PLAN DE CONTINGENCIA 2009

INSTITUTO NACIONAL DE SALUD

Laboratorio de Microbiologa y Biomedicina CNSP.

1.-OBJETIVO
El Plan de Contingencias tiene por objeto establecer las acciones que se deben de
ejecutar frente a la ocurrencia de eventos de carcter tcnico, accidental o humano,
con el fin de proteger la vida humana, los bienes y patrimonio de las instalaciones de
una planta industrial, as como evitar retrasos y costos debido a accidentes.
Las actividades realizadas en la planta industrial.. son las ms propensas a
presentar riesgos, debido a la naturaleza de las mismas.
En este Plan se esquematiza las acciones y se presenta un ordenamiento y
descripcin de los procesos y operaciones, indicando los factores generadores de
riesgo de siniestros, de modo que permitan, primero identificar, enumerar y
posteriormente recomendar las acciones de prevencin, accin y mitigacin a fin de
reducir y prever los efectos destructivos de un derrame de sustancias biolgicas
(microorganismos) que puedan ocurrir.

2.-ALCANCE
Es para todas las personas que laboren, utilicen y / o se encuentren dentro de las
instalaciones de la planta industrial.

3.-BREVE DESCRIPCIN DE LAS OPERACIONES

4.-ESTUDIO DE RIESGO
1.1. Identificacin de Riesgos Potenciales

Ubicacin: Dentro de la fbrica de yogurts de una sede decomplejo de Biomedicina de

la sede Chorrillos.
Accesos:
Ingreso puerta principal de vidrio de 3.70 m de ancho.
Hall principal de aproximadamente 12 m2.
Pasadizos de 2 m de ancho.
Escalera de 1.50 m de ancho, con acceso al segundo piso.
Estacionamiento de aproximadamente 60 m2.
Caractersticas de construccin (constructivas): el local est construido de material noble,
diseado especialmente para el funcionamiento de reas administrativas y laboratorios de
NBS-2 y NBS-3 en el primer piso.
rea de mantenimiento segundo piso.
Actividades que se desarrollen en cada rea :
reas administrativas: oficinas, biblioteca y auditorio.
Laboratorios:
NBS-2 donde se manejan agentes de peligro moderado hacia el
personal y el ambiente.
NBS-3 en el cual se realiza trabajo con agentes exticos que
puedan causar un dao serio y potencialmente mortal como
resultado de la inhalacin o exposicin a los mismos.
rea de mantenimiento: donde se encargan de ver el funcionamiento del complejo
y de los equipos
Patio: Donde se encuentra el ROM, caldero deposito, cuarto de maquinas
Medios de proteccin:
Medios Tcnicos:

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Seales de evacuacin colocadas en el hall principal, en los pasadizos de los

laboratorios.
Seal de Zona de Seguridad colocada sobre las columnas de los laboratorios.
Extintores, se cuenta con 06 extintores con PQS de 10Lbs en los pasadizo del
nivel II, 01 extintor con CO2 en las oficinas de 5Lb , 1 extintor de PQS de Lbs en
el auditorio, 1 extintor de PQS de Lbs en la biblioteca,1 extintor con PQS de en el
comedor
Si cuentan con luces de emergencia en el nivel II y oficinas.
Si cuenta con detectores de humo en los dos niveles.
Medios Humanos:

04 bilogos, 07 tcnicos de laboratorio, quienes ven las acciones de fugas de

gases, posibles derrames y de primeros auxilios 1 ingeniero electricista 1 tcnico
electricista que ven la parte elctrica y de amago de incendio casos que se puedan
originar durante la emergencia.

Personal a evacuar:
reas Administrativas, Biblioteca y Auditorio
-

Oficina del coordinador : 03 personas

Oficinas de los coordinadores de laboratorio 15 personas
Biblioteca : 08 personas
Auditorio : 130 personas
Mantenimiento electromecnico y sala de moritoneo: 03 personas
Comedor 30 personas (estn incluidas parte administrativa y laboratorios)
Laboratorios de NBS-2

Cultivo Celular rea Limpia : 03 personas

Citometria : 02 personas
Serologia VIH : 02 personas
Carga viral VIH: 03 personas
Zoonosis Bacteriana : 05 personas
Metax. Virales Serologia PCR : 03 personas
Metax. Virales Cultivo : 03 personas
Virus Respiratorio : 05 personas
Hepatitis : 04 personas
Biologa Molecular: 10 personas
Laboratorios de NBS-3

Laboratorios : 15 personas

Servicios Bsicos: Los Laboratorios de Microbiologa y Biomedicina se encuentran dentro

del complejo del Instituto Nacional de Salud sede Chorrillos, cerca de Hospitales, Centros
de Salud, Compaa de Bomberos, Comisaria, pero no cuentan con un medio de
transporte exclusivo para accidentados en caso de emergencias.
-

Lnea telefnica y con acceso a internet, pero este medio de comunicacin es

limitado en caso de emergencia, debido a la saturacin y bloqueo.
Energa elctrica, y en caso de corte se cuenta con un grupo electrgeno para
las principales reas de trabajo.
Pozo subterrneo de agua el cual recibe un tratamiento para su uso humano.
Sistema de disposicin de desechos, eliminando los desechos domsticos por el
recolector municipal y los residuos peligrosos por empresa certificada para dicha
actividad.

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Evaluacin
Se realizar una evaluacin que pondere las condiciones del estado actual de cada uno de los
riesgos considerados en cada rea, as como su interrelacin. Para este caso se usar el
criterio del riesgo intrnseco en funcin al uso, de la ocupacin, superficie de la actividad y
altura de las edificaciones, instalaciones o recinto. Ello permite clasificar el nivel de riesgo alto,
medio o bajo.
Las condiciones de evacuacin de la planta de industrial .. debern ser evaluadas en
funcin del cumplimiento o no de la normatividad vigente, definindose las condiciones de
evacuacin. Se debe establecer criterios de evaluacin por el uso de la edificacin, de la
peligrosidad de los productos o instalaciones existentes, de su complejidad o de otros
parmetros que deban ser considerados.
1.2. Valoracin del Riesgo:
En esta etapa se evalan y analizan los riesgos (AR) e impactos potenciales en base a una
matriz de riesgo que toma en cuenta la probabilidad, frecuencia y la severidad del mismo.
Probabilidad (P): Es una estimacin de la frecuencia con que ocurre un evento (riesgo) que
est asociado a un aspecto e impacto ambiental.
Severidad (S): Es una estimacin de la magnitud del dao actual o potencial asociado a un
aspecto e impacto ambiental, fsico y humano y que puede medirse mediante criterios tales
como peligrosidad, toxicidad persistencia, extensin, valor y recuperabilidad del recurso
afectado.
Frecuencia (F): Es una estimacin de la frecuencia con que se repite un evento (riesgo)
asociado a un Aspecto Ambiental Impacto Ambiental, Accidentes e Incidentes ambientales.
Indicador de Riesgo (IR): Es el resultado de multiplicar el valor asignado a la probabilidad y
frecuencia por la severidad del riesgo asociado a un dao en la salud, fsico (equipos) y
ambientales.
IR = PF x S
Matriz de Valoracin de Riesgos
La Tabla de Valorizacin de Riesgos nos indicara el nivel de significancia del riesgo,
previamente haciendo uso de la formula de Indicador de Riesgo (IR).

FRECUENCIAPROBABILIDAD

SEVERIDAD
MUY BAJA

BAJA

MEDIA

ALTA

MUY ALTA

MUY BAJA

BAJA

10

MEDIA

12

15

ALTA

12

16

20

MUY ALTA

10

15

20

25

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1.3. Identificacin y Caracterizacin de la amenaza o Peligro

N

REA

RIESGO

PF

IR

CONSECUENCIAS
-

OFICINAS
AUDITORIO
BIBLIOTECA

Accidente en evacuacin
Instalaciones elctricas

4
-

LABORATORIOS
NBS-2
-

ZONA 3
LABORATORIOS

Rotura de material de vidrio

Derrames
de
Sustancias
Qumicas.
Derrame
de
Sustancias
Biolgicas
Incidente por aglomeracin
Rotura de material de vidrio
Derrames
de
Sustancias
Qumicas.
Derrame
de
Sustancias
Biolgicas.

9 -

12

ESCALERA

SSHH

Lesiones por cada al resbalar

Accidente en evacuacin
Cadas al resbalar por pisos
mojados

Afectar la salud del personal

y visitantes, cadas, golpes.
Amago de incendio por corto
circuito o recalentamiento de
circuitos.
Generacin de arco elctrico
en equipos de cmputo.
Afectar la salud del personal
cadas, golpes.
Cortes menores.
Quemaduras
qumicas,
intoxicaciones.
Afecta la salud del personal
cadas, golpes.
Cortes menores.
Quemaduras
qumicas,
intoxicaciones.
Infecciones, enfermedades
Afectar la salud del personal,
golpes, fracturas.
Prdida de horas-hombre de
trabajo
-

MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS

Verificar que las rutas de evacuacin estn libres de
obstculos.
Instalaciones elctricas en buen estado
Medidas de prevencin y contingencia contra incendios
Pasadizos con amplitud necesaria para facilitar la
evacuacin
Pozo a tierra y circuito de puesta a tierra.
Brigadas Defensa Civil
Verificar que las rutas de evacuacin estn libres de
obstculos.
Personal calificado.
Procedimiento para manejo seguro de sustancias
qumicas y biolgicas.
Equipos de Proteccin Personal adecuados.
Brigadas Defensa Civil
Verificar que las rutas de evacuacin estn libres de
obstculos.
Personal calificado.
Procedimiento para manejo seguro de sustancias
qumicas y biolgicas.
Equipos de Proteccin Personal adecuados.
Brigadas Defensa Civil
Escalera provista de pasamanos y peldaos con
cantoneras
Brigadas Defensa Civil.

Verificar que las rutas de evacuacin estn libres de

obstculos.
Afectar la salud del personal - Pisos antideslizantes
y visitantes, fracturas y golpes Personal de limpieza continuamente seca los pisos y
limpiar los ambientes.
Brigadas Defensa Civil

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5.- ORGANIZACIN DE LA RESPUESTA

a) comit de crisis
Estar encargado de coordinar con las diferentes Brigadas, las acciones que se llevarn a
cabo antes, durante y despus del suceso. Para cumplir tal fin, el Comit estar provisto
de todos los sistemas de comunicacin y facilidades para el control de la Emergencia.

Tabla 1. Comit de crisis

Organigrama del Comit de crisis

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b) Responsabilidades de los miembros de comit de crisis

PRESIDENTE DEL COMIT DE CRISIS
Mantiene estrecha coordinacin con la Gerencia General, informndola y
diagnosticado; sobre lo que sucede en el lugar del accidente.
Activa el Plan General de Emergencias y preside sus funciones
Ordena al Coordinador de Campo para que se dirija al lugar del accidente
Estable las prioridades de la compaa para atender el accidente
Solicita los recursos corporativos para asistir en caso necesario
Autoriza el traslado del personal apropiado al lugar del accidente
Coordina el traslado de las posibles victimas a los lugares previamente
establecidos.
El presidente del Comit, ser la nica persona autorizada en brinda informacin
de la emergencia, al exterior, es decir: Ministerio de Energa, Ministerio de Trabajo
y Promocin del Empleo, Medios de comunicacin, organismos Fiscalizadores, etc
en el caso que fuera necesario.
PRESIDENTE ALTERNO
Reemplaza y/o asiste al Presidente del Comit de Crisis en las responsabilidades
mencionadas anteriormente
Se dirige al lugar del accidente al recibir la autorizacin del Presidente del Comit
de Crisis, con la finalidad de obtener mayor informacin
COORDINADOR DE CAMPO
Asumir el control total de la respuesta en el lugar de los hechos.
Asume su puesto de comando, liderando y coordinando con los Jefes de brigada
en el lugar del accidente
Evala las condiciones de seguridad y juzga la magnitud de la emergencia
Pone en accin el Plan de Emergencia, en el lugar del accidente, coordina y
organiza con los Jefes de las brigadas; con la finalidad de proteger la salud y la
vida humana, disminuir a lmites razonables la contaminacin al medio ambiente y
proteger la propiedad.
Desarrolla el Plan de Accin para disminuir los impactos que genera cualquier
evento de emergencia.
Garantiza el cumplimiento de las responsabilidades, mediante la aplicacin eficaz
de un trabajo en equipo entre los miebros de las diferentes brigadas.
Elabora un informe detallado de los logros obtenidos por la aplicacin del Plan de
Emergencia.
Garantiza que los equipos y materiales que se necesiten lleguen en forma
oportuna.
Es el responsable de las adquisiciones, que se efectuaran en el lugar del
accidente.
JEFE DE BRIGADA DE DERRAMES

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En el caso que se requiera, organizar al personal para el recojo de los

derrames, sean slidos y/o soluciones.
Es responsable del mantenimiento del equipo de rescate, asi como de su
distribucin adecuada y estratgica..
En coordinacin con la Brigada de Primeros Auxilios, efectuaran practicas de
evacuacin y rescate en las instalaciones de la Planta de Procesos
.
JEFE DE BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS
Mantener el comando absoluto de la Brigada de Lucha contra incendios
Tener dominio tcnico completo de todo el equipo
Formular recomendaciones que permitan proteger las instalaciones y propiedades
de la Empresa y sus trabajadores, contra posibles incendios.
Tendr autorizacin para mandar derribar y demoler paredes y edificios en
aquellos casos en que a su juicio, estos hagan peligrar la vida personal o cuando
el derrumbamiento de un ambiente sea necesario para detener la propagacin del
fuego
Es responsable del mantenimiento del equipo de lucha contra incendios, as como
su distribucin adecuada y estratgica.
Tramitar la adquisicin de materiales, repuestos, equipo y otros, de acuerdo a las
necesidades.
BRIGADISTA CONTRA INCENDIOS
Durante una emergencia
Seguir las rdenes del jefe de brigada
No ingresar a la emergencia hasta estar seguro de que sus equipos de
intervencin se encuentran adecuadamente instalados.
Revisar y asegurar la zona(interrumpir fluido elctrico, control de incendio,
etc.)afectada para evitar mayores daos personales(incluyendo a los brigadistas) o
materiales.
Hacer uso de las tcnicas y recursos para rescatar las personas atrapadas
Salvamento de la propiedad para reducir perdidas.
Controlada la emergencia
Restauracion de las zonas o instalacin afectada
Informar al jefe de la Brigada, el reporte de las personas auxiliadas asi como el
avance de las acciones.
Limpieza de equipos luego de una emergencia
JEFE DE BRIGADA DE EVACUACIN
El jefe de la Brigada de Evacuacion ser una persona hbil, serena y fuerte, capaz de
tomar decisiones acertadas bajo condiciones de mucha presin. El jefe de Brigada de
Evacuacin de encargar de:
Llevar una relacin actualizada de trabajadores, familiares, visitantes y pobladores
aledaos

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Accionar el sistema de alarma para que las personas evacuen inmeditamente las
instalaciones(segn la clase de desastre y/o accidente)
Despues de la emergencia, se encargar de verficar que todos los trabajadores
hayan abandonado la zona de peligro
Mantener informado al Comit de Crisis sobre las acciones implementadas
Prepara los informes de evaciones, cada vez que estos ocurran
Verificar que las inspecciones de los pasillos y rutas de escape se lleven a cabo de
manera periodica

BRIGADA DE EVACUACIN
Durante
Verificar que los trabajadores sean evacuados adecuadamente, debindolo hacer
a paso rpido, firme y ordenado, hacia una zona segura
Controlar que una vez iniciada la evaciacion, las personas no regresen al lugar de
los hechos.
Verificar la evaciacion total de todos los trabajadores
Despus
Nuevamente, verificar la evacuacin total de trabajadores
Apoya para el restablecimiento de los servicios bsicos( electricidad, accesos a
carreteras, etc.)
Apoyar en la evacuacin de los posibles heridos a los centros de saluda mas
cercanos.
Apoyar en el traslado de las posibles victimas
JEFE DE BRIGADA DE BUSQUEDA Y RESCATE
Tendra autorizacin para mandar derribar y demoler paredes y edificios en
aquellos casos en que a su juicio, estos hagan peligrar la vida del personal o
cuando el derrumbamiento de un ambiente sea necesario para el rescate de
posibles vicitmas.
Es responsable del mantenimiento del equipo de rescate, asi como de su
distribucin adecuada y estratgica.
Tramitar la adquisicin de materiales, repuestos, equipo y otros, de acuerdo a las
necesidades.
Entregar al Comit de Crisis un reporte de las personas rescatadas asi como el
avance de las acciones.
JEFE DE BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
Seleccionar y preparar al personal necesario
Establcer estaciones de primeros auxilios y un centro de tratamiento medico
Verificar el abastecimiento oportuno de material medico y equipo de primeros
auxilios para atender posibles heridos
Controlar peridicamente la fecha de vencimiento de los medicamentos
Coordinar el eficaz traslado de los heridos a los centros hospitalarios
Elaborar los informes respectivos y presentarlos al Comit de Crisis

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BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS

Durante
Brindar atencin de primeros auxilios a los heridos de acuerdo al tipo de lesin
En el caso que sea necesario, solicitar el apoyo a las instituciones
especializadas( Hospitales, Postas Mdicas).
Informar al Jefe de la Brigada de Primeros Auxilios sobre sus acciones y
requerimientos.
Despues
Apoyar en el traslado de los heridos a los Centro Hospitalarios, en el caso los
hubiera. Realizar estrictamente los pasos coniderados para el tralado de los
accidentados segn su lesin y/o gravedad.
Evaluar la aplicacin de los planes de respuesta y elaborar el informe respectivo.

6.- OPERACIONES DE RESPUSTAS

c) Procedimiento de notificacin
En el procedimiento de notificacin entre el personal de (nombre de empresa) ser por
(radios porttiles), un sistema de alerta en tiempo real; es decir, los grupos de trabajo
contaran con unidades mviles de comunicacin que estarn comunicadas con la unidad
central de contingencias y esta, a su vez, con las unidades de auxilio.
(nombre de la empresa) como responsable de llevar a cabo el Plan de Contingencia
instalara un sistema de alarma, para la evacuacin.
En cuanto a la ocurrencia de un Accidente/Siniestro, se supenderan todas las
comunicaciones internas y externas, por radio dejando libre la lnea para la comunicacin
y dar la notificacin de la emergencia.
Reporte de Emergencia
Nombre de la persona que reporta y area de trabajo
Descripcion breve de la emergencia detectada
Ubicacin exacta de la emergencia
Descripcion breve de la emergencia y tipo de dao( personas, equipos, medio
ambiente) y Necesidades ms urgentes
Numero de personas accidentadas y su condicin
Comunicacin al Supervisor inmediatamente superior
6.1 COMUNICACIN A LA AUTORIDAD COMPETENTE
Comunicacin al Ministerio de Energia y Minas y a los fiscalizadores
La notificacin de accidentes debe realizarse dentro de las 24 horas siguientes, a la
Direccion Generla de Minera, Direccion General de Asuntos Ambientales el Ministerio de
Energa y Minas, al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y a la Empresa
Fiscalaizadora Externa (EFE)

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La informacin estar a cargo del Presidente del Comit de Crisis en coodinacion con el
Generente General.
Ministerio de Energia y Minas Direccion General de Minera
Telefono Regional..buscar el numero de la empresa que estamos analizando
Gerencia de Fiscalizacin ..
6.2 Comunicacin a las comunidades involucradas
Las comunidades involucradas en el incidente sern debidamente informadas e
integradas por intermedio delComite de Crisis, especialmente en las acciones y medidas
que se ejecutaran y/o se estan ejecutando. ES aconsejable y muy importante que la
persona que entable esta comunicacin, sea un profesional en manejo de Optimas
Relaciones Comunitarias y Sociales
6.3 Comunicacin con otras instituciones
Las instituciones de apoyo estan constituidas por la Policia Nacional, Hospitales, Es
Salud, Cuerpo de Bombreros Voluntarios, Defensa Civil, los cuales sern comunicados
segn el nivel del accidente evaluado por el Comit de Crisis.