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III.
1)
INTRODUCCIN
1.
Desde el 1 de enero de 2003, Omn aplica el Arancel Externo Comn del Consejo de
Cooperacin del Golfo (CCG), que consiste en tipos nulos (9,4 por ciento del total de las lneas) y
tipos del 5 por ciento (88,8 por ciento). Las bebidas alcohlicas, el tabaco y los productos del tabaco,
y la carne de porcino y sus productos estn sujetos a un arancel del 100 por ciento (1 por ciento de las
lneas); y tambin se aplican precios mnimos a la importacin del tabaco y los productos del tabaco.
El promedio arancelario NMF aplicado por Omn es del 5,5 por ciento, es decir un 9,9 por ciento a la
agricultura (definicin de la OMC), y un 4,6 por ciento a los productos no agropecuarios. Omn ha
consolidado el 100 por ciento de sus lneas arancelarias a tipos que alcanzan el 200 por ciento, y cuyo
promedio es del 13,8 por ciento (es decir, tipos medios consolidados del 28 por ciento para los
productos agropecuarios, y del 11,6 por ciento para los productos no agropecuarios), lo que deja
margen para la aplicacin de incrementos arancelarios.
2.
Todos los productos importados en Omn deben acompaarse de la correspondiente
documentacin autenticada por el Consulado de Omn o su representante, o cualquier embajada rabe
en el pas de origen. Omn tiene algunas dificultades para aplicar las disposiciones de la legislacin
aduanera del CCG basada en el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la OMC. Un nmero
limitado de productos (importaciones y exportaciones) est sujeto a medidas no arancelarias,
principalmente por razones sanitarias, de seguridad, morales y religiosas. Omn est armonizando su
rgimen de normas y reglamentos tcnicos en el plano del CCG.
3.
El Gobierno de Omn ejerce una fuerte influencia en la economa, en particular a travs de
diversas empresas estatales, como Petroleum Development Oman, Oman Telecommunications
Company y Oman Air. Omn es consciente de la necesidad de aumentar la eficiencia, reducir la
presin sobre los ingresos pblicos y fomentar la participacin del sector privado en la economa, por
lo que est aplicando un programa de privatizaciones.
4.
Omn ha adoptado las disposiciones del Tratado del CCG sobre medidas comerciales
correctivas especiales. Su rgimen de contratacin pblica mantiene preferencias en materia de
precios del 10 por ciento respecto de los productos locales y del 5 por ciento para los productos de
pases del CCG. Omn carece de legislacin sobre competencia propiamente dicha. Va a promulgar
nuevas leyes, entre otras la relativa a los derechos de propiedad intelectual, que es un requisito previo
para la entrada en vigor de su acuerdo comercial bilateral con los Estados Unidos.
2)
i)
Registro y documentacin
1.
Todas las empresas han de inscribirse en el Departamento de Registro Mercantil, dependiente
del Ministerio de Comercio e Industria, con sujecin a una tasa que vara entre 33 y 1.500 rials
omanes; el registro tiene una validez de cinco aos. Los importadores y exportadores deben tambin
afiliarse a la Cmara de Comercio e Industria de Omn, y pagar anualmente un derecho de asociacin
que oscila entre 33 y 625 rials omanes. A ello hay que aadir una tasa municipal por un importe entre
25 y 100 rials omanes.1
Todos los derechos de registro dependen, entre otras cosas, del capital social de la empresa
(Ministerio de Comercio e Industria, 2003).
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2.
Todas las importaciones realizadas en Omn, salvo las de bajo valor pecuniario (hasta
1.000 rials omanes) y las destinadas a uso personal, han de ir acompaadas, entre otros documentos,
de la factura comercial, el conocimiento de embarque (conocimiento de embarque areo en el caso de
la carga area y conocimiento de embarque martimo respecto de la carga martima) y, de ser
necesario, el certificado de origen. Antes de que las mercancas se exporten a Omn, las facturas
comerciales y los certificados de origen han de estar autenticados en el pas de origen por un
consulado oman o un representante (cualquier embajada rabe). Aun en el caso de que los
documentos no estn certificados, las mercancas pueden ser despachadas tras su inspeccin por la
administracin de aduanas, el pago de los derechos, segn la valoracin de la Direccin General de
Aduanas, y un depsito en efectivo de 20 rials omanes. Este depsito se reintegra si los documentos
exigidos se presentan en un plazo de 90 das.2
3.
Tambin se requiere documentacin sobre productos especficos, en forma de certificados
fitosanitarios, para algunas importaciones de vegetales o de origen vegetal, como contrachapados,
madera, arroz, fruta, plantas y semillas; se necesitan permisos sanitarios en el caso de algunos
productos alimenticios (por ejemplo, galletas, chocolate, refrescos, t, caf molido). Adems, se
exigen permisos veterinarios para la importacin de animales y productos de origen animal
(secciones v) y vii)).
ii)
1.
Desde el establecimiento de la unin aduanera del CCG el 1 de enero de 2003, Omn ha
venido aplicando la Ley de Aduanas Comn del CCG y su Reglamento de aplicacin y notas
explicativas, con arreglo al Decreto Sultan N 67/2003.3 En virtud del principio de "puerto de entrada
nico", los productos importados en Omn (o en cualquier otro Estado del CCG) y destinados a otro
mercado del CCG nicamente estn sujetos a derechos de aduana en el primer punto de entrada en el
CCG. Los procedimientos aduaneros y la documentacin exigida son los mismos para todos los
miembros del CCG.4
2.
Segn las autoridades, la duracin media del despacho de aduana es de 10 minutos, con
independencia del modo de transporte y siempre que todo est en regla, incluida la documentacin.
En promedio, aproximadamente el 2 por ciento de todas las importaciones est sujeto al
procedimiento de inspeccin. Las mercancas que se inspeccionan se seleccionan al azar sobre la base
de un sistema de gestin del riesgo recientemente establecido (por ejemplo, tipo, descripcin y valor
de las mercancas). Los importadores radicados en Omn no estn obligados a utilizar un agente
comercial. Omn ha notificado a la OMC que no tiene leyes o reglamentos relativos a la inspeccin
previa a la expedicin.5
3.
Omn est automatizando todas las actividades aduaneras locales relacionadas con la
circulacin de entrada y salida de mercancas en Omn (por ejemplo, exportaciones, importaciones,
recaudacin de derechos de aduana, inspeccin, trnsito, almacenamiento y reintegro de derechos),
con el objetivo de permitir que los comerciantes lleven a cabo los necesarios procedimientos
aduaneros en pocas horas y de modo eficaz. En la actualidad, casi todas las aduanas de Omn estn
plenamente automatizadas.
2
Omn
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4.
Segn las autoridades, Omn est aplicando el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la
OMC sobre la base del Decreto Sultan N 67/2003. Sin embargo, todava tiene que hacer la
notificacin pertinente al Comit de Valoracin en Aduana de la OMC, con inclusin de la legislacin
vigente en materia de valoracin en aduana. 6 Por otra parte, sigue manteniendo precios mnimos a la
importacin de productos como el tabaco y los productos del tabaco. Omn notific al Comit que,
desde el 9 de noviembre de 2000, aplica la Decisin sobre el trato de los intereses en el valor en
aduana de las mercancas importadas y la Decisin sobre la valoracin de los soportes informticos
con software para equipos de proceso de datos.7 Omn se ha reservado sus derechos en el marco de
los prrafos 3 (sobre la inversin del orden de aplicacin de los artculos 5 y 6) y 4 (sobre el derecho
de aplicacin del prrafo 2 del artculo 5 con independencia de que lo solicite o no el importador) del
Anexo III.8 Los aranceles de aduana se aplican al valor c.i.f. de las importaciones.
5.
Para solucionar las diferencias sobre valoracin en aduana y clasificacin aduanera de las
mercancas, los agentes comerciales pueden apelar ante la Direccin General de Aduanas, dependiente
de la Polica Real de Omn; a continuacin ante el Inspector General de Polica y Aduanas,
dependiente tambin de la Polica Real de Omn; ante el Ministro de Hacienda; y, finalmente, ante el
Tribunal de Arbitraje de Omn. Segn las autoridades, no ha habido diferencias en los ltimos
tiempos.
6.
iii)
Normas de origen
1.
En el marco de la unin aduanera del CCG, los productos se consideran generalmente
originarios del pas en el que se hayan obtenido totalmente o hayan experimentado una
transformacin sustancial, con un 40 por ciento, como mnimo, de valor aadido local. Para
despachar las importaciones, el pas de origen debe figurar claramente por escrito.
2.
Las normas de origen preferenciales de Omn se basan tambin por lo general en el criterio
relativo al contenido de valor aadido, pero pueden diferir segn el acuerdo. En lo que se refiere a los
productos importados de la Zona Panrabe de Libre Comercio (PAFTA), para tener derecho a trato
preferencial se exige un valor aadido local del 40 por ciento, como mnimo, mientras que en el
marco del acuerdo comercial bilateral con los Estados Unidos ese requisito mnimo de valor aadido
local es del 35 por ciento.9
3.
No ha habido diferencias o reclamaciones en la OMC respecto de las normas de origen de
Omn. Este pas ha hecho una notificacin al Comit de Normas de Origen de la OMC.10
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iv)
a)
1.
Omn tiene un arancel NMF relativamente sencillo, que comprende 7.101 lneas; todos los
tipos son ad valorem y no hay contingentes arancelarios ni otros derechos e impuestos sobre las
importaciones (cuadro III.1). Su arancel se basa en el Arancel Externo Comn del CCG, y consiste en
dos tipos: tipos nulos (9,4 por ciento del total de las lneas) y tipos del 5 por ciento (88,8 por ciento)
(grfico III.1). Omn aplica un arancel del 100 por ciento (1 por ciento de las lneas) a la importacin
de bebidas alcohlicas, el tabaco y los productos del tabaco (sujetos tambin a precios mnimos a la
importacin), y la carne de porcino y sus productos. Entre los productos libres de impuestos se
incluyen materias primas agrcolas y productos alimenticios bsicos, productos farmacuticos y otros
productos, tales como determinados tipos de papel, libros y revistas; metales preciosos sin elaborar;
embarcaciones y aeronaves.
Cuadro III.1
Estructura de los aranceles NMF, 2008
(Porcentaje)
2008
1.
100
2.
9,4
3.
0,0
4.
0,0
5.
0,0
5,5
9,9
4,6
3,9
4,9
5,6
6.
1,1
d
8.
9.
9,6
10.
Tipos aplicados "de puro estorbo" (porcentaje de la totalidad de las lneas arancelarias) e
0,0
a
b
c
1,1
e
e
Fuente:
Clculos de la Secretara de la OMC basados en datos proporcionados por las autoridades omanes.
Omn
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2.
El promedio global de los aranceles NMF aplicados de Omn es del 5,5 por ciento. El
coeficiente de variacin es 1,7: el tipo modal es del 5 por ciento y unas pocas partidas estn sujetas a
tipos nulos o aranceles del 100 por ciento (cuadros III.2 y AIII.1). Sobre la base de la definicin de la
OMC, el promedio arancelario es del 9,9 por ciento para los productos agrcolas y del 4,6 por ciento
para los productos no agrcolas. Si se utiliza la definicin de la CIIU (Revisin 2), el sector con
menor proteccin arancelaria es la agricultura con el 3,9 por ciento, seguida de la explotacin de
minas y canteras (4,9 por ciento) y las industrias manufactureras (5,6 por ciento).
Cuadro III.2
Anlisis recapitulativo del arancel NMF aplicado, 2008
Anlisis
Total
N de
lneas
Intervalo
arancelario
(%)
Desviacin
tpica
(%)
CV
Importaciones
2006a
(millones de
$EE.UU.)
7.101
7.076
5,5
0-100
9.6
1,7
10.897,8
1.119
1.108
9,9
0-100
23.5
2,4
1.165,4
145
145
19,5
0-100
36.9
1,9
182,5
33
33
5,0
5.0
0.0
0,0
195,9
250
249
5,2
0-100
10.7
2,1
254,0
64
58
4,5
0-5
1.5
0,3
4,7
265
265
3,5
0-5
2.3
0,7
145,2
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Anlisis
N de
lneas
Intervalo
arancelario
(%)
Desviacin
tpica
(%)
CV
Importaciones
2006a
(millones de
$EE.UU.)
Cereales
22
22
0,5
0-5
1.5
3,2
131,2
90
87
9,2
0-100
20.1
2,2
90,8
63
63
29,0
0-100
41.7
1,4
96,6
Tabaco
20
20
100,0
100,0
0,0
0,0
31,8
167
166
5,1
0-100
10,7
2,0
32,8
5.948
5.934
4,6
0-5
1,3
0,3
9.227,7
165
165
3,2
0-5
2,4
0,7
20,9
461
456
4,7
0-5
1,1
0,2
387,3
Metales
728
728
5,0
5.0
0,0
0,0
1.714,5
1.249
1.248
4,5
0-5
1,5
0,3
775,2
212
204
5,0
5.0
0,0
0,0
147,3
428
428
4,6
0-5
1,4
0,3
336,9
980
980
5,0
0-5
0,3
0,1
199,9
Material de transporte
233
233
4,4
0-5
1,6
0,4
2.847,9
Maquinaria no elctrica
633
633
4,6
0-5
1,3
0,3
1.973,2
Maquinaria elctrica
310
310
3,8
0-5
2,1
0,6
580,3
549
549
4,7
0-5
1,3
0,3
244,4
430
417
3,9
0-100
9,9
3,1
304,5
Explotacin de minas
123
121
4,9
0-5
0,8
0,2
193,8
6.547
6.487
5,6
0-100
4,9
1,0
10.224,7
Industrias manufactureras
Por etapas de elaboracin
Materias primas
831
818
4,4
0-100
9,8
2,2
680,4
Productos semielaborados
2.120
2.117
4,8
0-5
1,0
0,2
1.832,5
Productos acabados
4.150
4.141
6,0
0-100
11,7
2,0
8.210,2
a
b
c
El total de las importaciones es superior a la suma de las subpartidas, ya que las correspondientes a un total de 174,7 millones de
dlares no estn clasificadas en el Sistema Armonizado.
No se tienen en cuenta 34 lneas arancelarias relativas a productos del petrleo.
Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (Rev.2). Se excluyen la electricidad, el gas y el agua (ninguna lnea arancelaria).
Nota:
CV = coeficiente de variacin.
Fuente:
Estimaciones de la Secretara de la OMC basadas en datos proporcionados por las autoridades omanes; y datos relativos a las
importaciones en 2006 procedentes de la Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas, base de datos Comtrade.
3.
En conjunto, el arancel de Omn muestra una progresividad positiva: de productos en la
primera etapa de elaboracin con un arancel medio del 4,4 por ciento a productos semielaborados con
un tipo medio del 4,8 por ciento y productos acabados con un arancel medio del 6 por ciento. Esa
progresividad arancelaria se debe a los tipos ms bajos aplicados (en promedio) a las materias primas
agrcolas. Un mayor desglose muestra resultados dispares: en algunas industrias (por ejemplo, las de
textiles y ropa, productos de la madera y productos minerales no metlicos), los aranceles son
uniformes desde la primera hasta la ltima fase de elaboracin (grfico III.2); en otros casos, la
progresividad arancelaria es mixta (negativa de la primera a la segunda etapa de elaboracin y
positiva despus) en los casos de los productos alimenticios, las bebidas y en la industria del tabaco,
como consecuencia de los elevados tipos aplicados al tabaco y las bebidas espirituosas. La
Omn
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progresividad es negativa en lo que se refiere a los productos qumicos y plsticos, y el sector del
papel, la imprenta y la publicidad, y otras industrias manufactureras, debido a las importaciones libres
de derechos de los productos farmacuticos y de determinados libros.
b)
1.
Tras su adhesin a la OMC, Omn consolid el 100 por ciento de su arancel a tipos que
alcanzan el 200 por ciento (para los productos de origen animal; y para las bebidas y el tabaco), y
cuyo promedio es del 13,8 por ciento, es decir, tipos medios consolidados del 28 por ciento para los
productos agropecuarios y del 11,6 por ciento para los productos no agropecuarios. El promedio
global de los aranceles NMF aplicados, que es inferior en nueve puntos porcentuales al de los tipos
consolidados, constituye un elemento de incertidumbre, ya que concede a las autoridades cierto
margen para incrementar los aranceles NMF aplicados.
c)
1.
Omn no aplica otros derechos ni impuestos. Ha consolidado otros derechos e impuestos a
tipos nulos.
d)
1.
Omn concede exenciones arancelarias en relacin con las materias primas, la maquinaria y
equipo importados para las fbricas locales que renan los requisitos establecidos en las leyes sobre
industrias locales y del CCG. Adems, determinadas industrias o empresas pueden acogerse a
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3.
Las concesiones y exenciones arancelarias son especficas para cada miembro del CCG y, por
consiguiente, pueden diferir de un Estado a otro.
e)
Preferencias arancelarias
1.
En principio, los productos de los miembros del CCG circulan en franquicia arancelaria en
toda la unin aduanera. Con excepcin de los productos del tabaco y las bebidas alcohlicas, que
estn excluidos de los acuerdos preferenciales de Omn, las importaciones procedentes de los dems
miembros de la PAFTA entran en Omn libres de derechos, siempre que cumplan los criterios de
origen respectivos. Los productos procedentes de los Estados Unidos recibirn trato preferencial en
cuanto entre en vigor el acuerdo comercial bilateral (seccin 2) iii) supra).
v)
1.
Con arreglo a la Ley de Aduanas Comn del CCG, cada Estado del Consejo establece su
propia lista de productos prohibidos o sujetos a restricciones, aunque los miembros estn preparando
una lista comn. Las importaciones prohibidas en algunos Estados miembros del CCG y permitidas
en otros no pueden transitar a travs de los Estados en los que estn prohibidas.
2.
En Omn, se mantienen prohibiciones absolutas de importacin por diversas razones, entre
ellas convenios internacionales, salud y seguridad y consideraciones religiosas y morales. Los
productos abarcados por esas prohibiciones son, entre otros, drogas, armas, productos de medios de
comunicacin, y productos alimenticios que contengan alcohol, carne de porcino, tocino y sus
derivados (cuadro III.3).
Cuadro III.3
Importaciones prohibidas, 2008
Cdigo
del SA
Justificacin
Institucin
01066910
Camellos
Ministerio de Comercio e
Industria
06022010
Ministerio de Agricultura
10063000
Ministerio de Comercio e
Industria
19011000
Ministerio de Salud
20082005
Ministerio de Comercio e
Industria
65059060
11
En el artculo VIII de la Ley de Aduanas Comn de los Estados del CCG se especifican los organismos
y los productos exentos de derechos: por ejemplo, el cuerpo diplomtico, las fuerzas militares, los efectos
personales, las importaciones realizadas por sociedades de beneficencia y los productos que vuelven al pas.
Omn
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Cdigo
del SA
Justificacin
Institucin
84212300
Motivos sanitarios
Direccin General de
Especificaciones y
Medidas
84213100
Motivos sanitarios
Direccin General de
Especificaciones y
Medidas
85161000
Motivos sanitarios
Direccin General de
Especificaciones y
Medidas
95030000
Motivos sanitarios
Ministerio de Comercio e
Industria
..
Motivos religiosos
Ministerio de Comercio e
Industria
..
Ministerio de Comercio e
Industria
..
Motivos sanitarios
Direccin General de
Especificaciones y
Medidas
..
Motivos de seguridad
Ministerio de Comercio e
Industria y Polica Real de
Omn
..
Motivos sanitarios
Ministerio de Comercio e
Industria y Polica Real de
Omn
..
Cuerno de rinoceronte
Ministerio de Comercio e
Industria
..
Motivos de seguridad
..
Ministerio de Comercio e
Industria
..
Motivos sanitarios
Ministerio de Agricultura
..
Motivos sanitarios
Ministerio de Salud
..
Motivos sanitarios
..
Motivos religiosos
..
No disponible.
Fuente:
3.
Omn notific al Comit de Licencias de Importacin de la OMC, que estaba aplicando el
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trmite de Licencias de Importacin en virtud de la Decisin
Ministerial N 71/2000.12 Tambin notific que no mantiene ningn requisito para el trmite de
licencias de importacin.13 La mayor parte de las restricciones a la importacin mantenidas por Omn
obedece a motivos de seguridad, salud, o consideraciones religiosas o morales, y se aplican, entre
otras mercancas, a la cerveza y bebidas alcohlicas, el tabaco y los fertilizantes orgnicos
12
13
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(cuadro III.4). Las mercancas sujetas a estas restricciones han de ir acompaadas del certificado
expedido por la autoridad competente.
Cuadro III.4
Importaciones restringidas, 2008
Cdigo del
SA
Justificacin
Institucin
12110000
Ministerio de Salud
2203 y
2208
Motivos religiosos
24030000
Tabaco
Motivos religiosos
30020000
Motivos sanitarios
Ministerio de Salud
31010000
Ministerio de Agricultura
35030010
Motivos sanitarios
Ministerio de Agricultura
580790000
Motivos de seguridad
61010000
Motivos de seguridad
65037000
Aeronaves teledirigidas
Motivos de seguridad
90220000
Ministerio de Medio
Ambiente
90221990
Ministerio de Medio
Ambiente
95081000
Animales de circo
Motivos sanitarios
Ministerio de Agricultura
..
Punteros lser
Motivos de seguridad
Ministerio de Comercio e
Industria
..
Barcos de pesca
Motivos de seguridad
Ministerio de Pesca
..
Motivos de seguridad
Ministerio de Transporte y
Comunicaciones
..
No disponible.
Fuente:
4.
Las importaciones de productos alimenticios, plantas y animales, que estn restringidas por
motivos de salud, deben ir acompaadas de certificados sanitarios y fitosanitarios expedidos en el pas
de exportacin. Las importaciones de productos alimenticios deben ir acompaadas de un certificado
en el que se declare que no contienen sustancias radiactivas ni dioxina (seccin vii) b) infra).
Adems, las importaciones de productos farmacuticos deben provenir directamente de fabricantes
que tengan un departamento de investigacin, y los productos deben estar autorizados por el pas de
fabricacin y por dos pases miembros del CCG, como mnimo, distintos de Omn, uno de los cuales
debe ser Arabia Saudita.
Omn
vi)
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1.
Omn notific a la OMC que no tiene leyes o reglamentaciones nacionales relativas al
Acuerdo Antidumping o al Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. 14 Sin embargo, con arreglo al
Decreto Sultan N 39/2006, adopt las disposiciones sobre medidas comerciales correctivas
especiales contenidas en el Tratado del CCG; el reglamento de aplicacin no est an terminado.
Omn no ha aplicado nunca medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia.
vii)
a)
1.
El 18 de diciembre de 2000, Omn acept el Cdigo de Buena Conducta anexo al Acuerdo
OTC.15 El Servicio y Centro Nacional de Informacin, dependiente de la Direccin General de
Especificaciones y Medidas del Ministerio de Comercio e Industria, acta como servicio de
informacin.16 Corresponde a la Direccin General de Especificaciones y Medidas la normalizacin,
la metrologa, las pruebas y el control de la calidad, la evaluacin y certificacin de la conformidad y
las actividades de acreditacin.17
2.
Omn est armonizando sus normas y reglamentos tcnicos en el plano del CCG. Las normas
aplicables a todos los pases del CCG pueden ser propuestas o iniciadas por una entidad de un pas
miembro, y se tramitan por medio de las comisiones tcnicas de la Organizacin de Normalizacin
del Golfo (GSO), que tiene su sede en Riad (Arabia Saudita). Para ser incluida en el programa de
trabajo de la GSO, la propuesta ha de contar con el apoyo de la mayora de los pases miembros. 18
Una vez aprobadas, las normas de la GSO se distribuyen a todos los Estados miembros del CCG para
su adopcin. En general, las normas omanes y del CCG se basan en las normas internacionales.
Segn las autoridades, Omn elabora normas y reglamentos tcnicos en el plano nacional slo cuando
es absolutamente indispensable. La Direccin General de Especificaciones y Medidas tramita todas
las normas y la mayor parte de los reglamentos tcnicos; toda propuesta de norma o reglamento
tcnico se somete al examen de una de las siete comisiones tcnicas dependientes de esta Direccin
General19, que dispone de un plazo de nueve meses para aprobarla, finalizarla y adoptarla. Antes de
su adopcin, todos los proyectos de normas y reglamentos tcnicos se sujetan a la formulacin de
observaciones pblicas durante 60 das como mnimo. 20 Las normas, para que sean obligatorias
(reglamento tcnico), precisan de una Decisin Ministerial. Los reglamentos tcnicos se publican en
el Boletn Oficial. En general, las normas y los reglamentos tcnicos entran en vigor en un plazo de
seis meses, salvo que exista una situacin de urgencia que requiera la reduccin de este perodo.
14
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3.
Desde febrero de 2008, Omn tiene 3.178 normas en vigor, de las que 3.120 se basan en las
normas del CCG establecidas por la GSO; 72 son normas obligatorias (por ejemplo sobre
automviles, neumticos, juguetes, artculos alimenticios, materiales de construccin y aparatos
elctricos).
4.
En Omn, todas las normas obligatorias se aplican por igual a los productos nacionales y a los
importados (cuadro AIII.2). Los productos no alimenticios pueden importarse automticamente en
Omn sobre la base de un certificado de evaluacin de la conformidad expedido por el fabricante y
respaldado por un informe de pruebas comprobado por la Direccin General de Especificaciones y
Medidas; al mismo tiempo, se recogen algunas muestras cuando no est en vigor un acuerdo de
reconocimiento mutuo. Los productos importados que no dispongan de certificado se despachan
temporalmente y se comprueban sus muestras. Omn ha concluido acuerdos de reconocimiento
mutuo con Egipto, Jordania, Siria, Turqua y Yemen.
5.
Con arreglo al sistema de certificacin de los productos de Omn 21, los fabricantes pueden
presentar una solicitud para utilizar la marca oman de certificacin de la calidad en uno o varios de
sus productos. La Direccin General de Especificaciones y Medidas, tras inspeccionar y comprobar
que el producto se ajusta a las normas aplicables de Omn, del CCG e internacionales, o a otras
normas aprobadas, concede la licencia para utilizar la marca por un perodo de un ao, renovable.
Durante la vigencia de la licencia, los titulares estn sujetos a una inspeccin y evaluacin peridica
por la Direccin General de Especificaciones y Medidas. Hasta 2006 se haban expedido
6.401 certificados de conformidad (por ejemplo para productos alimenticios, automviles,
neumticos, cemento y cepillos de dientes); en 2006 se concedieron nueve licencias de marcas de
certificacin de productos. La Direccin General de Especificaciones y Medidas tiene cinco
laboratorios para pruebas de productos fsicos y de materiales de construccin, productos qumicos
generales, productos qumicos alimentarios, microbiolgicos y aparatos elctricos nacionales.
Adems, la Direccin General dirige el laboratorio nacional de metrologa para las actividades
jurdicas e industriales relacionadas con la metrologa 22; en 2006 se calibraron en este laboratorio
7.488 muestras.
6.
En 2004 se estableci en la Direccin General de Especificaciones y Medidas una seccin de
acreditacin con el objetivo de formular y poner en funcionamiento sistemas de acreditacin
aceptados internacionalmente para: laboratorios de prueba y calibracin, organismos de certificacin,
organismos de inspeccin y certificacin e inspeccin del personal. La GSO, junto con las entidades
nacionales de normalizacin del CCG, con el apoyo del Sistema de Acreditacin Conjunto de
Australia y Nueva Zelandia, est estableciendo un Sistema Regional de Evaluacin de la
Conformidad, que comprender tambin la acreditacin.
7.
Adems de las normas, todos los metales preciosos, joyas y piedras preciosas, sean
importados o de produccin nacional, han de llevar la marca de contraste conforme a lo previsto en el
Decreto Sultan N 109/2000. El sistema de marca de contraste para el oro lo aplica el laboratorio de
ensayo de metales preciosos, dependiente de la Direccin General de Especificaciones y Medidas.
21
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8.
Desde que es Miembro de la OMC, Omn ha realizado 32 notificaciones sobre obstculos
tcnicos al comercio. Las ms recientes se refieren a proyectos de reglamentos tcnicos sobre las
prescripciones de metrologa legal para los productos preenvasados. 23
9.
Omn es miembro del Centro rabe de Normalizacin y Metrologa de la Organizacin
rabe de Desarrollo Industrial y de Minera (AIDMO); y miembro de pleno derecho de la
Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO) y de la Organizacin Internacional de Metrologa
Legal (OIML). Asimismo, ha firmado memorandos de entendimiento sobre cooperacin tcnica en
materia de normalizacin, calidad y metrologa con Egipto, Jordania, Siria, Turqua y Yemen.
b)
1.
El Servicio y Centro Nacional de Informacin acta como servicio de informacin segn lo
previsto en el Acuerdo MSF de la OMC. 24 La Direccin General de Sanidad Animal y la Direccin
General para el Desarrollo Agrcola, dependientes del Ministerio de Agricultura, son las autoridades
competentes en cuestiones sanitarias y fitosanitarias, incluida la inocuidad de los alimentos, la
proteccin de los animales y la preservacin de los vegetales.
2.
Desde 2004, Omn aplica las leyes del CCG sobre cuarentena veterinaria y fitosanitaria. 25
Las importaciones, las exportaciones y la produccin nacional de plantas y animales estn sujetas a la
inspeccin de la unidad de cuarentena del Ministerio de Agricultura, que tambin examina todos los
productos agropecuarios antes de su exportacin y expide los certificados sanitarios y fitosanitarios
pertinentes. Todas las importaciones de vegetales han de ir acompaadas del certificado de
aprobacin agropecuaria expedido por las autoridades competentes del pas de exportacin. Tambin
se exigen certificados fitosanitarios para las importaciones de semillas, plantas, partes de plantas y
productos vegetales para uso agrcola.
3.
Se necesita un certificado sanitario y la autorizacin previa de la Direccin General de
Sanidad Animal para importar animales vivos de cualquier pas, incluidos los pases del CCG. Se
exigen certificados sanitarios para todas las aves; los gatos y los perros pueden importarse de
cualquier pas, pero deben ir acompaados de un certificado sanitario expedido por la autoridad
competente que indique que el animal no tiene rabia.
4.
La Direccin General de Sanidad Animal lleva a cabo la inspeccin de las importaciones de
productos alimenticios de origen animal, entre ellos la leche y los productos lcteos, para garantizar
que estn exentos de contaminantes fsicos o visibles, y deben ir acompaados de un certificado en el
que se declare que no contienen sustancias radiactivas ni dioxina. Los funcionarios municipales se
ocupan de la inspeccin de los productos nacionales. Todos los envos importados por primera vez se
analizan antes de su despacho. Los resultados se evalan para determinar si se ajustan a las normas
del CCG y del Codex Alimentarius, a fin de asegurar que los productos alimenticios importados sean
inocuos para el consumo humano. Los productos alimenticios no aptos se rechazan en el punto de
entrada; y bien se destruyen o se devuelven al pas de origen (la decisin se deja en manos del
23
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importador). Segn las autoridades, se aplica el mismo trato a los productos alimenticios de origen
nacional.
5.
Est prohibida la entrada de aves de corral y de sus productos procedentes de pases afectados
por la peste aviar.26 Las importaciones de productos del ganado bovino procedentes de Europa y del
Japn estn prohibidas, a causa de la encefalopata espongiforme bovina (EEB). Est prohibida la
importacin de aves ornamentales procedentes de cualquier pas. Omn impone tambin actualmente
una prohibicin a la importacin de animales vivos procedentes de determinados pases debido a la
fiebre del Valle del Rif.27
6.
Desde que es Miembro de la OMC, Omn ha hecho 26 notificaciones sobre medidas
sanitarias y fitosanitarias. La ms reciente se refiere a un proyecto de reglamento tcnico relativo al
"enriquecimiento" de productos alimenticios en Omn.28 Todas las medidas sanitarias y fitosanitarias
se publican en el Boletn Oficial.
7.
Omn es miembro de la Organizacin Mundial de Sanidad Animal (OIE), la Convencin
Internacional de Proteccin Fitosanitaria (CIPF) y el Codex Alimentarius. 29
c)
1.
Omn est armonizando sus normas sobre envasado y etiquetado de productos con las normas
de la GSO. Algunas normas del CCG, en particular las relativas al tiempo de conservacin, han sido
objeto de crticas por su carcter excesivamente restrictivo. 30 Al adherirse a la OMC, Omn se
comprometi a suprimir las normas de conservacin obligatorias de los "alimentos de larga
conservacin", establecer reglamentos y procedimientos acordes con las normas internacionales
aplicables a los productos alimenticios refrigerados altamente perecederos y sustituir los requisitos de
conservacin restantes por un marco reglamentario cientfico. 31 Recientemente, las normas relativas
al tiempo de conservacin se han armonizado al nivel del CCG. En consecuencia, el tiempo de
conservacin obligatorio se estipula actualmente slo para los productos alimenticios perecederos y
los alimentos infantiles, mientras que las normas de conservacin voluntarias se aplican a los dems
productos alimenticios.
2.
Las etiquetas deben figurar en rabe y (adems) en cualquier otro idioma, aunque puede
autorizarse, en casos concretos y con fines de comercializacin de prueba, un nmero reducido de
productos etiquetados en ingls solamente. En las etiquetas de los productos alimenticios ha de
figurar el nombre del producto, las fechas de produccin y caducidad, el pas de origen, el nombre y
direccin del fabricante, el peso neto en unidades del sistema mtrico, la lista de ingredientes y
aditivos por orden decreciente de importancia, la identificacin del lote y las instrucciones de
conservacin y uso (cuando proceda).32
26
Algunos de estos pases son: Alemania, Arabia Saudita, Bangladesh, Croacia, Ghana, Grecia,
Malasia, Repblica de Corea, Repblica Checa, la ex Repblica Yugoslava de Macedonia, Rumania, Togo y
Turqua.
27
Estos pases son: Arabia Saudita, Burundi, Congo, Eritrea, Etiopa, Kenya, Malawi, Mozambique,
Rwanda, Somalia, Sudfrica, Sudn, Tanzana, Uganda, Yemen, Zambia y Zimbabwe.
28
Documento G/SPS/N/OMN/26 de la OMC, de 22 de febrero de 2008.
29
Documento G/SPS/GEN/49/Rev.8 de la OMC, de 9 de octubre de 2007.
30
OMC (2007).
31
Documento WT/ACC/OMN/26 de la OMC, de 28 de septiembre de 2000.
32
Reglamento tcnico del CCG N 9 de 1995.
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3.
Al tratarse de un pas islmico, Omn tiene prescripciones estrictas en materia de marcado y
etiquetado para la carne y los productos avcolas, por ejemplo, que el animal haya sido sacrificado con
arreglo a los procedimientos islmicos ("Halal"), cuando sea necesario. La carne envasada, fresca y
congelada, incluida la de aves de corral, debe llevar etiquetas en las que figure la siguiente
informacin: etiquetado en dos idiomas, uno de los cuales debe ser el rabe; pas de origen; fechas
de produccin (sacrificio o congelacin) y de caducidad, incluido el nombre del mes; tiempo de
conservacin del producto; peso neto en unidades mtricas; y designacin del producto. En el caso
de la carne preparada y envasada, incluida la de aves de corral, deben indicarse las fechas de
produccin y de caducidad as como el peso neto del producto.
viii)
Contratacin pblica
1.
Los principales instrumentos jurdicos sobre contratacin pblica son el Reglamento de
Licitaciones Pblicas33, y el Reglamento General del CCG sobre la prioridad de los productos
nacionales y de los productos originarios de los Estados miembros del Consejo en la contratacin
pblica.34 Todas las compras efectuadas por los ministerios, departamentos y organismos oficiales y
empresas de propiedad total del Estado han de efectuarse mediante licitacin pblica, con las
excepciones siguientes: i) compras de la Corte Real 35, Polica Real de Omn, Ministerio de Defensa y
Fuerzas de Defensa; ii) situaciones de urgencia por un valor de hasta 10.000 rials omanes, previa
aprobacin del Presidente de la unidad de contratacin del Ministerio o Departamento responsable 36;
y iii) casos extremos hasta un valor de 25.000 rials, previa aprobacin del Ministro competente.
2.
La contratacin pblica est sometida a la supervisin de una Junta Superior de Licitaciones,
organismo independiente que no est vinculado a ningn ministerio o departamento. La Junta
anuncia, tramita y adjudica todos los contratos de un valor superior a 250.000 rials omanes, con la
colaboracin de distintos comits de licitacin. La funcin de anunciar, examinar y adjudicar los
contratos de compra del sector pblico de una cuanta inferior a 250.000 rials se encomienda a los
comits de licitacin internos de los ministerios. Sin embargo, han de informar a la Junta con
antelacin.
3.
Hay dos categoras de licitaciones: nacionales o internacionales, en funcin del tipo de bienes
y servicios. Se utiliza la licitacin internacional cuando los bienes y servicios no estn disponibles en
el pas o lo estn en competencia limitada. Las licitaciones nacionales y las internacionales pueden
convocarse con trmites de precalificacin o sin ellos. De la seleccin para la precalificacin se
ocupan los ministerios mediante procedimientos de licitacin abiertos, previa aprobacin de la Junta
de Licitaciones. En las licitaciones nacionales pueden participar los licitadores y las empresas
inscritos en el Ministerio de Comercio e Industria, la Cmara de Comercio e Industria de Omn y la
Junta de Licitaciones. Los adjudicatarios internacionales han de inscribirse en el Departamento de
Registro Mercantil del Ministerio de Comercio e Industria y afiliarse a la Cmara de Comercio e
Industria de Omn en un plazo de 30 das contados a partir de la adjudicacin del contrato.
4.
En general, los avisos de licitacin han de publicarse en peridicos locales de amplia difusin
y, en el caso de compras por un valor de al menos 500.000 rials omanes, en el Boletn Oficial.
Pueden anunciarse tambin por radio y televisin, y en el sitio Web de la Junta de Licitaciones. 37 Los
33
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licitadores han de estar presentes en la apertura de ofertas, y las partes interesadas pueden seguir el
proceso en el sitio Web de la Junta de Licitaciones. Los avisos de licitacin se publican en rabe e
ingls. La adjudicacin de los contratos se publica a travs de Internet. Los adjudicatarios han de
depositar, como garanta, una fianza de cumplimiento (5 por ciento del valor del contrato). 38 No se
informa a los licitadores no adjudicatarios; que pueden presentar un recurso ante la Junta de
Licitaciones y, en ltima instancia, ante los tribunales omanes.
5.
El Decreto Sultan N 64/1984 y el Reglamento General prevn una preferencia de precios del
10 por ciento para los productos de origen oman, y del 5 por ciento para los procedentes de los dems
Estados miembros del CCG.
6.
La Junta de Licitaciones adjudic ms de 2.000 licitaciones durante 2003-2007,
principalmente relacionadas con la construccin de escuelas, centros de salud, atencin mdica,
electricidad, agua, tratamiento de aguas, pavimentos y paisajes.
7.
Omn es observador en el Acuerdo sobre Contratacin Pblica, instrumento plurilateral de la
OMC.
ix)
1.
Omn no ha notificado a la OMC ninguna medida en materia de inversiones relacionadas con
el comercio (MIC). Segn las autoridades, Omn no aplica prescripciones sobre contenido nacional.
x)
Otras medidas
1.
Omn no aplica ninguna sancin aparte de las adoptadas por el Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas, o las organizaciones regionales de las que es miembro. Actualmente no hay en
vigor ningn acuerdo oficial de comercio de compensacin ni ningn acuerdo destinado a influir en la
cantidad o el valor de los bienes y servicios importados por Omn. Las autoridades indican que nunca
se ha concluido ningn acuerdo con gobiernos extranjeros o empresas extranjeras para limitar las
exportaciones a Omn. Este pas no mantiene reservas obligatorias, ni ha adoptado nunca medidas
por motivos de balanza de pagos.
3)
i)
Registro y documentacin
1.
Slo las empresas o los particulares inscritos en el Departamento de Registro Mercantil del
Ministerio de Industria y Comercio y que sean miembros de la Cmara de Comercio e Industria de
Omn pueden llevar a cabo actividades de exportacin (o importacin). Entre los documentos
requeridos para realizar exportaciones figuran la factura comercial y un certificado del origen sellado
38
Es obligatoria una fianza de licitacin del 2 por ciento del valor del contrato, que se reintegra.
Omn
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por la Cmara de Comercio. La Direccin General de Aduanas puede exigir otros documentos en los
casos de productos cuya exportacin est sujeta a restricciones, por ejemplo a la autorizacin de los
ministerios pertinentes.
ii)
1.
iii)
1.
Omn prohbe las exportaciones de antigedades, manuscritos antiguos y rials "Marie
Theresa". Hay restricciones a la exportacin de plantones de palmera datilera 39, y de tres especies de
pescado (la langosta de mar, el abuln y el tiburn) durante la temporada de reproduccin y cra, en la
cual est prohibida la pesca (captulo IV 2) iii)). 40 Adems, se exigen permisos de exportacin para
los productos extrados localmente de minas o canteras (captulo IV 3) i)).
iv)
1.
Omn ha notificado a la OMC que no concede ni mantiene ninguna subvencin en el sentido
del prrafo 1 del artculo 1 (definicin de subvencin) y del artculo 2 (especificidad) del Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, ni ninguna subvencin que tenga por efecto directa o
indirectamente aumentar las exportaciones o reducir las importaciones en su territorio en el sentido
del prrafo 1 del artculo XVI (subvenciones en general) del GATT de 1994. 41
2.
Se otorgan tambin concesiones en materia de derechos en el marco de los regmenes de
reexportacin o trnsito.42 Los importadores que utilizan el rgimen de importacin para la
reexportacin hacen un depsito o dan una garanta bancaria en lugar de pagar el derecho
correspondiente; la garanta se reembolsa o se libera previa prueba de reexportacin. Las mercancas
que pueden reexportarse son las siguientes: 1) las importaciones no retiradas de los almacenes de
aduanas (solamente en las oficinas aduaneras martimas y areas); ii) las importaciones que han de
exportarse y que han conseguido un despacho temporal, de hasta seis meses, supeditadas a una
garanta bancaria o en efectivo; iii) las importaciones sujetas al sistema de entrada temporal para ser
reexportadas; y iv) las mercancas depositadas en almacenes. Si en vez de ser reexportadas las
mercancas se venden en Omn, se percibe el derecho correspondiente. 43
3.
En virtud del artculo 16 de las Notas Ejecutivas Complementarias de la Ley de Aduanas
Comn del CCG se autoriza la devolucin de los derechos, lo que permite a los exportadores
39
riesgos).
40
La langosta de mar, el abuln y el tiburn son especies en peligro de explotacin excesiva en las
aguas omanes. La autorizacin para exportar estas especies durante el perodo de veda puede obtenerse en el
Ministerio de Pesca a condicin de que el exportador sea una empresa oman registrada, dedicada al comercio
de pescado y en posesin de una licencia expedida por la autoridad competente.
41
Documento G/SCM/N/123/OMN de la OMC, de 8 de marzo de 2005.
42
Las mercancas recibidas con un "conocimiento de embarque directo", consignadas a un destino
fuera de Omn y transportadas por va terrestre se despachan con un "conocimiento de trnsito". La Direccin
General de Aduanas exige un depsito o una garanta, que se reembolsa o libera, respectivamente, cuando se
demuestra la salida de las mercancas de Omn. Si el envo se hace por va martima, directamente desde el
puerto (de buque a tierra a buque, o de buque a buque) las mercancas se despachan con un conocimiento de
transbordo.
43
Informacin en lnea de la Polica Real. Consultada en: http://www.rop.gov.om/english/
dg_customs_rexporting.asp.
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recuperar los derechos abonados por sus productos importados una vez que el producto ha sido
reexportado de Omn. Para poder beneficiarse del reintegro hay que cumplir las siguientes
condiciones: que el exportador sea tambin el importador inicial del producto; que el valor c.i.f.
inicial de las mercancas reexportadas no sea inferior a 5.000 rials; que las mercancas se reexporten
en un plazo de un ao contado a partir de la fecha del pago de los derechos de importacin, en el
mismo estado en que se importaron; y que las exportaciones no estn sujetas a restricciones en virtud
de la legislacin oman, salvo si se obtiene una autorizacin previa de la autoridad competente. Se
requieren pruebas de que las mercancas exportadas son idnticas a las mercancas que se haban
importado.
4.
El Organismo de Garanta del Crdito a la Exportacin (ECGA) fomenta las exportaciones
omanes principalmente con los siguientes medios 44: seguro de crdito a la exportacin, garanta del
crdito a la exportacin previo a la expedicin, financiacin despus de la expedicin y seguro de
crdito interno. En 2007, los crditos a la exportacin del ECGA ascendieron a 236,7 millones de
rials, frente a 208,2 millones en 2006. Las exportaciones de productos de consumo recibieron ms de
la tercera parte de la ayuda total del seguro de crdito del ECGA, seguidos de los productos
industriales (35,7 por ciento), la construccin (13,1 por ciento), la pesca (13,1 por ciento) y la
agricultura (2,3 por ciento).
5.
El seguro de crdito a la exportacin ofrece plizas para expediciones y para contratos con el
fin de cubrir los riesgos de impago por los compradores extranjeros (por ejemplo, la insolvencia del
comprador, el impago de las mercancas aceptadas por el comprador, y la negativa del comprador a
aceptar las mercancas) y los riesgos polticos, como los cambios en las polticas comerciales del pas
del comprador, y la guerra y otras perturbaciones que pudieran afectar al pago de la deuda. Con
arreglo a la pliza para expediciones, el seguro del crdito es efectivo en cuanto se envan las
mercancas; la pliza para contratos se aplica a mercancas con caractersticas especiales, fabricadas a
peticin del comprador.45 En ambos casos, los exportadores omanes tienen una cobertura de hasta un
80 por ciento de las prdidas por riesgos comerciales y de un 85 por ciento por riesgos polticos;
cuando el comprador no acepta las mercancas, el exportador se hace cargo del primer 20 por ciento, y
el ECGA paga el 80 por ciento restante. El Organismo tambin asesora a los exportadores en cuanto a
la solvencia de los compradores extranjeros, y les orienta respecto del cobro y recuperacin de deudas
incobrables.46 La garanta del crdito a la exportacin previo a la expedicin, destinada
principalmente a pequeos exportadores, ofrece garantas a los bancos comerciales en nombre de los
exportadores que tienen el crdito asegurado para ayudarles a obtener antes de la expedicin
facilidades de financiacin para la compra de materias primas y la elaboracin, fabricacin y embalaje
de las mercancas que han de exportarse. En el marco de la financiacin despus de la expedicin, los
bancos comerciales conceden a los exportadores adelantos a un tipo de inters reducido del 7 por
ciento anual como mximo durante un perodo de hasta 180 das. 47 La garanta del crdito a la
exportacin previo a la expedicin y la financiacin despus de la expedicin se conceden slo a los
titulares del seguro de crdito a la exportacin. El seguro de crdito interno, introducido en
44
Omn
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septiembre de 2003, y accesible a los exportadores que tienen el crdito asegurado, ofrece proteccin
complementaria frente al riesgo de incumplimiento e insolvencia prolongados de los compradores
nacionales, y para paliar las restricciones de caja y los problemas de liquidez de los exportadores. 48
v)
Zonas francas
1.
En Omn hay dos zonas francas: la zona franca de Al Mazunah, inaugurada el 24 de
noviembre de 199949, y la zona franca de Salalah, establecida en virtud del Decreto Sultan
N 62/2006.50 En el marco de la Ley de Zonas Francas y sus normas y reglamentos 51, se conceden
entre otros los siguientes incentivos: un arrendamiento durante 30 aos (renovable por otros 30 aos);
100 por ciento de participacin extranjera; importaciones libres de derechos de todas las materias
primas y bienes de equipo; no se exige ningn requisito de capital de inversin mnimo; exencin
durante 30 aos de los impuestos sobre beneficios o dividendos; exencin del impuesto sobre la renta
de las personas fsicas; el nivel mnimo exigido de omanizacin es del 10 por ciento en lugar del
nivel normal del 35 por ciento para los proyectos industriales; y procedimientos aduaneros flexibles.
Los almacenes aduaneros tambin se pueden usar para el almacenamiento, siempre y cuando se sigan
ciertos procedimientos aduaneros. Segn las autoridades, no se establecen diferencias entre las
empresas de capital nacional y las empresas de capital extranjero en cuanto al acceso a las zonas
francas o los almacenes aduaneros. Las ventas de productos procedentes de zonas francas en el
mercado del CCG (incluido Omn) estn sujetas al pago de los derechos aduaneros pertinentes. Hasta
el 30 por ciento de la produccin de la zona franca puede venderse en el mercado nacional, es decir,
ha de exportarse el 70 por ciento como mnimo.
2.
La zona franca de Salalah expide cinco tipos de licencias: i) las licencias comerciales
generales permiten a los titulares importar, exportar, distribuir y almacenar todas las mercancas de
conformidad con lo dispuesto en las normas y reglamentos de la zona franca; ii) las licencias
comerciales permiten a los titulares importar, exportar, distribuir y almacenar las mercancas
especificadas en la licencia; iii) las licencias industriales permiten a los titulares importar materias
primas, fabricar los productos especificados y exportar el producto terminado; iv) las licencias de
servicio permiten a los titulares desempear dentro de la zona franca los servicios especificados en la
licencia52; y v) las licencias nacionales se destinan a empresas manufactureras en las que los pases
del CCG tengan como mnimo un 51 por ciento de la propiedad o de la participacin y cuyo valor
aadido mnimo sea del 40 por ciento.53 Los bienes producidos por empresas que cumplan los
48
El seguro de crdito interno se considera una prolongacin del seguro de crdito a la exportacin
porque los beneficios que obtienen los exportadores se aplican a las ventas internas, ya que ofrece proteccin
contra los riesgos de impago, por los compradores nacionales, de las mercancas suministradas a crdito.
49
La zona franca de Al Mazunah, situada a unos 260 km de Port Salalah y cerca de la frontera del
Yemen, no es muy activa dada su situacin sin litoral, pero es uno de los accesos comerciales ms importantes
entre Omn y el Yemen. Est gestionada por la Entidad Pblica de Polgonos Industriales, y cuenta con
22 empresas y una superficie de exposiciones de ms de 450 ha (Ministry of Commerce and Industry, 2005b).
50
La zona franca de Salalah est en el puerto de Salalah, a 18 km al sur de la ciudad de Salalah. La
zona se ha desarrollado en diversas fases en una superficie de 2.000 ha y, cuando se complete, tendr una
capacidad anual de hasta 4,4 millones de TEU (unidad equivalente a 20 pies cbicos). Ofrecer un conjunto de
servicios industriales, almacenaje, logstica, oficina, superficies de venta al por menor y espacio turstico y
residencial. Las actividades permitidas en la zona son: comercio, distribucin, almacenamiento, montaje,
elaboracin y embalaje, logstica y servicios (informacin en lnea de la zona libre de Salalah. Consultada en:
http://www.sfzco.com; y Ministry of Commerce and Industry, 2003).
51
Decreto Sultan N 56/2002.
52
El tipo de servicio debe ajustarse a la licencia de la compaa matriz expedida por el departamento
econmico o la municipalidad de la regin pertinente de Omn.
53
Con las licencias nacionales se otorga al titular la condicin jurdica de empresa local del CCG en
Omn.
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requisitos del 51 por ciento de propiedad de pases del CCG y del 40 por ciento del valor aadido se
consideran omanes y no estn sujetos a la limitacin del 30 por ciento, y sus ventas en el mercado
nacional no reciben el tratamiento de importaciones. En todos los casos, las ventas en Omn han de
efectuarse a travs de un distribuidor o una empresa radicada en Omn, que tenga una licencia
comercial vlida en la misma actividad empresarial.
4)
i)
Incentivos
1.
Omn ofrece diversos incentivos tanto a los inversores nacionales como a los extranjeros. La
finalidad de los incentivos es fomentar las inversiones con el fin de promover los objetivos de
desarrollo del pas, incluido el programa de desarrollo regional; e introducir nuevas industrias,
productos y tecnologas.54
2.
Adems de las concesiones en lo relativo a derechos de importacin (seccin 2) iv) d) supra),
los inversores nacionales y extranjeros tienen entre otros los siguientes incentivos de carcter general:
exencin del impuesto sobre los beneficios por un perodo de cinco aos (renovable por otros cinco
aos ms); utilizacin de tierras durante largos perodos a tipos favorables 55; subvenciones a la
electricidad, el agua y el gas natural para la produccin 56; y prstamos en condiciones favorables de
hasta 10 aos, con un perodo de moratoria no superior a tres aos, a un tipo de inters
subvencionado. Pueden optar a este tipo de prstamos, facilitados por el Banco de Desarrollo de
Omn, los proyectos nuevos y los de ampliacin de industrias manufactureras, agricultura, pesca,
turismo, educacin y salud.
3.
El Banco de Desarrollo de Omn, totalmente propiedad del Estado, es la principal institucin
de desarrollo financiero de Omn.57 Concede prstamos en condiciones favorables para todo tipo de
proyectos. Los prstamos no pueden exceder del 100 por ciento del capital desembolsado del
proyecto, si est localizado en la regin de Mascate (a excepcin de Quriyat), y del 130 por ciento del
capital si es fuera de esta regin. En todo caso, la cuanta mxima del prstamo es de 1 milln de
rials, por un perodo de hasta 10 aos. El Banco cobra un tipo de inters del 9 por ciento anual
(el 6 por ciento est subvencionado por el Gobierno y el 3 por ciento lo paga el prestatario), con
perodos de gracia (hasta dos aos) y condiciones de reembolso flexibles (hasta 10 aos).
54
Omn
ii)
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1.
Omn no tiene legislacin sobre competencia propiamente dicha, pero el artculo 33 del
Decreto Sultan N 38/2000 concede proteccin frente a la competencia desleal.
2.
Omn no tiene legislacin especfica sobre control de precios. No obstante, determinados
productos, como el gas, el petrleo, la electricidad y el agua, y algunos servicios (por ejemplo las
telecomunicaciones), estn sujetos al control de precios (captulo IV 3) y 5)). En general, el Gobierno
establece precios mximos para estos bienes y servicios y las compaas ajustan sus precios en
consecuencia.
iii)
1.
El sector pblico es uno de los principales empleadores de Omn y sigue influyendo directa y
poderosamente en la economa, sobre todo a travs del Gobierno, los municipios y las empresas de
propiedad estatal. El Estado sigue siendo propietario exclusivo de empresas como Oman Refinery
Company, Electricity Holding Company y Banco de Desarrollo de Omn, y tiene una importante
participacin en otras (por ejemplo, Petroleum Development Oman, Oman Telecommunications
Company y Oman Cement Company).
2.
La privatizacin forma parte del programa del Gobierno y su objetivo es: diversificar la
economa y ampliar la base de la produccin; fomentar la funcin del sector privado; promover la
competencia; mejorar la utilizacin eficiente de los recursos; reducir las responsabilidades pblicas;
aumentar las oportunidades de empleo de los omanes; propiciar las inversiones extranjeras; y atraer
nuevas tecnologas. El programa de privatizaciones de Omn, que empez en 1988, ha sido prudente
y ha sufrido algn retroceso. 58 En consecuencia, Omn promulg una nueva Ley de Privatizacin en
julio de 2004 para gestionar de forma ms adecuada el proceso de privatizaciones. 59 El programa de
privatizaciones se ha centrado ltimamente en los servicios, en particular:
servicios de
telecomunicaciones, transporte, electricidad y abastecimiento de agua, portuarios y aeroportuarios. 60
3.
La Ley de Privatizacin de 2004 estableci dos entidades encargadas de la aplicacin del
programa de privatizaciones: el Comit Ministerial de Privatizacin y la Secretara Tcnica del
Comit.61 El Consejo de Ministros delega en el Comit, en coordinacin con los ministerios
interesados, la responsabilidad de los preparativos administrativos y tcnicos necesarios para llevar a
cabo las privatizaciones. Las decisiones de privatizar, liquidar o comercializar empresas estatales se
adoptan en funcin de las circunstancias de cada caso. Los ingresos procedentes de las
privatizaciones se depositan en la reserva general del Estado y se gastan, con carcter discrecional, en
las operaciones de reestructuracin necesarias para la privatizacin y la cancelacin de posibles
deudas, y en la financiacin de la readaptacin profesional del personal de las empresas privatizadas.
4.
El programa de privatizaciones de Omn entraa no slo la venta de las empresas sino
tambin su reestructuracin previa. Los mtodos de privatizacin estipulados en la Ley de 2004 son:
58
En 2004, por ejemplo, el Gobierno tuvo que devolver el control del consorcio responsable de la
gestin de los servicios de pasajeros y equipaje en los aeropuertos de Mascate y Salalah, que haban sido
privatizados dos aos antes (Economist Intelligence Unit, 2007).
59
Decreto Sultan N 77/2004, 17 de julio de 2004.
60
Ministry of National Economy (2005).
61
Artculos 4 a 10 del Decreto Sultan N 77/2004. La Direccin General de Asuntos del Sector
Privado, del Ministerio de Economa Nacional, desempea las funciones de Secretara Tcnica del Comit
Ministerial de Privatizacin. Entre otros cometidos, realiza estudios y presenta al Comit recomendaciones y
propuestas para su aprobacin.
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a)
Panorama general
1.
La mayor parte de la legislacin de Omn sobre derechos de propiedad intelectual se
promulg en el ao 2000 (cuadro III.5).68 En breve se van a promulgar nuevas leyes sobre estos
derechos, ya que es un requisito previo para la entrada en vigor de su acuerdo comercial bilateral con
los Estados Unidos.
62
Omn
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2.
El Ministerio de Comercio e Industria, por medio de la Oficina de Patentes, la Oficina de
Derecho de Autor y el Departamento de Propiedad Intelectual, es el responsable de la formulacin y
aplicacin de polticas en lo relativo a patentes, derecho de autor y derechos conexos, y marcas de
fbrica o de comercio, respectivamente. El Ministerio coopera con otros ministerios competentes,
como el Ministerio de Patrimonio Nacional y Cultura y el Ministerio de Informacin, en la aplicacin
de la legislacin sobre derechos de propiedad intelectual. Otras instituciones con competencias en
asuntos de propiedad intelectual son las siguientes: la Direccin General de Aduanas, para las
cuestiones relacionadas con las medidas en la frontera; los tribunales de justicia, para las cuestiones
relacionadas con la observancia; y la Oficina de Patentes del CCG (con sede en Riad, Arabia
Saudita).
Cuadro III.5
Resumen de la legislacin sobre derechos de propiedad intelectual, 2008
Derechos de
propiedad
intelectual
Legislacin principal
Duracin de la proteccin
Duracin mnima de la
proteccin prevista en el
Acuerdo sobre los ADPIC
Derecho de autor
Patentes
Marcas de
fbrica o de
comercio y
secretos
comerciales
Indicaciones
geogrficas
Sin especificar
Ilimitada
Circuitos
integrados
Dibujos y
modelos
industriales
Fuente:
3.
Omn es parte en diversos tratados y convenios internacionales sobre propiedad intelectual
(cuadro III.6). En junio de 2001, el Consejo de los ADPIC de la OMC examin la legislacin sobre
propiedad intelectual de Omn.69
Cuadro III.6
Participacin en acuerdos internacionales sobre derechos de propiedad intelectual, 2008
Tratado o convenio
Entrada en vigor
OMPI
19/2/1997
14/7/1997
14/7/1997
26/10/2001
20/9/2005
20/9/2005
16/10/2007
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Tratado o convenio
Entrada en vigor
16/10/2007
16/10/2007
16/10/2007
Fuente:
b)
Patentes
1.
En virtud del Decreto Sultan N 82, de 23 de septiembre de 2000, se pueden patentar las
invenciones o ideas innovadoras que puedan dar lugar a una manufactura y no estn en contradiccin
con las disposiciones de la legislacin islmica o las normas de conducta. No pueden ser patentados
los descubrimientos, las teoras cientficas ni los mtodos matemticos; las actividades puramente
mentales; los mtodos de tratamiento quirrgico o teraputico del cuerpo humano o animal ni los
mtodos de diagnstico aplicados a los humanos o los animales, con excepcin de los productos
utilizados al aplicar esos mtodos. En el marco de la ley tambin est prevista la proteccin de las
patentes de los productos farmacuticos, los productos qumicos agrcolas y otras invenciones.
2.
Las patentes tienen una validez de al menos 20 aos contados a partir de la fecha de
concesin. Normalmente, las patentes han de ser explotadas en una escala industrial suficiente en los
Estados del CCG en un plazo de dos aos contados a partir de la fecha de concesin. Las decisiones
sobre patentes adoptadas por Omn pueden ser objeto de revisin administrativa o apelacin
conforme a las disposiciones vigentes de los tribunales comerciales.
3.
El Ministerio de Comercio e Industria puede otorgar una licencia obligatoria si la patente no
ha sido explotada, a condicin de que el solicitante de la licencia demuestre que es capaz de explotar
industrialmente la invencin patentada, y previo pago de una compensacin equitativa al titular del
derecho. Adems, el Gobierno puede dar autorizacin a uno de sus organismos, si lo exige el inters
pblico, y condicionada al pago de una compensacin equitativa, para explotar una patente sin el
consentimiento de su titular, basndose en los mismos criterios. Esa decisin puede ser recurrida. El
titular de una patente slo puede ceder o transferir los derechos dimanantes de una patente si cede o
transmite al mismo tiempo todos los elementos de la empresa. El contrato de licencia a otros para
llevar a cabo todos los actos que supone la explotacin de la patente, o parte de ellos, debe hacerse por
escrito, ser firmado por ambas partes, ser aprobado por la autoridad competente de uno de los pases
del CCG y ser inscrito en el Ministerio de Comercio e Industria, contra el pago de las tasas
establecidas al efecto (que varan entre 50 rials para los particulares y 100 rials para las empresas).
c)
1.
De conformidad con el Decreto Sultan N 37, de 21 de mayo de 2000, la duracin de la
proteccin del derecho de autor es la vida del autor ms 50 aos. La proteccin comprende los libros,
los programas informticos y otros escritos; las obras de difusin oral, como conferencias, discursos
y sermones; las obras dramticas; las composiciones musicales; las obras coreogrficas; las obras
auditivas y audiovisuales; las obras de dibujo, pintura, grabado, arquitectura y ornamentales; las
obras de artes aplicadas; las ilustraciones, los mapas, los planos, los croquis y las obras
tridimensionales; el folclore; y el ttulo de la obra, siempre que sea original y no consista en una
expresin de uso corriente empleada para designar el tema de que se trate. La proteccin de los
derechos conexos comprende a los intrpretes o ejecutantes, los productores de grabaciones sonoras y
las organizaciones de radiodifusin.
Omn
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2.
El Decreto confiere a los autores y a sus derechohabientes el derecho de autorizar o prohibir
el arrendamiento comercial al pblico de los originales o copias de sus obras amparadas por el
derecho de autor, dentro de los lmites establecidos por el artculo 11 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Tambin establece los derechos morales, y reglamenta los actos permitidos sin autorizacin del titular
de los derechos, de forma que esos actos, cuando se permitan, estn dentro de los lmites establecidos
por el Convenio de Berna y el Acuerdo sobre los ADPIC. Para asegurar la proteccin y frenar
posibles infracciones, se han hecho ms rigurosas las sanciones aplicables a las violaciones del
derecho de autor (seccin g) infra).
d)
1.
El Decreto Sultan N 38, de 21 de mayo de 2000, regula los procedimientos de solicitud,
publicacin, registro y proteccin de marcas de fbrica o de comercio, indicaciones comerciales y
secretos comerciales. El perodo de proteccin de las marcas de fbrica o de comercio es de 10 aos,
y el registro se puede renovar indefinidamente. El registro es suficiente para que se considere que se
ha notificado a los posibles infractores el derecho exclusivo del titular. Tambin es necesario para la
proteccin en Omn de las marcas notoriamente conocidas. El registro de una marca puede ser
cancelado si no se usa sta durante cinco aos consecutivos, a menos que el titular justifique su no
utilizacin, por ejemplo, por razones ajenas a su voluntad. La solicitud de registro de una marca de
fbrica o de comercio cuesta 25,4 rials omanes. El titular de una marca de fbrica o de comercio
registrada disfruta del derecho exclusivo a producir, importar o distribuir mercancas con esa marca y
tiene adems derecho a impedir que otra persona pueda utilizarla sin su autorizacin. Puede ceder la
marca o conceder licencias sobre los derechos por ella conferidos, en cuyo caso la cesin ha de ser
registrada.
e)
1.
El Decreto Sultan N 41, de 21 de mayo de 2000, establece los requisitos para el registro, la
renovacin, la transferencia de la titularidad y la concesin de licencias respecto de los circuitos
integrados. La proteccin de los dibujos y modelos industriales y de los circuitos integrados es de
10 aos contados a partir de la fecha de la solicitud. Las tasas de la solicitud de registro de los
circuitos integrados no se han determinado todava. La proteccin es renovable por perodos de
10 aos.
2.
En virtud del Decreto Sultan N 39, de 21 de mayo de 2000, la proteccin de los dibujos y
modelos industriales est supeditada a la inscripcin en el Registro de Dibujos y Modelos Industriales
del Ministerio de Comercio e Industria. El Decreto incorpora tambin el derecho de prioridad del
registro de conformidad con lo dispuesto en el Convenio de Pars. La proteccin de los dibujos y
modelos industriales tiene una duracin de 10 aos contados a partir de la fecha de la solicitud, y es
renovable por otros 10 aos. Las tasas de la solicitud de registro de los dibujos y modelos industriales
no se han determinado todava.
f)
Indicaciones geogrficas
1.
En virtud del Decreto Sultan N 40, de 21 de mayo de 2000, una indicacin geogrfica
identifica una mercanca en cuanto a su origen y entorno geogrfico en cualquier pas, regin o
localidad, incluidos los factores naturales y/o humanos. Aunque no estn registrados, gozan de
proteccin los productos agropecuarios, industriales o artesanales que tengan una caracterstica
distintiva o una reputacin atribuibles a su origen geogrfico (la duracin de la proteccin no est
especificada). La proteccin no es aplicable a las indicaciones geogrficas que sean contrarias al
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orden pblico o a la moral pblica y las que no estn protegidas o hayan dejado de estarlo en su pas
de origen, o que hayan cado en desuso en ese pas.
g)
Observancia
1.
De conformidad con el artculo 24 del Decreto Sultan N 82/2000 sobre Patentes, cualquier
persona que cometa un delito ser sancionada con pena de prisin de dos aos como mximo y/o al
pago de una multa por una cuanta no superior a 2.000 rials omanes. El tribunal puede ordenar la
incautacin de los artculos, o su destruccin, junto con la maquinaria y equipo utilizados en la
falsificacin.
2.
En virtud del artculo 23 del Decreto Sultan N 37/2000 sobre Derecho de Autor y Derechos
Conexos, los infractores del derecho de autor estn sujetos a una pena de prisin de dos aos como
mximo y a una multa de 2.000 rials como mximo, o a ambas sanciones. Segn las autoridades, la
mayor parte de los casos de infraccin del derecho de autor en Omn guardan relacin con DVD
y CD. Las mismas penas se prevn para las infracciones con arreglo al artculo 35 del Decreto Sultan
N 38/2000 sobre Marcas de Fbrica o de Comercio, Secretos Comerciales y proteccin contra la
Competencia Desleal; al artculo 11 del Decreto Sultan N 40/2000 sobre Indicaciones Geogrficas;
al artculo 12 del Decreto Sultan N 39/2000 sobre Dibujos y Modelos Industriales; y al artculo 11
del Decreto Sultan N 41/2000 sobre Circuitos Integrados.
3.
Durante los ltimos aos, Omn ha hecho grandes progresos en la aplicacin de la proteccin
de los derechos de propiedad intelectual: la abundancia de vdeos pirata, cintas de audio y programas
de ordenador ha ido desapareciendo en gran medida de los estantes de los vendedores locales. Desde
octubre de 2003, ms de 40 empresas han firmado el Cdigo de tica de la Business Software
Alliance. En el Cdigo se declara que los signatarios no efectuarn ni tolerarn la fabricacin,
utilizacin ni distribucin de programas informticos ilcitos, y slo ofrecern a los clientes
programas con licencia. Adems, el Ministerio de Comercio e Industria efecta redadas peridicas
entre los distribuidores ilegales de seales de satlite pirateadas en respuesta a las denuncias de la
industria. No obstante, parece que en algunos lugares sigue habiendo ventas ilcitas de programas de
informtica y DVD.70
70
USTR (2007).