:
1.
2.
3.
4.
Acta Recepcin Definitiva con fecha 27 de Agosto de 2014

Decreto Alcaldicio N5.021 con fecha 03 Septiembre 2014
Acta Recepcin Provisoria con fecha 13 de Agosto de 2013
Decreto Alcaldicio N36 con fecha 08 Enero de 2014
Sin otro particular, Saluda Atte.

Por Orden de la Seora Alcaldesa
IVN DAMINO HERNNDEZ

ADMINISTRADOR MUNICIPAL
IDH/VVR/abl
DISTRIBUCIN:
- La indicada
- Archivo DOM (2)
Pgina 121

Anexo N 11. Acta Tipo
ACTA VISITA A TERRENO

PROYECTO: Construccin sede comunitaria Poblacin sede Independencia
En Parral a 30 de Junio del ao dos mil quince en conformidad a las Bases
Administrativas en su punto 15, asisten a visita a terreno los siguientes oferentes
NOMBRE
FIRMA
JOS LUIS ARAYA SANCHEZ

RUT: 10.292.784-2
____________________________
MUJICA Y DOCMAC LIMITADA

RUT: 78.508.310-5
____________________________
Cristian Enrique Bravo Prez

RUT: 13.784.182-7
SERVICIOS GAFEN SpA

RUT: 76.360.799-2
_____________________________
Mara Anglica Torres Urrutia

RUT: 11.334.957-3
Valeska Sandra Rojas Jara

RUT: 14.498.948-1
____________________________
Pgina 122

CONSTRUCTORA ASGARD ILDA.

RUT: 76.120.090-9
_____________________________
Vctor Alberto Seplveda Navarrete

RUT: 12.970.361-K
SOC. DE ASEO INDUSTRIAL RER LTDA.

RUT: 76.270.164-2
_____________________________
Ruth Elizabeth Moya Madariaga

RUT: 14.399.627-1
SOC. MNICA JEANNETTE MAUREIRA

TRONCOSO Y CO LTDA.
RUT: 76.319.103-6
_____________________________
Mnica Maureira Troncoso

RUT: 10.792.071-4
Mara Soledad Ibez Barrientos

RUT: 9.671.181-6
_____________________________
ARIEL BELMAR LUNA

Inspector Tcnico de Obras
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Anexo N 12. Decreto Tipo
PARRAL,
VISTOS:
1).- Las Bases Administrativas, Trminos de Referencias y dems antecedentes de la Licitacin
Pblica CONSTRUCCIN MULTICANCHA SECTOR SAN ALEJO DE PARRAL.2).- El Decreto Exento N 749 de fecha 11 de Febrero de 2014 que aprueba el llamado a Licitacin
Pblica para CONSTRUCCIN MULTICANCHA SECTOR SAN ALEJO DE PARRAL.3).- El Decreto Exento N 1605 de fecha 25 de Marzo de 2014 que adjudica el 1 llamado a
Licitacin Pblica para CONSTRUCCIN MULTICANCHA SECTOR SAN ALEJO DE PARRAL, a la
empresa ARQUITECTURA Y CONSTRUCCIN ZURE LIMITADA.4).- El Contrato Ad-Referndum de fecha 28 de Abril de 2014, suscrito entre la ILUSTRE
MUNICIPALIDAD DE PARRAL, representada por su Alcaldesa doa PAULA RETAMAL URRUTIA y por
la otra parte la empresa ARQUITECTURA Y CONSTRUCCIN ZURE LIMITADA, representada por don
VCTOR ARIEL VSQUEZ MARN.5).- El Decreto Exento N 2309 de fecha 30 de Abril de 2014, el cual aprueba el Contrato AdReferndum anteriormente sealado.
6).- La solicitud de aumento de plazo ingresada por la empresa con fecha 10 de Junio de 2014, en
la cual alude a retrasos debido al frente de mal tiempo imperante en la zona centro sur del Pas.
7).- El Informe de la Inspeccin Tcnica de fecha 17 de Junio de 2014, el cual acoge la solicitud
ingresada por el contratista en su totalidad, otorgando de esta manera los 16 das adicionales de
aumento de plazo.
8).- El oficio N 245 de fecha 19 de Junio de 2014, dirigido desde el Director de Obras (S) al Alcalde
Subrogante, el cual sugiere se otorgue el aumento de plazo solicitado por la empresa, con la
finalidad de lograr una mejor ejecucin y un buen trmino a la obra.
9).- La solicitud de Recepcin Provisoria de la Obra, ingresada por la empresa ARQUITECTURA Y
CONSTRUCCIN ZURE LTDA. con fecha 07 de Julio de 2014.
10).- El Decreto Exento N 3697 de fecha 14 de Julio de 2014, el cual designa Comisin de
Recepcin Provisoria del proyecto denominado, CONSTRUCCIN MULTICANCHA SECTOR SAN
ALEJO DE PARRAL.
Pgina 124

11).- El Acta de Recepcin Provisoria con fecha 06 de Agosto de 2014, del proyecto denominado
CONSTRUCCIN MULTICANCHA SECTOR SAN ALEJO DE PARRAL
12).- El Decreto Exento N 4622 de fecha 25 de Agosto de 2014, que aprueba acta de recepcin
provisoria.
13).- El Decreto Exento N 6071 de fecha 14 de Diciembre de 2012, que delega la firma de la
Alcaldesa, en el Administrados Municipal.
13).- La Ley N 19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestacin de
Servicios.14).- Las facultades que me confieren la Ley N 18.695 de 1988, Ley Orgnica Constitucional de
Municipalidades, sus modificaciones posteriores y legislacin vigente.-
D E C R E T O:
1.- DESGNESE, a los siguientes funcionarios municipales o quienes los subroguen, para integrar la
comisin de Recepcin Definitiva de la obra denominada CONSTRUCCIN MULTICANCHA SECTOR
SAN ALEJO DE PARRAL.- para el da Viernes 03 de Julio de 2015 a las 10:00 horas, con salida de la
Direccin de Obras Municipal.
1.- DIRECTOR DE OBRAS MUNICIPALES
2.- PROFESIONAL DE SECPLAN
3.- PROFESIONAL DE OBRAS
ANTESE, REFRENDASE, COMUNQUESE Y ARCHVESE. Con los antecedentes que corresponda a la
carpeta a la carpeta de la Contralora General de la Republica de la Regin del Maule.
Por Orden de la Sra. Alcaldesa
ALEJANDRA ROMN CLAVIJO HERNADEZ

SECRETARIA MUNICIPAL
IVN DAMINO
ADMINISTRADOR MUNICIPAL
Pgina 125

Anexo N 13-A. Plano de detalle estructura publicitaria municipal
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Anexo N 13-B. Presupuesto estructura publicitaria municipal
Pgina 127

Anexo N 14. Plano del proyecto; Hermoseamiento de calle Dos Sur
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Anexo N 15-A. Plano de solucin en planta de tratamiento de aguas servidas
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Anexo N 15-B. Presupuesto de solucin en planta de tratamiento de aguas

servidas
Pgina 130

Pgina 131

Anexo N 16. Plano de detalle; Construccin sede poblacin Independencia
Pgina 132

Anexo N 17. Plano de detalle; Multicancha sector San Alejo
Pgina 133

Anexo N 18. Plano de detalle; Sealizacin para seguridad vial.
Pgina 134

Pgina 135

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Universidad del Bio Bio

Facultad de Arquitectura Construccin y diseo

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Departamento de Urbanismo e Inspeccin Tcnica en

Nombre: Cristhofer Enoc Inostroza Martnez

Concepcin, Noviembre de 2015

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Objetivo general __________________________________________________________ 9

Objetivos Especficos _______________________________________________________ 9

Ciudad de Parral _________________________________________________________ 11

Ilustre Municipalidad de Parral ______________________________________________ 12

Organigrama Alcalda de la Ilustre Municipalidad de Parral _____________________ 13

Funciones de la Direccin de Obras Municipales ____________________________________

4. Juicio Crtico en Relacin a los Departamentos Pertenecientes a la Direccin de Obras

Inspeccin Tcnica de Obras ________________________________________________ 29

Fases de un Proyecto Municipal Tipo _____________________________________________ 30

Proyectos Segn Fase de Ejecucin __________________________________________ 33

Diseo de Soluciones (Fase de Proyecto). _________________________________________ 33

Cristhofer Enoc Inostroza Martnez

Informe Bitcora de Gestin Profesional

Captulo III _____________________________________________________________ 47

Descripcin de Actividades _________________________________________________ 48

Juicio Crtico _____________________________________________________________ 92

Cristhofer Enoc Inostroza Martnez

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Cristhofer Enoc Inostroza Martnez

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Cristhofer Enoc Inostroza Martnez

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La formacin de un profesional de la construccin conlleva una rigurosa

certificados varios adems de permisos para uso de bienes nacionales.

Informe Bitcora de Gestin Profesional

licitacin hasta la recepcin definitiva de una obra. Adems, la inspeccin est

Cristhofer Enoc Inostroza Martnez

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Probar, mediante un servicio de apoyo a la Direccin de Obras Municipales de

A. Identificar los diversos departamentos y funcionarios que prestan servicios

B. Aplicar mis conocimientos tericos y prcticos adquiridos durante mi

Cristhofer Enoc Inostroza Martnez

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Cristhofer Enoc Inostroza Martnez

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Cristhofer Enoc Inostroza Martnez

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2. Ilustre Municipalidad de Parral

Imagen N1: Edificio de la Ilustre Municipalidad de Parral

Cristhofer Enoc Inostroza Martnez

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2.1. Organigrama Alcalda de la Ilustre Municipalidad de Parral

La Ilustre municipalidad de Parral cuenta con variados departamentos bajo

Informe Bitcora de Gestin Profesional

Dichas dependencias estn emplazadas de la siguiente manera:

Imagen N2: Emplazamiento de las dependencias pertenecientes a la Municipalidad

En la imagen, se aprecian de color azul las dependencias de administracin

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3. Direccin de Obras Municipales (D.O.M)

La direccin de obras municipales de la comuna de Parral, se encuentra ubicada

Imagen N3: Acceso a Direccin de Obras Municipales

Cristhofer Enoc Inostroza Martnez

Informe Bitcora de Gestin Profesional

3.1. Funciones de la Direccin de Obras Municipales

En principio, la Direccin de Obras debe velar por el fiel cumplimiento de la

Cristhofer Enoc Inostroza Martnez