CUADERNOS

DE EDUCACIN

N. 37 | Ao X JUN-AGO 2016

G r u p o d e Re f l e x i n F e r n a n d o O r tiz L e teli e r

Publicacin Trimestral
Gratuita ISSN 0719-0271

Somos
Como grupo de acadmicos de izquierda
mantenemos desde hace un tiempo una reflexin acerca de la educacin superior en
Chile. En conocimiento de que otros colegas han estado preocupados por una problemtica similar, y han elaborado trabajos al respecto, les invitamos, por medio de esta hoja
a debatir en conjunto. Esperamos que este
sea el embrin de una futura discusin que no
dudamos ser enriquecida gracias al debate.
Por supuesto que para que este debate
rinda frutos, debe incluir a todos quienes
estamos por un nuevo sistema universitario, razn por la cual desde ya invitamos
a contribuir en nmeros posteriores a quienes entiendan la Universidad de manera
no funcional al actual modelo econmico.
Esperamos que esta publicacin sea un
aporte para quienes vivimos con entusiasmo y espritu crtico el quehacer universitario, y ojal tambin ella contribuya
a instalar en el ambiente acadmico una
discusin que permita resolver profundas
contradicciones que todava se arrastran
desde la dictadura, como son los problemas
globales de la educacin en nuestro pas.

Editorial (CDE n37)

Finalmente, el proyecto de ley
que reforma a la Educacin
Superior fue presentado,
constituyendo una iniciativa
que completa el total de la
reforma educacional recogida
en el Programa de Gobierno
de la Nueva Mayora. Es un
proyecto que considera
tres partes, la primera constituida
por 202 artculos
permanentes,
la segunda da
cuenta de 60
artculos transitorios necesarios para
ir de la situacin anterior a
la deseada por el ejecutivo; y
una tercera parte, elaborada
por el Ministerio de Hacienda
que constituye el Informe

Financiero del Proyecto de

Reforma a la Educacin Superior. Sin duda se trata de
una reforma compleja, la primera parte (artculos permanentes) se centra fundamentalmente en:
Definir al Sistema de Educacin Superior como
un sistema mixto (estatal y privado) respetando y promoviendo diversidad de
proyectos educativos.
Se plantea una definicin de Universidad
(art.4).
El ttulo II da cuenta

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de la creacin de una Subsecretara de Educacin Superior y de un sistema comn de

acceso a las Universidades, as como de la
creacin de un Sistema Nacional de informacin de la Educacin Superior.
El ttulo III da cuenta de la creacin de
un Sistema Nacional de Aseguramiento
de la Calidad de la Educacin Superior. El
mismo ttulo III da cuenta de la creacin
del Consejo para la Calidad de la Educacin
Superior. y los artculos referidos a la acreditacin obligatoria de las Instituciones de
Educacin Superior.
El ttulo IV da cuenta de la creacin de la
Superintendencia de Educacin Superior y
su objeto fiscalizador y supervigilador de
las normas que regulan la Educacin Superior.

El ttulo V se refiere a las regulaciones y

prohibiciones aplicables a las Instituciones
de Educacin Superior (Universidades, IP y
CFT).
El ttulo VI se refiere a la Educacin Superior Estatal sus objetivos y la creacin
de una Red de Universidades Estatales. Es
menester sealar aqu que la Red Universitaria Estatal no cuenta con recursos especficos sealados en el informe financiero
del Ministerio de Hacienda. En este mismo
ttulo se establecen las normativas del gobierno universitario.
El ttulo VII da cuenta del financiamiento
pblico de la Educacin Superior.
El ttulo VIII se refiere a las disposiciones

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finales del proyecto de reforma, principalmente al trmino del Aporte Fiscal Indirecto (AFI).
La segunda parte est constituida por el articulado transitorio donde los aspectos ms relevantes dan cuenta de:
Las transiciones a los procesos de
acreditacin.
La entrada de las nuevas Universidades
de Aysn y OHiggins y la red de CFT estatales.
La implementacin del Consejo para la
Calidad del Educacin Superior.
La entrada en vigencia de la
Superintendencia de Ed. Superior.
La implementacin de la gratuidad y su
relacin con el PIB tendencial y la
recaudacin tributaria.
Finalmente, en la tercera parte, se encuentra el
informe financiero del Ministerio de Hacienda,

que da cuenta de la cantidad de recursos involucrados en la Reforma. A riesgo de aburrir

o importunar, hemos estimado necesario realizar este scanner al proyecto. Porque ello
da cuenta de la complejidad de las materias
involucradas y los intereses particulares que
afectar necesariamente. Creemos que las comunidades universitarias deben leer, estudiar
y proponer los cambios que estimen necesarios as como defender aquellos aspectos del
proyecto que avanzan en la construccin de un
mejor sistema de Educacin Superior. En este
nmero de la revista incorporamos tres artculos, siempre desde la mirada de aquellos que
estimamos que el actual modelo mercantilista
de Educacin Superior debe terminar. Tambin
hemos incorporado una carta abierta y pblica
de los rectores de la Universidades Estatales
que resume su opinin sobre el proyecto en comento. Hacemos un llamado a las comunidades
universitarias, incluidos todos sus estamentos,
a deliberar y proponer los cambios que se estimen necesarios y defenderlos en la discusin
parlamentaria que comienza. El todo o nada
no es una opcin, debemos avanzar.

Carta abierta de los Rectores de las

Universidades del Estado de Chile
Los rectores de las universidades estatales, al iniciar el trabajo de anlisis y propuestas tras la presentacin del Proyecto de Reforma a la Educacin Superior, queremos, en primer lugar, destacar y
celebrar el hecho mismo de que se presente un proyecto cuya intencin, expresada en el mensaje
introductorio, sea modificar los fundamentos del actual sistema universitario.
El mensaje introductorio conceptualiza los principales determinantes de la educacin superior, defiende valores vinculados a la educacin pblica, valientemente vincula el actual sistema de mercado
a baja calidad y mayor inequidad, afirma que el lucro es hoy un hecho innegable, y constata que este
sistema no se hace cargo de un proyecto de pas.
No obstante, en lo que en seguida el proyecto propone como implementacin, se preserva para el
Estado el disminuido rol de un mero proveedor ms de educacin superior. La tarea que se le asigna
se focaliza en regular al sistema privado en oferta y calidad, aumentando, de paso, la transferencia de
financiamiento hacia las instituciones privadas, asegurndoles mayor cobertura. Muy lamentablemente, se mantienen intactos los instrumentos de financiamiento ms denostados por los estudiantes, como es el caso del CAE, y ms criticados por favorecer a instituciones bajo sospecha de lucro y
calidad deficiente.
La implementacin del proyecto se despreocupa as de la responsabilidad que le cabe al Estado en
generar un espacio de ciudadana, pertinentemente comprometido con el desarrollo social, cultural
y productivo de la nacin y de la territorialidad regional.
Vuelve entonces a ser vlido preguntarse si este proyecto cumple con los compromisos programticos por todos conocidos. Tal cumplimiento puede requerir la gradualidad que fuera necesaria, pero
el horizonte ha de ser la construccin de una sociedad ms democrtica y ms equitativa. Por el contrario, este proyecto puede terminar conservando estructuralmente los efectos sociales del actual
modelo. A partir de la promesa de fortalecer la educacin pblica, se podra consolidar definitivamente la cobertura privada.
Las universidades estatales no constituimos un grupo ms de defensa de intereses particulares, de
mayor o menor legitimidad. Nuestro deber es aportar a la identidad, al progreso y a la cohesin del
pas entero.
Llamamos al Gobierno, al Parlamento, a nuestras comunidades, a la sociedad chilena toda, y especialmente a los jvenes, a una reflexin acerca de un sistema de educacin superior que transparente, por fin, los valores que como pas queremos ver prevalecer.
Arturo Flores Franulic /Gustavo Soto Bringas/ Luis Loyola Morales /Celso Arias Mora /Nibaldo Avils Pizarro /Patricio Sanhueza Vivanco /Aldo Valle
Acevedo /Ennio Vivaldi Vjar /Juan Manuel Zolezzi Cid /Jaime Espinosa Araya /Luis Pinto Faverio /Rafael Correa Fontecilla /lvaro Rojas Marn /Hctor
Gaete Feres /Sergio Bravo Escobar /scar Garrido lvarez /Roxana Pey Tumanoff /Juan Oyarzo Prez

Rectores de las Universidades del Estado de Chile

Consideraciones sobre el proyecto de

educacin superior. Jorge Gonzlez
Guzmn
Para entender y poder evaluar razonablemente
el Proyecto sobre Educacin Superior recientemente enviado al Congreso por el gobierno,
pienso que es necesario ponerse en el contexto
real de este gobierno: no se trata de un gobierno
revolucionario, nadie plante que se pretenda
hacer la Revolucin Socialista en este pas. Este
gobierno siempre se plante como un gobierno reformista, cuyo objetivo no era otro que comenzar a sacar al pas de la profunda estructura
neoliberal en que se encuentra; tal vez se podra
decir, con el lenguaje de Fernando Atria, llevar al
pas a un neoliberalismo con rostro humano. O
tal vez un poco ms. No hay que olvidar el conjunto de reformas que ya se han hecho y que
estn siendo llevadas a cabo, desde luego con
toda clase de dificultades. La presente reforma
educacional, referida a la Educacin Superior,
constituye el ltimo tramo de la reforma que empez con el mbito parvulario, el bsico, el medio
y ahora, entonces, el terciario. Los objetivos que
este proyecto muestra explcitamente (ver Antecedentes: 3 d ), consisten esencialmente en dos
elementos, ntimamente relacionados:

Sacar a la educacin del mbito del

mercado para transformarla en un
derecho social

Impulsar el desarrollo de la calidad

de la educacin pblica.

Garantiza esta Ley el cumplimiento de estos objetivos? Por supuesto que no. Pero pienso que
ninguna Ley garantiza nada. Las Leyes abren posibilidades ( o las cierran), inducen transformaciones (o las dificultan). En el caso del presente
Proyecto de Ley, considero que efectivamente
abre puertas e induce y facilita las transformaciones a que nos estamos refiriendo. En efecto:

La Subsecretara tendr que cuidar que

no haya lucro, para lo cual tiene atribu
ciones y mandatos bastante explcitos
en la misma Ley: los artculos 114, 126
y 134 hacen que hacer negocio (o seguir
con l) en el mbito de la educacin ter
ciaria sea bastante ms difcil.

El Proyecto crea todo un sistema para

la calidad, con exigencias explcitas:

acreditacin obligatoria y verdadera,

pues habr estndares a cumplir (artcu

los 26 y 31), y ser integral (artculo 42),

adems todas las carreras dirigidas a la

enseanza, as como medicina,

debern estar tambin acreditadas.

Estas exigencias desincentivan

inversiones en la Educacin Superior

como negocio: el negocio ya no es muy
rentable.
Se crea una Red de Instituciones de Educacin Superior que son estatales (artculo 143), con estructuras participativas y
condiciones explcitas de sus estructuras
y objetivos (artculo 142) y adems con
fondos especiales para su desarrollo (artculo 188).
El llamado Aporte Fiscal Directo (AFD)
ser gradualmente eliminado pero ser
reemplazado con creces (Artculo 59
Transitorio) por un Fondo de Desarrollo
para todas las universidades de vocacin
pblica (artculo 187).
Finalmente mencionemos que se elimina
el Aporte Fiscal Indirecto (AFI), elemento
tpico de la competencia entre instituciones (artculo 200)

Considero que todos estos elementos presentados constituyen un buen paso adelante en los
objetivos de sacar la educacin del mercado y
fortalecer su calidad. En cuanto a la gratuidad
universal , la Ley, en sus artculos transitorios
(nmero 48), establece condiciones de desarrollo econmico para cumplir los plazos para alcanzarla.

Estas condiciones podrn ser, tal vez, eliminadas

en la discusin del proyecto, de modo de dejar
abierta la posibilidad de aumentar los fondos
para el financiamiento del sistema pblico usando otros recursos, tales como la Ley Reservada
del Cobre, re-nacionalizando la gran minera, con
una nueva reforma tributaria, con un Impuesto
Patrimonial, etc. En resumen, el Proyecto abre
puertas, no las cierra.

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Desafos del proyecto de reforma de la

educacin superior. Rolando Rebolledo
Berroeta y Camila Vallejos Dowling
Rolando Rebolledo Berroeta1
Camila Vallejo Dowling2

Reformar la educacin superior chilena implica confrontar mltiples y diversos intereses

econmicos, religiosos, polticos e ideolgicos.
Desde antes del 2011 supimos que sera un debate complejo, pero necesario para recuperar el
derecho a la educacin. Por la misma razn, un
proyecto de reforma en este nivel educativo no
poda ser neutral ni menos apostar a dejar contentos a todos.

concepcin de la educacin como un negocio y

propiciando el status quo institucional. Sin embargo, en nuestra opinin, todos quienes hemos
luchado por garantizar la educacin como un derecho social, y una inversin social estratgica
para nuestro desarrollo democrtico, no podemos quedarnos en la trinchera de la crtica fcil
y perder la posibilidad de incidir en la reforma,
para que corresponda verdaderamente al inters del pueblo.

En una primera evaluacin, la propuesta legal

deja abierta la disputa entre dos concepciones
de la educacin, porque as como podemos enNo sorprende entonces que el proyecto presencontrar una propuesta de crear un marco institutado por el Gobierno haya desatado diversas
cional por primera vez razonable y con criterios
reacciones y crticas que reclaman desde una
y exigencias de calidad para la existencia de las
excesiva intervencin estatal y prdida de auinstituciones, tambin estimamos que el camino
tonoma de las instituciones, hasta quienes con
a la gratuidad universal del proyecto esquiva el
cierta frustracin ven que el proyecto se limita
problema de fondo: que el Estado garantice el
a proponer normas de regulacin de empresas
derecho a la educacin, debiendo la economa
privadas, manteniendo el mercado de la eduponerse al servicio del cumplimiento de ese obcacin, sin construir un sistema pblico cohejetivo y no al revs.
rente. Tambin se han comenzado a manifestar
quienes rechazan de plano la idea de legislar en
Se trata, en consecuencia, de un proyecto que
la materia, tirando por la borda una de las pocas
an no refleja una toma de posicin clara respecoportunidades que Chile tendr para cambiar la

to a la contradiccin fundamental: la educacin

como un derecho social habilitante garantizado
por el Estado, o al contrario, como un bien de
consumo en un mercado regulado pero entregado mayoritariamente a la iniciativa privada. El
debate en el Congreso ser entonces de carcter
fundamentalmente ideolgico, que es necesario
sincerar, dejando de lado eufemismos basados
en discursos tecnocrticos o meras consignas.

Para comenzar, asegurar la reconstruccin

de un sistema pblico coherente es un objetivo central. Esto significa, en primer lugar,
crear una red de universidades y centros de
formacin tcnica estatales, que se fortalezca mediante fondos basales y proyectos de
inversin para la expansin de su cobertura,
sobretodo en regiones. Adems, es imperioso
considerar que una red de instituciones estatales de excelencia necesita de un conjunto de
Quienes consideramos un deber tico y poltico instituciones privadas (o no estatales) que
promover la educacin como derecho social te- colaboren con el Estado en el aseguramiento
nemos que unir fuerzas para enfrentar este de- del derecho a la educacin gratuita, pluralisbate, ampliando el estrecho escenario del Con- ta, democrtica, laica, sin fines de lucro y con
greso. Asimismo, necesitamos aclarar urgencias, claro compromiso con el Pas y el bienestar de
prioridades de temas contenidos en el articulado su pueblo. En la actualidad hay instituciones
del proyecto que sern decisivos para definir la que por razones histricas nacieron de deorientacin final del mismo, es decir, hacia qu recho privado, pero realizan -y que podemos
sistema de educacin superior queremos cami- exigirles el cumplimiento de- una labor fundanar de aqu a 10 o 20 aos.
mentalmente pblica (como las universidades

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privadas que hoy se coordinan a travs del Consejo de Rectores y otras que claramente podran
cumplir con esa funcin). Estas instituciones debieran tener igualmente acceso a fondos basales
mediante la firma de contratos de colaboracin
con el Estado. El sistema pblico tiene por vocacin garantizar el derecho a la educacin de
manera inclusiva,pero a su vez las instituciones
que sean parte de este sistema tendrn el deber
de servicio al pas, teniendo que ser instituciones
democrticas y democratizadoras, orientando su
labor a fortalecer el desarrollo cultural y econmico sustentable de Chile. Conceptos como stos son los que deben inspirar la discusin sobre
el marco regulatorio del proyecto de ley y frente
a los cuales el debate ideolgico pueda desarrollarse con sinceridad y honestidad discursiva.
Para el Estado, garantizar el derecho a la educacin debe ser un objetivo a cumplir sin subordinacin a las decisiones o voluntades de los gobiernos de turno. En este sentido, debe quedar
determinado en la ley los plazos de avance de la
gratuidad y los requisitos institucionales para
acceder a este financiamiento, as como tambin
la expansin y mejoramiento de una oferta pblica (hasta el momento alicada y limitada). No
podemos aceptar que el avance de la gratuidad
y el fortalecimiento de la educacin pblica quede condicionada a variables indeterminadas de
crecimiento econmico o la competencia del sistema, en consecuencia, dejadas al arbitrio de los
gobiernos de turno y la capacidad de hacer publicidad de una institucin. La ley debe establecer
que la planificacin econmica se hace considerando el compromiso del Estado para asegurar
una educacin pblica gratuita y de calidad para
todos los chilenos y chilenas. Lo anterior obliga,
por ejemplo, adiscutir de una vez por todas el
destino de los fondos reservados del cobre que
van a parar a las Fuerzas Armadas.
Asimismo, la ley tiene que ser clara en la eliminacin del lucro. Esto significa aumentar las capacidades fiscalizadoras de la Superintendencia
propuesta en el proyecto e incluir un tipo penal

especial que sancione adecuadamente a quienes defrauden la ley. Pero adems, no se puede
permitir que el crdito con aval del Estado (CAE)
contine, pues eso significa estar entregando recursos del Estado a los bancos, conservando la
perversa ptica de la eficiencia bancaria para
cobrar a los estudiantes y mantener subordinacin al modelo por la va de la deuda familiar.
Otro eje que guiar el debate legislativo es la democratizacin del sistema. Este asunto aparecer en las propuestas de ampliacin del acceso y
los mecanismos de seleccin, como tambin en
los gobiernos de las instituciones y la constitucin de organismos autnomos a nivel de la administracin estatal (Consejo Nacional de Educacin, rganos acreditadores, etc.). El debate
parlamentario y ciudadano tiene que hacerse
cargo de estos aspectos y proponer mecanismos
que aseguren la mayor participacin posible de
las comunidades.
Nuestra Educacin Superior es reflejo de la subordinacin de la cultura, de la creacin y reproduccin del conocimiento a los objetivos de corto
plazo del modelo econmico neoliberal hegemnico. Nuestro pas presenta una concentracin
de la riqueza indita, que lo sita entre los tres
pases con mayor desigualdad en la OCDE. Esto
va a la par con una enorme concentracin del conocimiento, que a su vez reproduce la desigualdad en la distribucin del ingreso. La reforma de
la Educacin Superior con una orientacin puesta en la redistribucin del conocimiento, para
garantizar a los ciudadanos una mejor calidad de
vida, requiere un cambio de orientacin tico en
la poltica y en la planificacin de nuestro desarrollo econmico. Es este imperativo el que debe
guiar las discusiones acerca de cada uno de los
artculos del proyecto presentado.
1 Doctor de Estado en Ciencias, UPMCParis, Profesor Titular de la
Pontificia Universidad Catlica de Chile
2 Gegrafa, Diputada de la Repblica

Proyecto de Reforma a la Educacin

Superior. Ricardo Lpez Erazo

La crtica de los Rectores a la minuta que se les

diera a conocer sobre el proyecto de Ley de Educacin Superior, la reforma maestra del actual
gobierno, fue concisa y concreta: la educacin
continuar siendo una actividad mercantilizada
en nuestro pas.
Los ministros(as) cierran filas en torno al proyecto: la educacin superior en Chile ser un derecho y no un privilegio que puedan costear algunos pocos.
La derecha y lo sectores retrgrados de la Nueva Mayora se afilan los dientes, los primeros
anunciaron, sin conocer el texto del proyecto
que acudirn al Tribunal Constitucional por discriminacin, los segundos ya hablan de grave
error el haber anunciado la gratuidad universal
para el ao 2020 y se preparan a salvaguardar
los intereses privados que han convertido a la
educacin en una de las industrias ms lucrativas de nuestra economa.
Los optimistas ya hablan de una discusin (negociacin) de un ao y medio, los pesimistas creen
que no habr reforma de la educacin superior
en este gobierno.
Quisiera advertir sobre dos elementos fundamentales del Proyecto de Ley enviado por el Ejecutivo al Congreso.
El primero, y que da razn a los rectores, es que
cuando se anuncia que la educacin superior
avanzar en calidad y niveles de gratuidad slo
al comps del PIB tendencial y de la recaudacin

(carga tributaria) se est recurriendo al gastado

argumento neoliberal del chorreo.
Una vez ms el diablo mete su cola. Un proyecto
de esta naturaleza podra haber dado inicio a una
nueva estrategia de desarrollo nacional alternativa a un modelo que ha descansado en la exportacin de recursos naturales, alta concentracin
de la propiedad de los medios de produccin y
una abyecta explotacin de los trabajadores.
Lo grave de esta decisin no slo radica en que
los recursos si estn, slo bastara establecer
una priorizacin distinta: derogar la Ley reservada del cobre, terminar con los subsidios (regalos
escandalosos) que el Estado otorga a las forestales y otras industrias.
Lo realmente grave es que, de contrabando, nos
estn diciendo que el modelo neoliberal no ser
tocado en un pelo, que las verdades de los Chicago Boys continan irredargibles, pese al evidente fracaso en avanzar en un pas ms justo y
desarrollado.
No son pocos los pases y economas que se han
percatado de que las viejas teoras de crecimiento basado en la acumulacin de capital no dan
cuenta de los avances en los niveles de vida de la
poblacin, sino que el factor ms importante ha
sido el ritmo de aprendizaje (conocimiento, innovacin) y que ese ritmo es parcialmente, sino
totalmente, endgeno, es decir los pases y sus
economas deben crearlo.
Esos pases han comprendido que uno de los ob-

Este argumento lo podemos percibir en Chile,

de forma clara, cuando nos percatamos de las
prcticas que utilizan industrias completas como
la forestal, la salmonera, la pesquera y otras que
llevan a cabo sus actividades sin ninguna consiSi Corea hubiese credo en esas verdades neo- deracin a las externalidades negativas (contaliberales probablemente hoy sera un gran ex- minacin, exterminacin de especies, desarrollo
portador de arroz, pero seguira siendo un pas de pestes aniquiladoras de los recursos, entre
otras) externalidades que seguirn impidiendo
pobre. Lo mismo con India, Finlandia y China.
nuestro salto a una sociedad desarrollada.
Las economas ms exitosas son aquellas que lograron no slo desplazar hacia afuera su curva La educacin de calidad para todos no es un efecde posibilidades de produccin de forma ms r- to del crecimiento, sino todo lo contrario. Una
pida, sino que, tambin, se han asegurado de que buena educacin es causa del desarrollo y de la
la brecha entre las prcticas promedio y las me- elevacin del nivel de vida de la sociedad.
jores prcticas sea pequea. Hay ms difusin
del conocimiento, ms aprendizaje, y son estos Por ello, colocar el crecimiento, basado en un
logros los que, a la larga, justifican los niveles de modelo caduco de desarrollo para una sociedad
como la chilena, como causa para el desarrollo de
vida ms elevados.
un sistema universitario de calidad es como coloEconomistas de todo el mundo se preguntan hoy: car la carreta delante de los bueyes.
Los mercados, por si mismos, dan como resultado un nivel y patrn eficiente de conocimiento e El segundo elemento tiene que ver con el carcinnovacin? Si no es as, cules son las interven- ter de la reforma planteada, salvo excepciones
positivas, pareciera tener slo el carcter de reciones convenientes por parte del gobierno?
gulador de un estado de situacin existente.
El modelo neoclsico ignora el desarrollo de
conocimiento y aprendizaje, y no slo no pres- Se declara que el sistema universitario es, y seta atencin a la importancia de la asignacin de guir siendo, un sistema mixto. Ms regulado
recursos a los procesos de desarrollo de conoci- por cierto, pero esencialmente estatal y privado.
miento y aprendizaje y la investigacin, sino que, Ambas partes del sistema continuarn recibienadems, asume que todas las empresas emplean do aportes directos o indirectos del Estado.
las mejores prcticas, as que no tienen nada que
Lo anterior significa que la Educacin Superior
aprender.
en Chile continuar en un caldo de competenjetivos, sino el ms importante, de la poltica econmica consiste en crear polticas y estructuras
econmicas que mejoren tanto el aprendizaje
(conocimiento) como los efectos del mismo.

cia, el proyecto no incentiva la cooperacin, la

definicin de reas prioritarias de desarrollo del
conocimiento, una vez ms el libre albedro neoliberal continuar campeando y mal utilizando
nuestros escasos recursos.
Se pierde as la oportunidad de utilizar el ms valioso recurso de la Universidades, la inteligencia,
al servicio de la creacin e implementacin de
una estrategia de desarrollo nacional que permita que nuestros hijos o nietos vivan en un mejor
pas.
A este respecto, el proyecto es demasiado dbil,
plantea una coordinacin entre universidades
estatales sin generar los incentivos necesarios
para la constitucin de un sistema nacional de
educacin superior estatal.
Una forma eficaz de avanzar en ese sentido es
la conformacin de un sistema (red) nacional de
universidades estatales. La atomizacin a la que
fueron reducidas por la dictadura slo las ha debilitado, sobre todo en regiones, ello ha signifi-

cado que incurran en prcticas de competencia

que no han agregado valor a la sociedad, todo lo
contrario.
Chile necesita que la creacin, preservacin y
difusin del conocimiento sea pertinente a una
estrategia de desarrollo nacional y tambin regional.
El Gobierno ha privilegiado el envo de un proyecto que ser discutido en el Congreso, pero
ello no limita la accin de las comunidades universitarias en razn de lograr los cambios que
hagan de la Educacin Superior una causa del
desarrollo, de mayor equidad, de un pas sustentable, de una mejor calidad de vida para los chilenos, fundamentalmente de los que vendrn.
Esta es una oportunidad de cambiar la forma de
pensar, de abandonar el sentido comn neoliberal, de hacer valer nuestra opinin.
Chile no se merece menos.

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