Cuestin social, organizaciones y prcticas pre-profesionales

en trabajo social.

Autores: Rossi, Adriana; Mallardi, Manuel W.; Ruiz, Luciana; Esains, Alejandra y
Ferreira, Mirta.

Presentacin:
El

presente trabajo expone

un conjunto

de reflexiones

sobre

las

caractersticas que adquiere la formacin de estudiantes de Trabajo Social de la

UNCPBA, con sede en Tandil. Segn el Plan de estudio de la mencionada carrera
los estudiantes de cuarto y quinto ao participan del Seminario Procesos de
Intervencin en Trabajo Social, en el cual se brindan elementos para la reflexin y el
desarrollo de prcticas pre-profesionales en organizaciones productoras de servicios
sociales, sean estatales o de la sociedad civil.
Los estudiantes se insertan en las mencionadas organizaciones mediando el
cuarto ao de la carrera, desarrollando una aproximacin a las caractersticas
generales de la organizacin, los servicios sociales que desarrollan, como as
tambin los procesos de intervencin de trabajadores/as sociales. A partir de la
informacin recabada, disean un proyecto de intervencin que articule intereses
particulares con demandas y necesidades de la organizacin. Dichos proyectos son
supervisados

acadmicamente

por

docentes

del

mencionado

seminario,

garantizando su pertinencia y calidad.

Sobre esta base, la ponencia analiza las principales caractersticas que
adquieren los proyectos planteados por los estudiantes y las caractersticas que
adquiere

la

prctica

pre-profesional

como

mecanismos

de

transferencia

implementados por la carrera de Trabajo Social.

La cuestin social como horizonte de la intervencin profesional

Recuperando el carcter histrico y social de la intervencin profesional y de
las prcticas pre-profesionales, se considera que es necesario realizar una
aproximacin a las particularidades que adquiere la cuestin social en las ciudades
denominadas Aglomeraciones de Tamao Intermedio (ATIs). en tanto que la

UNICEN inscribe su proceso de formacin en la ciudad de Tandil, que por cantidad

de habitantes y otros fenmenos es considerada como tal.
Una rpida aproximacin a la definicin de los criterios que nos permiten
definir a una ciudad como de tamao intermedio, evidencia una clara dificultad y
ausencia de consensos en la bibliografa especializada. Adems de la cantidad de
habitantes que una ciudad debe incluir para ser considerada como tal, aparecen
discusiones en torno a la funcionalidad, a su insercin en el desarrollo regional, etc.
(Marquez Da Costa, 2002). Al respecto, por ejemplo, Matos Pereira plantea la
existencia de dos enfoques para la designacin de las ciudades medias
O primeiro, classifica a cidade mdia a partir de seu tamanho
populacional; o segundo, trabalha na perspectiva da construo de um
conceito de cidade mdia, incorporando elementos qualitativos tendo
em vista uma nova forma de abordagem sobre o tema. Neste enfoque,
questes como situao geogrfica favorvel; relevncia regional;
distanciamento das reas metropolitanas e oferta de bens, servios e
empregos constituem alguns dos critrios que contribuem para uma
nova definio do que seja cidade mdia. (Matos Pereira, 2004)
Estas discusiones, de suma importancia para la continuidad de los procesos
de investigacin, se encuentran en momentos exploratorios, por lo cual se
mencionaran aquellos elementos que nos posibiliten la reconstruccin analtica
inicial de los procesos sociales en los cuales adquieren significado las
Organizaciones de la Sociedad Civil.
En este intento, la principal dificultad que aparece se relaciona con el criterio
cuantitativo poblacional para designar a las ciudades intermedias, a diferencia de las
pequeas, las metrpolis, etc., criterio que si bien no es el nico y determinante, se
constituye en necesario para una primera clasificacin. Frente a esta situacin, en el
presente trabajo consideramos a aquellas que tienen que tener una poblacin que
oscila entre los 50000 y 200000 habitantes, pues dicha clasificacin responde a las
particularidades de las ciudades de Argentina, particularidades que las hacen

diferentes a ciudades de otros pases, sean, por ejemplo, de Amrica Latina o

Europa1.
Sin embargo, ms all de esta clasificacin determinada por la cantidad de
habitantes, producto de la misma y de la dinmica social que adquiere las ciudades,
estos espacios adquieren una complejidad que merece ser considerada y analizada,
a fin de contextualizar cualquier intervencin que se realice en los procesos de
reproduccin social.
La relevancia de analizar la situacin de las ATIs radica en su fuerte
crecimiento en los ltimos aos, principalmente asociado a perodos de crisis
econmicas. Este crecimiento, en un marco de crisis social, no significa
necesariamente mejoras en la calidad de vida de la poblacin, por el contrario,
significan la proliferacin de problemticas sociales que antes eran fenmenos
tpicos de las grandes ciudades (Roccatagliata, 2001).
Al respecto Gonzlez Gonzlez analizando la situacin de Amrica Latina
considera que
una

de

las

caractersticas

principales

del

proceso

de

urbanizacin en Amrica futura es la existencia de un escaso nmero

de grandes centros urbanos en los que se concentra una importante y
creciente proporcin de la poblacin total. Ligado a esta caracterstica y
como consecuencia de ella, se observa en la mayora de los pases un
sistema urbano nacional primado, con una marcada macrocefalia, un
dbil nmero de ciudades medias y un significativo nmero de
pequeos centros urbanos que conforman un patrn de distribucin
espacial marcadamente heterogneo. (Gonzlez Gonzlez, 1997: 7)
Consecuentemente, estas ciudades presentan en la actualidad un conjunto
de retos hasta entonces inditos, retos que incluyen cuestiones econmicas, de
bienestar social, ambientales, de participacin ciudadana y de construccin de
conocimiento (Mndez, et. al., 2008).

Una sntesis de los distintos valores utilizados en distintas organizaciones y pases se encuentra en Marquez Da
Costa, 2002.

Esta situacin nos lleva a plantear elementos de anlisis que exceden

criterios de clasificacin avanzando a cuestiones ms fundamentales sobre la
conformacin de la ciudad en la sociedad capitalista. Al respecto, los planteos de
Topalov (1979) se constituyen en insumos clsicos y necesarios.
Dicho autor, problematizando las caractersticas que adquiere la ciudad en la
sociedad capitalista plantea que
la ciudad constituye una forma de la socializacin capitalista de
las fuerzas productivas. Ella misma es el resultado de la divisin social
del trabajo y es una forma desarrollada de la cooperacin entre
unidades de produccin (Topalov, 1979: 20)
La ciudad, contina el autor, es una de las condiciones generales para el
desarrollo de la economa capitalista, incluyendo las condiciones generales de la
produccin y circulacin de mercaderas, y las condiciones de reproduccin de la
fuerza de trabajo. Por lo tanto, la ciudad se constituye en un espacio que articula y
garantiza la coexistencia de tres condiciones:
-

infraestructura fsica necesaria a la produccin y al

transporte
-

mano de obra

empresas capitalistas privadas

Lejos de ser una coexistencia armoniosa y pacfica, la historia ha demostrado

el carcter contradictorio y conflictivo de los procesos de produccin y reproduccin
social en las ciudades, dando surgimiento a lo que algunos autores denominan
cuestin social. Es decir, histricamente y paulatinamente, la ciudad permiti la
aproximacin de los trabajadores como clase social. Esta maduracin poltica de la
clase trabajadora, junto al rostro de la pobreza de masa, de miseria generalizada,
se constituyeron en las caractersticas que fueron conformando la cuestin social.
Por ello, ya no fue posible dejar de visualizarla, en tanto que sus efectos
sobrepasaban los asentamientos de trabajadores, visibilizando las falencias del
orden social burgus imperante (Martinelli, 1997).

Estos planteos claramente sostienen que es el propio desarrollo capitalista el

que produce la cuestin social, entendida como el conjunto de problemas
econmicos, sociales, polticos, culturales e ideolgicos que delimitan la emergencia
de la clase obrera como sujeto socio-poltico en el marco de la sociedad burguesa
(Netto, 2003a: 154). Esta postura considera que adems del crecimiento del
pauperismo se considera que el surgimiento de la cuestin social implica que los
grupos sociales en dicha situacin iniciarn diversas modalidades de protesta,
configurando una amenaza a las instituciones sociales existentes (Netto, 2003b).
En una postura coherente con los enunciados anteriores, Grassi sostiene que
por cuestin social
se hace referencia a la puesta en escena de esa falla
estructural del capitalismo moderno cuya emergencia, expresada en
trminos del problema del pauperismo, los especialistas ubican en el
siglo XIX, cuando los conflictos toman una forma tal que ya no pueden
ser resueltos por la vieja filantropa. (Grassi, 2003: 21).
En trminos concretos, la cuestin social en el mbito de la ciudad involucra
a distintos grupos sociales (asalariados, pobres, mujeres, nios, jvenes, ancianos)
e incide en distintos procesos de la vida social, tales como: el acceso diferencial a la
educacin y salud; las condiciones de precariedad e informalidad en el empleo, las
formas de pertenencia a sistemas de seguridad social, la vulnerabilidad social y
territorial, la violencia e inseguridad, la construccin y expansin de la ciudadana, la
sustentabilidad ambiental (Ziccardi, 2001).
Consecuentemente, superando las intervenciones aisladas, caritativas y
filantrpicas, el Estado asume la funcin de responder a las principales demandas
de los sectores trabajadores, dando origen a las denominadas polticas pblicas en
general, y polticas sociales en particular. As, la creacin de escuelas, de hospitales
pblicos, de albergues, de asilos para ancianos o hurfanos, pasa a ser parte de la
intervencin del Estado en los procesos de reproduccin social, creando aquello que
Topalov denomina Sistema Pblico de Mantenimiento de la Fuerza de Trabajo.

Cuestin social y organizaciones: espacio de insercin de los estudiantes de

Trabajo social
A partir de estos planteos tericos que reconstruyen continuos y conflictivos
procesos

sociales,

consideramos

pertinente

interrogarnos

acerca

de

las

caractersticas que adquieren estos elementos en una realidad particular en este

momento histrico. En este sentido, los interrogantes orientan la reflexin hacia las
actuales modalidades de dar respuesta a las manifestaciones de la cuestin social
en determinadas ATIs, incorporando, adems de las instancias estatales aquellas
Organizaciones de la Sociedad Civil productoras de servicios sociales.
En este contexto, las alteraciones en el esquema de seguridad social estatal
implica que las respuestas dadas desde el Estado a las manifestaciones de la
cuestin social se ven afectadas tanto por la focalizacin como con relacin a la
transferencia de responsabilidades a dos orbitas o sectores con lgicas totalmente
distintas a las del Estado de derecho: el mercado y la sociedad civil, dando lugar a
procesos

de

re-mercantilizacin

re-filantropizacin

(Montao,

2003).La

configuracin de las organizaciones que intervienen sobre la cuestin social se da

respondiendo al proceso de fragmentacin de sta propio de la intervencin estatal
en el capitalismo tardo. As por, ejemplo, una primera clasificacin que podemos
hacer del universo organizacional donde se desarrollan prcticas pre-profesionales
est dada por las reas o campos de intervencin de las organizaciones,
encontrando, por ejemplo: en el campo de la educacin formal jardines de infantes,
escuelas de educacin bsica y escuela de educacin secundaria. En el campo del
trabajo los estudiantes se insertan en espacios como sindicatos y organizaciones de
microcrditos, como as tambin en distintas organizaciones que desarrollan
proyectos de capacitacin y formacin laboral.
En el campo de la salud, por su parte, los estudiantes desarrollan prcticas
principalmente en distintos Centros de salud, en el marco de la estrategia de
Atencin Primaria de la Salud.

Las prcticas pre-profesionales en la formacin del Trabajo Social

Si bien este no es el espacio para desarrollar el anlisis del significado e
implicancias del Trabajo Social como profesin, si se considera pertinente
desarrollar algunos elementos que sirvan como ejes directrices en la continuidad del
trabajo.
En trminos generales se sostiene que el Trabajo Social es una profesin que
se inserta en la divisin social y tcnica del trabajo (Iamamoto, 1997), cuyo campo
de intervencin lo constituyen las distintas manifestaciones de la cuestin social2 que
se objetivan en la vida cotidiana de diversos sectores de la sociedad.
Por ello, siguiendo a la misma autora, es posible afirmar que pensar la
profesin inserta en el proceso de reproduccin de las relaciones sociales, exige
considerar
la prctica profesional como resultante de la historia, y al mismo tiempo,
como producto terico-prctico de los agentes que a sta se dedican, es decir,
es necesario aprehender el movimiento contradictorio de la prctica profesional
como actividad socialmente

determinada por las

condiciones histrico-

coyunturales, reconociendo que stas son mediatizadas por las respuestas

dadas por el colectivo profesional. (Iamamoto, 1997: 190)

Es decir, son las distintas necesidades, demandas, problemas sociales,

considerados aqu expresiones de la cuestin social, los que determinan y legitiman
la profesin del Trabajo Social, estableciendo los ejes o coordenadas (Rozas, 2001)
para su intervencin profesional. Por ello, se requiere de profesionales que sean
competentes en la aprehensin de los procesos sociales articulando el carcter
histrico de los mismos con el sentido de totalidad, pudiendo captar las mltiples
mediaciones que articulan procesos singulares con tendencias universales (Pontes,
2003), a fin de superar la intervencin fragmentada de los problemas sociales.

Grassi sostiene que por cuestin social se hace referencia a la puesta en escena de esa falla estructural del
capitalismo moderno cuya emergencia, expresada en trminos del problema del pauperismo, los especialistas
ubican en el siglo XIX, cuando los conflictos toman una forma tal que ya no pueden ser resueltos por la vieja
filantropa. (Grassi, 2003: 21) Por su parte, Pereyra agrega que cuestin social no es sinnimo de la
contradiccin entre capital y trabajo y entre fuerzas productivas y relaciones de produccin que generan
desigualdades, pobreza, desempleo y necesidades sociales sino de conflicto poltico, determinado por esas
contradicciones (Pereyra, 2003: 76)

Siguiendo esta perspectiva se requiere de una formacin profesional que, por

un lado, articule contenidos sobre las tendencias sociales, econmicas y polticas de
la realidad local, argentina y mundial, con especial relevancia a los procesos
latinoamericanos, las discusiones centrales de la teora social, clsica y
contempornea, con los principales avances en la produccin del Trabajo Social;
mientras que, por el otro, incluya la formacin prctica pre-profesional, es decir,
orientar la reflexin y la intervencin pre-profesional. Cabe aclarar que no se trata de
espacios desarticulados, estancos, aislados uno de otros, sino momentos diferentes
de la formacin profesional regidos por los mismos objetivos pedaggicos y el
mismo perfil profesional que se constituye en directriz para las asignaturas
contenidas en el plan de estudio.
En este marco, la estructura curricular de la carrera de Trabajo Social prev la
realizacin de prcticas pre-profesionales a lo largo de su trayecto de cinco aos.
Dichas prcticas son desarrolladas en el marco de las asignaturas Seminario
Permanente sobre Procesos de Intervencin I y II. Mientras que en el primer
trayecto las prcticas son territoriales, articulando la formacin de los estudiantes de
los tres primeros niveles, en el segundo se articulan las prcticas desarrolladas por
los estudiantes de los dos ltimos niveles en distintas organizaciones de la ciudad de
Tandil.
Segn plantea el plan de estudio vigente los seminarios permanentes sobre
procesos de intervencin tienen como objetivo brindar elementos para la reflexin y
el desarrollo de las prcticas pre-profesionales que se realizan en la carrera
incluyendo carga horaria ulica, trabajo de campo y actividades programticas.
Mientras que el trabajo de campo lo constituyen las prcticas pre-profesionales, las
actividades programticas aluden a actividades desarrolladas en la propia unidad
acadmica o en otras instituciones que abonen a la formacin integral del
estudiante, como por ejemplo, charlas, congresos, seminarios, viajes de estudio,
entre otros.
En cuanto a los contenidos previstos en el espacio del Seminario Permanente
sobre Procesos de Intervencin II (SPPI II) el plan de estudio plantea la discusin
sobre la relacin entre la cuestin social, las polticas sociales y los campos de
intervencin del Trabajo Social, haciendo especial relevancia en el anlisis de
organizaciones y servicios sociales. La discusin sobre los procesos de intervencin
profesional del Trabajo Social incluye los debates sobre las estrategias profesionales
8

y sus elementos tctico-operativos, trabajados generalmente en el tramo anterior,

resignificados, en el primer nivel del tramo, a partir de las particularidades de los
distintos campos de intervencin profesional, para ser sintetizados en el ltimo nivel
en el marco de la definicin de un proyecto de intervencin.
A partir de estos lineamientos, el equipo de ctedra del SPPI II disea una
estrategia pedaggica a fin de garantizar la aproximacin a las organizaciones de la
ciudad, a partir de lo cual los estudiantes efectan la eleccin de una organizacin,
posteriormente se insertan inicindose el desarrollo de la prctica pre-profesional.

Organizaciones, servicios sociales y prctica pre-profesional

Las prcticas de los estudiantes en las organizaciones se coordinan mediante
un proceso de sucesivas aproximaciones que procura que puedan conocer las
principales tendencias en las polticas y servicios sociales implementados en
organizaciones de la ciudad de Tandil. Dichas aproximaciones comienzan en el
primer cuatrimestre del primer nivel, donde los estudiantes realizan exploraciones a
los principales campos temticos, tradicionales, emergentes y de vacancia, en los
cuales es posible agrupar las polticas y prestaciones de las organizaciones (salud,
educacin, trabajo, desarrollo social, justicia, entre otros). Las estrategias previstas
en este momento incluyen el desarrollo de foros de discusin con trabajadores
sociales que se desempean en distintas organizaciones de la ciudad, la lectura de
fuentes secundarias, lineamientos y circulares de las organizaciones o sus
dependencias centrales, como as tambin la exposicin de los docentes sobre las
principales tendencias y discusiones tericas, polticas y metodolgicas en los
mencionados campos temticos.
A partir de la informacin recogida durante este proceso los estudiantes eligen
las posibles organizaciones de prcticas pre-profesionales y se inicia el proceso de
insercin concreta, mediante una entrevista a los referentes institucionales y
profesionales del Trabajo Social. Luego paulatinamente comienzan a participar de la
dinmica cotidiana de la organizacin, con objetivos definidos y supervisados en una
comisin inter nivel, en la cual participan con estudiantes del segundo nivel. Es
decir, los estudiantes se insertan paralelamente a un espacio de supervisin y
reflexin acadmica con compaeros del nivel superior y a las organizaciones en
donde desarrollan sus prcticas. Para este momento, los objetivos previstos son:

Identificar y analizar como se presentan los problemas

sociales atendidos por las organizaciones de prcticas.

Identificar la misin y la identidad de las organizaciones,

relacionndolo con las tendencias existentes en las polticas sectoriales

vinculadas.

Analizar los servicios sociales implementados por las

organizaciones: objetivos, prestaciones, destinatarios, etc.

Analizar las estrategias de intervencin desarrolladas por

trabajadores

sociales,

sus

dimensiones

terico-polticas

sus

elementos tctico-operativos.

Identificar los actores organizacionales, analizando las

relaciones verticales (autoridad) y horizontales (grupo, disciplina,

interdisciplina)

En el segundo nivel del seminario, los estudiantes a partir de la informacin

recogida en el nivel anterior comienzan a tener una participacin activa mediante el
desarrollo de lneas o proyectos de intervencin. Dichas intervenciones se
establecen a partir de la coexistencia de intereses entre el estudiante y los actores
de la organizacin, siendo el proceso de negociacin de las mismas un momento
importante en la formacin pre-profesional.
En trminos generales las intervenciones de los estudiantes en las
organizaciones de prcticas pueden sintetizarse en tres ejes distintos:
-

Produccin de proyectos o servicios sociales para los

usuarios de la organizacin: A partir de mltiples factores, entre los que se

destacan la disponibilidad de recursos organizacionales y las necesidades o
demandas de la poblacin usuaria, se disean proyectos que complementan
los servicios o prestaciones de la organizacin.
-

Procesos de reconstruccin analtica de procesos sociales

generales y/o particulares: La reconstruccin de informacin supone un

proceso terico-analtico que requiere competencia y disponibilidad de
tiempo, razn por la cual las organizaciones realizan una fuerte demanda a
los

estudiantes

para

el

desarrollo

de

aproximaciones

diagnsticas,

sistematizaciones, relevamientos y/o censos de la poblacin usuaria,

potencial o efectiva, a fin de disponer de informacin que les permita
10

monitorear lo realizado, redefinir las estrategias desarrolladas, medir impacto

y resultados, entre otras cuestiones.
-

Intervenciones

vinculadas

la

dinmica

intra-

organizacional: En menor medida que los ejes anteriores, los estudiantes

realizan acciones que suponen un trabajo intra-organizacional con los
recursos humanos de la organizacin de prcticas o con la sistematizacin de
informacin acerca de la trayectoria y/o lgica de trabajo de la organizacin
frente a determinados problemas o necesidades.

Consideraciones Finales
La experiencia desarrollada mediante las prcticas pre-profesionales en
organizaciones cuenta con una importante trayectoria en la formacin de grado de
los/as trabajadores/as sociales en la ciudad de Tandil. Se espera que en este
momento de la formacin puedan aprehender crticamente aspectos fundamentales
del ejercicio profesional. Como consecuencia de este proceso, la experiencia
evidencia un fuerte vnculo y articulacin con organizaciones, favoreciendo la
realizacin de prcticas de extensin y transferencia desde la universidad pblica
hacia la comunidad.
En este marco, el presente trabajo socializ las primeras reflexiones que se
vienen desarrollando sobre el proceso, procurando explicitar las principales
tendencias

del

procesos

de

formacin

extensin,

aprehendiendo

las

particularidades del ejercicio pre-profesional, considerando la tensin entre las

demandas organizaciones y las capacidades de respuestas del campo profesional.
Bibliografa
Grassi, E. 2003. Polticas y problemas sociales en la sociedad neoliberal.
La otra dcada infame. Espacio Editorial, Bs. As.
Iamamoto, M. V. 1997. Servicio Social y Divisin del Trabajo, Cortez
Editora, San Pablo.
Pereyra, P. A. P. 2003 Cuestin Social, Servicio Social y Derechos de
Ciudadana. En: Borgianni, Guerra y Montao (orgs.): Servicio Social Crtico.
Hacia la construccin del nuevo proyecto tico-poltico profesional. Cortez, San
Pablo.
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Pontes, R. 2003. Mediacin: categora fundamental para el trabajo del

asistente social. En: Borgianni, Guerra y Montao (orgs.): Servicio Social Crtico.
Hacia la construccin del nuevo proyecto tico-poltico profesional. Cortez, San
Pablo.
Rozas, M. 2001. La Intervencin Profesional en relacin con la Cuestin
Social. El caso del Trabajo Social. Espacio Editorial, Buenos Aires.
UNCPBA-FCH. 2010. Plan de estudio de la carrera de Trabajo Social.
Tandil.

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