Derecho administrativo

Comisiones 8047y 8048

Ctedra: Dr. Toms Hutchinson
Profesores: Hebe Cereseto y Fabio F. Snchez

Trabajo nro. 2
Alumno: Javier Gonzalo Gorojovsky
DNI: 25187531
1) Ante un planteo realizado por la catedra, el cual se enumera una serie de hechos,
tales como:
a) Una gravsima inundacin que afecta a gran parte de la Provincia de Buenos Aires.
b) Imperiosa necesidad de obtener recursos.
c) El Congreso autoriza por ley al Poder Ejecutivo Nacional (PEN) a dictar una norma
que modifique las alcuotas correspondientes a las cuatro categoras del impuesto
nacional a los bienes personales.
d) El presidente dicta el decreto delegado que establece una suba del 1.5%.
e) La Cmara de Diputados aprueba el reglamento delegado. En cambio, el Senado lo
rechaza.
Se pregunta si este acto es constitucional o no, a lo que respondera de la siguiente
manera, el articulo 99 inc. 3 de la Constitucion nacional expresa :
El Poder Ejecutivo no podr en ningn caso bajo pena de nulidad absoluta e
insanable, emitir disposiciones de carcter legislativo.
Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los
trmites ordinarios previstos por esta Constitucin para la sancin de las
leyes, y
no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o el
rgimen
de los partidos polticos, podr dictar decretos por razones de necesidad y
urgencia, los que sern decididos en acuerdo general de ministros que
debern
refrendarlos, conjuntamente con el jefe de gabinete de ministros.
El jefe de gabinete de ministros personalmente y dentro de los diez das
someter
la medida a consideracin de la Comisin Bicameral Permanente, cuya
composicin deber respetar la proporcin de las representaciones polticas
de
cada Cmara. Esta comisin elevar su despacho en un plazo de diez das al
plenario de cada Cmara para su expreso tratamiento, el que de inmediato

consideraran las Cmaras. Una ley especial sancionada con la mayora

absoluta de
la totalidad de los miembros de cada Cmara regular el trmite y los
alcances de
la intervencin del Congreso.
Respondiendo a la pregunta realizada, primero cabe destacar que la delegacin
exepcional realizada al Poder Ejecutivo, de emitir un decreto que cabria dentro de los
denominados de necesidad y urgencia (DNU), se encuentra reglamentado en el citado
articulo, al expresar que:
Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir
los trmites ordinarios previstos por esta Constitucin para la sancin de las
leyes
y dado que en esta ocasin, la inundacin referida, hace que sea tratada de manera
urgente una solucin para apaciguar los daos ocacionados a las personas e
infraestructuras, es que se requiere por pedido del congreso al PEN una ley que intente
alivianar las cargas a las que est sometida la Prvincia de Bs. As..
Pero en el planteo esgrimido por la catedra, refiere a que el PEN, se tomo tres meses
para dictar dicha norma, la cual era de carcter urgente, o asi debera de serlo.
La urgencia referida era para ser tratada en pocos das, emitir un decreto y ponerlo a
conocimiento del Congreso, cosa que no se realizo, y la urgencia por la inundacin paso
a segundo plano, bajando seguramente las aguas, y permitiendo a los pobladores
regresar a sus hogares para tratar de reconstruirlos.
Por otro lado, este DNU, se configura como de nulidad absoluta e insanable, la
inconstitucionalidad de esta, queda en evidencia al intervenir en temas tributarios, los
cuales se encuentran prohibidos para su tratamiento por parte del Poder Ejecutivo, y
como se se plantea, la cmara de senadores hace bien en no aprobar dicha norma.
La constitucin Nacional, establece en su art. 76 lo siguiente:
Se prohbe la delegacin legislativa en el Poder Ejecutivo, salvo en
materias determinadas de administracin o de emergencia pblica, con plazo
fijado para su ejercicio y dentro de las bases de la delegacin que el Congreso
establezca.
La caducidad resultante del transcurso del plazo previsto en el prrafo
anterior no
importar revisin de las relaciones jurdicas nacidas al amparo de las normas
dictadas en consecuencia de la delegacin legislativa..

El congreso Nacional, le otorgo al PEN la autoridad, para dictar una norma de forma
urgente, para que se establezca por un plazo no mayor a seis meses, esta sea
ejecutada y tenga valides por dicho plazo.
En el articulo 76 de la C.N. se establece que este decreto puede ser otorgado
exepcionalmente cuando exista una causa de emergencia publica, el cual es el caso.
Esta bien otorgada la delegacin del poder en el PEN, lo que despus hace que el
Senado lo rechace es la demora en ejecutar dicho decreto, y sobre todo la materia en la
cual le incumbe ( tributario), el cual solo el Poder Legislativo puede tratar.