6' co/9

CAPITLIO 1
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1.1. NTRODUCC
LA
CC.n'UNT
URA
PRESIDE
NCIAL DE
1970
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rg,
The
Tri
um
ph
of
All
end
e:
Chi
le's
Leg
al
Rev
olut
ion,
p.
89.

33

..-5::,iz:ff:.:::

y t CHILE: PART1005. POLITICOS,

DEMOCRACIA Y DICTADLIR-4.

1970-1990
LA EXPUCAC.ION DE LA =,CCIDN DE 1970

LOS PARTIDOS POLITICOS EN

35

qu
todas
las
vias
de
expli
caci
On,
hay
una
que
no
anare
cfa
Inas
que
subo
rdina
da y
que
pued
e
camb
iar
toda
la
visio
n del
proce
so
politi
co
chile
no: la
exist
encia
de un
siste
ma
de
partidos

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gobie

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rno,

qu

al

siste

si

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nf

dos y

ro

al

nt

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ma

iO

elect

oral)

po

y, en

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tanto

ca

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im

fue

pli

fund

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amen

ba

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un

la

deter

co

mina

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-ciOn

ro

de la

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cond

ati

ucta

on

del

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conju

ci

nto

al

de los

est

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rat

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mas

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relev

a,

an-

est

tes

del

Ul

proce

ti

ma se

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ha

saba

ce

(cana

rl

lizab

a),

trave

tra

ve

de

las

norm

de

as del

siste

de

ma

sg

politi

ast

co

que,

de

tal

las

como

re

ocurr

gl

i6,

as

romp

de

er

tales

sis

regla

te

s era

una

decisi

po

On

liti

que

co

reque

tal

ria de

co

un

proce

so de

fu

madu

nc

raciO

io

na

previ

ba

o, de

acum

en

ulaci

es

On

de

fuerz

as

dispu

en

estas

ta

co

el

ch

mund
o

de

ile
no

1970

te

--car

ni

acteri

zado

re

por

so

el

na

ascen

nc

sD

ia

de la

pa

izqui

ra

erda

lo

en

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ob

al

se

y;

en

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partic

ad

ular,

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de las

es

llama

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tra

"nue-

nj

vas

er

izqui

os

erdas

", de

los

movi

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mient

im

os

er

"post

lu

68" y

de

ga

las

r,

or-

lo

ganiz

acion

ac

es

to

castri

re

stas

el

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lit

so

ic

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os

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identi

a-

ficab

ba

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por

la

los

de

nomb

ca

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de

parti

lo

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lo

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de

ciona

is

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por

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cu

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chile

pl

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co

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como

su

franc

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amen

te

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excep

ciona

l.

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na

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vez

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que

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de

in

ocup

ar

el

su

cargo

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de

ri

Presi

dente

d(

de la

Repu

de

blica,
la
discu
siOn
g,irO
en

goipistas en 19734. La
mandato, estando ambas cosas relacionadas
de distintas maneras. Si se acepta Ia vision
simplificadora, pars la cual el final violent del
proceso, en 1973, era no solo ineluctable sino,
adernas, previsible, dadas las cor.thadicdones
insolu-bles que planteaba a la dominaciOn
social vigente en el pais, queda por explicar los
mil dias que fordo en ilegar ese final. Esos mil

represion,

siempre

justificada en terminos de
is presencia de gupos
armados, se dirigiO contra
organizPcione:s sociales y
politicas que apovaban al
gobierno.. Este apoyo se
puecie

dias, de un proceso politico y social muv

agitado, pueden ser vistos, entonces, como el cArnino al final pre.fig-u-rado, o bien como las
oscilaciones de

un

sistema que, a Cra-ves de

una serie de intentos fallidos 3e estabfliYacio-

Usando la tonnuiacion cue

Wallerstein

roma

m..1

Lirrillinith-zg Social Science, p.

235, de los atsternas disipahvos

n, con-ducen a su reestructuracion imprevisibie

proFnestos por Rya Prigogine e

en un punto lejano al equiiibrio3.

Isabel Stengers en La Juieva

La

discusion

debe

ser

planteada

en

terrninos de legitimi-dad, puesto que la salida

violenta se inpuso ante la impo-sibilidad de

ulian a.
4 La contabilidad "oficial"
de muertos v d. --pasedd'os ester
contenida

enl

el

llamado

cambiar al gobierno por r.n. echos legales y ha-

"Inionne Rettig" informe de la

biendose producicio el desgaste de las reglas del

Connision Nacional de Vertiari y

sistema. Sin embargo, Ia legitirnidad, en tanto

keconciliacion_ Texto Oficial

proceso de aceptadOn social, no se agota en

la legalidad. La legitimidad del regi-men de la
Unidad Popular debe ser me.dida por la
intensi-dad de la violencia empleada por los

Completo.
agega

Ur. corat=io

otras

tuentes

clue
ester

conterudo en Genaro Arriagada,

Por Ic Rax.6n o a Fuerxa_ Chile
bap Pinochet, pp. 22-r.

p
r
i

36

CHILE: PARTIDOS ?
DLIT !COS, DEMOCRACLA Y
DICTADURA. 1970-L990

m
e
r

medir
por

is

amplita
d de los
sectores
afectad
os

por

la

i
a
n
o
u
n

represiOn en
la
primer
a etapa
de

la

dictadu
ra.

p
r
o
b
l
e
m
a

1.2. LA DEFENTIOON
DEL MARCO TEl
DEL PRO -50

buscar

una
explicac
iOn
genetica
la

situatio
n

de

1970 en
la
evoluci
On

del

sistema
de
partidos
, coloca
en

e
d

El

de

i
n
i
t
i
o
n
y
d
e
p
e

riodiza

cion: se

trata

de

delimita

tempor

almente
el

sistema

forrnad

por

los

actores

princip

ales del

proceso

politico

electora

l. Si se

conside

ra a las
candida

turas

preside

nciales

como

bioques

de

partido
s

tendenc

ies

izquierd
a,

centro y

derecha

es

posible

retrotraer el

sistema

a:1958,

cuando

las

misrnas

tres

a de la

republic

a,
repitien

-do

en

de

1970
dos
tres

candida

tos para

la

election

de 1958,
rues

otros

dos

(ausente

esta

Liltima

vez)5.

Sin
embarg

o, si el

arialisis

se ubica

en

sistema

de

partido

el

s,

la

confor

macion

de
bloques

era

un

efecto
"norma

l"

de

las

coyuntu

ras
presi-

denciale

s,

pero

era

no
la

estructu

entaria

ni

munici

pal.

Si

se toma

los

partido

s como

compo

nentes

del
sistema

las

regias
del

iuego

entre

ellos

como
criterio

de

periodiz

acion. la

evolutio
n

del

sistema

debe

referirs

la

vigencia

de

la

Constit
ucion de

1925; es

decir, al

periodo

-que

comienz

en

1932 y a

la gene-

sis,

de

AI,

de

partir
los

element

os

que

tidos) e
individ
uales
(lideres)

LOS PARTIDOS POLMCOS EN LA EXPLICAC1ON DE

LA ELECCION DE ic:70

37

.
El
periodo
a
conside
rar,
19321970,
esta
caracte
rizado
por

el

funcion
amient
o
regular,
normal
y

sin

interru
pciones

Los

candidato
s de 1958
fueron:
Alessand
n,
Allende,
Bossay,
Frei

Zamoran
o.

En

1970

los

caridiciat
os fueron
Alessandr
i,
_Allende
y Torok-

violentas del regimen

de gobiemo establecido
por la Cons-htucion de
1925, lo cual incluye
muy destacadamente la
rea-lization
de
elecciones periOdicas
cuvos resultados no
eran cuestionados en
terminos significativos
por ninguno de los
actores furidamen les,
es decir, los partidos
politicos.
Estos
llegaron a folLaar un
sistema que funciono
durante
todo
ei
period con solo una
crisis
mayor,
el
periodo de exclusion
del Partido Comunista
de la legalidad entre
1948
y 1957'. La
Constitution de 1925
era el resultado de una
negociacion
extraordinaria
para
establecer
una
reguladon cue reenipta.-zara al regimen
parlamentario
de
gobierno, establecido
en 1891 a partir de
una interpretation de
la Constitution de
1833. P.sta forma de
gobierno habia sido
elirninada por una
serie
de
pronunciamientos
militates a pard"r de
1924,
cue
habian

culminado con la dictadura militar de

Carlos Ibanez del Campo entre 1927 y
19317.
Algunos rasgos de is evolution
politica de Chile que inciden en
nuestro terra son: 1) la organization
temprana de un Estado y un regimen de.
gobierno
pocas
veces
desafiado
internamente por la fuerza como
amenaza significative; 2) la conversion
de las fuerzas facciosas en partidos a
pro-!toparbnos
politicos
que
encauzaban su action dentro de

Soledad

Gomez,

"Factores

natio-naies

internacionales

de

la

polinta interns del Partido

Comunista tie Chile (19221952)",

en Augusto Varas

icompilador), op_cit., pp. 114133.

\Tease

Ricardo

Donoso, Alessandri, agitador

y

deino/edor.

Gonzalo
Chile

Vial,

Tamnien
Histaria

(1891-1973)

de

volumen

11l, capitulo XIII.

1

Los

amenaza

periodos

considerable

de
al

orden son pocos a parbr de

1830: 1851, 2559, 1891 (en que
Sobre la ileealizacion del PC :-ease Julio

triunfa la revolution), 1924-

Faiindez, Marxism and Democracy in Chile,

1927 v la dictadura que sigue

pp.73-75; Carmelo Furd, The Chilean Communist

haste 1931, 1938, 1939, 1969.

Party and the Road in Socialism, pp.33-61; Maria

s
o
38

CHIL_E: ARTIDOS

POLITICOS, DEMOCRAC1A Y
DIC.TADURA. 1970-1990

c
i
a

norrnas
constituc
ionales9;
3)

l
e
s

el
a

cuasi
monopol
io de la

l
a

actividad
politica
y de los
puestos

a
r
b

del
sistema
politico
por
parte de
una elite
partdista
dedicada
a

la

politica
como
profusio
n;
4)

la

ampliaci
on de la
clientela
electoral
de estos
partidos
por

la

extensio
n

del

sufragio
y

la

incorpot
acion de
nuevos
sectores

c
i
p
a
c
i
o
n
p
o
l
i
t
i
c
a
,
l
o
q
u
e
,
a

su vez,

ampliab

a la elite
a

traves

la

de

creation

de

nuevos
partidos,

casi

siempre
efimeros

, y 5) un

enraizam

iento de

los
partidos

politicos

en

la

conscien

cia

social,

al punto

de

converti

la

pertenen

cia

sim.

pada por

un

partido

en

un

element
o de la

identida

d social,
individu

al y de

grupos.

s
t
e
1.3. EL

ORDENAivilF.N
TO DEL
SISTENLA EN

1932

d
e

gobiern

prescrito

por

o
la

Constita
cion

de

1925, al

elegirse

simultan

eamente,

par

Unica

vez baja

ese

regimen,

un
Presiden

te de la

Repdbli

ca y un

parlame

nt

bicamer

al.

El

primer
periodo

presiden
cial bajo

esta

modalid

ad

(el

segundo

del

Presiden

te Arturo

Alessan

dri
Palma),

fue

un

period

de
reorgani

zation

de

los

partidos,

afectado

se

expresab

an

ideo169..

.icament

coma

divusion

es

alianzas

realizad

as

dentro y

entre los

partidos.
Tres

procesos

ocurrido

s en este
period

son

importan

tes en la

conform

ation de

las
caracterf

sticas de

los

partidos

el

sistema

constitui
do

por

ellos.
Por

e
n

una

parte, la

exclusio

n de los
militates

de

la

politica

la

expresio

del

rec_haz

o social

la

Kar
en

LOS PAKTIDOS POLITICOS EN LA E.',..TLICACION DE LA

ELECCION DE 1970

Remmer,

39

Party
Competiti
on

In

Argentina
and

ibanistal

'craves,

entre

otros

rnatufestaciones,

Chile_

de

Political

una

Recruitmen

rrdlitarizacion de las

juventudes

and

Public
Policy,
1890-1930.

curio-sa
de

los

partidos muy ac-tivas

en

enfrentamientos
Por

callejerosn.

parte,

la

formacicin
izquierda

ova
con-

de

una

con

dos

partidos caws nombres

sodalista

cornunista

eng-

anosamente recuerdan
la

si-tuaclan

izquierda

de
y

la
el

movimiento obrero en
Europa

en

el

.ITELS1110 period. Un
tercer element() es la
conformation,

durante

Ia dictadura de Ibanez,
de una generation de
lideres
que

universitarios
saltarian

al

primer piano con gran

una

rapi-dez

vez

reinstalada

la

democracia,
convirtiendose
modelos
dentro

de
de

en
carrera

la

elite

political2
La e-ngainoso de la
situation de los partidos
de la izquier-da reside
en que, lejos de ser el
Partido
chileno
del

Cornunista
una

esdsian
Partido

Socialista,

como

fue el proceso

normal en Europa, por el. cont-ario, la

Verse el capitulo de

fundacion del Partido Socialista de

las iVleinonas del General

Chile

en

1333

reagrupamiento

representa

de

terideneas

el
y

Carlos Prats 5tulado "La

reaction civilista contra la
dictadura de lbaftez".

organizaciones, obreras o ideolagicas,

'1

entre

Lagan-igue,

las

cuales

figuran

algunas

anarduistas, anarco-sindicalistas, nacionalistas de izquierda, trotskistas y

otros desprendimien-tos del Parddo

Fe=iando

Pinto
Cromca

politica del siglo XX,

capital XI. '2 A esc
generacion
pertenea.eron Salvador

Comunistan,

Allende v Eduardo Fret

Se puede considerar a este

primer period 1932 a 1938

M.

coma el rodaie o prueba de ajuste del

sisterna. En la eleccion presidencial de

Fernando
Chsanueva

Valencia

Manuel
Canaue,

Fernandez
El

Particle

1938 se desplegarian todos los actores

Secialista y Ia lucha de

que dar m lan su caracter a la

arises en Chile, capitulos y

politica chilena

por

mas

de

ties

decadas. Pam entonces, ya estaban

acti-vados los elementos

ia

M
A
L

40

CHILE PARTIDOS
POLITICOS, DEMOCRACIA Y
DICTADURA. 1970-1990

.cue
confor
marian
el nude
del
sistema
de
partidos
due
duraria
haste
1973.

1
.
4
.
E
L

a
.
I
N
C
I
O
I
N
A
M
I
E
N
T
O
N
O
R

D
E
L
S
I
S
T
E
M
A
Y
L
O
S
G
O
B
I
E
R
N
O
S
R
A
D
I
C
A
L
E
S
,
1
9
3

8
1
9
5
2

n
u
e
v
a
s

a
covuntur

de

1938 fue

percibida

por

aigunos

de

los

afectados

come un

carnbio

de

epoca".

En

la

election

presiden

- dal

se

enfrenta
ban

tres

candidat

os: el de

is
oligarqui

riadi-

cional,

Gustavo

Ross

Santa

Maria,

apovacio

por

los

barrides

alas

tradicion

ales,
Liberal y

Conserv

ador;

el

las

de

nizados

en

los

partidos

Socialist

Comurus

ta

en

alianza

con

las

clases

medias
de-

(
e

pendient
es

del

Estado

organiza

das en el

Partido

Radical,

traves

una

de

coaliciO
n

llamada,

en

el

lenguaje

de

la

epoca,

Frente

Popular,
con

su

candidat

Pedro

Aguirre
Cerda

d
y

un tercer

candidat

e, el ex

dictador

Carlos

Ibanez

del
Campo,

apoYado

por

fuerzas

ro) y con

contacto

s en las

fuerzas

armadas,

brin-

cipaime

nte en el
ejercito.

Este

ultimo
fue

eliminad

o de la

carrera

despues

qUe

algunos

de

sus

par

ridarios
(los

nazis

criollos)
intentare

nun pipe

de

Estado.,
al

cual

no

n
a

concur-

rid

el

ejercite.,
y

que

fue

apiastad

ferozrne

nte

por

la

policia".

Este

voice

favor del
candidat

del

Frente

cual
h.abia

alcan
zado.
en
previa
(1937) a
%.

Dade lo
estrecho
de

los

resultados
de

la

election
pare
Presiden
te
(50.17%
de
Aguirre

Edu
ardo
Bairnaceda
Valdes, Un
mundo que
se file...
Un
testrnortio
mas o
menos
reciente de
estos
hechos se
encuenoa
en las
Airemorzas
del General
Carlos
Frets,
op.cit. pp.
74-76.

41

la

election

un

PARTIDOS POLSPICOS EN: LA E7.(TLICACION DE

LA ELEZZION DE :970

Cerda contra 49.24%

de Gustavo Ross),
existe casi consenso
en que el taunt del
Frente
Popular
chileno se debie al
decisive apovo, en el
ultimo momenta de
los nazis".
Fl triunfo del
Frente Popular
signified una crisis
para juventud del
Partido Conservador,
de la cual se eseindie
la Falange Nacional',
con lo cual, por lo
menos al nivel de la
elite oolitica,
ciuedaron sobre el
escenario los seas
actores brincipales
que, con
modifications que
habrd que explicar,
con,forrnaran el
sistema de partidos
politicos chileno
haste 1973. Los
partidos que van a
cornponer este
sistema son:
Conservador y
Liberal en la derecha,
Radical V Falange Nacional (Democrada
Cristiana a parr de
19571 en el canto v,
en la izquierda,
Comu_nista y Social;s
Desde el punto de
vista
de
la

cornposiciar.i de la elite proiesionai

de la polinca, este configuration
representa una ampliacion con la
oue culmina la ineorporacian de los
ele-mentos de clase media surgidos
de los movimientos politi-cos
estudiandles uruversitanos. Este
canal de ascenso poli-tico individual
continuare fundonando bajo el
control de los partidos haste la
decade del sesenta". Al rnismo
clamp,
quedan
excluidos
los
militares
en
activo
de
la
pazficipacion en -politica a este
nivel.
En cuanto al electorado, este se
ha
ampliado
haste
abrir
la
posibilidad de incorporar a los
sectores de trabaadores

Esza varadoja de Is
politica chilena es una, ente ouas serneiantes. oue me
suzirid la importanaa del
sistema de parndos para
explicar

las

conduc

concretes de ios actores

politicos y3as difereridas
con

los

pnn-cipios

declarados por cads Lino.

in

'7 Ricardo YocelevzIm

Democracia Cristiana

Odierda
ei sobierno tie
Eduardo Frei (2964-1970),
pp. 55-86.
'3 AIM- hey La elite

que

domma

el

sistema

aoiiuco teconstruido a finales de los ochert.in bene

su oneen en las juventucies
univ-ashanas

de

parddos en ios sesenta.

los

p
CHILE: PARTIDOS
POLITICOS,
DEMOCRACIA Y
DICTADURA. 1970-1990

sue sean
impulsa
dos

votar
por

sus

organiza
ciones o
por
relation
clienteli
sta.
derecho
vote

los
varo-nes
mavores
21

anos

escribir
y que se
encuentr
en
mscritos
el

registro
de
electore
s'9,
composi
de

Ia
membre
cia

o
s
,
c
o
b
r
l
a
t
i
o
n

t
r
e
e
l
i
t
e
,
b

La
tion

sepan

en

que
leer

Tienen

he

aituna

de

base y la
estructur
a de los

a
s
e
y
c
l

ientela

electoral

son

distintas

en cada

sector.
En

la

derecha,

los
partdes

historico

son

partidos
de

notables

que

se

cooptan

entre

epos

partir de

sus

relacione

sociales.

Ambos
cuentan

con

clientela

electorat

es

cautivas
a

partir

de

sus

influenci

as

regnonal

es come

propieta

rios

de

tierras y,
por

eso

mismo,

d
e

poseen
el

control

he

los

anizatio

autonom

a.

El

Partido
Conserv

ador

cuenta

ademas

con

Ia

jerarqui

a de la

Iglesia

catelica.

El

Partido
Liberal,

en

cambio,
fue

el

primero

que

intente

la
rnoviliza

cien

de

sectores

populare

urbanos

con

fines
elec-

torales,

v en sus

filas

milito el

dernago
go

profesio
nal mss

notable

del siglo

XX,

Arturo

Alessand

ri Palma,

uir

una

a
g

leyenda20.
En el

i
t
a

centre,

el

Partido
Radical2

i cuenta
un

sector de

con
su

m
o

dirigenc

ia

de

caracteri

sticas
sernejan

o
r
,

tes a los
liberales

per

adernas

l
u

tiene

una

amplia

base

militante

de clase

media

y
G

'9

German

Li'rzna
Valenzuela,
Dicczonari
o

politico

institutiona
l de Chile,
pp. 154 y
155;

z
a
l
o
V
i
a

Historza

politica

electoral
de

Chile

(19311973),

H
i

pp.

14 y 15.
"'Ricar

s
t
o

do

Donoso-

1/essamin,

de Chile
(7892LOS PARTIDOS POLITICOS EN LA EXPLI
ON DE 1970

1973),

ELECa

voiumert
III, Arturo
Alessandri

urbana ideologizada a

traves del ejercicio he

los

golpes

Ia discusion de temas

miiitares

politicos, contingentes

(1920-

y doctrinarios, en las

1925).

asambleas

La
bibliografi
a sobre el
Partido
Radical

del

parndo, diserninadas
por todo el pals='.
Estas funcio-naban

incluye

regularmente

Florenc

localizadas

Duran,

El

Partido

una

taurantes y cantinas

Radical,

(los clubes radicales),

1958;

que liegaron a ser los

German
UrzUa

en

red national de res-

V.,

aids populares pero

El Partzdo

no son los dittos en

Radical: so
evoluczan

sir genero23. Es de

politics,

mencionar

1961;

que la clase media se

jorge

ve

Mario

influida

actividad

Quinzio

tambien
en

su

intelectual

Figueiredo

por

masOnicas, en las que

El

las

logias

Partido

participan militantes

Radical:

radicales,

Origendoctrina-

en

su

mayeria, pero tam-

convencion

bien algunos liberales

es, 1964 ,

y, crecientemente en

Luis Palma

los

ZUftiga,

teriores,

algunos

socialistas.

Per

parte,

Falange

Historta
del Partzdo
Radical,

periodos

la

pos-

Nacio-nal

su

h.abia

nacido estrechamente
vinculada
actividades

a
de

las
la

AcciOn Catolica24 y
el crecimiento de su
base militante estuvo
muy vinculado a la
action social de la
Iglesia

en

sectores

CACION DE LA

los

93 Haste la decada de

consenTadores, v entre la juventud

los sesenta se encontraban

populares

no

accesibles

universitaria.

a en Santiago

tociav
Club

En la izquierda, la militancia
partidaria llega en el case del
Partido Comunista a constituirse
en un elemento de la vida cultural

algdn

Dernocranco

inciuso,
Liberal_

algun

Sin

e,
Club

embargo,

su

no

se

persistencia

explicaba en ese tempo

po

r activtdaci politica aiguna

de las clases populaces urbanas.

sin al parecer por aiguna

En

exencibri tibutaria d

menor

medida

tambien

el

Partido Socialista lo hate. Desde el

co-mienzo he la organization de
sectores populares, en el siglo XIX,
las actividades de solidaridad, de
educations y

de

nombre

ebida ai

de

alguna

organization registrada an
el nombre del local.
" Oscar Larson, La
4NEC y la

istiana.

Cr

Democracza
Tarnbien en

los anos sesenta

funcionaba sun con

Rarmner, op. cir., p. 17, ublca esta

forma de organizadon com

fi

nes de educaclOn

M por

o exis-

tante desde

la decada de los ochenta del sigio ;CX.

popular la
"$ociedad de
Artesanos la
LiniOn",
ndada en el
fu
siglo
1967; Peter G. Snow,
Rudicaiismo chileno, 1972.

Malaquias Conch, el lider democrats.

74"

CHILE: rART1DOS
POLMCOS. DEN.10CRACIA

LOS PARTIDOS POLMCOS EN LA

EXPLICAC:ON DE LA ELECCION DE 1970

45

DICTADLIP-4.. 1970-1900

o
recreatio
n

perrnitie

ron

el

acceso

de

los

gruoos
mas
ideolozi-

zados a

la

organiza

tion

moviliza

cion

politicas

.
La

alianza

trentepop

ulista

coincidia

ideologic

amente

con

las

tendenci

as

domman
tes en el

mundo

durante

la

Seguncia
Guerra

Mundial

pero, en
to que es

mas

especific

i
l

ena,

expresab

poiiticam

en-te a la

alianza

social

que
respaide,

en

toda

America

Latina, a

los

planes

desarrolii
stas.

Estas

alianzas

soca:les

esta

idee-

logia

desarroll

ista

se

convirtie

ron

en

los

provecto

s
naciona-

:es

dorninan

tes

en

todos los

"

paises de

la region,

Ilevados

cabo

una

variedad

de

combina

tions

politico-

casi

por

ideolezicas26

los

analisis

de

las

ciencias

sodales
latinoam

ericanas

hasta

la

decada

de

los

ochenta,

cuando

el

termino

paso

ser

usado

para
denomin

ar

peyorati
vamente

a todo el

modelo

de desa-

rrollo

impleme

ntado en

esos

apes='.

En

su

acepciO
n

politica

clasica
en

America

Latina,

el

populism

desisma

regirnen

es

tendenci
as

tan

variadas

e
n

Brasil o
el

a
l

rsrdenis

mo

de

los afios

treinta

en

Mexico.
Lo

que

todos

ellos

fienen

en

cormin
es

l
la

alianza

social en
que
eje

el
esti

constitui

do

por

una

burguesi.

indus-

trial

aliada
con

la

elite

i
d

estatal
(civil

e
o

militar)

que

sub-

ordina a

los

element

os

populare

urbanos
y
rurales.Le

es-

pecifico

de Chile

es

esta

que

icarnente
en

una

Partido

Radical

alianza

siempre

reivindico

de

como

partidos

corsfituyeron

politicos

politica

industrialization

socialista

sustitucion

de

importa-ciones:

la

suyas2s,
una
de
por

comunist

creation de la banca

de

radical.
Las realizaciones
del Frente
Popular en Chile,
v que el

desarrollo

(Corporation

de

Fomento

de

la

Production, coRPO),
et establecamiento de
barreras arancelarias

F.
H. Cardoso
y
Enzo
Faletto,
Desarrollo
y
dependenc
la
en
America
Latina.
r

protecciorustas, v la
subordination

del

inovimiento

obrero

organizado
"metas

las

nacionales"

del desarrollo. Estas

bases

politicas

se

rornpieron

al

comenzar la

Guerra

Rudiger

Fria-29, y al mismo

Dornbusch

tempo

que

esa

politica,

que

habia

Sebasin

Edwards,
The

side-en gran medida

ivlacroeco

espontanea y reactiva

nomics

frente

of

Populism
zn

Latm

America.

al

entomo

economic

mundial

creado por la crisis de

1929 y agravado por
la guerra, se hacia
consciente
propuesta
de

como
"tecnica"
desarrollo

impuisada

por

is

Coniston Econemica
para America Latina
(CEPAL)

de

las

Naciones linidasn.
Formalmente

la

ruptura de !a alianza
se

dio

pasos,

en
pero

varios
su

culmination fue la proscripcicin del

alternariva era lo que

Partido Comunista y organizaciones

representaba

afines en 1948. Este represen.ro una

ibanismo de 1952n.

crisis

para

todo

el

sistema

el

de

partidos31. De hecho, este proceso

representaba la adaptation de Chile

"

German

Ljrzila

Valenzuela,

La

al mundo de la posguerra, y las

democracia practica: los

alternativas eran la rnantencien del

gobiernos ratiicales.

sistema

politico

centrado

en

el

sistema de partidos o su "normalization",

en

terminos

latinoarnericanos, reempiazando a
la alianza de partidos que expresaba
politica e ideologicamente a la alianza
social

desarrollista

"moVirniento"

por

seme-jante

un
a

los

existentes en Argentina o Brasil. Esta

3-9

Julio Failndez, op. cit.

" Raul Prebisch, "El
desarrollo de la America
Latina y algunos de sus
problemas"
31
German
Urtha
Valenzuela,
Histona
politica electoral de Chile
2931- 1973, pp. 668-71.
32 Urzua V., op. cit., capital() III.

de

por otro33. El sistem

fue

partidos que resurg

rza

los cincuenta y se en

en

qu

sidenciales de 1958

mismo,

ha

caanbios

signi-fica

lle

pero

no

va

afectar su naturaleza

do

elementos- de estab

que marcan la contin

P
O
P
U
L
I
S
M
O

alg

del

un

permanencia de la el

os

constanda

aut

influencia electoral

ore

permanencia del m

s a

ideold-gico

afi

como proyecto natio

C
L
A
S
I
C
O

rm

desarroflo, que solo s

ar

mas explicito y se re

qu

tra-v-es del reemplaz

Partido

est

Democracia

como prin-cipal fuer

cri

centro y eje del siste

ibanism

sis

aliarizr-s34

rep

La permanencia

logro

res

elite esta demostrada

consolid

ent

fraca-so

arse

asociados

frente a

el

multiples

la

ree

effmeros

reaccion

mp

respaldar a Ibanez

con-

iaz

consalidar

junta

dentro de ella. Lo

del

de

lograron integrarse

sistema

tin

temprano

de

sis

fueron

partidos

asod.aron a los

te

46

PARTIDOS

POLITICOS, DEMOCRACLA
DICTADLIRA. L
91...13-1990

1.5. EL FRACASO
DEL IBARISMO,
INTENT. =LEN
DE

El
no

pero

este

ma

Ultimo

de

las

elecdones
con

que

alg

lleg

sis-tema

33

son

relatva

dorn

Radical

Cri

de

los

con

movirn
creados
su

pos

mas

aquellos

qu

Genaro Arnagada, H

un ":)ig bang" del sistema

sufria

pa

un

rti

realinea

do

Partido Radical represent

rniento

practica, durante sus gobie

paraks?

.34 Se puede afirmar que e

parer del

comu

Frente

nista3

Popular,

LOS PAItl LOOS POLITICOS EN LA

EXPLICACION DE L._ 3zCCIOM DE 1970

el

47

proyecto

6.

La

estabil
idad

de
denarrollo

partidos

nacional

principalmente

teorizado

Der/lac:rata Cris-tiana en el

por la

momenta de su fundacion, en

los

CEPAL y

1957. De los Chico candidatos

seis

asumido

a Presidente que compitieron

ideoldgmr

partid

en

os

mas tarde

riente por
(a

establecidos,
a

1958,

la

cuafra

eran

del
anclaj
de

"respetables" miembros de

princi

Democrac

la

pales

ia

partidos o alianzas de ellos:

en

Alessandri,

electo

Cristiana
a parer de

elite

asodados
apoyado

con
por

el

sus

conser-vadores

contactos

Bossay,

con este

Frei,

di 'ito

Cristiana; Allende, candidate

en

mo

del recien creado Frente de

comb

mternacio

Accion

Popular,

y,

o-

nal.

siendo

la

el

sician

orgarus-

por

par

liberales;

rado

los

radicales;

se

la

Democracia

FRAP;

excepdan,

caricaturesco

"Cura

Catapilco",

de

Antonio

Zamorano

Herrera,

intentaba

crear

movilizacitin

populist-a

margen

la

be
en

Los

SOdalista

(reunificado)

partid

al

os de

bene

la
Cama
ra

be

Diput

Un dato estructural, la
electoral

tipos
be

Partidos

del

por

una

Comunista (relegalizado).
estabilidad

is

que

izquierda

organizada

refleja

ados.

apoyo
que

ser

considerada dentro de su
Primero,

porque

durante este period ocurnti

la am-pliacion considerable del
electorado

al

obtener

las

mujeres el derecho a voto en

19449", Segundo, porque el t-iunfo ibafasta be 1952 habfa
erosonado

especialmente

al

Partido Socialis-ta, lo cual por

contraste

permite

notar

la

estabilidad relativa del voto

35
Entre
1949

1953 ei
electora

71-

do case se duplic6; pasando de 592,000 a 1,100,000. Urzfia V., ap.cit.,

p. 15.
36 Los comunistas obtuvieron un 10.20% de la votaddri en 1943,
iuego fueron puestos fuera de is ley v no partroparon has 3961,
cuando obtu-vieron un 1137%, Los socialistas obtuvieron 12.8% en
3945, 9.3% en 1949,
9.8% en 1933, 8.7% en 1957 y 11.0% en 1961.

La

LEGISLATURA, 1932-1973
48

CHILE: PARTIDOS POLITICOS,

DENIOCRACIA Y DICTADUPA. 1970-

1990

440 DE

mn
r4 r,

DIPUTADOS DE LOSSES TOTAL DE DIPUTADOS

CLT
ADR
O N
D
I
P
U
T
A
D
O
S
D
E
L
O
S
S
E
I
S
P
A
R
T
I
D
O
S
P
R
I
N
C
I
P
.
A
.
L
E
S
F
O
R

Cl

PARTIDOS PRINCIPALS

ZN

1932
33
142
1937
124
147
In
1941
132
147
1945
130
147
1949
106
147
1953
52
147
1957
113
147
1961
135
147
1965
144
147
1969
150
150
1973
142
150

, g '12
1
74.3
C3
.10
C4
r0
rn
tr.
tN
Cs!(4
rsi

rn

r,

tr.

N
N

Csa

'C

nI

C
n
,

n
I

Fuente: Elaborado con datos contenidos en

Cr
Ricardor ;Cruz1925-1973; German lirzna
politico institucional de chile.

I
N
,

SOlo en
r 1932, elecciOn
reorganizadora, y en 1953, como

49

N.
N

In

N.

nI

par
te
de
las
con
sec
uen
cia
s
del
triu
nfo
pre
sid
enc
ial
de
Iba
nez
ocu
rrid
o
sei
s
me
ses
ant
es,
los
sei
s
par
tid
os
pri
nci
pal
es
nen

me
nos
de
dos
terc
ios

de los diputados,
calificada especificada
:,74

en

la

r's
Constitucion
de
r
,
cual,
teOricamente,
N

N
acuerdo entre los seas
actores
CO
principales del sisterna podia

ser convertido en ley

-c - 3

75

i.'
:i In
-,
mayor
impor

:...:.. -7...
C_ :A

72 '' 2 47 E .4.-_
-.: i"
P'
considera
que pare su aprobacion no

baste la simple
mavoria de los miem.

it, camaras, por to cual se

Oros de las

requiere, en. .su caso, del voto aproba-

torio de mayorias
supenores a la mitad
t,
mas uno, por
_ ejemplo dos terms,
quintos, etc. s.

=
-:
.1
3
1
2
1
F
7
:
4.
1
1
2.

unIn r,
N

N.

ttJ

717

e
s

50

PARTTDOS

POLITICOS, DEMOCRACIA Y
DICTADURA. 1970-19g0

q
u
e

El
periodo
de

manor

influenc

ia

relativa

de

los

seis par-

tidos

principa

les, que

encuent
ra

su

punto

m.as

bajo en

1953,

abarca

tambien

la

election

precede

nte

(1949,

con 106

dipu-

tados
entre los

seis)

la
inmedia

tamente

posterio
r (1957,

con 113).

Los

partidos

menores

inestabl

de

Diputad

os, y las

legislat

uras en

que

particip

aron,
indicada

s por el

afto

de

la

election

general,

son

los

siguient

es:

Partido

Agrario

(2932,

1937,
1941,
1945

(
y

1953);

Partido

Dernecr

ata
(1932,

1937,
1941

1945);

Partido

Democr

atic de

Chile

(1932,
1937,

1941,

1945,

1949

1953);

Partido

Radical

Socialist
a (1932

y 1941);

Partido

ialista

Autentic

o (1945
y 1949);
Partido

r
t
i
r

Agrario
Laborist
a (1949,
1953

d
e
1

1957);

Partido

Socialist

Popular

(1949,

1953

1957);
Partido

:
1
9

Demeai

fico del

Pueblo

(1949 y

1953);

Partido

Conserv

u
p

ador
Tradicio

a
c

nalis-ta

(1949 y

1953);

Partido
Democr

G
r

atic

Naciona

l f1961

v
1965)38.

a
l
d

3"
Los
partidos
que
obtuvieron
representa
ciOn
parlament
aria

'Lira

sola vez a

e
E
m
p
l
e
a
d
o
s

de Chile

(AGECH),

Dernocrata

Independi

ente,

DernOcrat

Socialists,

Liberal

Demo-

cratic,

Liberal

Doctrinari

o, Liberal

Unificado

Nueva

Action

Publica,

Radical

Independie

nte.

Radical

Socialista

'Independi
ente,

SocialT_st

a,

Soda-

lista

linificado,

Social

Republica

no

(total:

12);

1937

Action

Remiblica

na.
Movimien

to

Nacional

Sottalista

(total:

2);

1941:

Socialista

de
Trabajador

eS,

Vanguardi
a

Popular

Socialista

(total:

2);

1945:

Alianza

Popular

Liber dora
(total:

1);

1949:

AcciOn

ion
Renovado
ra,

LOS PARTIDOS POLITICOS EN LA EXPLICACION DE L.

ELECCION DE 1970

Laborista.

51

Movimien
to

Este desarrollo de

Nacional
del

la vida parlamentaria,

Pueblo,

visto a troves de las

Moll-,

elecciones a la Camara

miento
Nacional

de Diputados, permute

Ibaiiista,

mostrar

Nacional

caracteristicas

del

Cristiano,

sistema

son

Radical
Doctrinar_

algunas
que

importantes

de

, Unidad

destacar:

Popular

existencia de una elite

(total:

7);

1957: Del
Trabalo,

pnmero,

profesional

de

la
la

politica esta fincada

Democrati

en una buena parte en

c,

la

Movimien

parlamentarios. En las

to

once

Republicano

carrera

generates

ordinarias

Nacional
(total:

la

Diputados

1973:

tuvieron

Action

1932

Popular
Independie

los

elecciones

para

4);

de

Camara

de
que

lugar

entre

1973,

se

sornetio a juicio del

nte (APO,

electorado

quienes

Dernocr.a-

ocuparian

1,618

cia

asientos. Esos puestos

Radical,

fueron ocupados por

izquierda
Cristiana,

903 indi-viduos, de los

Izquierda

cuales 81 continuaron

Radical,

su carrera politica en la

Movimien
to

de

Action

camara

alta,

el

Senado, y 3 de entre

Popular

ellos llegaron a ocupar

Urutaria

la Presidencia de la

(NLAPu)

Republica. Hay que

(total: 5).

agregar

que

talidad
Presidentes

la

de
en

tolos
este

rrusmo period, ocho,

habian

ocupado

asientos en el Senado

antes de ser elegidos para encabezar el

participan

mas

ejecutivo.

individuos

la

Esto permite afirmar, en priricipio,

Camara de Diputados

la existencia de una "carrera" politaca,

con el sistema de

seguida por un min-.tero limitado de

partidos. Este ultimo

indi-viduos. Es verdad que la carrera

lo consideramos como

politica no se limita a la carrera

el formado por los

parlamentaria, sin

embargo,

hemos

seis

partidos

constatado que ningian Presiciente en

principales,

con

este period liege a la cuspide de la

reduction a cinco en

carrera polifica nacional sin haber

algunos periodos".

la

ocupado antes un lugar en alguna de

las carnaras.

39

Al

comienzo

no

El panto central del argumento es

exisda el Partido Socialista,

la relation existente entre esta elite

funciado en 1933 (el que

profesional de is politica, aunque sea

vista solo a travel del tramo de la
carrera

parlamentaria

en

la

que

logo

con

ese

representaciOn

por

nombre
Unica

vez en 1932 no corresponde

1970-1990
PARTIDOS
P;S:TIDOS POLiTICOS EN
DiCrADLIP.A.
i4oLmcos.

LOS

LA E,-.'.PLICACION DE LA ELECCION DE ten

53

DEMOCRACIA

c
Est
e
conexi
on

se

puede
ver

traves
de

la

relacio

u
a
l
i
n
d
i
c

este-

distica

entre

los

indivi
duos y
los

partid

os que
ocupa

asiento

ron

ae

diputa

dos

una

sofa

vez

durant

e todo

el
peri
od

conside

y
-

e
l

rado.
Este

resulto

ser baja

(0.226)

4,

lo

de una

carrera

parlam

entana
a

se

aso-

cia

rnejor

con

alguno

de

los

partido
o

s
princip

ales,
por

to

cua1

muv

probab

lement

ios

diputa
dos

elegid

os por

los

pardd
s

que

llegaro

una

sole

vez al

parlam

ent

buscar

on

luego

su
perma

nencia

a
traces

de

su

afiliaci

on,
indivi

dual, o

guno

de los

pa

tidos

princip

ales.

r-

o
n
1.6. LA

POLITICA EN I
RES BLOQUES,

1958-1970

El
resulte
d

de

la
electio
n
preside
ntial

prefigu
en

vanos
sentido
s

lo

que
iban a
ser los
pa:min
-Los
enfrent
arniento
s
estrate
gicos
dentro
del
sistema
politic
es

decir.
las
siguien
tes

s
i
d
e
n
c
a

1958

o,

de

ra

l
e
s
d
e
1
9
6
4
y
1
9
7
0
.
E
n
p
r

i-mer
lugar,.
en
1958
apareci
eron
en

el

escena
rio ties
de

las

figures
princip
ales

s
i
s
t
e
m
a
d
e
s
p
u
e
s
)
,
n
i

del
resto
de este

l
a

tramo
de
histori
c_
Jorge
Alessa
ndri,
Salvad
or

N
a
c
o

Allend
e

Eduard
o Frei.
La

n
a
l
,
f
u

victori
a

F
a
l
a
n
g
e

fue

del
pruner
o, pero
Salvad
or

n
-

p
u
e
s
t
o

Allend
e, que
ocupo
el'segu
ndo

con
el
que
forma
parte del

d
e

burguesfas

debiles)

obtuvo solo 33,416 votes menos.

con el personal due

El 'Clara de Cate- o'n

obtuvo
41,304
votos, per 10 cual todos Los analista s

do-rrailaba el aparato

minddieron en atribuir Ia derrota de

Allende a la campana mpulista de

mismo tiemoo, depen-

Zarnorano. Con
probable un

inedias,

ar,

esto,

aparecia

del Estado v era, al

ante

coma

de

el

(dases

civiles

militaries). A este eje

1-1-42nio de la izquierda en otra election de es.te mismo tipo.

En. sef.u.ndo lugar, esta eleccion marca el definitivo reerri-

th-ih6pai se subordino

d)=-7. del Partido Radical por la

Derrioauda Crieana comp lapnncip.al
fuerza en el ce_ncro del sistema de
partidos v del

obreras v, en al-gnios

a las org-amzaciones
c

sas,

tarnbien

se

moviliza
a

los.

rnrrtpesinos. Las for-

.ecto ideologic. Este cambia iba a

terser consecuencias m-bortans buesto

que la Democr.acia Cristbana representa-

orgivicas oue asurni6

ba us a nueva generation de politicos

jOveri
cue se apro-cinron de la

Eueron

ideologia dot i.nante en el conjunto del

sistema c'e parades.

populiss), pero en el

El Parade Radical fue el eie del

sistern. a de alianzas de pal dos due liable
represaitado politcamente, en el caso chilero, a la alianza sori71 que en toda
America Lanza encarrie larespueas a las
consecuencias de la crisis mundial de
1929.

alia.riza de partidos

esta misma alianza

variadas

(movimientos
cap &ilea hie una
politicos

(el

Frente

pt:DTTI7r), a el que lo
Inas notable fue
part duacion de la

alianza social reunid dpicainente a

los intereses indus- ies

(tines_

dada en 1938. Entre 19.1S v 1957, ei Partido Comurusta

la ley y,
finalme
nte, en
1963,
conserv
adores
y
liberaie
s
se
rusionw
r: en el
Partido
Naciona
l.
'El
coeficie
nte

l
a
s
v
a
n
e
b
l
e
s

de

correlac

"

ion

de

Pearson

fue

calculad

para

rcion de
diputad
os

else obrera subordinada a t-aves de sus

partidos (Socialista

que

fueron
elegidos
una soia
vez,
sobre el
total de
diputaci
os"

"propor
cion de
partidos
que
llegaron
una
Cola
vez

al

parlame
nto,
sobre el
total de
particlo
s"

Ve2.se alas arriba, ere

4:7*.

u
m
CHILE: PARTIDOS
POLITICOS,
DEMOCRACLA Y
DICTADURA. 19701990

e
n
t
o
s

Comun
ista),

pero

indepe

ndiente

ideolO

gicame

nte, al

de-

clararse

ambos

marxist

as42.

La

reorgar

uzaciO

del

mundo

capitali

sta,

c
la

bajo

hege-

o
s

mania
de

los

Estado

Unidos

al final
de

la

Segund

Guerra
Mundi

al, fue

llevada

a cabo

traves

de

ins

-Unida

s, en la

cual se
apoy6

'

el

proyec

to

de

organiz

ar

un

mundo

de
Estado

s-na-

cidn,

todos
los

cuales,

en

teoria,

tendria

Ia

posibili

dad de
desarro

llarse

coma
tales",

La

Cornisi
On

EconO

mica

para

Americ

a Latina

(cEPAL
) de las

Nacion

es

Unidas,

codified

ted-

itcame

nte

la

experie

ncia de

, Brasil

Mexic
o) y las

convirt

io

en

un

progra

ma

"tecruc

o"

de

desarro

llo

econd

mico,
cuyo

eje

seria la
industr

ializaci

on par

substit

ucian

de

import
aciones

Las

ideas
que

estruct

uraron
este

proyect

fueron

formul
adas

par

Raul
Prebisc

h,

cargo
he

f
la

CEPAL,

se

constit

uveron

aron

los

progra

mas he

estudio

de

las

ciencia

sociale

que

existia
n
(princip

u
n

almente

econo

mia) en

las

univers
idades

latinoa

mencan

as y se

fundaro

las

escuela

de

ciencia

sociale
s

que

antes

d
e

no
existian

(sociol

ogia,

ciencia

politica

demogr

afia,

antropo

logia

social,

etc.).

Esto

de las

univers

idades,

una

renova

ciOn de

las..

ideas
d

en
discusi
on,

las

genera

ciones

univers

itarias

he

los

atios

cincue

nta

fueron

las

prirner
as

en

partici
par

en

ellas.
a

La
Democ

racia

Cristia

na,

ya

en

la

primer

a mitad

de

los

cincue

nta,

todavia

como

Falang
a

e
Nacion
al,

comen

z6

par-

es

de

alguno
LOS PARITDOS POLITICOS EN LA EXPLICACION DE
LA ELECCION DE 1970
55

" Vease Fatindez, op.

cit.
I
mmanuel
Wallerste
in,

de sus dirigentes e
intelectuales-',
convirtiendose grams
a esto en la principal

"Develo

atraccion

pment:

jovenes universitanos

Lodestar

chilenos en busca de

or

domicilio

Illusion?
",

en

para

los

politico

donde comenzar una

Unthinkin

carrera en este campo.

Asi

Social

fue

coma

Science,

Democracia

pp.

na,

124.

104-

la

Cristia-

al

culminar

Ia

decada,

dirigia,

taves de sus militantes

uruversitarios,

las

federaciones

de

estudiantes
ocho

de

las

universidades

del pais.
Tambien al final
he la decada, en 1959,
la Revcilucidn Cubana
cambi6

el

mundo

politico e ideolOgico
de America Latina. En
los primeros anos he
la

decada

de

los

sesenta, la prioridad de
Ia politica exterior he
los

Estados

Unidos

hacia los paises de la

region fue la "Alianza
Para el Progreso", un
fondo del gobierno de
los

Estados

Unidos

destinado a pro-mover
el desarrollo de los
Raises
latinoamericanos,

el

cual condicionaba la
participaciOn de estos

Ultimos a la realiza-cidn de "reformas

Econdmico y Social de la

estructurales"

0EA., expomendo los puntos

en

la

Linea

de

las

politicas propuestas por is che.m.45. Al

mismo tiempo que las fuerzas armadas
de todos los paises de la region eran

de vista del informe anual

deg

la

GOAL,

cuva

en

discusiOn habia partiapado

como

ex-perto.

Jerome

y equipadas en funcion he

Levinson y Juan de Onis: The

la hipOtesis he "guerra inten-ia", es decir

alliance that lost its way, p.

reorganizadas
eran

reconvertidas

en

fuerzas

de

39.
45 Levinson y de On's, op. cit.

contrainsurgencia, las fuerzas de los

46

Operaciones contra fuei

propios Estados Unidos desarrollaban

..ss irregulares. Translation

los

of English Manual FM 31-15,

ele-mentos

necesarios

para

intervenir ellas mismas en los paises

amenazados por,movimientos insurgentes46. A esto hay
que

31

may

General,
qercito.

1961.

uartel

Ministerio
Incluido

en

del
el

Infonrie de la ComiSiOn
Especial de la Camara de

una

Ya en 1954, Frei aparecia como vocero de

Diputados sabre el "Plan

comision

Camelot", pp. 273-313.

del

Consejo

Interamericano

56
POLITICOS. DEMOCRACIA
1970-1990
CHILE:

PARTIDO
S
agregar
el
-intent
de usar
las
naciente
s
ciencias
sociales
laimoamer
icanas
corm
instrume
nto de
evaivaci
on del
riesgo
ciesesta
bilizaci
on
social. y
politica
4'. Deno
de este
panorama,
con la
Guerra
Fria
como un

de

DICTADUIZA.
LOS PARTIDOS POUTIC05 EN LA
(PLICACION DE LA ELECCION DE
1970

57

e
l
e
m
e
n
t
o
i
n
t
e
m
o
a
l
a
r
e
g
i
o
n
,
C
h

ile
enfrento
las
eleccion
es
presiden
ciales de
1964.
1.7. EL
REFORtvlISM
O
DEMOCRATA
CRISTIAND

La
izquierd
a,
organiza
da en el
Frente
de
Accibn
Popular
(FRAP),
compues
to por
los
partidos
Cornurus
ta y
Socialist
a mas
otros
menores,
postuld
una vez
mas a
Salvador
Allende.
La

D
e
m
o
c
r
a
c
i
a
C
r
i
s
t
i
a
n
a
t
a
m
b
i
e
n
r
e
p
i
h
o
s
u
c

andidato
de 1958
y postalo
a
Eduardo
Frei
Montalv
a_ La
derecha,
en el

derecha, liberates y
conservadores,
retiraron su apovo a
Duran v se lo dieron a
Frei, al mismo tiernpo
que con la ayuda del
gobierno de los Estados
Unidos se realizaba una
publicitaria que fue conocida
como la "campana
del terror", de truculento
conterudo
difundienclo la idea de que
un triunfo de Allende
significaria
la
imposicion de una
dictadura marxista,
adomando a esta
Ultima con los peores
colones del infierno50.
Esto representa-ba, sin
embargo, una profunda
crisis en la derecha
politica. En primer
lugar, su apoyo electoral
en las provincias agrarias, el reducto de su
poder social, venia
declinando51.
En
segundo lugar, la
aceptacion de su apoyo
por parte de Frei y la
Democracia Cristiana
sin negocacidn ni
concesiones, convirtio a
la derecha en un
elemento negativo, en el
sentido
anticomunista,

gobierno

ese momento con Jorge que solo buscaba evitar un

Alessandri en la presi- triunfo de la izquierda, sin poder
dencia
de la
Republi
ca,
decidia
apoyar a
Julio
Duran,
candidato
del
Partido
Radical,
el cual
se habia
integrad
o a la
alianza
de
gobierno
durante
el
verfodo-'
8_
Los
desernv
erios
electoral
es
previos
de los
partidos
y
aiianzas
de
partidos
que
respalda

b
a
n
L
a
s
t
i
e
s
c
a
n
d
i
d
a
t
u
r
a
s
f
a
v
o
r
e
c
i
a
_
n

las
probabili
dades de
triunfo
de la
alianza
en el
obierno
_ Sin
embargo
, una
prueba
de
fuerzas
previa,
una
elecciO
n
extraord
inaria de
un
diputado
a
cornienz
os.de
el
triunfo
al lo
cual
planted
el
pelig,ro
inrnine
nte de
una
r i de
la
izquierd
a en la
eleccio
n
preside
1964,

dio

TRAP,

n
c
i
a
l
p
r
o
gra
ma
da
par
a
sept
iem
bre
".
Ant
e
esto
, los
part
idos
de
la
I
n
f
o
r
m
e
d
e

victo ri a

i
s
C
o
r
r
u

si6n
Especial
is

de

Camara
de
Dioutado
s

de

Chile que
inuestigO

en

1965

el

llamado
"Plan
Camelot"
, p. 10.
" El
Partido
Radical
Ingest')
al
gobierno
de

Jorge

Al sandri
el 26 de
agosto de
1961,
ocupando
cuatro
ministerio
s.

Jorge

Mario
Quit-lcJo,
op. cit., p.
S6.
Ricardo Yocelevzky,
op. me., pp. 129-134.

proponer nada. A esto se

agreg6 entre 1963 v
1964 la candi-datura
presidencial de Jorge
Prat, que fue.retirada
en abril de en la que se
moviliza a elementos
nacionalistas
y
fascistas, poniendo el
acento en el catheter
antisistema antipartido
de la organization que
crearonA.ccion
Nacional, to cual sin
embargo, luego sera
uno de los e-mbriones
de la
reconstruction de la derecha52.
La candidatura de
la
Democracia
Cristiana acepto el
apoyo de la derecha
difundiendo el suvuesto
(evidenternen-te falso)
de que todo apovo a Frei
era un apovo a su programa de reformas3.s, que
consistia en un
detallado plan de
1964,

.4) U.S. Senate, Covert Action in Chile, pp. 1416.

Tomas

Moulian,

La

forja de ilusiones: el sistema

de partzdos 1932-1973, pp.
109-122.,
52 Mario
Proceso a una democracia: el
pensamiento politico de Jorge Prat.
53 Vease por ejemplo el "Disc orso de la Patna
Joven", 21 de Lund de 1964.

e
n
58

CHILE: PARTIDOS

POLITICOS. DEMOCRACIA
DICTADURA. i970-1990

l
a
s

desarroll
o
elaborad
o por los
profesio
nales y
tecnicos
del partido
y
sirnpatiz
antes,
contenie
ndo las
ideas va
asociada
s con la
CEPAL

v en el
ultimo
period,
con
la
Alianza
Para el
Erogreso=
4,
For

i
d
e
a
s
d
e
l
a
C
E
P
A
L
,

c
o
n
p

su parte,

la

izquierd

tambien

elaboro

un

program

a de

desarroll

economi
c,

tambien

basado

economi

stas

vinculad

os a ese

organis

m de

Nacione
s

linidas5

5 (al
igual

que en el

caso de

los

democra

tacristia

nos). Se

puso a la

defensiv

a frente

a la

campafi
a del

terror e

intento

proyecta
r una

imagen

de moderacion

alentand

o la

organiza

tion y

rnoviliza

cion

politico-

electoral

pero
desalent

ando las

moviliza

ciones

gremiale

desenfat

n
principa

l fuente

de

imagene

s para la

campaii

a del

terror".

El
conjunto

del

sisteina

de

partidos

aparece

asf

despla-

zado
hacia la

izquierd

a,
dejando

los

partidos

de

la

derecha

sin

platafor
ma

ideologi

ca

propia_

El
centro v

la

izquierd
a

compart

en v se

disputan

las ideas

de
desarroll

economi

tecnocra
tico.

Al

mismo

e
I
n

tiempo,

la

Democra

cia

e
n

Cristiana

busca

reemplaz

ar a

la

n
t

izquierd

a en su

influenc
ia en los

(
L

sectores

popular

b
r

es,
poniendo
en

o
5
5

ejecucion
un

plan

de
organiza
ciOn

moviliza
ciOn

L
a
s
b
a
s
e
s
l

Info
rme
preliminar
para

un

programa
gobierno
la

Democraci
a
Cristiana.

c
a

d
e
l

Congreso

Nacional

de
Profesiona
y

Tecrucos
de

Primer

les

de
de

&

la

Democraci
a Cristiana

d
e
a
c
t

ion

del

gobierno
popular.
LOS PARTIDOS POLMCOS EN

OCEPLN,

LA ELECCION DE 1970

Comando
Nacional
de

la

Candidatur
a

de

sectores

intluidos

Presidentia

politicam

sus

del

Dr.

ente

(sewn

teorfa,,),

Salvador

como

Allende.

poblado

a Esto

no

res

tales

campesinos,
yr

nujeres57.

es negado

Las medidas mas

entaticame

importantes ilevadas a

nte

cabo por ei go-bierno

por

Allende en
una
entrevista
con

el

periodista
Carlos
Nunez en

de

Eduardo

Montalv
1970,

Frei

a, entre 1964 y

tueron

la

ci-

tilenizacion del cobre53,

la

sindicalizacion

1970,

campesina y la reforma

incluida

agzarie. Las tres e.

en el libro

ban vinc

de
Chile

este,
tla

pl

anes

ulad

de

con los

as

desarrollo

altuna

economic y con la

option

coraperencia

electoral?,
pp. 94-95.

politica

e ideologica con los

partidos

de

izquierda. E

l pro

estrategico
conv

partido

posito

de

Democracia
era

la
la

Cristiana

ertzse

de

en

un

gobierno

que re?li.zara dentro

mist-no la

de si
social

alianza

necesaria

para

impuisar y res-pal
las

refor-

dar

mas

que

En

esto

proportia.

rompla con el estilo d

funciona-

miento del sistema de

pa

lidos.

posibl

e_,

Esto

en

fue

primer

lugar, porque en

la

election

la

de

derecha no

Frei

tuvo

ota

alternadva que, ante el

EN.PLICACION DE

=,9

peligr.o de un tnunfo

de la izquierda,

propuestas ni

redituaron

apoyar, sin conditions explids, al mal

el

menor. En segurido lugar, porque a la

esperado por qu

election presidenciai de Frei, en sen tleo:1-bre

de

1964,

le

election pariamentaria

sig-uiO

en

maize

una
de

1965, en la cual is Democracia

Cris

tiana obtuvo tuna

on

" V

en parte

como efecto

de la ideologizadon de la sodedad en
la

covan-

ideado. Por

su importanda para la
economfa n

acional,

el

que

57

Sobre la ideologia v

prachsas de esta
vease

Yocelevzky,

conception

op.

cit.

capitulo V, pp. 1S9-2i2

58' Luis Mai'ra, "Camino a la nacio-naliza

cion

del cobre"

tura presidential.
Las reformas introducici-lc por el
gobierno

ienes

ra de Diputados,

parte como producto del efecto

"band wag

las habian

politico

mavoria nunca

repetida en la Cama
en

efecto

demo

crata-

cristiano

no

akanzaron ni las metas especificas

04
55 David.

t in Chile:

Lehman, Agnman R..tiodu

1965-2972.

fortalecer tambien la
presencia de los partidos
marxistas en ese sector".

60

CHILE: PARTIDOS POLITICOS. DEMOCR-ACIA

Y DICTADURA. 197-1F4IP

la

chilenizacion

cobre

del

resultara

insatisfactoria
in argumento de peso en
la

production

consenso
contO

con
el

del

el

esos

true

gobierno

siguiente

para

nacionalizar

del

:ado

rninerales".

La

sindicalizacion
campesina,
cornbinacian

en
con

reforma

la

definitivamente La influencia

electoral
de

la

due

de

de

la

jovenes

aspirantes a una carrera en

la politica en la decada de
los sesenta thede-cici a los
fenomenos

ideologicos

internacionales
parte

por

por

otra,

una

sus

perspectives de ascenso v
d arrolao dentro del sistema
de partidos politicos. La
Revolution
un

Cuba-na

Impact

exagerar

tuvo

dificil

en

de

America

Ladriaiz3_

An Julio Fatindez. "A

Decision Without a Strategy:
Excess
Prof-It;
t
Nationalisation of Copper in
Chile"

disponia la of garoula

terrateniente, base de la

promulgactOrt

representation liberal v
dora en el parlament,

evolution

agraria,

eliminaron

cautiva

La

generation

amr

de

de.la

ley

la
de

sindicalizaciOn cam
- s en 1967 ei crecimiento de las
orgaruzaaones campesmas fue ex-

sin embargo, al no
cumplirse metas de la

glom:4cl. De entre elles, Is de

reforma agraria en
terminos de ruimer de

1968

be-neficiarios. is
movilizacicin social y
politica en el sector rural
terming ?or lavorecer a la
izquierdabi. Lo mismo
ocuaric5 en ei sector

crecimiento
y

entre

CzetrIe.

C*7-7E.
" Franz Vanderschueren,
"Political
significance
of
neighbot aice committees in the
settlements of Santiago"
63

Costa Rica es el

13.11iC0

pais de America

moyilizadrin de Los
pobladores, en lugar de

inspired

pular, termino por

la

e Indifrenas Ranquil, afiliada a La

Latina

corno. era la perspecfiva

de la Promothin Po-

rapid,

fue

deracion Nacional de Campesinos

urbano, donde la
organization y

crear una base popular

sin idea,-lo.gia clasista,

mas

69,

que

no

movimiento
en

tura)
armado

el

modelo

guerrillero de Cuba.

pals se sumaron

LOS PAItI100S
POLITICOS EN
LA,
-EXPLICACION
Di LA
ELECCION DE
1970

61

puestos en el

primero a lo que

gabinete ministerial,

luego se Ilamo el

una fraction

"castnsmo",

no

importante de la

que

Juventud Radical

del

abandono el partido y

eran

los

provenian

marxismo o de las

form. 6 el

tendencias

rnovimiento Social-

socialistas.

Eran

Progre-

jovenes

clases medias con

elections

education universi-

una

taria,

Juventud

de

las

por

lo

Despues de las
de

fraction

1964,
de

la

Socialista

general formados en

de

los

fundamentalmente de

movimientos

habian dom. inado

sumo

en

mandstas

ci_ncuenta,

traves de ideologias

reunion

nacionalistas

comunistas

partidos

los

que
aftos
a
y

Concepcion,

universitarics,
a

se
grupos
ext-

aparlarnen-tarios que
disidencias
v

desarrollistas, y que
l

socialistas

ertcontraban

decadas anteriores, y

carreras

obstruidas

sus

poiiticas
o

de

las

formaron

el

Movimiento

de

retardadas por una

e

Izquierda

ge-nericion

Revolucionana

ertvejecia

(NER)65, que llegb a

lentamente pare sus

ser el mas importante

intereses:

de la izquierda fuera

que

En Chile, las

primeras

manifestaciones de

este tendencia se

produjeron antes
de 1964 entre la

juventud del

Partido Radical. En

el moment en que

del

sistema

de

partidos politicos.
En
la
derecha
ocurriO
art
movimiento semejante
pero no simetrico. En
la medida en que en
la
aparecian

izquierda

ese partido se
e

subordino a la

derecha,

asociados

ingresando al

movimiento

Algunos

nombres
con

este
resultari

sorpren-dentes hoy. A pesar

gobierno de Jorge

Alessandri

ocupando algunos

fue

de sus miembros

armed,

de que este rnovinuento, en

el mejor estilo chileno, no
un

movimiento
se

adhino

gicamente a la Segunda

cies

Declaration

izqUierda:

Habana.

de

La

La funciacion del

AR en 1965 consistio en

is unification de tenden-

marginales
tro

kistas

de
y

"reinosistas" de la decade
del cuarenta con jovenes
castristas.

62

CHILE: PAP:TIDOS

POLITICOS, DEN,IOCRACIA Y

LOS PART1DOS POLITICOS EN LA

EXPLICACION DE LA-=Lt_.ION DE 1979

63

DICTADURA. 1970-1990

s
elemento
s

que

buscaban
un
desarroll
o

fuera

del

partidos,
plantean
do
principal
mente
dentro

h
a

a
n
h
e
c
h

del

modelo
guevanst
en

boga,
lucha

armada
como via
de
acceso al
poder en
la

n
a
v
i
d
a

ocurriO

un

realinea

miento
ideologic
que

incorpor
a

derecha

de

la

sistema

al

sistema
de
partidos
elemento

i
c
a
m
a
s
o

menos

marginal,

fundame
n-

taimente

algunos

nacionali

stas, que

asumiero

posicione

de

liderazgo
en

el

nuevo

Partido

Nacional,

que
fusiono a

partir de

1966

conserva

dores

liberales

con

el

movunie

nto

de

Accion

Nacional
que

habia

lanzado

la

candidat

ure

presi-

dencial

de Jorge

Prat

en

1963.

Tambien
aparecier

on
jcivenes

ubicados

fuera del
sistema

irection

del

desarroll

o que el

pals

iba

tomando.

"

Estos

grupos

fueron

de

tres

tipos: 1)
integrista

s
catolicos

opuestos

las

limitacio

nes

del

derecho

de

propieda

d que la

reforma

agraria

imponiat

2)

estudiant

es de la

LTnivers

idad
Catalica

opuestos

la

dominati
on de la

vida

politica

univer-

sitaria, y

mas

tarde de

la

vida

nacional,

por

los

partidos

politicos

("gremial

al

d
e

margen
del

Partido

Nacional

68.

4
.
E
s

^6
Este es el
ongen
public

de

la Sociedad
Chilena. de
Defensa de
la
Tradition.
la Familia y
la

t
a
p
r
o
t

e
s
t
s

Propiedad

s
conocidos

por
elnornbre
de

p
su

publicacibn

. la revista

FIDUCIA.

En

1965

recolectaro

firmas

pare
protester

contra

Ia

reforma
consbtucio

nal

del

derecho de
propiedad

cue

haria

post-bles

las

expropiacio

nes

necesanas
para

i
la

reforma
agrana,

enviada por

et gobiemo

de Frei al
Congreso

en

diciembre

de mayo de
1965.
"

Su

origen

se

ubica

en

1966, en la
Escuela de
Derecho de
la

Univer-

stdad
Carolica.
Jaime
Guzman,
Escritos
personales,
p. 39.
18
Fascistas
marginales
tradicionale
s, como el
o

.MPNS,

movilizados
por

las

covunturas
de

cambio

que

se

avecinaban
,

como

Patna
Libertad.

Tanto
en
la
izquierda como en la
derecha,
estos
decarro-llos tuvieron
una Influence no
reconocida
explicitarnente
por
los
actores
pertenecientes
al
sistema de partidos.
La
derecha
hada
caudal de la presence
de LIT2F .......................................................................
izquierda violentista, y la izquierda se escandalizaba
de lo refrogrado del
pensamiento de la nueva derecha que
sur=4 ...........................................................................
Sin embargo,
el conjunto del sistema de partidos
canalizando lo
fundamental de la vida politica nacional
v, en general. expresando las reivindicaciones sociales, en '.
.1.11o las actions
al margen de la ley eran esporadicas.
El lima en el que se enfi-ent6 la
campafia electoral por
la presidencia en 1970 estaba caracterido por una movilizacion social creciente a partir de 1964,
terreno en el cual la
Democracia Cristiana intento, primer,
cornpetir con la izquierda pero luego, en la segunda pare
del gobierno de
Frei, opto por reprimirla69.
En el terreno ideologic, se produjo
una polarization
encarnada en los sectores, en la derecha
en Ia izquierda,
organizados fuera del sistema de
partidos, pero que ejerdan
influencia en los partidos mas cercanos a
treves, sobre todo,
de los sectores juveniles, pare los cuales
representaban una
altern. ativa.
El cambio ideologic alcanzo
incluse, al Cent, al parddo

de gobierno que, al promediar su perfodo en el pod ,

debio
optar por una radicalization de su proE7-eama de
reformas,
para competir con la izquierda, o adopter aria ac-tilud
de
moderacian que le permitera presentarse como
alternative a
is izquierda entre los sectores de derecha
como
habia

ocurrido en 1964. Al resolver a favor de es

'ai ria posibilided,
Sobre Ia movilizaciOn social y politics
te el gobierno de Frei
duzarr.
vease Julio FaUndez, Marxism and Democracy in
2 to the
On4.n. :77s1,7 293
Fall
of Allende, p. 152.

CHiLS. PARTIDOS
POLMCOS, DEMOCRACIA
DICTADURA. 1.970-1990

LOS PARTIDOS POLITICOS EN LA

EXPLICACION DE LA EL=ON DE 1970

65
e
j

la
Democr
acia
Cristian
a vio a
sectores
juvenile
s
separars
del
e
oartido
y formar
su
propia
organiza

e
m
p
l
o
,
l
a
y
a
m

tion, el
Movimi

ento de
AcciOn

Popular
Unitana

(ivt.APu)
70.

n
i
n
d
a

En

terrninos
culturale

s,

Ia

sociedad

chilena

se

veia

sacu-

dida por

polemic

as

ideologi

cas

universa

les
abstract

as.

For

talica se

organiz6

en

la

Socieda

Chilena

de

Defense
de

la

Tradicio

n,

la

Fami-lia

la

Propied
ad
(FIDUC

e
n

IA)
que,.

segUn

su

expresiOn
mas

conoada

, vela en

el

gobiern

democra

tacristia

no y su
pro-

grarna

de
reforrna

la

antesala

del

comunis

mo.

Dente
como

ellos

rechaza

ba

la

moda de

la
epoca,

tcetera,
y dieron
lugar

incidentes
violento
s

E
n
l
a
s

entre

jovenes
de clase
media y
alta.
Movirni
en-tos
estudian
tiles
culminar
on

en

1967
con

la

ocupaci

u
n
i
v
e
r
s
i
d
a
d
e
s

On de la
case
central
de

la

Universi
dad
CatOlic
a y un
letrero
en

el

fronds
denunci
ando
como
mentiros
o

al

principa
l
periodic
o

del

pais,
naturalm
ente

de

derecha,
El
Mercuri
o.

d
e
l
E
s
t
a
d
o
,
e
n
t
r
e
t
a
n
t
o
,
s
e

hacia

popular
entre los
estudian
tes
el
Movirni
ento de
Izquierd
a
Revolud
onaria
(MIR),
que
dirigia la
Federaci

on
de
Estudian
-tes en
la
Universi
dad de
Concepc
ion
y
que
realiza
algunos

asaltos a
bancos
en 1968
v 1969.

Si

con

el

triunfo
del
reformis
mo
democra
tacrisha
no

el

conjunto
del
sistema
politico
aparecia
desplaza
do hacia
la

q
u
i
e
r
d
a
,
a
l
s
b
o
r
d
i
n
a
r
p
i
m
e

a
l
a
d
e
r
e
c
h
a
e

la

eleccion

rapida

presiden

La percepcion de una

ciai y al

amenaza desde fuera

derrotarl

del

a en las

partidos es parte de

parlame

nu

ntarias

ciOn, con la ventaja

del

del

ano

recuperation".

sistema
tra

de

reconstructiempo

siguient

transcurrido. Para los

e,

actores, Ia percepcion

comienz

de amenaza no era

os

de

mas que el tiunfo de

1970

el

al-guno

de

los

sistema

adversarios.

aparecia

Partido

an

apareria refor-zando al

des-

El
Nacional

plazado

sistema al incorporar a

en

el

la

corrientes

misma

nacionalistas

direccio

habian

n,

haste

pero

que

se

manifested
entonces

como

con una

aT_rd-sistema v anti-

derecha

partdos'l.

en

derecria, y no en su

SOlo

la

totalidad, per-cibia ei
tnunfo
Sob
re

las

luchas
mternas en
el

Pardo

de

Allende

como una amenaza al

sistema
habia

mismo.
una

Si

amenaza

explicita

la

Dernocrata

existencia

Cnstiano

sistema, esta provenia

durante el

de la ultraizquierda, la

gobierno

coal

de

Frei

Montalva

no

siquiera

del

podia

ser

considerada

vease

capaz

Yocelevzk

crisis a la poli-tica

y, op. cit.

chilena del momento.

pp.,

Era un element de is

313.

279-

de

poner

propagan-da
derecha

de

el

asociar

en

intentar
a

la

candidature.

de

Allende

con

las

acciones armadas del

NUR v otros g,rupos, o

confundir las rnovilizaciones-sociales,

a veces iiegales, con acdones que
amenazaban at sistema.
En

apariencia,

71

el

sistema

encaraba la election presi-dencial de

1970 repitiendo las fuerzas demn---

El Partido Nacional,

de reciente creacion, tuvo

&cito

notable

elecciones

en

las

pariammtarias

de 1969, tripiicando la repr

itamientos anteriores (la muy manida

e-itatien en la CSmara de

tesis de los hes tercios), represen-tada

Dipu dos que los partdos

por candidatos ya vistos, alguno

Conservador

incluso en el desem-peno del cargo

para el cual se postulaban. Un
anaasis

un

puede

rnostrar

ID0c0

mas

cuidadoso

elementos

tie

continui-dad y cambio relacionados

de manera compleje.

Liberal

habian obtenido en 1965_

Es ei casp del fnovimiento de Action
Nacional, cue
su nombre
72

al nuevo parodo, en el cual

militaban antig-uos
y nazis, mas anbg-uos adn.

o
,
66

PARTIDOS

r'OLITICOS, DEMOCRACIA Y
DICTADURA. Pr-0-1990

e
s
t

En

la
derecha
,

el

element
o

de

conrinu
idad era
el

e
v
o

date,

Jorge
Alessan
dri, que
coma se
ha visto
va

t
i
d
o
c

habia

desempena
do

el

cargo

n
t
a
b

entre
1958

1964.
Tenia el
apovo
de
conserv
adores
v
liberate
s, ahora
fusiona
en

el
nuevo
Partido
Naciona
l.

candi-

dos

Sin

embarg

a
e
n
s
u
l
i
d
e
r
a
z
g
o

con

element

os

que

hasta

entonce

habian

side

margina
les

al

sistema

de

partidos
.

Aiguno

s desde

tan

antiguo

coma el

nazismo

cnoLlo

de

ios

afios

treinta,

habien-

do, con

otras,
particip

ado

en

la

etimera

experie

ncia

populista

de

Ibanez,

con una

ideolog
ia

naciona

lista,

que

siernpre

habia

perman

ecido

en

una

pera

aspiran

do

conquis

tar una

clientel

electora
l

de

clase

media

urbana
que

reempla

zara

al

comodo
vote

caudvo

he

los

campesi

nos,

que

ahora

era

moviliz
ado

tanto

par

la

Democr

acia

Cristian

a coma

par

la

izquierd

partir

he

las

nuevas

formas
de

organi

zation
en

el

sector

l
a

rural.
La
crisis

d
e

re-cha

tambien

habia
moviliz

ado

las
organiz

aciones

corpora

-tivas

de

los

empres

arios,

dentro

de

las

cuales

se
produjo

durant

el

gobier

no

de

Frei

una

compet

encia

entre

los

democr
atacristi

anos

la

derecha

traditio

nal

par

Ia

influen-

cia

en

esos

sectores

, la cual

tuvo

el

paradeji
co

resultad

he

aument

go-

bierno,
a

costa

la

influenc

ia

mas

ideologi

ca

de

de

los

rniem-

Oros

del

propio

partido

Democr
ata

Cristian
o,

pero

que

acti-ve

nuevas
fuerzas

politico

fuera

del

sistema

de

partidos
"

a
Con

todo, la

candida

tura de

Alessan
dri

*tele

una

fluencia

centripe

ta con

respecto
al

sistema

politico,
atrayen
do
habia el

emento
s
LOS PARTIDOS POLITICOS E\: L.. EXPLICAC1ON DE

Pease Yocelevzky,
op, cit., pp. 222228.

EIECCION DE iq70

67

que representaban una

renovation he la
derecha, dentro fuera
del sistema de partidos.
testa renovaciOn
parecia hater a Ia
derecha lo
suficientemente fuerte
coma para no subordinarse a la
Democracia Cristiana,
aun en presencia de las
posibilidades crecientes
de un triunfe electoral
de la izquier-da. Sin
embargo, esta derecha
alessandrista he 1970
siguie dentro del
model ideologic del
sistema de partidos en
Ia referente al
desarrollo economic
del pais_ En is campana
de Alessandri se
enfrentan, a
proposiro de la
redaction del
programa de gobierno,
"los titulades en
C:nicago" contra "las
cabezas pensantes he
los capitanes de
industria, cred-dos al
amparo de la
sustitucion de
importaciones"74.
De
bien

este

hay

mode,
se

si

pueden

ra5llear los embrio-nes

de las fuerzas que iban

a liquidar el sister_na de partidos hasta

tan arras en el tempo coma los anos
sesenta, no se puede decir que este
estaba en crisis en X970. Por el contrario, tanto en la izquierda coma en Ia
derecha

las

ca

m.patias

electorales

pudieron, si no introducer ai sistema de

partidos a las fuerzas centrifugas, al

Arturo

Fontaine

AlOunate,

menos neutalizarlas. Le que desato el

iustonn no CM:C7.1:L7 al los

proceso critico rue el resultado de as

econcnrustrs 0 ei pres;dente

elecciones del

Pinocilet, p.32. Agrega: "De

4 de septiembre de 1970, el triunfo de

Salvador Allende y la Unidad Popular.

Castro y so g ut rnandan una

caret al candidato fijando
posiciones v declinando pr
ezer en su t aoajo-.

(fC
I
2
LA UNIDAD
POPULAR Y LA
CRISIS DEL
SISTE/v1A POLITICO
EN 1973

21. EL PROBLE2vLA Y LO
ENTOQUES

QUE LO E-iAN EXAM[NAD

La
experiencia
chilena de
1970

1973

ha

side objeto
de

una

verdadera
avalanche
bibliog,rafi
ca a parr
de

la

elecdOn
de Allende
como
Presidente
y, rues atm,
despues
del tragic
fin de su
gestiOn'
Los

ejes

ternaticos

de

este

amplia

c.reciente
literature
son
variados.
Ent-e dips,
to

rues

comun
eran

los

intentos de
evaluar las
posibilidad
es

de

un

tansito
pacific al
socialismo,
tanto entre
los
partidarios
del sociaLj
sat, en general, como
entre

sus

enemigos2.
lYlas tarde,
una

vez

derrota-da
la izquierda
chilena,
aparecen
las
evaluadone
s

de

la

expenencia,
conservand
o en gran
parte

las

mismas
posiciones
previas3.
' Solo el
recopilar v
clasificaz la
bibiiograiia
reierente al

terra :onstituiria
un
provecto de
investgacion.
Aqui solo se
sefialarin
ejempios
representativos de
ells.
2
Ejempios de
publicaciones
postenores a
is elecciOn
de Allende
son:
Kate
Clark, Chile.
Reality
and
Prospects
of
Popular
Unity; Regis

Debray,
Conversations
with Allende.:
Socialism
in
Chile;

Richard E.
Feinberg,
The Tratmoli
of
Allende:
Chile's Legal
Revolution:

Joan
Garces,
Chile:
ei
canzino politico
nacia
el
socialism();

Eduardo
Labarca, al
rolo; David J.
Morns, We
Must
Make
Haste-Slowly.
The Process of
Revolurion in
Chile;
Luis

Vitale
iY
41.5pues del
4, qui?
3 Solo un
elemplo, por
la
si.F.Uficacio
n del autor,
amigo
y
asesor
de
Salvador
Allende,
vease Joan
Ga.rces,

Allende y la
experiencia
chilena.
Las
arenas de is
politica.

69

p
a

70

CHILE: PARTIDOS

POLITICOS, DEMOCRACIA Y
DC:ADC:RA. 1970-1990

esto

hay que
agregar
justifica
ciones
papel

por
algunos
actores,
individu
ales

colectiv
os que
sobreviv
en a los
hechos,
como
vencedor
es

vencidos
4. Entre
los
partidan
del

socialis
m
predom.
inan dos
posicion
los

que
concedia
n credit
las

posibilid
la

penado

ades

desern-

del

es:

las

os

de
via

i
a
l
i
s
m
o
v

l
o
s
q
u
e
n
e
g
a
b
a
n
e
s
a

posibilid

ad,

propo-

niendo
la lucha

armada

como

unica

via para

la toma

del

poder5.

Sin
embargo

entre

primeros

, existia

los

una
diferen-

cia entre

los

que

justifica

ban sus

esperan

zas

en

termino

teoricos

generate

doctrina

rios

los

y
que

aceptab

an
la
excepcio

nalidad

del "caso
chilerto"

6. Entre

los

enerrugo
s,

pre-

"

dominab

vision

la

spiraciO

comunist
a"

que,

pacifica
o

s
u

no,

conducir

ia, tarde

tempran

o, a una

dictadur

a, por to

cual

toda

la
s

dis-

cusien
en

la

izquierd

no

tenia

sentido

para

Un

vez

produci

do

el

deseniac

del

proceso,

los mis-

mos
argurne

ntos

asumen
nuevos

siguifica

dos.

Para los

que

creian

en la via

pacifica

al

socialis

m,

las

causas

de

sus

enemigo
s,

la

derecha

M
1
R
,

chilena

"

el

gobierno

de

los

Estados

f
o
u

Unidos,

y en la

e
m

Carl
os
Altamirano
,

Dialect-

lea de rum
derrota;
Genaro
Amagada,
De !n "via
chilena" a
In

"via

insurreccz
onal",

d
e
l
a
G
a
u

de
Eduardo
M.);

Genaro
Arriagada
Claudio

Orrego,
Leninismo
y
deinocraci
a;

prOlogo

Icon

Frei

Helios

Prieto,
Chile:

los

R
e
v
o
l
u
t
i
o
n
a

gorilas

estaban

entre

nosotros.

\
lease Joan

Garces,

opj

cit.,

como
de

que

en

via

chilena, y

*mph)
los
creiari
la

Recueil
de Textes"
como

LA LNIDAD POPULAR Y LA CRISIS DEL SISTEMA

POL-31CD EN 1973

ejemplo

71.

de la otra
posicion.
Aim
cuando la
diferencia
es

de

action

irresponsable

de la ultra-izquierda'_
Para los que, desde la

matices,

izquierda, critcaban el

as

Intent pa

interesante
verb,

por

eiemplo,
entre

el

co, la respon-sabilidad
recae

en

los

"reformistas"

que

Primer

condujeron

Mensaje

tes()

del

pueblo a la derrota9

Presidente
Allende al

el

pra-

llevaron

al

Para los enemigos del

Congreso

socialism, triunfantes

Ple-no, 21

ahora,

de

"probar" la existen-da

mayo

de 1971 y
los

de

se

la

r:ata

de

conspiracian

argumento

comunista, lo que, de

s de Joan

nuevo,

Garces en

sentido a la discusiOn

El Estado

a_ntenor y, adernas,

los

probtemas

deja

sin

pisdfica moral-mente

tacticos en

la action de todos los

el golnerno

que mtervinier.on en

de Allende,

el golpe de Estado'''.

pp.

225-

277.
'Andr

Solo por exception

se podria encontrar

es

estudio

Echeverria

enrnarcar

y Luis Frei

terminos la situadOn

B.,
(compilad

que

busque

en

otros

que new") a Chile del

ores),

triunfo

1970-

izquierda en 19:7i1 a

de

la

1973:

La

la dictadura milin,r en

lucha

por

1973. Esto se debe,

In
juridic:da

sin

duda

la

d en Chile,

importancia

tomo I, p.

paraciig,rnanca que se

9.

afribuya

desde

comienzo

la

el
ex-

periencla chilena, sin

relation alguna con la
importancia del pais

en

el

rnu.ndo.Por

ello,

es

practicame_nte imposible asu-m i r

'El Plena
agosto de 1977 del CoMIIE Cenral/
ta ae
de:: Pari-ido Connirus

punto de vista indiferente a los

valores que estu-vieron en juego y a
los resultados de todo el proceso.
Sin pretender dar respuesta a las
prezantas
literatura

planteadas
acerca

por toda

del

caso,

la
el

Qui es el .vuR?"
Document preparado par el
Comite Central d

1974, en .1,v:a 1973-1975.

a

position

la evolution de los actores entre 1970

sector

las forrnas organizativas e ideologicas

en que se acumularon las friezzas
para el en-frentarnienro final.

Mgt en la

clandesdnidad. Diciernbre de

proposito de este anilisis es examinar

y 1973 prestando especial atencian a

el

del

"maois

expuesta

en

pequefto
."

esti

1'0W,12

Pzdacios, Chile: An .Attempt

at

'"Historic

Compromise"

The Real Start of the

Allende

Years.

'" Robert Moss, Chile's Marxist Expenment_

I.)

UNIDAD POPULAR Y

CHILE: PARTIDOS
POLITICOS.
DamocRAcLA V
DICTADURA_ (970-1990

CMEIS DEL ELETENIA POLITaCC,I

En las con fro nt atio

ns p o s t e r i o r e s a

Ma s

que

evaluar

aqu i describ ir el
destino de los
p ar t idos pol iti co s
del sis-

la

terna de resolution
de conflictos
establecido entre
alias, en
una situation que
po nia a pru eb a su
capacidad para canalizar un conflicto
social crudal".

2.2. EL
PROGRAN4,
DE LA
UNIDAD
POPULAR
Y
SU
S
IN
TE
RP
RE
TA
CI
O
NE
S

via

chilena

al

s o c i a l i s mo,

se

1973, los arpurnen-

b u s ca

prog
r a ma
c o ma
d efi
nitio
n
esfr
ateg
ica.
En
este
conf
licto
se
defi
niri
an
dos
posi
cion
es
que
corr
espo
nder
ian
a
dos
bloq
ues

de
fuer
zas
dent
ro
de
Ia
izqu
ierd
a:
.por

Tan t o
c o n t e mp o r a n e a me n t e a
l o s h e c h o s c o ma c o n
posterio-

un
lado
una

r i d a d , l o s p r o b l e ma s
del
gobierno
deAllende y la
izquierda
chilena tenden a ser
conceptualizados por
cast todos Los que

se

han ocupado de

e l l o s c o mo
conflicto

un

ideologic.

Este
estaria centracio en
cuestiones taciacas
qu e planteaba la apiic a c i O n d e l P r o g r a ma
Basic de Gobierno
de la Unidad Popular, suponiendo un
g,rado d e consenso
alrededor de este

posi
tion
que
esta
ria
rep r
esen
tada
en
lo
fund
a m
ental
por
el
mi s m
o
Alle
nde
v el
Parti
do
Co
mu n i
sta,

y que
"r e-

es

calificada

de

rorm i s t a " p o r s u s
c r i t i c a s. v, p or o tr o ,
una posician "revolt:-

mo s i
estos
to s
se

la
act i on
de
s e c i : pr e s
hubiera
exponen co

sido una independiente de la otr

eren-

a y se

explics.ran, pref

conaria" a "ultraizquierd ista", segtin

la vision sea favora-

t eme n t e , p o r s u c o n s e c u e n c i a o n o c o n
l o s p wnto s d e v i s t a

ble a critica, y que

estaria representada
por el vrm

doctrinarios expuestos por cada un

ellos_
De
est e r n o d o

y sectores

aparece
u n mi c e
r e c r i mi n a c i o n
en
que
los

d el

P a rt i d o

d el .

MAPU.

Socialista

de

o de

rnutuas

y
hecho s
referidos
las acthories del

f u n d a me n t a l r n e n t e

son

"otro"
La

" El
analisis
de

la

parte

del
mi t a n a
ieolo
ic
_
alai en

adecu ada de estas versiones

pn)c-Qo se lila

existencia

del

co n flicto

genesis
del

adelante, lo que se refiere a la

e n c a r n a c i o n o r pr r i z a t i v a v a

.sistema

is

se

Position smp ade

encuentr
a

en

Ricarao
Yocelevz
ky , "El
desarroll
o de los
partidos
politicos

repres entanvidad so cial de cao.a

t r a r i o y ; e n a i R u n o s c a s o s , f r a n c a me n . t e
a b u s i v e2 . - U n a f o r ma
d e s a l v a r e s t e p r o b l e ma ,
co n fli ct) i deo lo gi c a

es

pa.rtir de las reladones

n en
o
tre er_n_ bps

que

sectores
ta
ian
o,

mu c h o

pasta

el

Argument
os, N 7,
agosto de
1989

ma s

ni vel

y,

c o mp l e j o

en

al gunas

de

sintetizan
do, en el
capitulo
anterior.

a repr

estab

leci

division

Esto

pe

en

o rg a . n i z a t . i v o

poner

se

en lugar he suponer su
inciuso,

suposiciones

Mexico,

definix el

su
independencia absoiuta.
mi t e
vet
un
cuadro

chilenos
1970", en

ser arbi-

duda
las
he

acerca

esen.tati -

vidad social de cada una, aun cuando el

coode este punto
de vi st a es terrninar he fo
me n o s =c l u s i v a q u e
otros

c o me n t a r i o s

r ma

rnucho

de este periado.

El conflicto ideologic
a
de n: L. 0o si se t or n

parece

c o ma e j e l a a d h e s i o n a l a
via:chilen a
Ia

en

tanto

se

considera

posibilidad

he

una

transit

al

sodalisrno

sin

1^.74.71tura

vioienta

del

institutional

y,

pot

to

t Tat e .

de

la

u-

is m o ,

arco

ansf o r ma c i o n p a u l a t i n a

h e e s e mis mo

bien

ma rco ,

eza

is me d i d a

an
que la fuerza social se expresa ra co ma apo yll) all
bierno=3.
go

" Luis ,Corvalan, "Nada hay imas

revolucionario r
luchar por el
exito del Gobierno Popular".

InfOrme al Pleno de;

'2 Como ejemplos de esto :-ease Prieto, op. cit. r

trs,17p_

Cent-al del Partido

Co m unista,

26 de noviembre de 1970.

t
74

CHILE: PARTIDOS

POLITICOS, DEMOCRACIA Y

DICTADUPA. 1970-199AI

v
e

Frente a

esta
vision

se

encontra
ba

la

que

!
m

suponia
due

la

eieccion

de

Allende

en 1970

era solo

un

accident

historic
v

que,

la

en

medida

en

que

el

proyecto

estrategi

co fuera

realment
e

el

transit

al

socialis

mo y no
solo

un

conjunto

de
reformas

el

proceso

se

"normali

zaria"

ar
triunfant

es

las

fuerzas

socialis-

tas,

tendria

que

dar

paso a la

dictadur

del

proletari

ado'.

Esta
s

position

s tenfan

como

pnmera

consecu

enda dos

definicio

nes

distintas

del
e

sentido
de

la

acciOn.

que

deberia

asumir

el

gobiern

o.

Para

primera,

is
era
Fundam

ental

la

legitima
ciOn del

gobierno

en

tres

niveles:

el

respeto a

la

cciOn de

de-

mandas
populare

s''. Estos

tres

pianos

distintos

de

la

acciOn

glibema

mental

tendrian

que
traducirs

en

apoyo

electoral

rnoviliza

cion

social

que,

expresan
dose

dentro
de

la

legali-

l
a

dad,
tuvieran

el efecto

de

desmovi

lizar a la

oposiciO

n.

En

este

punto se

hacia

evidente

la

necesida

de

coherenc
ia

entre

el
proyecto

e
l

sector

que

llamare
mos

"rupturis

ta" (para
evitar su

autocalif

icativo
de

"revolud

onarios"

los

pevorati

vos

"ultra-

izquierd

a"

"violenti

sta",
usados

respecti

vamente
por

sus

criticos

l
a

dentro
del

gobierno

y por la

oposici

On

de

derecha)

la

ractica

politica

deberia

tener

coma

tank eje

la

rnoviliza
cion

popular,
como

manera

de pacer

concienc

ir de el,
los
LA UN1DAD POPULAR Y LA CRISIS DEL SISTEMA
POLITICO u' 1973.

niveles

en que el gobierno

'4

buscaba legitimar su

"Analisis
la

acciOn cambiaban de

significacio

imporl.- anda relativa.

n y de las

Lo

de

consecuenc
ias

de

la

que

pasaba

primer piano eran las

election de

reivindicaciones

Salvador

inmediatas

Allende

la
Presidencia

de

sectores

los

populares,

aim a costa de los

la

objetivos del plan de

Reptiblica"

desarrollo economi-co

y de la mantendon de

Documento

los marcos legales

de

eiaborado
por

el

De

esta

16.

manera,

Secretariad.

las

o Nacional

tacdcas se enfrentaban

del vIIR y

en puntos concretos

publicado
en

la

dos

visiones

que

requerian

revista

definidones

Punio

politica por parte del

Final

de

en

gobierno. lino era la

octubre de

cues-bon de ritmo y

1970.
Res
pecto
de
esto ultimo
vease "Las
Primeras
Cuarenta
Medidas
del
Golnerno
Popular"

pro-fundidad

en

aplicacion

la
del

programa econOrnico.
Otro era el problema
de

las

alianzas

sociales, en particular,
la

necesi-dad

de

ajustar las polidcas al

objetivo de ampliar el
apoyo

al

gobierrto

entre las ciases rnedias.

El

tercero

era

la

manten-ciOn del orden

re

legal, en presencia de
movilizadones sociales
nunca antes vistas.
Estos tres puntos
resurnen, en lo mils
general,

la

multi-

plicidad de ejes de

encuentro

entre

las

dos

interpretations. El primero planteaba

que

garantizar

al

gobiemo

la armonizacion de dos objetivos distintos: el decirniento de la economia y

la transformation de su estructura. El
Proexama

Basic

de

Gobierno,

oriented por la vision del desarrollo

economic
disfribuciOn
redefinition

que
del
de

crecimientori,
estos

vinculaba

objetivos

ingreso

una

estrategia

buscaba
a

la

de

\lease 3.a critica a esia

Informe al Plen

de

p. 35.

la

agosto

del Partdo Comimista de

Chile, op

definiciOn de ties areas de propiedad

o de

de 1977 del Comte Central

la

armonizar

traves

'6

actrud en Luis Corvalthl,

17

. at.,

Pedro

Vuskovic,

"DistribuciOn del ingreso y

opciones de desarro-ar_ En
Eceezomid

politica

en

to

rerialfs de

en la economia: el area de propiedad

linidad Popular. Ma

social, ei area mixta v el area pnvada.

los Cuadernos de

El Area de propiedad social tendria

10 Reaiutad Nrarthnal (2970-1973).

CHILE: PARTIDOS POLITICOS.

DENtOCRACIA Y DIC.TADURA.
1970-1990

Lk UNIDAD POPUI-kR Y

77

CRLSIS DEL SISTEMA POLITICO EN

1973

E
la

capacida

de

direcciO

estrategi
del

desarroll

ca
o

del

pais, en

tanto las

areas

rnixta v
privada

se

suletaria

n a esa

estrategia,

estimul

adas

por

otros

instrum
entos de

politica

eco-

nornica,
fundame

ntalment

el

control
del

comerci

exterior

la

banca

por parte

del

que

seria

product

o de la
redistib

uciOn

del

ingreso

que

cornpen

saria

la

restricci
On

en

las

unlidade

s, por el

control

de

precios,

con

un

aument

o en el

volume

n de las

ventas1

8.
Esta

estrategi

de

desarrol

lo

parecia
coheren

te

con

una

estrategi

a.

politica

que
buscaba

ampliar

el apoyo

al

proyecto

entre las

clases

medias.

serian

benefici

arios

directa

mente

de

la

redistri-

bucian

del

ingreso,
en tanto

los

sectores

indepen
dientes

(pequefi

os

industna
les

comerci

antes),

to serian

indirect

a-

mente.

en

la

medida

en

oue

su

producc

ion

Yentas

aumentaran al

ritmo de

la

dernand

a.

Esto

permihr

ia aislar,

social v

politica

mente, a

los
grupos

que

verian

se

entregar

al
Estado

el

control

de

los

sectores

estrategi

cos

de

is

econom

ia.

r
Todo

esto

suponia

el apoyo

popular,

expresa

do

en

movilizacion

es

dentro

de

los

marcos

organiza

tivos
legates,

partidos

sindicat

os, aue,

sumacto
s

al

apoyo

crecient

e de las

clases

medias,

dieran
un

respaldo

social y

politico

at

gobier-

antes

neutralizer su
accion

,
p
p
.

opositor
a dentro
del

8
8
-

sistema

La

vision

5
.

altemad
va

esta, que
se

fue

perfilan
do a lo
lar-go
del
proceso,
parda de
to
inevitabi
lidad del
enfrenta
niiento,
por
lo
cual las
tareas
de
legitima
ciOn
perdian
importa
ncia

n' Programa Bdsico de

Golnenio de la Unidad
Popular.
'9
Gladys
Marin,
"La

clase

obrera

su politica
de
aliartzas"_
En

Los

WOO dins
de
revoluczOn

ganar

posiciones

frente a Ia necesidad de emprender

transformaciones
rapi-das
y

dentro de el_ Esta

situacion
determine

profundas. De este modo, los timites

a las expropia-clones no clebian

las ambi-gUedades de
la accion del gobierno

estar deterrninados por la estrategia

res-pecto de las clases medias sino

v de las fuerzas que

lo apoyaban21.

por la urgencia de lograr

organizacion y movill7acion

Ia
de
2.3. LA ACCION! DEL GOBERNO Y SUS

sectores popillares. Esto

nmo requeria de la produccion de
formas nuevas de orza-nizacion y del
respaido
del
gobiemo
a
las
reivindicacioneq que reforza.rlan laconciencia de la orofundidad de las
trans-fotmaciones, dejando a las demostraciones de is fuerza

AMBIGUEDADES

La situacion.planteada
por el triunto electoral
de Allende en 1970
hizo aparecer las contadicciones due iban a
marcar su

vial asi acumulada el resolver la

inclinacion de las clases medias, a
partir de mostrarles la inevitabilidad
de los cam-bias o, como se le lla_md,
la "irreversibilidad del proceso"20.
La coexistencia de estas dos
versiones tacdcas definiO la accion
del gobierno, pero no en el sentido
de una de ellas como propia del
gobiemo y is alternativa como extern
a el, sino como ambas coexistiendo
dentro del gobierno. Aim cuando
una de ellas predorninara, la otra
actuaba parcial-mente fuera del
gobierno pero siempre tratando de

Vease discurso de

ati

Nelson Gutierrez, miembro

del Secretariado del
V

Presidente

NUR

de

la

Federation de Estudiantes
de

la

Universidad

de

Concepcion,
en,1971.Reproducido

MIR,

en

Mozivement... op. cit.,

pp. 22-26.
Vease
Is
ambiguedad a este respecto
de la Resolution Politica
del Congreso de La Serena
del Parndo Socialists.

78

CHILE: PARTIDOS

POLMCOS, DEMOCRACIA
orCTADURA. 19M-19qt)

gobiern
o.
For
una
parte, la
legitimi
dad que
le daba
el actuar
dentro
de
las
regias
del
sistema
y;
por
otra, el
apoyo
que
obtenia
a partir
de
las
expectat
ivas de
cambio
de
ese
mismo
sisterna.
En
el
capital
anterior
se
ha
sefialad
o va is
existencia
de
una
dualidad
en
las
fuerzas
politicas
de
derecha
y
de

i
z
q
u
i
e
r
d
a
,
c
o
n
s
t
i
t
u
i
d
a
p
o
r
l
a
p
r
e
s
e
n
c
i
a
e
n
e
l
l
a
s

de
element
os oue
buscaba
n ubicar
su
action
dentro
del
sistema
para dominarlo
v otras
que,
desde
fuera de
el,
buscaba
n
su
destruccidn. En
el caso
the
la
izquierd
a, con la
perspect
iva the
convertirse
en
gobiern
o
a
partir
de
su
triunfo
electora
l,
la
subordi
nation
de
los
element
os
externos
al
sistema
(fundamentaim
ente el

N
D
R
)

s
e
v
i
o
r
e
f
o
r
z
a
d
a
e
n
u
n
p
r
i
m
e
r
m
o
m
e
n
t
o
.
S
i
e
l

conteru
do
del
program
a y el
estilo de
conducti
on de la
campaft
a habfan
dejado
sin
banderas
alternati
vas
al
is.,HR,
excepto
la
cuestiO
n de las
vias
para la
toma
del
poder,
el
triunfo
electoral
signifie
d
un
primer
golpe al
argumen
t the la
imposibi
lidad the
la
via
electoral
.
Sin
embargo
,
la
hegemonia de la
estrategi
a
que
actuaba
dentro
del
sistema

s
e
a
c
e
n
t
u
d
e
n
i
s
m
e
d
i
d
a
e
n
q
u
e
e
l
p
e
r
i
o
d
o
q
u
e
v

a de la
election
a
la
toma del
mando
por
Allende
estuvo
m.
arcado
por
acciones the
la
derecha
que
buscaba
n
por
medios
legales o
ilegales
impedir
su
acceso a
la
presiden
cia. En
esta
eventual
idad, el
MIR
y
otras
grupos
menores
que
actuaba
n fuera
del
sistema,
se
plantear
on
la
posibili
dad the
tener
que
particip
ar en un

e
n
f
r
e
n
t
a
m
i
e
n
t
o
e
n
e
l
q
u
e
d
e
f
e
n
d
i
e
r
a
n
l
a
l
e
g
i
t
i
m
i

dad del
triunfo
Este
'Epp the
ambigti
edades
signifie
d,
durante
todo el
periodo
the
gobiern
o de la
Unidad
Popular,
la
subordin
aciOn
tactica
al
gobiern
o
por
parte de
la
izquierd
a
extrapar
lamentaria
pero no
la
perdida
de
su
indepen
dencia
relativa,
que
lvfI
R:
"Analisis
de
la
significaci
On y de
las
consecuen
aas de la
elec-clan
de
Salvador

A
l
l
e
n
d
e
a
l
a
p
r
e
s
i
d
e
n
a
a
d
e
l
a
R
e
p
u
b
l
i
c
a
"
,
o
p
.
c
i
t
.

desde la decada de los

sesenta una position
LA UINDAD POPULAR Y LA CRISIS DEL SISTEMA POUT.ICO EX 1973

que,

en

un

sentido

muv laxo, se puede

79

carteLrzizar

como

"cas-trista"25. Despues
se expresaba practicamente en todos

the 1970 esta position

los puntos

se cornrird6,

de encuen-tro entre el

en

ge-

gobierno y la oposiciOn. Entre elks, es

neral, en la que se ha

necesario examinar a lo menos cuatro

definido

campos

rapturista,

de

acdOn:

los

procesos

aqui

como
siendo

electorales, como pruebas de fuerza

reforzada por nuevos

entre el gobierno y la oposicion; la

elementos.

movilizaciOn the masas; el use de los

ite_presentantes

mas

recursos legales por parte del gobierno

importantes

esto

en sus enfrentarnientos con la oposicion

son, sin duda, Caries

y, por ultimo, la politica con respecto

Altamirano, que

alas fterzas armadas.

En el piano organizatvo, la dualidad
the

acciones

(dentro

fuera

del

Los
de

Los

22

partidos

receptores de estos cuadros

sistema) constituya una frania interme-

orincipaimente,

dia en al-gunos partidos que, actuando

dentro del silterria y forman- do parte

Sociasta

del gobierno, comenzaron a ser s

i3.3idos por posi-ciones y elementos

y;

medida,

el

trcrimierato

el

Partdo

en

manor

NtAftr
de

AcciOn

Popular urumria).
Vease Yocelevzicy, op.

que se habfan ubicado haste entonces,

cit. y, del mismo autoc

fuera de 6123. Esto se debio a cambios

Demarrricia Cristiana chilena

que habian ernpezado a ocurrir antes de

y el gobierno de Eduardo Fre?

1970, pero cuva impor ada se vio

1964-1970.
Ver como ejemplo is

refor-zada a partir del triunfo electoral,

conferencia

y que afecirori a todos los niveles del

Carlos Alton/Iran al regreso

sistema politico''.

de

Entre
aigunos

el

liderazgo

dirigentes

profesional,

habfan

adoptado

un

viaje

dictada
a

por

Cuba

publicada por la rev

Pinta 11in,zi. N 31, Segunda
quincena de junio de 1967.

d
e
30
CAME: PAP:TIDOS
POUTICOS, DENIOCRACIA '7"

DICTADUR.A. 1970-1990

b
a
s

llego

seaetari
m

general

del

Partido
Socialist
a en el
congres
o
nacion
ai

de

esta
organi
La

Serena
en
1971,

Guillern
HiGarre
tOn,
secretari
o
general
del

n
t
e
o

e
m
b
r
e
c
i
a
d
e
l

MAPU

despues
de

zation
en

la

o
s

muerte.
D

del
fundado
r de ese
partido.
Rodrigo
Ambros

a
r
t
i
-

io.
En
el nivel

d
o

oc-

s,

unrid

alga

semejan

te; pero

quiza

mas

importa

nte aian,

fue

el

ingreso
al

Partido

Sodalist

de

cuadros

incluso

or-

ganizad

mes

complet

as,

proveni
entes de

la

tzbuierd

a extra-

parlarne

ntria26,

Sin

embarg
o, no es

esta

la

tendenci

a due se

renierza

unica

en

este

ravel;

hay

clue

conside

rar

la

reac-

nvacion

de

v el in t
o

de

nuevos

r
o
n

rruernbr
os

causado

s oar el

acceso

tas

de

organj71cione

s de la

izquierd

al

gobiern

o y las

conse-

cuentes

exTbect
afivas

de

obtener
puestos

prebend

as

en

todos
los
niveles

del

sector

piliblico
a

"_
En
el
tercer
nivel,
el

de

as
clientel
es

de

los
oartido
s,
tambie
n
ocurne

u
m
e
n
t
o
g
e
n
e
r
a
l

de

la

moviliz

aciOn

social

provoca

da

por

la

eleccian

de 1970.
En

los

sectores

E
n

de
obreros,

campesi

nos

poblado
res

se

produj

ulna

verdad

era

explosi

on

de

organiz
aciOn

7.novili

zation

due,

en

muchos
casos,

fortaleci

eron

signific
ati

varnent

la

posicO

rupturis

ta

dentro

y fuera
de

los

par-

tidos de

LI

Uraciad

idano
de

este

fenome
no

a
l
e
s

fue
d
e

el
wait".
En
estas
condico
nes,

el

proble
ma
politico
que
enfrenta
-da

el

gobiern
o

se

podia
formula
r

en

termino

t
o
d
o
s
l
o
s
p
a
r
t
i
d
o
s
.
2
8

s
abstract
os de

Es el co del Mow
irniento Revolucionano
Manuel Rodriguez
(MR-2).
27
Parte del
enraizarru
ento
de
los
partidos
en
la
sociedad
se aebia a
la
caoacidad
de
"patrocmi
o",
es
decir, a la
promotion
de
mtereses
individual
es o de
grupo par
parte de
los
politicos
prolesion
16

M
a
u
r
i
c
e
N
a
j
m
a
n
,
L
e
C
h
i
l
i
e
s
t
p
r
o
c

tie:
Rjoolutio
n
et
contrerE;voiutio
n dans le
Chili de
Popuiaire,
pp. 14-22.

LA UNLOAD POPULAR Y LA CRISIS DEL SISTEMA

POLITICO EN 1973
31
la

siguiente

debia

manera:

transformer

is

economia, el Esta-do y
el sistema politico sin
romper

el

marco

normativo del Estado y

reforzando

el

sistema

politico, en la medida
en que los parddos en
el gobierno eran parte

de 61. En esta formulacian, la estrategia y la

tactica del gobierno se
definian asi: fortalecer
los

partidos

de

la

Unidad

Popular,

apoyandose

en

la

politica
redistributiva", le cual
extenderfa
social

de

estos al
su

la

base

apovo

de

orofundizar

influencia

entre

los sectores populares

y, ademas, la extenderia
hacia sectores de las
clases medias. De este
modo,

la

economica
dar

Paso

politica
per-mrdria
al

cambio

politico sin ruptura smo

ma's

bien

por

una

autotransformaciOn
del sistema
La

politica

econornica
tansformO

se
en

el

cameo pre-ferente de
confrontation entre el
gobierno

la

oposicion, pero tambien en el puma tie

concentration

de

las

demandas

impulsadas entre los sectores populares

29

Fernando Cortes v

Ricardo

Yocelevzky,

el gobierno de Is Unidad

por los cuadros que se adherian a la

Popular

position

Demografia y

rupturista.

Para

estos

el

encabezar ese tipo de movilizaciones

se justificaba por el nivel de conciencia
que los sectores movilizados alcanzaban

"La

distribution del mg-reso en

f,1970-1972)",
Economia,

NIO

43.
z" El crecimiento de la
afiliaciOn a sindicatos es un
buen e)ern

plo. En

los tres

a traves de ellas, al rnismo tiempo que les

aftos del gobierno de la

permitia ampliar su grado de penetration

LIP el nUmero de afiliados

e influencia entre los sectores sociales

consi-derados

estrategicos

para

el

triunfo del provecto socialista. Asi, se

observaron

desan-ollos

riuevos

en

is

lucha sindical, entre los campesinos y

entre los pobladores".

redo, en ter-

minos absolutos,

en, un volurnen semejante

al alcanzado en l

os ocho altos

anteriores.
Campero
Valenzuela,
sindical

Guillermo
y

Jose

El

A.

ovinnento

en el regimen militar

chileno. 1973-1981.

CHILE: PARTIDOS
POLITICOS, DEMOCRACY, Y
DICTADURA. 197E-1990

LA UNIDAD POPULAR . LA CRISIS

DEL SISTENLA POUT1CO EN 1973

33

(7:7'7

t
Tod

os estos

proceso

de

moviliz

acion

tenian

un

caracter
ambigu

o.

For

una

parte, la

aquierd

extrapa

rlament

ana
parecia

fortaiec

er

su

apoyo

de

masas

en

la

moviliz

acion

pero, al

mismo

hemp,

se
negaba

ingresar
al

sistema,

por

lo

cual,
finalme

nte,

su

clientela

f
r

entamie

ntos
electora
les

con

la

oposicio

n,

aun

cuando

esto

se

.hiciera

a traves

del voto

por
candidat

os due,

actuand

o dentro
del

sistema,

se

identific

aban

con

la

posicion

rupturist

(fundam

entalme

nte

del

Ps).

For
otra

s
,

parte,
dado

el

caracter

n
o

corporat
ive

de

las

rei-

vindicac

iones

alrededo

r de las

cuales el

sector

rupturist

zaba que

la

a
n

concienc

ia

politica

que

desarroll
abart

estos

sectores
coinci-

diera

con

lo

esperado

por

los

cuadros

politicos

que

los

or-

m
i

ganizaba

.n.

Dependi

endo del

logro

no de las
reivindic

acio-

nes,

el

efecto

t
o

podia
ser

una

integrati

on o por
lo

menos

mayor

contacto
con

el

sistema

politico,

sus

cuadros

profesionales
sus

e
n

el caso
de

las

industria

s en que

la

demand

a de los

trabaja-

dores

era

su

integrati

on

al

area

social de

is

economi

a, o de

los

campesir

tos

que

pedian

incorpor

ar tierras
a

la

reforrna

l
a

agraria
o

los

poblador

es

que

demanda

ban

vivienda
y

dote-

bon

de

servicios

urbanos.

Aun

cuando

el

movirru

ento

se

organiza

ra

con

particip

ation de
la

izquierd

rupturist

as

dentro

del-

sistema,

actuaban

como

restores

de

las

demanda
s

la

setts-

d
e

facciOn
de

i,:'.stas

dependia
del

gobierno

De

manera

que

no

se puede

afirmar

que todo

movimie
nto

reivindic

ativo de

sectores

populare

que

plantear

demand

as

que

ponian

en

cuestion

los

limites

tacticos

que

el

gobierno

habia

fijado en

la

resul-

tar,

al

final, en
un
fortaleci
miento
de

y un debilitamiento
del
gobierno
y
quiertes apoyaban su
version tactica de la
estrategia general.

la

For su contenido, la

posicidn

acurn-ulacion

rupturist

demandas

se

trans-

form:5

en

un

problema

de

para

el

gobierno. Al menos
en

el

sentido

mas

general, este era uno

de los componentes de
la principal disyuntiva
tactica que se busco
resolver en 1972 al
cambiar el ministro de
Economia y la politica
economica

de

corto

plazo31. Sin embargo,

este

reflejo

en

el

ambito de la politica
econOmica

ocultaba
ni

otro probiema g 7as

mas pro-fundo. Por su
contenido tanto como
por los metodos de
movilizacion y accion
para el logro de sus
demandas,

estos

movirnientos.ponian
en tension la relation
entre el gobierno v los
aparatos del Estado,
en particular con la
policia,

las

fuerzas

armadas v el Poder
Judicial.

Para

la

oposiciOn,

el

era

demostrar

que

poder
el

toleraba

gobierno
el

reba-

samiento

de

legalidad

por

partidarios

punto

y,

la
sus
m

as

tarde,

que

la

accion

del

gobierno se ubicaba fuera d

e la

mismo

acusaciones

ley''.

formularon, apov

En este ,punto se entra en un

se

adas en

pruebas

terreno muy poco firrne porque asi

como no se puede afirmar due toda
accion

reivindicativa

fuera

de

los

limites de la tactica del gobierno

reforzara a la position rupturista,
tampoco es clar

o que la

politica del

gobierno de no recurrir en 10 posible a

la repre-

sion lo colocara fuera de la ley,

como afi=aba la o

posicion,

o que el

resultado de toda rnovilizaciOn no

cont

rolada por

el gobierno fuera a

redundar, por la via de p

arg-umentos
fortalecirnient

la

roporcionar

derecha,

o de la oposi-

en

un

cion. Ambas

'Carlos Mistral, Chile: del :Trunfo

ular at goipe lascista,
pop
pp. 67-73.
Eclieverria y Frei
(compiladores), op. .ciL,
tomo II, "Acusaciones
ConsOtucionales"
32

t
e
34

CT-AILE: PARTIDOS

POLITICOS, DEMOCRACIA Y
DICrADURA. 1970-1990

f
u
e

no
conclusi
vas.

Sin

embargo

, en un

nivel

riles

profund

o,

este

punto de

la lucha

ideologi
ca

se

resolvid

e
n

en favor
is

oposicia

de
n,

no

porque

sus

afirmaci

ones

fueran

verdader

as

slno

porque

le

perrnitie

ron
profundi

zar

una

separatio
n

entre

el

s
u

Estado y
el

gobierno

que,

finalmen

ia

situation

m
b

i_nterna,
en favor
de

la

a
r

rupture,

g
o

la

otra
que

tiunfo,
el golpe
de

e
n

Estado_
Sin

dude,
todo este

e
r

proceso
increme

r
n

nto
la
partidpa

i
n

ciOn
popular

o
s

y
desarroll

o
la
concienc

ia de los
sectores

a
s

populare
s
en

terrnmos
de
una

p
c

opcion
estrate.gi

i
o

ca por el
socialism

n
e

o. Esto
se buede

vet
en
element

t
a

os de la
conduct

c
t

a social
y pol ca

i
c

poco,
recordad

a
s

os hoy-,
Sin

.x-

plicitas,
lo unico

ciaro es
que, en la

s
e

-practice,
la

opciOn
rupturist

a debio
subordin

arse
hasty

p
e
i

el

final al
gobierno

y a la
aiianza

s
d

be
particlos

que
lo
apoyaba

y
que
ubicaba

a
c

su action
dentro

del
sistema.

Si

esto

n
a
i

ocurria

en

el

nivel de

las

clientel
es

de

mass

moviliza

bles por

las

organiza

ciones,
con

fines

electorat
es

reivindic

ativos,

iones

tacticas

que

coexistia

alcanzab

an

su

mayor

viru-

lencia

ideolOgi

ca

practca

en

el

nivel

intermed

io, ei de

la

base

militant
e de los

partidos.

Esto

es

quizas
lo

que

contribu

ve a la

ms

imagen
de

irreducti

bilided

con que

Sc

ha

provecta

cio

esta

contradi

ction,
pero
se

ya

han

sefialado
r:am-

bler. las

ambigtie

dades
que

en

este

ruvel se

mamos
la

elite

politica

LA UNIDAD POPULAR Y LA CRISIS DEL SISTEMA

POLITICO EN 1973

profesio
nal

85

es

donde la
contradi

del sistema politico.

ction se

Ciertamente,

resolvia

evidencia

en favor

respec-to no abunda,

la
a

este

ni los actores que

Vea
se,
por
ejemplo, el
Informe al
Pleno del
Comite
Cent-al d
PC.
de
agosto de
1977, op.
czt.,
pp.
22-23.
Co
mo
ejemplo,
vease
la
historia de
los obreros
textiles de
la frith:stria Yarur
contada
por Peter
Winn
en
Weavers of
Revolution
: The
Workers and Chile's Road to
Socialism.

hoy

asumen

posiciones,
semelantes

distintas a las que los

idendficaban
entonces,

estarian

demasiado dispuestos
a

aceptar

conclusion.

esta
Sin

embargo,

la

sola

persistencia de este.
elite politica puede set
considerada haste hov
un

buen

indicador.

For otra parte, va se

ha m. encionado la
ambigiledad

que

comportaba la action
de

lideres

que

buscaban mejorar su
posiciOn dentro del
sis-tema a 'craves de
un discurso rupturista.
For otra, ellos cumPlian en parte is tarea
de subordinar a los
sectores que, en los
des niveles, ubicaban
tanto su acciOn como
su discurso fuera del
sistema

((la

otra

parte la cumplian los

contactos directos en
el nivel de la cUpula
entre lideres de las
dos posiciones)".

La

subordination

real

de

la

rupturista hacia ellas.

posicion rupturista al gobier-no y a

Aparentemente,

la

quienes

dualidad

se

apovaban

la

tactica

de

Mantencion del siste-ma instituconal

expresaba

se ve opacada por dos factores que

intention

del

tuvieron consecuencias mas all de su

gobiemo

de

sig-n. ificaciOn real en la cone-labor.'

mantener

de fuerzas dentro de la izquierda: la

tractura

politica hacia las fuerzas armadas y

fuerzas

el

como

impacto

ideologica

de
en

la

confrontaciOn
los

sectores

en

la

la

es-

de

las

armadas
parte

del

sistema

intelectuales.
A la luz de su acciOn en el golpe

Alain

Tourame

de Estado, las fuerzas armadas han

parece apuntar al mismo

lido objeto cie discusion en casi

tipo de hechos sin que esto

todos los co-meritarios posteriores a

suponga

la experience chilena. Se ha destacado

la

.contradiction

entre

las

poifticas del gobierno v del sector

que

estaria

de

acuerdo con el analisis que

se hace aqui. Vease Vida y
MIZerie del Chile popular.

perspecti
va de un
enfrentar

36
C-ra.E:
PARTIDOS
POLDICOS,
DE_MOCRACA s,"
DECTADUP.A. 1.90190

niento
crucial'.
Es
important
e recordar

institucional,

que todas

y obtener, si

estas

no

la

actividad

adhesion,

al

es no eran

menos la obe-

nuevas.

diencia

Adquirier

prescindencia

on

politica

significati

de

ellas a partir
de

la

distinta en

del

situacion del

directa
gobierno

en
altos

mandos36. La

poli-tica
rupturista
buscaba
influir a partir
de

la

composicion
social de las
fuerzas
armadas,
llamando
los

soldados

i-suboficiales a
adoptar

on

in-

fluencia

los

una

una

postura
clasista37,

atravendo
a sectores de
oficiales

la
gobierno
de
la
Unidad
Popular,
pero
cada una
de eilas
podia
apelar a
una uadiccion
en
la
politica
chilena.
En
cuanto
a su
evaluaci
on, solo
se puede
afirmar

suboficiales a

que, en

actividades

sentido

de

negativo,

tipo

conspirativo,

el que el

en

golpe

la

de

Estado

no

ocurriera
antes

de

cuando
realmente
ocurrio puede
tomarse como
un indi-

cador
del
predominio
he la politica
del gobierno
pot sabre la
he
los
sectores
rupturistas.
Sin embargo,
la imagen que
la
oposiciart
buscaba
provectar era
la contrana, y
eso es parte de
la
politica
opositora
respecto
he
las
fuerzas
arrnadas. En
cuando a la
significacidn
he
las
politicas
de
la izquierda
hacia
los
sectores
militares, se
puede
demque, si bien
reflejaban

una

conciencia
respecto de
la separation
entre Estado
y gobierno
que definia la

situacion,
no
tuvieron
La
capacidad
de
producir
una
action
adecuad
a en ese
terreno,

en

tanto ia
oposicion.
(como se
vera mas
adelante)
centre) su
tactica
desde el
triunfo de
Allende
en
ese
punto.

Carlos
Altarr
urano,
op.
cii, p.
153.

37 Met,
op. ca.,
pp. 34 -

35.
Los

36

casos

mas

conocidos
son,

antes

del golpe de
Estado,
de

el
los

marineros

y,

despues,

el

proceso

en

la

Fuerza

Aerea.
Respecto del
pnmero,
vease

el

libro

de

Patricia Poli er,

...

Altamirano.

LA UNIDAD POPULAR YLA =IS DEL

SiSTEMA POLITICO EN 1973

87

En cuanto
al papel de los
intelectuales,

es

importante .sefialar

este era
doble, to que
contribuye a
oscurecer La
que

signification he !a

tactica
en
la
izquierda. Par
una
parte, son ellos
quienes
expresaron,
durante
y
despues
del
gobierno
he
Allende,
los
conflictos
ideologicos, y,
por lo tanto,
definieron
las
visiones
que
predominan
acerca de este.
Sin embargo,
por ota parte,
eran
actores
privilegiados en
varios sentidos, adernas de
dualidad

su papel de ideOlogos. En un
sentido general del t&raino
intelectual, el gobierno de la

Unidad Popular
produjo
una
movilizacion
politica sin precedente d.e estos
sectores. Tanta

las necesidades de
proveer personal
para las multiples
tareas del gobierno
como la agudeza de
la lucha ideolOgica
pusieron
tareas
nuevas a los
intelectuales y los lanzaron, si no por
primera vez, a una
actvidad politica
inusual en ellos.
En este punto hay
que recordar que
este tipo he personal
era
el
que
conforrnaba la elite
profesional he casi
todos los partidos
v que, en este
sentido hay una
tendencia tiara a la
radicalizacion y la
toma
he position ruptunsta
entre los sectores
intelectuales de Inas
cotta
o
menor
integradOn
a
la
politica dominada
por los

antes
1970. Sin duda,
criteria he
duration de
integration se
partidos

de
el
la
la
Ye

afectado por la
edad v esto marca
un
corte generacional, que ubica a los
componentes de las nuevas organizaciones, dirigidas, en
general, por los estudiantes
universitarios
he La decada de
los sesenta
MAPU

menor

y,
en
medida

la
izquierda
Cristiana) entre
los
sectores
rupturistas. Sin
embargo,

tambiert

existe

el fenomeno de
la

radicalization hacia las posturas

rupturistas entre intelectuak't'.7

les
he
generaciones
anteriores pero
que no habian
hecho
una
carrera como
politicos
profesionales v
pasaron
de
tareas
acadernicas 'o tecnocraticas
a la practica del gobierno y, de
ahi, a los partidos politicos, a los
cuales podian haber estado

en
88

CHILE: PARTIDOS POLITICOS, DEMOCRACiA Y

una division de la
oposiciOn sernejante a la
que se ha descritp aqui en el
caso de la iz-quierda, fue

DICTADURA. 1.970-1996

la posiciOn rupturista la
afiliados antes pero en
los que no habian sido
dingentes activos.

que subordinc5 a las dernas

fuerzas.

En suma, no parece
2.4. LAS ESfl ATEGIAS DE LA

posible, desde el punto

0
.
?

OPOSICION

de vista particular
adopted aqui, atribuir
is derrota a la existence
de dos tendencies ni al
predominio de una sobre
la

otra.

Si

been

la

0 evidencia disponible
0 muestra que la brecha
entre

ellas

no

era

absolute v que, por el

contrario, los contactos
entre ambas introducian
algun

grado

ambigtiedad

de

en

su

action y, que, por otra

parte, el predorrunio del
gobierno v la posicion
insttucionalistas

entre

quienes lo apoyaban es
bastante

ciaro,

no

se

puede deducir de aili ei

que

la

product

derrota
de

fuere
este

correlaciOn de fuerzas
en la izquier-da. For lo
menos, parece razonable
aceptar que si la derrota
no se produjo antes, se
debid a ese predorninio
tactic del .,obierno. La
dude sobre la validez
estratecrica de esaposicidn

permanece,

sin

embargo, en tanto lo
que

decidiO

el

enfrentamiento fue que,

Dentro

de

politica

is

que

simetia
se

ha

planteado en terrru-nos de
la divisiOn en la oposiciOn
y en el gobierno, la situation

de

la

primera

presentaba

ciertas

diferencias

en

otros

niveles. Desde el punto de

vista social, el problema
de la nueva derecha era
conformer
apoyo

una

base

electoral

de
que

supliera al voto rural, cuya

perdida habia determinado
la

crisis

de

la

derecha

traditional a mediados de
la

-decade

recurso

anterior.
los

El

sectores

medios urbanos como

cambio

aantLe..Llar a 1970'.

en los modelos

Lo

organizativos e

definitivamente

ideologicos de

partir del Munto de

action poll ica=9.

_Allende

Esto, que parecia

correlaciOn de fuerzas

poco claro antes de

entre

la elect:1On de

y, en este sentido, si la

1970, transforma

historia del gobierno

en el rasgo

es la historia de la

predominante de

ambi-g-iiedad

la oposicion al

producida

gobierno de

predominio

Allende.

pedoniristi-tucional,

LA INTDAD
POPULAR Y
LA CRISIS
DEL
S1STEMA
POLt7147.12
1973

89

que

si

cambia
a

es

la

por

el

de

la

El hecho de no

la subordination de la

haberse Ilegado a

posiciOn rupturista y

un arar5.-rdo entre

las

La derecha y la

ambas, la histona de la

Democracia

pos.:16On es el cam-

Cristiana pare

bio

unidos at "peiigro

predominio

comunista"

position insti

representado por la

onalista

Unidara Popular en

posiciOn

1970, indica que la

Sin enibargo, esto no

derecha

no

es salo

evaluaba

bien

e1

peliTi-o real de un

triunfo

de

,
r
e
q
u
i
r
i
a
d
e
u
n

la

relaciones

desde

ono Hanitaba sus

al

el

de

una

de

una

rupturista.

liease Ricardo Yocelevzky, op. cit., pp. 255263.

electoral
izquierda

entre

1967, el gobierno
democra
deter,

cistiarto

hizo

a la clirectiva del

opciones a las que

Partido

aparecian

acusandolos de promover

de
que

de.nfro

laIles-.11idad
normaba

sistema

el

politico.

Nacional

un goine
Estado. Los ti iburiales los
liberaron
incondi6onalmente.

Est

For cierto, ambas

aciitud ddl Feder Judicial es

razones

aducida corno prueba de

no

son

exciuyentes.

La

evidencia que la
conducta posterior
permite

inocencia

por

Onofrelaulm,m

Sergio
entevista

realizada por Silvia Pinto y

reproducida en el libro de

aportar,

Jaif?4,:Creo en Chile. Sin

mas algunos otros

embargo, los antecedentes

indicios,

de

suponer

coexistenta

haccn
que

la
de

ambas posiciones es

esa

detention

reveladvs p

son

or el rai-

nistra

del Interior de esa epoca,

Bernardo

Leighton,

en

enteNi.sta acerca de su vida

ilbta_ Vease Otto Bove,

El hermano Bernardo.

4
90

CHILE: PARTIDOS

POLITICOS, DEMOCRACIA Y
DICTADURA. 1970-1990

1
.
E
n

cambia
en
la

opinion
oposito

ra. Se
trata de
can:Lb:
es
ideolegicos

n
c
i
p
l
e

orgaruz
ahvos y
de
un
proceso
de
moviliz
aciOn
social

politica
aue,

,
d
e
s
d
e
e
l

finalme
nte, se

traduce
en
el

apovo,
conscie
nte por
parte
de
unos e
incons
ciente
por
parte
de
otros, a
la
destruct
ion del
sistema
politco

u
t
o
d
e
v
i
s
t
a
i
d
e
o
l

ogic,

la opo-

sicien

intento

proyect

ar,

desde is

elecciO

de

1970 y

hasta el

momen

ta
rrusmo

de

la

resoluti

on

del

conflict

la

imagen

que

denorru

naremo

"restaur
adora"4

2. Esto

quiere

decir
en

su

discurs

o,

la

amenaz

al

sistema
provenf

del

gobiern

o y de
e

las
ruerzas
que

to

apovab

an.

En

sentido,

las

este

so de la

izquier

da)
opacab

an

la

vision

de

la

real

correlat

ion

de

fuerzas

en I a

oposici

on". En
cuanto

las

caracte

risbcas
de

los

cuadro

que

confor
maban

la base

rnilitan

te y la

droula

profesi

onal de
is

oposici
on,

es

posibie

observa

en

elle los

mismos

principios

de

diferen

ciacien

que

se

han

anotado

en

el

caso de

nal que

delimit

una

nueva

t
a
d

elite, o

un

sector
de base

i
s

militan
te

que

aspira a

integra
rse a la

n
t
a

elite
profesi

onal de

la

ponce,

pero

que no

se

e
r
n
o
\

Tease

Ricardo

Yocelevzi
cy,

"Agrupar

niento

coroorab
vo

estrategia
poiitica:
el

golpe

de Estado
en Chile".
Internatio
nal
Review of
Sociology
.

Serie.

Ile,

n
p
r
o
m
e
t
e
a

voi.

XIX,

"

1-2-3,

Roma,

1983, pp.

137-154.

t
a

Aun

at

moment

del golpe

de

la

inshtucio

nalidad

f...I

cuebranta
da".

Vease

Decreto

Ley N'1,

"Acta de

constituti

on de In

junta

de

Gobierno

", del 11

de

sep-

hembre
de

1973.

Editorial
Juridica
de Chile:
100

yz

twerps
leyes dictados por
Junta

de
Goluerno
de

In

Republica
de Chile,
pp. 6-5.
' En
este
senhdo,
los
principale
s
enganado
s

fueron

los
democrat
acrishanos
que
apoyaron
el

golpe

crevendo
que

is

"restaura
cidn" los
Ilevana a
ellos

n
o
s
y
m

decretos

it:

de

vuelta al
poder.
En
cambio
tuvieron

e
c
l
i
o
.

variados

coma

historiografia,
LA INIDAD POPULAR Y LA CRISIS DEL SISTEMA POLITICO EN 1973

en

el

cual los nacionalistas

be

91

la

varies

pelajes

coincidian

una

en

vision del period be la

Integra, o se Integra solo parciaimente,.

historia nacional que

al sisterna be part-dos44. Por otra,

se

tambien

en la

como "decadencia"47,

cuadros

aue,

derecha se

activan

perteneciendo

estaba
en

viviendo

la

generaciones anteriores, habian perma-

donde

necido at margen del cauce principal be

aparicien

economia,
hacia

su

los acontecuruentos polibcos, dominado

como estaba por los particles y el siste-

" Entre estos sectores

ma de negociaciones establecido entre

hay

ellos45.

principalmente,

El

contenido

ideologic

de

esta

renovation de !a derecha tenia tambien

un

punto

en

comtin

con

la

correspondiente en la izquierda: una

tendencia rupturista que consideraba

qua

considerar,

".grernialistas"

los

de

la

Uruversidad Catolica y a
algunos jovenes del P

artido

Nacional.
45 Aqui se incluyen los
nacionalistas que se integran
al Parbdo Nac

io-

nal desde

in-compatible el logro de sus objetivos

1965, asi como los que se

esOategicos con la rnantericien del

acuvan a raiz deI triunfo de

sistema politico'''. Sin embargo, en otro

terre-no, no existia el campo corniin que

is izquier-

da en 1970, como

los de Patna y Libertad.

46

En esto hay tambien

unificaba a la izquierda. Si en esta el

mances,

acuerdo se asentaba sabre la definition

consideraba

del socialismo como modelo be sociedad

ilegalizar

y coma via be desarro-llo deseables, en

desde
al

Jarpa

que

necesario

Partido

Comunista top. cit., p. 75),

hasta Pablo Ro

driguez Grez,

la derecha las propuestas eran Inas

que proppnia ree_mplazar el

varia-das. Habia criticas al desarrollo

sistema politico por uno de

economic

al sistema politico, pero

no se unificaban necesariarnente en una

pro-puesta aiternativa. Las criticas se
ubicaban en terrenos idea-logacos tan

aracter corpora-

tivo. \Tease su

'libro Entre In democracza y

to tzrania.
'Juan Luis Ossa, Naczonalismo by, pp. 28-32.

c
P

DEMOCRACA

DICTADLIZA. 1970-1990

C
^ :INIT3AD POPULAR Y LA
,7,1:1515 :3ET_ SrSTEMA
POT_MCO EN 1973

CHILE
: PARnocs

el
neoiiber
alismo
de
insplraci
on
monetari
sta4s.
Con
estos
element
os, de
los
cuales
surgian
propuest
as de
todo
tipo
para la
"reconst
ruccion"
del pais,
desde
visiones
corporat
i-vistas
haste
liberales,
no
parece
claro
que el

e
n
c
a
r
a
r
l
a
c
o
n
f
e
c
c
i
a
n
d
e
u
n
p
r
o
g
r

ama
alternati
vo
hubiera
podido
ser la via
pare
conform
er un
bloque
de
oposicio
n capaz
de
derroter
al
gobierno
de la
Unidad
Popular.
Toda
este.
heteroge
neidad se
reflejaba
en el
"rnovimi
en-to"
alessand
rista, en
su
program
a. v en
los
discurso
s del
candidat
e. Sin
embargo
, este
rasgo se
vela
atenuado
?or el
contextc

m
i
s
m
o
q
u
e
c
o
n
s
t
i
t
u
f
a
l
a
c
a
m
p
a
n
a
p
r
e
s
i
d
e
n
c
i
a
i

. Las
opciones
se
abneron
.bruscam
ente a
partir del
triunfo
electoral de
la
izquierda
,
en
septiemb
re de
1970.
Entre esa
fecha v
la tome
de
mando
por
Allende
se
expresar
on todos
los
actores y
posicion
es que
mas
tarde
interven
drian en
el derrocamie
nto del
gobierno
cie la
tinidad
Popular5
0, Sin
embargo, entre
esas

f
e
c
h
a
s
y
e
l
m
o
m
e
n
t
a
d
e
l
g
o
l
p
e
h
a
y
d
o
s
c
a
m
O
t
o

s
importa
ntes:
uno es
la
coordin
ation de
todas
esas
expresio
nes en
un solo
bloque
politico
y, el
otro, es
la hegemonia
de una
option
por la
rupture
del
sistema
politico
en
el
conjunto
de ese
bloque.
Ambos
cambios
son
resultado
del
c.omplei
o
proceso
de
maduraci
on que
constituv
e
la
pracfice

Las reacciones al
resultado de la
elecciOn presidential
mos.tr.aron las lineas
de desarrollo que
habria de seguir la
a.ctividad opositora.
Estes se ubicaban tanto
dentro del sis-reale
politico coma fuera de
el. Dentro del sistema, se
produ-cen Ras prim:eras
acerca_mientos entre is
derecha la Demo-trade
Cristiana, en busca de
una
salida
consdtucionai que
impidiera el acceso al
poder del candidate
triunfante. Fuera del
sistema se produce el
primer movimiento de
boicoteo economic
(apoyado
ideologicamente desde
el gobierno), los
prirnPros atentados
terroristas de grunos de
derecha (aun cuarcdo
intentan atribuirlos a
la izquierda en un
primer momenta), las
prirneras
conspiraciones con
sectores mill-tares, con
vistas a propiciar un
golpe de Estado (una de
las cualPs time por
resultado el asesinato
del Comandante en
iefe del Ejercito,
General
Rene
Schneider). Por otra
parte, hay que agregar
V

el apoyo activo del gobierno de los

Estados Unidos a todas estas
manifestaciones51.
lE predominio de la posicion
institutional en este opo-sicicin conjunta,
derecha y Dernocracia Cristiana, que
recien cornienza a conformarse, se
expresa en la imposibilidad practca a
de la oposicion al
gobiemo par parte de
todas esas fuerzas.

que se enfrentaron los

intentos ma's extremos
en esa etapa. En la
Democracia Cristiana
predominaba, sin

Ge
ne
ral
Sc
hn

" Herrnog,enes Perez

de Arce, Comentarios
escogidos, pp_ 32359.
49
Garces y
Frederic
Debuyst,
"La
opoon de
1970 v la
ideoiogia.
Analisis
los

tres
prog,ram
as
presidenc
iales", en
Chile: el
comma
el

socialism
, op. cit.,
pp.

79-

143.
Es
te period
vio desde
actos
terronstas
,

que

mcluyero
n

r,
ha
m
an
io
br
as
pa
ria
m
en
tar
ias
pa
ra
ele
gir
al
ca

ph-two
;tam

de

sta

Joan

de

ei

el

asesinato
del
Comanda
nte

en

fete

del

Ejercito,

nd
id
at
o
qu
e
ob
tu
vo
la
se
gu
nd
a
Al
es
sa
nd
ri,
pa

sando por conspiracion

para dar an zoipe de Estad

duda, la adhesion al sistema politico, dentro del cual

tenia senddo la existencia rnisrna del partido52. La
participacion democratacristiana en esas
maniobras se limitaba a la

s Hay bas ante iiteratura acerca de todo esto, peen un testammo que ersuita de gran fuerza orobatoria acerca de la

ocurrencia de estos beenos, aun cuando su veracidad en

muchos

detalles sea cuestionable, es Henry Kissirger, White liouse Years,

pp. 670-678.
Otto Bove, op. cit., pp. 160-168, oresenta tin anaiisis

l;

escrito por Ber-nardo Leighton eri 1970, conternporaneo a los

P

hechos. pero inedito asta 1986.

r.:

,L.

o
.
CHILE: PARTIDOS
POLITICOS,
DEMOCRACIA Y
DIC_TADURA. 14701990

E
s

bUsque
da

de

una
formula
que
permitie
ra
escarnot
ear

el

tnunfo
electoral
a
Allende
pero que
conserva
ra

la

legalida
d

el

funciona
miento
sistema.
no

encontra
r

una

formu-la
que
garantiz
ara

ese

resultad
o,
optaron
por

e
s
e
n
t
i
d
o
t
i
e
n
e
e
l
c

del
Al

una

estrategi
a

o
n
d
i
c
i
o
n
a
m
i
e
n
t
o

cercami
ento

al

nuevo
gobiern

d
e
l

os votos

democra

tacrisha

nos en el
Congres

Pleno

la

aprobaci

on

de

una

reforma

constituc

io-nal,

conocid

como

"Estatut

de

garantia

democra

ticas",
ue,

en

general,

limitaba

los

poderes

presiden

ciales

pero,

,.-Juizas

to

mas

importan
te

para

e
n

lograr
esto,
buscaba

indepen-

dizar

al
P

Estado
de

Ia

accion

del

gobierno

El

proposit

de

impedir

Basic

de

Gobiemo

de

la

U.P. era
explicit

53:

a
La

separatio
n

del

Estado

con

respecto

al

gobierno

puede

parecer

una

abstracti

on

innecesa
ria

para

entender

el resul-

tado

final del

entrenta

miento.

Sin

embargo

para

comp-

ren-der

el
desarroll
o

que

condulo

ese

resultado

es

imoorran

te

examina

cam

se

fueron
produci

ue

confluve

ron en el.
Entre los

etc-

mentos

ideologic

os,

el

primer

que

abunta

en

esta

direcciO
n

es

el

que,

interpret

ando

el

sentido
de

a
Ia

mavoria

relativa

que

dio

el tnunio

a
Allende,

deduce

que

la

legitimi

dad

de

su

gobierno

es

limitada.

Aun

cuando

acepta
que

la

votacion

permite
a

Allende

ocupar

legitima
mente la

presiden

cia

organizar

ria
absoluta,
UMDAD POPULAR Y LA CIUSIS DEL SISTEMA
POLPTICO EN 1973

ese
gobierno
pueda

transformaciones

legitima

contenidas

en

su

mente

programa'''.

En

este

emprend

punt

rata

er las

preservar el sistema

se

de

politico de Ia accion
transtor-madora
Vea

que

se teme por parte del

se el texto

gobierno; pero, como

be

va

la

reforma
constitutio
nal

que

se

apunto,

medidas

que

las
se

proponen. para esto

convene el

incluven el separar a

Estatuto be

un aparato del Estado

garantias

tan irnportante como

dernocratic
as

sus

las fuerzas armadas".

principaies

La ambigUedad de

antecedent

este argumento quedO

es,

en

incluyendo
la
discusiOn

descubierto

producirse

al
las

elecciones municipales

y votacion

de abril de 1971. En

en

el

ellas, las fuerzas del

Senado, en

gobierno aicanzaron el

Echeverria
y

Frei

(compilado
res),
cit.,
I,

op.
torno

pp.

101.

29-

50% de la vota-ban.
Sin

embargo,

por

tratarse de renovacion
de los muni-cipios, la
accion que desde el
gobierno

pudie_ra

emprenderse

no

vela

frente

se
una

ampliacion sustancial
be sus posibi-lidades.
En esta situation, la
oposicion no estaba
dispuesta a conceder a
la

votacion

ningnin

otro si-nificado mas

and

de

ias

consecuencias
insntucionales due de
la misma election se

Vease la reforma del

derivaran". La nocian del significado

doble del voto, ei insn-tudonal v el de
expresion de ruerza social a favor o en

artic-alo

22

Constitution

be

la

be

1925

conteruda en el Estatuto de

contra del carnbio, fue tornada esta

garantias

dernoc-aticas

vez por el gobierno pero sin

mencionado

mas

erria

Echev

aniba,

Frei

(compilaciores), op. cit., p.

54E1 prirnero en exponer pbblicamente

35.

estos argurnentos fue el vocero mas traditional

be

la

derecha

cntilena,

el

diario

En su comentano be
los resultados de la election
de

en su editorial del 23 de septiembre

de

1970,

abril

de

1971,

Mercurzo afirma que la

El
UP

de_scribiendo la paraddia oue representaba el

ardnento su votacion en 1M

due una dernocracia solida penrutiera, con

5% respecto be la election

menos be un term del elec-:prod, dam pie ai

de regidores de 1967 v que

carnoio revolucionano de las unsidniciones. El

fracasb en su intento de

mismo arp.zumento es retornado por Jaime

conseguir

Castillo Velasco, edebiogo be la Demo-cracla

absoluta. Vease FT__=, = ,

Cnstiana, en una entree ista concedida ai

Chile: C70170lOgill ail period

niismo periodic pocos

1970-1973,

dins despues (El

Mercurzo, Santiago, 27 be sepriernbre be

19701.

p.

87,

dna

mavoria

96

CHII-E: FARTIDOS FOLRICOS. DENIOCRACA

DICTADURA. 1970-1990

LA 1.-WIDAD POPULAR Y
CRISIS DEL SI=IA ?OLI.TICO

1977

97

r
consec
uencias
aorecia
bles en
otro
terreno
que no
fuera
la
discusio
n
ideologi
ca51.
De

e
u
n
i
r
e
s
t
e
p
a

ntro de

la

oposici

on,

en

cambio,

esta
eleccio

tuvo

el
efecto

de

reforza

el

predom

inio de
la

positio

"institu

cional",

represe
ntada
por

e
la

Democr

acia

Cristian

a.

Al

ral

oposito

ra

al

gobiern

en

esta

ocasidn

,
parecia

ubicars

e como
fuerza

hegem

Oruca

del con

unto de

la

oposici

on.

partir

de esta

correlac
iOn de

fuerzas

en

la

oposici
on,

del

avance

del

gobiern

o en el

apoyo

elector

al,

la

estrateg

ia

oposito
ra

se

concent

ra en el

tntento

de

limitar

par

medios

instituc

El

centro

de

activid

ad

de

esta

estrateg

ia es el

pariam

ento,
por

to

tanto la

forma

de

organi-

zacion

domina

nte son
los

partido

dentro

de

ellos,
en

d
el

campo

oposito

r,

el

predom

inio
pertene
ce

sin

dude a

la

De-

mocraci
a

Cnstiana

58.

t
En

apanen

cia,

la

derech

a,

represe

ntada

por

el

Partido

nstituci

onal de

la

Democ

racia

Cristian

a.

Sin

embarg
o,

el

Partido

Nacio-

nal

no

agotaba

las

pc:one

ideolog

icas

organiz

ativas
de

la

derecha

; fuera
del

sistema

de
partido

se

organiz

aba un

grupo

de

corte
fascista

, Patria
y

Liberta

d,v,

conecta

da

al

Partido

Nation

al

surgia
una

organiz

ation

Patria
y

Liberta
d,

el

Coman
-do
Roland
o
hiatus'':
For
otra
parte,
la
posiciO
n
abtisist
ema
Se
wn
algunos,
debido a
que
el
resultado
de
la
eleccion
desestabi
liza
is
correlaci
On
de
Merzas
intemas
de
la
Unidad
Popular
al
aurnentar
su
votaciOn
el Partido
Socalista,
permanec
er estabie
ei Parhdo
Commust
a
y
disminutr
los
radicales.
Boye, op.
172.
Ve
ase
Echeverri

F
r
e
i
(
c
o
m
p
i
l
a
d
o
r
e
s
)
,
o
p
.
c
i
t
.
,
t
o
m
o
I
I
,
"
A
c
u
s
a
c
i
o
n
e
s
C
o
n
s
t
i
t
u
c

ionales",
"9 Dick Parker, Lo

nueva cars del

fascism, pp. 150-151.

oiitico se expresaba
l

tambien en e
movitnie

nto surgido en

la Universidad
Catalica, v que
::eprecenta-ha un
modelo ideolOgico
que daria

coherencia a
una forma de
orgaruzaciOn que

la
moYfaadOn
en contra del
seria decisiva en

gobierno: las
agrupaciones
corp

orativasy

los mo-

virnientos sociales
aienos al sistema de
partidos''.
Con todo esto, la
oposicion presentaba
un cuadro abi-garrado
v

ambiguo.

Sin

embargo, al igual due

entre las fuer-zas del
gobierno, los pun.tos
de comu.nicaciOn

entre

las dis-til-it-as forrnas

de organizacion hacian
que las fuerzas dentro
de is oposicion fueran
redefiniendo

su

canicter en is practic?,

aim

cuando

conserv-aran
posiciones distintas en
lo

ideo-

logic.

particular,

la

movili7acion
opositora

En

fue

social

el

canrpo que per.-mitio

resolver los problemas

insuperables en
el terreno ideologic.

La

pnmera

ocasiOn

en

cue

la

oposicion: mostr.o el nuev ruirtbo que

se proponia tomar fue la "marcha de las
ca

cero-

las vacias". En ella se podia

fuera del sistema de

partidos v, por
creaba un clima de agitation en el
que, incluso, algunas

observar una moviEizacion de

-an sector social, las mujeres, que no era
controlado

dir

ecta-

mente

por

los

partidos. Planteaba una crifica a la

polidca

econOrnica del gobierno v al

desabastecimiento, que

no

implicaba

una alternativa a esa politica, por to

tanto pod

ia

ser arovada por todos los

sectores de la o-posician. La

mo-

viliz.acion callejera perimtia la action

-

de grupos pararru lita_res, de dentro v

Esta lines ldeologica

y de acciOn fue promovid
en

les

editoriales

de a
Mercurio desde antes que
Allende

asun

presidenda, como

resultado
presiden

de

tial.

uera

is

reaction al

is

eleccion

98

CHILE: PARTIDOS

POLITICOS, DENIOCRACIA
YDICTADLRA I97C-11990

provec

organizada dentro del

to del

de partidos pierde por

gobier

vez la conduccion del

no que

movirniento opositor.

se

embargo, la principal

accione

apova

de este sector, la Dern

ba en

Cristiana, se resiste a

terronst

el

conciencia de la impo

as

poder

proveccian he este he

noprov

econar

oca ban

ni-

del peligro y, pu.est

un

del

defensive,

rechaz

sector

fuerza

o claro

privad

detener

de

o,

estrategico;

sectore

pero

cabezas de las fuerza

como

al gabinete. Sin emb

oposici

organi

movirruento, sin dud

on mas

sm

en lo in_mediato t

apegad

de

efecto contrario en

os

mesas

mas largo. For 10

sistema

que

presencia de los com

politico

movili

he

',

zaba a

contribuvd

media

enfrentamiento, en pa

nos v

a estabilizar proviso

peque

el sistema, haste la

5 de

nos

pariamentaria

noviem

empre

1973, con lo cual, al

bre de

sarias

apariencia,, Ia negerno

1972)

de

marce

todas

una

las

diciembre de 1971, dian

nueva

ramas,

incidentes que se prolon

etapa

aciema

una semana en Santiago,

del

s he

al gobiemo a declarar

conflic-

las

to. En

profesi

ese

ones

eief.,orales con el Partid

momen

liberal

FLAC,'0, on cit., pp. 1V.163

t va se

es. En

podia

este

observ

punt,

Vicuna, El paro nactonai:

er un

la

contra el totalitar-smo.

re,chaz

oposic

o al

ion

los
de

al

El paro de los
gremios
patronales (del
11 de octubre al

El gobierno sl se

recurie

del

las

el

Estad

entren

incorpo

fuerzas
a

term.

de

'' La march area lug

Emergencia" a la capit

mismo mes, la Democrac

entra

en

las

pnmera

Vease Ia cronica v

estos hechos desde ci pun

dernocratacrisnano en Gau

Ver

una

versiOn

de

este

period en las rnernonas pOstumas

LA LTNID. D POPULAR Y LA CRISIS DEL SISTEMA POLTICO EN 1973

del Comandante en jetc del Eieroto

due

99

asurnio

interior,

coma

Carlos

imnistro

Prats

sistemaui.

Lo aparente de este Ultimo cambio reside en que va

elec-torales en que la Democracia Cnstiana aparece no
solo din-gide por su sector mas derechista, el he Frei, sino
que dentro de un conjunto, la Coniederacion Democratica,
CODE,

en

el

componente,

que

el

introduce

Partido
an

Nacional,

element

como

rupturista

an element() de carte grermairsta o

semi corporatvo, lo coal prodm
diversas manifestaciones de Ia de

due

Libertad

social

que,

si

bien

no

plantea

otro

enfrentamiento estrategico coma el he octubre de 1972

tampoco desaparece. contribuve a una radicalization
del conjunto de la oposicion por la base, proceso en el
cual

insensibiemente

los

democratacristianos

van

desdibujando su perfii ideologic v siendo subordinados a

las otras fu

er-

zas de oposicion

Nacionalista
v

Grerruali

sta)"

recha

Patna

Movimiento

Reinhard Friedmann,

1964 -2988 it potittea eiriierta de La A

a In Z, p. 103.

sistema" El clime de movilizacian electo-ral, undo a la

movilizacion

o un

acercarniento mas estrecho entre as

(Frente

con los elementos raptunstas que actilan fuera del

I, Sergio Onorre larpa,

tide) N aclOnal

modified el programa para incorporar

otro

forma parte he el v, a la vez, conecta a todo el bloque

zio.

"D'urante el paro grerrual sic

ocrubre de 1972 el presidente
del par-

del bloaue opositor volvia a las manos de los partidos

la eleccion se piantea como an enfrentamiento he bloques

el

Gonzalez,

Menzonas. Testnnonio cie un soicia

po-liticos que actuaban dentro del

' El analists del paro dc octubre

de 1972 que pace Orrego,(
20-22),

plantea

relacidn
structura

correctamente

particios-grerruos

en

Is
la

chilena. Sin embargo, en la

covuntura
sobree

op. at., pp.

de

sturia al

ese

movtralento,

mismo tempo el papel

de los partados en general y el del

a en parti-

soy

cular. Es merciad que el

paro dread y Sc mantuvo grabas a l

participacion

de grerruas cuvas bases se

icientificaban
Cn

stiana. pero

con

la

Democracia

1(1

l
o
CHILE: rAranDos
potmcos, DEMOCRACIA Y
100

DICTADUP2A. /971-1990

c
o

El

resultad
o de la
election
parlame
ntaria
no

viabilida
d de una
oposican
que
esperaba
eliminar
a!
gobierno antes
de

que

finalizar
a

el

periodo
presiden
tial,

este
detennin
paso

i
c
o
s
e
n
t
r
e
l
o
s
o
t
r
o
s

hecho
a

muestra
la

el
a

primer
piano de
la
estrategi
a
rupturist
a". Para
ello, los
pesos
decisivo
s fueron
agudizar

p
o
d
e
r
e
s
d
e
l
E
s
t

ado y el

gobier-

no,

por

un lado.

dar

indepenc

iencia de

action v

presiona

los

aparatos

del

Estado

Para

alinearlo
s

en

contra

del

go-

bierno.

En

esta

Ultima

etapa se

consurna
y

la
subordin
ation de

la

Democr

acia

Crisdana

is

derecha,

dentro

del

sisterna,
a

e
ambos a
una
estrategi
a
rupturist
a

que

busca en
las fuerzas
armadas

2.5.
EL
GOL
PE
DE
ES
ADO
DEL
11

alai
legiun
bloque
politico

social de
oposicio
n

DE
SEI
ithM
BRE
DE

al

gobierno
de

la

Uniciad

197
3

Popular,
pero que
no

represen
ta

una

aiternati

va clara

en

lo

ideologic

o".

El

consenso

en

el

bloque

opositor
es

p-

urarnent

neganvo,

el

program

aplicar

por

el

gobierno

que

suceda
al

de

Allende

h
a

no
forma

parte de

sus

plantea-

mientos.

r
a
d

o en la

conform

ation del

m
a

bloque

de

fuerza
social

d
e

politica
que, con

su

i
p

apoyo,

hizo

t
a
d

esto no es

una prueba

de

la

intluencia

de

ese

partdo

en

el

rnorirruent

o sino, al
contrano,

una

muestra de
su

subordinati

on

una

estrategia .

que le era

ajena.

'"
El :Wrenn

vuelve

al

caracter de

las

dobie

elecciones,

esta

vez

alir-rnando
que se tato
de

un

"plebiscito
" Editorial
del

de

marzo

de

1973.
" Este
es

el

sigmificad
o mas clam
de

la

declaration
aprobada
por

la

c
o
n
v
o
t
o
s
d
e
n
a

cional
,
democratac
nstianos

INIDAD ?OK:I-AR Y LA CR:Si:4 DEL S!

STEMA POI17:1C0 EN1973
101

socialderno
c-ratas.

(.

posible el goipe de
Estado. No hay duda
de

que

el

goipe

mismo es producto de
una

actividad

conspirativa que cornpiementa

lo

observable

en

el

terreno social, politico

e

'deo-1k5gico.

embargo,

Sin

por

el

caracter mismo de esta

parte de la histona, su
reconstruction no es
satisfactoria

con

la

infor-macion
disoonible hasta hay, v
no es de extratiar que
n.unca llegue a serlo's_
Sin embargo. no
es solo la cur osidad
10

que

lieva

orecimtar por io que

ocurrib en este oft()
nivel

de

opositora.

actividad
Hav

una

parte de to que se
puede observar en la
oposician, tal como se
la ha descrito aqui, que
solo

puede

ser

exolicado a la luz de
to

que

permanece

ocuito. Por una parte.

el caracter del futuro
gobierno que, coma se
ha indicado, no 'podia
ser discutido por las
fuerzas
porque el

opositoras

plantearniento del ten-la habria, rnuv

probablemente, hecho imposible la

dui den->ivo: 22 de sepheinbre

conformation del bloque; mas biers r'ue

de 2973.

definido en un roves de actividad

"tecnica" en el que, en realidad, se

"4

"La

crisis

econemica profunda tenia

que reflejars.e en un grave

resolvia la subordination loleolOgica

conflict social y politico

de una parte de los cuadros de la

que debia concluir

Dernocracia Cristiana (algunos de sus

un

econo-mistas) y se fijo un plan de

reconstruction

del

capitalismo

chileno en terminos tales due la

destruction del sistema politico era
condiciOn sine qua non de su puesta en
pracdca-9.

"

Las "mernonas" de Pinochet son at:in

Inas duciosas oue las de Kissinger. De todas

rnaneras vease, Aueusto Pinoenet Lrgarte,

carnbio

de

gotherno

cuyo signo, por supuesto,

nadie conocia, pero que,
obviamente,

iba

ser

daramente no socialista."
"Esta

convicoon

se

produjo pnrnero entre los

ecOnomistas que entre los
politicos y por ello rio
extrafio oue ilevaran a cabo
un d-abajo conTurito desde
tan tem. prano como a fines
de 1971. En ese nempo,
economistas de

. --

d
i
co

CHILE: PARTIDOS POLMCDS.

DEMOCILACIA

DICTADURA. 1470-1490

n
a
a

forma
organica
clue
tom6

la

elaborati
on

de

este proyecto

el
contact
direct
entre

el

poder
econOrni
co
pnvacio
los

economi
stas

en

su

tecnicos
(despren
didos de
sus
afiiiacio
nes
politicas
), revela
los

e
n
d
r
i
a
q
u
e
a
f
r
o
n

r
.
E
s
t
o
o
c

costos
sociales
v
politicos
model

de

que

calidad

que

La

el

u
r
r
i
a
a

l margen

de

las

otras
formes

de

ore-

anizaciO

n
opositor

a,

cuva

heteroge

neidad

respect

de cam

veian el

futuro
clued

de

marufies

to en sus

primeras

declaraci

ones

despues

del
golpe.

En ellas

queda

claro

que, con

la excepciOn de

los

democrat
acristiano

s,

ta

oposiciO
n

acepta

la elimi-

nacion

de

la

actividad

politica

como

tal. Esto

es

parte

de
la
explicati

s
i

On;

de

lo que se

trataba

era

no

solo

de

derrocar
al

gobierno

v
dispersal

las

tuerzas
que

a
Io

apoyaba

n,

smo

de
redefinir

las

relacione

entre

las

clases.

La

represion

fue

politica,
en

ge-

neral, en

el
sentido

de

afectar a

los

partidos

de

la

izquierd

a Y sus

cuadros,

pero

el

verclade

ro

"terror"
implante

fue

social,

dirigido a

resubordi

inat

sus

conquist

as de los

ultimos

cuarenta

anos.

El

Otto

aspect

que

queda

oculto es

el

proceso
por

el

cual

las

fuerzas

armadas

llegaron

a
intervene

la

deterrnin

acicin de

la forma

en que lo
hicieron.

Sin
embargo,

la

posidOn
que

ocupaban

en

el

aparato

institutio

nal,

la

composi

ciOn
-social
de

d
la

oficialid
ad,

las

influenci

as

ideologic

as

omizaci
on

que

sufriero
n
los
departarne
ntos
tecnicos de
los partidos
opositores
se reunion,
Inas alla de
las
directivas,
para
asesorar a
los
parlamenta
nos
especiallza
dos

en

asuntos
finanderos
y
presupuest
arios"1-1
"Al
producirse
el

cambio

de gobierno
(sic) el 11
de
septiembre
de

1973

exisa

un

borrador
de
programa
bastante
desarrollad
o..." ,klvaro
BardOn,
Camilo
Carrasco v
Alvaro
Vial,

Unn

dicada

de

cambros
econemuro
s.

La

expe-

rzenc-zn

chiiena
2973-1983,
p. 5.

LA LN1DP.D POPULAR Y LA CRISIS DEL SiFiElsvIA

POLMCO EN 1973
10';

durante el gobierno
de la Unidad
Popular, son
condiciones que
facilitaron su
intervenciOn. La
presondencia politica
de los institutor
armados y su
personal, que en un
primer moment
aparecia como una
de las condiciones
que hacia posible el
provecto de la
Unidad Popular, se
fue transfor-rnando
en el principal
instrumento de su
destucciOn en la
medida en que el
proceso politico
hacia tomer
conciencia a los
militates de su
position como
columna vertebral
del Estado. La
composition social de
la oficialidad,
predominan-temente
de clase media, los
puso en contact con
el desarro-Ho de Ia
movilizaciOn de
esos sectores en el
proceso de
construcciOn de una
nueva derecha,
enemiga del sistema
politico vigente. La
ideologia
anticornunista,

convertida en doctrine de su
formaciOn profesional y ligada a
sus intereses corporativos de
modernization tecnica y de
equipamiento, para lo cual eran
dependientes de los
Estadosijnidos, suma-do a su
tradicional inclinacion por el
"orden", tenian, fatal-mente, que
ponerlos en contra del provecto
rnisrno del go-bierno y, mas aim,
de Ia movilizacion social y
politica que necesariamente
tendria que acompanar a un
proceso de cambio de esa
envergadura. Finairriente, la
oposicion logro, crecientemente,
que las fuerzas armadas pudieran
actuar como aparato del Estado
con independence del gobierno,
culmin6 legitimando e motando
su intervend6,n. De este modo
construy6 un aparato armado que
ve su "rnision

torica"

en

el

reordenamiento de la
sociedad, apartada de
sus
cauces
de
desarroilo "sano" o
"normal"
por
la
politica y la action de
"los politicos".*
Este capitulo fue
publicado como artic-ulo
en el
n
.de
la
revista
Argumentos,
abtil
de
1991, Division de Ciendas
Sociales y Humanidades
de
la
,UruOad
Xochimilco
de
la
liniversidad
Autonorria
vietropolitana,
(1AM),
Mexico, D.F.

CAMTULO 3
ASCENSO DE LA
D[CTADLRA,
DESTRUCCION Y
REEMPLAZO DEL
SISTEMA POLITICO

3.1. INTRODUCCION
De los tres
elernentos
fundamentai
es

oara

la

comprensio
n

del

periodo
histOrico
que
constituyen
los

dietheis

aftos

de

dictadura
militar,

hay

dos

que

rednen
consenso en
cuanto a su
importancia
como
herencia
perdurable
del gobierno
dic-tatorial:
el

carnbio

del

modelo

econOmico
de desarrollo

del pais y el
nuevo
sistema
politico
establecido
por

la

ConstituciOn

de

1980.

El

tercero, que
condiciona y
define

todo

el proceso, la
participaciO
n

de

las

fuerzas
armadas
como aparato de Estado
en

is

restauracion,
reordenamie
nto

estabilizaclan

de

la

dominaciOn
social,
aoarece
como
ciisculible en
sus
caracteristic
as debido a
algunos
sus

de

rasgos

fundamentales.

El

considerarla
s como un
aparato

del

Es

do

implica,
desde

mi

punto

de

vista,
establecer su
papel

de

garantes

de

las
relaciones
de
domination
clue

son

constitudva
s

de

is

sociedad
chilena,
mientras
que,

por

otra,

ese

oapel
explica

su

actuaci6n
como fuerza
represiva

define

un

responsabilidad
institucional
en

los

crirnenes de
la dic dural.
'For

Una
vision
radicalmente
distinta

de

la

sip.ificaciant de
la interven-ti on
de las fuerzas
armadas

en

1973,
resaltando
embargo

sin
su

caracter

de

aparato

del

'Estado se puede
ver

en

el

Erzsnyo
hzstarica sob-re
in

nociOn

de

Estado en Chile
en los stglos XIX
y XX, de Mario
Gongora.

105

s
106
CHILE, PARTIDOS
POLITICOS, DEMOCRACIA Y
DICEADURA. :970-1990

i
s
t
e

al
g:UTIOS

m
a

procesos
politicos
fundamen
tales

del

perio-do
5610

se

explican
por

las

p
o
l
i
t
i

estructura

castrense
s

actuando

como

poder

politico.

Esta

relacion

entre

estos tres

elementos
es

fundamen

tal

para

establecer
l

una
periodiza
cion

que

separa en

dos partes

la

dictadura:
un

periodo

de

ascenso,

la

consecue

nte

des-

truccian
del

ntencion

de

eliminar a
los

partidos

politicos y

el sistema

del

que

formaban

parte

cuya

culminacl
on

es

la

imposicia
n

de

e
n

la

Constituci

on

de

1980;

una

segunda

parte,

de

desgaste,

decadenci

a p crisis

de

la

dictadura,

cuyo

eje

la

reconsnuc

-non

es

del

sistema
de

partidos

politicos.

Este
capitulo

se

ocu-

para de la

primera

parte.

Las

discusion

es acerca
de

la

participac

ien
personal

olpe

de

Estado

c
a

tiene

la

obvia

b
o

mtenciOn
de reaizar

dementar

su figura

individual

Sin

embargo,

para

el

analisis de
esta

historia

este hecho

es

important
e, porque

la

muy

probable
no

participa-

cion
previa de

Pinochet

pone

en

primer

piano

la

partici-

pacion

institucion

al

del

ejercito en

el

movimien
to2.

Esto

per-mite

entender

que

el

ascenso

personal

de

Pinochet

al

poder

se llevo a

nal.

La

idea de su
supuesto
liderazgo
es

una

construcci
on

publi-

citaria
posterior
due busco
iegitimarl
o fuera de
la
ituerzas
armadas,
pa

que

p
a
r
t
e
,
T
i
n
o
c
h
e
t
f
e
c
h
a

dentro de
la

e
l

del poder

c
o
r
r
u
e
n
z
o

estas
fuente
es

la

conservac
ion de las
estructura
s
jerarquica
s.

=
Patricia
Verdugo,
Intmferencla

d
e
s
u
s

secreta,

capitulo
tmo, Mega
toda partapacion de
Pinochet
antes del
fin
de
sernana
previa al
golpe
citando
testimonios
de
los
generates
Leigh
y
Arellano
Stark. For
su

p
r
e
p
a
r
a
e
v
o
s
d
e
l
g
o

lpe el 23
de junio' de
1972.
Vease, El
din

deasivo,

op.

cit.,

DESTRUCCION Y P,EEMPLAZO DEL

SISTPVA Fai TnIT)

107

p.

78.

No

se

puede

esperar que ninguno

de los adores due en

distintos

momentos

formaron

parte

del

bloque

politico

social

que

posible

el

hizo

golpe

de

Estado, nrL-2,-iero, v

arroyo o se beneficl6
de

la

dictadura,

despues,

acepte

e~

interpre-tacaon

de

los hechos, pero su

plausibilidad

no

depende de eso sino

de dar una vision mas
clara

de

evernos

procesos que resuitan

equivocos

o
pu

controversiales
que

estan

en

fundamentos

de

los
la

situacion posdictato.
..

El

ti-a-rnien-to

de,los tres aspectos

del proceso ya enunci2thrs

es

compie-jo

porque

sus

interrelaciones

son

cambiantes a lo largo
del

dempo v esto

implica

cambios

en

cada ur de ellos

3.2. MILITARISM Y R
RE.SION
El caracter represivo
de la dictadura
sido

objeto

de

denuncias desde el momenta Inismo,

so-ciales, requirio de

del golpe de Estado'

un

sigue

siendo

objeto

de

controversia judici-,1"1 ahora en el

ambito

internacional'.

La

desmoviii7ador_ Hasp que recordar

que el proceso politico-social chileno

habia skip f.:.,.racteriza-do como
"hipermovilizacion'.'5.
partir

del

navel

as
de

terrorisia_
-rorismo de

Eltr

primera

caracteristlica de la violen-cia
militar
fue
su
objedvo

Desmovili7=7-n

gobierno

sociedad

orgaruzacion

alcam7.ado
1.7-11:31e por los partidos politicos, los
sindicatos v otras o...,:caraLizaciones

NACLA Latin America & Empire Re7Jorr, vol.

ITE, NT 8, actaber 1973,

Veanse
los
documentos de las acusaciones del
C.,;:uzina
El Pais, en
Internet,
http:/www.elpaisses
Henry Landsberger y
Tim
McDaniel,
"Hyperrrior
ra Chile 1970-1973"

108

CHILE: PARTIDOS poLrricos.DEmocRAciA Y DICTADURA. 1970-1900 D-1REEMPLAZO DEL SISTEM A PoLtirco 109

121.:CCION

E stado implan tado en Chile ho y es

re co rdado

funda mental-

E l aspect
masivo de la represion des movili vd,
ora es lo
r n e n t e p o r e l n u m. e r o d e mu e r t o s
de sap arecidos, que e s to

pp. 44-15

u n a p a r t e d e l a h i s t o r i a , q u i z a s l a ma s
irreparable, pero hay

goblerno en Chile. 11 de sepriembre

la

Libro Blanco del cambia de

rep

cian de guerra civil, en lo cual

insisten hasta ahora.

algunos

g r u p o s p a r t i d a r i o s d e t o t o ma
p o d e r p o r l a v i a a r ma d a ,

del

fuerzas que apoyaban al

d e All end e esto s

ocupaban un papel subordinado a la

estrategia del gobierno,
e n p r i me r l u g a r y , e n s e g u n d o ,
a r ma s d e q u e d i s p o n i a n

no
bast aron
si gni fic ati va

para
desde

o fre cer
el

punto de vista m ilitar

Es un hecho establec id o

hoy

ju st i fic aci an
Estado

que
del

de

funda
Plan

los

golpistas

de
la

en

Blanco

m ental

el

m ente

Z p ub li cad o

el
con

posterior-dad consti tuye una fal si fi cation

tustdrica cuvos responsables
son

conocido s'.

' "El combate del

septiembre

II

de

durO

practicamente cuatro horas". .

2..ugusto
entrevista

Pinochet
con

la

Diario

La

Tercera,

National,

"Gon-zalo

Vial Correa, vapuleacio por is

izquiercia y recnrninado por la
derecha.

El

conservador

Este

hecho

que

hoy

es

public, la participation de Vial

en la redacnOn del Libro Blanco
en 1973 y en la del mforme de la
Corrusion Rettig en 1990-1991,
fue insinuada por el General (R)
Manuel

Contreras

en

su

respuesza al Inform Rettig, en

entrevista al diario La Tercera,
pubiicada el 26 de marzo de
1991. En ella insiste en una
version del Plan Z (vease p. 3).

r ep r es i on

c on ten id a

Libro

las

resi st en cia

la

golpe

s u bs e cu e nt e
p o lit i c a

2973.

Santiago, 11 de abril de 1999.

incomprendido"

S i n e mb a r g o , h a y q u e e s t a b l e c e r q u e s i
bien existian algunos

entre las
zobierno

.-ic

Reportage

_ resion.

La justification de la represiOn
tue una supuesta situa-

I., en in zrzto desde el siiencto,

q u e s e h a r e g i s t r a d o c o n ma y o r
p r e c i s i o n , p e r o e s o e s kl i o

que recordar los datos del nivel de

ma s i v i d a d a l c a n z a c i o p o r

1974. Citado por Nancy Guzman

en
revista

crcilLa, sets meses d -pues

del golpe. Ercilla, N` 2015,

qu e
da su
car acter
ter ror is ta a la
dictadur a
rnilitar chilena.
Bap condiciones
de excepciOn,
estado de
L . Tu e _ r r a , d e
sitio ,
etcetera, con
toque de queda
por anos, las
d i ms d e l a s v i e tr m a s d e l r e g i
m en son
sin
dada
i
mp a c t E mt e s .
Fugitivos,
asilados
en
e mb a i a d a s
durante los
p r i me r o s me s e s
de
is
dictadu ra,
llegaron a
10.000 antes
del fin de 1973.
En 1979,
el relator
especial de las
N aciones
Urudas sabre
los derechos

luananos
me d i s d o s

en
de

Chile,
1975,

inform o

que

hasta

ent re 40.000 V 50.000 c hil enos h abia n

s i d o d e t erd o s p o r ma's
de 24 horas, lo que representaba
airededor de 1 de cada 125
a d u l t o s l a b o r a l me n t e
pobladOns. Las cifras
oficiales
con este

acrivos

de

la

Notese

datos

i mp r o v i s a d o s C o m o
deten ciOn e intenegarono d e

para las

Datos

cuados

por

C.G. Brown, 10 aiios de

a,:n,peilos a los derechos.

s e p t i e mb r e d e l 7 3 : 4 1 . 7 5 9 ; l i b e r a d o s :
36.60 5 len tr.e ei los 9.167

humanos en Chile. informe

expulsados del pais o reiugiados en el

extranjerb);. personas
c o n d e n a d a s e n a l g u n a f o r ma d e j u i c i o :
1.557; personas suje.--

a f i r r n a b a q u e l o s d e t e n i d o s c o mo

del

_Americas

Watch

Commit t , p. =4
La

DocuMmtabon

Franduse, Notes et Etudes

Doana

tas a proceso: 1.730; personas

detenidas en virtud del estado
d e 1974,

q ue

desocupar los estadios y

c a me o s d e p o r t i v o s ,

ce n tr os d e

los

de

el

res, N 4421, 4422, 4423.

Cronolorue
septembre

du

Chili:

1973-decembre

IS:76.. pp. 31 y 34.

me d i d a a c i mi n i s t r a d v a e n

7459.

decir sin

105

1 9 7 5 s e d eb ar k la s si gu i en t es ci fr a s:

de siti o: 1 . 116 . E n o c tu br e
i
mi n n t r o d e l L n t e r i o r

(es

cit ad as,
presos politicos todavia
i b a n e n a t mi e n t o .

coinciden

s i g n i f i e d l a r e p r e s i o n ma s i v a
v i c t i ma s . E n ma r z o d e

ar r e s t a d o s d e s d e e l 11

de ninzin tipO) eran

entre las dos fechas

Despues d

de la dictadura
i n f o r me
solo

p a r c i a i me n t e . Ni n g u n o
pue de re fi eja s. 1 0 qu e

de

virtud del es
do de sitio
acusaddn ni proceso

ausm
o
110
CHILE: ITRI'IDOS
POLMCOS, DEMOCRACIA
DICTADURA. 19701990

posibles victimas se

de lo que les espera, p

su

no

deten

hecho de su ocurre

tion.

grado de difusion,

sospec

En

encargan los libera

nosos

segu

que quedan presos u

durante

ndo

salen

los

Luga

primera.

prirner

r, no

os

son

meses,

en

se
crearon

es

dificil

de

Los

la

est

incom

datos

qu

del

ca

provienen

concentra-tion estable
princi ex oficina saliu-era
pio,
y de su funcionarruen

concen

en su 10 de noviernbre de
form 17 de agosto de 197
a
de presos oue ingre

tration.

masi

perio-do fue de 1

Es

va,

permanecieron

import

una

177 dias cada uno en

ante en
este

practi Es necesario recorda

ca de es solo una parte de

punto

averi

de

destaca

guaT

excepciOn

la

clan

procesado, tal com

ambigu

sino

las cifras oficiales ci

edad

una

arriba. El promedio

campos
de

en

detenciOn.

algun

form

o y la

en el campo durante
de fue de 80211, Posterio
"cast dictadura
cuenta

tortura

go".

liberados a mas d

aciquie

Terce

estos,"

ren.

ro,

expuisados

For una

siend

autorizaciOn para reg

parte

son

nega

una

dos

kilornetros de Antofagast

rutina

como

del desierto de Atacama.

en

practi

desde 1938, se usaba p

que

el

maitrat

el

los

cuale
del

1 Chacabuco se ubic

militares del eiercito.Fun

trate al

ca

"enern

oficia

igo",

desde

neces

en Chile, El Pais en Intern

el

ario

w.elpais.es

momen

que

otras

es

carnpo de prisioneros desd

de noviembre de 1973 h

1975. Dossier soore Derech

"
hechos

Todos
sobre

estos
la

cal

base

estable-ado por los pro

Quu

politicos
de

lqui

los

na

ingresos,

REEMPLAZO
DE-sTRUCCION
DEL SISTEMA POLITICO
111

eg,resos,
cia
de

los

deterudo
s

ws

desbno

en

Chacabu

y
Da

proceden

por mds de diez atios (las

enzar
autorizaciones
com
on
recien en 1983)12, Y este no
era el Unica campo13.
La

co.

represiOn

se

transforme en un tenomeno
muy

corn-plejo:

para

on.
Ad
em
as
en
ou
o
cap
itul

mantener el caracter masivo,

prolongarse en el tiempo y

des

adquirir luego un caracter

cri

que no por mas selec-tivo era

menos

terrorista,

debio

be
los
cen

os

definir varios objetivos dis-

fr

tintos y complementarios, el

dete

primero de los cuales fue esta-

ntio

blecer la unidad y disciplina

n y

necesarias

tort

dentro

fuerzas

de

armadas.

las
Este

de

ure
en

objetivo implica varios tipos

Sa

de

nti

es:

accion

reprimir

primero,
directamente

cualouler

manifestation

desacuerdo

con

emprendida

la

de

action

parer

del

golpe"; segundo, involucrar a

los vacilantes en accione
represiOn

s de

contra la poblaciOn

ago
.
1
4
Pin
och
et
cue
nta
en

tercero,

ejercer

medidas

ejempli-ficadoras
decision

con

dispuesto a

de
que

la

estaba

actuar el

El
din
dec
iszv
o,o
n.
cit.,
p.

12

La primera lista de autorizados

para regresar a Ch
nombres

de

publicada en
28 de

ile consta de 1,160

exiliados

tue

E/ Mercurio en Santiago, el

agosto de 1983.

13

El Pais de Madrid en In
MelinIca
barcos

los
(P

campos

uchuncavf),

:
Ay
uda
nte

El dossier ya citado del diano

ademas

131

ternet describe

de

Pisagua,

Ritoque,

los

pnsiones de Valparaiso, Teias

i

Verdes, Colonia Diznidad t la

s Islas

me
exp
res
o
no
est

ar de acuerdo con lo que se i

ba a realizar. Le acepte su

position, y

dispuse su arresto de mrnedia to en una sala del edificto de

Telecomunicaciones del Etercito".
15

"Otro terror que Ingo su papel, tambien, e

impunidad del g-rupo, [DNA], fue su alta

dentro

efic

n la consolidaciOn
a pars maniobrar

aci

de los insntutos militares, v en particular del

paralizando o cor-

tando las carreras profesionales ce quienes se

oponian (y a los cuales

que altos oficiales

Ejercito,

calificaban de 'blandos'). Paraielarnente, se v

dos' .ern convocados de manera perento

le

eia

na, sumariados, destituidos en

sus mandos, e,induso sufrian velacones y

perdian sus carreras." intone

Rettig, p. 11.

es

VI

CHILE, PAITrIDOS POLITICOS,

DEMOCRACIA V DICTADLT.A. 1970-1990

DESTRUCCION Y ILEE.`-IPLAZO
DEL-HSTEMA POLITICO

113
m
i

=ride.

Un
proble.m
a

que

surgio
Inas
adelante

n
t
o
d

lo

en

estructur

fue
am:i-fnal
la

a he las
fuerzas
armadas
de

un

aparato
he
represio
n

inteligen
cia,
especiali
zado

e
s
o
n
a
l
c
i
v
i
l
.

obedient

al

mando
militar en
su
funcion
politica,
la

DINA,

lo

cual

implicO
ambigiie

o
t
r
o
n
i
v

dades

estructur

ales y de
funciona

miento,

como el
involuca

represion
desmovil

izadora

es el "se-

lectivo",

dirigido a

los

cuadros

de

organizac

iones que

se

de-

finen
como

armadas

susceptib
les

de

arrnarse

en contra

he

Ia

dictadura

. Este es

el terreno

en que se

produjero
n

las

desa-

paridone

sisternati

cas

he

personas,

despues

he

la

primera

oleada de

ejecucion

es
sumarias.

Este es el

ambito

del
horror,
de

a
las

detention

sinatos
mas
horribles
". Este es
el

ruvel

mejor
documen
-tado
caso

por

caso

d
e
t
e
r
m
i
n
a
r

gracias a
la
organizat
ion de los

p
o
r

farniliare
s he los
afectados

e
l

, he las
iglesias v
otros
organism
os

de

t
i
p
o

defen-sa
he

los

derechos

h
e

humanos
y;
finalment
e,

la

Cornisio
n

de

Verdad y
Reconcili
aciOn".
El
g,rado de
adhesiOn
al golpe
y a la
dictadura
, tanto he
individu
os como
he
organiza
ciones,
se puede

j
u
s
t
i
f
i
c
a
t
i
o
n
q
u
e
o
f
r
e

cen
he
las
practicas
repreSivas.
En
ei
extremo,
los
incondici
onales
he
la
dictadura

E
d
g
a
r
d
o
E
n
r
i
q
u
e
z
,

A
proposito

del proceso
a

la

"Caravana

de

la

muerte"

por

parte

del

juez

Gu=nan se
han puesto

al

descubterto

los hechos

ya

registrados
por

to
N

penodis

i
l

Panicle
Verdugo en
su libro Los
zarpazos

Los

rasps

primeros,
documentad
os
recientemen
te, atectaron
Nr_ra,

Bautista
Schowen y
Patncio
Lurni

Perez,

,
a
l
g
n
o
s

Muruta,

Sergio

van

Viciela

s
t

del puma.

al

d
e

los

casos

mas

siguen afirrnando la

conocidos
afectaron l

tesis he la guerra civil

Partido

y de la providen-cial

Comunista,
como

la

"OperaciO

intervention

las

fuerzas armadas que

n Albania"

"los

comunismo".

los

de

salvo

del
Sin

degollados.

embargo, esto es una

Infor
me de la
CoimsiOn
Nacional de
Verdad
y
Reconciliac
On (Infortoe Rettig).

muestra de prirrutivismo politico que es

poco usual enbe la
elite profesional de la
politica. Mas comun
entre la vieja y la
nueva derecha es el
culpabilizar

las

victimas, to cual es
una

version

sofisbcada

mas

he

anterior.

La

lo

vision

conciliadora

mas

difun-dida es la de
los

"excesos",

que

apuntarian

responsables
individuales
abuses.

de

los

La

hipoaita

es

nublar

los

mas
la

de

hechos

apelando

al

"contexto",
luego

para

condenar

el

uso politico he los

reclarnos por abusos
en

contra

de

los

derechos humanosi9
La evoluciOn de
la represiOn y de los
aparatos

especia-

lizados en ella he las

fuerzas armadas son
un

registro

evolution

de
he

la
la

dictadura. El primer
cambio

importante,

con posterioridad al

golpe de Estado es la ruptura del

inteligencia

consenso en el bloque golpista y la

represiOn

apariciari he un provecto politico,

ajeno a los servicios

adoptado por la dictadura como

de inteligencia he las

propio, que iba cads alla de la

distintas lamas de las

restauracion he la normalidad del

fuerzas a.ui tadas.

nuevo

funcionarniento del sistema politico

y

apuntaba,

reemplazo.

en

cambio,

Este

cambio

su
se

t"

Jaime

Guzman

expresaba en la perdida del seniido

Errazuriz,

de transi-toriedad he la dictadura v

pers.onaies, pp. 133-155. Al

la consfruccion he instituciones que

con

haclan mas larga la perspecbva de

su permanencia en el poder. Esto se

Escritos

texto

tambien

HermOgenes

Perez

apela
de

.Arce an el reportaje de La
Tercera

sobre

el

Libro

expreso, :primer, en la aparicion de la

Blanco, ver la reierenca en

DINA,

rtota 7, mas arriba.

como

un

aparato

de

114

CHILE: PARTIDOS
POLITICOS, DEMOCTLACIA Y
DicrAoup.A. 1970-1990

DESTRLCCION Y
REEMPLAZO DEL
5ISTEMA POLITICO

115
(estar

El origen de este
organismo es
confuso. A finales
de 1973,

parcial con la organizaciOn

de las fuerzas armadas

la

represiO

masiva,

cuvo

objehvo

era

la

desmovi

lizaciOn
social

politica
de

d
e

las

masas,

habia

producid

la

acurriula

-ciOn de

detenido

por

razones

politico-

ideologi

cas

sin

acu-

sacion ni

juicio

posible
dentro
be

i
la

leg,islaci

On

vigente.

En

esto

habian
participa

do

los

distintos

real

coordina

ciOn

ente

ellos. La

Junta

Militar

aprobo
un

decreto

cuyo

contenid

fue

manteni
do

en

secreto y

cuya

fecha

solo

es

posible

deducir

aproxim

adament

e por el
ntirriero

correlati

ve que se

le

asigno,
el

117,

En el se

crew

la

Secretari

Ejecutiv

Nacional

de

Detenid
os

(SEND

T),

para

encabez

arla

fue

designad

el

encarga
do

de

n
u

unificar

organizar

los

registros
,

orientar

los

familiar

es be los

detenido

s, darles

informac

iOn,

autorizar

las

visitas a
los

presos,

etcetera
"-En

el

articulo

nUmero

tres

del

decreto
ley

117

se habia

aiojado,

sin

embargo

el

germen:

la
Direccio

de

Inteligen
cia

Natio-

nal seria

ahora

una

depende

nda

del

SENDET

su

tories,

clasificat

los

presos y

coordina

las

funcione

be

inteligen
cia"20_

La

crecient

indepen

dencia

de

la

pesar be

su

DNA

hu-

milde
estatus

legal

parece

haber
obededd

o a hes

tipos be

Jac-tores:

1)

el

cambio
en

"
la

naturalez

a be la

represiO

n,

que

de

paso
la

pnmera

etapa,

en

que

predorni

no

el

objetivo

"

desmo-

vilizador
rnasivo,

una

calizado

dingida

por

un

en

coronel

cuando

los

ciertas

servicios

organiza

mteligencia de cada

ciones,

rama

lo

usualmente

cual

habia
silo

de
tenian
a

un

general a la cabeza);
en

3) el mcorporar un

parte ya

tipo de colaborador

emprend

civil que, siendo un

ido

componente

por

servicios

ideologico del bloque

de

opositor a Allende y

inteligen

de

cia

dictadura,

be

apoyo

la

al-guna

representaba un tipo

rama be

de

las

proyectos

fuerzas

que

armadas

desechados

='; 2) su

menos rapidamente y

conform

que

idad

caracterizados,

solo

general,

2"
Ascanio
Cavallo,
Manuel
Salazar y
Oscar
SepUlveda,
In instana
oculta del
regimen
milder.
Chile,
1973-1988,
p. 44,
2J
Ricardo
Boizard,
Proceso a
una
tramion.
Detalles
intnnos del
surnario de
la FAC1-1.

accion

de

politicos
fueron
mas

pueden

o
ser
en

como

nacionalistas
que

pero

contenian

tambien a los mas

caricaturescos
fascistas
Todo

criollos22.

esto

ha

expli-cado

sido

por

la

supeditacion directa
be todo este aparato
a

Pinochet,

cabeza,

el

coronel,

cuya

entonces
Contreras,

parece haber sido de

toda la confianza del
dictador

haber

respon-dido solo a el.

El
etapa

cambio
y

tipo

de
de

represiOn

contiene

enton-ces.

adernas,

los primeros sintornas

de

que

poli-tico

el

proceso
de

la

dictadura

abandona

el

sentido

determinan-tes

que

restauradordel golpe be Estado que

operas como limites.

reunia

De

el

opositor

consenso
a

la

del

Unidad

bloque
Popular.

estos,

el

importante

mas

es

Comienzan a aparecer elementos que

conservaciOn

estan fuera de la estructura

institucionalidad

de

las

la

be

la
e

fuerzas armadas, pero que amparadas

rnilitar, su fuente

en el carkter de aparato del EStado

poder y legitimidad, is

de estas, buscan impulsar proyectos

cual sin embargo debe

politicos que van en la direcciOn del

ser

reemplazo

mantener

del

sistema

politico

ontrolada

para

lealtades

anterior, inuv particular-mente de los

que vayan mas ally

partidos

de la simpl

be

su

personal,

los

politicos.
Lo mas visible de estos procesos es
la .concentraciOn del poder en la
persona be Pinochet, pero sujeto a

II Manuel Salazar, Contreras: Instoria de un

e, pp. 73-74.
mtocabl

1 16

CHILE: PART1DOS POLITICOS.

DEMOCRAOA Y DICTADLIZA. :970-1990

DEFiReCCION Y REEMPLAZO
DEL ..315.TEMA POLMED

117
s
,

Linea
del

mando.
Si

been

las

armadas

nunca

fueron
del todo
despoliti
zadas

desideol
ogizad.as
ahora

las decisiones

d
a
s
c
o
n
d

ooliticas

que

debian
tomer los
oficiales
los

distintos
niveles
he

is

administ
ration

r
c
i
O
n
e
n

del
Estado
amenaza
-ban con
hacer
aparecer
mclinaci
ones
ideologic
as,

c
e

puestos
en

n
t

fuerzas

incluso
partidista

t
i
e
m
p
o
s

normales

a
Un

segundo

s
e

elemento
que

transfor

mb al
aparato

he re-

oresion

en un

instrume

nto he

gobierno

tueron

las

decisione
s

politicas

que

redujero
n la

amplitud

del

Toque

golpista,

en

particula

r Ia

separatio
n he Ia

Democra

cia

Cristiana

, que es

ernblerna
tica de la

decision

de

eiirrunar

los

partidos

politicos

en

general.

En este

Sin

embargo,

como el

espiritu
del golpe

se perpe-

tuaba en
la tests

de la

conspirac

ion

comurust

internaci

onal

contra
Chile, los

democrat

acristrano
s que

rechazaro

n el p.,-

ol-pe y
participa

ron en la

denuncia

he los

abusos

he la

dicta-

ciura
pasaron

a ser

Blanco

de la

a
Las

tareas he

intelizencia se

ampliaro

DNA.

n hacia
cualquier

expresian
de

disidenci

a,

incluven

fices eue

nada

tuvieron

que ver
con la

izquierda

o con el

gobierno

de

Allende.

En

prevision
del

rechazo

v la

posible

oposicio

na

aigunas

medidas,

el

aparato

de

inteligen
cia

estuvo

presen-te
en

aigunas

decisione

cruciales

de la

dictadura

.
Un

elemento

important

en

el

andlisis
he

e
la

relation

entre ios

compone

ntes he la
dictadura

es

que

nstituido

por

la

DINA

represent

a-ban

una

contradic

tion

ldeologic

a,

por

una

parte,

tambie.n

elanteaba

un

problerna

sociologi

co como

caso

de

margina-

lidad

cultural
icleologic

politica.

Tanta en

el ambito

natio-nal

como en

los

contactor
internaci

onales,

los
civiles

vincu-

lados a la
DNA,

hasta
donde
han sido
identifica
dos,
fueron
reclutado
s

en

franja

la

propuesto
mavoria2s, con algunos elernentos

recurrF_-

_Tnente-por

he izquierda due Ilan al-canzado

notoriedad, pero due comparten con

Tin

grupo

sus semejantes he derecha el caracter

son

marginal

incorporad
funciona-nos,

de

su

participa

politrca24. Entre ellos predominan

los

notable
abogados

reclutados

entre is genre vulculada a

las personas con Mc:I:ma:clan a la

publicaciones na6:zrzaiiis-as

violencia

explications

coma Tacna, Tizona y Orden

conspirativas en polffica, en su

Nuevo. Salazar, op. cit., p. 65.

las

mavoria no miembros he partidos

politicos stun de sectas, 10-jag v

1.3n.ek,n,__ramo ideoioglco
oue

identlfica

eiementos

otros modeios he oraanizaciones con

colaboraron

tondisziones

xlia

para

la

acciOn

clandesfina. Otro rasgo notorio

es

el

explicit rechazo a los politicos y a

sus modeios he acci6n. Las carac-

maramaiidad
tonalistas,

partidos

su eriste.ncia casi perrnanente y su

Chile por Ia diciadura.

dc.de

ideologic
sido

el
y

punto

he

vista

politico debe saber

is irusdacicin

ma's. El

proyecto econOmico puesto en rnarcha

puff

Ia

dictadu-ra

rechazado
nacionalistas,

por

los

cuya

ideolog-i-ca en este terreno los

llev6

marginarse

17,a-.Tr

del

sisterne

eastente

de
hasta

en el capitulo 1.
24 Los casos mar noronos son los de Luz Acre,
la
Aleiandra, el
Garden

Rorno

y,

menos

citado porque no sobrevivto,

La actuation les dio notoriedad,

pero

de los nacsu

1973 ha sido

disponibiiidad para ser ii.sados en

condiciones como las producidas en

el
La

slibordinado
dentro

fades. Lo que resulta interesante es

as

DLNZA

personas se

como demasiado

los
que

naoonalismo.

terizaciones psicologistas de estas

DITECE11.

aviles

pero

no

oponerse a ella, y el modelo politico

el del
de

las

Comunistas

Juventudes
Rene

Basoa,

que fue ejecutado porn ex

mrrara-

das. Los casos de colaboradores de izquierda de

la DN.=
saber
sido el producto de las prestones sabre cada
inciividuo
zme de aiguna
afirtidad ideolOgica. Al ser casos individuales, los
nen
probablemente tienen mayor peso en la
explicaciOn.

;Pe

113

DESTRUCCION Y FLESQPI-A7-0
DEL EISTENA PLYLMCD

cxri.E:

1 19
PARTIDOS POLITICOS, DEMOCRACiA Y D[CTADURA. 1470-1990

ellos la constitution de un movimiento civico-militar que

eremplazara a los partidos politicos nunca encontr las
condicio
nes para
fructifica
r, a pesar
de
que
parece
haber
sido
consider
ado por
Pinochet
mas de
una vez
durante
todos
esos
atlos25,
La
participa
tion civil
en
la
represio
n, ma's
alla de la
artecdota
grotesca
que

d
i
c
t
a
d
u
r
a

h
a
c
i
a
l
a
b
U
s
q
u
e

represent
an
sus

d
a

personaje
s,
es

reveladora de

la
evolutio

u
n

n
ideologic

a
y
politica
de

la

u
e
v

o modelo

politico
de

r
a

gobierno
v
de

participa
ciOn

n
t

social
que

i
p

reemplaz
ara a los

o
l

partidos
politicos

i
b

v
el
sistema

c
o

conforma
do
por

ellos.
Esto

significa
la
ba
erosion
del

a
n

consenso
antiallend

p
a

ista que
habia

r
t

permit:id
el golpe

i
d

y
eliminab

o
s

a
al
aliado

principal
dentro

E
n

del
sistema

t
i

de
partidos,

la
Demoaac

c
o

ia
Cristiana

i
n

.
El
nuevo

c
i

consenso
nega-tivo

d
i

an

los

fascistas
mas

plebeyos
,

e
l

incorpor
ados
a

las
sucias

u
e

tareas
represiva

v
o

s;
los
nacionali

stas mas
intelectua

r
o

lizados,
que bus-

y
e

canon no
mezclars

c
t

e en ese
tipo
de

actividad
es; y los

d
e

intelectuales

aids
elitstas,

i
s

los
gremialis

t
e

tas,
represent

m
a

ados por
su

ideologo

o
l

principal
,

i
t

Guzman,
que

i
c

finalmen
te

o
.

expresari
an mejor
que nadie
y,
de
hecho,
formulari

3.3.
Is

El
caso mas
dpico
de
esto,
que
personaime
nte no se le
ha
vinculado a
los
aparatos
de
represion
aunque
algunos de
sus
seguidores
aicanzaron
una
figuration
notoria en
ellos,
as
Pablo
Rodriguez
Grez.

LAS

AMBEGOEDADES
DEL TRIUNFO Y
FDRIvLACTON

UNA

LA

DE

ALIANZA

ESTRATEGICA.

Hasta el dia de hoy, los

se

mill-tares chiienos
iznaginan

haber

protagonizado

una

gesta liberradora q
salvo al pais de las

ue

garras

del comunismo_ Esc

imageries el catrin
del bloaue

to

queapoya el

golpe de Estado del 11

de sepde
el

mbre de 1973

argumento

pretende
Es

que

legitimarlo.
is

immbien

tificacion

jus-

de

la

aquellos

oue

represion
enne

atin hov no condenan

la

represion,

vehiculo
la

un

para timspasar

cuipa

las

victimas26.

El

caracteT riegativo
co

del

nsenso que per-

mita la

convivencia
bioque tan

de

un

heterogeneo

se expre-

saba con cierta

logica
"res

en

taurador"

el

de

tong
las

prime-

ras exoresiones de los

golpistasn se afirma
is

ilpgitirnidad

ba

del

gobierno de Allende v
se definia

como

ansitorio" el gobierno

establecido
comp

par

rometer plazos.

ell

golpe,

sin

El Ban.do N 5 emitido or la Junta

M

de Gobierno, muchas veces citado,

decia one las

fuerzas armadas "hart

astunido el deber moral que la patria

le

s impone de destituir

al gobierno que aunque

ente

legidnio, ha caido en la ilegalidad

flagrante, asurr.d!ando el pod

er por el

solo lapso en

que las circunstancias lo

evidencia del

apoyadas en la

" Para la vigencia de

vease "El
estos .,.:.:rzmnentos
angano", de _Arturo
Ponine
en
la
revista
diciernbre de 1998. Fontaine
era director de El Mercurio,
las
en la pear -,IPOLB de
faisilimciones periociishcas
para
ocultar los atropellos a los
nanos. \lease
dere_-znos hur
tamblen el discurso del
General Ricardo 1.z,..mieire :
5-ucesor de Pinothet en el
martdo del
eferoto chileno) reseftacio
.-.3-1.atto is Terce.ra, de
de junio
Santiago, el 8
de 1999.

.,

c
o

1.2D

CHILE: PARTIDOS

POLITICOS, DEMOCRACIA Y
DICrADURA. :970-1.990

n
q
u

sentir de
la
gran
mayoria
nacional,
lo
cual
de por si,
ante Dios
y ante la
Historia
hace
justo su
actuar"27
.
Uno
de

i
s
t
a
s
e
c
o
n
o
m
i

los

primeros

comunica

cios,
difundido

por radio
durante el

golpe

de

Estado, y

que habia

sido

firmado

por

los

conspirad

ores

la

tarde

anterior,

decia:

"Los
trabajado

res

de

Chile

pueden
tener

t
la

segurida

d que las

canzado

haste

la

fecha

no

l
a

su-r nran
modifica

r
i

lo

d
a

fundame

ciones en

ntal"''. El
e
r

mismo
Leigh
cita

Pinochet,
quien

en

la

l
a

primera
entrevista

que

e
m

concedib
los

correspon
sales
extranjer

o
c
r
a

Escuela

c
i

Militar,

os, en la

afir-ma:
"Tan
pronto el
pais

se

recupere,
la

Junta

entregara

C
r
i
s
t
i

bierno

a
n

quien

el

el

go-

pueblo
desee"".
Sin
duda,
quien
expresaba
la
posician
restaurad
ora
con
mayor

e
n
e
l
p
u
n
t

o 3 de su

declaracio
n del 12

r
a

de
septiembr

b
a

e de 1973:
"Los

j
a

propOsito
s
de

d
o

restableci
rniento

r
e

de
la
normalid

s
,

ad
insttuclon

al v
paz

de
v

u
e

unidad
entre los

chilenos
expresad

o
n

os por la
Junta

j
u

Miiitar de
Gobierno

g
-

mterpreta
n
el

u
e

sentimien
to general

rnerecen
la
Patnatica

e
s

coiaborac
ian
de

f
u

todos los
sectores.

e
r

Su logro
re-cuiere

z
o

una
accion

justa
y
solidaria,

o
l

respetuos
a de los

e
c

dere-chos
de
los

t
i

vo en la
tarea
nacional
de
construir
el
por.renir
de Chile,
ajeno
a
los afanes
minoritar
los
de
quienes
buscan
rnodelos
regTesivos

renidos
con

la

vocacion
dernocra
tica
de
nuestro
pueblo"".

.17
Bando N 5
de la Junta
Militar

de

Gobierno.
Libro
Blanco_ op.
248-249.
Este

cite

textual

del

Bando N 5
ha

sido

mcorporada
al

texto

escolar

de

Fristorza de
Chile

de

Francisco
Fries
Valenzuela
(p. 492).
Florence Varas,
Gustavo Leigh. El
General disidente, p. 55.
29 Ibid., p. 56.
IS

(Subrayado R.Y.).

Chile
_Ameri
ca, Nr
4,
Roma,
1975,
p. 43.

transicion; metas y
DESTRUCCION V REEMPLAZO DEL SISTEMA ?Or...MC

no plazas; fuera las

manos

del

Estado,

121

etc. "33

otro

de la posicidn de la

La arribigtiedad
El

componente

significativo del bloque goipista

Junta

dentro del sistema de partidos, el

comenze a despejar

Partido Nadorial, expre-saba su

a los seis meses: la

"apovo irrestricto" y llarnaba a

"DeriTaciOn

de

"respaldar sin reser-vas la accion

principios

del

rectificadora de la Junta Militar de

Gobierno de Chile",

Gobierno"".

partidos

dada a conoce.r el 11

politicos, los que apovaron el

de marzo de 1974,

golpe,

con la firma de sus

Estos

fueron

"receso",

declarados

condiciOn

en

que

fue

Militar

cuatro

se

miembros,

regIamentada en enero de 19743'.

fija

Los partidos que apoyaban al

respecto

gobierno de Allende pasaron a la

cuestiones:

accion

coma

Fuer-zas Armadas y

re-bresidn

de Orden no fijan

clandestina

corsecuencia
desatada

en

de

la

contra

de

sus

su

posiclon
de

estas
"Las

plaza a su gestion de
Gobierno, porque la

militantes.
actores

tarea de reconstruir

politicos ajenos a los partidos

moral, ins-dtucional

legitimados por su paxticipacion

y materialmente al

'en el sistema aparece insi-nuada

pais requiere de una

en

accion profunda y

La

presencia

las

de

declaraciones

Democracia

Caisana

de
y

is
esa

prolongada."[ ...]

sospecha es confilutada por el

general

Leigh,

cuando

el

bosicion

restauradora:

se

posteriori,

atribuye

la

"Comen-

Rafael

Valdivieso

Ariztia, Crania: de un

zaron a ernerger los ideologos,

rescate

asesores,

1988), p. 13.

cortesanos

y,

prin-

cipalmente los grupos econornicos

del

mas

diverso

order.[...]

comenzaron a brotar las corsignas: este no es un gobierno de

(Chile
'2

2973Chile-

America, N 5, Roma,
1973, p. 48_
Florence Varas, op. cit., p. 53.

33

122
CHILE: P.ARTiDOS POLITICOS, DEMOCRACIA v
DICTADLIRA. 1470-P990

DII17FRUCCION Y REEMPLAZO DEL. sts-rEmA

.Pcarri,m
123
q
u

"...el

actual
gobierno
ha

sido

categbric
o

para

declarar
que

no

pretende
limitarse
a ser un
Gobierno
de

mera

administr
a-tion,

t
a
n
t
a
r
e
s
p
o
n
s

clue
signifiqu
e

un

parentesi

a
b
i

entre

Gobierno

s
dos
s

par-

tidisras

sirnilares
o,

en

otras
palabras,
que no se
trata

de

una
`tregua
de
reordena
miento
para
devolver
el poder
a

Los

tniSMOS

politicos

i
a
d
t
u
v
i
e
r
o
n
,
p
o
r
a
c

-abn

omision,

en

la

virtual

destructi

on

del

pals"'`.
Hoy

a
es

reconocid

a la mano

de Jaime

Guzman
y,

consecue

ntemente
el

tono

"gremiali

sta"

de

esa
declarati

on, entre

los

cuales

destacan

el

principio

de
subsidiari

edad del

Estado v

el

pre-

tend.ido

"apolitici

smo".

Sin

embargo,

la
ambigtie

dad de is

situation

persistia,

en

la

medida
en

que

los
procesos
de

su

curso.

El

mas

publicitad

o de estos

procesos

es

la

concentra

tion de

poderes

en
Pinochet,

que

de

inter pares

en

minus

la

Junta
Militar

terminO

siendo

President

de

la

Republica
,

rnonopo-

lizando

el

Poder

Ejecutivo

relegand
o

los

otros

coman-

dantes al

papel

de

legislado
res.

"

Segtin

Leigh, al

momenta

del golpe

se

estableci

la

la

rotation
en

caballero

s",

que

nunca se

cwnpli63
5.

"El

decreto-

ley

527

del 17 de

junio

de

1974,

reser-vo

el

ejercicio

del Poder
Ejecutivo

al

President
e

de

la

de

Gobierno

junta

sin

perjuicio

que

los

integrant

es de esta

cola-

boraran

con

ague). en
tal

ejercicio

al asumir

para

el

efecto 'la
direction

d
e

superior
de

las

actividad
es,

1
6

areas

funciones

que el les
encomien

de'.

Mas

adelante,

reguld

embre de
1974, que
sefiald al
rnandatar
io con el
titulo

de

President
e

de

la

Republic
a"36.

Declaration de
principios..., pp. 2829.

La relacidri con el
Partido

Demac

Gristle:no

aparecia,

hecho,

como

relacion
partidos

rata

de
la

los

con

politicos

en

general. La DC, como

a

ele

del

los

plazos

parddes,

cuestiona-

de

ba
la

definia

situation que
torch

de

sistem

anormal.

Las

comunicadones entre
v la

el gobierno
enn

DC

resbondidas

indirectamente como
r

resoluciones
de

los

esp

ecto

partidos

politicos en general.
El decreto-le
2xde

y 27, del

septiembre

de

1973 habia disuelto

Nacion$,

el Ganges()
centre, de la

pariddista.
diciembre,
;.disp:uesto

activi'dad
En

se

habia

que

los

miembros
partidos

de
politicos

ocurtaban cargos

que

publicos renunciaran a
su

afiliacion

pa

poder:: :conianuar en

ra

sus

cargos-37.
Los miembros de
la
pers
zas

Junta

on-r

otros

- de la fuer-

armadas

tenian

contactos con civ

procedentes

oartidos
integra

dos

de

al

iles
los

politicos
sistema,

los caa.les continua-

ron

colaborando con la.

dictadura

titulo

psonal, pero

tambien con grupos

politico-ideologi

cos

ma_-g,inales

al

to ideolo-gic cuya
resolution resultaria

siste-

ma antes de 1973, algunos

bian sido miry actvos en

que lia

decisiva

la

oposicion a Allende'' y otros de

definitiva

vocaddn

icleo-

ian su

Ascanio
Cavallo,
scar
Manuel Salazar y O

borar a b.aves del

aparato de rep

SeprE'rTe.a.. La iustarin

resion que desan116

del

la

dictadura3'_
El
segundo
campo
de
l de la econarnia, era
definitions, e
tambiesn conflictivo. Aqui existia
un

la

logica

marginal, pero que encontrar

Kiser para cola-

para

signification

main

rignner:

p. 28.
a De estos el que alcanzo mayo

r proyeccion

sae ti grupo de los

enfrerrti

Flor
enci
a
Vara
s,
op.
cit.,
p.
36.
Luis
Vale
ncia
Avar
ia,
Armi
es de
in
iRep
tibli
ca,
vol.
1, p.
711,
nom
206.

"GrernialistasUniversidadprocedente
Ca/cilica_
de la
canna el fl"..N:s
(Subravado
" Una
R.Y.).
variedad
de
s fascistas.
4'..7.szaera e,xistencia
crrupidsculo
(Movirniento
ReVolucionano
acional Sindicalista) o de
N
durance
z.ada
la dictadura, coma Avan
National_

"
l

124
C.:41LE.:
os
POLITICOS, DEN,IOCRACIA Y
DICTADCR-A. 1970-19'90

a
s

c
hi st Or ic a
de

la

di ct ad ur a.
D e sd e

la

c a m - oa fi a
pr e s id e nc i
al

de

1970,

en

la

a
b
e
z
a
s

p
e

c a nd i d a t u
ra

de

J o rge

n
s
a

Alessandr
i,

se

e n c o nt r a b
an

n
t
e
s

entrentad
os

un

grupo

de

d
e

economis
tas

e mp r esa ri
os,

que

Il e g a r i a n
a

l
o
s
caoit n a

ser

conocidos

corno

l os

" C h i c a go

B o ys ",

con

l os
i

lideres
ideologic
os

de

la

derecha
tradicion
al.

Estes

u ltmos
han

side

n
d
u
s
t
i
a

c a ra c t e r i z
ados

coma,

ecidos

al

amparo

G
o

de

la

sust itucio

a
l

imoo rtaci

ones"4 0.

Estos

ditirnos
salieron

t r i u n fa n t e

durante
el

pr i me r

enirentam

iento,

en

la
redaction

del

pro-

grama
econairdc
o

de

Al essa ndr

para

ta

carnpana
de

1970.

Despues

del

i
n

golpe,
una

de

las

cabezas

p
a

del
grupo

de

"Ch i c a go "
Se rgi o

de C a s tr o,

fue

co nt a c t a d

p or

el

al rni r an t e
Merino
no

y
m

br a d o

a s e s or d e l

m i n i s fr o

de

Economia

gene-ral

Ro l a n d o

m
i

de

los

pr i me ro s

tempos de

la

dictadura

no

pertene-

ce

ese

gr u o o ,

Ra u l

Saez,
qu i e n

i l e ga

S a nt i a go

e
l

a fi n e s d e
se pti e rnbr

de 1 9 7 3

y,

pr op ue s t o

po r e l ,

la

Junta

no m b r a a

F e rn an do
Le i. ni z

mi ni st ro

de
E c ono m ia

el

10

de

oc t ub re .
E st o

deja

pendiente
el
conflict
ideologic
,

puesto

M
e
r
c
u
r
i

que Leniz

es

un

ex

ejecutivo
de

la

Compafil

Manufact

urera

de
l

Papeles
C artone
s

v,

d ur a n t e e l

g o b i e r no

de

A llende,

p
p
.

to vincula
a

la

derecha
mas

tr

5
9
6
1
.

dila flat'.
Duran
te

un

t e mp o,
Saez
lunge
c o ma
arbitro
del
c on il ic -to
e nt re

los

gr up os

M
i
_
n
i
s
t
e
r
i
o

de

a se s ore s
e co ne m i c
o s. E n t a l
c al id a d e s
n o mbr ado
rninistro
de
Coordina
cibn
Econernic

c
r
e
a
d
o
p
o
r
e
l

a en Julio
de
197442.
S in
e mba rgo,

el
des arroll o
i de ol ogic
es

d
e
c
r
e
t
o
l
e
y

des igual ;

la

'")
Arturo
Fontain
e
Aldunat
e, Los
econon
nstas y
el
preside
nte
Pinoche
t, p. 32.
Ibid.,

5
5
8
d
e
l
8
d
e

Julio
de
1974, Radl
Saez asume
el cargo tres
dias
despues el
11. Valencia
Avaria, oo.
vol. 1, 713, rota 208.

.-

DESTRUCCION Y REEMPLAZO DEL

S1STEMA poLfnce

propues ta

de

los

"Chicago

B o ys

madurado

durante

gobierno

ha

de

Unidad

Popular

un

el
la
en

d oc u me n t ,

producto del
de

un

tr abajo

gr up o

e c o no m i s t a s

de

de

la

o p o s i c i on , i nc l u ye n do
h as t a
d er no cr a ta cr i s ti an os,
q ue ha s i do tr a ns formado

en

una

l e ve n d a :

"El

L a d r i l l o ".

En

pr actica,

la
estos

e c o no m i s t a s

no

e n fr e n t a ro n
o p o s i c i on

un a
i d e o l o gi c a

s i n o una i n er t i a .

En

c a p it ul os a n te r io re s 43
s e h a m o st na do c o mp
la

i deol o gi a

de sa rroll o
ic ,

de l

ec ono

c e n t ra do

en

i n d us -t r i a l i l a c i on
s u s t t u c i on

la
p or
de

i m po r t a c i o ne s , e r a u n
t e rr e n o

de

rel ati ve
el

que

func iona

de l

permit -a
m ie nt o

s is t e m a

p ar t i do s,
en

conse ns o

en

o tr o

de

el

cu a l,

ni ve l ,

e n fr e nt a ba n
r no d e l o s
o rga n i z a c i e n
de
con

la

de
gl o b a l

s oc i e d a d

un

se
J os

aue,

l e n gu a j e

universalista,
promovia

cad a

p a r r i do . S i n e m - bargo, el consenso

la

a cerca

"D e c l a ra t i o n

e co

de l

ne r ni -

mode l()

de

desa rrol lo

c o reduc ia l a s di fe re nci a s a

c ues ti one s de fo rm as v ve l ocid

ad

en

i s qu e se d eb ian e fec tu ar ca mbi os

c u yo s e n t i d o g e n e r a

v metas eran

o b j e t o d e u n c o ns e n s o ba s i
c onsen so

permitia

c u e s t i o ne s

c. Dic ho

s e p a ra r

"t e c n i c a s "

de

las
Jas

"politicas"
en

el

i de o l o gi a

de

la

politica

e c o na m i c a

r e e m pl a z a r a l a
pap el y este

esta

ideelogo

anter ior

va

er a
en ese

politico

fue

Jaime

grernialista

a t r i b u ve u n p a p e l

decisive

en

Guz man,
a

funda-

quien

de

la
de

le s " ,

va

men cionad a.
19 74 ,

En

G uz m a n

se

conecta con el grupo

de

econo mistas

pesar

de

pnmera

que

etap
se

yo a

en

"la

del

re-

s i e nt e

In a s

a fi n a l os e mp r e s a r i o s
ale

ssa n dri sta s",

asesor

de

como
la

di ctad u r a, "e n c ua nt o
es perdnente, su-

f u e s u ' o gr e m a yo r.

aliado
fase

P ri nc i p

gi me n

terreno

econOmica. El objetivo de la nue

Su

r e d a c t i on

a e re a fi rm a r l a l i ne a
de
la
lib
e ervtaad
le
ee
clo na
d
i m ic a y s
0

se

mental en

Ver pp. 4-4-45; 54-35; 57-58, en el capitulo 1.

25
PARTIDOS
POLITICOS, De.1OCrCL Y
DICTADURA. 19:13..!90

principle
de
subsidari
edad
para dar
respaido
a
la
economi
a
de
mercado
"
Invitado
por estos
economi
stas
a
una
reunion
en
las
ofionas
de
la
Sociedad
de
Fomento
Fabril,
en 1974,
"advierte
que
todos,
salvo
Kelly,
tienen la
calidad
de asesores
v
los
exhorta a
ocupar
los
cargos
ejecutivo
s.
A

G
u
z
m
a
n
l
e
p
a
r
e
c
e
i
n
d
i
s
p
e
n
s
a
b
l
e
q
u
e
l
o
s
e
c
o
n
o
m
i
s

tas
realicen
sus ideas
v planes
por
Si
mismos"
44
Una

d
e
c
l
a
r
a
d

alianza

entre

Jaime

Guzman

'

el

grupo de
econo-n-

ustas

es

emblemat

ica

del

significad

o de todo
el period

de la

dictadura

primera

vista

no

es

posible

establece

las

,
conexion
es

ni

afinidade

s. Incluse

se

ha

considera

do una

renuncia
o

"traicion"
por parte

de Jaime

Guzman

sus

prin-

ciples

ono-

mistas

neoliberal
es

(por

llamarlos

de alguna

manera),

encar-nan

dos de los

cambios

mas

radicales

que

subsecue
ntemente

produjo

la

larga

dictadura:
la

nueva

Constituc

ion y el

nuevo

modelo

de

desarrollo

economic
.

Ninguno

de los dos

apare-cia

co

m.o

provecto

con

posibilida

des de ser

puesto en

prac-tica
en

las

condicio
nes

e
l

que

precedian

al golpe,

no por el

gobierno

de

Allende

sin

por

de

"

partidos v

el modelo

ideolegic

aue

cons-

tituia

ambos

come

tales.

Elitunarl

os,

"

ponerlos

en
receso,

suspender

su

accionar,

despeiar

el

escenario

para
expenme

n-tar

estos

nuevos

proyectos

solo

era

posible

en

condicion

es

de

diaadura,

de

un

gobierno

que no es

responsa

ble

ante

nadie, en

que

los

elemento

"tecnicos
"

se

pueden

presentar

come

golpe
rnilitar y
D'E,TRLICCION Y REEMPLI_ZO DEL SIS7ENIA
POLITICO,
127

la
represien,
Ia
politica
asume un
aspect
del

juego
La

anecdota
de

ilustra

asume
Al

ia

gunos

abundan

parlamen
tario.

relacione

forma conspirativa

distin.to
al

el establecimiento de

los

contactos
y

45 Alfredo

JoceiynHolt, El Chile
perplejo, p. 238.

que

politica.

analisis

sobre

caracteristicas
individuates del
personal

las
nuevo
(aun-

politico

que algunos no son

en

nuevos

absolute

come
.14 Fontaine, op. at.,
pp. 84-85.

la

funcionarios

de

gobierno).
Los

modeles

ideologicos

come

identificabies
actuantes

a traves de

los nuevos politicos

pe

rrruten

conectar

accion

con

estructuras
que

las

sociales

sentian

amenazadas.

De

heckle.,

la

renovacion
cuad

su

de

los

ros politicos de la

clase

dominante

durante la dictadura
re

fiejo

un

nivel de

social,
reernpla

canabie

la estructura
al

ser

zados come eie

estrategico

los

intereses

de

capitales

in

pot

al

los

del

los

dustiales
capital

financier, los cuales

fueron

rep

resentados

per los tecnecra-

tas que,

sin embargo, debieron ali

arse con los

cuadros poliel

campo

de

la

ideo-

logia

econamica se atrinchero en
disefro

do

un

nuevo

politico". El triunfo
los economistas

consurnO
renovar

sistema

ideolOgico he

del nuevo modelo se

gabinete

en

va de enirentar su pri-

crisis econernica, Pinochet e

el zonjunto de los
de

shock

economica o

ficial.

la
mera

ntrego

mandos de la

economia a este gru

plan

el

en abril he -1975, cuando al

el

perspecti

tos que

muestran

ticos de una derecha que derrotada

en

aIgunes elemen-

po y adonto su

come

politica

is

estructura de

l poder

he la dictadura,

la

como

presencia

"Coronel

Contreras

oficiales

he

del

anuel
otros

la

Direccion Nacional d
Inteligenda

(DINA),

vocados

para

contribuyan a apr
los

efectos

sobre

la

del

con-

que

eciar
plan

opinion

publics?" En la rni

srna

reunion, se evidencia

La anecdo.a de la reunion en
Vifia de

l Max en la que se

tomaron

las decisiones cruciales, c

ontiene

46

Es el daso' de Alessandri, Den

Gy7rnan.

47 Fontaine, op. cit., p. 89.

o no asi el de

123
PARTIDOS POLMCOS.
DENRXRACIA Y DICTADURA. 1.970-1 0

129

DEFPRUCCION Y REEMPL-10
DEL STS1T.MA POLITICO

acordado
el re.ernplazo de Ratil
Saez

coma

asesor

principal

economic

de:

incondiconal.

siniacian

en

la

que

interes

sus

Democrata Cristiana pasa

tareas
a

negociaciones

de

las
la

La orofunciidad del
de

politica

economica en terminos
de ruptura con el pasado
se aprecia en funciOn
del

desahucio

del

sistema politico anterior,

pero de este 5610 la

A Democracia
c, sobrevive

Partido

identificarse

interes

del

con

el

sistema

de

partidos en su coniunto,

deuda externa4s.
camblo

del

el

gobierno, reduciendose
practicamente

6
1.

apovo

Cristiana
en

en

tanto

represents

el

derecho a exist". de todos

v cuaiquier parbdo. Sin
embargo,

el

permanece

en

PDC

una

situation ambigua puesto

que su legitimidad como
interlo-cutor

de

la

dictadura descansa en su
apoyo al golpe de

condiciones v con la
voiuntad para expresar
que toma nota de ello.

Cavallo et at., op. crt.. p.

Recian a fines de 1973,

37. Ademas, un decreto-lev del

en la forma de un folleto

10 de abril de 1975, el 966.

escriro por Eduardo Frei

denommo al ministeno de Siez

"de Coordination Econa-mica v

N,fontalva, se produce

Desarrollo". El decreto-ley 1263

la

distancia

supnrruo la rnencOn "v Desarro-

decisva entre el tr,artido

llo", v el decreto-ley 1370, del 9

toma

de

eje del sistema anterior y

la

dictadura49.

relacio-nes
dictadura
Democracia

Las

el

suprirruo
rnMisterio.

Saez renuncid el 3 de noviembre

de

la

aceptada a o-mtar del 10 de

Crista.na

febrero de 1976 (D.S. de 25-X1-

politico anterior, -puesto

partidos

de

lzoulerda Sc encuentan
persecuciOn

1976

con

de reemplazo del sistema

sornetidos

de

la

del avance del proyecto

los

marzo

deanitivarnen-te

de

son el major inclicador

que

de

una

implacable

7- los de la .aerecha han

1975

su

rerruncia

fue

19753. Vease Valencia Avaria, op.

cit., vol. 1, p. 713, nota 208.
" "El mandato de la historia v las engencas
del porvertir", en Chile.4771enul, N

all. 92-110.

14-15, Roma, enero-febrero de 1976,

rotestas

res-pect

algunos oficiales,

del

caracter

particular-mente

represivo

de

generales, recordaran

dictadura

lirrutadas

aquellos

abusos

una lucha sorda de

que

afectan

directarnente y solo

conspiradores que
acusaban a otros de

de

conspiracion, pero

general se refieren

cuya resoluciOn iba

la

siendo conocida por

represiOn, que es la

el terreno que una V

que

otra position perdia

partidos

izquierda.

estan
a

los
manera

to

la

pear

muy
de

afecta

los

de

la

La aiianza

todavia su simpatia
por ellos. Esto desatd

ganaba.
Los gremialistas se
Yieron afectados por el

entre los

escandalo que rodeo a

economistas de

la

Chicago v !os

Cooperativa

gremialistas se

Ahorro y Credit "La

enfrentaba todavia a

Familia". Un grupo de

otras alternatrvas

ahorrantes se querello

oara consolidarse

par estata. Entre los

como el provecto

directivos

de los militares:

cooperatava figuraban

par una parte, en el

aigunos

terreno ideologic,

principales dirigentes

los nacionalistas

grernialistas,

eran rnfiu-ventes en

incluvendo

un sentido difuso

Jaime

entre los militares,

quien

pero Pinochet los

tener que ver con la

consideraba cua_nde

cooperativa

pensaba en un

que se le dicta una

movimiento civico-

orden de arralgo50.

militar que

reemplazara a los

partidos; por otra

parte, la

estaciOn
de
radio,
Radio Balmaceda. En

ambigiiedad de Los

el terreno financiero,

democratacristanos

se supone que el

hada que permanecieran todavia en

y
p

quiebra

de

la
de

de
de

pasta

la
los

Guzman,
dernostr6

no

despues

En el atio 1977, la
DC ViC

clausurada su

El abogado tie los

contact con la

ahorrantes estafados fue el

dictadura algunos

dirigente nac onalista Pablo

cuadros tecnicos de

Rodriguez. Vease Cavallo et

ese partido y que

al., op.cit., p. 157.

o
130
CI-TILE: RARTIDOS
POLITICOS, DEMOCIACIAY
DICTADUR;'.. 1970-1990

n
e
c

acoso

al

gruno

economic

Fluxa-

Yaconi se

debia

que ellos,

a craves

del

Banco

Osorno

la

eran un

canal he

financiar

niento

del

Ppc.

Finalmen

te, el 11

de

Union

marzo
de

ese

ano,

se

dicta

el

decreto

que

disuelve

todos

los

partidos
haste

entonces

en

receso;

asirrusrn

estaba

dirigido

explio-

temente

parer

bas eran

dos

docume

ntos
internos

del

partido

redac-

tados por

Andres

Zaldivar

por

Tomas

Reyes":

Con

la

eliminati
on

he

todos los

partidos

politicos

el

camino

hada

la

normaliz

ation

de

vide

la

politica
del pais

quedaba

aparenter
nente

ciesierto.

Sin

embargo,

en

ese

rru.s-rho

alto,

se

comenza

ren

precisar

las
caracteri
sticas

del

nuevo

sistenna

etapas

due

habria
que

curnplir

y,

tentadva

mente,

un

r
n

cronogra
ma

he

dicha
transition
.

Todo

esto

quecia
especifica

-do en el

conocido
como

"Discurso

de

Chacarill

as", leicio

por

Pinochet
el

de

Julio

de

1977,en

el

cerro

he

ese

nombre,

en on

act
organize

d pot la

Secretari
a

Nacional

de

la

fuvenfoci

organism
o

de

e
d

la

Secretari

a General

cional,

organize

pot

los

grenualis
tas de la

Liniversi

dad
Catolice.

El

discurso,

redac-

ted

nor

Jaime

Guzman

segiin la

informati

on
disponibl

e, reitera

lo

dicho

en

la

"Declara

cion

he

Principio

s"

de!

1974,

pero

define el

nuevo

regimen

he
gobierno

hacia

el

cual

se

avanza:

"...una

nueva

democrac

ia

que

sea

autoritari

"

a,

prote-

gide,
mtegrado

ra,

tecnifica

transit a
este

DESTRUCC1ON Y REEN4PLAZO DEL SISTEIvLA

POLITICO
131

nuevo
sistema
de
gobierno

la de normalidad O

este

consolidacion. Dichas

disenado

etapas

por

por el diverso papel

etapas:

que en

se diferen-

ellas les con-

esponde a las

"El

cian

Fuerzas

proceso

Armadas y de Orden,

concebid

por

en

un

lado,

civilidad

por

forma

Asimismo

gradual

distin

contempl
a

hoes

etapas: la
he

y a

la

otro.
se

guen

por

instrumentos

los

jun-

dico-

mstitucionales que en
una de ellas deben

cada

crearse

o emplearse".

recuperac

"En la etapa de

ion, la he

recuperacion, el poder

transition
y

politico

ha

debido

set

integralmente
asumido
Fuerzas
he

po

i-

Orden,

civilidad,

sus
con

la

he

la

pero

en

rnas adelante,

aspectos

ma.s

tingentes

seran

compar-

tidos

con

civilidad,
ha

con

colaboracion
carnbio,

las

Armadas

la

la
cual

bra de pasar asi he la

cola-

boracion

la

participacion".
"Finalmente
ennaremos
etapa de n

en

consolidation.
poder

sera

directa

pot

la

la

ormalidad o

El
ejerodo

basicamente

civilidad,

reservandose
constitucionelmente
las

Fuerzas Armadas

de contribair a

v he Orden el papel
cau-

icier las bases esenciales he la

instetucio

nalidad

la

Seguri-

Nacional en sus amplias y de

proyecciones mo-

dad

osivas

Otras caracteristicas he esas

etapas, y

asociado a

ellas son el tipo he ordena

normativo que

miento

completaria

la

se

gunda

he

etapa,

el

Poder

Constituyente he la Junta
se

ejerceria en consulta
el

Conse

jo

Estado v se instalaria

de

una Camara legislative mixta d

e caracter

"term 1", aunque

extenderia haste

diciembre
la

he

tion", a parer

1981,

e asumirla la participa-

"recuperacion", que se

he

"Actas

Consttucionales". En

con

ciOn civil. En la primera etapa, de

31

925 y

las regiria y los grados

y formes qu

el

su reemplazo por

"`transi-

dernas"".

el cronograma

Constitution he 1

de

derogation

1980,

de

se

la
Los documentos aparec eron en un suplemento especial del diario
erro 'Chacardias'.

Extractos del "Discurso en el C

Lr Tercera el 12 de marzo de 2977.
P nochet: Patna y ciniocracui, pp.
86-88.

9.7.2977 "
en

n
o
134
CHILE: PARTIDOE
pounces, DEMOCRACIA Y
DICTADURA. 1970-ICNO

e
s

aprobac
par

la Junta

Mi li ta r..

ion

pe ro

s ol o

a dmi ti ri

a t re i n ta

Bias
para

que

fuera

c on o c i d
o,

d i s c ut i d

el

votado
nor

pue bl o
en

un

pl e bis ci

t o "5.

Las
d i s c us i o

s
e

nes
e nt re l os
j un s t a s
a c e rc a
de

las

c a r ac t e r

n
t
:
d
o

is- ticas
de

esta

Constitu
c i on h a n
sido
m uc h a s .

L
i
b
o

Sin
e m b a r go
,

la

c ue s t i on
c e nt ra l

r
d
i

n a d o. E l

p r op O s i t

central

al

qu e

obedece
t od o

el

p r o ye c t o

fue

i n va r i a b

le:

evitar

toda

r
e

costa

la

posibili

dad

de

repeti-

tion

de

is

experie
ncia

de

la

Unidad

P o p u l a r.

En

el

punto

de

partida

estaba

presente

tamblen

el

consens

o
negativ

o.

Lue-

go,
la

en
i

p le me nt

ation de

la

idea

central

aparecie

ron

las

dishntas

visiones
y

se

curria

con

el

p r o ye c t

economi

c,
P inoche

las

f u e rz a s
armadas

t e r m i na r

on

po r

imponer

un

p r o ve c t

o de s u s

ailegad

os
civiles
que

no

habria

podido

ser
aprobad

si

el

sisterna

de

parddos

politico

hubier a

e s t a do

furicion

a n d o. E s
mas,

e xp l i c i t

amente
este

ordenar

nien to

e s t a ba

disenad

para

sus

que

aspecto
s

de

particip

iento

vez

una
que

desapar

eciera

la

po-

sibilida

d de due

r e s u rg i e
ran

los

actores

politico

anterior

es

al

golpe.

En

Dalabra
s

de

P i n oc h e

t:

"Pasar

abrupta

m e nt e

d el

r e gi -

men
actual a

la

plenitud

d e mo cr

atica,

con

generac

ion

de

la

autonda

por

election

solo

encontr

aria,

como
actcres

aven-

t a j a do s ,

l os

fue
funesta
DES IICCION Y REEMPLAZO DEL
SISTEMA ?o

p ara
C hi l e ".

co

"No
solo

135

debemo
s

crear

las

estimular

nuevas
insttuci
ones
fa-

el

pr o gr e s
o

eneracion

ci-vi l ,

Ya
cumplir
d

ictad

de

los

va l or e s"

r e fe r i d o s

se

iban

seis

ands

ura,

lo

a
de

que

ha-

br i a d ur a d o u n go bi e r no

s os t e r ud
o

de l

pa i s

c o ns t i t

en

espintua
c o mo

material
.

No

basta

uci onal,

adernas

que

tanto

las

de l a s g a r a n t i a s

a ns i c i

de
on

que

c on i i e r a
ri

hser

definiciOn

Lo

que

dada

la s

de

p ue st as .

i r np o rt a

o r de n

del

p ol i t i c o

e sta b lec i do p or la C on s ti -

tution
es

de la dictadura

la

busca

solid ez

de

podr ia n

dos,

requerian

pl a z o s
que

indete rmina-

nu e vo

practica

disena

n or ma s,

a ho ra

la

per o,

pudieran

met as

fo m e n t a

de

una nueva

vo r e z c a

ient o

impregnada

oue

el

desenvolvim

orma

en

obtener

;aide

al gunos

fi ne s

esas

n u e va s
i ns t t u c i
ones.

establecer

la

ideolOgica

de

izquierds

Es

por

i gu a l m e

estabilidad

nte

la

sable

go n e

nueva

en

la

garantiz
tue rza

la

Ad e r na s ;

ventaja

eli te ,

hija

obj eh v os

i m pl ic a ba

frentar
ideolO::-,i
eje mp l o,

una

de

die mdu ra. Cumplir

Genaro Arriactada,
op. czt., 107

ar
is

de

do mi na t i o n .

i nd i s pe n

exclusiOn

la

estos
en-

obsth.culos
cos
el

gr ave s.

For

senti -

do

r nundo de ha y

prachco no aconseja en el
establecer

un

si st e ma

que no conte

l sufragl o uni versal. Este fue

ra z o ne s p ra l c hc a s p or
no

por

i d e o l e gi c

Jai

principio

a c e p t a do, po r

pu e s t o

qu e ,
berania

fu nda ment

c o me

Jaime Guzman, Escritos

51

personales,

capitulo
a

"Dernocraci

m e Guzman,

amente, el cuesuonaba la so-

popular

rnple

de

la

eleccio-

pp. 107-133.
,n E l

voto de rranoria,

firrnado por Pedro Ibanez v

Carlos C

aceres en

el Consejo de

Esindo "sent la discrepanna

thos en tom a vanos

de arr

le gitimidad del

4,
nes",

puritos

del proyecto, de los cuales el

Estado.
un

h u bo

sisterna

de

qu i e n

v ot o

pr o pu s i e ra

ce ns it ar i o

mas relevarite

fue su oposicon al

sufragio universal v sri

sugerenba de que las

pond e ra d o 1.

mammas fueran

autonthades

elegidas por vor

acion rndirec

Clase

mas#stral

del
jercito

Republica, General de E

Presidente

de

is

." Cavallo et af., op.

don Augusto Pilochet

I.Igarte, con motivo de is in

aug-uracion del afto

academic de la Universidad de Chile. (Sant

p. 314.

iago. 6 de

abril de 1979), p. 46.

del

gobiemo.
CHILE PARTIDOS POLITICOS.
DEMOCRACIA Y DICTADUP.A.
1970-1990

DESTRUCCION
7 REEMPLAZO
DEL SISTEMA
OLMCD
P

maliciad

Constituci
p

onal,

artic

1985. El

ipac

poder

ion

volverfa
DE
UN

de

3.4. BASES

los

a NUEVO
twills.
SISTENLA

parti

Eso
POLITICO.

dos

equivalia

en la

a UNA
ofrecer

desi

eleccione

gnat

CONSTITU
s fibres
v

ion

directas

de
las
"ter
nas"
. Un
terci
o
serf
a
desi
gna
do
por
Pino
chet
;

el

rest
o
venc
iria
de
las
dote
regio
nes,.
con
el
visto
buen

CION

133

ocho

arias
plazo.
En

L
a
s

esta

segunda

etapa del

periodo

de

transicio

n,

los

dos

tercios

de

la

Camara

legislativ

a se ele-

girian

por

sufragio
popular

directo y

un tercio

serfa
nombra-

do per el

gobierno

Esa

misma
Camara

elegirfa

al
proximo

President

e pot seis

atios"".
Tambien

en

esa

fecha
entrarfa

en

viencia

una

nueva
Constitu

tion''.

discurso,

su

contenido,

marcaron

la

victoria

total

he

los

gremialis

tas sobre
las

tendencia

s
.nacionali

stas

corporati

vistas. A

partir del

supuesto

exit del

programa

economic

de los
"Chicago

Boys",

los

gremialis
tas veian

culminar

su lucha
polinca

al asumir

Pinochet

su

program

he

institutio

nalizatio
n.

El

contenid

o de este

discurso

es citado

por

Pinochet
entre los

nrimeros

culmino

un

ano

mas

n
a
r

tarde con

la
destitutio
n he este
tanto

de

A
r
r
i

la

comanda

ncia

he

la Fuerza
Aerea

a
d
a
,

como de
la

Junta

he
Gobierno
".

Los

conflicto
s
politicos

P
o
r
l
a
r
a

se iban a

centrar

he

aqui

en
adelante
en

las

caracteri
sticas del
nuevo
ordenam.

o
l
a
f
i
l

ento

politico y

en

las

formas y
piazos de

a
.

su puesta

en

vigencia.

i
l
e
b
a
p

51' Cavallo et al., op. cit.,

p. 162.

P
i

noch
et, p.
91.
Flore
ncia
Vara
s,
op.
cit.,
pp.
41413.

Con respecto a la
normatividad
durante todo este
proceso hay cue
anotar que to Junta
he Gobierno en su
"Acta
de
constitution", del 11
de sepnembre de
1973, "Declara que la
unta...respetara.
Constitution

la
las

ieyes he la repdblica,
en la medida que la
actual situation del pas
10 permitan..."". En
un

decreto-ley

aciaratorio

del

sentido v alcance del

articulo

del

decreto-tey N 1 (el
acta

antes

citada),

establece que a pardr

del golpe, is Junta ha
asurnido

"el

ejercicio

he

los

poderes C ors tituyente,

Le

gis

I a live v

Ejecutivo", estab le

cien-

do su capacidad para
reformat

la

Constitution
medic

he

por
decretos-

leves.

Hasta

diciembre de 1975, se
dictaron

qu

tales

ince

he

decretos

refoimando

la

Constitution

he

1925. A partir del 31

de diciembre de ese
an
cuafro

se

dictaron
Actas

Corstitucionales y, a
continuation, pasta el
1 be J'ulio he 1980,

estudio

se dictaron siete decretos-leyes

de

reformando

ConstituciOn

las

Actas Constitucionales57. En esa

fecha, el Consejo de Estado (creado
por el Acta Constitucion
he diciembre

al N 1, del 31

he 1975) entrego a la

junta Militar su inio

rme sobre

el

pro-

de la nueva
habia

tornado cinco a
la

fios en

Co-

rnision

reciactora
antreproyecto;
veinticias mes

del
es en el

vecto he una nueva Consdtacion. El

Lniorme

10 he

Consejo he Estado;

agosto

sigulente,

Pinochet

anunicio que el 11 he septiembre

se

realiza

ria

un

plebiscite

cuarenta

del
Bias para su

para

aprobar ese provecto. "El proceso

Vaie_ncia Avaria, op. cit., p. 268.

57 Ibid., pp. 269-330.

PA RTIDOS POLITICOS, DEMOCR-ACIA Y

17,6CHILE:
DICTADURA. 1970-1990

Desde el comienzo, los trabajos de

los disefiadores del

DESTRUCCION Y REEMPLAZO DEL 5.=-IA

POLtilLID
137

educacion.ales y en general en otras

vidad
acti
andlogas,

nuevo

orden se

dirigiero
a

limitar la

actividad

de

los

par-

tidos. La

ComisiO

de

Estudio
de

la

u
n

Nueva
Constitu
don62
efectue

"

su

primera

sesiOn el

24

de

septiemb

re

de

1973,

pre-

sidida

por

Enrique
Ornizar.

El 26 de

noviemb
re de ese

atio

eieva

la

consider

ation de

is

Junta

nes
con.stitu
cionales"
. Este era
va

un

primer
resultado
de

l
a

una

intense.
labor
ideo169.;
ica.
En el
acta de
la
3'
sesiOn
de esta
ComisiO
n (26 de
septiembre
de 1973)
se
inserta
el
primer
memora
ndum,
en
el
cual se
atirma
que
la
nueva
Construc
idn:
"b)
Debe
conternp
lar
un
precepro
que
declare
due los
partidos
politicos
que
seg,..in
sus fines

c
o
n
d
u
c
t
a
d
e
s
u
s
p
a
r
r
i
d
a
r
i
o
s
,
v
a
v
a
n
e
n
c
o
n
t
r

a
del
sistema
democra
ffco de
gobterno
,
son
contrario
s a la
Constitut
ion.
Disposid
ones
anilogas
se
contempl

o
c
u
p
a
r

an en las
Constituc
iones
mas
modeLua
s
de
paises
due han
atravesa
do
por
esta
emergen
cia;
baste
cater
como
ejemplo
la
Constitut
ion
alemana..
Asirnism
o,
las
personas
oue
propicie
n
la
alteratio
n
del
regimen
demo atico
no
podran

d
b
l
i
c
o
s
,

c
a
r
g
o
s
p

s
e
a
n
o
n
o
d
e
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a

cion
popular",

"c)

l
a

Con
relation a
los

s
e

dermas

partidos
politicos,

la Constitucien

c
c

debe

contemp

lar

normas

generate

s
destriada

asegurar
que

su

labor

se

desarroll

e en las

material

cue

le

son
propias e
inspirada

en

ei

bien
coman.

En

este

sentido
debera

contempl

ar
expresa

prohibiti

on

de

extender
sus acti-

vidades a

la

administ

racion

publica y

estabieciendo las sanciones correspon

os,
universid
ades

estabiecir
nientos

'2 La information y las

citas que sig-uen estan
tomadas del trabaijo de

dient

_
En la 6' sesiOn (9 de octubre de 1973) "
........................................................................
........................................................................
sIior OrnIzar
at hater use de la palabra sefialo que de
ac
=clo con los
postulados y propositos manifestados por
TELre.., los par-

la

tidos marxistas deberan quedar al maent de 'la lev, Dues

g
constituven asociaciones ilicitas. Con
los demas,
relacion a
sera preciso contemplar normas para
.que amplan su mi-

iiien cia

par-

skin de velar por el bien pdblico

alejando la
itdista de tas demas actividades de la
Nadon a:0'1as a su
in

Orbita",
El 23 de octubre, en la sesiOn 9a "el
servo Evans
[...1
Express clue ha considerado util, para no
caer en una redae-

cion negativa, disponer que los partidos

oIiros deberan
p
comprometerse ideologicamente con el
stado Se Derecho y
E
con is subsistencia del regimen
co y
democrari
Propuso la siguiente redaction para esa
xt:=_. del memoranT.)a
dum: "Los partidos politicos se
an vacDoanin conorganizar
forme a los princip.ios de democracia
ne e senale la
inter
u
ley y deberan mantener en su definitio
y en la
conducta de sus rnilitantes una lir-a 7. permanente
restrict
adhesiOn al sisterna democrat:leo y
o
republican
gobierno
y a los principios y valores que
stentan al Estado de
su
Derecho".
Sin embargo, todo esto quedaba
del procorto respect

yecto que finaimente se impondria. Ls Cornii_s...ii&ol.

de-

63

purando de los elernentos que podria

re,presentado

se fate

n haber

re

Hasta ese momenta la Coraision esta

da por Ennque
i

Ortdmr, y ademis la integraban Sergio Diez

y3orge Ovalle.

ba p-

, Jaime G

on, Enrique
Rafael Larrain Cruz y Leopoldo Nilliez Tome, ProtecczOn de !a derrrox.-rarlo_
) se incorporan a la G'.

En ia,e sesion (9 de 6ctubre de 1973

Deben proscribirse los partidos marnstas?, pp. 13-15.
Evans, Gustavo Lorca y Alejandro
Silva Bascunan

138

CHILE: PARTIDSO

Poirricos.
DENIOCRACIA Y DICTADURA.
1970-1990

visiones
conecta
das con
los
partidos
politicos
. Tres de
sus
miembr
os
habian
renuncia
do:
Alejandr
o Silva
Bascuiri
an,
Enrique
Evans v
Jorge
Ovalle.
Los dos
primeros
,
vinculad
os a la
Democr
acia
Cristian
a, luego
de
la
disolucl
an
de
los
partidos
por
decretoley
en
1977 y
el

t
e
r
c
e
r
o
,
a
s
o
c
i
a
d
o
c
o
n
l
a
D
e
m
o
c
r
a
c
i
a
R
a
d
i
c
a
l
,
p
o

r
su
vinculac
ion con
el
general
Leigh",
y
probabie
mente
con
1a
posiciOn
afribuida
a
la
Fuer-za
Aerea
de que
bastaba
con
reformar
la
Constitu
ciOn de
1925 y
no
se
necesitab
a
una
nueva".
"La
comisiO
n
se
recompuso
con don
Juan de
Dios
Carmon
a,
que
habia
sido
dernocra
tacristia
no, pero
que va
se
encontra
ba
en
una
posi-

c
l
a
n
d
e
a
p
o
v
o
p
o
l
i
t
i
c
o
a
l
a
c
t
u
a
l
r
e
g
i
m
e
n
[
.
.
.
]
.
Y

se
incorpor
a-ron
tambien
algunos
profesor
es
de
derecho
constitu
cional,
sin
afiliacio
n
politica
determi
nada,
como
Raul
Bertelse
n y Luz
Bulnes"5
".
El
trabajo
de
la
Comisic
in
fue
intenso,
417
sesiones
, v la
discusio
n en el
Consejo
de
Estado
ocupo
"57
sesiones
plenarias y
un
numero
no
registra
do
de
reunion
es
de

c
o
m
i
s
i
o
n
y
e
n
t
r
e
v
i
s
t
a
s
c
o
n
e
s
p
e
c
i
a
l
i
s
t
a
s
'
p
7
_
E
s
t

as

discusib
nes son

muv
ilustrati

f
a
e
l

vas del
pensami

ento de
los

redactor
es
del
proyect
o de la
nueva
Constitu

a
d
i
v
i
e
s
o
,

ciOn".
Sin

embargo
, to que

resulta
importa
nte aqui,
es
la
idea
muy

r
n
z
c
a
d
e
u
n

Cav
allo et al.,
op. cit., p.
310, y el
rrusrno
Pinochet
Cited por
Florence
Varas. op.
cit., p. 41.
'5 Cavallo at al.,
op.czt. p. 224 y 236.
b"
Jaime
Guzman
entrevista
do
por
Juan
Pablo
planes, en
Jaime
Guzman,
Escrztos
personales,
op.czt., p.
163.
Cit
ado por

r
e
s
t
a
t
e
,
p
.
2
1
3
.

P
o
r
e
e

mpio la
interventio
n de Jaime

DESTRUCC1ON Y REEMPLAZO

SISTEMA POLITICO

Guzman

139

el 25 de
octubre de
1973, en la
que
expresa
que

claramente expresada
e que la
por ellos d
penefraciOn

de

los

que atm

partidos politicos en
la
sociedad
es
indeseable para
la mantenciOn del regimen
es
de gobierno. Esto
alga que e
fectiva

no se

mmenteente

"hablar de
democraci
a pluralista
es
coruliciav
o, toda vez

3.

conocen
los
Elmites
exactos

importance

en

la

explication

de

to

del

acontecido durante la

pluralismo

Unidad Popular, La

y se corre

Consti ut

el nesgo

busca is restriction de

de caer en
contradicc
iones".
Ibid., p.
15.

la

ion

de

1980

representativ

idad

ideolOgica y social del

nuevo

sistema

de

partidos que se esp

crear.

La

exclusiOn

ideolOgica

se

establecio
articulo o

era

en

el

ctave, v en el

ar-

ticulo

19

establece

se
como

resguardo

la

de

independencia

de

las

organizaciones
sindicales,

la

hibition de que estas

pro
"v

sus

dirigentes"

intervengan

en

actividades politico parti-

distas.
Los principios que
orientaron
redacciOn
arti-

la
de

estos

culos

estan

contenidos
oficio

que

en

el

dirigio

DEL

Pinochet

al

la

responsabilidad real

titucion", Enrique Ortilzar, el

algun
de
cuantiosos Tondos

presidente

"Comision de Estud

de

ios de la Nueva

Cons-

10

de

noviernbre

Exponiendo
"cier

en

el

de
punto

tas ideas que considero

plasmar

los

institucionales

gobierno"

dice

lirEstablecimiento

electorales

que

partidos politi-

conducto

5,

pol

itico-

guian
en

el

de

al

apartado

sistemas

impidan

que

los

cos se conviertan en

s monopOlicos de Ia partcipa-

clan ciudadana y en gigantesc

maquinarias de poder que

los legisladores a

as

subordinan a

'ordenes de parddo',

tidas por pequefias oligarquias que

rigen

los

partidos

origen

Vease capitulo anterior

7 Una cornparacon de
versiones
del
articulo 5, la
propuesta de la
ties

Comision, la del Consejo

de

Estado

finalmente

sin

titulo

ni

Ia

duecio

que

en

is

Constitution, se puede ver

en

Larrain y Ntiflez, op.ct., pp.

207-209.

Reproducido

en

1980.

Comentarzosdelunsins

interna-

Constztucion

impar-

di

de
do".
desconoci

basicas para

criterion

que

197771.

a, y que disponen

czonales, pp. 137-143.

PARTIDOS

DESTRUCCiON

DEMOCIZACLA Y
DIC:ADURA. 197c-

DEL SISTE.MA POLMCO

141

e
s

"El
nuevo

regimen

construdo

nai

electoral

Liebe

ravore-cer

la

existenci

de

nuevas

formas ae

agrupacia

politica,

entendida

como

corrientes

de

opinion

que
prevalezc

an

or la

calidad

de

sus

miembro

la

seriedad
de

sus

bantea-n-

lientos
doctrinari

os

practicos.

Adernas,

es

irricn-

escindible

cue

se

ae

auienes

aspiran a

un cargo

oublico".

Sigue

en

el

apartado
"n) Prese-

riacion de

los

cuerpos

r
e

In.rerrned

los

entre

at hombre
y

el

d
e

Estado,
conforme
al
princit.-,:o e

subsidiari

edad,

como

un

vehiculo

i
t

insustirai

ble

cc

participaci

on

social

en

una

comunida

fibre.

Esta

autonomI
::'eat
a

extenders

e solo al

campo
propio

especifico

de

la

entdad de

que

se

Late,
fuera
la

.
de

dual

nados

cuerpos

mtermecli

os Karl de
tener

los

medios

institucio

nalmente

legitimad

os

tiara

coma-

nicarse
con

el

poder

politico,

oero

no

puede

aciraitirse

en

caso

alguno

que

este

se genere

sobre

la

base

de

los

s
i

organismos

en

cueston,

s
e

como
equivocad

amente lo

propicia

el

lla-

mado

corporativ

isrno,

ya

que

e1

Estado

Gene

como
rnisiOn

precisa el

velar nor
el

bien

COMI:111,

o'Oetivo

tema

en

a:2e

los

grupos de

interes

Inas

poderosos

se

impongan

sin

contrapes

o frente a

los

ffads

debiles, a

en que las

leves sean

el fruto de

simples
arreglos

entre

intereses

particular

es".:

e
s

"Esti
que

con igual

e:rifasis

hay

due

impedir la

intro-

misian de

mo

los
y

futuros
parlament
arios'

grupos

politicos

en

la

generaciO

funcionar

niento de

las

entidades

grerniales
o

sindicales

clui-dos
especialm
ente

los

"Del

rnisrno

rnodo,

considero

conflictos

runclarriental

laborales

estudiar nor-rnas de

incornnatibilidad

estudianti

que pagan imposibie

les.

que las acti-vidades

Las

sanciones

grerniales

a quienes

confundan

transgred

politicas, o sirvan de

ari

traindolin

esta

se
con

para

prohibitio

t-,::stas.

urilizaciOn

deben

las

La
de

los

ser

cargos

precisas y

coma un medic, para

drasbcas"

ernp render futuras

carreras

gremiales

politicas,

perjucica seriarnente
al Dais,
tala

ntemente

debe ser
recha-

zada poi- el nuevo

sistema
institutional".
Si este discurso
parece
muriec

un

el

man

de

un

ei do

por

ventrilocuo

gremiaLisra,

la

explicacian es que is
reda

ctors

del

oficio,

Monica Madariaga, a
la sazon ministra pie
Justicia, conta con la
asesoria
Guz
la

de

jaime

man, rn. iembro de

comision v, por 10

tanto,

tambien

desurtatano

de

urusmo

oficio'.

su

Como se dijo mss

arriba, ios articu
y

j9

de

los 80
la

CorstituciOn
establecieron

como

normas la exclusion
ideolo-gic::

ei

principio
sociedad

de
y

separaciOn

entre

politica encamado en la

"Las
orgarazaciones

prohibition de participaciOn de los

los movimientos o

partidos

oartidos

gremiales
e

sindical s

en
y

en

las
de

los

actividades

politicos

dirigentes

que por sus fines o

los partidos. El texto

por la acbvidad de

aprobado en 1980 es et siguiente:

sus

adherentes

tiendan

esos

" Articulo S - Todo acto de persona

obiebvos,

o grapo desnnacto a pro-pazar

inconstitucionales.
"Corresponder

doctrinas que atenten contra la

familia, propugn

en la

violencia o

una concepcion de la sociedad,

del Esta

do o del

orden luridico, de

caracter totalitaric a .fun

lucha de

dacla en la

clases, es iiicito v contrano

al ordenamiento institutional

de la

son

al

Tribunal

Constitutional
conocer

de

las

intracciones a lo
dispuesto

en

los

incisor antenores.

Republica.
1:7 Cavallo et al., op. cit., p. 310.

142

DESTRUCCION Y REEM

CHILE: PARTTDOS POLFICOS, DEMOCIACIA Y

DICTADUR.A. 197,--1990

PLAZO DEL S1STEMA ?

0127:c0

14d
"Sin perjuicio de

"Los partidos

las dernas sanciones

establecidas

en

politicos no p

la

Constitucion o en la

des alenas a las due

ley, las personas que

incurran

incurricio

les son

pavan
en

las

a monopolio de la
par

senaladas
no

optar
o

registros

a
contabilidad

cargos

deberzin se

publicos, sean a no de
terrain

de

de su finan-

diez

ciarr.iiento no

alias contados desde

la

fecha

de

resolucion

rovenir de

padran p

la

dineros, bienes,

del

donaciones,

Tribunal.

Tampoco
restores
o
podran ser
directores
de
establecimientos

en

extraniero; sus
estatutos deberan

de

conternplar las
normas q-u

en elios funciones de

ser

administradores

intema.

lev

onstitucional regulara

del

las clemOs

ni
en

Una

orgdnica

mismo,
desempenar

democracia

de
social

directores

e aseguren

tuna efectiva

enseflanza, ni explotar

aportes ni

creditos de orig

educacion ni eier-cer

un
media
cornunicacion

publicos; las Fuentes

election popular, por

el

dcipacion

ciudadana; sus

precedentemenle
funciones

propias ni

kener privilegio alguno

contravenciones

podran

ocirain

Intervenir en activicia-

htaterias

que les conciernan

el

funciones

y las sanciones que

relacionadas con la

se aplicaran por el
incumplirruento de
us preceptos, dentro

de las cuales

errusi

on

diffus

ion

de
opmi

inior

maci

ones:

ni

podra

n ser
dirig

entes

de
organ

izaci

ones
politi
cas o
relaci
onad
as

f
e
r
i
d
a
s

con
la
educa

a
n

cion

de

carac

ter

vecirt

al,

Drofe

siona

l,

empr

esaria

l, sindical,
estud
iantil
o
grem
ial en
gener
al

e
s
t
u
v
i
e
r
e

dura

nte
dicho

plaza
.

l
"

Si las

recha

de la

decia
racio

n del

Tribu

nal,

en

poses
ion
de un
er_no
leo o
cargo
piibli

t
e
e
l
p
l

co,

sea a

no de

eleci
dan

popu

lar,

lo

perde

ran,

adem
as, de
pleno

a
d
o

derec

ho.

n
"

Las

perso

nas
sanci

onad

as en

virtu

de

este

prece
pto

no

pocir

an

ser

objet

de

rehab

"

ilitaci

durac

ian

de las

inhab
ilida
des
conte
mpla
das

v
i
a
_
"
P
a

en

este
articu
lo se
eleva
ran al
dobie
en
caso
de
reinci
denci
a

a
g
o
z
a
r
d
e
p
e
r

"Art

cute

19.-

La.C

onstit

ucion
aseg
ura a
todas

i
d
a
d

las

perso

nas:

[...]

i
"

15 -

El
derec
ho a
asoci
arse

c
a
l
a
s

sin
perm

iso

ociac

pods considerar su

iones

disolu

de-

asociaciones,

beran

men-

const

organizaciones

cion.

may-it-

t05,

ituirs

grupos

que

en

Las

tie

personas

persigan

rea-

conio

licen

rrrud

oropias

de

ad

partidos

politicos

sin

las

la

actvidades

ajustarse

ley.

normas
son

"

los

anteriores

ilicitos

seran

Nadi

sancionados

de

acuerdo a la reterida

pued

ley

e set

constitucional".

rganica

oblig
ado a
perte
necer
a una
asoci
acion
.
"
Proltibens
e

las

asoci
acion

de

la

nue

contr

ban

los

partidos

cos, en las que se

politi
ha

centrado

la

esta

describcion, estuvieron
en

tre

las

que

preocuparon a los

neLas

crinces

su
en el momenta de
aprobacion plebiscitaria,
en

1980. La Comision
Est

udios

Constitucionales,
presidida

arias

va

Constitudien cue afecta-

de

es

Las disposicaones

per

abogado

el

Manuel

moral

Sarthueza, que 'lege a ser

conocida

al

come

el

orden

"Grupo de los 24-,

publi

venia cuestionando el

la

segur
idad
del

provecto
constitucional

desde

clivulgacion a raid de

su
su entrega al

Consejo

Estad

he Estado. El 27 de

o.

enero

de

1979,

diario

El

Mercurio

publice un docum

el
ento

del "Grupo de los 24"

titu-

lado

"Observaciones

al

Ornazar"73, en el cual se

"Esta Cornisi
prevenir

rovecto

manifestaba:

en se hace un deber de

al pais sobre los aspectos

estima trigs graves en este

que

73 Reproducidp en Ch

pp. 140-141.

ile-.427:erzca, N 50-51,
enero,.-febrero be 1979,

1.'44CHILE: PAM DOS POLITICOS, DEMOCRACIA Y

D1CTADUF,A. 1970-1990

145

DESTRUCCION
V REENIPLAZO DEL S1STEMA
PDL:11C0

o
Intento
de

otorgar
una

nueva
Constitu

s
o

tion
Politica

b
e

del Estado". En

r
a

la
perspect

.
n

ive
actual,

i
a

es
interesa

nte
consign

e
l

ar
los
puntos

centrale
s de este

u
e

critica al
proyecto

b
l

que
finalme

nte fue
aprobad

a
l

o:
1)
establec

e
el
delito de

u
p

opinion
farticulo

e
r

8, al que
ya se ila

i
o

hecho
referenci

a);
2)
subordin

c
o

a
el
principi

n
t

rol

de

las
fuerzas

u
c

arrn. adas;
3)

i
o

fortalec
e
el

n
a

poder
presiden

tial
haste un

punto
incomp.

a
l

atible
con un

sisterna
democra

r
i

tico; 4)
distorsio

b
u

na
la
funcian

n
a

del
Poder

judicial
al

C
a

limitarla
, frente a

l
i

los
tribunale

f
i

s
rniiitares

c
a

, en lo
referente

d
o

a- delitos
de

terrorism
,
e

d
e

inmiscui
r-lo
en

cuestion
es

l
e

politicas
en
lo

c
c

referente
al

i
o

Tribunal
Consti-

n
e

s; 5) no

reconoce Ia

a
d

personer
ia

e
s

iuriclica
de

Derecho
Pliblico

a
los
partidos

d
e

politicos
y
no

b
a

conserve
la

t
e

garantia
constitut

ional de
autono-

u
b

rnia para
darse la

l
i

Organiz
ation

que
estimen

conveni
ente; 6)

a
r

por
ultimo,

pretenci
e

l
a

irnposib
ilitar el

cambio
del

p
r

modelo
economi

o
b

c
en
aplicacio

a
c

n.
_Ademe

i
O

s,
se
cuestion

a
Ia
ausencia

d
e

de
posibili

na nueva

Constitu
ciOn.

La

aprobac

ion

de

la
Constitu
tion

en

d
e

un
plebiscit
o reali-

zed

el

11

de

septie.m

bre

de

"

1980
mart() el
punt

culraina

nte

del

triunfo
de

la

dictadur
a y de la

consecu

ente

derrota

de

los

partidos

politicos

. En el

entusias

mo

del

tnunfo
de

esa

a
l

noche,
Pinochet
a

anunciar

Ia

creation

llego

de

"un

gran

movimi

en-to

civico-

ia

que

inscribir
se en los
municipi
os)74, El
.Mercuri
o

lo

Los

militares

proporcionaron
orden,

el

la seguridad v la

confianza.

Los

economistas brindaron
ideas nuevas capaces

de

expresab

Ievante.r al pais de la

posteriori v libera

as?:

r las

"Los

energies Para

politicos

emprender la marcha

que

veloz

del

desarrollo.

permitie

Los nrili-

ron

economistas

generar
on

el

tares

en

realizaron

de cosas

politicos

la

no
los
que

cabezan

en

neva al

este

que

estado
clue

de

Ios

cumplieron

regim
tarea

hoy

deses-

peradamente

la

fracas

000sicidn... Tel es el

de

sen

la

democr
acia

tid

he la notable

alianza entre militares

Este

y economistas"".

chilena

triunfalisrno se

fueron

en Ia percepciOn del

derrotad

exit

os

por

he

econOmica.

basaba
polifica

la
El

alto

la

1979

alianza

recordado como el a to

es

todavia
l

entre

he las expec-

militare

desatadas. El 11 de

sepnembre

tativas
h

ese alto,

econom

Pinochet

istas.

"hacia 1985 u 1986

Podria

cada trabajad

afirrn.
or chileno

resumirs

va a tener

e asi el

auto,

contenid

televisor'. En junio

se fijo el

del

case

dole"

de

plebiscit

Estados

pesos y se desatO la

del

Unidos en 39

he importaciOn de

iueves

ola

11.

bienes de consumo y
el endeudamien
Cavallo er al., op.
cit., p. 331.

dcilares. Este

to en

situation

puede haber influido

ecision de realizar el

en la d

plebiscito

en 1980, v ciertamente form() parte he

la e

xpl a-

ic iton del resulted he este

con la que los derrotados se conformaron

y,

terminaron p

or

en

buena

parte,

plebiscito fueron

denunciadas

en su hempo desde multipl

y por

er aceptado, en esas

condiciones,

realizar una limitada ca

favor del

fu

elite

e septiembre de 1980, atado

por Genaro Arnagada, op.

n-tog-la en

Citado

en

Tercera, 29 de agos

La
to de

1999, Reportaies, "1979: el aim

del caesco Cabrera"

Vease, Cavallo er
al., op cit, pp. 32232,
ademas
de
3
Chile-?mercy.

rechazo al proyecto he

Constitution por pa
la

es fuentes

varios mediosrl. Sin embargo,

el hab

Semana

cit., p. 103.

Las irregulandades que rodearon

todo el

"La

Politica", El .\.iercurro, 21

ne del conjunto

partidista,

era de la ley en ese

he

formalmente

1980 y 66-67, oct.,

clic_ de
nov.,
1980.
NI' 6,-1 65, jurtioseptiembre de

1:

146CHILE ?.Alt,IJOS POLITICOS, DEMOCRACIA Y DiCTADURA_ I97.1990

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n
de

la

Democr

acia

Cristian

que

rechaza

ba

una

con Ia

izquier

da

estaba

conscie

nte

de

capacid

ad para

liderar

su

los
provect

os

intentos

de

reconstr

uction

democa

aica.

Esto

qued6

de
manifie

sto

en

el druco
acto

public

autoriza
do

por

la

dictadu

ra a los

que

se

oponfa

al

proyect
de

Consttu

con,

el

en
cual

Frei fue

recibicl

'

por

un
pUblico
due

L.

sto era
siSio
una
muestr
a

9
2
9
3
.

de

V
e
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C
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i.
,
o
p
.
c
it
.,
p
p
.
3
2
7
3
2
9
.

capacid
ad

de

supervi
viencia
en

la

consde
ncia de
las
masas,
puesto
que los
particle
s de la
izquier
da
estaban
pasanci
o p. or

su peor

momen
to

e
m

de

Judas y

vadla.c
oness'',

d
e
d
i
e
t
r
a
t

"
\lease
Jaime
Guzman,
op. ca.,
pp. 102106
y
Enrique
Calms
Kirby,
Proceso
politico
en Chile:
79731990, pp.

i
o
s
p
o
r
l
a
r
e

presibn,

4.1.

ei Partido
as

C.Alvf6
10

is

EN

sufndo su

LA

peor

CORRE

divisi5n
en

1979

y,

en

LACIO
N

DE

F.:ERZ:A

visperas

del
plebiscito
,

Luis

REAC.1

Corvaiin
dijo

su

discurso

1VACIO

aceptando

Codas las

LA

fonnas de

DE

ELITE

lucha.

POLT1C

--Vease
capitulo 6.

triunfalismo

que

siguid al plebiscito de
1980
entre
los
parndarios

de

Ia

dictadura, hizo surgir

dos tipos
inquie-hides
serian

cue

fuente
or

conflicto: p
part-

de

cipaciOn

de

ado, la

de

los

civiles en el gobierno

no
tenfa
estructuras
institudionalizadas
por otra, la parte
polernica

de

la

y,

rri.as

nueva

ConsttuciOn fue, en lo
innied

iato,

articulos

que
paulat

de

los

transitorios,
normaban

ina

vigencia

orden

is

entrada

del
politico

la

en

nuevo
y

su

r ation, puesto que

regula iz
en

ellos se establecian

los

extraordinarios

po

del

deres a disposition

ondria un candi-

dictador y de la Junta Militar v las

prop

pos

a la consideraciOn del

ibilidades de per-

otros diecis
estaba

petuarse en el coder por

eis anos. Este plazo
posible

dividido

presidenciales de

establecida por la

en

dos

oche afios (la duration

Constirucion para

de Presidente de Ia Republica
cuales el

period

os

el cargo

), de los

prirnero comenzaria en rnarzo de

1981, co

n Pinochet en la

presidencia, y el

segundo quedaba sujeto

electorado e

dato

n 1988.

La idea y,el disefio

de
tra_n

este

sitorio

articulado

fueron

una

ins.piracion de Jorge
Alessandri,

come

Presidente del

a ratification por

un plebiscito en que la Junta Militar

"!.

147