003 Sen 12 03 1997

N 3 Sesin Ordinaria
Caracas, 12 de marzo de 1997

SUMARIO
1.Apertura de la sesin. Acta anterior. (p. 2).
Cuenta :
2.Distribucin: Dos (2) nmeros reservados. (p. 3).
3.Primer reservado: Informe y Acuerdo que presenta la Comisin Permanente
de Poltica Exterior, referente al nombramiento del seor Sadio Garavini Di
Tuno, como embajador extraordinario y plenipotenciario de Venezuela ante el
Reino de Suecia. Aprobado. (p. 3).
4.Segundo reservado: Informe y Acuerdo que presenta la Comisin Permanente
de Poltica Exterior, referente al nombramiento del seor Freddy Christian,
como embajador extraordinario y plenipotenciario de Venezuela en Ecuador.
Aprobado. (p. 4).
Orden del Da
5.Presentacin: (p. 5).
6.Primer punto: Primera discusin del proyecto de Ley Aprobatoria del Acuerdo
entre el Gobierno de la Repblica de Venezuela y el Gobierno de la Repblica
Federativa del Brasil para la promocin y proteccin recproca de las
inversiones. Aprobado. (p. 5).
7.Segundo punto: Primera discusin del proyecto de Ley Aprobatoria del
Protocolo de 1988 relativo al Convenio Internacional para la seguridad de la
vida humana en el mar, 1974. Aprobado. (p. 12).
8.Tercer punto: Continuacin de la primera discusin del proyecto de Ley del
Servicio Exterior. Aprobados los artculos desde el 44 hasta el 57. (p. 19).
9.El senador Carlos Moros Ghersi informa al Cuerpo que se est tipeando el
proyecto de Acuerdo sobre el Da del Mdico y solicita al Cuerpo un lapso de
espera. (p. 21).
10. La Presidencia declara un receso de diez minutos. (p. 22).
11. Se da lectura por Secretara del proyecto de Acuerdo presentado por la
comisin especial designada con motivo de la celebracin del Da del Mdico.
Aprobado. (p. 22).
12. Clausura del acto. (p. 22).
1
LA PRESIDENTA.Ciudadana Secretaria, srvase informar si hay qurum.
LA SECRETARIA.Hay qurum, ciudadano Presidente.
LA PRESIDENTA. (Senadora Hayde Castillo de Lpez).Se declara abierta la

sesin. (Hora: 10.28 a.m.). Srvase dar lectura a la minuta de Acta de la sesin
anterior, ciudadana Secretaria.
Sesin del da martes 11 de marzo de 1997
Previo anuncio por Secretara de la existencia del qurum reglamentario, la
Presidencia declar abierto el acto a las 11:25 a.m., con asistencia del Primero y
Segundo Vicepresidentes, senadores Hayde Castillo de Lpez y Simplicio
Hernndez, respectivamente, y de los ciudadanos senadores Armando Snchez
Bueno, Humberto Celli, Luis Vera Gmez, Virgilio vila Vivas, Pedro Pablo Aguilar,
Arstides Beaujon, Hilarin Cardozo, Carlos Moros Ghersi, dgar Flrez Prez,
Lewis Prez Dabon, Otto Padrn Guevara, Ildemaro Villasmil, Jess Alfonso
Herrera, ngel Manuel Meza Llamozas, Perminio Gonzlez, Andrs Rafael Scott,
Julio Cordero, Pedro Cardier Gago, Felipe Montilla, Jos Hurtado, Jos Luis
Rincn, Adela Muoz de Liendo, Jos Gerardo Lozada, Luis Marcano Barrios,
Augusto Ortega Lima, Apolinar Martnez, Enrique Carmona Concha, dgard Celis
Gonzlez, Jos Lira, Lucas Matheus, Roger Capella, Alberto Mller Rojas, Ral
Segnini Laya, Luca Antillano, Roberto Armas Alfonzo, Jos Rodrguez Moreno,
Csar Suppini, Juan Jos Caldera, Jos ngel Oropeza Ciliberto, Daro Conde
Alcal, Marcos Lpez Inserny, Eduardo Gmez Tamayo, ngela Cardoza de Len,
Lisandro Estopin Esparza, Freddy Muoz Armas y Bernardo Celis Parra.
Al pasarse a considerar la minuta del Acta de la sesin anterior, intervino el
senador Augusto Ortega Lima para formular observaciones.
El senador Arstides Beaujon intervino para dejar constancia de su voto salvado
en esta aprobacin por no haber estado presente en esa sesin.
Seguidamente intervinieron los senadores Alberto Mller Rojas, para algunas
consideraciones, y nuevamente Augusto Ortega Lima. Cerrado el debate la
Presidencia hizo una observacin de carcter reglamentario y orden a Secretara
tomar debida nota.
El senador Augusto Ortega Lima intervino para dejar constancia de su voto
salvado en esta aprobacin.
Seguidamente la Secretara dio Cuenta:
1.Comunicacin de la Presidencia de la Comisin Bicameral para los
Derechos de la Mujer, anexo al cual remite el proyecto de Ley Contra a violencia
hacia la mujer y la familia, a los efectos de su primera discusin. (Imprmase,
distribyase y remtase a la Comisin Permanente de Poltica Interior y de los
Derechos Humanos).
2.Comunicacin de los ciudadanos parlamentarios Pedro Cardier Gago, Jos
Adrin, Apolinar Martnez, Ramn Jos Medina, dgard Celis, Isolda de
Salvatierra, Andrs Rafael Scott, Enrique Carmona Concha y Jos de Jess
Delgado por medio de la cual presentan al Cuerpo el proyecto de Ley Orgnica
del Mercado Interno de los Hidrocarburos, acompaado de su correspondiente
exposicin de motivos. (Imprmase, distribyase y remtase a la Comisin
Permanente de Energa y Minas).
3.Oficio del ciudadano Ministro de Relaciones Exteriores, anexo al cual remite

el proyecto de Ley Aprobatoria del Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica de
Venezuela y el Gobierno del Reino de Suecia para la promocin y proteccin
recproca de inversiones, acompaado de su correspondiente exposicin de
motivos. (Imprmase, distribyase y remtase a la Comisin Permanente de
Poltica Exterior).
4.Oficio del ciudadano Ministro de Hacienda, anexo al cual remite el proyecto
de Ley Orgnica para la Creacin del Fondo de Estabilizacin Macroeconmica,
acompaado de su correspondiente exposicin de motivos. (Imprmase,
distribyase y remtase a la Comisin Permanente de Finanzas).
5.Informe que presenta la Comisin Permanente de Poltica Exterior en
relacin al proyecto de Ley Aprobatoria de las Actas de la Unin Postal Universal,
a los efectos de su primera discusin. (Imprmase y distribyase).
6.Informe que presenta la Comisin Permanente de Poltica Exterior, en
relacin al proyecto de Ley Aprobatoria de las Actas de la Unin Postal de las
Amricas, Espaa y Portugal, a los efectos de su primera discusin. (Imprmase y
distribyase).
7.Solicitudes de permiso de los ciudadanos senadores Andrs Rafael Scott y
Bernardo Celis Parra para dejar de asistir a las sesiones de este Cuerpo los das
11 y 12 del presente mes y pien se convoque a los suplentes respectivos.
(Concedidos por la Presidencia).
8.Solicitud de derecho de palabra del ciudadano senador Jos Arcngel
Rodrguez para referirse al Da del Mdico. (Reservado).
Ledo y puesto en consideracin el nico reservado de la Cuenta, la
Presidencia concedi la palabra al ciudadano senador Jos Arcngel Rodrguez
para referirse al Da del Mdico y concluir con proposiciones. Al respecto
intervinieron los senadores Carlos Moros Ghersi, Daro Conde Alcal, Adela
Muoz de Liendo y Simplicio Hernndez.
La senadora Muoz de Liendo formul una proposicin.
Seguidamente intervinieron los senadores Freddy Muoz y Otto Padrn
Guevara para hacer algunas observaciones. El senador Otto Padrn Guevara
respald la proposicin de la senadora Adela Muoz de Liendo de pasar las
propuestas a una comisin de estilo.
El senador Jos ngel Oropeza Ciliberto intervino para dejar constancia de su
voto salvado en nombre de la fraccin parlamentaria de Convergencia Nacional.
A continuacin intervinieron los senadores dgar Flrez y Jos Arcngel
Rodrguez. Este ltimo acogi la mocin de la senadora Adela Muoz de Liendo
en el sentido de pasarla a la comisin de estilo
El senador dgar Flrez consign una proposicin.
Seguidamente intervinieron los senadores Carlos Moros Ghersi y Adela Muoz
de Liendo. Cerrado el debate, la Presidencia encarg a una comisin de estilo
integrada por los senadores Jos Arcngel Rodrguez, Carlos Moros Ghersi y
Adela Muoz de Liendo mejorar la redaccin de las proposiciones presentadas a

la consideracin del Cuerpo por los ciudadanos senadores Jos Arcngel
Rodrguez, Adela Muoz de Liendo y dgar Flrez.
Vencida la hora reglamentaria de la reunin, Presidencia inform que a las 4:00
p.m. se realizar una sesin conjunta de las Cmaras Legislativas, con el objeto
de fijar la fecha y hora en que habr de concurrir el ciudadano Presidente de la
Repblica a presentar su mensaje anual, cerr la sesin a las 1:53 p.m. y convoc
para maana mircoles a las 9:00 a.m.
El Presidente,
Cristbal Fernndez Dal
La Secretaria,
Mara Dolores Elizalde
(Considerada y votada, es aprobada sin observaciones).
EL PRESIDENTE.Cuenta, ciudadana Secretaria.
LA SECRETARIA.(Lee):
2
1.Oficio del ciudadano Ministro de Relaciones Exteriores, anexo al cual remite el
proyecto de Ley Aprobatoria del Convenio sobre promocin y proteccin
recproca de inversiones entre el Gobierno de la Repblica de Venezuela y el
Gobierno de la Repblica del Paraguay, acompaado de su correspondiente
exposicin de motivos. (Imprmase, distribyase y remtase a la Comisin
Permanente de Poltica Exterior).
2.Oficio del ciudadano Ministro encargado de Relaciones Exteriores, anexo al
cual remite el proyecto de Ley Aprobatoria del Tratado entre la Repblica de
Venezuela y el Gobierno de la Repblica de los Estados Unidos Mexicanos
sobre la ejecucin de sentencias penales, suscrito en Caracas el 30 de mayo
de l996, acompaado de su correspondiente exposicin de motivos.
(Imprmase, distribyase y remtase a la Comisin Permanente de Poltica
Exterior).
3.Oficio del ciudadano Gobernador del Estado Barinas, anexo al cual remite el
Programa de Transferencia para la descentralizacin de los servicios deportivos
de esa regin. (Remtase a la Comisin Permanente de Poltica Interior y de los
Derechos Humanos).
4.Solicitud de permiso del ciudadano senador Roger Capella para dejar de
asistir a la sesin correspondiente al da de hoy y pide se convoque al suplente
respectivo. (Concedido por la Presidencia).
5.Solicitudes de permiso de los ciudadanos senadores Humberto Celli, Luis
Marcano Barrios y Lucas Matheus para dejar de asistir a las sesiones de este
Cuerpo los das 12 y 13 del presente mes y piden se convoque a los suplentes
respectivos. (Concedidos por la Presidencia).
6.Solicitudes de permiso de los ciudadanos senadores Andrs Rafael Scott y
Jos Lira para dejar de asistir a la sesin correspondiente al da 13 del
presente mes y piden se convoque a los suplentes respectivos. (Concedidos

por la Presidencia).
7.Informe y Acuerdo que presenta la Comisin Permanente de Poltica Exterior,
referente al nombramiento del seor Sadio Garavini Di Turno, como embajador
extraordinario y plenipotenciario de Venezuela ante el Reino de Suecia.
(Reservado).
8.Informe y Acuerdo que presenta la Comisin Permanente de Poltica Exterior,
referente al nombramiento del seor Freddy Christian, como embajador
extraordinario y plenipotenciario de Venezuela en Ecuador. (Reservado).
LA SECRETARIA.Ha concluido la lectura de la Cuenta, ciudadano Presidente.
EL PRESIDENTE.Ciudadana Secretaria, srvase dar lectura al primer
reservado de la Cuenta.
3
Senador
Presidente del Senado de la Repblica
Su despacho
Acompaos el Informe sobre autorizacin para nombrar al ciudadano Sadio
Garavini Di Turno embajador extraordinario y plenipotenciario de Venezuela ante
el Reino de Suecia.
Atentamente,
Pedro Pablo Aguilar
Presidente
Senador
Su despacho
Asunto:
Solicitud de autorizacin para nombrar al ciudadano Sadio Garavini
Di Turno como embajador extraordinario y plenipotenciario de Venezuela
ante el Reino de Suecia.
Ref.:
Oficio N CD135 de fecha 28 de enero de 1997, del Secretario (e) de la

Comisin Delegada del Congreso de la Repblica.
Los suscritos, integrantes de la Comisin Permanente de Poltica Exterior del

Senado de la Repblica, cumplimos con rendir ante la Cmara en relacin con el
epgrafe, el siguiente
Informe
El ciudadano Ministro de Relaciones Exteriores, en oficio N 101 de fecha 13 de

enero de 1997, dirigido al Presidente del Congreso de la Repblica, participa que
el ciudadano Sadio Garavini Di Turno ha sido propuesto como embajador
extraordinario y plenipotenciario de Venezuela ante el Reino de Suecia y solicita
la autorizacin requerida en el ordinal 7 del artculo 150 de la Constitucin de la
Repblica, para proceder a la provisin del cargo.
Estudiada la solicitud, esta Comisin propone que se otorgue la autorizacin en
los trminos siguientes:
SENADO DE LA REPBLICA
DE VENEZUELA
Vista la solicitud del Ejecutivo nacional en oficio N 101 de fecha 13 de enero
de l997, proveniente del Ministerio de Relaciones Exteriores, y en aplicacin a lo
instituido en el ordinal 7 del artculo 150 de la Constitucin de la Repblica, en
concordancia con lo previsto en el ordinal 16 del artculo 190 ejusdem,
Acuerda:
nico: Autorizar al ciudadano Presidente de la Repblica para nombrar al
ciudadano Sadio Garavini Di Turno, como embajador extraordinario y
plenipotenciario de Venezuela ante el Reino de Suecia.
La Comisin,
Pedro Pablo Aguilar
Presidente
(En consideracin. Cerrado el debate. Se vota.
Aprobado).
EL PRESIDENTE.Siguiente reservado de la Cuenta, ciudadana Secretaria.
4
Senador
Su despacho
Acompaos el Informe sobre autorizacin para nombrar al ciudadano Freddy
Christian embajador extraordinario y plenipotenciario de Venezuela en Ecuador.
Atentamente,
Pedro Pablo Aguilar
Presidente
Senador

Su despacho
Asunto:
Solicitud de autorizacin para nombrar al ciudadano Freddy
Christian como embajador extraordinario y plenipotenciario de Venezuela
en Ecuador.
Ref.:
Oficio N CD135 de fecha 12 de febrero de 1997, de la Secretaria de la

Comisin Delegada del Congreso de la Repblica.

Senado de la Repblica, cumplimos con rendir ante la Cmara en relacin con el
epgrafe, el siguiente
Informe
El ciudadano Ministro de Relaciones Exteriores, en oficio N 387 de fecha 3 de
febrero de 1997, dirigido al Presidente del Congreso de la Repblica, participa
que el ciudadano Freddy Christian ha sido propuesto como embajador
extraordinario y plenipotenciario de Venezuela ante el Reino de Suecia y solicita
la autorizacin requerida en el ordinal 7 del artculo 150 de la Constitucin de la
Repblica, para proceder a la provisin del cargo.
Estudiada la solicitud, esta Comisin propone que se otorgue la autorizacin en
los trminos siguientes:
SENADO DE LA REPBLICA
DE VENEZUELA
Vista la solicitud del Ejecutivo nacional en oficio N 387 de fecha 3 de febrero
de l997, proveniente del Ministerio de Relaciones Exteriores y en aplicacin de lo
instituido en el ordinal 7 del artculo 150 de la Constitucin de la Repblica, en
concordancia con lo previsto en el ordinal 16 del artculo 190 ejusdem,
Acuerda
nico: Autorizar al ciudadano Presidente de la Repblica para nombrar al
ciudadano Freddy Christian, como embajador extraordinario y plenipotenciario de
Venezuela en Ecuador.
La Comisin,
Pedro Pablo Aguilar
Presidente
Aprobado).
LA SECRETARIA.Ha concluido la consideracin de la Cuenta, ciudadano
Presidente.
EL PRESIDENTE.Orden del Da, ciudadana Secretaria.
5
1.Primera discusin del proyecto de Ley Aprobatoria del Acuerdo entre el

Gobierno de la Repblica de Venezuela y el Gobierno de la Repblica
Federativa del Brasil para la promocin y proteccin recproca de las
inversiones.
2.Primera discusin del proyecto de Ley Aprobatoria del Protocolo de 1988
relativo al Convenio Internacional para la seguridad de la vida humana en el
mar, 1974.
3.Continuacin de la primera discusin del proyecto de Ley del Servicio Exterior.
EL PRESIDENTE.Disculpe, ciudadana Secretaria, entiendo que el ciudadano
senador Freddy Muoz, tena una observacin acerca del Acuerdo tomado en el
segundo reservado de la Cuenta y la Presidencia no observ su solicitud.
Tiene la palabra el senador Freddy Muoz.
SENADOR FREDDY MUOZ ARMAS.Presidente, es para pedir que conste en
Acta mi abstencin as como tambin lo hice en la reunin de la Comisin
Permanente de Poltica Exterior.
EL PRESIDENTE.Ciudadana Secretaria, srvase dejar constancia de la
abstencin expresada por el senador Freddy Muoz Armas en este Acuerdo
tomado por el Senado.
LA SECRETARIA.Se ha tomado debida nota, ciudadano Presidente.
EL PRESIDENTE.Primer punto del Orden del Da, ciudadana Secretaria.
6
Primera discusin del proyecto de Ley Aprobatoria del Acuerdo entre el
Gobierno de la Repblica de Venezuela y el Gobierno de la Repblica Federativa
del Brasil para la promocin y proteccin de las inversiones.
Ciudadano
Dr. Cristbal Fernndez Dal
Presidente del Congreso de la Repblica
Su despacho
Me dirijo a usted en oportunidad de solicitarle me sea concedido para el da
martes 11 de los corrientes, un derecho de palabra, para referirme al Da del
Mdico.
Esperando su consideracin en relacin a lo planteado, me despido de usted,
Cordialmente,
Jos Arcngel Rodrguez
Vicepresidente de la Comisin
de Salud del Senado
Caracas, 19 de noviembre de 1996
Ciudadano
Su despacho
Tengo el agrado de dirigirme a usted en mi condicin de Presidente de la
Comisin Permanente de Poltica Exterior del Senado, en ocasin de remitirle
adjunto el Informe para primera discusin del proyecto de Ley Aprobatoria del
Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica de Venezuela y el Gobierno de la
Repblica Federativa del Brasil para la promocin y proteccin recproca de las
inversiones, aprobado por los miembros de esta Comisin en fecha 12 de
noviembre de 1996, dando as respuesta a la solicitud formulada por el despacho
a su cargo, mediante comunicacin signada S-9 de fecha 31 de enero de 1996.
Sin otro particular al cual hacer referencia, quedo de usted.
Atentamente,
Pedro Pablo Aguilar
Presidente
Caracas, 19 de noviembre de 1996
Ciudadano
Presente
Asunto:
Informe sobre el proyecto de Ley Aprobatoria del Acuerdo entre la
Repblica de Venezuela y el Gobierno de la Repblica Federativa del
Brasil para la promocin y proteccin recproca de inversiones.
Ref.:
Oficio S-9 de fecha 31 de enero de 1996, de la Secretara del Senado.

Senado, cumplimos con rendir ante la Cmara, en relacin con la materia del
epgrafe, para la primera discusin, el siguiente
Informe
El ciudadano Ministro de Relaciones Exteriores, en oficio 2510 de fecha 21 de
enero de 1996, someti al Congreso de la Repblica la consideracin del
proyecto de Ley Aprobatoria y la correspondiente exposicin de motivos, del
Acuerdo entre la Repblica de Venezuela y el Gobierno de la Repblica
Federativa del Brasil para la promocin y proteccin recproca de las inversiones,
suscrito en Caracas, el 4 de julio de 1995. Pasado a Comisin el referido proyecto
y de conformidad con el artculo 96 del Reglamento Interior y de Debates del
Senado, esa Comisin ha procedido a realizar el estudio pertinente en los
siguientes trminos:
I.- Antecedentes
La poltica de inversin extranjera en Venezuela se sustenta bsicamente en el
establecimiento de normas jurdicas claras que ofrezcan garanta a los
inversionistas extranjeros de sus inversiones. El marco jurdico de tratamiento a
los capitales extranjeros en Venezuela est determinado esencialmente por la

Decisin 291 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena, titulado Del rgimen
comn de tratamiento a los capitales extranjeros y sobre marcas, patentes,
licencias y regalas, reglamentada por Decreto N 2095 de fecha 13 de febrero
de 1992. Esta ltima normativa, en trminos generales, equipara los derechos y
obligaciones de los inversionistas extranjeros y nacionales.
Dentro del contexto de las relaciones econmicas internacionales y con el
propsito de promover y proteger la inversin extranjera en nuestro pas.
Venezuela ha suscrito con distintos pases, desde el inicio de esta dcada,
convenios de promocin y proteccin recprocas de inversiones. Estos convenios
tienen como objetivo fundamental, fomentar y proteger la inversin extranjera en
nuestro pas, coadyuvando al desarrollo econmico y social de sus habitantes.
Actualmente se encuentran aprobados por este Congreso doce (12) acuerdos:
Reino de los Pases Bajos: Gaceta Oficial 35.269 de fecha 6 de agosto de 1993
Argentina: Gaceta Oficial 4.801 Ext. de fecha 1 de noviembre de 1994
Confederacin Suiza: Gaceta Oficial 4.801 Ext. de fecha 1 de noviembre de
1994
Ecuador: Gaceta Oficial 4.802 Ext. de fecha 2 de noviembre de 1994
Chile: Gaceta Oficial 4.830 de fecha 29 de diciembre de 1994
Colombia y Mxico: Dentro del denominado Acuerdo de Liberalizacin
Comercial del Grupo de los Tres: Gaceta Oficial 4.833 Ext. de fecha 29 de
diciembre de 1994
Portugal: Gaceta Oficial 4.846 Ext. de fecha 26 de enero de 1995
Barbados: Gaceta Oficial 4.853 Ext. de fecha 8 de febrero de 1995
Repblica Checa: Gaceta Oficial 36.002 de fecha 17 de julio de 1996
Dinamarca: Gaceta Oficial 5.080 Ext. de fecha 23 de julio de 1996
Lituania: Gaceta Oficial 5.080 Ext. de fecha 23 de julio de 1996
Gran Bretaa e Irlanda del Norte: Gaceta Oficial 36.010 de fecha 30 de julio de
1996.
Acuerdos de esta misma naturaleza han sido suscritos con otros pases tales
como Per, Espaa y Brasil. Seguidamente nos proponemos a analizar el
Convenio suscrito con el Gobierno de la Repblica Federativa del Brasil.
II.- Objetivos y observaciones
A continuacin sintetizaremos los objetivos del Acuerdo, siguiendo el orden
propuesto, con el objeto de facilitar su comprensin. De igual forma haremos
observaciones generales a algunas de sus disposiciones. Hemos incluido tambin
en este informe, un estudio comparativo con algunos de los acuerdos de la misma
naturaleza aprobados por Venezuela, con el objeto de precisar si existe
armonizacin o similitud con el presente acuerdo.
El prembulo del acuerdo consagra los considerandos o las razones

esenciales que sirven de apoyo a las Partes contratantes para suscribirlo. Con el
acuerdo se persigue crear condiciones favorables para la promocin y proteccin
recprocas para las inversiones extranjeras, dentro de un rgimen de seguridad
que respete y garantice dichas inversiones extranjeras.
El acuerdo est dividido en diez (10) artculos, titulados: definiciones,
promocin de inversiones, proteccin de inversiones, expropiacin y
compensaciones, transferencias, subrogaciones, solucin de controversias entre
las Partes contratantes y solucin de controversias entre un inversionista y la
parte contratante, mbito de aplicacin, vigencia y duracin. Tratemos cada uno
de ellos por separado:
1.Definiciones: Este apartado engloba los trminos esenciales utilizados en el
acuerdo. Al definir el trmino Inversin se refiere a todo tipo de activos invertidos
directa o indirectamente en el territorio de las Partes contratantes. Esta definicin
recoge un concepto amplio sobre lo que debe entenderse por inversin, en
relacin a como es definido el trmino Inversin extranjera directa, en la
normativa Andina (Decreto 2.095 antes mencionado). Sin embargo debe acotarse
que corresponder al pas receptor de la inversin determinar si el aporte debe
ser considerado como Inversin conforme a su legislacin. Se incluye en el
Acuerdo una enumeracin enunciativa del tipo de inversin.
El acuerdo define como Inversin a los siguientes sujetos: a) persona fsica
que sea nacional de la parte contratante que puedan considerarse Inversionista
conforme a su legislacin; b) persona jurdica constituida de conformidad con la
legislacin de la parte contratante que tenga su sede en el territorio de su
constitucin. Obsrvese que este acuerdo acoge el criterio del lugar donde est
instalada la administracin o en donde tiene su asiento la compaa, combinado
con el lugar de la constitucin de la persona jurdica. Por ltimo, c) toda persona
jurdica constituida de conformidad con la legislacin de cualquier pas, distinta
inclusive de las Partes contratantes pero que su control est en poder de las
personas referidas en los literales a) y b).
El trmino Ganancia es definido en un sentido amplio, donde se incluye todas
las sumas por una inversin, tales como utilidades, rentas, dividendos, intereses,
regalas y otros ingresos corrientes. Al respecto debemos observar, que en los
acuerdos suscritos con el Reino de los Pases Bajos y la Confederacin Suiza no
est definido el trmino ganancia. En cambio, en los acuerdos suscritos con el
Gobierno de Barbados y la Repblica Portuguesa se usa el trmino rendimiento.
En el acuerdo suscrito con el Reino de Espaa (no aprobado todava) se utiliza el
trmino rentas de inversin. Por las razones expuestas, consideramos que en
futuras revisiones, se armonice la redaccin de este apartado incorporando la
palabra ganancia, como vocablo ms acorde a la definicin deseada.
El trmino Territorio se corresponde al territorio nacional de cada parte
contratante, incluyendo las zonas martimas sobre las cuales las Partes
contratantes ejerzan o lleguen a ejercer sus derechos soberanos.
2.Promocin de Inversiones: Este rengln ratifica la promesa recproca de las
Partes contratantes de promover y admitir en sus respectivos territorios, las
inversiones de los inversionistas que se produzcan entre ellas conforme a sus

leyes y reglamentaciones.
3.Proteccin de Inversiones: Se consagra en el acuerdo la obligacin legal de
las Partes contratantes de aplicar los principios Derecho Internacional siguientes:
tratamiento justo y equitativo; proteccin contra medidas arbitrarias; no
discriminacin, asegurar el goce de plena proteccin y seguridades jurdicas; trato
nacional y clusula de la nacin ms favorecida. Este ltimo principio se confiere
igualmente a los inversionistas en el mbito de la Decisin 291 de la Comisin del
Acuerdo de Cartagena antes citada. Las Partes contratantes no estarn obligadas
a extender el tratamiento del trato nacional o de la nacin ms favorecida, en el
caso de que acuerden privilegios a terceros estados como consecuencia de su
participacin en una unin aduanera o algn otro mecanismo de integracin, o en
virtud de un acuerdo internacional relativo total o principalmente a cuestiones
impositivas. De igual forma, a tenor de lo establecido en el Protocolo anexo al
Acuerdo, la Repblica del Brasil hace expresa reserva a los principios de trato
nacional y de la nacin ms favorecida, cuando otorga derecho preferente a las
empresas brasileas de capital nacional en las adquisiciones de bienes y
servicios por el poder pblico. En este sentido Venezuela se reserva el derecho
de aplicar la reciprocidad respecto a la anterior reserva. El artculo 4 del Convenio
suscrito por Venezuela con el Reino de los Pases Bajos incluye el siguiente
prrafo relacionado a la materia impositiva, cuyo texto recomendamos en los
futuros acuerdos:
En relacin con los impuestos, derechos, cargas y desgravmenes o
excepciones fiscales, cada parte contratante otorgar a los nacionales de la otra
parte contratante respecto a sus inversiones en su territorio, un trato no menos
favorable que el acordado a sus propios nacionales o a los de un tercer Estado,
cualquiera que sea ms favorable a los nacionales interesados. No obstante, a tal
fin, no se tomar en cuenta ninguna ventaja fiscal especial otorgada por tal parte:
a) bajo un Convenio para evitar la doble tributacin; b) en virtud de una unin
aduanera o cualquier sistema de integracin econmica, o c) sobre la base de la
reciprocidad con un tercer Estado.
4.Expropiacin y compensaciones: A travs de este artculo se otorga a los
inversionistas una mayor seguridad jurdica de sus propiedades. Por ello, se
consagra que la expropiacin se har nicamente por razones de utilidad pblica
o de inters social, sobre una base no discriminatoria y bajo el debido proceso
legal. Igualmente se estipula, que la indemnizacin deber ser justa, pronta y
adecuada. El monto de la indemnizacin corresponder al valor en el mercado de
la inversin expropiada, a la fecha inmediatamente antes de que la expropiacin
se haga del dominio pblico. En nuestro criterio, este artculo no contradice la
normativa nacional en materia de expropiacin.
5.Transferencia: Este apartado ampara en un sentido amplio a los inversores
de las Partes contratantes cuando consagra que estos podrn transferir al exterior
cualquier suma relacionada con sus inversionistas y ganancias, sin demora y en
moneda libremente convertible. Al respecto, debe sealarse, que la disposicin
analizada se asemeje a la contenida en la normativa andina (Decisin 291,
artculo 4).
6.Subrogacin: En este artculo se establece que, cuando una parte

contratante o una agencia que sta haya designado indemniza a un inversor en
virtud de una garanta o un seguro para cubrir riesgos no comerciales contratados
con relacin a una inversin, la parte contratante en cuyo territorio se realiz la
inversin deber reconocer la validez de la subrogacin en favor de la otra parte
contratante o de su agencia, de todos los derechos que correspondan al
inversionista. Debe observarse que la obligacin de subrogacin llega hasta la
persona del asegurador, no se extiende al reasegurador, lo que indica que las
Partes contratantes no estn obligadas a reconocer el derecho de subrogacin a
los reaseguradores. Esta interpretacin se ajusta a lo establecido en la legislacin
nacional en materia de seguros. En este sentido, el reconocimiento y validez de la
subrogacin por el reasegurador consta expresamente en el acuerdo suscrito por
Venezuela con la Repblica Federativa del Brasil.
7.Solucin de controversias entre las Partes contratantes: En caso de
controversias entre las Partes contratantes, el acuerdo contempla dos
mecanismos de solucin de controversias: a) la va diplomtica, y b) en caso
contrario, se someter la controversia a un arbitraje ad hoc de conformidad al
procedimiento indicado en el presente artculo.
8.Solucin de controversias entre una parte contratante y un inversor de la
otra parte contratante: Los mecanismos de solucin de controversias plasmados
en el acuerdo se circunscriben a los siguientes: a) la controversia ser resuelta en
lo posible por va amistosa; b) si no se alcanza la solucin amistosa, el inversor
podr, a su eleccin, someter la controversia a un tribunal competente del
territorio donde se efectu la inversin o bien a un arbitraje internacional. Si la
eleccin fuera un arbitraje internacional, el acuerdo seala expresamente cules
son los institutos a los cuales deber someterse la controversia. Al respecto,
consideramos que la institucin del arbitraje internacional como mecanismo de
solucin de controversias ha sido recogida en diversos textos de derecho
internacional donde Venezuela es parte, como es el caso de la Carta de las
Naciones Unidas, Ley Aprobatoria de la Convencin interamericana sobre eficacia
extraterritorial de las sentencias y laudos arbitrales extranjeros, Ley Aprobatoria
de la Convencin interamericana sobre arbitraje comercial internacional y la Ley
Aprobatoria del Convenio sobre arreglo de diferencias relativas a inversiones
entre estados y nacionales de otros estados.
9.mbito de aplicacin: Se aplican a las inversiones realizadas antes y
despus de la entrada en vigencia, a excepcin de las controversias cuyas
causas sean anteriores a esa fecha.
10.Vigencia y duracin: El acuerdo entrar en vigencia treinta das despus de
la segunda notificacin luego que se haya cumplido el procedimiento interno de
cada Estado para la entrada en vigor. El plazo de duracin es de diez aos
contados a partir de su entrada en vigencia, se establece que el acuerdo se
mantendr vigente por diez aos ms para el caso de inversiones efectuadas con
anterioridad a la fecha de expiracin.
III.Conclusiones y Recomendaciones
Como consecuencia del estudio realizado, se concluye y recomienda lo

siguiente:
a.El contenido de este acuerdo responde a la necesidad de establecer normas
claras y eficaces para el tratamiento, promocin y proteccin de las inversiones
de los inversionistas de las Partes contratantes en territorio de la otra;
b.A tales efectos y como se expuso al principio del presente informe, en
Venezuela estn aprobados por este Congreso Convenios de Promocin y
Proteccin Recprocas de Inversiones con otros pases, los cuales en su
contenido presentan entre ellos una clara similitud en lo que a su aspecto
normativo se refiere. Otros convenios ya suscritos con distintos pases estn en
proceso de aprobacin legislativa. Y otros estn en procesos de discusin;
c.-No obstante, recomendamos que los acuerdos no ratificados por Venezuela o
los que se discutan en el futuro o estn en proceso de revisin, sus preceptos
mantengan una redaccin armnica tomando como base los acuerdos ya
aprobados. Ello ayudar a una interpretacin idnea y uniforme de sus
disposiciones;
d.-Teniendo en consideracin lo antes sealado, se recomienda:
nico: Que se apruebe en primera discusin el proyecto de Ley Aprobatoria del
Acuerdo entre el Gobierno de Venezuela y el Gobierno de la Repblica Federativa
del Brasil para la promocin y proteccin recproca de las inversiones, suscrito en
Caracas el 4 de julio de 1995.
Por la Comisin,
Pedro Pablo Aguilar
Presidente
Exposicin de Motivos
El 4 de julio de 1995 Venezuela y Brasil suscribieron el Acuerdo para la
Promocin y Proteccin Recproca de las Inversiones, culminado as las
negociaciones efectuadas por Venezuela con otro pas latinoamericano.
Las disposiciones del Acuerdo sigue los lineamientos trazados en los
Instrumentos que sobre la misma materia fueron suscritos y aprobados por el
Congreso de la Repblica con Holanda, Suiza, Barbados y Portugal, entre otros.
En el Acuerdo el trmino Inversin es definido de una manera amplia,
comprendiendo tanto el aporte inicial de capital o tecnologa como los bienes
econmicos que ste genere. Igualmente se define lo que se entiende por
Inversor, con lo cual se asegura que estarn comprendidas en la proteccin del
Acuerdo todas las personas jurdicas efectivamente controladas por inversionistas
de una de las Partes.
Queda establecido que cada Parte asegura a las inversiones de la otra, tres
modalidades de tratamiento:
Tratamiento no inferior al concedido a sus propios nacionales, lo cual se ajusta
a la reglamentacin aplicable de conformidad con las decisiones de la Comisin
del Acuerdo de Cartagena.
Tratamiento no inferior al concedido a los inversores de cualquier otro pas, en

aplicacin de la clusula de la nacin ms favorecida, salvo de las ventajas
recprocas concedidas en virtud de acuerdos de integracin como el Acuerdo de
Cartagena o la Comunidad Europea.
Tratamiento justo y equitativo a los inversores extranjeros no inferior al mnimo
exigido por el Derecho Internacional.
Por otra parte, las Partes se comprometen a otorgarse recprocamente las
siguientes garantas especficas:
Libre repatriacin, en moneda convertible, tanto del capital invertido como de
su producto, as como acceso a moneda convertible para la adquisicin de los
insumos necesarios para la continuidad de la inversin.
Garanta de que cualquier nacionalizacin o expropiacin se ajustar al
debido proceso jurdico y requerir una justa compensacin.
Garanta al asegurador de un inversionista extranjero de que se reconocer su
subrogacin en los derechos de inversores por pagos hechos por riesgos no
comerciales.
En cuanto a la solucin de las controversias que pudieran surgir respecto de la
interpretacin y aplicacin del Acuerdo, el mismo establece dos tipos de arbitraje:
El arbitraje entre los Estados contratantes, conforme a los procedimientos
comunes del Derecho Internacional Pblico;
El arbitraje entre el inversor de una de las Partes y el Gobierno de la otra
Parte.
El arbitraje entre el inversor y el Estado fue ideado como una forma ms rpida,
econmica y eficiente de alcanzar los mismos fines que se persiguen con el
arbitraje entre Estados, es decir, asegurar el cumplimiento de las disposiciones
del tratado que los Estados en cuestin hayan celebrado en materia de
inversiones. Es un arbitraje de derecho internacional y no de derecho interno, y su
objeto es substituir el arbitraje entre Estados y no la jurisdiccin interna del
Estado.
A fin de que no pueda presentarse duda alguna acerca de la naturaleza y extensin
del arbitraje entre un inversionista y un Estado, el Acuerdo con Brasil precisa que la
eventual sentencia del rbitro deber contraerse a determinar si se ha producido un
incumplimiento del Convenio y a fijar la correspondiente indemnizacin, si fuese el
caso. Se trata por tanto exclusivamente de la aplicacin del principio de
responsabilidad del Estado conforme al derecho internacional.
El Acuerdo establece plazos de aplicacin suficientemente largos como para
garantizar la seguridad jurdica de las inversiones que se hagan durante su
vigencia.
Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideracin de ese soberano
Congreso, el Acuerdo para la promocin y la proteccin recproca de las
inversiones entre Venezuela y Brasil.
Caracas, 11 de diciembre de 1995
EL CONGRESO DE LA REPBLICA
DE VENEZUELA
Decreta
la siguiente
Ley Aprobatoria del Acuerdo entre el Gobierno
de la Repblica de Venezuela y el Gobierno
de la Repblica Federativa del Brasil
para la promocin y proteccin recproca
de las inversiones
Artculo nico: Se aprueba en todas sus partes y para surta efectos
internacionales en cuando a Venezuela se refiere, el Acuerdo entre el Gobierno
de Venezuela y el Gobierno de la Repblica Federativa del Brasil para la
promocin y proteccin recproca de inversiones, suscrito en Caracas el 4 de julio
de 1995.
Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica
de Venezuela y el Gobierno de la Repblica
Federativa del Brasil para la promocin
y proteccin recproca de las inversiones
El Gobierno de la Repblica de Venezuela y el Gobierno de la Repblica
Federativa del Brasil, en adelante denominados las Partes Contratantes;
Animadas por el deseo de crear condiciones favorables para una mayor
cooperacin econmica y, en particular, para la realizacin de inversiones
recprocas que impliquen transferencia de capitales de un pas al territorio del
otro;
Teniendo en cuenta que el mantenimiento de un clima satisfactorio para las
inversiones, en conformidad con las leyes del pas receptor, es la mejor manera
de establecer y conservar un adecuado flujo internacional de capitales, y
Reconociendo que la conclusin de un Acuerdo para la promocin y la
proteccin recproca de las inversiones extranjeras contra riesgos no comerciales
podr contribuir a estimular las iniciativas empresariales que favorezcan la
prosperidad de los dos pases;
Acuerdan lo siguiente:
Artculo 1
Definiciones
1.El trmino Inversin designa todo tipo de activo invertido directa o
indirectamente por inversores de una Parte Contratante en el territorio de la otra
Parte Contratante, de acuerdo con la legislacin de sta. Incluir en particular,
aunque no exclusivamente:
a) la propiedad de bienes de muebles e inmuebles, as como los dems
derechos reales tales como hipotecas, cauciones y derechos de prenda;
b) acciones, cuotas societarias y cualquier otro tipo de participacin en
sociedades;
c) ttulo de crdito y derechos a prestaciones que tengan un valor econmico,

as como los prstamos que estn directamente ligados a una inversin
especfica;
d) derecho de propiedad intelectual o inmaterial, incluyendo en especial
derechos de autor, patentes, diseos industriales, marcas, nombres comerciales,
procedimientos tcnicos, knowhow, y prestigio y clientela (fondo de comercio);
e) concesiones econmicas conferidas por la ley o por contrato, incluyendo las
concesiones para la prospeccin, cultivo, extraccin o explotacin de recursos
naturales.
2.El trmino inversor designa, respecto de cada Parte Contratante,
cualquiera de las personas siguientes que haga una inversin en el territorio de la
otra Parte Contratante:
a) toda persona fsica que sea nacional de esa Parte Contratante de
conformidad con su legislacin;
b) toda persona jurdica constituida de conformidad con las leyes y
reglamentaciones de esa Parte Contratante que tenga su sede en el territorio de
su constitucin;
c) toda persona jurdica constituida de conformidad con la legislacin de
cualquier pas que est efectivamente controlada por personas fsicas o jurdicas
incluidas en los literales a) o b) precedentes.
3.El trmino ganancias designa todas las sumas producidas por una
inversin, tales como utilidades, rentas, dividendos, intereses, regalas y otros
ingresos corrientes.
4.El trmino territorio designa, respecto de cada Parte Contratante, su
territorio nacional, incluyendo las zonas martimas sobre la cuales ejerza o llegue
a ejercer derechos soberanos o jurisdiccin de conformidad con el derecho
internacional.
Artculo 2
Promocin de inversiones
1.Cada Parte Contratante promover en su territorio las inversiones de
inversores de la otra Parte Contratante y admitir dichas inversiones conforme a
sus leyes y reglamentaciones.
2.Cuando una de las Partes Contratantes haya admitido una inversin en su
territorio, no negar arbitrariamente ni retrasar indebidamente las autorizaciones
necesarias para su mejor desenvolvimiento, incluyendo la ejecucin de contratos
sobre licencias, asistencia comercial o administrativa e ingreso del personal
directivo, administrativo, asesor o tcnico necesario.
Artculo 3
Proteccin de inversiones
1.Cada Parte Contratante de conformidad con las normas y principios del
derecho internacional, asegurar un tratamiento justo y equitativo a las
inversiones de inversores de la otra Parte Contratante, no perjudicar su gestin,

mantenimiento, uso, goce o disposicin a travs de medidas arbitrarias o
discriminatorias y asegurar que gocen de plena proteccin y seguridad jurdicas.
2.Cada Parte Contratante acordar a las inversiones de inversores de la otra
Parte Contratante un trato no menos favorable que el que otorgue a sus propios
inversores o a los cualquier tercer Estado.
3.Ninguna Parte Contratante estar obligada a extender a las inversiones o
inversores de la otra Parte Contratante los beneficios de cualquier trato,
preferencia o privilegio resultante de:
a) su participacin o asociacin en una zona de libre comercio, unin aduanera,
mercado comn o acuerdo similar;
b) un acuerdo internacional relativo total o principalmente a cuestiones
impositivas.
Artculo 4
Expropiaciones y compensaciones
1.Ninguna de las Partes Contratantes tomar medidas de nacionalizacin o
expropiacin, ni ninguna otra que tenga el mismo efecto, contra inversiones en
su territorio de inversores de la otra Parte Contratante, a menos que dichas
medidas sean tomadas por razones de utilidad pblica o inters social, sobre una
base no discriminatoria y bajo el debido proceso legal. Las medidas sern
acompaadas de disposiciones para el pago de una indemnizacin justa, pronta y
adecuada. El monto de la indemnizacin corresponder al valor de mercado de la
inversin expropiada a la fecha inmediatamente anterior a aquella en que la
medida se haga del dominio pblico.
2.Los inversores de una Parte Contratante que sufran prdidas en sus
inversiones en el territorio de la otra Parte Contratante debido a guerra u otro
conflicto armado, estado de emergencia nacional, revuelta, insurreccin o motn,
recibirn, en lo que se refiere a restitucin, indemnizacin, compensacin u otro
resarcimiento, un trato no menos favorable que el acordado por esta ltima Parte
Contratante a sus propios nacionales o a los de cualquier tercer Estado.
Artculo 5
Transferencias
1.Cada Parte Contratante permitir a los inversores de la otra Parte
Contratante la libre transferencia de las sumas relacionadas con sus inversiones y
ganancias y, en particular aunque no exclusivamente, de:
a) el capital y las sumas adicionales necesarias para el mantenimiento y
desarrollo de las inversiones;
b) los beneficios, utilidades, rentas, intereses, dividendos y otros ingresos
corrientes;
c) los fondos para el reembolso de los prstamos tal como se definen en el
artculo 1. prrafo (1), literal c);
d) las regalas y todo otro pago relativo a los derechos previstos en el artculo
1, prrafo (1), literales d) y e);
e) el producto de la venta o liquidacin total o parcial de una inversin;
f) las remuneraciones de los nacionales de la otra Parte Contratante que hayan
obtenido autorizacin para trabajar en relacin con una inversin en calidad de
directivos, administradores, asesores o tcnicos;
g) las compensaciones, indemnizaciones u otros pagos previstos en el artculo
4.
2.Las transferencias se efectuarn sin demora, en moneda libremente
convertible.
Artculo 6
Subrogacin
Si una Parte Contratante o una agencia que sta haya designado realiza un
pago a un inversor en virtud de una garanta o un seguro para cubrir riesgos no
comerciales contratado en relacin con una inversin, la Parte Contratante en
cuyo territorio se realiz la inversin reconocer la validez de la subrogacin en
favor de la otra Parte Contratante o de su agencia, respecto de cualquier derecho
o ttulo del inversor a los efectos de obtener el resarcimiento pecuniario
correspondiente.
Artculo 7
Solucin de controversias entre
las Partes Contratantes
1.Las controversias que surjan entre las Partes Contratantes respecto de la
interpretacin o aplicacin del presente Acuerdo sern, en lo posible,
solucionadas por la va diplomtica.
2.Si la controversia no ha podido ser resuelta en un plazo de tres meses, ser
sometida, a solicitud de cualquiera de las Partes Contratantes, a un arbitraje ad
hoc, de conformidad con las disposiciones de este artculo.
3.El tribunal arbitral se constituir de la siguiente manera: dentro de un plazo
de dos meses contados a partir del recibo del pedido de arbitraje, cada Parte
Contratante designar un rbitro. Esos dos rbitros, a su vez, escogern como
Presidente a un nacional de un tercer Estado. El Presidente deber ser designado
dentro de un plazo de tres meses contados a partir de la fecha de las
designaciones de los otros dos rbitros.
4.Si dentro de los plazos estipulados en el presente artculo las designaciones
previstas no se hubieren efectuado, cualquiera de las Partes Contratantes podr
solicitar al Presidente de la Corte Internacional de Justicia que las haga. En caso
de que este ltimo sea nacional de una de las Partes Contratantes o por cualquier
motivo est impedido de aceptar el encargo, las har el Vicepresidente. Si ste, a
su vez, es nacional de una de las Partes Contratantes o por cualquier motivo est
impedido, las har el Miembro de la Corte que siga inmediatamente en el orden
de precedencia y que no sea nacional de ninguna de las Partes Contratantes y no

est impedido de aceptar el cargo.
5.Cada una de las Partes Contratantes cubrir los gastos de su respectivo
rbitro, as como las de su representacin en el proceso arbitral. Los gastos del
Presidente y los dems costos del proceso se repartirn por partes iguales entre
las Partes Contratantes.
Artculo 8
Solucin de controversias entre una
Parte Contratante y un inversor
de la otra Parte Contratante
1.Toda controversia entre un inversor de una Parte Contratante y la otra Parte
Contratante respecto del cumplimiento por sta del presente Acuerdo en relacin
con una inversin de aqul, ser resuelta, en lo posible, en consultas amistosas.
2.Si no se alcanza una solucin amistosa dentro del plazo de seis meses de
haberse suscitado la controversia, el inversor podr someterla, a su eleccin, o
bien a los tribunales competentes de la Parte Contratante en cuyo territorio se
efectu la inversin o bien a un arbitraje internacional conforme a lo dispuesto en
este artculo. Una vez sometida la controversia a uno de estos procedimientos, la
eleccin ser definitiva.
3.El arbitraje internacional a que se refiere el prrafo (2) precedente se
efectuar en el Centro Internacional para el Arreglo de Diferencias relativas a
Inversiones (Ciadi), establecido por la Convencin de Washington del 18 de
marzo de 1965 o, si fuere el caso, de conformidad con el Mecanismo
Complementario para la Administracin de Procedimientos de Conciliacin,
Arbitraje y Encuesta de dicho Centro (Mecanismo Complementario). Si por
cualquier motivo no estuvieren disponibles ni Ciadi ni el Mecanismo
Complementario, el arbitraje se efectuar de conformidad con las Reglas de
Arbitraje de la Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Comercial
Internacional.
4.En todo caso, la sentencia arbitral se limitar a determinar si la Parte
Contratante ha incumplido alguna disposicin del presente Acuerdo y, como
consecuencia de ello, causado un dao al inversor. En caso afirmativo, se limitar
a fijar la indemnizacin correspondiente.
5.Las sentencias arbitrales sern definitivas y obligatorias para las partes en
la controversia. La Parte Contratante las ejecutar de conformidad con su
legislacin.
Artculo 9
mbito de aplicacin
Las normas del presente Acuerdo se aplicarn a todas las inversiones
realizadas por inversores de cualquiera de las Partes Contratantes en el territorio
de la otra Parte Contratante, antes o despus de la fecha de su entrada en vigor,
pero no se aplicarn a las controversias cuyas causas sean anteriores a esa
fecha.
Artculo 10
Vigencia y duracin
1.Cada Parte Contratante notificar a la otra cuando haya cumplido sus
procedimientos internos para la entrada en vigor de este Acuerdo, el cual entrar
en vigor treinta das despus de la segunda notificacin.
2.Este Acuerdo permanecer en vigor inicialmente por un plazo de diez aos,
transcurrido el cual pasar a tener vigencia por tiempo indeterminado y podr ser
denunciado por cualquiera de las Partes Contratantes por medio de comunicacin
escrita dirigida a la otra Parte Contratante con un ao de anticipacin.
3.En lo que se refiere a las inversiones efectuadas anteriormente a la fecha de
expiracin de este Convenio, las disposiciones en l contenidas continuarn en
vigor por un perodo de diez aos a contar desde esa fecha.
En testimonio de lo cual los infrascritos, debidamente autorizados para ello,
firman el presente Acuerdo.
Hecho en Caracas a los cuatro das del mes de julio de mil novecientos noventa
y cinco en dos ejemplares originales en los idiomas espaol y portugus, siendo
ambos textos igualmente autnticos.
Por el Gobierno de la
Repblica de Venezuela
Miguel ngel Burelli Rivas
Ministro de Relaciones Exteriores
Por el Gobierno de la Repblica
Federativa del Brasil
Luis Felipe Lamprela
Ministro de Estado de las Relaciones Exteriores
Protocolo
Al firmar el Acuerdo para la promocin y la proteccin recproca de las
inversiones, el Gobierno de la Repblica de Venezuela y el Gobierno de la
Repblica Federativa del Brasil convinieron en las siguientes disposiciones, que
constituyen parte integrante del citado Acuerdo:
1.Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo 2 del artculo 3, el Gobierno de
la Repblica Federativa del Brasil se reserva el derecho a otorgar tratamiento
preferente a las empresas brasileas de capital nacional en las adquisiciones de
bienes y servicios por el Poder Pblico, en conformidad con lo estipulado en el
prrafo 2 del artculo 171 de la Constitucin de la Repblica Federativa del Brasil.
2.El Gobierno de Venezuela se reserva el derecho de aplicar la reciprocidad
respecto de la reserva contenida en el prrafo (1).
3.Este Protocolo cesar su vigencia en el caso de que el prrafo 2 del artculo
171 de la Constitucin de la Repblica Federativa del Brasil fuera derogado
mediante enmienda o reforma constitucional. El Gobierno de la Repblica
Federativa del Brasil notificar al Gobierno de la Repblica de Venezuela
inmediatamente, por la va diplomtica, en el caso de que tal enmienda o reforma

constitucional se efecte.
Hecho en Caracas, a los cuatro das del mes de julio de mil novecientos
noventa y cinco, en dos ejemplares originales, en los idiomas espaol y
portugus, siendo igualmente autnticos ambos textos.
Por el Gobierno de la
Repblica de Venezuela
Miguel ngel Burelli Rivas
Ministro de Relaciones Exteriores
Por el Gobierno de la Repblica
Federativa del Brasil
Luis Felipe Lamprela
Ministro de Estado de las Relaciones Exteriores
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas, a los
das del mes de
de 1995. Ao 184 de la Independencia y 136 de la
Federacin.
El Presidente,
El Vicepresidente,
Los Secretarios,
Aprobado).
EL PRESIDENTE.En consecuencia se declara aprobado en primera discusin
el proyecto de Ley Aprobatoria del Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica de
Venezuela y el Gobierno de la Repblica Federativa del Brasil para la promocin
y proteccin recproca de las inversiones.
Siguiente punto del Orden del Da, ciudadana Secretaria.
7
Primera discusin del proyecto de Ley Aprobatoria del Protocolo de 1988,
relativo al Convenio Internacional para la seguridad de la vida humana en el mar,
1974.
Caracas, 18 de junio de 1996
Ciudadano Profesor
Su despacho
Me complace saludarlo en la oportunidad de remitirle, de conformidad con lo
previsto en el artculo 128 de la Constitucin y a los fines de que sea sometido a
la consideracin del honorable Congreso de la Repblica, el Protocolo de 1988
relativo al Convenio Internacional para la seguridad de la vida humana en el mar,
1974, as como el proyecto de Ley Aprobatoria y la correspondiente exposicin de
motivos.
En nombre del Ejecutivo nacional, solicito a ese honorable Cuerpo Legislativo

la consideracin del referido proyecto de Ley.
Hago propicia la ocasin para reiterarle las seguridades de mi distinguida
consideracin y estima.
Miguel Angel Burelli Rivas
Ciudadano
Su Despacho.
Tengo el agrado de dirigirme a usted en mi condicin de Presidente encargado
de la Comisin Permanente de Poltica Exterior del Senado, en ocasin de
remitirle adjunto el informe para primera discusin del proyecto de Ley
Aprobatoria del Protocolo de 1988 relativo al Convenio Internacional para la
seguridad de la vida humana en el mar, 1974, aprobado por los miembros de esta
comisin en fecha 3 diciembre de 1996, dando as respuesta a la solicitud
formulada por el despacho a su cargo, mediante comunicacin signada S271 de
fecha 3 de julio de 1996.
Sin otro particular al cual hacer referencia, quedo de usted.
Atentamente,
Luis Vera Gmez
Presidente (e)
Ciudadano
Su despacho
Asunto:
Informe sobre la Ley Aprobatoria del Protocolo de 1988 relativo al
Convenio Internacional para la seguridad de la vida humana en el mar,
1974.
Ref.:
Oficio S272 del 3 julio de 1996.

Senado, cumplimos con rendir ante la Cmara en relacin con la materia del
epgrafe, para la primera discusin, el siguiente
Informe
El ciudadano Ministro de Relaciones Exteriores, en oficio 0828 del 18 de junio
de 1996, someti al Congreso de la Repblica, la consideracin del proyecto de
Ley Aprobatoria del Protocolo de 1988 relativo al Convenio Internacional para la
seguridad de la vida humana en el mar, 1974, suscrito en Londres el 11 de
noviembre de 1988. Pasado a comisin el referido proyecto y de conformidad con
el artculo 96 del Reglamento Interior y de Debates del Senado, esta Comisin ha
procedido a realizar el estudio pertinente en los siguientes trminos:
I. Introduccin
Se entiende por vida humana la vida de las personas, es decir, de la especie
humana; y por seguridad, la exencin de peligro o dao. Esto nos lleva a definir
la seguridad de la vida humana como la garanta que se ofrece de la exencin de
peligro o dao a la vida de las personas; y en el caso que aqu compete nos
referiremos especficamente al ambiente martimo, aplicado sea a buque de
pasaje o de carga pero que igualmente deben tomar las previsiones necesarias
para garantizar la seguridad de la vida de todos sus tripulantes.
La seguridad de la vida humana as como la preservacin del medio ambiente
son dos temas que particularmente sensibilizan a los estados debido a que en el
primer caso se est tratando de la especie humana y en el segundo, del lugar
donde vive; por este motivo cualquier intento por la preservacin de uno u otro
merece consideracin especial por parte de las diferentes naciones que
conforman la comunidad internacional.
En relacin a lo sealado hay que destacar que la Repblica de Venezuela, en
ambos tpicos ha demostrado siempre un especial inters, en primer lugar porque
es un estado que respeta y defiende la vida de los seres humanos, y adems
porque es un pas con una inmensa riqueza ecolgica la cual defiende y preserva.
II. Antecedentes
Son muchos los esfuerzos que durante aos se han realizado con el propsito
de codificar el Derecho del Mar, es as como ciertos organismos multilaterales
como la Organizacin de las Comunicaciones y del Trnsito y el Comit Martimo
Internacional han trabajado conjuntamente en esta materia. Sin embargo, mencin
especial merece la Conferencia Martima de las Naciones Unidas celebrada en
Ginebra en el ao 1948, ya que fue aqu donde se cre la Organizacin
Consultiva Martima Intergubernamental, la cual tena como propsito el
establecimiento de normas que reglamentaran la navegacin comercial buscando
una mejor y ms segura actividad para el beneficio de toda la colectividad.
Uno de los trabajos ms importantes realizados en relacin a esta materia lo
constituy precisamente el Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida
Humana en el Mar, 1974. En este instrumento se adoptaron una serie de criterios
tcnicos que vinieron a poner un poco de orden en la actividad martima ya que
su articulado de alguna manera cubra necesidades y requerimientos que para
aquellos tiempos caracterizaban a la navegacin martima. El Convenio en
referencia ha sido ciertamente modificado en algunas oportunidades para su
mejoramiento y adecuacin a la natural evolucin de la sociedad internacional, y
obviamente de la navegacin comercial martima. Es as como habiendo existido
versiones previas a este Acuerdo, tambin se llevaron a efecto modificaciones a
esta ltima versin correspondiente al ao 1974, de las cuales compete en este
momento la correspondiente al ao 1988; pero que de cualquier manera es
importante destacar que en el ao 1978 se llev a cabo una modificacin al
Convenio Internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, 1974 en la
oportunidad en la que se celebraba la conferencia internacional sobre la
seguridad de los buques tanques y prevencin de la contaminacin la cual se
desarroll por la necesidad de tener un marco regulatorio ms adaptado a la
situacin del momento en la que se haban suscitado una serie de accidentes de

buques petroleros que tambin haban afectado el medio ambiente al contaminar
las aguas con sus imaginables consecuencias. Cabe sealar que Venezuela no
suscribi el documento en cuestin en aquella oportunidad.
Regresando a la modificacin de 1988 o como se llama oficialmente, Protocolo
de 1988 relativo al Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana
en el Mar. 1974, este viene a responder a la necesidad que haba de adecuar
nuevamente el documento a las actuales caractersticas de esta actividad, cabe
decir, un mayor trfico martimo producto de un intercambio comercial cada vez
ms intenso as como de una mayor demanda en el transporte de pasajeros, lo
que requera de un marco jurdico que permitiera implementar un mayor y ms
profundo grupo de controles en lo que a materia de seguridad de la actividad
martima se refiere. Por esta razn se realiz un serio anlisis del sistema
armonizado de reconocimientos y certificacin, el cual se llev a cabo durante el
dcimo quinto perodo de sesiones de la Organizacin Martima Internacional y el
quincuagsimo quinto perodo de sesiones del Comit de Seguridad Martima.
III. Contenido del Acuerdo
El Protocolo de 1988 relativo al Convenio Internacional para la seguridad de la
vida humana en el mar 1974, contiene nueve artculos en los cuales se
establecen las disposiciones generales concernientes a la aplicacin del
Protocolo; a tal efecto, seala que regirn las disposiciones del Convenio de 1974
pero con todas las enmiendas realizadas. De igual forma deja sin efecto el
Protocolo de 1978 relativo al Convenio pero haciendo la salvedad sobre la
vigencia que tendrn los certificados expedidos en virtud del Convenio de 1974 y
del Protocolo de 1978.
Seguidamente se encuentra la normativa relativa a la comunicacin de la
informacin; la firma, ratificacin, aceptacin, aprobacin y adhesin; la entrada
en vigor de la cual se seala se efectuar doce meses despus del cumplimiento
de las condiciones enunciadas en los literales a y b del correspondiente
artculo; las enmiendas, la denuncia, los aspectos relativos a como se efectuar el
depsito del instrumento y cuales sern las obligaciones del depositario; y
finalmente, los idiomas en los que dicho documento ha sido redactado.
Como parte integrante del Protocolo de 1988 se haya un Anexo relativo a las
modificaciones y adiciones al Anexo del Convenio Internacional para la seguridad
de la vida humana en el mar, 1974, as como un apndice en el que se
encuentran los diversos modelos que deben ser utilizados.
vida humana en el mar, 1974, hace referencia a una serie de aspectos en materia
de seguridad martima que desea aplicar por igual a todos los estados, los cuales
pretenden ser controlados precisamente a travs de una serie de planillas y
formatos pensados y diseados para cubrir una gran cantidad de aspectos
tcnicos relativos al propio funcionamiento de los buques, esto con el fin
primordial de velar por la vida humana en el mar, pero a su vez se estn tomando
previsiones para acrecentar la seguridad de los propios buques y minimizar el
riesgo de accidentes en alta mar, lo cual deriva tambin en la preservacin del
medio ambiente martimo el cual ha sufrido innumerables daos ecolgicos

producto de los accidentes ocurridos en sus espacios, principalmente aquellos en
los que se han suscitado derrames de petrleo o de cualquier otro producto
qumico o txico que ha contaminado las aguas y afectado el ambiente,
comentario que se hace a propsito de los tipos de buques de carga que el
apndice del Protocolo de 1988 considera y a los cuales tambin reglamenta en
esta materia.
En el Anexo se hayan una serie de aspectos relacionados a la inspeccin y
reconocimiento de buques dentro de los que destaca quienes podrn realizarlas y
que podrn exigir, lo que quiere decir que se est delegando una autoridad bien
precisa en esta materia; seguidamente se encuentran las normas que instruyen
sobre todo los pormenores que han de tenerse en cuenta en los reconocimientos
a buques de pasaje y de carga que incluye aspectos tan diversos como la
inspeccin de las estructuras, calderas, instrumentos de presin, las mquinas,
los equipos en general as como sus accesorios. Igualmente extensos son los
aspectos que han de realizarse en relacin a los dispositivos de salvamento e
instalaciones radioelctricas conque han de contar los buques de carga y la forma
en que habrn de mantenerse luego del reconocimiento. Finalmente se
encuentran las reglas acerca de la expedicin de certificados por otro gobierno, la
duracin, validez, exhibicin y supervisin de los certificados expedidos.
En cuanto al apndice est formado por una serie de modelos de certificado e
inventarios de equipo en su forma modificada por el correspondiente protocolo.
Los modelos de certificado cubren lo relativo a la seguridad para buques de
pasaje, seguridad de construccin para buques de carga, seguridad de equipo
para buques de carga, seguridad radioelctrica para buques de carga, seguridad
para buques de carga y el modelo de certificado de exencin, en justa
correspondencia con lo previsto en las reglas contempladas en el Anexo.
Adems de los modelos de certificado mencionados se encuentran tambin
formatos para controlar el inventario del equipo adjunto al certificado de seguridad
para buque de pasaje (modelo P), el inventario del equipo adjunto al certificado
de seguridad del equipo para buque de carga (modelo E), el inventario adjunto al
certificado de seguridad radioelctrica para buque de carga (modelo R), y el
inventario del equipo adjunto al certificado de seguridad para buque de carga
(modelo C).
Tanto en los primeros formatos como en los de inventario son requeridos una
serie de datos que buscan tener un mayor control sobre los sistemas y medios de
seguridad, as como de los dispositivos de salvamento con que cuentan los
buques de pasajeros y de carga.
Con el cumplimiento de esta normativa se pretende llevar un registro y control
ms riguroso en los diferentes puertos martimos de todo lo relacionado con el
sistema de seguridad de los buques de pasaje y de carga para minimizar el riesgo
de prdidas humanas en caso de un abordaje en alta mar o de cualquier otro
accidente que pudiera suscitarse, claramente evidenciado en las listas que
cubren los pormenores de los dispositivos de salvamento; y an ms, esta serie
de formatos estn dirigidos a acrecentar la propia seguridad de los cruceros en s,
porque como se puede observar en el contenido de los certificados y de los

inventarios se hace un gran nfasis en los pormenores de la existencia y del
correcto funcionamiento de las instalaciones radioelctricas, as como de los
mtodos utilizados para el mantenimiento de las mismas.
IV. Conclusin
vida humana en el mar, 1974 deja sin efecto, como ya es conocido, el Protocolo
de 1978 relativo al convenio y rene en un solo documento todas las
modificaciones y adiciones as como un apndice al convenio original, el cual,
como se analiz, es un instrumento de carcter netamente tcnico tanto en el
conjunto de sus reglas como en los modelos a ser utilizados, el cual busca
estandarizar la normativa.
Como ya es conocido en esta materia, cada vez ms la comunidad
internacional realiza esfuerzos para la creacin de marcos jurdicos en diferentes
reas y que posean un carcter universal, es decir normativas en la cual
participen todos los pases para de esa manera facilitar los procedimientos al
homologar los criterios, por tal razn y en virtud de que los intereses de
Venezuela, tanto econmicos, sociales, polticos, territoriales o soberanos no se
ven afectados de forma negativa o perjudicados de modo alguno por la misma
naturaleza del tratado, es altamente aconsejable que Venezuela forma parte del
referido Protocolo.
En adicin a lo anterior hay que recordar que Venezuela suscribi el Convenio
Internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, 1974 segn consta
en la aprobacin legislativa del 30 de junio de 1982, ratificacin ejecutiva del 29
de octubre de 1982, depsito del instrumento de ratificacin del 29 de marzo de
1983 y publicacin en Gaceta Oficial N 32.597, de fecha 8 de noviembre de
1982.
Por otra parte la Repblica de Venezuela fue invitada y particip en la
conferencia de 1988 junto a otros setenta y un pases ms, lo que demuestra que
es una materia que le interesa. Lo referido es as por varias razones, entre las
que destaca el hecho de que Venezuela siempre ha mostrado su mejor
disposicin por pertenecer y participar en los diferentes foros internacionales en
los que se planifica, coordina, decide y ejecuta la poltica internacional en las
diversas reas. Igualmente ha sucedido con todos aquellos instrumentos
bilaterales o multilaterales los cuales la Repblica ha suscrito y en los que ha
evidenciado su inters por mantenerse como miembro activo de la comunidad
internacional, dejando claro su apoyo a todas aquellas iniciativas que benefician a
la globalidad
Ejemplos claros de lo anteriormente sealado lo constituyen los acuerdos que
la Repblica ha celebrado tales como: el Convenio Internacional para Prevenir la
Contaminacin por los Buques, suscrito en Londres en el ao de 1973; la
Convencin relativa a la Organizacin Consultiva Martima Intergubernamental de
1948 con sus posteriores enmiendas en los aos 1964, 1965 y 1974; en el
Protocolo de cooperacin en materia pesquera entre el Gobierno de la Repblica
de Venezuela y el Gobierno de la Repblica de Trinidad y Tobago suscrito en el
Puerto de Espaa el 4 de agosto de 1989; El Convenio Internacional sobre la
cooperacin, preparacin y lucha contra la contaminacin por hidrocarburos,

suscrito con la Organizacin Martima Internacional en Londres el 30 de abril de
1990, aprobado y ratificado en el ao 1994; el Acuerdo por notas diplomticas
para la prrroga del convenio sobre secuestros de naves areas y martimas y
otros delitos celebrado con la Repblica de Cuba en 1993 y entrada en vigor en el
ao 1994.
Otro aspecto que es importante destacar es el hecho de que Venezuela es un
pas con muy amplio frente costero en el que se encuentran localizados puertos
importantes y de una considerable actividad martima tanto en el rea de pasaje
como de carga, la cual se evidencia en las estadsticas acerca del flujo de
pasajeros y de mercanca que anualmente se movilizan desde y hacia ellos.
Comentario aparte merece la actividad comercial llevada a cabo por los buques
de carga que sirven de transporte de las exportaciones petroleras, las cuales
ameritan consideracin especial en el momento de pensar lo que a seguridad
martima se refiere. Todo lo aqu expuesto deja clara la particular significacin que
reviste para el pas estar inmerso en un marco jurdico internacional que regule la
seguridad de la vida humana en esta actividad.
Por ltimo, cabe destacar que el no pertenecer a este tipo de esfuerzos
multinacionales que van en beneficio de toda la comunidad internacional dejan al
pas marginado de los adelantos que se producen en materia legislativa y lo
excluyen de las reglas que esa misma comunidad proponen sean acatadas.
Teniendo en consideracin lo anteriormente expuesto se recomienda:
nico: Que se apruebe en primera discusin el Proyecto de Ley Aprobatoria del
Protocolo de 1988 relativo al Convenio Internacional para la seguridad de la vida
humana en el mar, 1974, suscrito en Londres el 11 de noviembre de 1988.
Por la Comisin,
Luis Vera Gmez
Presidente (e)
Exposicin de Motivos
Antecedentes
Por medio de la Organizacin de las Comunicaciones y del Trnsito y de otras
organizaciones de carcter privado como el Comit Martimo Internacional, se ha
llevado a cabo una amplia cooperacin en materia martima con la codificacin
del Derecho Privado del Mar. Sin embargo, por iniciativa del Ecosoc, en 1948 se
celebr en Ginebra la Conferencia Martima de las Naciones Unidas, en la cual se
cre la Organizacin Consultiva Martima Intergubernamental (Imco) como un
organismo especializado, cuyas funciones eran de carcter consultivo y
asesoramiento.
El objetivo principal de esa Organizacin consisti en establecer un sistema de
colaboracin entre los gobiernos para la reglamentacin tcnica en materia de
navegacin comercial internacional y la adopcin de normas para alcanzar los
mas altos niveles de seguridad y eficacia en la navegacin martima.
El texto original de la Convencin ha sido enmendado en numerosas
oportunidades por una serie de resoluciones, como la del 9 de noviembre de
1977, la cual modific el nombre inicial de dicha Organizacin por la de

Organizacin Martima Internacional. El Convenio Internacional para la vida
humana en el mar fue el primero en ocuparse de la seguridad martima. Su
primera versin se adopt en 1914, la segunda en 1928, la tercera en 1948, y la
cuarta en 1960, hasta la versin actual, la cual se adopt en 1974, y entr en
vigor en 1980, en vista de que el Convenio requiri para su entrada en vigor la
aceptacin de 25 estados, cuyas flotas mercantes combinadas representaran no
menos de 50% del tonelaje bruto de la marina mercante mundial.
En 1978, como consecuencia de una serie de accidentes sufridos por buques
petroleros, se adoptaron una serie de medidas, entre las cuales se llev a cabo la
Conferencia Internacional sobre la seguridad de los buques tanques y prevencin
de la contaminacin, as como la modificacin al Convenio Internacional para la
seguridad de la vida humana en el mar de 1974. en esa oportunidad Venezuela
no suscribi dicho documento.
Durante el decimoquinto perodo de sesiones de la Organizacin Martima
Internacional y el quincuagsimo quinto perodo de sesiones del Comit de
Seguridad Martima, se examin el sistema armonizado de reconocimientos y
certificacin. El modo ms eficaz para alcanzar ese objetivo fue la conclusin de
un Protocolo relativo al Convenio Internacional para la seguridad de la vida
humana en el mar (Solas), del 1 de noviembre de 1974.
Contenido del Protocolo de 1988
relativo al Convenio Internacional
para la seguridad de la vida humana en el mar, 1974
vida humana en el mar, del 1 de noviembre de 1974 (Solas) se ocupa de aspectos
de la seguridad en el mar y contiene disposiciones sobre temas especficos en el
campo martimo. La normativa de este instrumento, modifica el Convenio de 1974,
remplaza y deja sin efecto el Protocolo de 1978 en esa materia.
El Protocolo de 1988 consta de IX artculos, los cuales establecen
disposiciones en reas relativas al mbito de aplicacin del presente Protocolo;
aspectos sobre la comunicacin de informacin; la firma, ratificacin, aceptacin,
aprobacin y adhesin; la entrada en vigor 12 meses despus del cumplimiento
de los requisitos establecidos en ese instrumento; las enmiendas; la denuncia; y
dems aspectos de orden formal.
Adems del Protocolo de 1988 contiene como parte integrante del mismo un
Anexo sobre las modificaciones y adiciones al Anexo del Convenio Internacional
para la seguridad de la vida humana en el mar de 1974, y un apndice contentivo
de los modelos para los distintos certificados que el Protocolo establece.
Cabe sealar que el Protocolo de 1988 tiene por objeto acrecentar la seguridad
de los buques y de los bienes en el mar as como la vida de personas a bordo de
los mismos. Igualmente, pretende incorporar disposiciones relativas a
reconocimiento y certificacin, de forma que armonicen con las disposiciones
sobre la materia regulada en otros instrumentos internacionales. Este instrumento
internacional est orientado a darle un mayor impulso y alcance a los objetivos

del Comit de Seguridad de la Organizacin Martima Internacional y sirven para
conciliar las polticas y ejecutar las tareas en el rea de seguridad martima en
forma coherente y coordinada.
Importancia para Venezuela de ratificar
el Protocolo de 1988 relativo al Convenio
Internacional para la seguridad de la vida
humana en el mar, 1974
La Organizacin Martima Internacional (OMI) es una organizacin
especializada de las Naciones Unidas y el foro intergubernamental en el cual se
discuten los aspectos relacionados con el rea martima internacional. Esta
Organizacin tiene como finalidad elaborar y adoptar instrumentos de carcter
internacional con el objeto de mejorar la seguridad del trfico martimo en aguas
internacionales y de la vida de las personas a bordo de las embarcaciones. En tal
sentido, la OMI ha adoptado ms de 40 acuerdos, los cuales han sido
actualizados a travs de enmiendas y adiciones.
La importancia para Venezuela de crear un marco jurdico aceptable y las
condiciones necesarias para la seguridad de la vida humana en el mar, viene
determinado por su ubicacin geogrfica como pas caribeo, y por su condicin
de pas petrolero, lo cual facilita el constante flujo y trnsito de embarcaciones por
va martima. Asimismo, el Protocolo de 1988 logra darle una uniformidad a la
legislacin internacional existente sobre la materia y contribuye a ejecutar los
objetivos de una regulacin armonizada relativa al Derecho Martimo
Internacional, lo cual posibilita la eficacia de la navegacin.
De esta manera, Venezuela deber ratificar el Protocolo de 1988 relativo al
Convenio Internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, el 1 de
noviembre de 1974, con la finalidad de adecuarse a los cambios en materia
martima internacional, consolidar vnculos ms estrechos de cooperacin
gubernamentales en cuestiones tcnicas concernientes a la navegacin comercial
internacional, y mantenerse incorporado al marco jurdico martimo, con lo cual
participa activamente y fija posicin en base a las disposiciones del Derecho del
Mar.
Por las razones antes expuestas, se someten a la consideracin del honorable
Congreso de la Repblica el texto del Protocolo en referencia, para su debida
aprobacin.
EL CONGRESO DE LA REPBLICA
DE VENEZUELA
Decreta
la siguiente
Ley Aprobatoria del Protocolo de 1988
relativo al Convenio Internacional
para la seguridad de la vida humana
en el mar, 1974
Artculo nico: Se aprueba en todas sus partes y para que surta efectos
internacionales en cuanto a Venezuela se refiere, el Protocolo de 1988 relativo al
Convenio Internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, 1974.
Protocolo de 1988 relativo al Convenio
Internacional para la seguridad
de la vida humana en el mar, 1974
Las Partes en el presente Protocolo.
Siendo Partes en el Convenio Internacional para la seguridad de la vida
humana en el mar, hecho en Londres el 1 de noviembre de 1974,
Reconociendo que es necesario incorporar en el mencionado Convenio
disposiciones relativas a reconocimientos y certificacin, armonizada con las
correspondientes disposiciones de otros instrumentos internacionales,
Considerando que el modo ms eficaz de alcanzar ese objetivo es la conclusin
de un Protocolo relativo al Convenio Internacional para la seguridad de la vida
humana en el mar, 1974,
Convienen:
Artculo I
Obligaciones generales
1.Las Partes en el presente Protocolo se obligan a hacer efectivas las
disposiciones del presente Protocolo y de su Anexo, el cual ser parte integrante
de aqul. Toda referencia al presente Protocolo supondr tambin una referencia
a su Anexo.
2.Entre las Partes en el presente Protocolo regirn las disposiciones del
Convenio Internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, 1974, en
su forma enmendada (en adelante llamado el Convenio), a reserva de las
modificaciones y adiciones que se enuncian en el presente Protocolo.
3.Respecto a los buques que tengan derecho a enarbolar el pabelln de un
Estado que no se Parte en el Convenio y en el presente Protocolo, las Partes en
el presente Protocolo aplicarn lo prescrito en el Convenio y en el presente
Protocolo en la medida necesaria para garantizar que no se da un trato ms
favorable a tales buques.
Artculo II
Tratados anteriores
1.El presente Protocolo reemplaza y deja sin efecto entre las Partes el
Protocolo de 1978 relativo al Convenio.
2.No obstante lo estipulado en cualquier otra disposicin del presente
Protocolo, todo certificado que haya sido expedido en virtud de las disposiciones
del Convenio, y de conformidad con ellas, y todo suplemento de dicho certificado,
expedido en virtud de las disposiciones del Protocolo de 1978 relativo al
Convenio, y de conformidad con ellas, y que sea vlido cuando el presente
Protocolo entre en vigor respecto de la Parte que expidi el certificado o el
suplemento, conservar su validez hasta la fecha en que caduque de acuerdo con
lo estipulado en el Convenio o en el Protocolo de 1978 relativo al Convenio,

segn proceda.
3.Ninguna Parte en el presente Protocolo expedir certificados en virtud o de
conformidad con lo dispuesto en el Convenio Internacional para la seguridad de la
vida humana en el mar, 1974, adoptado el 1 de noviembre de 1974.
Artculo III
Comunicacin de informacin
Las Partes en el presente Protocolo se obligan a comunicar al Secretario
General de la Organizacin Martima Internacional (en adelante llamada la
Organizacin) y a depositar ante l:
a) el texto de las leyes, decretos, rdenes, reglamentaciones y otros
instrumentos que se hayan promulgado acerca de las diversas cuestiones regidas
por el presente Protocolo;
b) una lista de los inspectores nombrados al efecto o de las organizaciones
reconocidas con autoridad para actuar en nombre de tales Partes a efectos de
aplicacin de las medidas relativas a la seguridad de la vida humana en el mar,
con miras a la distribucin de dicha lista entre las Partes para conocimiento de
sus funcionarios, y una notificacin de las atribuciones concretas asignadas a los
inspectores nombrados o a las organizaciones reconocidas y las condiciones en
que les haya sido delegada autoridad; y
c) un nmero suficiente de modelos de los certificados que expidan en virtud de
lo dispuesto en el presente Protocolo.
Artculo IV
Firma, ratificacin, aceptacin, aprobacin
y adhesin
1.El presente Protocolo estar abierto a la firma en la sede de la Organizacin
desde el 1 de marzo de 1989 hasta el 28 de febrero de 1990 y, despus de ese
plazo, seguir abierto a la adhesin. A reserva de lo dispuesto en el prrafo 3, los
estados podrn expresar su consentimiento en obligarse por el presente
Protocolo mediante:
a) firma sin reserva en cuanto a ratificacin, aceptacin o aprobacin; o
b) firma a reserva de ratificacin, aceptacin o aprobacin; o
c) adhesin.
2.La ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin se efectuarn
depositando ante el Secretario General de la Organizacin el instrumento que
proceda.
3.Solamente podrn firmar sin reserva, ratificar, aceptar o aprobar el presente
Protocolo o adherirse al mismo los estados que hayan firmado sin reserva,
ratificado, aceptado o aprobado el Convenio o que se haya adherido a ste.
Artculo V
Entrada en vigor
1.El presente Protocolo entrar en vigor doce meses despus de la fecha en
que se hayan cumplido las siguientes condiciones:
a) cuando por lo menos 15 estados cuyas flotas mercantes combinadas
representen no menos del 50% del tonelaje bruto de la marina mercante mundial
hayan expresado su consentimiento en obligarse por el presente Protocolo
conforme a lo prescrito en el artculo IV, y
b) cuando se hayan cumplido las condiciones de entrada en vigor del Protocolo
de 1988 relativo al Convenio Internacional sobre lineas de carga, 1996, aunque el
presente Protocolo no entrar en vigor antes del 1 de febrero de 1992.
2.Para los estados que hayan depositado un instrumento de ratificacin,
aprobacin o adhesin respecto del presente Protocolo una vez satisfechas las
condiciones para la entrada en vigor de ste, pero antes de la fecha de entrada
en vigor, la ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin surtir efecto en la
fecha de entrada en vigor del presente Protocolo o tres meses despus de la
fecha en que haya sido depositado el instrumento pertinente, si sta es posterior.
3.Todo instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin
depositado con posterioridad a la fecha de entrada en vigor el presente Protocolo
adquirir efectividad tres meses despus de la fecha en que fue depositado.
4.Todo instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin
depositado con posterioridad a la fecha en que se haya considerado aceptada
una enmienda al presente Protocolo en virtud del artculo VI del mismo, se
considerar referido al presente Protocolo en su forma enmendada.
Artculo VI
Enmiendas
Los procedimientos establecidos en el artculo VIII del Convenio se aplicarn a
las enmiendas al presente Protocolo, a condicin de que:
a) las referencias hechas en ese artculo al Convenio y a los Gobiernos
Contratantes se entiendan como referencias al presente Protocolo y a las Partes
del presente Protocolo, respectivamente;
b) las enmiendas a los artculos del presente Protocolo y a su Anexo sean
aprobadas y entren en vigor de conformidad con el procedimiento aplicable a las
enmiendas a los artculos del Convenio o al captulo I del Anexo del Convenio; y
c) las enmiendas al apndice del Anexo del presente Protocolo puedan ser
aprobadas y entrar en vigor de conformidad con el procedimiento aplicable a las
enmiendas al Anexo del Convenio no referidas al captulo I.
Artculo VII
Denuncia
1.El presente Protocolo podr ser denunciado por una parte en cualquier
momento posterior a la expiracin de un plazo de cinco aos a contar de la fecha
en que el presente Protocolo haya entrado en vigor para dicha Parte.
2.La denuncia se efectuar depositando un instrumento al efecto ante el

Secretario General de la Organizacin.
3.La denuncia surtir efecto transcurrido un ao a partir de la recepcin, por
parte del Secretario General de la Organizacin, del instrumento de denuncia, o
cualquier otro plazo ms largo que pueda ser fijado en dicho instrumento
4.Toda denuncia del Convenio hecha por una Parte se considerar como
denuncia del presente Protocolo por esa Parte. Dicha denuncia adquirir
efectividad en la misma fecha en que adquiera efectividad la denuncia del
Convenio de conformidad con el prrafo c) del artculo XI del Convenio.
Artculo VIII
Depositario
1.El presente Protocolo ser depositado ante el Secretario General de la
Organizacin (en adelante llamado el depositario).
2 El depositario:
a) informar a los gobiernos de todos los estados que hayan firmado el
presente Protocolo o que se hayan adherido al mismo, de:
i) cada nueva firma y cada nuevo depsito de instrumento de ratificacin,
aceptacin, aprobacin o adhesin, que se vayan produciendo y de la fecha en
que se produzcan;
ii) la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo;
iii) todo depsito de un instrumento de denuncia del presente Protocolo y de la
fecha en que fue recibido dicho instrumento, as como de la fecha en que la
denuncia surta efecto;
b) remitir ejemplares autnticos certificados del presente Protocolo a los
gobiernos de todos los estados que lo hayan firmado o se hayan adherido al
mismo.
3.Tan pronto como el presente Protocolo entre en vigor, el depositario remitir
a la Secretara de las Naciones Unidas un ejemplar autntico certificado del
mismo a efectos de registro y publicacin, de conformidad con el artculo 102 de
la Carta de las Naciones Unidas.
Artculo IX
Idiomas
El presente Protocolo est redactado en un solo original en los idiomas rabe,
chino, espaol, francs, ingls y ruso, y cada uno de los textos tendr la misma
autenticidad. Se har una traduccin oficial al italiano, la cual ser depositada
junto con el original firmado.
Hecho en Londres el da once de noviembre de mil novecientos ochenta y ocho.
En fe de lo cual los infrascritos, debidamente autorizados al efecto por sus
respectivos gobiernos, firman el presente Protocolo.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas a los

das del mes
de 1996. Ao 185 de la Independencia y 137 de la
Federacin.
Aprobado).
EL PRESIDENTE.En consecuencia se declara aprobado en primera discusin
el proyecto de Ley Aprobatoria del Protocolo de 1988 relativo al Convenio
Internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, 1974.
Siguiente punto del Orden del Da, ciudadana Secretaria.
Continuacin de la primera discusin del proyecto de Ley del Servicio Exterior.
8
EL PRESIDENTE.Ciudadana Secretaria, srvase dar lectura al proyecto de Ley
a partir del artculo 44...
Disculpe Secretaria, a partir del artculo 45, el artculo 44 fue aprobado.
Artculo 45 , ahora 44.El Presidente de la Repblica podr acordar
jubilaciones especiales a funcionarios con ms de 15 y menos de 40 aos de
servicio cuando las circunstancias del caso lo justifiquen, con una pensin
ajustada proporcionalmente al nmero de aos de servicio.
Aprobado).
Artculo 46, ahora artculo 45.El Ministro de Relaciones Exteriores crear y
reglamentar por resolucin, un fondo de pensiones de los funcionarios de
carrera del Servicio Exterior. Al establecerse el fondo, el Ministerio de Relaciones
Exteriores har un aporte inicial, equivalente al monto presupuestado para cubrir
las pensiones de jubilaciones en el ao de la creacin del fondo. Los funcionarios
diplomticos de carrera debern cotizar los aportes que se determinen en este
Reglamento.
EL PRESIDENTE.En consideracin. (Pausa). Tiene la palabra la senadora
Hayde Castillo de Lpez.
SENADORA CASTILLO DE LPEZ (HAYDE).Gracias, seor Presidente. En
relacin con esto hay un problema de redaccin. Tal como est redactado dice
que el aporte es equivalente al.... Creo que la intencin no era que fuera
equivalente al... sino que era el aporte presupuestado para cubrir las pensiones
de jubilaciones en el ao en que se cree.
De manera que yo recomendara devolverlo a Comisin para su mejor
redaccin.
EL PRESIDENTE.Contina el derecho de palabra. (Pausa). Si ningn senador

va a hacer uso de la palabra se va a someter a votacin la proposicin de la
senadora Hayde Castillo de Lpez del pase a Comisin. (Pausa). Tiene la
palabra el senador Pedro Pablo Aguilar.
SENADOR AGUILAR (PEDRO PABLO).Presidente, me parece pertinente la
observacin de la senadora Castillo de Lpez. En consecuencia, el artculo puede
ser remitido a la Comisin para su mejor redaccin.
EL PRESIDENTE.Se va a cerrar el debate. (Pausa). Cerrado. Vamos a
someter a votacin la proposicin de pase a Comisin del artculo ledo. Los
ciudadanos senadores que estn de acuerdo con aprobarla se servirn
manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado.
Siguiente artculo, ciudadana Secretaria.
Artculo 47, ahora artculo 46.Los beneficios econmicos de la jubilacin
constituyen un derecho adquirido, vitalicio y transmisible en su totalidad por causa
de muerte al cnyuge e hijos menores del funcionario jubilado y tambin a los
mayores incapacitados. El cnyuge perder este derecho si contrae nuevas
nupcias. Si fallece alguno de estos beneficiarios, su parte acrecer la de los
dems.
Aprobado).
Artculo 48, ahora 47.Para calcular la jubilacin se tomar en cuenta el
sueldo bsico ms las otras remuneraciones adicionales al sueldo bsico y que
tengan carcter permanente. Se aplicar a los funcionarios jubilados cualquier
modificacin que en materia de remuneracin se acuerde a los funcionarios de la
Administracin Pblica, en cuanto le sea favorable. A los efectos de esta Ley,
sueldo bsico es la remuneracin que se fija por igual a los funcionarios de una
misma categora.
SENADORA CASTILLO DE LPEZ (HAYDE).Considero que en aras de la
equidad y del tratamiento igual para todo el mundo, creo que eso de en cuanto le
sea favorable es un comentario que debiera suprimirse en la Ley y dejar
simplemente las modificaciones que en materia de remuneracin se acuerde a
los funcionarios de la Administracin Pblica, porque pienso que si se declara,
por ejemplo, una rebaja general de sueldos y salarios, no parece razonable que si
se le han dado los aumentos no se le aprueben las rebajas. De manera que es
mejor dejar las modificaciones y simplemente quitar en cuanto le sea favorable.
EL PRESIDENTE.Contina en consideracin el artculo ledo. (Pausa). La
Presidencia va a proponer que el artculo sea aprobado con pase a Comisin con
la observacin formulada por la senadora Castillo de Lpez. (Pausa). Quienes
estn de acuerdo con aprobarlo en esos trminos, se servirn indicarlo con la

seal de costumbre. (Pausa). Aprobado.
Artculo 49, ahora 48.No podrn existir diferencias entre las pensiones de
jubilacin de dos funcionarios de igual rango en virtud de los cargos que hayan
desempeado.
Aprobado).
Artculo 50 ahora 49.Si un funcionario de carrera jubilado es reincorporado al
servicio activo, quedar en suspenso su jubilacin.
Aprobado).
Artculo 51 ahora 50.Los funcionarios de carrera que quedaren
permanentemente incapacitados para continuar en servicio activo, tendrn
derecho, hasta su fallecimiento, a una pensin de invalidez equivalente al setenta
y cinco (75%) por ciento del sueldo y remuneraciones devengadas en el ltimo
mes. Cuando esta incapacidad se produzca como consecuencia de actos de
servicio, la pensin de invalidez ser el equivalente al ltimo sueldo y otras
remuneraciones devengadas.
Aprobado).
Artculo 52, ahora 51.Los hijos del funcionario diplomtico de carrera, muerto
en servicio, mientras sean menores de edad, estn cursando estudios y sean
menores de veinticinco (25) aos de edad, o si habiendo llegado a esa edad
sufren incapacidad permanente, as como el cnyuge sobreviviente mientras no
contraiga nuevas nupcias, tendrn derecho a percibir dividida en partes iguales,
una pensin equivalente al setenta y cinco (75%) por ciento del sueldo
devengado por el funcionario en el ltimo mes. Si la muerte se ha producido como
consecuencia de actos del servicio, la pensin ser equivalente a la totalidad del
ltimo sueldo devengado.
Igual derecho, e igual condiciones tendrn los hijos y el cnyuge sobreviviente
del funcionario jubilado o pensionado que fallezca.
EL PRESIDENTE.En consideracin. (Pausa)
Tiene la palabra la senadora
SENADORA CASTILLO DE LPEZ (HAYDE).Presidente, aqu debe haber un

error de transcripcin, una o en donde dice: Los hijos de funcionario diplomtico
de carrera muerto en servicio, mientras sean menores de edad o estn cursando
estudios y sean menores de 25 aos As es como tiene sentido el artculo. No es
una condicin diferente.
EL PRESIDENTE.Contina en consideracin (Pausa). Tiene la palabra el

senador Pedro Pablo Aguilar.
SENADOR AGUILAR (PEDRO PABLO).S, la senadora Hayde Castillo tiene
razn, ah se omiti una o, y la omisin es importante. De modo que lo
pertinente sera aprobar el artculo con la observacin formulada a los fines de la
segunda discusin.
EL PRESIDENTE.En consideracin. (Pausa). Si ningn otro senador va a
hacer uso de la palabra, vamos a someter a votacin la proposicin de aprobar el
artculo con la modificacin indicada por la senadora Hayde Castillo de Lpez.
Los ciudadanos senadores que estn de acuerdo con aprobarlo con la
modificacin indicada por la senadora Hayde Castillo de Lpez, se servirn
indicarlo con la seal de costumbre.(Pausa). Aprobado.
LA SECRETARIA.(Lee)::
Artculo 53, ahora 52.El personal diplomtico de carrera jubilado tendr
derecho a seguir protegido por los planes de previsin social, ahorros y seguros
en las mismas condiciones que se apliquen al personal en servicio activo.
Aprobado).
Seccin V, De la terminacin del Servicio.
Aprobado)..
Artculo 54, ahora 53.El funcionario diplomtico de carrera dejar de
pertenecer al Servicio por las siguientes causas:
a) pase a situacin de retiro;
b) renuncia;
c) destitucin;
d) Por no haber solicitado su reincorporacin al trmino de una licencia no
remunerada;
e) Por haber cumplido siete aos en un mismo rango sin reunir mritos
suficientes para el ascenso;
f) Por haber perdido la nacionalidad venezolana;
f) Por haber dejado de estar en posesin plena de sus derechos civiles o
polticos por sentencia definitivamente firme;
h) Por reduccin de personal aprobada en Consejo de Ministros, debida a
limitaciones financieras de ajustes presupuestarios, modificacin de los servicios
o cambios de la organizacin administrativa. Los cargos que quedaren vacantes
conforme a este literal, no podrn ser provistos hasta despus de transcurrido el
siguiente ejercicio fiscal. Las vacantes producidas debern ser notificadas de

inmediato al Congreso de la Repblica.
SENADORA CASTILLO DE LPEZ (HAYDE).Presidente: La Secretaria ley
correctamente, debe decir Congreso de la Repblica y en el proyecto de Ley dice
Congreso Nacional. Realmente, como debe decir es Congreso de la Repblica.
EL PRESIDENTE.Sigue abierto el derecho de palabra, si ningn otro Senador
va a intervenir se va a someter a votacin. Quienes estn de acuerdo con
aprobarlo se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa).
Aprobado.
Artculo 55, ahora artculo 54.El funcionario diplomtico de carrera pasar a
situacin de retiro por las siguientes causas:
a) incapacidad permanente;
b) jubilacin.
Aprobado)..
Artculo 56, ahora artculo 55.El retiro no implicar la exclusin del
funcionario de la nmina de la carrera, en cuya lista aparecer como funcionario
en retiro.
Aprobado)..
Artculo 57 ahora 56.Cuando las necesidades del servicio lo justifiquen el
Ministro de Relaciones Exteriores podr pedir al funcionario de carrera retirado
honorablemente, su reincorporacin en su categora, o llamarlo a prestar
funciones complementarias. En el primer caso, cesar de devengar la pensin
correspondiente mientras gane sueldo, y en el segundo, se harn los arreglos de
compensacin necesarios.
EL PRESIDENTE.En consideracin (Pausa).
Tiene la palabra la senadora
SENADORA CASTILLO DE LPEZ (HAYDE).Presidente: Propongo devolver

este artculo a la Comisin, porque no estoy muy segura de qu significa lo que
es funciones complementarias de un funcionario. Entonces es preferible que
pasemos a Comisin para que aclaremos eso.
EL PRESIDENTE.Sigue abierto el derecho de palabra. Si ningn otro Senador
va a intervenir, vamos a someter a votacin la proposicin de la senadora Hayde
Castillo, de pasar a Comisin el artculo ledo, para los efectos de la segunda
discusin, quienes estn de acuerdo con aprobarla se servirn manifestarlo con la
seal de costumbre. (Pausa). Aprobado.

Artculo 58, ahora 57.Cuando el funcionario retirado por incapacidad para
ejercer el cargo, se rehabilite en un lapso no mayor de un ao, tendr derecho a
ser reincorporado al servicio con el rango que tena para el momento de su
desincorporacin.
(En consideracin. Cerrado el debate. Se vota.(Pausa) Aprobado).
EL PRESIDENTE.La Presidencia informa que est convocada una Comisin
Bicameral de Mesa para estudiar una agenda de varios puntos pendientes para
ese organismo y va cerrar la sesin en este momento.
Tiene la palabra el senador Carlos Moros Ghersi.
9
SENADOR MOROS GHERSI (CARLOS).Seor Presidente, colegas
senadores. Es sobre el proyecto de Acuerdo sobre el Da del Mdico. La senadora
Liendo est por llegar porque lo estaban pasando y es para ver si nos quedamos
un tiempo ms mientras ella llega.
EL PRESIDENTE.En atencin a su indicacin, la Presidencia declara un
receso de 10 minutos para dar tiempo a que llegue la senadora Liendo y cerrar la
sesin despus de ledo el proyecto Acuerdo y ser aprobada por el Senado.
Tiene la palabra el senador Marcos Lpez Inserny.
SENADOR LPEZ INSERNY (MARCOS).Presidente. Solamente para hacerle
una pregunta a la Directiva. En esa reunin Bicameral de Mesa, est planteado
el problema universitario?
EL PRESIDENTE.No, no es materia de la Comisin de Mesa, ese es un
debate que puede plantearse en el Senado si usted o cualquier parlamentario lo
desea. Le informo que la Cmara de Diputados inici ayer un debate sobre la
materia.
EL ORADOR.Pero quisiera decir algo muy breve, si me lo permite la
Presidencia.
EL PRESIDENTE.Prcticamente estamos en receso Senador, y adems,
sometidos a una agenda muy especfica.
EL ORADOR.Bueno, seor Presidente, acepto su excusa, pero quisiera decir
que el tema universitario es un problema de ndole de Estado y creo que debe
tener urgencia. Por all se nos puede ir la democracia.
EL PRESIDENTE.Tiene usted toda la razn, senador Lpez Inserny y sera
conveniente que se planteara un debate para el cual, los senadores previamente
advertidos, se preparasen suficientemente para el mismo.
10
(Se declara un receso de diez minutos. Hora: 10.50 am.)
EL PRESIDENTE.Se agradece a los ciudadanos senadores tomar asiento
para reconstituir el Cuerpo. (Hora: 10.54 a.m.)
Ciudadana Secretaria, srvase dar lectura al proyecto de Acuerdo presentado

por la comisin especial designada ayer con motivo de la celebracin del Da del
Mdico.
11
EL SENADO DE LA REPBLICA
DE VENEZUELA
Considerando:
Que el pasado 10 de marzo se conmemor en el territorio nacional el Da del
Mdico, centrado en la imagen natalicia de nuestro sabio independentista Jos
Mara Vargas, exponente de las ms altas virtudes ciudadanas y relevante figura
mdica de su poca;
Que es un derecho social estatuido en la Constitucin nacional en el artculo 76
el derecho a la salud;
Que es el deber del Congreso de la Repblica velar por el mantenimiento de la
salud pblica y garantizar los medios para que esta se cumpla;
Que el gremio mdico merece mejores condiciones socioeconmicas para el
cabal ejercicio de su profesin,
Acuerda
Primero: Reconocer la vocacin, abnegacin y apostolado de los mdicos que
siguen el ejemplo de Jos Mara Vargas.
Segundo: Exhortar al Ejecutivo nacional a dar prioridad presupuestaria
correspondiente al sector salud con la asignacin de recursos suficientes y en la
aspiracin de que la poltica del Estado se oriente a satisfacer el porcentaje
mnimo de inversin en salud, de acuerdo a lo establecido por la Organizacin
Mundial de la Salud.
Tercero: Exhortar al Ejecutivo nacional, gobernadores y alcaldes a asumir la
responsabilidad en el proceso de descentralizacin de la salud.
Cuarto: Exhortar al Ejecutivo nacional sobre la necesidad perentoria de
suscribir la contratacin colectiva en todo el gremio que congrega a los miembros
del ejercicio hipocrtico.
Aprobado).
12
EL PRESIDENTE.Se cierra la sesin y se convoca a los ciudadanos
senadores para maana a las 10:00 a.m. a la sesin conjunta de las cmaras
legislativas, con motivo del mensaje anual del Presidente de la Repblica. (Hora:
10.57 a.m).
Las taqugrafas:
Luisa Vsquez T.
Beatriz Saa
Elvira A. de Barrera
Nilda Flames

003 Sen 12 03 1997

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N 3 Sesin Ordinaria

Caracas, 12 de marzo de 1997

LA PRESIDENTA. (Senadora Hayde Castillo de Lpez).Se declara abierta la

3.Oficio del ciudadano Ministro de Relaciones Exteriores, anexo al cual remite

Adela Muoz de Liendo mejorar la redaccin de las proposiciones presentadas a

presente mes y piden se convoque a los suplentes respectivos. (Concedidos

Oficio N CD135 de fecha 28 de enero de 1997, del Secretario (e) de la

Los suscritos, integrantes de la Comisin Permanente de Poltica Exterior del

El ciudadano Ministro de Relaciones Exteriores, en oficio N 101 de fecha 13 de

Cristbal Fernndez Dal

Oficio N CD135 de fecha 12 de febrero de 1997, de la Secretaria de la

Los suscritos, integrantes de la Comisin Permanente de Poltica Exterior del

1.Primera discusin del proyecto de Ley Aprobatoria del Acuerdo entre el

Oficio S-9 de fecha 31 de enero de 1996, de la Secretara del Senado.

Los suscritos, integrantes de la Comisin Permanente de Poltica Exterior del

los capitales extranjeros en Venezuela est determinado esencialmente por la

El prembulo del acuerdo consagra los considerandos o las razones

inversiones de los inversionistas que se produzcan entre ellas conforme a sus

6.Subrogacin: En este artculo se establece que, cuando una parte

Como consecuencia del estudio realizado, se concluye y recomienda lo

Tratamiento no inferior al concedido a los inversores de cualquier otro pas, en

c) ttulo de crdito y derechos a prestaciones que tengan un valor econmico,

inversiones de inversores de la otra Parte Contratante, no perjudicar su gestin,

de precedencia y que no sea nacional de ninguna de las Partes Contratantes y no

inmediatamente, por la va diplomtica, en el caso de que tal enmienda o reforma

En nombre del Ejecutivo nacional, solicito a ese honorable Cuerpo Legislativo

Oficio S272 del 3 julio de 1996.

Los suscritos, integrantes de la Comisin Permanente de Poltica Exterior del

situacin del momento en la que se haban suscitado una serie de accidentes de

medio ambiente martimo el cual ha sufrido innumerables daos ecolgicos

porque como se puede observar en el contenido de los certificados y de los

cooperacin, preparacin y lucha contra la contaminacin por hidrocarburos,

1977, la cual modific el nombre inicial de dicha Organizacin por la de

internacional est orientado a darle un mayor impulso y alcance a los objetivos

lo estipulado en el Convenio o en el Protocolo de 1978 relativo al Convenio,

2.La denuncia se efectuar depositando un instrumento al efecto ante el

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas a los

EL PRESIDENTE.Contina el derecho de palabra. (Pausa). Si ningn senador

estn de acuerdo con aprobarlo en esos trminos, se servirn indicarlo con la

Tiene la palabra la senadora

SENADORA CASTILLO DE LPEZ (HAYDE).Presidente, aqu debe haber un

EL PRESIDENTE.Contina en consideracin (Pausa). Tiene la palabra el

siguiente ejercicio fiscal. Las vacantes producidas debern ser notificadas de

Tiene la palabra la senadora

SENADORA CASTILLO DE LPEZ (HAYDE).Presidente: Propongo devolver

Siguiente artculo, ciudadana Secretaria.

Ciudadana Secretaria, srvase dar lectura al proyecto de Acuerdo presentado

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