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SYLLABUS

I.
DATOS GENERALES:
1.1. ASIGNATURA : DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
1.2. CODIGO
: DE 3408
1.3. CICLO
:V
1.4. CREDITOS
: 03
1.5. SEMESTRE
: I-2010
1.6. REQUISITO
: DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO
1.7. CONDICIN
: OBLIGATORIO
1.8. PROFESOR
: Abg./Lic.
Grimaldo
S.
Chpng
M.Sc.
.
1.9

Email
1.10

Blog

Vsquez

Doctor en Derecho
: gchongvprocesalconstitucional@gmail.com
: E www.cursodederechoprocesalconstitucional.blogs

pot.com

II.

OBJETIVOS DEL CURSO:


A) Difundir en los estudiantes la importancia medular de los Procesos
Constitucionales en el cumplimiento de los Derechos Constitucionales.
B) Precisar, meridianamente, el objeto de los Procesos Constitucionales; incidiendo
fundamentalmente en los Procesos de Hbeas Corpus y Amparo,
respectivamente.
C) Capacitar al estudiante para la interposicin vlida de los Procesos
Constitucionales, por ante el Poder Jurisdiccional.
D) Analizar casos puntuales de Jurisprudencia Constitucional sobre procesos
Constitucionales.
E) Promover en los estudiantes la difusin de los procesos Constitucionales en su
entorno social.

III.

METODOLOGA:
Se utilizar el Mtodo Inductivo, Deductivo, complementado con el procedimiento
Analtico Crtico.
En las clases, el Profesor efectuar una exposicin sistemtica del curso, dando
participacin activa a los alumnos.
Los alumnos efectuarn investigaciones fuera del aula; asesorado por el Profesor;
en el estudio y aplicacin de los Procesos Constitucionales, analizando su
problemtica y proponiendo alternativas de solucin.
Previa a la clase por dictar, el alumno deber leer obligatoriamente; un material de
lectura, dado con anticipacin; respecto de la clase por tratar.
Una clase ser presencial que ser el martes de 6.00 a 7.30 y la otra ser virtual
que se el da Lunes de 7.30. a 9.00.
La prctica ser dirigida por el docente en fecha acordada con los alumnos

1.
2.
3.
4.
5.
6.
IV.

CRITERIOS DE EVALUACIN:

A) Se evaluar nicamente a aquellos alumnos que asistan a un 70% del total de


clases dictadas.
B) Se formarn grupos de trabajo de 7 miembros, quienes ubicarn y expondrn un
caso prctico previamente asignad. El valor de este rubro ser del 20% en la
evaluacin final.
C) Se tomarn 2 pruebas escritas, cada uno tendr un valor del 30% en la evaluacin
final.
D) La intervencin y participacin en clase tendr un valor del 10% en la evaluacin
final.
E) Los controles de lectura tendrn un valor del 10% en la evaluacin final.
F) Se tomar examen de aplazados a aquellos estudiantes que al final de la
evaluacin tengan nota desaprobatoria no menor de 08 (ocho).
V.

CONTENIDO TEMTICO:
CAPITULO I
1. NOCIONES GENERALES
1. Derecho. Concepto. Clases.
2. Ubicacin del Derecho Procesal Constitucional.
3. Derecho Constitucional Procesal.
4. Definicin de Derecho Procesal Constitucional
5. Principios de Derecho Procesal Constitucional
6. Contenido de Derecho Procesal Constitucional
7. Diferencia entre el Derecho Procesal Constitucional y Derecho Procesal Civil.
8. Denominacin
9. Los Procesos Constitucionales
10. Caractersticas de los Procesos Constitucionales.
CAPITULO II
2. PROCESOS CONSTITUCIONALS ORGANICOS
PROCESO CONSTITUCIONAL DE INCOSTITUCIONALIDAD
1. Nociones Preliminares.
2. Orgenes
3. Antecedentes en el Per.
4. Naturaleza Procesal.
5. Fundamentacin Filosfica.
6. Fundamentacin Doctrinal.
7. Sistema de Defensa Constitucional.
8. rganos Encargados de conocer la Constitucionalidad.
9. Variantes de la Inconstitucionalidad en el Derecho Comparado.
10. El Proceso de Inconstitucionalidad en la Legislacin Peruana.
11. El Tribunal Constitucional.
CAPITULO III

3. PROCESO CONSTITUCIONAL DE ACCION POPULAR


1. Nociones Preliminares.
2. Antecedente en el Per.
3. Fundamentacin Filosfica.
4. Fundamentos Doctrinales.
5. El Proceso Constitucional de Accin Popular en la Legislacin Peruana.
6. Definicin.
7. Competencia Exclusiva del Poder Judicial.
8. Objeto.
9. Procedencia.
10. Requisitos de la Demanda.
11. Admisin e Inadmisibilidad de la Demanda
CAPITULO IV
4. CONFLICTOS CONSTITUCIONALES DE COMPETENCIA
1. Antecedentes.
2. Definicin.
3. Finalidad.
4. Clases de Conflicto de Competencia.
5. Sujetos del Conflicto.
6. Objeto del Conflicto.
7. Competencia.
8. Formas del Conflicto.
9. Forma de Expresin del Conflicto.
10. Principios o Tcnicas de la Delimitacin de Competencias.
11. El Conflicto de Competencia en la Legislacin Peruana.
CAPITULOV
5. LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES DE LA LIBERTAD
PROCESO CONSTITUCIONAL DE HABEAS CORPUS
1. Nociones Preliminares.
2. Antecedentes del Hbeas Corpus en el Per.
3. Etapas por las que paso el Hbeas Corpus.
4. Fundamentacin Filosfica.
5. Fundamentos Jurdicos Doctrinales.
6. Naturaleza Jurdica.
7. Etimologa.
8. Definicin.
9. Objeto.
10. Procedencia de la Accin.
11. Caractersticas.
12. El Proceso de Hbeas Corpus en la Legislacin Peruana.

CAPITULO VI
6. PROCESO CONTITUCIONAL DE AMPARO
1. Orgenes.
2. Antecedentes Legislativos en el Per.
3. Fundamentacin Filosfica.
4. Fundamentos Jurdicos Doctrinales.
5. Naturaleza del Proceso de Amparo.
6. Definicin.
7. Caractersticas.
8. Clases de Procesos.
9. Principios Jurdicos Fundamentales del Amparo.
10. El Proceso Constitucional de Ampro en la Legislacin Peruana.
CAPITULO VII
7. PROCESO CONTITUCIONAL DEL HABEAS DATA
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Antecedentes Histricos.
Fundamentacin Filosfica.
El Hbeas Data en la Legislacin Peruana.
Definicin.
Objetivos.
Derechos Protegidos.
CAPITULO VIII
8. PROCESO DE CUMPLIMIENTO

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Nociones Preliminares.
Antecedentes Histricos.
Fundamentos Jurdicos Doctrinales.
Definicin.
Objeto.
El Proceso de Cumplimiento en la Legislacin Peruana.
Caractersticas.
VI. BIBLIOGRAFIA

ABAD YUPANQUI. Samuel B (2004) Derecho Procesal Constitucional Primera Edicin, gaceta jurdica,
lima.
ARMAGNAGUE Juan F; ABALOS MARIA G. (2002)DERECHO A LA INFORMACION, HBEAS
DATA E INTERNET, BUENOS AIRES, LA ROCCA, P. 592.
BERNALES BALLESTEROS ENRIQUE; CASTILLO CORDOVA LUIS F; MELENDEZ SAENZ JORGE
M, Y OTROS (2005) CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL COEMNTADO, EDITORA NORMAS
LEGALES S. A. C. TRUJILLO.
BORIA ODRIA, ALBERTO (2000) EVOLUCION DE LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES , FE
DE ERRATAS EDITORIAL SEGUNDA EDICION, LIMA.

CARPIO MARCOS, EDGAR E.(1992) DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Y JURISDICCION


CONSTITUCIONAL EN EL JURISTA. REVISTA PERUANA DE DERECHO N 6 PRIMERA EDICION,
LIMA.
CARRASCO GARCIA, LUIS ALBERTO (2006) DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL :
DOCTRINA, Legislacin, Jurisprudencia, modelos, EDITORAL JURIS EDICIONES, LIMA, P. 289.
CASTAEDA OTSU, SUSANA; ESPINOZA ELOY; SALDAA BARRERA; CARPIO MARCOS,
EDGAR;
SAENZ DAVALOS, LUIS
(2005) INTRODUCCION A LOS
PROCESOS
CONSTITUCIONALES, JURISTA EDITORES E.I.R.L. LIMA.
ESPINOZA ELOY SALDAA BARRERA; DONAYRE MONTESINOS CHRISTIN; CASTILLO
CORDOVA LUIS Y OTROS, (2005) DERECHOS FUNDAMENTALES Y DERECHOS PROCESAL
CONSTITUCIONAL JURISTA EDITORES EIRL. LIMA, p. 411.
GARCIA BELAUNDE DOMINGO (1989) TEORIA Y PRACTICA DE LA CONSTITUCION PERUANA
, EDITORIAL Y DISTRIBUIDORA DE LIBROS SA LIMA.
GOMEZ MENDOZA GONZALO (1996) GARANTIAS DE PROTECCION DE LA PERSONA:
LEGISLACION DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES, EDITORIAL RODHAS , LIMA, p. 343.
GUTIERRES, GUSTAVO (2003) LOS PROCESOS CONTITUCIONALES DE LA LIBERTAD ,
EDITORIAL RAO, LIMA, p. 695.
LANDA ARROYO CSAR, (1999) TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y ESTADO DEMOCRATICO,
PRIMERA EDICION FONDO EDITORIAL DE LA PUCP, LIMA
LANDA ARROYO CESAR (2003) TEORIA DE DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL,
PRIMERA EDICION PALESTRA EDITORES SRL, LIMA.
ORTECHO VILLENA, JULIO VICTOR (2004) PROCESOS CONTITUCIONALES Y SU
JURISDICCION, EDITORIAL RODHAS, LIMA, p. 4.
ORTECHO VILLENA V. JULIO (1990) DERECHO Y GARANTIAS CONSTITUCIONALES,
EDITORIAL MARSOL, LIMA, p. 773.

ORTECHO VILLENA, Vctor Julio (2004) Procesos Constitucionales y su


Jurisdiccin, Novena Edicin. Editorial Rodhas Lima.
RODRIGUEZ DOMINGUEZ, Elvito (1999) Derecho Procesal Constitucional,
Segunda Edicin. Editora Jurdica Grijley E.I.R.L. Lima. P.577.
RUBIO CORREA, Marcial (1999) Estudio de la Constitucin Poltica de 1993, La
Pontificia Universidad Catlica del Per. Fondo Editorial, Lima.
RUBIO CORREA, Marcial (1999) El Sistema Jurdico: Introduccin al Derecho,
Lima. Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per. p. 384.
ZAVALETA CARRUITERO, Wilvelder (1997) Derecho Procesal Constitucional
Editorial Manuel Chachu E.I.R.L. Lima. p. 446.
TEXTOS DE LECTURA OBLIGATORIA

ABAD YUPANQUI, Samuel B Derecho Procesal Constitucional Primer Edicin,


Editorial Gaceta Jurdica, Lima2004.
CARRASCO GARCIA, Luis Alberto Derecho Procesal Constitucional: Doctrina,
Legislacin, Jurisprudencia, Modelos, Editorial Juris Ediciones, Lima 2006.

As estimamos que un Syllabus bsico de Derecho Procesal Constitucional debiera


contener:

I. Parte general.
1. El concepto, objeto y mbito de estudio del derecho procesal constitucional.
2. Concepto y concepcin normativa de la Constitucin.
3. La defensa de la Constitucin y la supremaca constitucional.
4. La distincin entre justicia y jurisdiccin constitucional.
5. Presupuestos de un sistema de jurisdiccin constitucional.
6. Los modelos de control de constitucionalidad.
7. Los tipos de magistraturas constitucionales.
8. Las competencias de las magistraturas constitucionales
a) La jurisdiccin constitucional orgnica (control de normas jurdicas y de conflictos o contiendas de
competencia).
b) La jurisdiccin protectora de derechos fundamentales.
9. Las sentencias constitucionales y su clasificacin.
10. La interpretacin constitucional y sus postulados.
II. La magistratura constitucional.
1. El estatuto jurdico de los jueces constitucionales.
2. Tipo de magistratura (jueces ordinarios, salas especializadas, tribunales
constitucionales).
3. Competencias.
4. La sentencia constitucional, sus tipos y efectos.
5. La ejecucin de la sentencia.
III. Los procesos y procedimientos jurisdiccionales constitucionales
nacionales y locales (en los Estados federales).
1. El Habeas Corpus.
2. Las acciones y procesos de Amparo, Tutela o Proteccin de Derechos
Fundamentales.
3. Habeas Data.
4. Controles preventivos de constitucionalidad de normas en su proceso de generacin
en los rganos estatales o en proceso de incorporacin desde el derecho internacional.
5. Acciones de inaplicabilidad por inconstitucionalidad.
6. Acciones de inconstitucionalidad.
7. Contiendas o conflictos de competencias horizontales y verticales.
8. Control de omisiones inconstitucionales.
9. Procesos colectivos.
En estos procesos debe examinarse la legitimacin activa, los requisitos de
admisibilidad, el procedimiento, la sentencia y recursos.
Debemos sealar asimismo que, desde una perspectiva metodolgica y pedaggica,
aun cuando es parte del derecho constitucional y no del derecho procesal
constitucional, nos parece adecuado integrar a este Syllabus una unidad dedicada al
derecho fundamental a la jurisdiccin o tutela judicial efectiva y a los elementos y
atributos integrantes del debido proceso en el mbito constitucional, lo que debiera
incorporarse entre la primera y la segunda unidad propuesta del Syllabus.

Curso
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Ricardo Velsquez Ramrez
INDICE
Presentacin
Introduccin
PRIMERA PARTE
Fundamentos del Derecho Procesal Constitucional
I. Nociones Generales
II. Antecedentes del DPC
III. Definicin del DPC
IV. Principios procesales del DPC
V. Derechos procesales constitucionales
VI. Control constitucional
VII. Magistratura constitucional
VIII. Interpretacin constitucional
SEGUNDA PARTE
Procesos Constitucionales
I. Procesos constitucionales
II. El Proceso de Hbeas Corpus
III. El Proceso de Amparo
IV. El Proceso de Hbeas Data
V. El Proceso de Accin de Cumplimiento
VI. El Proceso de Accin Popular
VII. El Proceso de Inconstitucionalidad
VIII. El Proceso Competencial
IX. La jurisdiccin Internacional
TERCERA PARTE
Estudio de Casos
Presentacin
Caso N 1 Proceso de Hbeas Corpus
Caso N 2 Proceso de Amparo

Caso N 3 Proceso de Hbeas Corpus


Caso N 4 Proceso de Cumplimiento
Caso N 5 Proceso de Accin Popular
Caso N 6 Proceso de Inconstitucionalidad
Caso N 7 Proceso Competencial
Caso N 8 Comisin Interamericana de Derechos Humanos de la OEA
Caso N 9 Corte Interamericana de Derechos Humanos de la OEA
Caso N 10 Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas
___________________
Cdigo Procesal Constitucional
Ley Orgnica del tribunal Constitucional
Flujograma de los procesos constitucionales
Presentacin
El presente libro denominado Derecho Procesal Constitucional, no es sino la
organizacin de mis apuntes de clases, que vengo impartiendo en dos universidades del
Per, el mismo que contiene, una primera parte que versa sobre los fundamentos de
esta novsima disciplina jurdica, una segunda parte sobre los procesos constitucionales
y una tercera parte sobre casustica en materia constitucional.
Esta primera parte, contiene los antecedentes, definicin y principios del Derecho
procesal Constitucional; el control constitucional; la magistratura constitucional; y, la
interpretacin constitucional. Con el acercamiento a este primer grupo de temas, se
pretende proporcionar a los alumnos los instrumentos tericos y metodolgicos de
nuestro curso, los mismos que darn las bases para comprender y aplicar, lo que se
desarrollar ms adelante, es decir, los procesos constitucionales.
La segunda parte, se inicia con una definicin de procesos constitucionales,
estableciendo la diferencia y relacin que tiene con los procedimientos
constitucionales, incluso con la accin constitucional y el juicio constitucional; y, se
establece la clasificacin de los procesos constitucionales. Tambin, se suma a este
grupo de temas, la definicin de Cdigo Procesal Constitucional, la forma como esta
organizado, los objetivos que persigue y los principios que encierra; as como, su
importancia para el constitucionalismo peruano; y, su trascendencia a nivel
internacional. Lo que viene en seguida, es cada uno de los procesos constitucionales,
teniendo en cuenta los siguientes: una referencia nacional e internacional, una
definicin, la finalidad que persiguen, el procedimiento que emplean, y su respectivo
flujograma.

La tercera parte, se plantea en trminos de prctica, es decir, de estudios de casos, a


partir de sentencias del Tribunal Constitucional, del Poder Judicial, de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos y del Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. A cada una de
estas sentencias o resoluciones, antecede un guin de prctica, el mismo que
contiene los siguientes: metodologa, objetivos, guin de preguntas y materiales de
consulta. Todo ello, con la finalidad de analizarlos aplicando los instrumentos que
fueron precisamente proporcionados por la primera y segunda parte de nuestro curso.
Finalmente, en la ltima parte de este libro, se ha integrado el Cdigo Procesal
Constitucional y la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, con el propsito de
facilitar el estadio de casos, teniendo a la mano dichos documentos.
Estamos conciente que no es lo suficiente, pues son simples pautas metodolgicas que
buscan inducir a los alumnos a un compromiso con esta disciplina jurdica y les pueda
ser de cierta utilidad en el ejercicio practico de cada uno de estos procesos. De esta
manera, pretendemos que este modesto libro sirva a los alumnos que llevan el curso de
Derecho Procesal Constitucional, a organizarse en el estudio de esta novsima disciplina
acadmica, proporcionndoles los conceptos, principios y procesos bsicos,
indispensables en su formacin acadmica.
Lima, verano de 2008
Ricardo Velsquez Ramrez
PRIMERA PARTE
Fundamentos del Derecho Procesal Constitucional
I. Nociones Generales
1. Constitucin
2. Constitucionalidad
3. Estado Constitucional de Derecho
1. Constitucin
En principio debemos sealar, que desde la perspectiva de la Teora del Estado, todo
Estado tiene su Constitucin, independientemente del rgimen poltico o del modelo de
Estado que abraza o de la forma de gobierno que asuma. Sin embargo, desde la Teora
Constitucional, solo es posible concebir un Estado con Constitucin, en la medida en
que ste asegure la garanta de los derechos y establezca la separacin de poderes.

Esta exigencia es tomada del artculo 16 de la Declaracin de Derechos del Hombre y


del Ciudadano, del 26 de agosto de 1979, constituyndose de esta manera, en un
dogma del constitucionalismo clsico. Hoy en da se debe comprender este postulado,
como una referencia al modelo de Estado de Derecho, incluso al tipo de Constitucin
liberal y/o democrtica.
Carl Schmitt, de forma acertada dice que La palabra constitucin reconoce una
diversidad de sentidos. En una acepcin general de la palabra, todo, cualquier hombre y
cualquier objeto, cualquier establecimiento y cualquier Asociacin, se encuentra de
alguna manera en una constitucin, y todo lo imaginable puede tener una constitucin.
De aqu no cabe obtener ningn sentido especfico. Si se quiere llegar a una inteligencia
hay que limitar la palabra constitucin a Constitucin del Estado, es decir, de la unidad
poltica de un pueblo .
Sin duda, cuando uno hace una rpida exploracin bibliogrfica, va ha llegar a la
conclusin que existe una variedad de conceptos de Constitucin, dependiendo cada
una de ellas, de la forma como encara su autor o mejor dicho de la ideologa o filosofa
que asume. Esta preocupacin se empieza a dar desde la antigedad, pasando por la
edad media, hasta llegar a la edad moderna, donde se parte de una idea mucha mas
clara. Por ejemplo, para Georg Jellinek, Toda asociacin permanente necesita de un
principio de ordenacin conforme al cual se constituye y desarrolla su voluntad. Este
principio de ordenacin ser el que limite la situacin de sus miembros dentro de la
asociacin y en relacin con ella. Una ordenacin o estatuto de esta naturaleza es lo
que se llama una Constitucin . Por su parte Kelsen, nos dice, la Constitucin, en
sentido formal, es cierto documento solemne, un conjunto de normas jurdicas que slo
pueden ser modificadas mediante la observancia de prescripciones especiales, cuyo
objeto es dificultar la modificacin de tales normas, en tanto, que la Constitucin en
sentido material est constituida por los preceptos que regulan la creacin de normas
jurdicas generales y, especialmente, la creacin de leyes. Para Ferdinand Lassalle, la
Constitucin, en esencia, es la suma de los factores reales de poder que rigen en un
pas. Para Karl Loewenstein, la Constitucin es un dispositivo fundamental para el
control del proceso del poder.
En nuestra opinin, la Constitucin Poltica es un conjunto de normas fundamentales
que reconoce y protege los derechos constitucionales de las personas y como tal
establece la organizacin poltica del Estado, determinando la estructura y las
funciones de los rganos del poder pblico. La Constitucin de un Estado
Constitucional y Democrtico de Derecho esta llamada a ser la expresin de la
voluntan nacional; en tal sentido, se constituye en fuente de la organizacin poltica y
del sistema jurdico, siendo reconocida no solo como texto poltico sino tambin como
norma jurdica fundamental.

En tal sentido una Constitucin democrtica tiene las siguientes caractersticas:


Es la expresin de la voluntad nacional.
Es una norma poltica.
Es una norma jurdica fundamental.
Es una garanta de los derechos fundamentales.
Es un compendio de normas para la organizacin del Estado.
Establece el poder pblico a travs de rganos que garantizan la divisin de
funciones.
Sin embargo, una Constitucin una vez aprobada no siempre logra calzar con la
realidad de la sociedad estatal, convirtindose en una norma semntica o declarativa.
Por ello, una Constitucin para que tenga una vigencia real y efectiva requiere ser
reconocida como norma jurdica, pasando a ser parte de una propuesta de un modelo
de Estado Constitucional y Democrtico de Derecho, que en esencia recoge y proyecta
el principio de constitucionalidad.
2. Constitucionalidad
El principio de constitucionalidad, que no es sino el reconocimiento de la soberana
constitucional, es decir la primaca e inviolabilidad de la Constitucin, donde
gobernantes y gobernados se someten a la autoridad de la Constitucin. La
constitucionalidad, como ya se dicho, es un principio fundamental del Estado
Constitucional y Democrtico de Derecho, donde se reconoce de forma conciente y
absoluta, la existencia y respeto a una estructura u orden constitucional, al cual se
encuentran articuladas y sometidas, todas las leyes y dems normas jurdicas. La
constitucionalidad, significa la defensa efectiva de la Constitucin y al orden que
proyecta, en procura de garantizar, a travs de instrumentos procesales, la proteccin
de los derechos fundamentales de las personas.
La constitucionalidad, como existencia jurdica, poltica y social es la expresin de la
supremaca de la Constitucin, constituye el soporte y sustento del Estado
Constitucional de Derecho.
3. Estado Constitucional de Derecho
Como sostiene Vctor Ortecho Villena, el Estado Constitucional de Derecho significa la
vigencia y respeto a los derechos y libertades fundamentales, la equilibrada divisin de
los rganos de poder, la determinacin precisa de las respectivas competencias, el
sometimiento de aquellos rganos de poder al ordenamiento constitucional, y una
consiguiente justicia constitucional que pueda hacer posible relaciones sociales de
equilibrio, de justicia, paz y progreso.

As como un Estado de Derecho se caracteriza por el principio de legalidad, el Estado


Constitucional de Derecho complementando y superando tal principio, se caracteriza
por el principio de la Constitucionalidad. El primero se complementa con una
jurisdiccin independiente de la administracin, como es la jurisdiccin del Poder
Judicial; el Estado Constitucional se complementa con una jurisdiccin especial como es
la jurisdiccin constitucional, surgida preferentemente despus de la segunda Guerra
Mundial.
En tal sentido, los fundamentos jurdicos de la constitucionalidad y, por consiguiente
Estado Constitucional de Derecho son:
a) Supremaca de la Constitucin
b) Jerarqua de las normas jurdicas
c) Inviolabilidad de la Constitucin
En consecuencia, estos fundamentos jurdicos tambin se constituyen en principios
constitucionales de los procesos constitucionales.
Antecedentes y desarrollo
Sin embargo, llegar a la formula del Estado Constitucional de Derecho, fue en largo
camino, pues no podemos desconocer que su gnesis se encuentra en el Estado de
Derecho . Por lo mismo, hay quienes consideran que el Estado Constitucional de
Derecho es una proyeccin del Estado de Derecho, es su peldao ms desarrollado. En
tanto, hay quienes consideran que el primero es un modelo distinto y superior al Estado
de Derecho. Pero, lo importante en esta discusin es el reconocer que el punto de
partida se encuentra en el Estado de Derecho. Por lo mismo, se nos hace necesario
establecer estas diferencias entre los modelos y/o etapas, para comprender la
importancia y trascendencia del Estado Constitucional de Derecho, mxime si en ste
encontramos el origen del Derecho Procesal Constitucional.
Es evidente, que en el constitucionalismo contemporneo, se habla de Estado de
derecho, de Estado social de derecho, de Estado social y democrtico de derecho, y de
Estado constitucional de derecho. Incluso en este ltimo caso se habla de estado
constitucional y democrtico de derecho.
El primero de ellos, es decir el Estado de Derecho, se desarroll durante el liberalismo,
teniendo como sus fuentes filosficas, las obras de Kant y de Humboldt. Ambos
autores llegaron coincidieron que la accin estatal tiene como lmite la salvaguardia de
la libertad del individuo. Si bien es cierto, la idea se configura con mayor precisin en
los escritos de estos dos autores, no podemos desconocer que quien primero la

introduce en la agenda de discusin para las definiciones polticas y jurdicas del Estado
fue el jurista y poltico alemn Robert Von Mohl.
El Estado de derecho es una respuesta y la antitesis del Estado absolutista. La esencia
del Estado de derecho es la libertad, en tanto que el Estado absolutista se caracteriza
por la ausencia precisamente de esta libertad, ya que existe una concentracin del
poder, incluso una falta de responsabilidad poltica de los titulares de los rganos del
poder. Es as que la garanta jurdica del Estado de derecho corresponda al
constitucionalismo moderno, prueba de ello lo constituye el artculo 16 de la
Constitucin francesa de 1791, que sostiene: Toda sociedad en la cual la garanta de
los derechos no est asegurada, ni se adopte la separacin de poderes, carece de
Constitucin. Sin duda, este postulado se convertira en el dogma del
constitucionalismo liberal.
El Estado de derecho, como concepto jurdico-poltico, se constituye en el antecedente
inmediato al Estado social de derecho. El nacimiento y posterior desarrollo del
constitucionalismo social se da con las Constituciones de Quertaro (1917), de Rusia
(1918) y de Weimar (1919), la misma que se afirma como un nuevo enfoque del
Estado, aunque para el mexicano Diego Valads, la Constitucin Rusa, por la forma
como organiza el sistema electoral y por la extrema concentracin del poder no
permiten encuadrarla como parte del constitucionalismo moderno y contemporneo.
El Estado social de derecho, es una respuesta al Estado de derecho que formulaba una
igualdad formal ante la ley, produciendo desigualdades en el orden material y las
condiciones de vida de la poblacin. Sin embargo, la discusin sobre el Estado social de
derecho se genera respecto de su condicin o supuesto para las nuevas formas o
modelos de Estado. As tenemos por ejemplo, que Herman Heller y Elas Daz, si bien
coinciden en identificarlo como una etapa de transicin, el primero sostiene que dicha
transicin tiende hacia el socialismo (de ah la provisionalidad del Estado social de
derecho), y el segundo hacia el Estado democrtico de derecho. En tanto, que
Zippelius, respecto al mismo tema, mantiene una actitud ms reservado, pues alude a
una oscilacin del desarrollo histrico entre el Estado de bienestar y el liberalismo a
travs del cual se evidencia el riesgo que enfrenta continuamente el Estado, es decir,
reducir el umbral de la libertad, sofocando as una necesidad elemental, o extender
los efectos de la libertad, con lo cual abre la puerta a las posibilidades, gustosamente
aprovechadas, de abusar de aqulla. De ah que Zippelius concluye sosteniendo que la
inestabilidad de las formas del Estado liberal se origina en que la libertad induce, una y
otra vez, a abusar de ella, y tal abuso conduce nuevamente a restringirla.
Las caractersticas fundamentales del constitucionalismo social consistieron en el
reconocimiento de los derechos a la organizacin profesional, a la huelga, a la
contratacin colectiva, al acceso a la riqueza (en el caso mexicano signific una amplia

gama de acciones de naturaleza agraria), y de principios de equidad en las relaciones


jurdicas y econmicas. As se explica el surgimiento de la seguridad social, de los
tribunales laborales, y la defensa de derechos como la jornada, el salario y el descanso
obligatorio. Tambin aparecieron los derechos prestacionales con cargo al Estado,
como los concernientes a educacin, salud, vivienda y abasto.
Uno de los efectos ms sealados del constitucionalismo social fue servir como base a
la accin intervencionista del Estado. Por eso durante el proceso iniciado en la dcada
de los ochenta, el progresivo desmantelamiento del Estado intervencionista ha
implicado, inevitablemente, la reduccin progresiva del Estado de bienestar.
Seguido del Estado social de derecho, aparece el Estado democrtico y social. Como
concepto u expresin, fue utilizado por vez primera durante la revolucin de Pars de
1848, sin embargo, la integracin del derecho individual y del derecho social ya se
adverta desde los intensos aos de la Convencin. Es solo en 1949, un siglo ms
tarde, la Constitucin de Bonn, en su artculo 28.1, la que consigna por primera vez el
concepto de Estado de derecho democrtico y social. Despus lo han seguido las
Constituciones de Espaa, Turqua, Venezuela y Per. En otras Constituciones se ha
incorporado el principio de Estado democrtico de derecho, sin mencionar
expresamente el componente social.
En el modelo del Estado social y democrtico de derecho se incorporan la tutela del
individuo y de sus derechos de participacin poltica y las relaciones de clase,
instituyendo mecanismos de distribucin de riqueza a travs del salario, del ejercicio de
derechos colectivos y de un conjunto de prestaciones que atienden al bienestar.
Asimismo, en este modelo se establece una vinculacin entre los contenidos sociales y
los concernientes al pluralismo poltico. Se configura la participacin ciudadana como
algo consustancial al modelo de Estado, ampliando de esta manera los derechos que
corresponden al cuerpo social, y dndole a este un protagonismo para ejercer un
efectivo control vertical sobre los rganos del poder. Este modelo se funda en el
pluralismo, pues la ausencia de este conduce hacia el paternalismo estatal, es decir
hacia la adopcin de formas autoritarias o totalitarias en el ejercicio del poder.
El constitucionalismo democrtico, por su parte, fue objeto de importantes previsiones
en seguida de la segunda posguerra. Los sistemas parlamentarios, a partir del concepto
adoptado por la Ley Fundamental de Bonn, se estabilizaron mediante su parcial
presidencializacin, y los sistemas presidenciales propendieron a su progresiva
flexibilidad para hacerse ms receptivos de instrumentos y procedimientos de control
poltico, de origen parlamentario.

Las caractersticas del constitucionalismo democrtico han consistido en el


reconocimiento de los partidos polticos; en la garanta de procesos electorales libres e
imparciales; en la descentralizacin del poder, incluyendo las formas del Estado federal
y regional; en el fortalecimiento de la organizacin, facultades y funcionamiento de los
cuerpos representativos; en la adopcin de formas de democracia semidirecta, a veces
incluso en perjuicio de los sistemas representativos, como el referndum legislativo, el
plebiscito, la iniciativa popular y, aunque mucho ms raro, en la revocacin de los
representantes.
Finalmente, y de esta manera llegamos a la formula del Estado constitucional y
democrtico de derecho. Como expresin jurdica-poltica es reciente, sin embargo, la
expresin constitucionalismo, fue utilizado por primera vez en 1832 por el poeta
ingls Robert Southey. El constitucionalismo contiene dos elementos bsicos, que son:
la supremaca de la Constitucin y la separacin de funciones en el ejercicio del poder.
Si bien es cierto, algunos pueden sealar que dichos elementos se originan en el Estado
de derecho, es conveniente decir que el imperio de ley, del que propugna el Estado de
derecho, no es lo mismo que el impero de la Constitucin que lo propugna el Estado
constitucional de derecho. Ms aun, podemos decir, que la Constitucin no siempre fue
asumida como norma jurdica o ley, primero fue reconocido como un cdigo poltico,
posteriormente como norma jurdica, y recin en las ltimas dcadas como norma
jurdica fundamental.
El Estado constitucional de derecho o tambin denominado Estado constitucional y
democrtico de derecho, es un modelo de Estado que encuentra la explicacin de su
existencia en la autoridad de la Constitucin, como expresin de la voluntad general o
nacional, la misma que es la fuente que origina el orden poltico, jurdico, social y
econmico. Sin embargo, con este modelo, se configura la dimensin cultural del
Estado, es decir pone nfasis en los denominados derechos culturales, que son
derechos colectivos que tutelan intereses relevantes que conciernen a todos los
estratos socioeconmicos. Entre esos intereses estn los derechos humanos, pero la
gama es muy amplia. Comprende el derecho a la proteccin del ambiente, al desarrollo,
al ocio y el deporte, a la intimidad, a la no discriminacin, a la migracin, a la
informacin, a la objecin de conciencia, a la seguridad en el consumo, y a la diversidad
lingstica, cultural y tnica, entre otros aspectos
Sin embargo, como en los otros modelos de Estado, podemos tambin percibir
diferencias de enfoques. As tenemos por ejemplo, que el alemn Peter Hberle,
considera que el Estado social de derecho es un elemento del Estado constitucional.
Por su parte Gustavo Zagrebelsky, que plantea el concepto de Estado constitucional
de derecho como alternativo frente al de Estado de derecho. Como se podr apreciar,
en la postura de Hberle no se sugiere la substitucin de un concepto por otro, sino
subsumir uno en el otro. Para Diego Valades, los argumentos son convincentes, pues,

la relacin entre el Estado de derecho y el constitucionalismo se ha venido


desarrollando de una manera simbitica, hasta llegar a formar una clara unidad.
Nosotros consideramos, en la lnea de Zagrebelsky , que el Estado constitucional de
derecho, se configura como un modelo de Estado con identidad propia, pero adems
recoge esa dimensin cultural del que nos habla Hberle , y por cierto se constituye en
una sntesis que recoge lo ms valioso de los modelos precedentes.
El Estado constitucional de derecho consiste en la sujecin de la actividad estatal a la
Constitucin y a las normas aprobadas conforme a los procedimientos que ella
establezca, que garantizan el funcionamiento responsable y controlado de los rganos
del poder; el ejercicio de la autoridad conforme a disposiciones conocidas y no
retroactivas en trminos perjudiciales, y la observancia de los derechos individuales,
sociales, culturales y polticos.
El Estado constitucional y democrtico de derecho, esta vinculado a los conceptos de
derecho y poder, donde ambos se complementan, pero tambin se condicionan.
Norberto Bobbio nos dice, que el derecho y el poder son dos caras de la misma
moneda: slo el poder puede crear derecho y slo el derecho puede limitar el poder. El
Estado desptico es el tipo ideal de Estado de quin observa desde el punto de vista
del poder; en el extremo opuesto est el Estado democrtico, que es el tipo ideal de
Estado de quien observa desde el punto de vista del derecho. Un ordenamiento de este
tipo solamente es posible si aquellos que ejercen los poderes en todos los niveles
pueden ser controlados en ltima instancia por los detentadores originarios del poder
ltimo, los individuos especficos.
En ese sentido, debe entenderse que en la actualidad, la sntesis formal de ese derecho
y que pone lmite al poder es la Constitucin, siendo a su vez sta, la sntesis de la
expresin de la voluntad general, situacin que se da como un encuentro de los
individuos especficos o como un acto de coincidencia de las voluntades de individuos
especficos, ms no as, de la sumatoria mecnica y absurda de las voluntades
individuales.
Por ello, el modelo del Estado Constitucional y democrtico de derecho, encierra una
idea clara de poder, derecho y constitucin, donde el centro de su atencin es la
proteccin ser humano y de su dignidad.
II. Antecedentes del DPC
1. Antecedentes internacionales
a. La doctrina del Juez Coke
b. La revisin judicial norteamericana
c. El control poltico de la constitucionalidad de las leyes

d. La jurisdiccin constitucional de Europa de entreguerras


e. La jurisdiccin en Amrica Latina
f. Autores que han contribuido a su formacin
2. Antecedentes nacionales
La Constitucin de 1979
La Constitucin de 1993

1. ANTECEDENTES INTERNACIONALES
Los antecedentes internacionales estn referidos a hechos y circunstancias
determinadas, que van perfilando el nacimiento de algo, en este caso del Derecho
Procesal Constitucional, as tenemos, por ejemplo, experiencias concretas que
trascendieron su poca y espacio territorial, que vale la pena hacer una breve referencia
de algunas de ellas:
a. La doctrina del Juez Coke
Tiene sus orgenes durante la primera mitad del siglo XVII en Inglaterra con el singular
caso del doctor Thomas Boham. El juez Sir Edward Cooke, afirm que el derecho
natural estaba por encima de las prerrogativas del Rey. Se estableci entonces la
supremaca del common law sobre la voluntad real; quedando supeditados de la misma
forma la voluntad y los actos del parlamento. De esta forma, quedaron sentadas las
bases de lo que posteriormente sera el control constitucional de las leyes por parte de
los jueces, es decir el control constitucional difuso.
b. La revisin judicial norteamericana
Se origina durante la etapa colonial, cuando los tribunales coloniales apelaban a los
tribunales ingleses con respecto a determinadas leyes de las Asambleas coloniales.
Esta prctica continua entre la Declaracin de Independencia (1776) y la Convencin
Constituyente (1787) y conforma la base de la estructura constitucional de los
Estados Unidos..
A partir de la Convencin de 1787 se asume la revisin judicial, teniendo como sus
propulsores a Hamilton, Madinson y Jay, que en sus comentarios a la Constitucin
publicados en diversos peridicos de New York bajo el ttulo de El Federalista,
sostienen, sobre todo Hamilton el derecho de los tribunales a declarar nulos los actos
y leyes del legislativo que son contrarios a la Constitucin. Por lo tanto, los jueces
deben preferir la intencin del pueblo a la intencin de sus mandatarios, es decir la
Constitucin a la ley ordinaria.
De Igual forma, la Constitucin de Massachussets de 1780, sostena en su Declaracin

de Derechos, artculo XXIX que los tribunales tenan el derecho de declarar nulos los
actos de la legislatura que sean contrarios a la Constitucin. Sin embargo y a pesar de
los antecedentes mencionados anteriormente, no se implant de modo inmediato y
efectivo la revisin judicial. Sino fue a partir del gobierno de Jefferson, que se consagr
la revisin judicial (judicial review) con el famoso caso Marbury versus Madison , en
1803 con la sentencia de John Marshall, magistrado de la Corte Suprema.
Este caso se inicia cuando el Presidente federalista Adams, estando a punto de culminar
su perodo de gobierno, posterior a las elecciones de 1800 donde triunfo el
republicano Thomas Jefferson; se le ocurre efectuar algunos nombramientos judiciales,
contando con la anuencia del Congreso que recin conclua sus actividades el 4 de
marzo de 1801. El Presidente Adams nombr a personas que le eran afectas, dentro de
las cuales se encontraba William Marbury para que ocupe el cargo de juez de paz en el
Distrito de Columbia, siendo ratificado por el Senado que le extendi la respectiva
credencial. Al asumir Jefferson la presidencia orden a su Secretario de Estado,
Madison, que se niegue a facilitar tales credenciales, a modo de protesta.
Frente a esta situacin Marbury recurri al tribunal Supremo para que se le expidiera
oportunamente el mandato de comparecencia writ of mandamus, para obligar a
Madinson a que le expidiera oportunamente la credencial que le nombra como juez. La
demanda se apoyaba en la seccin dcimo tercera de la Judicial Act de 1789, que
autorizaba a la Corte Suprema a emitir un mandato de acuerdo a los fines principales y
a los usos de la ley, respecto de los tribunales inferiores o autoridades pblicas.
Esta situacin lo que planteaba era que si los jueces acataban una ley aprobada por el
Congreso, pero contraria a la Constitucin, poda seguir siendo aplicada y conservar su
vigencia una vez demostrada su inconstitucionalidad.
La respuesta del Juez Marshall fue inteligente y contundente, declarando la
inconstitucionalidad de la seccin decimotercera de la Judicial Act de 1789, por
considerar que las facultades del Congreso estn delimitadas por el texto de la
Constitucin.
De esta manera se sienta las bases de los principios de jerarqua de las normar
jurdicas, la primaria de la Constitucin y la inviolabilidad de la Constitucin. Asimismo
se plantea la necesidad de establecer mecanismos que permitan el control de
constitucionalidad de las leyes.
El control judicial slo volvi a utilizarse en 1857, en el caso Dred Scott versus
Sandford, bajo otra Corte y con otro presidente, el juez Tanney y solo empieza a tener
cierta importancia a fines del siglo XIX.
Solo en pleno siglo XX, en la llamada revolucin constitucional en la poca de
Roosevelt, el principio se afirma, convirtindose el caso Marbury versus Madison en un
caso tipo que orienta y fundamenta la vida constitucional de los Estado Unidos.
c. El control poltico de la constitucionalidad de las leyes

Es el control de constitucionalidad de las leyes ejercidas por rganos polticos, con


exclusin de rganos judiciales, que adopt Francia.
El primer antecedente lo encontramos en el instituto jurdico del refer legislatif, el
mismo que haca referencia a la facultad del Poder Legislativo para interpretar el texto
oscuro de la ley. Posteriormente fue legalizado por una Ley del 27 de noviembre de
1790, siendo elevado a rango constitucional en 1791.
En 1795, el abate Enmanuel Sieys propuso un organismo constitucional que vele por
la vigencia del orden constitucional. Posteriormente, Sieys propuso la creacin de un
Tribunal de Casacin Constitucional para temas de reforma constitucional y de vacos
de ley, asimismo plantea la declaracin de inconstitucionalidad del acto
inconstitucional. As mismo, el 20 de julio de 1795, Sieys propone ante el Parlamento
la institucionalizacin de una especie de Tribunal Constitucional para juzgar todo
incumplimiento de la Constitucin, con potestad para declarar la nulidad de dichos
actos viciados de inconstitucionalidad, permitindosele al Consejo de los Quinientos y
el de los Ancianos y a los propios ciudadanos el derecho de apelacin o reclamacin
ante el Tribunal. Finalmente Sieys presenta un nuevo proyecto donde el Tribunal
Constitucional sera formado por 108 miembros elegidos anualmente por tercios por la
Asamblea Constituyente, la Asamblea Legislativa y la Convencin; sin embargo dicha
propuesta fue rechazada por unanimidad por la Convencin.
La Constitucin de 1799 cre un Senado conservador conformado por 80 miembros
vitalicios e inamovibles que cumpla la funcin de control de la constitucionalidad, pues
tena capacidad para juzgar los actos aparentemente inconstitucionales.
Durante la Segunda Repblica y cuando estaba en vigencia la Constitucin de 1848,
ser el nico momento histrico en que el Tribunal de Casacin ejercer el control de
constitucionalidad de las leyes.
En el Segundo Imperio se propici, a travs de la Constitucin de 1852, el
restablecimiento del Senado como rgano encargado de velar por el control de la
constitucionalidad de todas las leyes.
Despus de la Segunda Guerra Mundial, la Constitucin de 1946 institucionaliz el
Comit Constitucional integrado por el Presidente de la Repblica quin lo presida-,
los Presidentes de la Asamblea Nacional y del Consejo de la Repblica, 7 miembros
elegidos por la Asamblea Nacional y 3 por el Consejo de la Repblica. Dicho Comit
realizaba un control preventivo, es decir, que deba llevarse a cabo con anterioridad de
la promulgacin de la ley.

En la Constitucin de 1958 el control poltico adquiri nuevo sesgo con la creacin del
actual Consejo Constitucional, que tiene como funcin garantizar la constitucionalidad
de los actos de los poderes pblicos, obligando al Parlamento a permanecer dentro del
marco de sus atribuciones constitucionales.
d. La jurisdiccin constitucional de Europa de entreguerras
Si bien es cierto, que como antecedentes del control constitucional previos al perodo
de entreguerras tenemos la Constitucin de Frankfurt de 1849, el proyecto de
Kremsier del mismo ao, la Constitucin Federal de Suiza de 1848 y su reformas de
1848 y 1874; sin embargo, en el primer cuarto del siglo XX aparece el control
constitucional en la Constitucin de Weimar de 1919 bajo la figura del control por el
poder judicial. Asimismo, en 1919 la Constitucin Federal de la Repblica de Austria
por vez primera crea el Tribunal Constitucional, sentando las bases por primera vez del
control constitucional de tipo concentrado, es decir de un rgano especializado ad
hoc, la misma que fue promovida por el ilustre jurista Hans Kelsen. Este rgano fue
creado con la misin de garantizar la defensa de la jerarqua normativa y el principio de
la supremaca constitucional, as como de los derechos fundamentales.
Este modelo concentrado o tambin denominado kelseniano, recin se empieza a
expandir y ser asumido doctrinariamente despus de la Segunda Guerra Mundial.
e. La jurisdiccin en Amrica Latina
Se desarrolla a partir del siglo XX, siguiendo inicialmente el control a cargo del Poder
Judicial, apareciendo por vez primera en la Constitucin de Venezuela de 1858.
Ser el modelo de los Estados Unidos el que sirve de referencia, sin embargo, no es
mecnica, tampoco inmediata, ni mucho menos completa. Como sostiene Garca
Belaunde puede sostenerse que nos mantenemos en el modelo americano o
europeo, segn sea el caso, pero pudiendo distinguir, dentro de cada uno de ellos,
cierta peculiaridad en su desarrollo y adaptaciones. En esa misma lnea sostiene que el
constitucionalismo latinoamericano han tenido un desarrollo peculiar, que los hace
difcil clasificar dentro de los modelos europeo o americano, aunque ciertamente parten
de ellos, ms del segundo que del primero, y que adems se alimenta de la doctrina de
tales pases.
f. Autores que han contribuido a su formacin
Sin duda, la formacin de esta disciplina se debe en gran medida al inters manifiesto
que han puesto algunos autores y profesores de derecho, que desde el estudio y la
enseanza han perfilado su nacimiento y desarrollo, as tenemos, a algunos de ellos:
Hans Kelsen (Austria), Piero Calamandrei (Italia), Mauro Cappeletti (Italia), Niceto

Alcal Zamora y Castillo (Espaa), Eduardo J. Couture (Uruguay), Fix-Zamudio


(Mxico), Nstor Pedro Sags (argentina), Domingo Garca Belaunde (Per), Jess
Gonzles Prez (Espaa) y Rubn Hernndez Valle (Costa Rica), Humberto Nogueira
Alcala (Chile) y Ernesto Rey Cantor (Colombia).
2. ANTECEDENTES NACIONALES
En la experiencia peruana, tambin encontramos antecedentes que es importante
anotar. Sin embargo, previo a ello, consideramos til hacer referencia a la Constitucin
de Cdiz de 1812, si bien no es propiamente una Constitucin peruana, tal como
acertadamente lo sostiene Domingo Garca Belaunde, lo cierto que es un antecedente
importante que forma parte del pre-constitucionalismo peruano. En ella, como es
sabido, se buscaba limitar el poder que tenan los monarcas espaoles, haciendo esta
constitucin de corte liberal. Si bien es cierto, el rey Fernando VII, declaro nula esta
constitucin, sin embargo, se constituye es un claro referente de lo que sucedera aos
despus.
En el Per, por primera vez, se establece en la Constitucin de 1856, que es nula toda
ley contraria a la Constitucin. Dos aos despus, en 1858, Felipe Masas, quien luego
fuera Ministro de Economa y Finanzas, sostiene que el control constitucional de las
leyes debe ser ejercido por el Poder Judicial.
En 1919, una Comisin presidida por Javier Prado propone introducir en la
Constitucin de 1920 el control judicial de la constitucionalidad, a cargo de la Corte
Suprema; sin embargo no es tomado en cuenta. Es a partir de 1920 que se desarrolla
con mayor plenitud el control constitucional de las leyes; sin embargo el primero que
hizo referencia a los tribunales especiales es Toribio Alayza y Paz Soldn .
La Comisin Reformadora del Cdigo Civil, instalada en 1922, acogi una norma para
el futuro Cdigo, que estableca el principio de inaplicacin; pero el Cdigo recin fue
promulgado en 1936.
Sin embargo, como sostiene Garca Belaunde, hasta ac el Per solo apost por un
control constitucional a cargo del poder judicial; es decir por el sistema difuso,
incidental, disperso y con alcances internares. Sin embargo, al lado del control difuso a
cargo del Poder Judicial, se ha incorporado, desde 1979, el Tribunal de Garantas
Constitucionales, hoy Tribunal Constitucional, con lo cual tenemos en principio dos
sistemas coexistiendo en un mismo ordenamiento. Por una lado, el sistema difuso a
cargo del Poder Judicial, y por otro, el sistema concentrado, a cargo del Tribunal de
Garantas Constitucionales, hoy Tribunal Constitucional.
La Constitucin de 1979

Es recin con esta constitucin que se consagra por primera vez, a escala
constitucional, el control difuso. Se crea el Tribunal de Garantas Constitucionales, con
dos funciones especficas: 1) Conocer en casacin las resoluciones denegatorias de
habeas corpus y amparo; y, 2) Conocer la accin de inconstitucionalidad, o sea, el
control abstracto de las leyes.
La Constitucin de 1993
Esta constitucin repite el mismo esquema, pero aade el conocimiento en ltima
instancia (y no en casacin) por parte del Tribunal Constitucional de todas las acciones
de garanta, que han sido aumentadas (habeas corpus, amparo, habeas data, accin de
cumplimiento). Adems, el conocimiento de los conflictos de competencia o de
atribuciones entre determinados rganos del Estado.
A manera de conclusin, tomando las palabras de Domingo Garca Belaunde, podemos
decir que desde 1979 el Per se afili al modelo difuso del control constitucional, y
desde este ao hace coexistir el modelo difuso con el modelo concentrado, no siendo
una mixtura, sino una coexistencia de dos sistemas en un mismo entramado normativo;
que no se cruzan ni se oponen en lo esencial.
III. Definicin del DPC
El Derecho Procesal Constitucional es aquella rama del derecho pblico que regula los
procesos constitucionales, en procura de lograr la eficacia de la Constitucin y la
solucin de conflictos producido entre un acto de autoridad o de un particular y sus
disposiciones. Estos procesos regulados y articulados por el Derecho Procesal
Constitucional, tienen como finalidad la primaca de la Constitucin, la proteccin de los
derechos constitucionales, el cumplimiento de normas y actos administrativos en base a
la Constitucin, y los conflictos de competencia y atribuciones entre rganos pblicos.
De esta manera, le corresponde al Derecho Procesal Constitucional proporcionar al
sistema de justicia constitucional nacional, los elementos procesales necesarios y
apropiados para que un conflicto constitucional pueda ser decidido por medio de una
decisin jurisdiccional, ya sea en el Poder Judicial o en Tribunal Constitucional, segn
sea el sistema adoptado por cada pas o Estado, logrndose as la plena vigencia de de
la supremaca constitucional.
Desde la perspectiva de Ernesto Rey Cantor, el Derecho Procesal Constitucional, es un
conjunto de principios y normas jurdicas consagradas en la Constitucin y la ley, que
regulan los procesos constitucionales y los procedimientos constitucionales,
cualquiera que sean los rganos encargados de preservar con justicia la supremaca de
la Constitucin y la proteccin de los derechos humanos.
Por su parte, Nstor Pedro Sags, sostiene que el Derecho Procesal Constitucional,
analiza la magistratura constitucional (especializada o no) y los procesos

constitucionales, que son los especficamente programados para tutelar la supremaca


de la Constitucin. Hitters sostiene que es el conjunto de preceptos que regulan el
proceso constitucional.
Nosotros consideramos, que el Derecho Procesal Constitucional, si bien es una rama
del derecho pblico interno o nacional, esta ha logrado desarrollarse y tener cierto
grado de autonoma, situacin que en su formacin contribuyeron el derecho
constitucional general sobre todo la teora constitucional- y el derecho procesal
general sobre todo la teora del proceso-. Hoy en da, esa disyuntiva que si es una
rama del derecho procesal o del derecho constitucional, paso a un segundo plano, pues
la realidad nos muestra que en las facultades de derecho se viene impartiendo como
curso independiente.
IV. Principios procesales del DPC
1. Principios constitucionales aplicables a los procesos constitucionales.
2. Principios del proceso aplicables a los procesos constitucionales.
3. Principios de los procedimientos aplicables a los procesos constitucionales.

1. Principios constitucionales aplicables a los procesos constitucionales


a) El principio de la dignidad de la persona humana
b) Principio de supremaca constitucional.
c) Principio de jerarqua normativa.
d) Principio de inviolabilidad de la Constitucin.
e) El principio de igualdad.
f) El principio de la divisin de poderes.
g) Principio de interpretacin constitucional.
Los principios constitucionales, viene a ser un conjunto de pautas o valores rectores de
carcter constitucional que van a orientar el desarrollo de un proceso constitucional,
desde su inicio (demanda) hasta el final (sentencia). En la prctica, en ciertos casos, los
principios constitucionales se constituyen en una especie de objetivo a alcanzar por los
justiciables en un proceso constitucional. Sirven para fundamentar la demanda y para
que el magistrado constitucional lo aplique al momento de emitir su fallo. Estos
principios son los siguientes:
a) Principio de la dignidad de la persona humana

Reconoce a la persona como un fin en s mismo y no como un medio. Motivo por el


cual, los Estados que suscriben este principio no hacen sino estructurar su orden
poltico, social y jurdico, en funcin a garantizar un mnimo de condiciones espirituales
y materiales, para que la persona pueda cumplir con su proyecto de vida, obviamente
en el marco del respeto de los derechos de los dems. En ese sentido, la Constitucin
Poltica del Per de 1993, fiel a este principio, declara en su artculo 1, lo siguiente:
La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado. En tanto que el Tribunal Constitucional del Per, en una de sus
sentencias, dice: Bajo este principio, el Estado no solo actuar con respeto de la
autonoma del individuo y de los derechos fundamentales como lmites para su
intervencin obligaciones de no hacer, sino que deber proporcionar, a su vez, los
cauces mnimos para que el propio individuo pueda lograr el desarrollo de su
personalidad y la libre eleccin de sus planes de vida obligaciones de hacer .
b) Principio de la supremaca constitucional
Resulta del hecho de ser el primer fundamento del orden jurdico y del Estado; es decir
la fuente o el principio del orden estatal entero, y hace que todo lo dems, dentro de la
vida del Estado, sea de determinada manera y no de otra diferente. Rige para los
Estados que tienen Constitucin rgida, ms o menos rgidas.
Parte de la premisa que la superioridad de las normas constitucionales, sobre las
normas legales y administrativas, provienen de su carcter no solamente fundante del
Estado, sino que da las bases y fundamentos para el ordenamiento jurdico. Constituye
el fundamento positivo de las leyes; es el primer fundamento del orden jurdico, es la
ley de leyes, y por que no hay Estado sin Constitucin.
Se basa, como sostiene Kelsen, en dos principios del orden jurdico, el de supraordenacin y el de subordinacin de las normas.
c) El principio de jerarqua normativa
Emerge del principio de la supremaca de la Constitucin. Reconoce que la existencia de
una jerarqua en las normas jurdicas en funcin de sus rganos emisores, de su
importancia y de su sentidos funcional resulta un orden jurdico, en este caso ms
propiamente un orden constitucional, garanta de la seguridad jurdica.
Los niveles jerrquicos normas constitucionales, normas legales y normas
administrativas se generan de los principios de supremaca y subordinacin.
d) Principio de inviolabilidad de la Constitucin

Emerge de las reglas de superioridad y de subordinacin normativa. El respeto de la


norma constitucional se da por parte de las normas inferiores y por sus respectivos
operadores legislativos, como una seguridad para el mantenimiento de un Estado
constitucional de derecho. Del incumplimiento de tal principio surge el fenmeno
antijurdico de la inconstitucionalidad de las leyes, fenmeno que precisamente es
materia de control.
e) Principio de igualdad
La igualdad de las personas ante el ordenamiento jurdico y en la aplicacin del mismo
es uno de los preceptos que han fundado el constitucionalismo moderno. Constituye
tanto un derecho fundamental como un principio constitucional. Desde ambas
dimensiones, la igualdad atraviesa transversalmente todos los mbitos del
ordenamiento jurdico y, ciertamente, al mbito procesal. Es por ello que tambin
podemos definirlo como un principio del derecho procesal reconocido por la
Constitucin (inciso 2 del artculo 2).
f) Principio de la divisin de poderes
Es un principio del constitucionalismo clsico sobre la organizacin poltica del Estado
de Derecho, a travs del cual, se busca que las distintas tareas de la autoridad pblica
deben desarrollarse por rganos separados. Esta divisin, originalmente, se ha basado
en la existencia de tres poderes que se justifican por necesidades funcionales y de
mutuo control: el poder legislativo, el poder ejecutivo y el poder judicial. En la
actualidad existen otros poderes u rganos constitucionales autnomos.
Este principio se funda en la sociedad de derechos, situacin por el cual, el Estado a
travs de sus diversos rganos, deben garantizar los derechos fundamentales de las
personas. Con esta formula lo que se busca es evitar la arbitrariedad del poder pblico
y, por tanto, conseguir garantas para la libertad individual.
g) Principio de interpretacin constitucional
Tambin llamada hermenutica o exgesis. Es la labor adelantada por la autoridad de la
magistratura constitucional, de averiguar o desentraar el sentido de las reglas
plasmadas en el texto de la Constitucin Poltica de un Estado, para cotejarlas con
otras normas del derecho positivo interno, tomando en cuenta la realidad sobre la cual
han de aplicarse, con objeto de hacer prevalecer aquellas, como resultado del principio
de la supremaca constitucional. Establece los mtodos o sistemas que deben aplicarse
en la interpretacin constitucional.
2. Principios del proceso aplicables al proceso constitucional
a) Principio del inters pblico
b) Principio de exclusividad de la funcin jurisdiccional

c) Principio de independencia de los rganos jurisdiccionales


d) Principio de imparcialidad de los rganos jurisdiccionales
e) Principio de publicidad del proceso
f) Obligatoriedad de los procedimientos establecidos en la ley
g) Principio de integracin
h) Principio de contradiccin o audiencia bilateral
i) Principio de la cosa juzgada.
Los principios del proceso, son instrumentos de los que se sirven las partes en
contienda en un proceso constitucional, como medio para garantizar un proceso en
igualdad de condiciones y que estn prescritas por la norma constitucional y ley. En
palabras de Devis Echanda , son los que sientan las bases generales del derecho
procesal y los que miran la organizacin del proceso. Algunos de estos principios, y que
tienen vigencia en nuestro sistema procesal constitucional, son las siguientes:
a) Principio del inters pblico
Es de inters pblico o general, por que persigue la estabilidad del Estado
constitucional de derecho y garantiza la armona, la paz y la justicia sociales.
b) Principio de la exclusividad de la funcin jurisdiccional
Permite la vida en comunidad de forma civilizada. Es fundamento de la existencia misma
del Estado, como organizacin jurdica. Sus consecuencias son: prohibicin de la de la
justicia privada y obligatoriedad de las decisiones judiciales.
c) Principio de independencia de los rganos jurisdiccionales
Para obtener el fin de una recta aplicacin de la justicia constitucional, propugna que
los magistrados de tan delicada y alta misin puedan obrar libremente en cuanto a la
apreciacin de la constitucin, del derecho y de la equidad, sin ms obstculos que las
reglas que la ley les fije en cuanto a la forma de adelantar el proceso y de proferir su
decisin. Rechaza toda coaccin ajena en el desempeo de sus funciones. El magistrado
debe sentirse soberano en la recta aplicacin de la justicia, conforme a la ley.
d) Principio de imparcialidad de los rganos jurisdiccionales
Se desprende de la independencia de la magistratura constitucional, siendo una
exigencia de la misma. Debe primar la ausencia de todo inters en su decisin, que no
sea la de la recta aplicacin de la justicia y los principios constitucionales. El magistrado
no puede ser juez y parte a un mismo.

e) Principio de publicidad del proceso


Prohbe la existencia de una justicia constitucional secreta, de procedimientos ocultos,
y de fallos sin antecedentes y motivaciones.
f) Obligatoriedad de los procedimientos establecidos en la ley
La ley seala cules son los procedimientos que se han de seguir para cada clase de
proceso o para obtener determinadas declaraciones del organismo constitucional
correspondiente, sin que les sea permitido a los particulares, aun existiendo acuerdo
entre todos los interesados en el caso, ni a las autoridades o a los magistrados
modificarlos o permitir sus trmites, salvo cuando la misma ley autoriza hacerlo.
g) Principio de integracin
Consagrado en el inciso 8 del artculo 139 de la Carta de 1993, segn el cual el juez
no puede dejar de impartir justicia por vaco o deficiencia del ordenamiento jurdico, en
cuyo caso deber realizar una labor de integracin utilizando los principios del derecho.
La aplicacin de este principio es especialmente importante en los procesos
constitucionales, en atencin a su finalidad de garantizar la primaca de la Constitucin
y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales, y ms an en este ltimo caso,
ya que se requiere una decisin clere del juez constitucional a fin de evitar que el paso
del tiempo cause perjuicios irreparables.
h) Principio de la cosa juzgada
Parte de la premisa del carcter absoluto de la administracin de justicia constitucional.
Significa que una vez decidido, con las formalidades legales, una contienda entre
determinadas partes, stas deben acatar la resolucin que le pone trmino, sin que les
sea permitido plantearlo de nuevo, y los magistrados deben respetarla.
3. Principios del procedimiento aplicables al proceso constitucional
a) Principio de direccin judicial del proceso y de impulso de oficio
b) Principio de gratuidad
c) Principio de economa procesal
d) Principio de inmediacin
e) Principio de socializacin del proceso
f) Principio de elasticidad

Estos principios, son ms especficos, pues sirven para evitar o destrabar situaciones
que pueden desvirtuar el objetivo que persigue el proceso constitucional. Estos son:
a) Principio de direccin judicial del proceso y de impulso de oficio
Consiste, en la intervencin activa del juez en un conflicto sometido a su jurisdiccin,
garantizando que el proceso sea resuelto en el menor tiempo posible, y que, una vez
iniciado y segn el acto de que se trate, impulse su marcha sin necesidad de que las
partes lo soliciten; pues, estn en juego los derechos fundamentales de la persona y
requieren de una reparacin frente a los agravios. En tal sentido, el Cdigo Procesal
Constitucional peruano, en su artculo III, de su Titulo Preliminar dice: El Juez y el
Tribunal Constitucional deben adecuar las exigencias de las formalidades previstas en
este Cdigo al logro de los fines de los procesos constitucionales. Es decir, el juez
constitucional esta autorizado para adecuar el trmite de los procesos constitucionales
para que estos sean idneos, rpidos y eficaces a fin de que cumplan con sus fines.
b) Principio de gratuidad
Este principio refiere que, excepcionalmente, dada las desigualdades e injusticias que
subsisten en la poblacin, las personas que acrediten la insuficiencia de recursos para
acceder a la justicia, deben ser exoneradas de pagos, para as lograr una justa y
legtima defensa. Es decir, este principio permite que los ciudadanos de escasos
recursos econmicos puedan acceder a la justicia en igualdad de condiciones que los
dems ciudadanos con posibilidades econmicas reales. La Constitucin Poltica de
1993, en su artculo 139, inciso 16m, a la defensa gratuita para las personas de
escasos recursos econmicos. En tal sentido, la gratuidad de la administracin de
justicia, se entiende como la disponibilidad orgnica y funcional, o sea, la posibilidad
real de todo ciudadano de acudir fsicamente el mismo y defender sus derechos
mediante una adecuada representacin.
c) Principio de economa procesal
Esta ligada al derecho de acceso a la justicia y a un proceso posterior sin retardos, es
decir de una justicia oportuna, sin perjuicios de tiempo, de gasto y esfuerzo. Por su
propia naturaleza, los procesos constitucionales deben llevarse a cabo en el menor
tiempo posible. Es la consecuencia del concepto de que debe tratarse de obtener el
mayor resultado con el mnimo de empleo de actividad procesal. Este principio esta
estrechamente vinculado a la seguridad jurdica, de lo contrario se constituye la justicia
en una institucin retrgrada con perjuicios para el justiciable.
d) Principio de inmediacin

Significa que debe haber una inmediata comunicacin entre el juez y las personas que
obren en el proceso, los hechos que en l deban hacerse constar y los medios de
prueba que se utilicen . El acercamiento espontneo del Juez a las partes para recibir de
ellas mismas su visin de los intereses en litigio, el lo que se llama inmediacin
subjetiva. En tanto, que el contacto directo del Juez con todos los instrumentos legales
que guardan intima relacin con el proceso, se denomina inmediacin objetiva.
e) Principio de socializacin procesal
Faculta al Juez a impedir que las desigualdades entre las partes no se refleje al final de
un proceso injusto. En tal sentido, el Juzgador no queda atado a la actuacin de las
etapas procesales conforme a la voluntad de las partes, por que en muchos casos esta
depende de muchos factores, como la capacidad econmica, la calidad tcnica del
abogado que se contrata o la actuacin de pruebas costosas. Todos estos son
elementos que pueden determinar incidiendo de modo determinante en el juicio y la
decisin final a tomarse.
f) Principio de elasticidad
Este principio tambin es conocido como Principio de adecuacin de las formalidades
del Cdigo a los fines del proceso. A criterio de los autores del proyecto del Cdigo
Procesal Constitucional, segn este principio, las formalidades previstas para los actos
procesales deben ser exigidas atendiendo a la funcin que stas cumplen en el proceso
y a la obtencin de su resultado, a criterio del Juez. Una aplicacin de este principio
consistira, por ejemplo, en la admisin de una demanda an cuando le falte la firma de
abogado, si el juez considera que la necesidad urgente de tutela convierte a esta
formalidad en un aspecto secundario respecto a la necesidad de admitir y dar trmite al
proceso constitucional.
V. Derechos procesales constitucionales
Si bien es cierto, que la doctrina les reconoce como principios procesales, sin embargo,
el hecho, que dichos principios estn vinculados a una tutela efectiva de derechos y
reconocidos por nuestra Constitucin, incluso por el Cdigo procesal Constitucional,
sin duda, adquieren la categora de derechos procesales constitucionales. Entre este
grupo de llamados derechos, tenemos a los siguientes:
1. Derecho a la jurisdiccin
Es el derecho que tiene toda persona que sea sometida a un proceso y su consiguiente
juzgamiento, lo cual debe ser puesto ante la autoridad u organismo correspondiente y
no ante ninguno diferente.

2. Derecho al debido proceso


Es el derecho que tiene toda persona sometida o por someterse a un proceso, a contar
con un mnimo de condiciones, garantas y medidas de legalidad, de imparcialidad y de
ser odo, as como hacer uso del derecho de defensa.
3. Derecho a la tutela jurisdiccional
Es la facultad que tiene toda persona, de recurrir a los rganos jurisdiccionales
competentes para que stos resuelvan un conflicto de intereses o declaren un derecho
insuficientemente indeterminado, garantizando la proteccin procesal necesaria, que un
justiciable requiere para el mejor esclarecimiento de su derecho.
VI. Control Constitucional
El control constitucional, es un trmino que comnmente se utiliza para denominar el
control de constitucionalidad de las leyes. Sin embargo, Garca Belande, ayuda a
comprender el concepto y a ubicar al mismo, a partir de la categora de la categora de
jurisdiccin constitucional, reconociendo a ste como al conjunto de mecanismos
procesales destinados a defender la Constitucin, sea en su aspecto orgnico o en el
dogmtico. Dentro de ella, tiene destacada importancia el control constitucional de las
leyes y la defensa de los derechos humanos.
Por su parte, Julio Ortecho Villena, define al control constitucional como el conjunto de
procedimientos tanto polticos como jurisdiccionales, destinados a defender la
constitucionalidad, es decir, la plena vigencia de la Constitucin y el respeto de la
normas constitucionales, como la forma ms adecuada de defender un Estado
Constitucional de Derecho, y por ende una manera de asegurar un ambiente de justicia,
paz y progresos, en una determinada sociedad. Tantas formas como hay de violacin
constitucionales, hay tambin formas de control constitucional. Estas formas de control
constitucional, segn Ortecho, teniendo en cuenta nicamente el punto de vista de sus
rganos de control, son: a) Control constitucional poltico o parlamentario, b) Control
constitucional jurisdiccional, c) formas especiales de control, y d) Control social.
A) Formas de control constitucional
a) Control constitucional poltico o parlamentario
Lo realiza principalmente el poder legislativo, por delitos e infracciones
constitucionales cometido por altos funcionarios de la Repblica, como son el
Presidente de la Repblica, los representantes del Congreso, los Ministros de Estado,

los Vocales de la Corte Suprema, Magistrados del Tribunal Constitucional, Fiscal de la


Nacin. Este control se hace mediante la Acusacin Constitucional y el Juicio Poltico.
b) Control constitucional jurisdiccional
Es lo que realizan los rganos jurisdiccionales, sean stos del Poder Judicial o de
Tribunales Constitucionales, segn el sistema que impere en un pas. Este tipo de
control se realiza mediante procedimientos especiales de carcter constitucional. En
esta forma de control, se distingue dos tipos:
Control Constitucional de las leyes, que es el clsico y se viabiliza mediante la accin
de inconstitucionalidad.
Control Constitucional de Normas Administrativas, como en el caso del Per, se hace
a travs de la Accin Popular, mediante la cual no solamente se hace control de
Constitucionalidad, sino tambin de legalidad.
c) Forma especiales de control
Este tipo de control por su naturaleza es poltico, sin embargo, se diferencia de la
forma tradicional de control poltico por que son otros los rganos pblicos que
realizan esta labor. Ortecho tomando a Nstor Pedro Sages, considera dos tipos:
Control Ejecutivo, que es el que realiza el Presidente de la repblica, a