Quito, noviembre/2003

129

CCONTAMINACIN
ONTAMINACIN
EELECTROMAGNTICA
LECTROMAGNTICA
A
NTENAS, C
ELULARES
ANTENAS,
CELULARES
Y
TROS A
PARATOS
YO
OTROS
APARATOS
QU

E S L A C O N TA M I N A C I N E L E C T R O M A G N T I C A?

RIESGOS

D E L A C O N TA M I N A C I N E L E C T R O M A G N T I C A

E N L A SALUD

OTROS

RIESGOS RELACIONADOS CON L A

INTERFER
Y

E N C I A E L E C T R O M A G N T I C A

L O S T E L F O N O S C E L U L A R E S?

RE C O M E N D A C I O N E S

PA R A L O S U S U A R I O S

D E T E L F O N O C E L U L A R.

EX I S T E N

LEYES QUE PROTEJAN

A L O S C I U D A D A N O S D E L A C O N TA M I N A C I N
ELECTROMAGNTICA Y NORMEN
L A I N S TA L A C I N D E A N T E N A S?

QU
QU

PA S A E N O T R O S PA S E S?
P O D E M O S H A C E R PA R A E V I TA R

L O S R I E S G O S?

CONTAMINACIN ELECTROMAGNTICA ANTENAS, CELULARES Y OTROS APARATOS

esde hace un par de dcadas algunos aparatos electrnicos forman parte de la vida cotidiana de los ciudadanos, la radio, la televisin, hornos microondas y en los
ltimos aos las computadoras y los telfonos celulares. Su uso viene asociado a la instalacin de sistemas necesarios
para su funcionamiento: cableados, antenas, equipos de potencia, transformadores, entre otros.

En el Distrito Metropolitano de Quito existe una proliferacin de

antenas para nuevos sistemas de comunicacin. No solo afean el
paisaje urbano, aumentando la contaminacin visual de la ciudad, sino que traen consigo riesgos para la salud de las personas.
La radiacin electromagntica de radiofrecuencias se ha convertido en un riesgo ambiental, la contaminacin del ambiente por
energa electromagntica aumenta paulatinamente conforme crece el nmero de instalaciones de radiocomunicacin y radiolocalizacin. Se han medido puntos calientes en el campo difuso
producido por concentracin de varias antenas, o por una antena
parablica de radar que se alimente con un trasmisor potente; estos puntos pueden compararse a la densidad de potencia hallada en un horno microondas, que son no solo peligrosos para las
personas encargadas de los equipos, sino para la poblacin que
vive cerca de estas instalaciones.
Hemos recibido varias denuncias sobre instalacin de antenas para comunicaciones, este boletn es un pedido ciudadano para que
el Gobierno Nacional y el Distrito Metropolitano de Quito y otros
gobiernos municipales adopten normas especficas para enfrentar
los riesgos de contaminacin electromagntica y para que los ciudadanos conozcan las implicaciones de estas tecnologas y sepan
como actuar ante esto.

CONTAMINACIN ELECTROMAGNTICA ANTENAS, CELULARES Y OTROS APARATOS

QU ES LA CONTAMINACIN ELECTROMAGNTICA?
La telefona mvil utiliza la fsica de propagacin de las ondas electromagnticas. Estas viajan a travs del aire desde las antenas emisoras hasta las
receptoras alcanzando una velocidad cercana a la luz, permitiendo al
usuario enviar y recibir informacin con
pocas limitaciones espaciales.
Para hacer posible esta comunicacin
es necesaria una red de antenas repetidoras, denominadas estaciones
bases transceptoras (EBT). En zonas
rurales estas pueden emplazarse sobre torres o mstiles mientras que en
las zonas urbanas se ubican en puntos elevados, generalmente azoteas
de edificios.
Las llamadas radiofrecuencias (RF)
pueden producirse con una intensidad variable en un intervalo que va
desde los 3 KHz (kilohercios) hasta
los 300 MHz (Megahercios) y no solo
los telfonos celulares constituyen
una fuente de radiofrecuencias en
nuestro entorno ms inmediato.

En los patios de Andinatel en la Parroquia de

Conocoto se est instalando una torre para
antena, junto a los centros
educativos Rosario del Alczar (320 nios) y
Amable Araz (400 nios).

La comunicacin por radio depende de microondas a 900 o 1800 megahercios (megaciclo) (milln de ciclos por segundo) para llevar la informacin de la voz va las modulaciones pequeas de la frecuencia
de la onda. Una antena de la estacin base irradia tpicamente 60W y
un microtelfono entre 1 y 2 W (pico). La antena de un microtelfono irradia igualmente en todas las direcciones, pero una estacin base produce una transmisin que es mucho ms direccional.

CONTAMINACIN ELECTROMAGNTICA ANTENAS, CELULARES Y OTROS APARATOS

Fuentes ms comunes de campos electromagnticos:
-

Monitores y pantallas, entre 3 y 30 KHz.

Aparatos de radio de AM, entre 30 KHz y 3 MHz.
Aparatos de radio de FM, entre 30 MHz y 300 GHz.
Receptores de televisin, hornos microondas, telfonos mviles,
entre 0,3 y 3,0 GHz.
- Aparatos de radar, sistemas de comunicacin por microondas, entre 3 y 30 GHz.
- Radiaciones solares, entre 3 y 300 GHz.
- Tendidos y transformadores de alta tensin.
En funcin de los efectos sobre la materia y los seres vivos, pueden
distinguirse dos tipos de radiaciones electromagnticas: las ionizantes
y las no ionizantes.
Las radiaciones ionizantes son de frecuencias muy altas (rayos X y
gamma) y su energa es tal que pueden producir ionizacin, es decir

CONTAMINACIN ELECTROMAGNTICA ANTENAS, CELULARES Y OTROS APARATOS

ruptura de enlaces atmicos, que cuando forman parte del material
gentico de las clulas, este dao puede provocar mutaciones que
pueden derivar en canceres, malformaciones congnitas o defectos
en el desarrollo.
Las radiaciones de frecuencias ms bajas, como las de telefona mvil, son demasiado dbiles para romper enlaces atmicos por eso son
no ionizantes, sin embargo no estn exentas de producir efectos en
el organismo.
Las radiofrecuencias tienen efectos trmicos (es lo que aprovechan
las microondas para calentar la comida), los efectos nocivos comprobados se relacionan con la capacidad para inducir corrientes elctricas en los organismos, provocando una elevacin de la temperatura interna del sistema, que al no ser equilibrado por el sistema produce daos. Existen regulaciones en algunos pases que establecen valores que pretenden expresar la cantidad de energa que puede absorber el cuerpo sin que el aumento de la temperatura sea nocivo, lo
que est en discusin.
Otros estudios sealan los posibles efectos no trmicos de las radiofrecuencias (al margen de la elevacin de temperatura corporal), lo
que significa que pueden producirse efectos biolgicos por exposiciones a radiacin electromagntica no ionizante, emitidas por estaciones de corriente elctrica, lneas de transmisin, radio, torres de TV,
las estaciones de base de telfonos mvil, los hornos de microondas,
el radar, las mantas elctricas, las radios, las TV, las computadoras, los
telfonos mviles y otras aplicaciones elctricas, por debajo de los valores de referencia regulatorios que se han establecido para efectos
trmicos.

CONTAMINACIN ELECTROMAGNTICA ANTENAS, CELULARES Y OTROS APARATOS

RIESGOS DE LA CONTAMINACIN
ELECTROMAGNTICA EN LA SALUD
Existen evidencias cientficamente comprobadas que la exposicin a
campos electromagnticos de frecuencia extremadamente baja (50 o
60 Hz.), como los que producen la corriente elctrica domiciliaria y los
tendidos y transformadores de alta tensin, y las radiaciones electromagnticas de radiofrecuencias o de frecuencias de microondas constituyen un factor de riesgo para la salud humana.
La influencia de las radiaciones electromagnticas
en el organismo, a mediano
y a largo plazo est siendo
estudiada, podran aparecer
complicaciones despus de
aos de exposicin. Las microondas estn prohibidas
en aviones, lugares con medidas de seguridad como
bancos, hospitales o en
personas con marcapasos
cardacos. Los bajos niveles
de exposicin a largo plazo
pueden provocar respuestas biolgicas e influir en el
bienestar de las personas,
esa es la cuestin.
En cuanto a los efectos trmicos, la elevacin de la
temperatura puede afectar el funcionamiento de diversos sistemas
biolgicos y si es ms pronunciada, causar dao irreversible. Existen
efectos que se producen bajo intensidades mucho menores que
aquellas que producen efectos trmicos, entre las que podramos
mencionar mutagenicidad, mastocitos e histamina (Aumento del as-

CONTAMINACIN ELECTROMAGNTICA ANTENAS, CELULARES Y OTROS APARATOS

ma bronquial y de reacciones alrgicas, especialmente cutneas; imprinting (predisposicin para desarrollar diversas patologas en etapas
ms tardas de la vida como cncer cerebral desarrollado en forma
diferida despus de la exposicin prenatal a campos electromagnticos).
La radiacin emitida por cables de energa, torres de alta tensin y
aplicaciones elctricas en el hogar puede causar cncer en dos nios
en Gran Bretaa cada ao, segn nueva evidencia epidemiolgica.
En marzo del 2002 un equipo de cientficos de la Unidad de Estudios
de Cncer de Oxford, encabezados Richard Doll (reconocido por su
papel en probar que fumar es la principal causa de cncer de pulmn) publicaron en un informe que existe una relacin causal entre
las exposiciones a radiaciones electromagnticas y el cncer. El peligro ocurre con exposiciones a campos electromagnticos de 0.4 microteslas ( 4 miliGauss).

Segn a que tipo de fuente electromagntica ha sido la exposicin

podemos sealar algunos tipos de cnceres.
Tendidos y transformadores de alta tensin: Leucemia, Asociacin
de tumores infantiles (leucemia, cncer del sistema nervioso central,
linfoma maligno).
Redes elctricas domiciliarias: Cncer infantil, cncer del sistema
nervioso.
Radiacin electromagntica proveniente de electrodomsticos:
Leucemia infantil, cncer del sistema nervioso central, otros tumores
slidos. Reaccin de electrosupersensibilidad y dermatitis por exposi-

CONTAMINACIN ELECTROMAGNTICA ANTENAS, CELULARES Y OTROS APARATOS

cin al monitor de televisin o del computador. Por exposicin a terminales de video sntomas cutneos ( piel, mucosas y prurito, eritema, dolor, ppulas y pstulas) y de origen cardiacos. Algunos desarrollan sintomatologa a la exposicin de luz artificial o a telfonos celulares.
Radiacin electromagntica proveniente de antenas transmisoras
de seal televisiva: Leucemia infantil, leucemia de adultos.
Radiacin electromagntica de fuentes ocupacionales: Cnceres
del sistema nervioso central, especialmente del cerebro, leucemia,
melanoma, cncer de mama femenino, cncer de mama masculino,
cncer pulmonar, cncer de colon, cncer de testculo no seminoma,
cncer de tero, otros.
Telfonos celulares: Tumores cerebrales neuroepiteliales (incidencia
de una clase algo rara de tumor - neuroma epitelial) en el lado del cerebro en donde ms cerca se coloca el telfono. Pueden daar indirectamente al ADN; debilitan la actividad de las clulas y pueden afectarlas.

OTROS RIESGOS RELACIONADOS CON

LA INTERFERENCIA ELECTROMAGNTICA
Los aparatos que emiten ondas electromagnticas tambin pueden
afectar equipos de electromedicina y ocasionar errores en el diagnstico mdico.
Radiaciones no ionizantes pueden causar riesgos indirectos, que son
los que ponen en peligro la salud del ser humano a travs de un tercer dispositivo. Por ejemplo: si uno utiliza un marcapaso y este es interferido, el mal funcionamiento pone en peligro la salud. Es indirecto porque la radiacin no afecta directamente, sino que hizo fallar un
tercer dispositivo y ste se torn peligroso. Debemos considerar, adems, tambin a los audfonos, desfibriladores, sillas de rueda elctri-

CONTAMINACIN ELECTROMAGNTICA ANTENAS, CELULARES Y OTROS APARATOS

cas y toda la aparatologa mdica.
Esta interferencia puede ser:
Interferencia Electromagntica expuesta (IEX): es la que se manifiesta por el mal funcionamiento o degradacin del aparato. El ejemplo
tpico es el de motocicleta, automvil o el microondas en la pantalla
del televisor. La imagen se ve degradada pero, el usuario se da cuenta de que existe una interferencia.
Interferencia Electromagntica enmascarada (IEN): En este caso, la
degradacin o mal funcionamiento, no es notado por el usuario debido a que los valores estn dentro de lo posible como funcionamiento normal. Forzando el ejemplo del televisor, si visemos por interferencia que una persona tiene un color de piel azul, nos daramos
cuenta que existe un problema. Pero si lo que cambia de color es la
ropa del artista, no tendramos modo de saberlo porque el azul est
dentro de la gama de colores esperables.
Profesionales de la salud han tomado conciencia acerca de los riesgos que implican las interferencia electromagnticas desde hace ya
varios aos, sobre todo de la expuesta (IEX). El avance de la tecnologa a provisto a la medicina de aparatologa cada vez ms sensible y,
por ende, cada vez ms susceptible a las interferencias. En particular,
el avance de la telefona celular a provocado, por primera vez, que un
transmisor sea ubicado prcticamente en cualquier lugar al que tenga acceso una persona. Por otro lado, los Centros de Salud estn rodeado de antenas de todo tipo (en algunos casos las tiene en su propio predio) que, en forma externa, pueden interferir con la aparatologa. Paralelamente, los Centros sanitarios estn aumentando su nivel
de comunicaciones internas a travs de lo que se llama "edificio inteligente". Esta es tambin interferente e interferida.
Ultimamente se ha generado un estado de alarma y prevencin ante
la presuncin de un aumento en los casos de enmascaramiento
(IEN). Esto trae problemas de falsos diagnsticos, medicacin incorrecta y, por lo tanto, entraa riesgo de salud para los pacientes. Tam-

CONTAMINACIN ELECTROMAGNTICA ANTENAS, CELULARES Y OTROS APARATOS

bin se ha establecido una dependencia del paciente con relacin a
la aparatologa.
Las seales provenientes del cuerpo humano que se recogen en electroencefalgrafos , electrocardigrafos o electromigrafos son muy
dbiles. Por eso el instrumental mdico que mide y registra informacin que est entre el micro y el milivolt (un millonsimo o un milsimo de volt) o entre el nano y el microampere (un milmillonsimo o
un millonsimo de ampere) debe ser muy sensible.
Los instrumentos deben distinguir entre las seales buscadas y las
contaminantes con las que "compiten", que pueden tener el mismo
orden de magnitud, por lo que resulta difcil diferenciarlas.
Aunque la probabilidad definitiva de riesgo serio resultara muy baja,
no parece admisible que sea ignorada, porque los resultados de cualquier inadvertencia o imprevisin pueden resultar irreparables. Esto
lleva a la implementacin de medidas en estas instalaciones que controlen el equipamiento y uso de los mismos.

10

Y los telfonos celulares?

Uno no tiene que ser usuario de un telfono celular para exponerse a
la radiacin, usted podra vivir cerca de una estacin base, que esta
emitiendo las ondas en usted, o podra ser un pasajero en algn vehculo pblico con usuarios de telfono celular. Tsuyoshi Hondou, fsico de la Universidad de Tohoku en Sendai, Japn, que trabaja actualmente en el Instituto Curie en Pars, calculaba que en un vagn de
tren Japons con usuarios de telfonos celulares navegando en la
red, una persona estara expuesta a un campo electromagntico que
podra exceder el nivel de exposicin mximo recomendado por el
Comit Internacional para la radiacin no ionizante (ICNIRP), incluso
cuando el tren no este lleno.
Tomando como base al Comit de Proteccin de Rusia, el RNCNIRP,
que adopta el principio de precaucin, en abril del 2003 establece
una serie de recomendaciones basadas en la Organizacin
Mundial de la Salud OMS, en estudios cientficos y mdicos; transcribimos las siguientes recomendaciones en relacin a los celulares:
1. Los nios de menos de 16
aos no deberan usar
telfonos celulares.
2 Las mujeres embarazadas no deberan
usar telfonos
celulares.

CONTAMINACIN ELECTROMAGNTICA ANTENAS, CELULARES Y OTROS APARATOS

3. Los que padecen determinadas enfermedades y desordenes no debera usar telfonos celulares: enfermedades neurolgicas como
neurastenia, psicopata, y todas las neurosis con astenia, desrdenes
obsesivos, histricos y reduccin de la actividad mental fsica, prdida de memoria, alteraciones de sueo, epilepsia y sndrome epilptico, predisposicin epilptica.
4. La duracin de las llamadas debera estar limitada al mximo de tres
minutos, y despus de hacer una llamada el usuario debera esperar
como mnimo 15 minutos antes de realizar otra llamada. Se recomienda el uso de auriculares y manos libres.
5. Los fabricantes y detallistas de telfonos celulares deberan incluir las
siguientes informaciones junto con las especificaciones de uso; todos los importantes informes sanitarios y epidemilogos sobre telfonos mviles, junto con los niveles de exposicin a radiacin asociados con el telfono y el laboratorio de control. (informar al usuario con la unidad de densidad de potencia: microW/cm2 emitidos
dentro del cerebro).
Recomendaciones para los usuarios de telfono celular:
No lleve nunca el celular encendido contra el cuerpo. Es decir, no lo
lleve en un cinturn o un bolsillo. Llvelo siempre en una cartera o portafolios que no est apoyado contra el cuerpo.
No permita que los nios utilicen celulares, a menos que sea para una
emergencia. Recordar que no es un juguete para los mas pequeos.
Los telfonos celulares interfieren con los equipos mdicos, tales como monitores de actividad cardiaca y ventiladores. Por esta razn en
muchos hospitales esta prohibido su uso, tambin pueden afectar
marcapasos y audfonos. Evite guardarlo en el bolsillo cercano a su
pecho, debera ser aclarado en forma destacada en los manuales de
telfonos celulares.
Procure no utilizar de manera continua este medio de comunicacin,
si es necesario su uso, pregunte en la empresa de telecomunicaciones que le vende el servicio si el telfono tiene algn aditamento que
disminuya la emisin de microondas o si est cumpliendo con las

12

CONTAMINACIN ELECTROMAGNTICA ANTENAS, CELULARES Y OTROS APARATOS

normas reglamentarias de radiacin. Ud. sabe que radiacin emite su
telfono celular?
En el momento de comprar el celular, elija el modelo con menor potencia, pregunte a su vendedor, como usuarios lo debemos saber y el
fabricante lo debe informar.
No hable ms de tres minutos, si le es posible siga su conversacin
por una lnea fija. Emocionalmente es poco saludable, ya que tiende
a aislarlo del mundo que lo rodea.
Cuando entre a una reunin apague su telfono celular, cada vez resulta mas molesto para los dems seguir la lnea de comunicacin
con constantes interrupciones. No espere que se lo soliciten adopte la
accin como un modo de convivencia. Apague siempre su celular en
todo espectculo o teatro.
En el momento de elegir vivienda nueva, es importante que escoja
un lugar donde no haya cerca torres repetidoras, las cuales emiten de
manera permanente microondas.
Si va a entablar conversacin por celular cuando est manejando, es
mejor que estacione el auto en un lugar seguro, y de esta manera
concentrarse slo en la charla. Uno de los efectos adversos ms importantes observados con el uso de los telfonos mviles, es el incremento en el nmero de accidentes vehiculares. Datos estadsticos reportan que el riesgo de accidentalidad en las personas que hablan por
celular mientras conducen, aumenta hasta cuatro veces con respecto
a personas que no utilizan este medio de comunicacin o las que deciden parar el auto en el momento de iniciar una conversacin. Tampoco se ha observado algn beneficio con el uso del celular en la posibilidad de "manos libres", porque de todos modos la concentracin
durante la comunicacin es menor.
Evite hacer o tomar llamadas cuando la seal es dbil o haya interferencia pues esta emitiendo mayor radiacin cuando intenta comunicarse con una seal dbil.

13

CONTAMINACIN ELECTROMAGNTICA ANTENAS, CELULARES Y OTROS APARATOS

EXISTEN LEYES QUE PROTEJAN A LOS CIUDADANOS

DE LA CONTAMINACIN ELECTROMAGNTICA Y
NORMEN LA INSTALACIN DE ANTENAS?
No existe legislacin especfica en el pas sobre las radiaciones
electromagnticas no ionizantes, tampoco una normativa a nivel
del Distrito Metropolitano de Quito, tampoco en relacin a la instalacin de antenas. La nica regulacin existente relacionada tiene que ver con la autorizacin para la instalacin de estas antenas,
que la otorga la Secretara Nacional de Telecomunicaciones SENATEL; y la Superintendencia de Telecomunicaciones SUPTEL si recibe denuncias sobre antenas que pueden afectar la salud de las
personas realiza inspecciones de carcter tcnico, que permiten
comprobar la veracidad de la denuncia recibida , y si el caso lo
amerita se comunica a la empresa responsable de la instalacin de
la antena para que realice las correcciones necesarias , aunque no
sabemos bajo que parmetros consideran si debera afectar o no
la salud de las personas. Tambin inician un proceso de juzgamiento administrativo en caso de que no tenga autorizacin para
instalacin, de red privada, o registro o uso de frecuencias.
Es necesario implementar legislacin y acciones que tomen en
cuenta algunos elementos importantes: que a ms de considerar la parte tcnica determinen responsabilidades y aspectos legales en casos de accidente y daos, para lo que habra que preguntarse:
Cumplieron con su misin de control del espectro electromagntico y de instalacin de antenas y otros aparatos los organismos de
gobierno nacional y municipal pertinentes?
Cumplieron con su misin de control del mbito de salud y hospitalario los organismos de gobierno pertinentes?
Qu conocimiento tena cada una de las partes involucradas del

14

CONTAMINACIN ELECTROMAGNTICA ANTENAS, CELULARES Y OTROS APARATOS

riesgo potencial que podran ocasionar?
Qu nivel de conocimientos sobre esos riesgos era de esperar
que tuvieran?
Existan normas adecuadas para prevenir y evitar los riesgos de
que lo sucedido ocurriera?
El riesgo de daos imprevistos era semejante al que puede ser
presumible de otras fuentes contaminantes?
Cules hubieran sido las posibilidades de prevencin del accidente que se presume?
Cules hubieran sido los costos y beneficios del aumento de mrgenes de seguridad?
Pudieron haber existido intereses sectoriales capaces de obstaculizar la adopcin de mayores mrgenes de seguridad?
Quienes tuvieron, en ltima instancia, la posibilidad de evitar los
riesgos que se materializaron en el dao alegado?
Hasta qu punto se produjo una situacin de responsabilidad por
no asumir obligaciones propias que pudieron evitar el dao aducido?
Sin embargo, mientras esta legislacin y normatividad se construye podemos basarnos en los principios constitucionales sobre
medio ambiente y la salud y en las leyes ambientales para precautelar la vida de los ciudadanos; tambin en las experiencia de
otros pases y en las acciones ciudadanas para enfrentar este problema de contaminacin electromagntica.

15

CONTAMINACIN ELECTROMAGNTICA ANTENAS, CELULARES Y OTROS APARATOS

CONSTITUCION POLITICA
DE LA REPUBLICA DEL
ECUADOR
CAPITULO II DE LOS
DERECHOS CIVILES
Art. 23 Num. 6. El estado reconocer y garantizar a las personas el
derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado y
libre de contaminacin.
Concordancia con La Const. P. Art. 3. Num. 3; 86 ; Ley del Distrito
Metropolitano de Quito: Art. 2 Num. 3

CAPITULO V DE LOS DERECHOS COLECTIVOS

SECCIN 2. DEL MEDIO AMBIENTE
Proteccin ambiental
Art. 86.- El Estado proteger el derecho de la poblacin a vivir en un
medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice un
desarrollo sustentable. Velar para que este derecho no sea afectado
y garantizar la preservacin de la naturaleza
Consulta previa
Art. 88.- (Participacin de la comunidad) Toda decisin estatal que
pueda afectar al medio ambiente, deber contar previamente con los
criterios de la comunidad, para lo cual sta ser debidamente informada. La ley garantizar su participacin.
Concordancia con la Ley de Gestin Ambiental: Art. 28;29;39;40
Principio de precaucin
Art. 91.- (Responsabilidad por daos ambientales . Acciones para

16

CONTAMINACIN ELECTROMAGNTICA ANTENAS, CELULARES Y OTROS APARATOS

la proteccin ambiental). El Estado, sus delegatarios y concesionarios, sern responsables por los daos ambientales, en los trminos
sealados en el Art. 20 de esta Constitucin.
Tomar medidas preventivas en caso de dudas sobre el impacto o las
consecuencias ambientales negativas de alguna accin u omisin,
aunque no exista evidencia cientfica de dao.
Sin perjuicio de los derechos de los directamente afectados, cualquier
persona natural o jurdica, o grupo humano, podr ejercer las acciones previstas en la ley para la proteccin del medio ambiente.
Concordancia con la Ley de Gestin Ambiental: Art. 46

SECCIN TERCERA - DE LOS CONSUMIDORES

Art. 92.- La ley establecer los mecanismos de control de calidad, los
procedimientos de defensa del consumidor, la reparacin e indemnizacin por deficiencias, daos y mala calidad de bienes y servicios, y
por la interrupcin de los servicios pblicos no ocasionados por catstrofes, caso fortuito o fuerza mayor, y las sanciones por la violacin de
estos derechos.
Concordancia con el Art. 96 (De la Defensora del Pueblo) y con la Ley
Orgnica de Defensa del Consumidor Art. 4 Numeral 8; 33; 64 al 69.
El Estado y las entidades seccionales autnomas respondern civilmente por los daos y perjuicios causados a los habitantes, por su negligencia y descuido en la atencin de los servicios pblicos que estn a su cargo y por la carencia de servicios que hayan sido pagados.
La defensora del pueblo debera jugar un rol importante en la defensa de los ciudadanos.
Art. 96. (Defensor del Pueblo).- Habr un Defensor del Pueblo, con
jurisdiccin nacional, para promover o patrocinar el hbeas corpus y
la accin de amparo de las personas que lo requieran, defender y excitar la observancia de los derechos fundamentales que esta Constitucin garantiza; observar la calidad de los servicios pblicos y ejercer las dems funciones que le asigne la ley.
Concordancia con el Art. 23, 24; 93-95

17

CONTAMINACIN ELECTROMAGNTICA ANTENAS, CELULARES Y OTROS APARATOS

LEY DE GESTION
AMBIENTAL
Art. 20. Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deber contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
Para esto debern realizar los respectivos estudios de impacto ambiental como establecen los Art. 21;22;23;24.

LIBRO VI DE LA CALIDAD AMBIENTAL

TITULO I - DEL SISTEMA UNICO
DE MANEJO AMBIENTAL.
Art. 3 .- Actividad o proyecto propuesto: toda obra, instalacin, construccin, inversin o cualquier otra intervencin que pueda suponer
ocasione impacto ambiental durante su ejecucin o puesta en vigencia, o durante su operacin o aplicacin, mantenimiento o modificacin, y abandono o retiro y que por lo tanto requiere la correspondiente licencia ambiental.
Concordancia Ley de Gestin Ambiental Art. 20.

18

CONTAMINACIN ELECTROMAGNTICA ANTENAS, CELULARES Y OTROS APARATOS

CODIGO PENAL
CAPITULO X A - DE LOS DELITOS CONTRA
EL MEDIO AMBIENTE
Art. 437 A.- Quien, fuera de los casos permitidos por la ley, produzca,
introduzca, deposite, comercialice, tenga en posesin, o use desechos
txicos peligrosos, sustancias radioactivas, u otras similares que por
sus caractersticas constituyan peligro para la salud humana o degraden y contaminen el medio ambiente, sern sancionados con prisin
de dos a cuatro aos.
Art. 437 C.- La pena ser de tres a cinco aos de prisin cuando:
a) Los actos previstos en el artculo anterior ocasionen daos a la salud de las personas o a sus bienes;
b) El perjuicio o alteracin ocasionados tengan carcter irreversible;
Art. 437 D.- Si a consecuencia de la actividad contaminante se produce la muerte de una persona, se aplicar la pena prevista para el homicidio inintencional, si el hecho no constituye un delito ms grave.
En caso de que a consecuencia de la actividad contaminante se produzcan lesiones, impondr las penas previstas en los artculos 463 a
467 del Cdigo Penal.
Art. 437 K.- El juez penal podr ordenar, como medida cautelar, la
suspensin inmediata de la actividad contaminante, as como la clausura definitiva o temporal del establecimiento de que se trate, sin
perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad competente en materia ambiental.

19

CONTAMINACIN ELECTROMAGNTICA ANTENAS, CELULARES Y OTROS APARATOS

QU PASA EN OTROS PASES?

Existen actuaciones judiciales, de Defensoras del Pueblo, o de
gobiernos municipales que sirven como precedentes para tomar
en cuenta:
Se ha planteado en mayo del 2002 demanda ante la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos contra el Estado Chileno
por no tomar medidas necesarias para proteger la integridad fsica, psquica y patrimonial de los ciudadanos chilenos ante el establecimiento de antenas de telefona celular, estaciones base,
antenas de transmisin celular, miles de aparatos de telefona celular, la demanda la realiza la Plataforma Interamericana de Derechos Humanos Democracia y Desarrollo, delegada por sus organizaciones miembras, por organizaciones ecologistas, de participacin ciudadana y de la Alianza Nacional contra la Contaminacin Radioelctrica.
En la Ciudad de Buenos Aires, las antenas de telefona celular
deben cumplir antes de instalarse con el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental (ley 123, modificada por la 452). El
Cdigo de Planeamiento Urbano prohbe la instalacin de antenas en zonas exclusivamente residenciales, en los espacios verdes
como parques en reas de proteccin histrica.
En la sesin ordinaria celebrada el da veintinueve de junio del
dos mil uno, por el Excmo. Ayuntamiento Pleno, entre otros
acuerdos, se adopt el que con numero 567, aprob definitivamente la Ordenanza reguladora de Telefona Mvil y anlogos
Servicios de Radiocomunicacin en Granada, de conformidad con
el artculo 49.c) de la Ley 7/85 de 2 de abril, reguladora de las Bases de Rgimen Local.

20

CONTAMINACIN ELECTROMAGNTICA ANTENAS, CELULARES Y OTROS APARATOS

El Concejo Municipal de Santo Toms, Chontales Nicaragua
emiti en septiembre del 2003 ordenanza municipal en la que
manda a suspender la instalacin y funcionamiento de una antena de telefona, cuya construccin se haba iniciado en un lugar
colindante con los patios de viviendas del barrio Pablo Ubeda, en
el centro de la ciudad. La antena de transmisin de seal de celulares PCS, tiene aproximadamente 60 metros de alto. El artculo uno de la resolucin municipal ordena la reubicacin de la antena de PCS Digital. Tambin, por orden del Alcalde, el 4 de septiembre del 2003, se suspendi la construccin de una antena
que construa Enitel - Empresa Nicaragense de Telfonos en sus
instalaciones, obra de construccin de una antena de enlace para telfonos convencionales.
Se han presentado algunas demandas en Europa y Estados Unidos por enfermedad causadas por el uso de celulares y por poner
en el mercado tecnologa a sabiendas que emiten radiaciones peligrosas para el ser humano, contra empresas como: Motorola,
Bell Atlantic Mobile, Southwestern Bell Mobile Sistems, LM Ericcson, Matsushita, Nokia, NEC, Philips, Samsung, Sanyo, Sony y
otras.
La audiencia de Frankfurt Alemania en septiembre del 2000
dict una sentencia de carcter preventivo por el que prohibi a
la compaa De TeMobil Deustshe Telekom MobilNet el funcionamiento de una antena por motivos de salud.
En octubre del 2000, una jueza en Bilbao Espaa dict una
providencia instando a precintar y desconectar los elementos
elctricos de una antena repetidora de Airtel - Vodafone por precaucin ante la posibilidad de afectar a la hija de un matrimonio
que padeca una enfermedad denominada TDAH (transtorno por
dficit de atencin con hiperactividad).

21

CONTAMINACIN ELECTROMAGNTICA ANTENAS, CELULARES Y OTROS APARATOS

En Argentina, Resolucin 530/2000 de la Secretara de Comunicaciones publicada en el B.O. 29556 del 29/12/2000, vinculada
al Estndar Nacional de seguridad de aplicacin obligatoria a todos los sistemas de Telecomunicaciones que irradian en determinadas frecuencias. Esta Resolucin indica en sus considerandos
que para frecuencias de 850 MHz- emitida para los sistemas de
telefona Celular la norma ANSI/IEEE fij un valor mximo de
densidad de potencia expresado en SAR de 0,57 mW/cm2 en zonas de exposicin no controladas, y establece para frecuencias de
1,9 MHz utilizada en los sistemas de comunicacin celular PCS
- el valor mximo de densidad de potencia de 1,26 mW/cm2
igualmente en zonas de exposicin del pblico en general. La citada Resolucin ratifica la aplicacin de otra anterior: La Resolucin 202/1995 del Ministerio de Salud y Accin Social, esta Resolucin, del 6 de junio de 1995, que aprueba los Manuales de estndares de seguridad para la exposicin a radiofrecuencias comprendidas entre 100 KHz. y 300 GHz. y Radiacin de radiofrecuencias: consideraciones biofsicas, biomdicas y criterios para el
establecimiento de estndares de exposicin Volmenes I y II
respectivamente de la Prospeccin de radiacin electromagntica ambiental no ionizante.
Existen normas internacionales que limitan la radiacin y diferentes estndares adoptados en diferentes pases que pueden
servir como referencia para elaborar legislacin nacional o municipal. Se deben considerar los parmetros ms estrictos existentes. (ver fuentes consultadas)

22

CONTAMINACIN ELECTROMAGNTICA ANTENAS, CELULARES Y OTROS APARATOS

QUE PODEMOS HACER PARA EVITAR LOS RIESGOS?

Considerando la posibilidad de la ocurrencia de efectos adversos para la salud por exposicin a radiacin electromagntica de fuentes de
las cuales no est claramente demostrado el efecto adverso (telfonos celulares y antenas bases), estimamos necesario aplicar el principio precautorio y de acceso a la informacin en la legislacin y las
normas que se dicten, para evitar o minimizar el dao a la salud.
Esto se seala en el informe al proyecto La Regulacin Jurdica de la
Contaminacin Electromagntica en Chile que recoge recomendaciones de la Royal Society de Canad y la del Informe del Grupo Experto en Telefona Mvil IEGMP de Inglaterra, de las cuales mencionamos
entre otras:
1.- disminuir el nivel de la exposicin ocupacional de la radiacin a los
mismos niveles aceptados para el pblico en general.
2.- basarse en el principio precautorio para cualquier riesgo potencial
asociado a la telefona mvil.
3.- implementar medidas de prudencia por los usuarios, tales como reducir la exposicin superflua, minimizar el uso de celulares, evitar el transporte cerca de rganos o tejidos sensibles, como el abdomen de una mujer embarazada o las gnadas de los adolescentes.
4.- reducir la exposicin del pblico al mnimo especialmente para grupos
poblacionales potencialmente sensibles, incluyendo el sector infantil y
personas enfermas (edificios sensibles tales como hospitales, guarderas infantiles y escuelas, localizadas a menos de 100 metros de una estacin base de celulares, no deben estar en la ruta o direccin del haz de
trasmisiones).
5.- . controlar la instalacin de la aparatologa mdica en Centros de Salud, Hospitales, Clnicas respetando las normativas de compatibilidad
electromagntica de cada aparato en particular y del conjunto en general. Determinar reas sensibles y realizar capacitacin del personal mdico.

23

CONTAMINACIN ELECTROMAGNTICA ANTENAS, CELULARES Y OTROS APARATOS

Fuentes consultadas
Antonio Brailovsky. Mabel Santoro. Arq. Liliana lvarez. Defensora del Pueblo Adjunta
de la ciudad de Buenos Aires.
Ing. Benito Alvarez Ovide. Compatibilidad Electromagntica en Centros de Salud Instituto Tecnolgico Buenos Aires, http://www.ecoportal.net/defensorecologico
Chairman Prof. Yuri Grigoriev. Scientific Secretary. Dra. Eugenia Bichelday. Moscow, Russia. http://www.pole.com.ru
Mikolajczyk, H. ENCICLOPEDIA DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO. Vol. 3 . Centro de Publicaciones Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Madrid. OIT. 1989.
Dr. Andrei N. Tchernitchin 1, 2 . INFORME AL PROYECTO LA REGULACION JURIDICA DE
LA CONTAMINACION ELECTROMAGNETICA EN CHILE 1 Laboratorio de Endocrinologa
Experimental / Patologa Ambiental Instituto de Ciencias Biomdicas I.C.B.M. 2 Facultad
de Medicina. Universidad de Chile; Comisin de Salud y Medio Ambiente, Colegio Mdico de Chile.
Dra. Mae-Wan Ho. CAMPOS ELECTROMAGNETICOS, DOBLE RIESGO DE LEUCEMIA. TELFONOS MVILES Y CNCER Sience in Society. The Institute of Science in Society. Issue 17 . Winter 2003. London
Carrasco, Diego Fernando. DEMANDA ANTE LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS CONTRA EL ESTADO CHILENO. PIDHDD, Capitulo Chile Ciudadana,
FORJA, RENACE, Alianza contra la Contaminacin Radioelctrica. 30 de Mayo del 2002.
Oficio No. ITG.2003-1540 Superintendencia de Telecomunicaciones SUPTEL.
http://www.antenaspeligrosas.com/normas.htm
http://www.granada.org/ordenanz.nsf
http://www-ni.laprensa.com.ni/archivo/2003/septiembre/17/regiones
http://www.facua.org/facuasalud/movilesysalud/radiaciones.htm

Area Urbana
Accin Ecolgica
Alejandro de Valdz No. 24-33 y la Gasca
2527583 2547516
urbano@accionecologica.org
www.accionecologica.org

Quito Ecuador