FAKTOR FAKTOR YANG MEMPENGARUHI DOKTER

DALAM PENDOKUMENTASIAN REKAM MEDIS PASIEN

RAWAT INAP SESUAI STANDAR BPJS
DI RSUD UNGARAN

PROPOSAL TESIS

Untuk memenuhi persyaratan

mencapai derajat Sarjana S2
Program Studi
Magister Ilmu Kesehatan Masyarakat
Konsentrasi
Kesehatan Ibu dan Anak

Oleh:
NIM :

PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU KESEHATAN MASYARAKAT

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT
UNIVERSITAS DIPONEGORO
SEMARANG
2014

FAKTOR FAKTOR YANG MEMPENGARUHI DOKTER DALAM

PENDOKUMENTASIAN REKAM MEDIS PASIEN RAWAT INAP SESUAI
STANDAR BPJS DI RSUD UNGARAN

Telah disetujui sebagai Usulan Penelitian Tesis

Untuk memenuhi persyaratan Pendidikan Program Pascasarjana

Program Studi
Magister Ilmu Kesehatan Masyarakat

Menyetujui:
Pembimbing I

Dr.dr. Sutopo Patria Jati, MM.M,Kes

NIP. 196607121999031001

Pembimbing II

Dra. Chriswardhani Suryawati, M.Kes

NIP. 196301241989022001

Mengetahui:
Ketua Program Studi
Magister Ilmu Kesehatan Masyarakat,

Dr.dr. Sutopo Patria Jati, MM.M,Kes

NIP. 196607121999031001
ii

USULAN PENELITIAN
FAKTOR FAKTOR YANG MEMPENGARUHI DOKTER DALAM
PENDOKUMENTASIAN REKAM MEDIS PASIEN RAWAT INAP SESUAI
STANDAR BPJS DI RSUD UNGARAN
Bukti Pengesahan Hasil Revisi Proposal Penelitian Tesis
untuk memenuhi Persyaratan Pendidikan Program Pascasarjana

Telah diseminarkan pada tanggal 2015

Setelah diadakan perbaikan, selanjutnya disetujui untuk dilakukan penelitian

Penguji

Penguji

Dr.dr. Sri Achadi Nugraheni, M,Kes

NIP. 196605291992032001

Dra. Ani Margawati. M,Kes. Ph.D

NIP. 196505251993032001

Pembimbing Anggota

Pembimbing Utama

Dra. Chriswardhani Suryawati, .Kes

NIP. 196301241989022001

Dr.dr. Sutopo Patria Jati, M.M,Kes

NIP. 196607121999031001

iii

KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadhirat Allah SWT, yang telah memberikan
rahmat dan hidayah-Nya, serta shalawat dan salam kepada Nabi Besar
Muhammad SAW, sehingga akhirnya penulis dapat menyelesaikan proposal
tesis dengan judul Faktor Faktor Yang Mempengaruhi Dokter Dalam
Pendokumentasian Rekam Medis Pasien Rawat Inap Sesuai Standar
BPJS Di RSUD Ungaran.
Proposal tesis ini disusun sebagai persyaratan dalam rangka
menyelesaikan pendidikan pada Program Pasca sarjana Magister Ilmu
Kesehatan Masyarakat Universitas Diponegoro Semarang. Penulis menyadari
sepenuhnya bahwa selesainya penyusunan proposal tesis ini tidak terlepas
dari bantuan berbagai pihak, baik bantuan berupa moril maupun materil, maka
pada kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada:
1. Dr.dr. Sutopo Patria Jati, MM.M,Kes, selaku Ketua Program Studi Ilmu
Kesehatan Masyarakat
2. ., selaku pembimbing utama, yang telah memberikan
kesempatan dan meluangkan waktu untuk membimbing penulis sehingga
terselesaikannya penyusunan proposal tesis ini
3. .., selaku pembimbing kedua, yang telah membimbing,
mengarahkan

dan

memotivasi

penulis

sehingga

terselesaikannya

penyusunan proposal tesis ini

4. dan .selaku penguji Seminar Proposal Tesis.
5. ., selaku Direktur RSUD Ungaran beserta jajarannya yang banyak
membantu memberikan data.

iv

6. Seluruh Dosen Program Magister Ilmu Kesehatan Masyarakat pada

Program Pasca sarjana Universitas Diponegoro Semarang beserta staff
Akademik yang turut memberikan motivasi dan solusi selama proses
bimbingan proposal penelitian.
7. Suami dan anak-anakku tercinta serta seluruh keluarga yang telah rela
mengorbankan kesempatan bersama untuk penulis dapat melanjutkan
pendidikan serta telah memberikan dukungan materil, moril dan doa.
8. Teman-teman di MIKM UNDIP regular blok dan non regular yang turut
menyemangati dan berbagi selama proses bimbingan proposal penelitian.
9. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa semua yang tertuang dalam proposal tesis ini
masih jauh dari sempurna, baik dari segi isi maupun

sistematika

penulisannya. Oleh karena itu kritik yang bersifat konstruktif sangat penulis
harapkan untuk kesempurnaan proposal tesis ini. Semoga proposal tesis ini
bermanfaat bagi penulis khususnya dan dapat menyumbangkan pemikiran
positif guna perbaikan proses pendokumentasian rekam medis pasien di
RSUD Ungaran.
Semarang, 2015

Penulis

DAFTAR ISI
Halaman
v

HALAMAN JUDUL ..
LEMBAR PERSETUJUAN..
LEMBAR USULAN PENELITIAN..
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI...
DAFTAR TABEL......
DAFTAR GAMBAR .
DAFTAR LAMPIRAN ..

i
ii
iii
iv
v
ix
x

DAFTAR SINGKATAN ...

xii

BAB I

xi

PENDAHULUAN

A.

1
Latar

Belakang

.
B. Perumusan Masalah .

C.

Pertanyaan

5
6

Penelitian

..

D.

6
Tujuan

Penelitian

..

E.

7
Manfaat

Penelitian.
F. Keaslian Penelitian

G.
BAB II

Ruang

7
10

Lingkup

Penelitian..................................................
TINJAUAN PUSTAKA
A. Kebijakan Publik

12

1. Pengertian
2. Siklus Kebijakan Publik.
3. Kebijakan Yang Cenderung Menghadapi Masalah..
B. Kebijakan Kesehatan
1. Pengertian..
2. Tujuan.
3. Desentralisasi.
C. Kebijakan Khusus Program Pembangunan KIBBLA..
1. Kondisi Kesehatan Ibu dan Anak di Indonesia.
2. Kebijakan Terkait Percepatan Penurunan AKI dan

12
13
26
28
28
29
29
33
33
34

AKB di Indonesia
3. Kebijakan Khusus..
D. Proses Implementasi Kebijakan.
1. Pengertian
2. Keterkaitan Antar Variabel Dalam Implementasi
3. Kompleksitas Proses Implementasi.

35
38
38
39
39

vi

4. Keterlibatan Publik.

41

5. Permasalahan Dalam Proses Implementasi.

6. Faktor-Faktor
Yang
Bekerja
dalam
Proses
Implementasi..
E. Menilai Kinerja Implementasi Kebijakan
1. Pengertian
2. Kerangka Pengukuran Kinerja Kebijakan
3. Indikator Pengukuran Kinerja Kebijakan.

4.Indikator Policy Output..

F. Peraturan Daerah.
1. Pengertian
2. Hal-Hal Yang dikuasai Dalam Merancang Perda..
3. Perumusan Permasalahan Yang Diatur Dalam Perda..
4. Perumusan Draft Rancangan Perda
5. Perancangan Pembentukan Perda..
6. Pembentukan Perda..
7. Pembentukan Perda Yang Baik..
G. Proses Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah
1. Tahap Perencanaan
2. Tahap Persiapan (Penyusunan dan Perumusan).
3. Pembahasan
4. Pengesahan.
5. Pengundangan
6. Penyebarluasan..
H. Peraturan Daerah Yang Efektif..
I. Peraturan Bupati
J. Perda Kabupaten HSS Nomor 4 Tahun 2012 Tentang

BAB III

KIBBLA.
K. Surat Edaran Kadinkes Nomor 441/503/Kesga..
L. Kerangka Teori.
METODOLOI PENELITIAN
A. Variabel Penelitian
B. Kerangka Konsep Penelitian ..
C. Rancangan Penelitian .
1. Jenis Penelitian ..

2.

Subjek

Penelitian

42
43
43
43
43
44
45
46
46
47
47
48
50
53
55
57
57
58
60
61
61
62
62
63
64
66
67
68
69
70
70
70

3.

71
Pendekatan

Waktu

Pengumpulan

Data

4.

71
Metode

Pengumpulan

Data.

....

5.

73
Definisi

Istilah

..........................................................
vii

6.

75
Validitas

dan

Reliabilitas

.
7. Teknik Pengolahan dan Analisa Data
8. Jadwal Penelitian
DAFTAR PUSTAKA.
LAMPIRAN.

75
77
78
82

DAFTAR TABEL
Nomor Tabel

Judul Tabel

Halaman

Tabel 1.2

Keaslian Penelitian..........................................

Tabel 3.1

Subjek Penelitian ...

73

Tabel 3.2

Jadwal Penelitian

79

viii

DAFTAR GAMBAR

No. Gambar
Gambar 2.1
Gambar 2.2
Gambar 2.3
Gambar 2.4
Gambar 2.5
Gambar 3.1

Judul Gambar
Proses Formulasi Kebijakan Publik.
Timing Implementasi Kebijakan
Model Formulasi Kebijakan Publik Ripley

Halaman

19

Kerangka Logis Pengukuran Kinerja..

24
27
45

Kerangka Teori.
Kerangka Konsep Penelitian

70
71

ix

DAFTAR LAMPIRAN
Nomor Lampiran

Judul Lampiran

Halaman

Lampiran 1

Surat

Lampiran 2
Lampiran 3
Lampiran 4

Prasurvey..
Surat ijin Prasurvey..
Permohonan Menjadi Informan Penelitian
Pedoman Wawancara Pada Informan

Lampiran 5

Utama.
Pedoman Wawancara Pada Informan

Lampiran 6

Triangulasi..
Berita Acara Perbaikan.

Permohonan

DAFTAR SINGKATAN

Izin

xi