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INTRODUCCIN
La seguridad y la salud en el trabajo (SST) es un conjunto de disciplinas que busca el
bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones, y la
prevencin de los accidentes y las enfermedades relacionadas con las labores
desempeadas. Para tal fin tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente
de trabajo a travs de la anticipacin, el reconocimiento, la evaluacin y el control de los
peligros que surgen en lugar de trabajo y que pudieran poner en peligro el bienestar de
los trabajadores como principios fundamentales del proceso que rige la gestin de los
riesgos.
Los cambios en las condiciones laborales, en la administracin de las empresas, en las
necesidades y expectativas de los clientes, la tecnologa, la informtica y la complejidad
del mundo en que vivimos y trabajados, entre otros, han hecho que desde hace aos se
considere el enfoque sistemtico como la respuesta a la gestin de los riesgos
organizacionales, incluidos los de seguridad y salud en el trabajo, es por eso que la
tendencia mundial en las 3 ltimas dcadas es la introduccin de los sistemas de gestin
de la seguridad y la salud en el trabajo en las empresas, siendo reconocido por los
trabajadores, los empleadores y los. Gobiernos. Colombia pas se ha adherido a este
modelo, inicialmente a partir de la Ley 1562 de 2012 y de manera formal con el Decreto
1443 del 31 de julio de 2014 emitido por el Ministerio del Trabajo, el cual tom como gua
las Directrices relativas a los sistemas de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo
(ILO-OSH) publicadas en 2001 por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
Los sistemas de gestin en seguridad y salud en el trabajo, son herramientas de
implementacin para la gestin de los riesgos laborales, que aplican a cualquier tipo de
empresa, independientemente de su tamao, complejidad de organizacin y produccin,
factores de riesgos, ubicacin geogrfica, entre otros, debido a su metodologa lgica y
secuencial pero flexible ante los cambios y adaptable a las organizaciones siendo
compatible con otros sistemas de gestin. Es por esto que las Administradoras de
Riesgos Profesionales estn en la tarea de facilitar el cambio de Programa de Salud
Ocupacional a Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo y por ende este
documento se convierte en un aporte ms a este logro.
Este documento se realiza con fines estrictamente tcnicos con el nimo de
complementar los materiales legales, normativos existentes y la gua de implementacin
del sistema previamente desarrollada por POSITIVA ARL.
Gestionar sus riesgos relacionados con seguridad y salud con enfoque de sistema
de gestin.
Asegurar la conformidad de su modelo con la poltica y los objetivos de seguridad
y salud en el trabajo
Buscar la mejora continua
Sin embargo, el SG-SST no debera considerarse la panacea para mejorar los resultados
de la organizacin al asegurar y mantener un medio ambiente de trabajo seguro y
saludable. Como cualquier herramienta, el SGSST tiene ventajas e inconvenientes, y su
eficacia depende en gran medida de cmo se entienda y aplique.
Para buscar una implementacin efectiva del SGSST sera recomendable contemplar los
siguientes elementos:
-
Dieciocho (18) meses para las empresas de menos de diez (10) trabajadores.
Enero de 2017
Veinticuatro (24) meses para las empresas con diez (10) a doscientos (200)
trabajadores. Julio de 2017
Para ajustarse a los plazos establecidos en el presente artculo, las empresas tendrn en
cuenta el promedio de nmero total de trabajadores, independientemente de su forma de
contratacin, del ao 2013, lo cual deber quedar certificado por el representante legal de
la empresa.
Las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL) brindarn asesora y asistencia tcnica
a las empresas afiliadas para la implementacin del SG-SST
Hasta que se venzan los plazos establecidos se deber dar cumplimiento a lo establecido
en la resolucin nmero 1016 de 1989.
De otra parte y a partir de marzo del 2015, los empleadores reportarn los accidentes
graves y mortales, as como las enfermedades diagnosticadas como laborales,
directamente a la Direccin Territorial u Oficinas Especiales correspondientes, dentro de
los dos (2) das hbiles siguientes al evento o recibo del diagnstico de la enfermedad,
independientemente del reporte que deben realizar a las Administradoras de Riesgos
Laborales y Empresas Promotoras de Salud y lo establecido en el artculo 40 del Decreto
1530 de 1996.
1. ALCANCE
Este documento sistemas de gestin de seguridad y salud en el trabajo, est propuesto
como una conceptualizacin tcnica del modelo que pretende incluir los elementos
necesarios para su implementacin efectiva. No busca reemplazar la legislacin nacional
vigente ni determinar requisitos normativos para certificacin ni cumplimiento de
estndares de calidad. Solo pretende ofrecer una relacin secuencial que facilite el
ejercicio del responsable de la salud ocupacional/ seguridad y salud en el trabajo en las
empresas.
2. REFERENCIAS
Esta propuesta se realiza a partir de informacin tomada y adaptada de los siguientes
documentos:
-
3. DEFINICIONES LEGALES
Accin correctiva: Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad
detectada u otra situacin no deseable.
Accin de mejora: Accin de optimizacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST), para lograr mejoras en el desempeo de la
organizacin en la seguridad y la salud en el trabajo de forma coherente con su
poltica.
Accin preventiva: Accin para eliminar o mitigar la(s) causa(s) de una no
conformidad potencial u otra situacin potencial no deseable.
Actividad no rutinaria: Actividad que no forma parte de la operacin normal de la
organizacin o actividad que la organizacin ha determinado como no rutinaria por su
baja frecuencia de ejecucin.
Actividad rutinaria: Actividad que forma parte de la operacin normal de la
organizacin, se ha planificado y es estandarizable.
Alta direccin: Persona o grupo de personas que dirigen y controlan una empresa.
Amenaza: Peligro latente de que un evento fsico de origen natural, o causado, o
inducido por la accin humana de manera accidental, se presente con una severidad
suficiente para causar prdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, as
como tambin daos y prdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de
sustento, la prestacin de servicios y los recursos ambientales.
Autorreporte de condiciones de trabajo y salud: Proceso mediante el cual el
trabajador o contratista reporta por escrito al empleador o contratante las condiciones
adversas de seguridad y salud que identifica en su lugar de trabajo.
Centro de trabajo: Se entiende por Centro de Trabajo a toda edificacin o rea a
cielo abierto destinada a una actividad econmica en una empresa determinada.
Ciclo PHVA: Procedimiento lgico y por etapas que permite el mejoramiento continuo
a travs de los siguientes pasos:
-
verificables
del
grado
de
desarrollo
4. CONTEXTO EN LA ORGANIZACIN
Debera contemplar:
- La caracterizacin externa e interna de cada empresa
- El reconocimiento de las partes interesadas y la comprensin de sus necesidades y
expectativas en relacin con la seguridad y salud en el trabajo
- La determinacin y alcance del sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo
6. ORGANIZACIN/RECURSOS
Incluira:
- Los recursos financieros, tcnicos y del personal requeridos para implementar la
seguridad y salud en el trabajo con enfoque de sistema de gestin.
- Las competencias su mantenimiento y evaluacin necesarios para desempear los
roles y responsabilidades de seguridad y salud en el trabajo
- La formacin y toma de conciencia necesarias para cumplir con los roles,
responsabilidades, autoridades y rendicin de cuentas,
incluyendo las
inducciones/reinducciones respectivas y asegurando, de acuerdo con la
reglamentacin nacional un Plan Anual de Capacitacin en seguridad y salud en el
trabajo
- La participacin activa de los trabajadores y sus representantes
7. PLANEACION
Tendra que dirigirse a:
-
8. OPERACIN/APLICACION
Claramente est enfocado a la puesta en marcha, al desarrollo, de los programas de
gestin reflejados en el plan de trabajo anual.
En este punto y si no se han tenido en cuenta previamente, se debera:
-
9. EVALUACION/SEGUIMIENTO
Se centra en evaluar los resultados en trminos de gestin de los riesgos de seguridad y
salud en el trabajo de la empresa.
Se llevara a cabo con:
-
Permita que los canales de comunicacin sean bilaterales para lograr eficacia
Recuerde que el futuro del modelo sistemas de gestin radica en lograr el equilibrio
adecuado entre los enfoques voluntario y obligatorio vs legal y cientfico-tcnico. Solo
implementando la seguridad y la salud en el trabajo con enfoque de sistema de gestin
hbrido se podr asegurar la gestin eficaz de los riesgos laborales y con sta el
bienestar de las personas.
Elaborado por Sonia H. Alvarez T. Lder Gerencia de investigacin y Control del Riesgo.
Junio de 2015