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CONDIES DE TRABALHO DECENTES

SEGURANA E PROTEO SOCIAL

TRABALHO NA PESCA
Conveno n 188
Recomendao n 199

C O N V E N O E
RECOMENDAO
SOBRE O TRABALHO
NO SETOR P E S QU EIR O

os ltimos anos, a pesca propriamente dita e o mercado


de pescados se globalizaram cada vez mais. A tecnologia
no setor pesqueiro tambm mudou rapidamente, transformando
constantemente o modo que a captura realizada. Estas mudanas
exigem uma norma de trabalho mundial que seja direcionada
a todos os pescadores (mulheres e homens), tanto a bordo de
grandes barcos que realizam viagens internacionais, como em
pequenas embarcaes que operam em guas nacionais perto
da costa.
A nova Conveno da OIT sobre o trabalho no setor pesqueiro
e a Recomendao que a complementa proporcionam esta
norma. Na Conveno, aprovada em junho de 2007, com apoio
majoritrio, so abordadas as situaes e condies laborais
especficas do setor pesqueiro. A Conveno flexvel, para
que seja pertinente para todos os tipos de pesca comercial e
para que possa ser aplicada pelos governos em todo o mundo,
independente de suas circunstncias particulares.
O passo seguinte que os governos traduzam o apoio mundial
que a Conveno recebeu em uma legislao nacional e outras
medidas. A Conveno entrar em vigor doze meses depois de
ser ratificada pelos primeiros dez Estados (oito deles com litoral).

No setor pesqueiro
muitas pessoas enfrentam
riscos extraordinrios e
inesperados, trabalhando
constantemente durante
longas jornadas para
trazer alimentos aos
nossos mercados. Este
novo instrumento ajudar
a proteg-las contra
explorao.
- Juan Somavia,
Diretor Geral da OIT

A Conveno sobre o trabalho no


setor pesqueiro faz referncia aos
pescadores. Por este termo se
entende toda pessoa que trabalha
a bordo de um barco pesqueiro
(ainda que algumas pessoas,
por exemplo, os prticos e os
observadores de pesca, fiquem
excludas da definio).

Em todo o mundo, mais de quinze


milhes de pessoas trabalham a
bordo de barcos de pesca.

Este folheto fornece mais informaes sobre um instrumento jurdico


importante que tem o potencial de transformar as condies de
trabalho dos pescadores em todo o mundo.

Peixes que eram antes


consumidos localmente
so agora processados e
transportados para consumidores
em outra parte do mundo.

POR QUE OS PESCADORES


NECESSITAM UMA
PROTE O ES P EC IA L ?

m A

A diminuio da quantidade
de peixes obriga pescadores
a tentar pescar cada vez mais
longe da costa, o que implica
em riscos adicionais.

Conveno sobre o trabalho na pesca foi concebida para


refletir as caractersticas particulares do setor pesqueiro e
as situaes enfrentadas pelos pescadores em sua vida laboral
cotidiana.
As condies de trabalho dos pescadores so diferentes das
experimentadas pelos trabalhadores de outros setores. A taxa
de mortalidade dos pescadores muito superior a de outros
trabalhadores. A pesca uma atividade perigosa, ainda que
comparada com ocupaes como o combate a incndios e
minerao.

A pesca traz um estilo de


vida singular. Esta nova
Conveno no s reete esta
singularidade, mas tambm
as exigncias da globalizao
em um setor em contnua
expanso que expe mulheres
e homens a considerveis
perigos e diculdades.
- Capito Nigel Campbell,
Autoridade de Segurana Martima
da frica do Sul, Presidente da

Na pesca no existe uma clara separao entre o tempo de


trabalho e o tempo de lazer ou atividades particulares, como se
observa em muitos trabalhos. Um grande nmero de pescadores
vive e trabalha a bordo de seus barcos, em condies que podem
ser de confinamento e aglomerao. Podem passar extensos
perodos longe de suas casas em jornadas de trabalho tambm
muito extensas. O acesso a alimentos adequados e a gua
potvel assim como a instalaes de lazer durante suas horas
de descanso podem constituir um problema. A fatiga, associada
a largas jornadas de trabalho, foi identificada como um grave
problema.

Comisso sobre o Trabalho na


Pesca na 96. Reunio da
Conferncia Internacional do
Trabalho.

Outras caractersticas fazem que o setor pesqueiro seja diferente.


Por exemplo, a remunerao dos trabalhadores com freqncia se
baseia na diviso das capturas de um barco, em lugar de um salrio
fixo. Cria o fato de haver pescadores que no so trabalhadores
no sentido convencional, j que muitos so proprietrios-armadores
ou so considerados trabalhadores por conta prpria. Tudo isto
significa que os tipos de procedimentos e salvaguardas que
podem haver sido estabelecidas para as pessoas que trabalham
em ocupaes e indstrias em terra talvez no sejam apropriadas
ou eficazes para o setor pesqueiro, e contribuam assim para o
dficit de trabalho decente para os pescadores.

QUEM EST AMPARADO

PELA CONVENO SOBRE


O TRABALHO NA PESCA?

modo pelo qual a pesca se realiza varia enormemente de um


setor de pesca a outro, e de um pas a outro. Em um extremo esto
os barcos comerciais de grande porte: talvez 150.000 pescadores
trabalhem a bordo de cerca de 2.500 barcos de mais de 1.000
AB, alguns deles do tamanho de cargueiros. Porm a maioria deles
so embarcaes menores (e algumas muito pequenas). Segundo
o resultado de pesquisa, cinco milhes e meio de pescadores
trabalham a bordo de embarcaes pequenas, de menos de 100 AB,
outros quatro milhes trabalham em barcos abertos (sem coberta0
equipados de motores, e outros aproximadamente cinco milhes
ganham seu sustento em barcos abertos que carecem inclusive de
motor. Dito de outro modo, mais de 90 por cento dos pescadores
trabalha a bordo de barcos de comprimento menor que 24 metros.
Todos esses diferentes tipos de pesca comercial esto protegidos pela
Conveno sobre o trabalho no setor pesqueiro. S ficam excludas
especificamente a pesca de subsistncia e a esportiva.
A flexibilidade da Conveno obedece em parte grande
diversidade de situaes que trabalham os pescadores. Por exemplo,
alguns artigos da Conveno se aplicam somente aos barcos de
comprimento superior a 24 metros ou a aqueles que permanecem
mais de 3 dias no mar.

A sia particularmente
importante no setor pesqueiro
mundial. 80 por cento dos
pescadores do mundo so
provenientes da sia.

ANTECEDENTES DA
CONVENO SOBRE O
TRABALHO NA PESCA

Conveno sobre o trabalho na pesca (Conveno no. 188


da OIT) foi aprovada em 14 de junho de 2007 na conferncia
anual da Organizao Internacional do Trabalho OIT. A votao
foi majoritariamente a favor: 437 votos a favor, 2 contra e 22
abstenes.
A votao representou o resultado de um processo de debates e
acordos entre as partes diretamente interessadas no setor pesqueiro.
Seguindo a estrutura tripartite da OIT, participaram dos debates
representantes dos governos (a OIT conta com mais de 180 Estados
Membros), dos empregadores (proprietrios dos barcos pesqueiros)
e dos prprios pescadores. A votao de 2007 trouxe o fim de um
extenso perodo de anlises e reflexes que iniciou em 2001 e que
incluiu a celebrao de debates em conferncias anuais anteriores
da OIT.
Como mencionado anteriormente, a Conveno sobre o trabalho na
pesca entrar em vigor um ano aps sua ratificao por dez Estados
Membros, oito deles com litoral. A Conveno ser juridicamente
vinculante para os Estados Membros que decidam ratifica-la.
A Conferncia de 2007 tambm aprovou uma Recomendao sobre
o trabalho na pesca (Recomendao no. 199). A Recomendao
proporciona orientao aos Estados sobre como aplicar as
disposies da Conveno. A Conferncia adotou tambm algumas
resolues no vinculantes para orientar melhor as atividades da
OIT no setor.

A Conveno e a Recomendao substituem uma srie de


instrumentos anteriores (que datam de 1920, 1959 e 1966) que
abordam as condies de trabalho no setor pesqueiro. Estes foram
considerados obsoletos, pois j no refletiam a natureza moderna
e globalizada da pesca comercial. Os Estados que ratificaram as
antigas Convenes continuaro a estar vinculados pelas mesmas
at que ratifiquem a nova Conveno. (Aqueles Estados que no
ratificaram as convenes antigas somente podero ratificar a
Conveno sobre o trabalho na pesca, 2007.)
O objetivo da Conveno assegurar que os pescadores de todo
o mundo tenham um trabalho decente, atravs de um instrumento
jurdico moderno que pode ser amplamente ratificado.

QUE PROTEO TRAZ


A CONVENO SOBRE O
TRABALHO NA PESCA?

A OIT est dedicada


promoo de oportunidades de
trabalho decente e produtivo
para homens e mulheres, em
condies de igualdade,
segurana e dignidade humana.
Um trabalho decente significa
um trabalho produtivo em que se
protegem os direitos, que gera
retorno financeiro adequado, e
que oferece ma proteo social
adequada. Os pescadores,
assim como os demais
trabalhadores, tm direito a um
trabalho decente.

a Conveno so abordadas questes essenciais para assegurar


o trabalho decente a bordo dos barcos de pesca. Por exemplo:

So estabelecidas as responsabilidades dos proprietrios de


barcos pesqueiros e dos comandantes ou patres de pesca
a respeito da segurana dos pescadores embarcados e da
segurana operacional do barco (art. 8);
xada idade mnima para trabalhar a bordo de um barco
pesqueiro e se exige uma proteo especial para os pescadores
jovens (art. 9.);
So exigidos exames mdicos peridicos para os pescadores
poderem trabalhar a bordo de barcos de pesca (arts. 10 a
12):
exigido que os barcos tenham tripulao eciente e que
garanta segurana, sob o controle de um comandante ou
patro de pesca competente, e que os pescadores gozem de
perodos de descanso com durao suficiente (arts. 13 e 14);
Se exige aos barcos de pesca que levem a bordo a lista de
tripulantes e pescadores que devem estar amparados por um
acordo de trabalho assinado, no qual estejam estabelecidas as
condies do trabalho que esto realizando (arts. 15 a 20 e
anexo II);
Autoriza-se que os pescadores sejam repatriados aps o trmino
de seus contratos e por outros motivos e se probe que sejam
imputados aos pescadores os gastos correspondentes ao seu
trabalho, ou que sejam includos em listas destinadas a impedir
que obtenham um emprego ou a dissuadir-los desse emprego
(arts. 21 e 22);
abordado o modo pelo qual o pescador remunerado e
exigido que estes disponham de meios para transferir s
suas famlias, sem custo algum, a totalidade ou parte das
remuneraes recebidas (arts 23 e 24);
So estabelecidas normas de alojamento e alimentao a bordo
(arts. 25 a 28 e anexo III);
Estabelecem-se requisitos em matria de segurana e sade no
trabalho, e se exige uma ateno mdica bsica a bordo dos
barcos de pesca (arts. 31 a 33), e
Assegura-se que os pescadores se beneciaro da proteo da
seguridade social em condies no menos favorveis que as
que so aplicadas a outros trabalhadores do pas e, no mnimo,
sejam disponibilizadas proteo em caso de doenas, leses
ou morte relacionadas com o trabalho (arts. 34 a 39).

Estas so s algumas das idias principais, e os detalhes esto nos


artigos acima mencionados. A Conveno estabelece requisitos
mais restritos para determinados barcos (ex.: barcos maiores que
permaneam durante perodos maiores no mar) e prev excees
para outros barcos (ex.: barcos menores que pesquem mais perto
do porto ou no mar por perodos curtos). Tambm se especifica
como devem ser atendidos os requisitos e como assegurar seu
atendimento (nos arts. 40 a 44).
Nas pginas seguintes desse folheto sero examinados com mais
detalhes alguns desses pontos.

^
Em muitos pases, a legislao
que aborda as condies de
trabalho da gente do mar
tambm faz referncia s
condies de trabalho dos
pescadores martimos, pelo
menos em parte. Porm os
problemas enfrentados pelos
pescadores so diferentes
daqueles enfrentados pela gente
do mar que trabalha em navios
de carga ou de passageiros.
Por este motivo, a Conveno
sobre o trabalho martimo,
2006 (CTM), da OIT, que faz
referncia s condies de
trabalho a bordo de navios,
exclui os barcos de pesca
do seu mbito de aplicao.
Por isso os Estados que esto
introduzindo mudanas e
sua legislao nacional
para a gente do mar talvez
considerem oportuno examinar
conjuntamente a CTM e a
Conveno sobre o trabalho
na pesca, visando a assegurar
que tanto a gente do mar como
os pescadores, includos os
pescadores que trabalham em
guas interiores e costeiras, se
beneficiem de uma proteo
ampla e atualizada.

UM EX AME
MAIS DETALHADO
DA CONVENO

a Conveno se explica claramente que a responsabilidade


das condies de trabalho a bordo do barco recai em ltima
instncia no proprietrio do barco de pesca. disposto que:

PO

&

A Conveno sobre o trabalho


na pesca coerente com
outras normas da OIT relativas
a idade mnima para trabalhar
e que do proteo a jovens,
includa a Conveno sobre a
idade mnima, 1973 (no. 138)
e a Conveno sobre as piores
formas do trabalho infantil,
1999 (no. 182).

proprietrio do barco de pesca tem a


responsabilidade global de assegurar que o
comandante ou patro de pesca disponha dos recursos
ou dos meios necessrios para dar cumprimento s
obrigaes decorrentes da presente Conveno.
O comandante ou patro de pesca (a pessoa que est a cargo
do barco) tem suas prprias responsabilidades. A Conveno
prev que:

P O comandante ou patro de pesca responsvel


pela segurana dos pescadores embarcados e pela
segurana operacional do barco.
Estas responsabilidades so explicadas com detalhes no art. 8.

Por ltimo, se reconhece que os prprios pescadores tm


responsabilidades:

Os pescadores devero dar cumprimento s


ordens lcitas do comandante ou patro de pesca,
assim como s medidas aplicveis em matria de
segurana e sade.

UM EX AME
MAIS DETALHADO
DA CONVENO
QUEM PODE TRABALHAR
COMO PESCADOR?
Na Conveno se estabelece uma idade mnima regulamentar
para os pecadores. Este princpio se explica com detalhes, no
texto, do seguinte modo:

P A idade mnima para trabalhar a bordo de um


barco de pesca dever ser de 16 anos.
A Conveno prev a possibilidade que as pessoas de 15
anos trabalhem como pescadores, porm s em determinadas
circunstncias.
Tambm existem algumas situaes, relativas, por exemplo, s
questes de segurana e sade, em que a idade mnima dos
pescadores jovens para desempenhar algumas atividades no

10

deve ser inferior a 18 anos. A autoridade nacional competente


determinar quais so estas atividades, em consultas com os
proprietrios de barcos e os representantes dos pescadores,
tendo em conta os riscos nas atividades em pauta.

A NECESSIDADE DE
UM EXAME MDICO
Como necessrio certo grau de aptido fsica para trabalhar
a bordo de barcos de pesca, os pescadores devem dispor
normalmente de um atestado mdico vlido. Os exames mdicos
ajudam a proteger no s o pescador que se submeteu ao exame,
mas tambm os outros pescadores que se encontram a bordo. A
Conveno prev que:

A Recomendao sobre o trabalho


na pesca, que complementa esta
Conveno, presta assessoramento
mais detalhado sobre boas
prticas a este respeito. Prev
que os exames mdicos deveriam
tomar em considerao a idade
da pessoa e a natureza das
tarefas que dever desempenhar.
Coloca em relevo as Diretrizes
para a realizao de exames
mdicos peridicos e prvios
ao embarque da gente do mar,
elaboradas juntamente pela OIT e
a Organizao Internacional da
Sade.

P No ser permitido que trabalhe a bordo de um


barco pesqueiro nenhum trabalhador que no
disponha de um certificado mdico vlido que ateste
sua aptido para desempenhar suas tarefas.
Em algumas circunstncias, este requisito poder ser flexibilizado
para os pescadores que trabalham a bordo de barcos de
comprimento inferior a 24 metros ou que permanecem no mar
menos de trs dias.

11

UM EX AME
MAIS DETALHADO
DA CONVENO
TRIPULAO MNIMA E
HORAS DE DESCANSO
Na Conveno abordado o grave problema da fadiga, como
conseqncia das extensas jornadas de trabalho e de perodos
insuficientes de descanso no mar. Se estipula que:

P Os barcos contem com uma tripulao suficiente,


segura e eficiente, para garantir que a navegao e as
operaes se efetuem em condies de segurana, sob
o controle de um comandante ou patro de pesca
competente.
Tambm se dispe que:

P Os pescadores gozem de perodos de descanso


regular e de durao suficiente para preservar sua
segurana e sade.
A Conveno exige que os barcos grandes levem a bordo
um nmero suficiente de pescadores qualificados. Estabelece
requisitos mais rigorosos para os barcos que permanecem no
mar durante perodos mais extensos. No obstante, mesmo ao
proceder deste modo, permite aos comandantes ou patres de
pesca a flexibilidade para exigir aos pescadores que trabalhem
horas extras para a segurana imediata da embarcao e das
pessoas a bordo, ou das capturas, ou para a prestao de socorro
a outras embarcaes, sempre e quando concedam depois aos
pescadores um perodo de descanso maior.

12

ACORDOS DE TRABALHO E
REPATRIAO
Da mesma forma, a Conveno prev diferentes condies
a respeito das horas de trabalho, o tempo de descanso e da
tripulao, sob a condio que se celebrem consultas prvias com
os representantes dos proprietrios de barcos e dos pescadores, e
de que ditas condies no ocorrem em detrimento da segurana
e sade. Dada a importncia que existe em que os trabalhadores
compreendam claramente as condies da relao de trabalho
que iniciaram, na Conveno disposto que:

P Os pescadores que trabalhem a bordo de todo


barco de pesca (...) estejam amparados por um acordo
de trabalho do pescador que seja compreensvel para
eles e tenha sido estabelecido de conformidade com as
disposies da presente Conveno.
Num dos anexos da Conveno so especificados os dados do
citado acordo.

No anexo II da Conveno so
determinados os dados que o
contrato ou acordo de trabalho do
pescador deve conter, includas
questes como o valor de seu
salrio (se ser pago em espcie ou
sobre a base de percentual da sua
participao, ou u uma combinao
de ambos os mtodos), as condies
da resciso do contrato, as frias
anuais remuneradas, a proteo em
caso de enfermidade, leso ou morte
relacionadas com o trabalho e outras
questes essenciais.

Neste setor cada vez mais globalizado, pode acontecer que os


pescadores estejam trabalhando longe do seu pas de domiclio
quando termine seu contrato, ou que necessitem de retornar a
seus lares por causas justificadas. Na Conveno se estabelece o
direito repatriao e as circunstncias em que esta ocorrer, e
tambm se dispe que o custo da repatriao dever ser arcado
pelo proprietrio do barco pesqueiro. estipulada a obrigao
do Estado da bandeira de tomar as medidas necessrias se o
proprietrio no cumprir suas obrigaes, e o direito do Estado de
reclamar ao proprietrio o reembolso dos gastos correspondentes.
Na Conveno reconhecido o crescente recurso ao uso de agncias
de emprego privadas que empregam os pescadores no setor pesqueiro
de alguns pases, e especificado, entre outros itens, que, nesses
acordos ou contratos de trabalho, as obrigaes e responsabilidades
impostas pela Conveno so em ltima instncia do proprietrio do
barco (ex.: remunerao dos pescadores, sua repatriao, a previso
de assistncia mdica, etc.) e que no se dever impedir ao pescador
fazer valer um direito de privilgio martimo sobre o barco pesqueiro.

13

UM EX AME
MAIS DETALHADO
DA CONVENO
ALOJAMENTO E ALIMENTAO
No anexo III da Conveno so
tratadas questes relacionadas
com o alojamento, tais como:
planificao e controle, projeto
e construo, aberturas para e
entre os espaos de alojamento,
isolamento, ventilao, rudo
e vibraes, calefao e ar
condicionado, iluminao e
instalaes para o atendimento
a pescadores enfermos ou
acidentados. observado
que alguns Estados (como o
Brasil) utilizam como base de
medida a arqueao bruta
(capacidade interna) em lugar
do cumprimento.
A Recomendao sobre o
trabalho na pesca proporciona
orientao em matria de
alojamentos.

Para muitos pescadores, o barco no s o lugar em que trabalham,


mas tambm o lugar em que vivem durante extensos perodos enquanto se encontra no mar, mas tambm em ocasies quando
est no porto. As presses exercidas para reduzir o espao de
alojamento muitas vezes como conseqncia de esforos para
levar a bordo uma equipe maior e o maior nmero de pescadores
possvel para o tamanho do barco podem dar lugar a condies
insustentveis a bordo, o que pode ter efeitos na contratao e
continuidade no emprego dos pescadores.
Os barcos de pesca devem dispor de suficiente espao de
alojamento para a tripulao. Os pescadores devem ter instalaes
sanitrias adequadas. Da mesma forma, um espao de alojamento
apropriado tem efeitos diretos na segurana e sade.
Porm na Conveno se reconhece que o que apropriado para
os barcos grandes no ser to pertinente para os barcos menores
ou para aqueles que no permaneam durante maiores perodos de
tempo no mar. Por esse motivo a Conveno flexvel: estabelece
dimenses para reas a bordo, como dos dormitrios para os
barcos grandes, mas menos especfica para os barcos pequenos.
Os requisitos para as dimenses especficas dos dormitrios se
aplicam aos barcos a serem construdos, mas no queles que j
esto operando.
A alimentao tambm uma questo importante que deve ser
assinalada. A Conveno prev que:

P A bordo dos barcos pesqueiros sejam levados e


sejam servidos alimentos de valor nutritivo, qualidade
e quantidade suficientes.
Na Conveno tambm se dispe que se deve levar a bordo uma
quantidade suficiente de gua potvel de qualidade adequada,
e se aborda a questo de a quem corresponder arcar com os
custos da alimentao.
14

SEGURANA E SADE
Os pescadores enfrentam perigos especficos como conseqncia
se seu trabalho. Entre os numerosos riscos se encontram: a
possibilidade que os barcos naufraguem ou adernem; incndios ou
exploses a bordo; a possibilidade de serem arremessados pela
borda, ou tropear e cair pela borda devido ao movimento do
barco e s superfcies escorregadias, ou a ambos os fatores; leses
devidas manipulao de equipamentos pesados, perigosos ou
no protegidos (ex.: cabrestantes no protegidos), e a asfixia
devida ao trabalho realizado em espaos confinados.
Os pescadores tambm tm problemas particulares de sade, tais
como doenas de pele e enfermidades respiratrias, e sofrem os
efeitos do rudo e das vibraes. A furunculose associada com o
contato da gua salgada, e os efeitos alrgicos da manipulao
do pescado e da fauna marinha tambm so comuns.
Por tudo isso a Conveno tem por objetivo assegurar que os Estados
estabeleam uma legislao e outras medidas para abordar as
questes de segurana e sade e, em ltima instncia, promover
uma cultura de segurana a bordo dos barcos de pesca.

A Recomendao sobre o
trabalho na pesca proporciona
orientao adicional sobre
questes de segurana e sade
nesta atividade. Essa orientao
faz referncia a questes como
a avaliao dos riscos, os
sistemas de gesto da segurana
e da sade no trabalho, e
as especificaes tcnicas
relativas segurana e sade
que os Estados devem adotar.
Tambm estabelece ligaes
com outras publicaes da OIT,
e com publicaes conjuntas
da OIT e da Organizao
das Naes Unidas para a
Agricultura e a Alimentao
(FAO), a Organizao Martima
Internacional (OMI) e a
Organizao Mundial da Sade
(OMS).

Entre essas medidas, se estabelece o requisito de providenciar


uma instruo e uma formao adequadas aos trabalhadores
em assuntos como a prpria tcnica da atividade pesqueira. Os
acidentes devem ser notificados e investigados. Os barcos de
pesca devem levar a bordo equipamento mdico e pelo menos
um pescador qualificado, ou formado em matria de primeiros
socorros. Os pescadores tm direito a serem desembarcados para
receber tratamento mdico em terra no caso de sofrerem leses ou
enfermidades graves.
Existem medidas adicionais para os barcos maiores e para aqueles
que permanecem no mar durante mais de trs dias.
Na Conveno tambm se reconhece o papel que podem
desempenhar os pescadores para cuidarem da prpria segurana.
Isto inclui identificar a gravidade e freqncia dos riscos, para
tomar as medidas que permitam reduzi-los. disposto que:

P A avaliao de riscos em relao pesca dever


ser feita, quando apropriado, com a participao dos
pescadores ou de seus representantes.

15

UM EX AME
MAIS DETALHADO
DA CONVENO
PROTEO DA
SEGURIDADE SOCIAL

Os Estados devem tomar


medidas para proporcionar
proteo aos pescadores em
caso de enfermidade, leso
ou morte relacionadas com o
trabalho. Os pescadores devem
ter acesso a uma ateno
mdica apropriada e a uma
indenizao correspondente.
A proteo poder ser
garantida mediante um sistema
embasado na responsabilidade
dos proprietrios dos barcos
pesqueiros, ou um regime
de seguro obrigatrio ou de
indenizao dos trabalhadores
ou outros regimes. Concede-se
certa exibilidade aos Estados
cujas instituies ou infra-estrutura
no estejam suficientemente
desenvolvidas.

Quando no existam essas


disposies nacionais, a
responsabilidade de prover aos
pescadores que se encontram a
bordo uma proteo da sade
e uma ateno mdica recai
sobre os proprietrios de barcos
pesqueiros.

16

Devido natureza particular de seu trabalho, em muitos pases


os pescadores carecem da proteo da seguridade social que os
outros trabalhadores gozam. A inexistncia dessa proteo pode
contribuir para o empobrecimento dos pescadores e de suas famlias.
Os pescadores que no se beneficiam da proteo da seguridade
social muitas vezes consideram necessrio continuar pescando, em
vista da reduo dos cardumes de peixes.
A natureza globalizada do setor pesqueiro pode criar dificuldades
para os pescadores que trabalham a bordo de barcos que arvoram
a bandeira de pases diferentes dos seus. Com freqncia, estes
pescadores no conseguem contribuir para seu prprio sistema de
seguridade social, nem beneficiar-se do mesmo, nem do regime
de seguridade social do Estado da bandeira. Na Conveno esta
questo abordada, e se exige que os governos cuidem para que:

Os pescadores que residem habitualmente em seu


territrio, assim como as pessoas a seu cargo, na
medida prevista na legislao nacional, tenham direito
a serem beneficiados pela proteo social em condies
no menos favorveis s que se aplique aos demais
trabalhadores (...).
Da mesma forma, os Estados devem cooperar, mediante acordos
bilaterais e multilaterais, para conseguir progressivamente uma
proteo da seguridade social completa para os trabalhadores,
seja qual for sua nacionalidade ou seu lugar de residncia.

RATIFICAO
E APLICAO
C

onforme o disposto na Constituio da OIT, cada um dos


Estados Membros se obriga a submeter a Conveno
autoridade ou autoridades a quem compete o assunto, para
que providenciem que seja dada Conveno a forma de lei
ou adotem outras medidas para sua implantao, e a informar
o Diretor Geral do Escritrio Internacional do Trabalho sobre as
medidas adotadas. A ratificao, em si mesma, voluntria.
A Conveno sobre o trabalho na pesca est concebida
deliberadamente para ser flexvel, visando a assegurar o maior
nmero de ratificaes possvel. A aplicao pode ser feita atravs
da legislao nacional ou de outras medidas (como convenes
coletivas).
Algumas disposies da Conveno se aplicam exclusivamente a
barcos maiores ou a aqueles que permanecem por longos perodos
no mar. Para os barcos menores ou para aqueles que realizam
viagens mais curtas, as disposies so menos exigentes.
Os Estados tambm podem determinar excluir inicialmente alguns
tipos de barcos ou embarcaes de pesca (por exemplo, os que
navegam em guas interiores como lagos, rios e canais).

Como no caso de outras


Convenes da OIT, os
Estados que decidam ratificar
a Conveno sobre o trabalho
na pesca devero revisar sua
prpria legislao e outras
normas, em especial as
relativas ao setor pesqueiro,
visando a assegurar sua plena
conformidade com o disposto na
Conveno.
A Conveno exige o
estabelecimento de sistemas
para assegurar o cumprimento
de seus requisitos. Estes
sistemas adotam a forma de
inspees, apresentaes de
informes e relatrios, superviso,
procedimentos de tramitao
de queixas e denncias, e a
aplicao de sanes e medidas
corretivas apropriadas.
A OIT, em particular o
Departamento de Normas
Internacionais do Trabalho e seus
peritos em normas internacionais
do trabalho estabelecidos nos
escritrios da OIT em todo o
mundo, podem contribuir para a
redao da legislao visando
a aplicar a Conveno e a
Recomendao.

A Conveno sobre o trabalho na pesca tambm prev que alguns


Estados poderiam ter dificuldades talvez por suas instituies
e infra-estrutura no estejam suficientemente desenvolvidas
para cumprir todos os seus requisitos. Em virtude do art. 4., se
permite aos Estados que apliquem inicialmente algumas de suas
disposies de forma progressiva.

17

A P L I C A O
A T R A V S
D E

C O N S U LTA S
A
Os Estados Membro da Oit
talvez considerem oportuno
realizar seminrios ou oficinas
para examinar a Conveno
e a Recomendao e o modo
pelo qual podero ser aplicadas
suas disposies. Estas formas
de dilogo social podem ocorrer
imediatamente, sem necessidade
de esperar que se inicie o
processo de ratificao formal.

Conveno sobre o trabalho na pesca no compete exclusivamente


aos funcionrios governamentais ou aos legisladores.

Em todo o texto da Conveno se enfatiza a importncia que reveste


o fato que os governos realizem consultas, para assegurar que as
pessoas mais diretamente afetadas pela Conveno tenham a
oportunidade de verificar sua aplicao. Para efeitos da Conveno,
o termo consulta se define como toda consulta que a autoridade
competente realize com as organizaes de empregadores e de
trabalhadores interessados, e em particular com as organizaes
representativas de proprietrios de barcos de pesca e de pescadores,
onde estas organizaes existam.
A Conveno tambm exige aos governos que designem a autoridade
competente ou autoridades competentes a quem incumbir a tarefa
de coordenar as consultas e os processos de aplicao. Impe
ainda o estabelecimento de um mecanismo de coordenao entre
as autoridades envolvidas no que se refere ao setor pesqueiro nos
mbitos nacional e local. Este mecanismo poderia incluir as agncias
responsveis pela mo-de-obra, no pais onde existam, dos setores de
pesca e da segurana martima.

18

DE QUE MODO

S E R E F I C A Z
A C O N V E N O

s Estados que ratifiquem a Conveno sobre o trabalho


na pesca se comprometem a assegurar que os barcos de
pesca que arvorem sua bandeira sero regidos pelas disposies
da Conveno. Isto exigir o estabelecimento de sistemas de
proteo apropriados, ainda que contribuam nesse trabalho
organizaes reconhecidas. Tambm ser necessrio estabelecer
procedimentos de tramitao de queixas e denncias referentes
s condies do trabalho, por exemplo, as apresentadas pelos
prprios pecadores.
A Conveno tambm prev que os Estados que a ratifiquem
(assim como aqueles que no a ratificaram) podero inspecionar
os barcos de pesca estrangeiros que faam escala em seus
portos e deter aqueles em que as condies de trabalho ocorram
em detrimento da segurana e sade dos pescadores que se
encontram a bordo (controle do Estado do porto).
A Conveno redundar tambm em benefcio dos proprietrios de
barcos pesqueiros. Os barcos pesqueiros maiores levaro a bordo
um documento que demonstre que foi inspecionado conforme o
disposto na Conveno. Com este documento, os procedimentos
em portos estrangeiros de escala sero mais simples: gozaro
desta vantagem os proprietrios de barcos de pesca que arvorem
a bandeira de Estados que ratificaram a Conveno.

19

ONDE CONSEGUIR

MAIS INFORMAES

ste folheto foi preparado pelo Departamento de Atividades


Setoriais da OIT, que concentra-se em todos os aspectos do
trabalho em diversos setores da atividade econmica (ex.: a pesca,
a minerao, a agricultura e a construo).

Podem ser obtidas mas informaes na pgina Web da OIT:


http://www.ilo.org/public/spanish/dialogue/sector/sectors/
mariti/fishing-iloact.htm
Ou poder ser consultado, mais facilmente, em:
http://www.ilo.org/public/spanish/dialogue/sector/index.htm
(e clicar em Transporte martimo; puertos; pesca; transporte
interior na coluna da esquerda).

Esta pgina Web contm informaes detalhadas sobre o pessoal


do escritrio principal da OIT com responsabilidades especficas
no que se refere pesca. Eles podero ajudar diretamente ou
colocar em contato com peritos em questes especficas abordadas
na Conveno e na Recomendao.

O texto da Conveno e da Recomendao poder ser


consultado em:
http://www.ilo.org/public/spanish/standards/norm/index.htm
(clicar ento em Convenios ou Recomendaciones, na coluna
da direita, e buscar o texto da Conveno no. 188 ou da
Recomendao no. 199).

A OIT estabeleceu escritrios em todas as regies do mundo,


que contam com pessoal tcnico especializado que podero
prestar assistncia. A lista completa dos escritrios poder ser
consultada em:
http://www.ilo.org/global/Departments_Offices/lang-es/index.htm

20

Departamento de Atividades Setoriais


Secretaria Internacional do Trabalho
4, route des Morillons - CH-1211 Geneva 22
Sua
Tel: +41 22 799 7501
Fax: +41 22 799 4050
E-mail: sector@ilo.org
www.ilo.org
978-92-2-822502-0
07/2009
A OIT agradece Vera Albuquerque por sua contribuio a este folheto.
Fotos ILO - Ministry of Maritime Affairs and Fisheries, Republic of Korea, Ren Lubberaink - Klaas Lingbeekvan Kranen - Joe Gaugh
Design www.paprika-annecy.com